Entrenamiento y Actualización técnico jurisdiccional Pág. 245 2 0 1 4 CENTRO DE ENTRENAMIENTO Gracias a la buena gestión, el Centro de Entrenamiento mantiene el certificado de calidad ISO 9001:2008, tras la auditoría externa realizada por la empresa SGS. En el periodo comprendido entre enero a setiembre de 2014, el CEMP realizó un total de 48 actividades, con 1.366 participaciones de funcionarios en general, con prioridad enlas capacitaciones en el interior del país. La continuidad del aula virtual cempvirtual2.com La experiencia del aula virtual iniciada de manera experimental en el año 2013 ha continuado y apunta a consolidarse. Se realizaron ajustes a la plataforma, que cuenta con un nuevo formato ágil; novedoso y muy útil para los cursos a distancia. Se siguieron realizando cursos virtuales a través del aula, especialmente de socialización del Código de Ética. Los responsables y tutores son los profesionales del Centro de Entrenamiento. Planificación y relatoría del seminario de capacitación sobre “Tráfico ilícito de bienes y la falsificación” Se llevó a cabo en junio del presente año, en el que se compilaron datos sobre el Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de productos del tabaco. El CEMP estableció contacto con la INTERPOL de Lyon, Francia, a los efectos de planificar la capacitación relacionada con “tráficos ilícitos y falsificación”. En ese contexto, conjuntamente con la oficina de Asuntos Jurídicos de dicha entidad y desde la DAEC, se trabajó varios meses en definir temas, objetivos y programas de interés para los fiscales y funcionarios del Ministerio Público y otras instituciones, a los efectos de que expertos de varias nacionalidades (Italia, Francia, España, Chile, Estados Unidos y Australia) compartan sus experiencias y experticias. Por consecuencia de esta actividad, se impulsó la profundización en el estudio del Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos del Tabaco (que Paraguay no ha suscrito aún), y se realizó una compilación de todos los datos referentes a este tema de gran interés. Pág. 246 Proceso de concurso para acceso a cargos El Centro forma parte del Comité de Evaluación permanente en los concursos para acceso a cargos vacantes dentro de la Institución. Este proceso implica la planificación total del llamado, la organización de los locales en donde son evaluados los aspirantes, la participación en la estructuración y metodología de los test (que generalmente incluye la evaluación de conocimientos generales en la materia y según el cargo, la evaluación en lo práctico, en el manejo de herramientas informáticas, en redacción –según el caso-, las entrevistas a los postulantes y en la aplicación práctica de esos conocimientos y los psicotécnicos). En el presente año se trabajó para el concurso de los cargos de relator fiscal, asistente fiscal, técnicos de cuentas, psicólogos forenses, trabajadores sociales y médicos forenses. Por tratarse de un proceso iniciado en el 2013 y con los resultados obtenidos, puede concluirse que con los concursos se contribuyó notablemente a generar conciencia de que los más idóneos ocupan los cargos vacantes, y que se necesitan de preparación académica, experiencia y esfuerzo para acceder a los puestos vacantes en el Ministerio Público. También se demostró al funcionariado, con muestras tangibles, que el respeto a la carrera fiscal, a la experiencia y antigüedad laboral, juegan un papel importante a la hora de la selección. Instrumentos de evaluación aplicados Se procesaron 973 instrumentos de evaluación, aplicados a los participantes de las actividades, lo que equivale a un 90% de consultas realizadas. Todas las actividades planificadas y desarrolladas desde el CEMP son evaluadas por los diversos actores, participantes, visitantes, docentes internos y externos, lo que mantiene en un constante dinamismo de implementación de mejoras en los servicios brindados. Participación en el Plan Nacional Integrado (PNI) Se realizaron actividades en el marco del Subprograma 1, en los grupos de trabajo y en el equipo técnico para la elaboración de un Manual de Buenas Prácticas en Investigaciones sobre Crimen Organizado. Para ello, cada institución que conforma el Plan designó representantes para trabajar en las diversas áreas seleccionadas: lavado de dinero, delitos contra la ley de marcas e intelectuales, narcotráfico y delitos económicos. En ese contexto, se desarrolló el primer taller para socializar mecanismos e identificar buenas prácticas y metodologías. El proceso de consolidación de estas prácticas recolectadas por cada uno de los subgrupos, está en curso. Por otra parte, se llevó a cabo el taller para la elaboración de una “Planificación Operativa de Actividades (POA) del 2014”, en la sede del CEMP y que contó con la participación de las instituciones que componen los 3 subprogramas del PNI. Capacitación de facilitadores para el Proyecto “Fiscalía en la Escuela y el Colegio” En el marco del proyecto “Fiscalía en la Escuela”, en el presente año se amplió la cobertura para llegar a los colegios con temas como el ciberbullying, sexting y grooming, por lo que realizaron talleres de capacitación a más de 34 voluntarios de todo el país. Estos, se suman a los 80 formados el año pasado. El CEMP desarrolló nuevos planes de instrucción, en temas de género y derechos humanos para el Centro de Atención a Víctimas. Pág. 247 2 0 1 4 Producción de materiales didácticos y revista jurídica Cada año el Centro produce una serie de materiales didácticos, que son difundidos con un importante aporte académico y técnico, entre ellos la Revista Jurídica. PRINCIPALES ACCIONES en las relaciones interinstitucionales El CEMP desarrolla sus actividades en estrecha vinculación con numerosas instituciones nacionales e internacionales, con las que establecen acuerdos de cooperación y ejecuta planes de capacitación. Sistema Nacional de Facilitadores Judiciales En el marco del Convenio de Cooperación entre la Corte Suprema de Justicia y nuestra Institución para la implementación del Sistema Nacional de Facilitadores Judiciales y del Ministerio Público, se desarrollaron varias actividades de socialización y sensibilización dirigidas a los funcionarios. Las actividades implementadas fueron las siguientes: - En el Área de Asunción y Barriales Se realizó la socialización para un grupo de 35 participantes comprendido por asistentes fiscales y funcionarios Unidades Penales Ordinarias de Asunción, Barriales; de Unidades Especializadas de Derechos Humanos, y de la Lucha contra la Trata de Personas y Explotación Sexual Infantil. - En el Área III del Departamento Central Se realizó la socialización para 42 funcionarios del Ministerio Público, grupo conformado por asistentes, secretarios y auxiliares fiscales de las sedes de Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Capiatá, J. Augusto Saldívar, Ñemby, Villa Elisa, San Antonio, Villeta, Itá e Itauguá. Pág. 248 - Interior del país La socialización se hizo en las sedes de Concepción, Misiones (San Juan Bautista, San Ignacio, Santa Rosa y Ayolas), Coronel Oviedo, Ciudad del Este, Paraguarí, Pedro Juan Caballero, Encarnación y Villarrica. Instituto Iberoamericano de Ministerios Públicos IIMP– AIAMP En el marco de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP) e impulsando la ejecución del Plan Operativo de Acciones 2014 del Instituto Iberoamericano de Ministerios Públicos (IIMP), el Centro de Entrenamiento cumplió con varias acciones: - La elaboración, socialización, seguimiento y recopilación de un “Cuestionario para el Relevamiento de las Necesidades de Capacitación”, dirigido a las entidades y centros nucleados en la RECAMPI (Red de Capacitación del Ministerio Público Iberoamericano) con el fin de producir un documento que permita a la AIAMP, definir lineamientos en cuanto a las temáticas anuales a ser desarrolladas en materia de formación y capacitación. - La elaboración y socialización a los 21 países miembros, así como el seguimiento y la recopilación de un cuestionario a los fiscales generales de la AIAMP, con el fin de producir un documento sobre la situación institucional de los centros o reparticiones de capacitación de los países asociados. - La difusión, el seguimiento y la recopilación del instrumento “Ficha para la sistematización de Buenas Prácticas y proyectos exitosos de los Ministerios Públicos de la AIAMP”, con el objetivo de elaborar el documento que será editado, publicado y socializado entre los países miembros. área de investigación Acciones - Consolidación del staff de investigadores del Centro de Entrenamiento del Ministerio Público. - Seguimiento, revisión y ajustes de las investigaciones publicadas en la Revista Jurídica edición n. º 4, del Ministerio Público. - Edición del Manual de ADN Bovino. Temas y áreas de investigación - Investigación sobre “Tortura e irretroactividad de la ley. Análisis de la aplicabilidad del Código Penal a los casos de torturas en la época de la dictadura”. - Análisis sobre cuestiones puntuales requeridas por la Dirección de Gabinete Fiscal y el Fiscal General del Estado. - Análisis de proyectos de leyes remitidos por el Poder Legislativo. - Análisis de propuestas para reformas o creación de leyes. - Análisis y elaboración del dictamen sobre “Admisión y pasantías en el Laboratorio Forense”. - Selección, dirección y seguimiento de la elaboración de la investigación sobre Buenas Prácticas del Ministerio Público de Paraguay (Plan Nacional entre la Policía Nacional y el Ministerio Público), presentada por el investigador Juan Recalde para concursar por la publicación, en la Revista Virtual de la RECAMPI. - Elaboración de nuevos instrumentos de evaluación para conversatorios, que consiste en una evaluación breve pero estructurada al final de cada actividad que permite tomar nota de lo que se podría mejorar. - Se agregaron nuevos datos a los reportes gerenciales con la incorporación del procesamiento global de las calificaciones “Regular” e “Insuficiente” para cada indicador. Actualizaciones - Revisión y ajuste del programa de “Género y DDHH” dirigido al Centro de Atención a Víctimas. Revisión y ajustes del Plan de Instrucción sobre “Género y DDHH”. - Elaboración de la Malla para las Áreas Civil y Laboral. - Desarrollo y propuesta de Módulos y programas sobre: Introducción al Derecho Laboral, Introducción al Derecho Procesal Laboral, Introducción al Derecho Sucesorio y Divorcio - Revisión y restructuración de los programas de los módulos que integran la malla destinada a los relatores fiscales. - Revisión y ajuste a los objetivos del Módulo Análisis de las Actuaciones Fiscales y Actos Conclusivos para la Malla de Relatores. - Revisión y ajuste a los objetivos y el programa de Medios Recursivos. - Elaboración del Programa para el Módulo sobre “Introducción a la trata de personas y explotación sexual de niños/as y adolescentes”. - Revisión, ajuste y readecuación del Programa para el Módulo de Trata de Personas. - Revisión y reformulación del programa para el taller de “Apropiación de capacidad para la gestión comunicacional” organizado por la Unidad de Trata. - Revisión del Módulo “Trabajo en Equipo” para la Dirección de Comunicación y Prensa y para las Fiscalías Civil y Laboral. - Revisión del Programa Académico del “Curso de Actualización en Medicina Forense”, formulación del contenido y programa en el ámbito jurídico. Pág. 249 2 0 1 4 - Programa final del Módulo “Recuperación de Activos”. - Análisis sobre propuesta metodológica del Instituto Basel, de Suiza, sobre capacitación en “Recuperación de Activos”. - Revisión y propuestas de adaptación del programa del “Taller sobre Tráficos Ilícitos de Bienes”, desarrollado por INTERPOL. - Elaboración del programa “Expresión Escrita Eficaz” para los funcionarios de la Dirección de Comunicación y Prensa, para Asistentes Fiscales, Relatores e Investigadores. - Revisión y adaptación del programa del “Curso de Actualización de Métodos de la Investigación Científica”, para postulantes e investigadores del CEMP. - Ajustes, revisión y actualización de la presentación “Enfoque de las persecución penal especializada en el Paraguay, respecto del Narcotráfico y Hechos Punibles Conexos”, desarrollado por el Agente Fiscal Marcelo Pecci, en el “Curso sobre Investigación y Enjuiciamiento del Tráfico Ilícito de Armas de Fuego y de la Criminalidad Organizada - Esquema de Programa de capacitación sobre “Violencia Psicológica”, con contenidos técnicos forenses y jurídicos. - Actualización del “Módulo Medios Recursivos para Relatores”. - Elaboración de Ejercitario. Pág. 250 Edición de materiales - Edición y publicación de la 4° Revista Jurídica del CEMP. - Edición e impresión de un compendio de Buenas Prácticas de la AIAMP. - Edición e impresión del Módulo II. - Edición y publicación del boletín mural semestral “Marandurá”. - Edición e impresión de la Revista Marandurá del CEMP. - Edición e Impresión del Álbum 20 años del CEMP. - Edición e impresión de la guía de actuaciones conjuntas Policía Nacional-Fiscalía. Ciclos de Conversartorios - “Herramientas Legales para la privación de Beneficios y Bienes Provenientes del Crimen Organizado” - Segunda del tema “Herramientas Legales para la privación de Beneficios y Bienes Provenientes del Crimen Organizado”. Este año se priorizaron las capacitaciones en el interior del país, totalizando 17 cursos con más de 500 participantes. desarrollo organizacional - Se inició el proceso de implementación del sistema de gestión de calidad a las Direcciones de Enlace y Gestión de Cooperación con la elaboración de procedimientos y los formularios pertinentes. - En el marco del acercamiento a la ciudadanía se realizó la presentación (organigrama, estructura orgánica, funciones que desempeñan las dependencias) a universidades que visitaron las dependencias del Ministerio Público. - Se realizó la asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de monitoreo del Plan Nacional de Coordinación con la Policía Nacional. Se llevaron a cabo talleres de instalación del Plan en las ciudades de Villa Hayes y Paraguarí. Además, se socializó la metodología de monitoreo en Pilar, San Juan Bautista, San Juan Nepomuceno, Caazapá, Villarrica, Coronel Oviedo y Caaguazú. área académica - Las acciones en esta área se centran por un lado en la planificación y el desarrollo del programa de capacitación permanente (la malla curricular) del CEMP y, por otro lado, en el diseño de nuevos planes de capacitación para las diferentes instancias del Ministerio Público que lo requieran. - En este contexto, se inició el año con el Plan Curricular para los asistentes fiscales que ascendieron en el año 2013, como también, a asistentes fiscales que solicitaron capacitación. - Además, se dio continuidad a los módulos de relatores fiscales ascendidos en el año 2014. Se respondieron a las necesidades solicitadas por las Direcciones de la Institución, tales como, el Centro de Atención a Víctimas, Dirección de Medicina Legal, la Dirección de Trata de Personas y la Dirección de Comunicación y Prensa; así como también el Plan Curricular solicitadas por las Fiscalías Adjuntas de las Áreas IV (Villarrica y Caazapá), VII (Itapúa), XI (Amambay y Concepción). - Se trabajó conjuntamente en los contenidos para las capacitaciones con las siguientes cooperaciones INTERPOL, AECID, OIM, en materia de derecho penal y género. - En coordinación con la Policía Nacional se organizaron capacitaciones en el interior y la capital del país sobre Roles y Actuaciones de la Policía Nacional y el Ministerio Público, en las investigaciones penales. Indicadores de satisfacción de la gestión del CEMP 100 70 72 75 78,7 Evaluación Desempeño de participantes docente del CEMP 70 66,9 80 83,8 80 70 64,9 Evaluación Desempeño Contenidos Evaluación docente desarrolados docente a los cooperante externo servicios del a los servicios del CEMP CEMP Valor esperado Valor alcanzado Los niveles de satisfacción van del 72% al 100 %. Pág. 251 2 0 1 4 - Financiamiento LA GESTIÓN EN CIFRAS - Cursos impartidos por materia En esta visión, se obtuvieron estos resultados; penal, 38 actividades; género, 9; liderazgo, 3; forense, 2; y psicología, 2. - Cursos y participación En el periodo comprendido entre enero a setiembre de 2014, el CEMP realizó un total de 48 actividades, con 1.366 participaciones de funcionarios en general. - Cursos en el interior Se realizaron 17 cursos en el interior del país, capacitando así a 502 participantes. - Indicadores de satisfacción de la gestión del CEMP Un conjunto de indicadores de satisfacción aplicados a participantes, docentes y cooperantes son considerados para evaluar la gestión del CEMP. Según los registros, los niveles de satisfacción van del 72% al 100 %. - Nivel de participación Otro aspecto evaluado en el presente año fue el nivel de respuesta de los participantes de los cursos. Se convocaron a 1.386 personas, de ellas asistieron 1.081, lo que equivale al 78% de participación. - Docentes que conforman el equipo del CEMP El principal soporte del CEMP constituye su cuerpo docente que mayoritariamente está compuesto por funcionarios en servicio. De los 31 docentes, el 96,6 % son integrantes del Ministerio Público. La mayor parte de los recursos económicos del CEMP provienen del presupuesto del Ministerio Público, y en menor porcentaje, las actividades realizadas son financiadas con la cooperación de otras instituciones. INFRAESTRUCTURA En el presente año se iniciaron trabajos de mejoramiento de la infraestructura del CEMP. En el primer piso: - 1 aula con capacidad de 40 personas, con el equipamiento necesario para el desarrollo de actividades (proyector, parlantes, micrófonos, consola de sonido, etc.) - 1 oficina para cinco funcionarios, con equipamiento nuevo (computadoras, escritorios, sillas, etc.). - 1 depósito con 5 estantes metálicos. - 1 un espacio para break, con muebles y mesada, empotrables. En el tercer piso - 1 biblioteca, que contará con un espacio para lectura individual y otro de lectura y trabajos en grupo. - 1 espacio de computación para cinco funcionarios. - recepción. - lugar de espera. - sanitarios para caballeros y damas. - 1 sala de profesores, equipada, con sanitario y kichenette. Conformación del cuerpo de docentes 3 1 1 Agentes fiscales 10 Fiscales adjuntos 2 Director Relatores Jefe de Departamento Asistentes fiscales Médicos forenses Psicólogos 6 1 4 1 2 Licenciada en Ciencias de la Educación Contratada El 96,6 % del total de los docentes del CEMP son integrantes del Ministerio Público. Pág. 252