Trabajo Infantil - Terre des Hommes

Trabajo Infantil: terminar con la explotación – fortalecer a
los trabajadores/as infantiles
0. Prefacio: Trabajo infantil en tiempos de la globalización
El trabajo infantil explotatorio es una referencia preferida para mencionarlo en discursos
sobre la globalización. Críticos señalan que las crisis financieras y los programas de ajustes
estructurales, la privatización de servicios públicos y la desregulación llevan al
empobrecimiento y por lo tanto a más trabajo infantil. Recomendantes afirman que la
globalización lleva a un crecimiento económico y esto reduciría el trabajo infantil.
Trabajo infantil es un fenómeno complejo: la pobreza es una causa que está relacionada de
manera diversa con fenómenos y dinámicas culturales, sociopolíticos y económicos. terre
des hommes está convencido de que ni la pobreza, ni las relaciones laborales explotatorias
desaparecen sólo por el crecimiento económico. El trabajo infantil hasta puede aumentar
cuando crece la economía en una región: esto es por ejemplo un fenómeno típico en el
establecimiento de la industria textilera que busca mucha mano de obra, barata y dispuesta.
En muchas regiones con un fuerte crecimiento económico se observa que el trabajo infantil
no se reduce hasta que los gobiernos declaran su voluntad política y toman medidas
sociopolíticas concretas: así se redujo el trabajo infantil en los »estados tigres« del sureste
asiático – especialmente por la implementación de la escolaridad obligatoria, el aumento
del número de años escolares obligatorios y el mejoramiento de los sistemas educativos.
La afirmación de que el crecimiento económico automáticamente acabaría con el trabajo
infantil es fatal, sobre todo cuando los gobiernos la usan para justificar su inactividad al
respecto y cuando no toman medidas de implementación inmediata para así luchar de
manera activa contra el trabajo infantil explotatorio.
1. Situación actual: definición, alcance y motivos
¿Qué es trabajo infantil?
1.1. Un trabajo digno puede ser parte de la educación
El trabajo es la realidad de millones de niñas y niños. Trabajo infantil por si mismo no es
explotatorio. Niñas y niños cooperan y por ejemplo en el hogar aprenden y adquieren
habilidades básicas de la economía doméstica o aprenden diferentes técnicas manuales o
agrícolas por su cooperación en la empresa familiar de los padres. A través de la
cooperación y el trabajo se transmiten importantes valores, por ejemplo la cooperación y el
aporte para la comunidad. El trabajo puede ser un medio para la autorrealización y puede
satisfacer necesidades materiales y sociales. Si se involucran a los/las niños/as en el trabajo,
2
según de su edad, adquieren autosuficiencia y aprenden a ser productivos para la
comunidad, en conjunto con otros.
1.2. El trabajo infantil explotatorio viola la dignidad y los derechos de los/as niños/as
La explotación a través del trabajo es la realidad cotidiana de niños/as y adultos. El empleo
de niños/as puede ser explotatorio por el fin de aumentar la plusvalía, por jornadas laborales
excesivas, lugares del trabajo, diferentes ocupaciones y relaciones laborales.
También cuando no hay empleadores directos, por ejemplo, el trabajo autoorganizado en el
sector informal puede ser explotatorio si se viola los derechos y la dignidad de un/a niño/a.
317 millones de niños/as son económicamente activos1
Según estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, hoy en día unos 317
millones de niños/as son económicamente activos. 120 millones niños/as están sometidos a
la explotación. 5,7 millones niños/as están sometidos a la dependencia por deuda. 22.000
niños/as mueren cada año por accidentes laborales2.
terre des hommes considera estas dimensiones como confiables. En cuanto a países
particulares, terre des hommes estima que las cifras son considerablemente más altas. Así la
India indica en base del censo poblacional una cantidad de niños/as trabajadores/as de 12
millones. La campaña india contra el trabajo infantil, CACL, considera a los niños/as que
no asisten a las clases como potenciales trabajadores infantiles. Estos son actualmente 59
millones de niñas y niños entre 5 y 14 años.
La explotación de niños/as existe en todas las ramas de la economía. Aproximadamente el
70% de los/las trabajadores/as infantiles trabajan en la agricultura, seguido por el sector de
servicios con el 22%.
La mayoría de los/las niños/as están ocupados en el sector informal, por lo tanto allí donde
el trabajo es autoorganizado, donde no hay contratantes de un pacto colectivo de trabajo, ni
supervisión estatal (inspección industrial, inspección laboral), ni contratos o prestaciones
sociales. En muchos países, el sector informal garantiza la sobrevivencia de amplios
sectores de la población.
Las leyes públicas, cómo la prohibición del trabajo infantil, valen también para el sector
informal. El sector informal no cuenta con regulaciones de ningún tipo, y desde el punto de
1
No hay que dejarse engañar por el término »económicamente activo«, pues induce a no tomar en cuenta
trabajos que se realizan sin salario, de manera autoorganizada o en el propio hogar. Así, a criterio de tdh, las
niñas que trabajan tiempo completo en el hogar y que no asisten a la escuela son víctimas de trabajo infantil
explotatorio.
2
(Internationale Arbeitsorganisation, IAO, 2006: Das Ende der Kinderarbeit – zum Greifen nah. Gesamtbericht
im Rahmen der Folgemaßnahmen zur Erklärung der IAO über grundlegende Prinzipien und Rechte bei der
Arbeit. Bericht des Generaldirektor, 2006)
3
vista fiscal es hasta ilegal. Pese a ello, se distingue de manera clara de la economía ilegal y
criminal como son la producción y el tráfico de drogas, el tráfico de personas, el
contrabando, la prostitución infantil, la producción de pornografía infantil, el tráfico de
armas o la piratería.
Aproximadamente 10% de los/las trabajadores/as infantiles están ocupados en el sector
formal. Una parte de las mercancías fabricadas allí se exportan.
1.3. El trabajo infantil explotatorio es un fenómeno complejo
Ninguna sociedad en el mundo es libre del trabajo infantil explotatorio. Se explota a los/las
niños/as tanto en las sociedades tradicionales como en sociedades modernas, en estados
seculares y religiosos y en democracias, monarquías y dictaduras.
Según la experiencia de tdh se puede afirmar lo siguiente: cuanto más privado de derechos
es un niño/a en su familia y cuanto más privado de derechos es el grupo poblacional al cual
pertenece el/la niño/a tanto más grande es el peligro de que sea explotado/a.
El trabajo infantil explotatorio tiene causas sociales, económicas, políticas y culturales
cuales son relacionadas entre sí de muchas maneras.
La pobreza material es una causa del trabajo infantil explotatorio. Por otro lado, el trabajo
infantil mismo también es una causa de la pobreza, pues causa pobreza en cuanto al
individuo y a la sociedad en su conjunto. Quién trabaja duro desde pequeño y jamás va a
clases tendrá que ganarse la vida como jornalero.
Según la estimación de la OIT la comunidad internacional desaprovecha un monto de 5,1
billones de dólares que podría ser generado por una mayor capacidad económica y mayor
productividad si terminara el trabajo infantil hasta el año 2020. Los costos para estas
medidas – mayoritariamente inversiones en los sistemas educativos – están incluidas en la
estimación3.
Detrás del término pobreza se ocultan decisiones políticas y económicas en todos los
niveles que también causan el trabajo infantil:
•
3
Los gobiernos descuidan los sistemas educativos. No hay escuela primaria en las
cercanías, las escuelas están mal equipadas y los/las maestros/as mal pagados y
mal formados. La retribución escolar o los costos para libros o uniformes excluyen
a los niños/as de familias pobres
(IAO, Investing in every Child, An Economic Study of the costs and benefits of eliminating child labour,
Genf, 2003)
4
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La falta de conocimiento sobre sus derechos y obligaciones o también sobre los
servicios del Estado hace que las personas se vean indefensas ante el fenómeno de
la explotación. Las víctimas permanecen en su situación y no se quejan.
Los sistemas de salud son insuficientes y no accesibles para amplios sectores de la
población: quién se enferma tiene que prestarse dinero para darse un tratamiento.
La consecuencia es que toda la familia tiene que trabajar para devolver los
créditos.
Pandemias, sobre todo HIV/SIDA se extienden, la generación de los padres se
enferma y muere. Ayuda pública o privada no existe o es insuficiente. Los/las
niños/as están sin ayuda de nadie o son »acogidos« por familiares, muchas veces
siendo explotados como empleados domésticos gratuitos.
Las autoridades y la policía son débiles: no tienen los instrumentos ni el equipo,
personal y recursos financieras para actuar contra el trabajo infantil.
De manera indirecta, las autoridades y la policía se benefician del trabajo
explotatorio: los funcionarios y oficiales explotan a niños/as y adultos en terrenos,
minas y canteras de su propiedad.
Las autoridades y la policía son corruptos: hacen la vista gorda y no persiguen a
las personas que explotan o venden a niños/as.
Miseria, migración, desarraigo o trabajo peregrino pueden ser la consecuencia de
los diferentes procesos que llevan a los/las niños/as a relaciones laborales
explotatorias: los precios en el mercado internacional para bienes producidos en el
sector de la agricultura bajan. Los precios para alimentos básicos suben. La
inflación destruye el poder adquisitivo. En los mercados locales los precios se
desmoronan. Semillas o pesticidas se encarecen. Se pierde el conocimiento sobre
la agricultura no contaminante, la biodiversidad se reduce.
Dos de los sectores más propensos a generar trabajo infantil son la minería (oro,
minerales) y la extracción de piedras naturales. Por un lado se desalojan personas
en muchas regiones para poder extraer las materias primas. Estas familias pierden
sus bases de existencia. Frecuentemente se destruye toda la infraestructura de una.
Por otro lado se paga frecuentemente el trabajo de la extracción de minerales en
base de la materia prima extraída por día. Si las familias quieren obtener ingresos
para asegurar por lo menos la sobrevivencia, los niños deben cooperar. Cuando
minas de grandes empresas se cierran y en la región no hay suficiente empleo de
otro tipo, tanto adultos como niños y niñas siguen explotando lo que queda en las
minas de manera autoorganizada.
Los empleadores emplean a los/las niños/as tanto en el sector informal como en el
sector formal porque pueden pagar salarios más bajos, los/las niños/as no se
organizan en sindicatos y pueden ser contratados y despedidos fácilmente. Muchas
veces, justifican el uso de niños trabajadores afirmando que dándoles trabajo, les
ayudan a sobrevivir.
Se consideran inferiores a las mujeres y niñas y se las discrimina. La consecuencia
es que no se ve ningún valor en cuanto a la escolaridad de las niñas. Valen como
mano de obra desde pequeña sin derechos, ni voz.
5
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•
•
En casi todas las sociedades determinados grupos son considerados inferiores.
Como consecuencia de ello se niega a ellos/as los derechos fundamentales.
Especialmente niños/as quienes pertenecen a estos grupos están puestos al peligro
de ser explotados. Esto se refiere a niños/as de familias pobres, familias
refugiadas, niños/as de emigrantes, indígenas, minorías étnicas o religiosas.
A menudo los/las niños/as de estos grupos ni siquiera son registrados oficialmente.
Para el estado no existen y no tienen acceso a ayuda estatal. En regiones donde el
mismo estado persigue a determinados grupos o los discrimina, los/las niños/as
están sometidos especialmente a todas las formas de violencia y explotación sin
protección ninguna.
Las bandas criminales y el crimen organizado trafican a niños y niñas,
explotándolos/as de todas las formas que uno puede imaginar.
Las guerras y los conflictos violentos destruyen las regiones, brutalizan las
sociedades y destruyen los lazos sociales. Las familias y comunidades se
disuelven, la infraestructura es destruida. Los niños se ven obligados a trabajar si
quieren sobrevivir. Militares y grupos armados reclutan a niños como soldados,
explotan su fuerza laboral y los obligan a realizar trabajo forzado.
1.4 Cualquier trabajo que afecta los derechos de un/a niño/a es explotatorio
La base del trabajo de terre des hommes es la Convención sobre los Derechos de la Niñez
de las Naciones Unidos. Trabajo infantil explotatorio viola el derecho de un/a niño/a de ser
protegido de la explotación económica, tal como lo establece la Convención sobre los
Derechos de la Niñez de las Naciones Unidos en su artículo 32.
Trabajo infantil explotatorio siempre viola también los demás derechos de un/a niño/a.
Estas violaciones de los derechos infantiles anticipan el trabajo infantil o son su resultado
directo. En particular se menciona aquí:
• El derecho a la vida, Articulo 6
• Prohibición de la discriminación Articulo 2
• El derecho a la consideración de la voluntad infantil Artículo 12
• El derecho a la protección de la violencia, abusos, Desamparo Artículo 19
• El derecho a la atención médica Artículo 24
• El derecho a la educación Artículo 28
• El derecho a la recreación Artículo 31
• El derecho a medidas contra el secuestro y el trafico de niños Artículo 35
2. Las condiciones marco internacionales: actores y convenios
Una de las primeras actividades de la OIT después de su creación en 1919 fue la
presentación de una convención sobre la edad mínima que deben tener niños y niñas que
trabajan en la industria. De hecho, en el transcurso de la historia de la OIT, el trabajo
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infantil ha sido un tema importante en varias oportunidades. Así, la organización ha tratado
de imponer límites de edad mínima en varios sectores (por ejemplo mediante convenciones
sobre el trabajo en mar, en las minas, etc.). Aparte de las disposiciones de las convenciones
en materia de empleo para diferentes sectores y de las convenciones para la erradicación del
trabajo forzado así como de los acuerdos sobre normas laborales fundamentales, hoy en día
son dos las convenciones que son relevantes para la puesta en práctica del derecho de
todo/a niño/a a ser protegido de la explotación laboral:
2.1. La Convención 138 sobre la edad mínima
En 1973, la OIT aprobó la Convención 138 sobre la edad mínima, estableciendo que los
Gobiernos deben definir las edades mínimas a partir de las cuales niños y adolescentes
pueden trabajar. Los estados que la ratifican, se comprometen a crear políticas nacionales
para la erradicación efectiva del trabajo infantil explotatorio y para elevar paulatinamente la
edad mínima para trabajar. La edad mínima para trabajar no debe ser inferior a la que tiene
la persona al terminar la escolaridad obligatoria y, en ningún caso debe ser inferior a los 15
años. De igual manera, la Convención establece que los Estados cuya situación económica
o cuyo sistema educativo no está lo suficientemente desarrollado, pueden – previa
autorización por parte de la OIT - reducir la edad mínima para trabajar a 14 años. La
Convención 138 fija una edad mínima de 18 años para los trabajos que ponen en peligro la
salud, la seguridad y la moral. Asimismo, permite el trabajo desde los 13 años, siempre y
cuando se trate de una actividad que no afecte negativamente ni la salud ni el desarrollo
del/de la niño/a ni tenga consecuencias negativas para su escolaridad. 4
Del total de los 182 estados miembro de la OIT, 151 han ratificado la Convención 138.
Algunos países que rechazaron la ratificación son: India, Bangladesh, Estados Unidos,
Arabia Saudita, Irán, Birmania.
Las copartes de tdh en la India presionan para que le gobierno ratifique la Convención 138.
De igual manera, en África occidental, sus actividades tienen que ver con la Convención.
Para terre des hommes, la Convención 138 debe interpretarse en relación con la 182. tdh
defiende el derecho de los/as niños/as a la educación y a ser protegidos de la explotación
laboral.
2.2. La Convención 182 de la Organización Internacional de Trabajo OIT »contra las
peores formas de trabajo infantil«
La Convención 182 de la OIT del año 1999 define las formas más graves del trabajo
infantil para todas las personas menores de 18 años:
4
See C 138, Minimum Age Convention, ILO, 1973.
7
a) Todas las formas de la esclavitud o prácticas similares a la esclavitud como la venta de
niños y el tráfico de niños, la dependencia por deuda, servidumbre y trabajo forzado
incluyendo el reclutamiento forzado de niños para servir en conflictos armados.
b) Involucrar, negociar y ofrecer a niños/as para la prostitución, para la producción de
pornografía o presentaciones pornográficas.
c) Involucrar, negociar y ofrecer a un/a niño/a para ocupaciones no permitidas,
especialmente la fabricación y el tráfico de drogas, cómo son definidas en los respectivos
acuerdos internacionales.
d) Trabajo que conforme a su naturaleza o debido a las circunstancias en cuales sea
realizado está previsto como dañino para la salud, la seguridad y la moralidad de niños/as.
De los 182 estados miembro de la OIT, 169 han ratificado la Convención 182. Algunos
países que no lo hicieron son: India, Cuba, Eritrea, Birmania, Sierra Leone, Turkmenistán y
Somalia.
terre de hommes está a favor de la Convención 182 contra las peores formas del trabajo
infantil. Con la Convención 182 se creó por la primera vez un término de trabajo infantil
diferenciado, internacionalmente válido que no formula solamente límites de edad globales
sino permite la distinción entre las formas del trabajo infantil explotatorio y no explotatorio.
Dentro de los movimientos internacionales de los trabajadores infantiles hay diferentes
posiciones y valoraciones sobre la Convención 182 de la OIT. Así, algunos movimientos de
trabajadores/as infantiles se oponen a ver la esclavitud, la prostitución o el tráfico de
niños/as como »trabajo«.
Desde el punto de vista de terre des hommes puede ser útil de usar instrumentos para el
cumplimiento de los derechos infantiles que sirven a la implementación de derechos
laborales también para combatir prácticas criminales e ilegales. La organización de
dependientes por deuda es un instrumento importante en la lucha contra la esclavitud – que
es sin duda criminal. Ver la prostitución infantil o el tráfico de drogas sólo con el criterio de
la delincuencia significaría en la práctica la renuncia a otros medios efectivos y necesarios.
El trasfondo de las reservas de algunos movimientos de trabajadores/as infantiles contra la
Convención de la OTI es el sentir de ser menospreciados nuevamente y puestos al mismo
nivel con los delincuentes. Trabajadores/as infantiles no quieren que ellos/as mismos ni su
ocupación sean vistos como algo »grave« o ilegal. Respetar la dignidad de un/a niño/a
trabajador/a es un derecho y la precondición para cualquier tipo de política. Esto vale
también para niños/as explotados/as en la prostitución o como soldados infantiles, como
esclavos o traficantes de drogas5.
5
terre des hommes lucha contra la explotación sexual comercial de niñas y niños, contra el tráfico de niños así
como el reclutamiento de niños/as como soldados mediante estrategias y prioridades propias.
8
Un éxito de la Convención 182 son los planes de acción y manuales de apoyo de la
ejecución para determinados países. Con la ratificación de la Convención no está
relacionada sólo la fijación de la prohibición del trabajo infantil explotatorio en la
respectiva legislación de un país. Gobiernos, sindicatos y asociaciones de empleadores y
todas las instituciones y personas son llamados a participar en la suspensión del trabajo
infantil. Algunos estados juntos con la OIT iniciaron programas de acción. Con la
implementación práctica de la Convención 182 surgen conflictos en algunos países: la
implementación de la nueva legislación se dirige a veces contra los mismos trabajadores/as
infantiles y se los/as empuja a la ilegalidad. Desde el punto de vista de terre des hommes
esto no es un argumento contra la Convención 182, sino contra esta práctica de la
implementación.
2.3 Otros instrumentos internacionales importantes
Sobre todo a consecuencia de la creciente actividad internacional de las empresas de la
economía privada, en el transcurso de los años 90 han surgido otras convenciones y otros
instrumentos más que incluyen como punto importante la prohibición del trabajo infantil
explotatorio. Podemos mencionar, por ejemplo, los »lineamientos de la OCDE para
empresas multinacionales«, el así llamado »Global Compact« de las Nacionales Unidas y
también la gran cantidad de códigos de conducta de las empresas y de los sectores
económicos individuales. La efectividad y el alcance de estos instrumentos varían mucho.
terre des hommes se empeña en apoyar la creación de reglas vinculantes para las empresas
multinacionales, participando en la elaboración de proyectos y procedimientos modelo,
para así contribuir a la puesta en práctica de los Derechos del Niño en determinados lugares
o sectores.
3. El trabajo de proyectos y de lobbying de terre des hommes
3.1. Al combatir el trabajo infantil explotatorio el bien de cada niño/a y sus derechos
deben estar en el centro
En todas las actividades contra el trabajo infantil explotatorio el bien de cada niño/a está en
el centro. Los derechos infantiles, igualmente los derechos humanos, son indivisibles. Una
política que solamente oculta el trabajo infantil de la vista del público es contra los intereses
de los/las niños/as. Si se empujan a los/las trabajadores/as infantiles a la ilegalidad, los/las
niños/as están sometidos a cualquier forma de la explotación y arbitrariedad sin protección
ninguna. terre des hommes alienta y apoya a las copartes a analizar y comprender el
fenómeno del trabajo infantil dentro de su propio contexto social y político y a la luz de la
Convención de los Derechos del Niño y de sus propias legislaciones nacionales.
9
3.2. Alternativas humanas al trabajo explotatorio son necesarias para facilitar a
los/las niños/as una vida con dignidad
En la práctica cada medida que no incluye alternativas para los/las niños/as resulta fatal:
sólo la prohibición del trabajo infantil sin ningún esfuerzo de crear alternativas sostenibles
para los/las niños/as y sus familias – especialmente posibilidades de estudio y de formación
profesional - hace lo contrario de la intención formulada. Así la amenaza de boicot de
algunos senadores de los EE.UU. al inicio de los años 90 contra textiles de Bangladesh,
fabricados por niños/as, llevó al despedido de miles de los/las niños/as de las fábricas.
Estos/as niños/as, sobre todo niñas, quedaron en la calle, muchas en la prostitución.
Efectos similares pueden surgir por ejemplo con la implementación de códigos de conducta
de empresas: cuando se despiden a los/las niños/as de las empresas y no logran ningún
acceso a la educación o formación profesional, las empresas se precian porque su cadena en
la generación de plusvalía es libre del trabajo infantil, sin embargo, los/las niños/as
afectados siguen trabajando afanosamente en otras empresas.
3.3. terre des hommes intercede por el fortalecimiento de los/las trabajadores/as
infantiles y sus organizaciones y para el fin del trabajo infantil explotatorio
terre des hommes lucha por erradicar de manera duradera el trabajo infantil explotatorio,
ofreciendo a niños/as trabajadores/as y a sus familias alternativas sostenibles y efectivas.
En todos los proyectos concretos de ayuda y actividades de cabildeo se debe poner atención
precisa en que los trabajadores/as infantiles realmente tengan una alternativa y que la
problemática no sólo se desvíe y por ejemplo hermanos menores o niños/as de otros grupos
poblacionales tengan que iniciar el trabajo.
• terre des hommes pone atención en el trabajo de proyectos que las niñas obtengan
igualmente oportunidades de educación y acceso a la educación e interviene con
trabajo de cabildeo y campañas informativas para el fortalecimiento de mujeres y
niñas.
• terre des hommes promueve y apoya la autoorganización de los/las trabajadores/as
infantiles y jóvenes con el fin que niños/as y jóvenes conozcan sus derechos y
puedan pugnar por ellos.
• terre des hommes promueve y apoya la organización de jóvenes y adultos con el
fin de generar trabajo digno para todos. Medidas concretas son por ejemplo
programas para generar ingresos y fomento de cooperativas, acceso a
microcréditos y formación artesanal, la organización de padres o el apoyo de los
sindicatos en la lucha por condiciones laborales humanas y salarios que aseguran
la existencia.
10
3.3.1. Educación y formación profesional son instrumentos decisivos
Un instrumento decisivo en la lucha contra el trabajo infantil explotador y para el
fortalecimiento de los/las niños/as es la educación. El derecho a educación está plasmado
en la Convención sobre la Niñez de las Naciones Unidos. Una de las metas del milenio que
debe ser cumplido hasta 2015, es facilitar a todos/as los/las niños/as del mundo por lo
menos una educación primaria.
Según datos del Informe Mundial sobre la Educación de la UNESCO, actualmente 75
millones de niños y niñas ni siquiera pueden asistir a la escuela primaria. Todos/as estos/as
niños/as son potenciales trabajadores infantiles. Las más afectadas son las niñas del área
rural. Asimismo, los sistemas educativos de muchos países sufren de falta de
financiamiento crónica. Si se quiere lograr el objetivo de brindar educación básica a
todos/as los/as niños/as hasta el año 2015, tan sólo en el África Subsahariana, haría falta
contratar a 1,6 millones de maestros y maestras6.
La experiencia de terre des hommes muestra que la implementación de la escolaridad
obligatoria para todos/as los/las niños/as y el mejoramiento de los sistemas educativos
públicos lleva inmediatamente al fin del trabajo infantil explotador. La implementación de
la escolaridad obligatoria llega a todos/as los/as niños/as – no importa si trabajan en el
sector informal o formal.
• Por eso terre des hommes promueve por ejemplo centros educativos no formales,
escuelas puentes y escuelas nocturnas con el fin de integrar los/las trabajadores/as
infantiles en el sistema educativo público. Con proyectos modelos como el
desarrollo de Currículo adecuado a la Niñez y el entrenamiento de maestros/as
terre des hommes apoya el mejoramiento de los sistemas educativos públicos. terre
des hommes intercede en contra el empeño de castigos físicos como medio de
educación y para una mejor formación de los/las maestros/as, aulas adecuadas y
presupuestos públicos adecuados para la educación primaria.
• La formación profesional debe ser orientada a profesiones/oficios realmente
requeridos y ajustarse a las necesidades de los/las niños/as y jóvenes y al
desarrollo de sus habilidades y capacidades. Por lo tanto, la formación profesional
también implica formación general, es decir la enseñanza de habilidades
fundamentales como leer, escribir, contar, información sobre los Derechos del
Niño – todo ello de manera diferenciada según edades. terre des hommes
promueve escuelas talleres cuyos horarios de clases toman en cuenta los horarios
laborales de los/las niños/as trabajadores/as. Aquí los/las niños/as mayores y
jóvenes pueden mejorar tanto las habilidades básicas como sus habilidades
manuales o la comercialización de productos. Trabajadores/as infantiles pueden
explorar nuevas oportunidades de actuación, organizarse y pugnar juntos por sus
derechos.
6
Weltbericht: Bildung für alle, Ungleichheit überwinden: warum politisches Handeln zählt, UNESCO,
noviembre del 2008
11
3.4. Cooperación para la implementación de los Derechos de la Niñez
terre des hommes está principalmente a favor de la cooperación entre todos los
involucrados quiénes según su función o su situación personal pueden coayudar en el
mejoramiento de la situación de los/las niños/as. A nivel regional nacional o internacional
terre des hommes habla con personas, grupos e instituciones que pueden contribuir al fin
del trabajo infantil y al fortalecimiento de los/las niños/as.
3.4.1. Estos, en primer lugar, son los/las mismos/as niños/as y jóvenes y su entorno
directo, es decir, los padres, hermanos, parientes, tutores, vecinos y la comunidad rural o
los habitantes de un barrio, así cómo escuelas o entes sociales, sean públicos o privados.
Actores importantes son las instancias educativas, maestros/as y sus juntas directivas, la
policía, autoridades locales y públicas para asuntos laborales y juveniles. Los sindicatos,
organizaciones juveniles, iglesias y líderes religiosos pueden ser aliados importantes.
3.4.2. Un papel importante para el fortalecimiento de los/las niños/as y en la lucha contra el
trabajo infantil explotatorio juegan los movimientos sociales y las iniciativas ciudadanas
porque trabajan con las bases, conocen bien la situación en su región y pugnan por
los/las niños/as y los derechos infantiles.
Movimientos de trabajadores/as infantiles o iniciativas contra el trabajo infantil explotatorio
organizan trabajadores/as infantiles e intervienen para que niños/as, adolescentes conozcan
sus derechos y puedan levantar su voz. Hacen pública la explotación a menudo existente en
lo oculto y escuchan a los niños y adolescentes. Son abogados para derechos infantiles y
desarrollan alternativas sostenibles para niños y sus familias.
terre des hommes apoya tales movimientos e interviene con trabajo informativo y de
movilización para que las organizaciones y los actores de la sociedad civil adopten el tema
de trabajo infantil. Así es importante por ejemplo que grupos de microcréditos y de
autoayuda se propongan el objetivo que las mujeres y sus familias puedan sobrevivir sin
trabajo infantil explotatorio y que las niñas y los niños puedan asistir a los clases.
Con ayuda de servicios de asesoramiento, de formación y organización, terre des hommes
apoya grupos para que logren organizar de manera más productiva y rentable su trabajo
autónomo en el sector informal y para que sus condiciones de trabajo mejoren de manera
sustancial.
3.4.3. Sindicatos y representaciones de trabajadores a nivel regional, nacional e
internacional pugnan por un trabajo digno y salarios adecuados para adultos – y entonces
para que sus familias pueden vivir con dignidad y sin trabajo infantil explotatorio.
Sindicatos locales tienen a menudo un desafió en el tema de trabajo infantil: se consideran
frecuentemente a los/las trabajadores/as infantiles como causantes de salarios bajos
12
(Dumping) y trabajadores a los que no hace falta tomarlos en serio. El trabajo de
organizaciones no gubernamentales se ve a veces como injerencia en el mandato sindical.
terre des hommes principalmente intercede a favor del fortalecimiento de los sindicatos y
representaciones de los/las trabajadores/as y trata de generar compresión mutua y lograr
actividades juntos en relación al objetivo de condiciones laborales dignas.
Sindicatos y sus centrales son aliados importantes. terre des hommes puede partir de
muchas actividades, así de los acuerdos marco internacionales con compañías
multinacionales sobre estándares sociales internacionales.
3.4.4. Empresas, empleadores y sus asociaciones son interlocutores importantes a nivel
regional, nacional e internacional: Si son aprovechadores de trabajo infantil explotatorio y
explotan a los/las niños/as, primero son adversarios. Si se convierten en aliados en la lucha
contra el trabajo infantil explotatorio pueden influir mucho.
Empleadores tienen que cumplir con las leyes de su país, entre ello la prohibición del
trabajo infantil explotatorio, independientemente del tamaño de su empresa. Cada
empleador que cumple por lo menos con los derechos laborales fundamentales y que paga
por lo menos el salario mínimo establecido por la ley, mejor si paga salarios que aseguren
la existencia, contribuye a la reducción del trabajo infantil. Las y los trabajadores/as pueden
permitirse mandar sus hijos a la escuela.
Si los empleadores a nivel local pertenecen también al sector de los pobres de la sociedad
pueden ser fortalecidos con asesoría y capacitación con el objetivo de emplear a los adultos.
Tales procesos a menudo están relacionados con una productividad creciente o un mejor
acceso al mercado.
3.4.5. Empresas comerciales que compran y venden mercancías fabricadas por niños/as
son aprovechadoras del trabajo infantil si no se informan a sí mismas y si no se preocupan
que se cumpla por lo menos con los derechos laborales fundamentales en su cadena en la
generación de plusvalía. Pueden convertirse en aliados en la lucha contra el trabajo infantil
explotatorio: Aunque está prohibido mundialmente en casi todos los estados la explotación
de niños/as y también para empresas con sede en estados que han ratificado las
Convenciones de la OIT o que son miembros de la OECD, existe la obligación – pero se
necesita diferentes instrumentos para ejecutar realmente esta prohibición.
Por eso, desde la mitad de los años 90, empresas comerciales han obligado a sus
proveedores por medio de códigos de conducta de no emplear niños/as y otorgar a los
adultos los derechos laborales fundamentales. Los códigos de conducta y su aplicación son
controladas por las empresas de diferente manera y con más o menos seriedad y
efectividad. Cuando una empresa adquiere material en países conocidos por sus altos
índices de trabajo infantil, siempre existe el riesgo de que los proveedores acudan a niños/as
trabajadores/as.
13
terre des hommes invita a las empresas a poner en práctica la prohibición del trabajo
infantil explotatorio en sus cadenas de generación de plusvalía y a permitir que los/as
niños/as afectados/as puedan asistir a la escuela y acceder a una formación profesional. Si
las empresas se comprometen además de crear alternativas al trabajo explotatorio para
trabajadores/as infantiles en los respectivos lugares o en otras regiones, es una iniciativa
sociopolítica importante.
3.4.6. terre des hommes llama a los consumidores/as de informarse sobre la situación de
los/las trabajadores/as infantiles y recoger productos del comercio justo o con un sello
social serio. Los/las consumidores/as pueden dirigirse a empresas comerciales y aclararles
que les importan mucho las condiciones de una producción digna y el fin del trabajo
infantil explotatorio.
Debido a su poder adquisitivo, los consumidores mayores tienen un rol especial, por
ejemplo, las iglesias y los/las consumidores/as de las grandes empresas. terre des hommes
se empeña en que también el consumidor mayor, el estado, ponga atención al
cumplimiento de los derechos laborales fundamentales en la adquisición de bienes y
servicios.
3.4.7. terre des hommes rechaza el boicot de productos donde niños/as cooperaron o de
productos de otros países en los cuales el trabajo infantil explotatorio es un problema.
Boicots harían desempleados/as a miles de niños/as y adultos y agravarían la situación.
Afectan a las empresas de una rama sin distingo, independiente de si se violan derechos
laborales fundamentales o no.
4. Lo que exigimos de la sociedad de la política y de la economía
Lo que debe ser el punto central y fundamental en la lucha contra el trabajo infantil
explotatorio son el bienestar y los derechos de cada uno de los/as niños/as. El trabajo digno
para todos/as es necesario para que tanto niños/as como adultos puedan llevar una vida en
condiciones de dignidad.
Sin embargo, la prohibición del trabajo infantil explotatorio no debe significar que los/as
niños/as caigan en la ilegalidad y que sus condiciones laborales empeoren aún más o que
estén expuestos a represalias o castigos.
El tráfico de niños/as y el involucramiento de niños y niñas en actividades ilícitas deben ser
prohibidos por ley y perseguidos de manera efectiva y decisiva por la policía y las
autoridades correspondientes.
Los empleadores del sector informal y formal no deben explotar a los/as niños/as y deben
cumplir con la legislación de sus respectivos países. En especial, es necesario que paguen a
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sus trabajadores/as adultos/as por lo menos el salario mínimo establecido en su país, mejor
si es un sueldo que asegura la existencia de las personas. De igual manera, deben garantizar
a sus trabajadores/as los derechos laborales mínimos y cumplir con las disposiciones
mínimas de protección y seguridad laboral.
Los Gobiernos deben invertir en sus sistemas educativos y asegurar que todos/as los/as
niños y niñas realmente obtengan una buena educación básica. Son responsables de
implementar medidas y procedimientos efectivos de supervisión laboral en sus países y
también de ponerlos en práctica. De ninguna manera pueden violar la prohibición del
trabajo infantil explotatorio o la del trabajo forzoso. Los Gobiernos están obligados a poner
en práctica los Derechos del Niño para todos/as los/as niño/as.
Conjuntamente con los sindicados, las asociaciones de consumidores y con otras
organizaciones de ayuda, terre des hommes exige la definición de reglas vinculantes para
las empresas multinacionales. Es cierto que en ciertos sectores o lugares, la economía toma
iniciativas voluntarias, se apoya el Comercio Justo, los sellos sociales o la introducción de
códigos de conducta y que esto ayuda a acelerar la puesta en práctica de los derechos
laborales mínimos. Sin embargo, no pueden sustituir las reglas internacionales vinculantes.
terre des hommes apoya el Comercio Justo, fomentando la elaboración y la ejecución de
estándares sociales para cada sector económico o producto. De igual manera, tdh llama a
las empresas a insistir en que en su cadena de generación de plusvalía se respete, por lo
menos, las condiciones laborales mínimas. También invita a los/as consumidores/as a hacer
uso de su poder de influencia a la hora de hacer sus compras para que así contribuyan a que
se impongan los derechos laborales fundamentales.
5. Links
Organización mundial del trabajo OIT: www.ilo.org
Red »Corporate Accountability«: www.cora-netz.de
Campaña contra el Trabajo Infantil/India (CACL): www.caclindia.org
Red »Child Workers in Asia«: www.cwa.tnet.co.th