Modelo de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático - COP 2009 Guía de Estudio Comisión de Mitigación: Decisión sobre Mitigación Tema: Revisión de los mecanismos de flexibilidad (de mercado) del Protocolo de Kyoto, y propuesta de nuevos instrumentos para mejorar el cumplimiento de los países del anexo I, de sus metas de reducción de emisiones La comisión de mitigación considerará los resultados de la conferencia de Poznan (Polonia, 2008), relacionados con las posibilidades de uso conjunto de proyectos de Captura y Almacenaje de Carbono y de los Mecanismos de Desarrollo Sostenibles (MDS), a partir de 2012, y revisará los aspectos relacionados con la negociación de cuotas de emisiones y establecimiento de metas de reducción por países. En la decisión del Plan de Acción de Bali, se consigue por primera vez un acuerdo para la consideración de acciones de mitigación tanto de países desarrollados como en desarrollo, lo que supone un hito sin precedentes. La decisión incluye un importante elemento de flexibilidad y de consideración de las circunstancias nacionales de las Partes, que facilitará la discusión en los próximos dos años. Si bien es necesario que el próximo régimen futuro incluya objetivos cuantificados de reducción de emisiones para los países desarrollados, deberá promover una mayor flexibilidad con la que fomentar acciones adicionales a las existentes actualmente. Por una parte, para los países desarrollados, se incluye la consideración de compromisos o acciones de mitigación, medibles, reportables y verificables, incluyendo objetivos de limitación y reducción cuantificadas de emisiones. Se deberá garantizar la comparabilidad de esfuerzos entre las Partes, facilitando así que Estados Unidos se vuelva a involucrar en el ámbito internacional y asegurando la continuación del sistema actual del Protocolo de Kyoto. Por otra, por primera vez se incluye la consideración de acciones de mitigación apropiadas por parte de los países en desarrollo, siempre apoyadas y facilitadas por tecnologías, financiación y fortalecimiento de capacidades, de manera que ambas acciones, tanto de mitigación como de apoyo a las mismas, deberán poderse medir, reportar y verificar. Este elemento es uno de los aspectos más innovadores de la decisión y supone un importante avance respecto al lenguaje actual contenido en la Convención que limita los compromisos de reducción a los países desarrollados. Además, se incluye en la decisión una referencia directa al papel de la reducción de emisiones por deforestación y la degradación de los bosques en países en desarrollo, los enfoques sectoriales, las oportunidades de los mercados, la consideración de las consecuencias económicas y sociales de las medidas de repuestas, o el papel de la Convención para movilizar a distintos agentes para apoyar las acciones de mitigación. El Protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional asumido en 1997 en el ámbito de Naciones Unidas que trata de frenar el cambio climático. Uno de sus objetivos es contener las emisiones de los gases que aceleran el calentamiento global, y hasta la fecha ha sido ratificado por 163 países. Este acuerdo se impone para 39 países que se consideran desarrollados (no afecta a los países en vías de desarrollo como Brasil, India o China) la contención o reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Para llevar a cabo esta reducción de emisiones según el Protocolo de Kyoto, se tomaron como base las emisiones generadas en el año 1990, de forma, que los países que acatan el protocolo deberán reducir sus emisiones en un 8%. Para verificar el cumplimiento de dichos parámetros, se medirán las emisiones desde el año 2008 hasta el 2012. El objetivo del Protocolo de Kyoto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. Este es el único mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climático y minimizar sus impactos. Para ello contiene objetivos legalmente obligatorios para que los países industrializados reduzcan las emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano; como dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).1 Después del protocolo de Kyoto, y luego de su ratificación por más del 55% de los países, para que así lograra entrar en vigor, se siguieron estudiando varias alternativas para la reducción de gases en el mundo y así lograr estar presentes en la lucha contra el cambio climático.Si bien, el protocolo de Kyoto sirvió para comenzar a mitigar un poco los problemas del medio ambiente, también mostro la falta de compromiso de muchos países que ponen por encima del clima y sus problemas a sus industrias, garantes de que la economía siga su curso rápido y acelerado hacia el desarrollo. Es por esto que nacen una serie de conferencias como la del 2008 en poznan, en 2008, el cual, tuvo el mismo resultado negativo que Kyoto, ya que a pesar de que las buenas 1 http://archivo.greenpeace.org/Clima/ProKyoto.htm intenciones de los países participantes, los resultados no se ven y países como Estados Unidos continúan hoy sin ratificar el primer protocolo sobre el medio ambiente. Así, por ejemplo para los ecologistas "El estancamiento es principalmente debido a la falta de liderazgo europeo y a la obstrucción de otros países industrializados que secuestraron las negociaciones"2 No solo para los ecologistas, sino para todo el mundo es visible que los países desarrollados son los que menos quieren apoyar este tipo protocolos el medio ambiente y hacerle frente al cambio climático. Para la asociación Amigos de la Tierra, "los países industrializados no asumieron sus responsabilidades históricas, al no comprometerse con objetivos inmediatos de reducción de emisiones". Sin embargo, pese a la ausencia de verdaderos progresos en Poznan, las organizaciones ecologistas consideran que es posible la consecución de un acuerdo global sobre el clima en Copenhague, en diciembre de 2009, a condición de no perder tiempo. MUn evento clave de la Conferencia de Poznan fue la mesa redonda ministerial sobre una visión compartida acerca de la cooperación a largo plazo en el frente del cambio climático. "Los Gobiernos han enviado una señal política clara de que, a pesar de la crisis financiera y económica, pueden movilizarse fondos considerables para la mitigación y la adaptación en los países en desarrollo con ayuda de una arquitectura financiera acertada y de instituciones que presten apoyo financiero", declaró Yvo de Boer, Secretario Ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). "Ahora tenemos una idea mucho más clara de qué es lo que tenemos que hacer para conseguir un resultado que aclare los compromisos de los países desarrollados, el apoyo financiero requerido y las instituciones que ofrecerán ese apoyo, como parte del resultado de Copenhague", agregó. Los países reunidos en Poznan realizaron progresos en relación con varias cuestiones importantes a corto plazo --hasta 2012--, en particular para los países en desarrollo, como la adaptación, la financiación, la tecnología y la reducción de emisiones resultantes de la deforestación y la degradación forestal. Además, en la Conferencia se examinó con detalle la cuestión de la gestión de desastres, la evaluación de riesgos y los seguros, fundamental para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a los efectos inevitables del cambio climático. Los Gobiernos reunidos en el marco del Protocolo de Kyoto convinieron en que los compromisos de los países industrializados después de 2012 deberían adoptar principalmente la forma de objetivos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones, en consonancia con el tipo de objetivos de reducción de las emisiones que han asumido para el primer período de compromiso del protocolo. Todo esto se trabajo pensando en la base final de las negociaciones que se aproximan este 2009 en la conferencia sobre el cambio climático. Ahora bien, analizando los resultados de la conferencia de Poznan y entendiendo un poco más el contexto del protocolo de Kyoto, queremos invitar a los estudiantes no tanto a dar soluciones para el cambio climático, sino mas bien a crear estrategias para que los países desarrollados se quieran de verdad involucrar en el concepto del cambio climático, es decir, que 2 http://www.espacioblog.com/terrorismoambiental/post/2008/12/13/decepcion-los-ecologistas-elresultado-la-conferencia logremos que los países sin sacrificar mucho, o por lo menos sin sentir tanto el sacrificio accedan a colaborar, ya que estos países son la clave y al estos decidir participar enteramente en los procesos de cambio climático crearemos un efecto dominó que se extenderá en otros países y así sucesivamente.