CURSO-TALLER SOBRE NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN

CURSO-TALLER SOBRE NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS EN EL SECTOR PÚBLICO
Brasília-DF, Brasil, 15 al 19 de agosto de 2011
PROSPECTO
FUNDAMENTACIÓN
La Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas fue creada con la misión
de articular y coordinar el intercambio de información y de experiencias, promover la creación
de sinergias y realizar acciones de cooperación internacional para la formación de directivos
y funcionarios públicos, de conformidad con las orientaciones de la Carta Iberoamericana de
la Función Pública y del Código Iberoamericano de Buen Gobierno. Tiene como propósito el
fortalecimiento de las instituciones democráticas, la mejora de la capacidad de la gestión del
Estado y la consolidación de sistemas de función pública profesionales en Iberoamérica.
Un contexto de profundas y veloces transformaciones imponen a los gobiernos formas
innovadoras de observar los problemas públicos y plantear sus posibles soluciones. La
creciente complejidad del espacio público exige del Estado una gran capacidad de articular
diferentes actores e instituciones para la búsqueda de soluciones públicas participativas y
sostenibles, dentro del marco de la ética y de la transparencia requerido por la sociedad para
las administraciones públicas.
En este ambiente, constituye una competencia clave para los funcionarios públicos contar
con la capacidad de comunicarse, expresarse y lograr acuerdos a partir de diálogos sólidos
que busquen la construcción de confianza con la sociedad, con otros gobiernos, con
organizaciones no gubernamentales, entre otros. Desarrollar competencias de negociación
con actores políticos y sociales, de profesionalización y cualificación de quienes formulan e
implementan las políticas, en el contexto de cambios del mundo contemporáneo, es una de
las necesidades apuntadas en el documento “Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo
XXI”, aprobado por el Consejo Directivo del CLAD, en 2010.
Además de estos elementos, otros aspectos importantes componen el panorama de
actuación del funcionario público en la actualidad de Latinoamérica. En las últimas tres
décadas -especialmente-, el planteamiento del fomento de una agenda regional, que
presupone estrategias integradas de desarrollo y la construcción de sistemas de gobernanza
regional corroboran la necesidad de capacitar los técnicos y dirigentes públicos
iberoamericanos para la actuación en un campo enmarcado por la intensificación de los
procesos de cooperación e integración regional.
Este escenario demanda de los funcionarios públicos una comprensión más profunda sobre:
1. la multiculturalidad en que se desarrollan las negociaciones, 2. el grado de complejidad de
las temáticas y de la gama de actores involucrados, 3. el nivel de institucionalización del uso
de técnicas alternativas de resolución de conflictos y, 4. la internalización de procesos y de
modelos de gestión. En este sentido, la habilidad en dialogar y negociar, más allá de sus
fronteras, parece ser de gran relevancia para el éxito de esta agenda.
OBJETIVOS
1. Presentar los principales abordajes y técnicas de negociación y de solución de conflictos
utilizados de forma exitosa en la administración pública, así como proveer por medio de
ejercicios simulados, instrumentos capaces de mejorar la comprensión y actuación en
procesos de negociación y de soluciones de conflicto en el ámbito público.
2. Brindar un énfasis especial a los abordajes multiculturales, dirigidos a las realidades y
necesidades del funcionario público iberoamericano.
RESULTADOS ESPERADOS DEL CURSO-TALLER
Al final del curso-taller se espera que los participantes sean capaces de:
1. Planificar y conducir las tres fases de un proceso de negociación.
2. Elaborar estrategias alternativas de solución de conflicto en ambientes públicos.
3. Construir opciones de ganancias mutuas en negociaciones multiculturales.
4. Estructurar equipos eficientes de negociación y de solución de conflictos.
PERFIL DE LOS PARTICIPANTES
El curso-taller está dirigido a directivos públicos de alto nivel que laboren en la administración
pública nacional con responsabilidad directa o indirecta en procesos de negociación dentro
de sus instituciones, o trabajando en proyectos de cooperación internacional.
ORGANISMOS COAUSPICIANTES
El curso-taller “Negociación y resolución de conflictos en el sector público” es una
actividad de la
Secretaría Técnica Permanente de la Escuela Iberoamericana de
Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del Centro Latinoamericano de Administración
para el Desarrollo (CLAD). El curso-taller cuenta con la financiación y apoyo logístico de la
Agência Brasileira de Cooperação (ABC) del Ministerio das Relações Exteriores (MRE) de
Brasil, de la Escola Nacional de Administração Pública (ENAP) del Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão de Brasil (MP), también responsable por la coordinación
académica de la actividad y por la financiación de parte de las actividades pedagógicas.
PERSONAL DOCENTE
Amâncio Jorge de Oliveira (Coordinador Académico)
Profesor del Departamento de Ciencia Política y presidente del Consejo de Posgrado e
Investigación del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad de São Paulo
(USP). Doctor en Ciencia Política por la Universidad de São Paulo (USP) y diplomado por el
Center for Hemispheric Defense Studies, ha sido Public Policy Scholar do Woodrow Wilson
International Center for Scholars y es directivo de Prospectiva Consultora Internacional.
Andrés Casas-Casas
Politólogo con Maestría en filosofía en la Pontificia Universidad Javeriana (Colombia).
Actualmente es profesor de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la
Universidad Javeriana, donde impartió clases de posconflicto y reconciliación, cultura y
conflicto, y otros temas relacionados. Se desempeñó como consultor de la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación de Colombia.
Heloisa Helena Canto Nogueira
Licenciada en Ciencias Sociales por la Universidade de São Paulo (USP), se ha
desempeñado como colaboradora y facilitadora de la Escola Nacional de Administração
Pública (ENAP) en diversas actividades para servidores públicos. Fue Directora de
Planificación y Comunicación de la Fundação Friedrich Ebert en Brasil y Directora de
Estudios e Investigación del Instituto de Estudos, Formação e Assessoria em Políticas
Publicas. Es consultora con experiencia profesional en gestión y políticas publicas.
Janina Onuki
Profesora del Instituto de Relaciones Internacionales y Doctora en Ciencia Política por la
Universidad de São Paulo (USP). Se ha desempeñado como investigadora del Núcleo de
Investigación en Relaciones Internacionales de la USP y como editora de la revista Carta
Internacional. Ha sido investigadora visitante de la Georgetown University y de la City
University of New York y vice-presidente del Foro Universitario Mercosur (FoMerco).
Steven Brams
Profesor de Ciencia Politica de la New York University, especializado en las áreas de teoría
de juegos y sus aplicaciones. Licenciado por el Massachusetts Institute of Technology (MIT)
y PhD por la Northwestern University (Estados Unidos). Se ha desempeñado como profesor
de Syracuse University e investigador del Institute for Defense Analyses, y de otras distintas
universidades norteamericanas y europeas.
METODOLOGÍA
El curso-taller constará de 30 horas aula distribuidas en 10 sesiones de trabajo y
contemplará los siguientes tipos de actividad: conferencias, clases expositivas, simulaciones
y actividades de diálogo e integración.
El curso-taller tendrá dos fases principales. La primera fase consistirá en presentar las
principales técnicas y tácticas de negociación, solución de conflictos y gestión de crisis
dirigidas para la administración pública. La propuesta será explorar los abordajes
multiculturales que lleven en cuenta las realidades específicas de los países
iberoamericanos. Experiencias compartidas, por medio de relato de los participantes,
ayudarán a componer un cuadro comparado sobre culturas institucionales de negociación y
de resolución de conflictos. Dinámicas en grupos orientadas por facilitadores apoyarán los
participantes a articular sus realidades específicas a lo temas planteados durante la semana.
Esta primera fase puede ser considerada de preparación para la que se sigue.
La segunda fase trata de presentar la evolución y el estado del arte de los modelos de
diseños institucionales de gestión y de solución de conflictos en el ámbito de la
administración pública. Se presenta aún, en perspectiva comparada, la forma cómo esos
modelos de gestión fueron absorbidos y reestructurados por la administración pública de
países ibero-americanos al largo del tiempo. Será priorizado el modelo ADR (Alternative
Dispute Resolution).
Negociaciones, solución de conflictos y gestión de crises conformarán instrumentos a partir
de una perspectiva integrada. En otros términos, esas dimensiones serán concebidas como
partes de un mismo sistema operacional, volcado a la ampliación de la eficiencia y la
perspectiva de cooperación en la administración pública. La mejor comprensión mutua sobre
culturas institucionales de negociaciones y solución de conflictos puede, en contrapartida,
ampliar las perspectivas de negociaciones internacionales en Iberoamérica.
PROGRAMA
Dia/Turno
Mañana
Ponencia: Resolución de conflictos en
el sector publico: experiencias
internacionales.
Actividad de alineamiento: actividad de
prospección. Se trata de discutir cómo los
participantes evalúan el tema de
negociaciones en sus realidades
substantivas.
Resumen: evolución de las prácticas de
la resolución de conflictos en el sector
público.
Resumen: relatos e intercambios de
experiencias entre los participantes
Lunes
15 de agosto
Ponente: Andrés Casas-Casas
Aula 1: Elementos fundamentales de
una negociación
Martes
16 de agosto
Tarde
Expositiva (elementos de
negociaciones) y actividad práctica 1
(negociación bilateral).
Resumen: elementos clave en proceso
de negociación; actores y objetos;
planificación y fases de una
negociación.
Docente: Amâncio Jorge de Oliveira
Docentes: Amâncio Jorge de Oliveira e
Janina Onuki
Simulación multilateral
Simulación multilateral sobre acuerdo de
cooperación iberoamericano
Resumen: aplicación de una simulación
sobre cooperación internacional
Docente: Amâncio Jorge de Oliveira
Aula 2: Negociaciones multiculturales
Simulación multilateral (continuación)
Expositiva (negociaciones
multiculturales) y actividad prática 2
Simulación multilateral sobre acuerdo de
cooperación iberoamericano
Miércoles
17 de agosto
Resumen: identidad y valores en
procesos de negociación multiculturales;
el tema de justicia y cognición en
negociaciones
Resumen: aplicación de una simulación
sobre cooperación internacional
Docente: Janina Onuki
Docente: Steven Brams
Aula 3: Técnicas de solución de
conflictos
Jueves
18 de agosto
Viernes
19 de agosto
Expositiva (mecanismos de solución de
conflictos) y actividad práctica 3
(ejercicio de consolidación).
Workshop con convidados: relato de
experiencia de la administración pública
brasileña
Invitados: representantes de la ABC y
IPEA
Resumen: técnicas de solución de
conflictos y superación de impases en
negociaciones en el sector publico
Resumen: relatos de experiencia en la
administración pública brasileña
Docente: Amâncio Jorge de Oliveira
Docente: Amâncio Jorge de Oliveira
Ponencia: Negociaciones
multiculturales - retos y perspectivas en
el sector público
Conclusión:
Diálogos
entre
los
participantes, utilizándose la dinámica
“café del mundo”.
Resumen: principales retos de la
gestión de negociaciones multiculturales
en el sector público
Resumen: sistematización de los debates
realizados
Docente: Heloísa Canto Nogueira
BECAS
El Gobierno de Brasil, por medio de la Agência Brasileira de Cooperação (ABC), ha previsto
una beca por país, que consiste en: la asistencia gratuita al curso-taller; un pasaje aéreo, en
clase económica, de ida y retorno, desde su ciudad de origen a la ciudad de Brasília, Brasil; y
un valor per diem de aproximadamente US$ 200, concedido en moneda nacional (330
reales), para apoyar los gastos de alojamiento, de transporte local y de alimentación durante
los días del curso-taller. Para facilitar la locomoción de los participantes, será ofertado
transporte gratuito, durante los días del curso-taller, de ida y retorno entre hotel, ubicado en
el sector hotelero norte de Brasília y la ENAP.
La ENAP logró acuerdo de tarifas, para todo el grupo, con un hotel categoría ejecutiva, desde
dónde se organizará el servicio de transporte. Estos costos serán cubiertos por las diarias
concedidas a los participantes y será necesaria la confirmación de interés del participante en
alojarse en este hotel, con antelación, para que sean garantizadas las condiciones
acordadas.
Es de señalar que no se cubrirán costos derivados de impuestos aeroportuarios, tanto de
salida como de ingreso. Cada participante debe adquirir por su cuenta el seguro médico
internacional, antes de viajar a la ciudad de Brasilia.
REQUISITOS PARA LAS POSTULACIONES
- Completar el "Formulario de Registro" que está disponible
(http://www.clad.org/inscripciones/eiapp/formularios/php/inscripcion.php?
codigo_curso=NRCSP).
en
la
página
- Completar la sección 2 de la planilla de Actualización de Perfil del PNUD, disponible en el
mismo formulario de registro del curso, y remitirlo a la Secretaría Técnica Permanente de la
Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) como archivo
adjunto, a la cuenta clad@clad.org, indicando en el asunto: apellido y nombre del curso.
- Las postulaciones deben ser obligatoriamente avaladas mediante una nota oficial suscrita
por el Representante Titular o el Representante Alterno ante el CLAD, y ser remitidas antes
del 8 de julio de 2011 vía electrónica a la dirección de la Secretaría General del CLAD
(clad@clad.org), indicando en el asunto (subject), Postulación EIAPP: Negociación Brasil
2011.
ASPECTOS LOGÍSTICOS
El curso-taller se llevará a cabo en la sede de la Escola Nacional de Administração Pública
(ENAP), ubicada en SAIS, Área 2-A, Brasília, Distrito Federal, Brasil, Teléfono
(5561)20207000, Fax (5561)20207180, e-mail projetos.especiais@enap.gov.br.
INFORMACIÓN ADICIONAL
Secretaría Técnica Permanente
Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP)
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
Telefono: (58212)2709211
E-mail: clad@clad.org
Web: http://www.clad.org/formacion/eiapp/actividades-de-formacion-en-curso/nrcsp