novedades laborales

NOVEDADES LABORALES
Vicepresidencia Asuntos Jurídicos y Sociales
18-10-12
aechavarria@andi.com.co
NOVEDADES LABORALES
Presentamos a continuación, algunas novedades en materia de derecho laboral que
consideramos de su interés:
LA CORTE CONSTITUCIONAL DETERMINÓ QUE LA SUPRESIÓN DE LA
AUTORIZACIÓN PREVIA DEL MINISTERIO DEL TRABAJO, PARA TERMINAR
UNILATERALMENTE LOS CONTRATOS DE TRABAJO DE LAS PERSONAS
DISCAPACITADAS, CUANDO EXISTA JUSTA CAUSA, CONFIGURA UN EXCESO EN
EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS.
Mediante sentencia C-744 de 2012 (aun no publicada), La Corte Constitucional declaró la
inexequibilidad del articulo 137 del Decreto Ley 19 de 2012, que derogó el artículo 26 de la
Ley 361 de 1997, por considerar que hubo un exceso en el ejercicio de las facultades
extraordinarias conferidas por la ley 1474 de 2011.
La Corte indicó:
(i) “El legislador facultó al Presidente de la República únicamente para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios, existentes en las gestiones públicas,
que antes que ser útiles, retardan las actuaciones y desgastan a los interesados y a las
propias autoridades.
(ii) Esas finalidades constituyen el marco y criterio límite dentro del cual debía actuar el
ejecutivo, para que su uso excesivo no debilite el principio democrático y la separación de
poderes.
(iii) La estabilidad laboral reforzada de las personas con alguna discapacidad es un
derecho constitucional que demanda acciones afirmativas, dada su relación con la dignidad
humana, la igualdad y la integración social, cuyos alcances en materia de protección y
salvaguarda no pueden ser restringidos por el Estado, salvo que existan estrictas razones
suficientes que así lo ameriten, para no desconocer el principio de no regresividad.
(iv) Debe ser el Congreso el que determine, con atención a las posiciones de los diferentes
interesados, la exigencia o no de la venia de la autoridad respectiva, para que se pueda
despedir o terminar el contrato de una persona discapacitada, cuando se discuta si
concurre o no una justa causa para ello.”
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LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DETERMINA QUE ES IMPROCEDENTE LA
DECLARATORIA DE ILEGALIDAD DE UNA ACTIVIDAD SINDICAL DE PROTESTA
PACIFICA1
Mediante Sentencia de segunda instancia proferida el pasado 12 de septiembre de 2012,
La Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia resuelve la demanda
interpuesta por El SENA en contra de SINDESENA y SINTRASENA, para que se declare,
la ilegalidad del cese de actividades promovido por el SINDESENA, el día 12 de junio de
2009, en las instalaciones del SENA en la ciudad de Barranquilla.
El Sindicato de Empleados del SENA, se opuso a las pretensiones del demandante
argumentando que era improcedente solicitar la ilegalidad de una protesta equiparándola a
una suspensión o paro colectivo de trabajo. Precisaron que a su juicio, una jornada de
protesta, a diferencia del paro comporta, “que aquellos elementos de la sociedad tales
como los trabajadores de cualquier entidad del Estado y de la sociedad expresan su
inconformidad frente al accionar de esa misma sociedad (…) en el caso en comento se
estaba protestando por unos recortes presupuestales y otras inconformidades en relación
al funcionamiento de la entidad”.
La Sala de Decisión Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla
declaró la ilegalidad del cese de actividades.
A efectos de desatar el recurso de apelación, La Corte Suprema de Justicia hace las
siguientes precisiones de la situación de hecho:
(i) No media un conflicto colectivo
(ii) No se trató del desarrollo de una huelga, en el marco de un conflicto colectivo de trabajo;
(iii) No está demostrada la afectación de la prestación del servicio, ni la alteración del orden
público, ni la paz social.
Según la Corte, se debe determinar si es posible aplicar las consecuencias previstas en el
artículo 2º de la Ley 1210 de 2008, a la actividad realizada por el sindicato el día 12 de
junio de 2009.
Con miras a resolver el problema jurídico así planteado, La Corte Suprema de Justicia cita
la sentencia C-858 de 2008 de la Corte Constitucional, por medio de la cual se declaró
condicionalmente exequible el literal b) del Art. 450 del Código Sustantivo del Trabajo:
1
Radicación n° 46177
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“Atendiendo estas pautas, para esta corporación resulta incuestionable que una real
garantía del ejercicio del derecho de huelga debe ampliarse para aceptar que sus
finalidades no sean puramente económicas y profesionales y que la expresión de esas
posiciones no lleve consigo la ilegalidad de la huelga y, por ello, declarará exequibles de
manera condicionada los apartes demandados de los artículos 429 y 450 del C.S.T., en el
entendido de que tales fines no excluyen la huelga atinente a la expresión de posiciones
sobre políticas sociales, económicas o sectoriales que incidan directamente en el ejercicio
de la correspondiente actividad, ocupación, oficio o profesión”. (Subrayas fuera de texto)
Para la Corte Suprema no siempre que se presente una parálisis de las actividades, se
colegirá su ilegalidad. Para esta corporación el cese de actividades puede ser promovido
por los trabajadores como protesta ante medidas legislativas que desmejoren su posición:
“La huelga y el cese de actividades se identifican no sólo por la suspensión colectiva del
trabajo –tal cual, se titula el capítulo V, Título II, del C.S. del T., sobre conflictos colectivos
de trabajo-, sino que, además son un mecanismo de presión de que están dotadas las
organizaciones sindicales para obtener sus reivindicaciones, mejorar las condiciones de
trabajo de sus afiliados, sin que pueda ignorarse que otros fines como los sociales,
culturales, o educativos, son lícitos, en la medida en que no atenten contra otros objetos
jurídicamente tutelados como las paz social, ni el orden público. De esta suerte, si la
utilización del mecanismo es legal cuando se busca mejorar las condiciones de trabajo, no
se avizoran razones para pensar que no lo es, cuando, como en este evento, se trató de
mantener las condiciones vigentes, en el que, a juicio del sindicato, las medidas legislativas
que se cernían sobre esta clase de entidades, daban lugar, por lo menos, a la desmejora
de la situación de los trabajadores, pero además, pondrían en riesgo la función social que
cumplen las mismas.” (Subrayas fuera de texto)
La Corte finalmente afirma que la situación puesta en conocimiento por el SENA permite
concluir, que lo que ocurrió fue una actividad sindical de protesta que no encuadra dentro
de los supuestos de la Ley 1210 de 2008, y revoca por tanto, la ilegalidad declarada por el
Tribunal Superior de Barranquilla.
EL PASADO 01 DE OCTUBRE, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SANCIONÓ LA
LEY 1580 DE 2012 POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA PENSIÓN FAMILIAR.
El Gobierno había objetado el proyecto de ley por razones de inconveniencia debido a una
incongruencia en el artículo tercero del proyecto de ley.
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La Ley, ya corregida, define la Pensión Familiar como aquella que se reconoce por la suma
de esfuerzos de cotización o aportes de cada uno de los cónyuges o compañeros
permanentes, cuyo resultado es el cumplimiento de requisitos establecidos para la pensión
de vejez.
Pensión Familiar en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS):
• Podrán optar por la pensión familiar quienes cumplan los requisitos para la devolución de
saldos, es decir que cumplan con la edad (62 años hombres y 57 años mujeres), y el
monto acumulado sea insuficiente para acceder a la pensión de vejez, pero sumados
resulten suficientes para tal efecto, es decir, la suma de capitales debe permitir acceder
a una pensión mensual superior al 110% del SMLMV.
• En caso de que el capital sea insuficiente para acceder a la pensión de vejez, se
sumarán las semanas de ambos para determinar si pueden acceder al Fondo de
Garantía de Pensión Mínima.
• Ambos cónyuges deben estar afiliados en el RAIS en la misma Administradora de Fondo
de Pensiones. De no ser así, deberán trasladarse los recursos a la AFP donde se
encuentre afiliado el titular (el cónyuge o compañero que cuente con mayor saldo en su
cuenta individual).
• En caso de cualquier tipo de separación legal entre los cónyuges o compañeros, la
pensión se extinguirá y el saldo hará parte de la sociedad conyugal para efectos de su
reparto. Si se hubiere optado por la modalidad de la renta vitalicia cada uno recibirá
mensualmente el 50% del monto que recibían.
Pensión Familiar en el Régimen de Prima Media con Prestación Definida:
• Podrá optar por la pensión familiar en el régimen de prima media quienes cumplan los
requisitos para adquirir el derecho a la indemnización sustitutiva cuando cada uno de los
cónyuges o compañeros tengan la edad de jubilación y la suma de las semanas supere
el mínimo requerido para el reconocimiento de la pensión de vejez.
• Sólo podrán ser beneficiarios de la pensión familiar en este régimen, las personas que
se encuentren clasificadas en los niveles 1 y 2 del SISBEN.
• Para acceder a la pensión familiar, cada beneficiario deberá haber cotizado a los 45
años de edad el 25% de las semanas requeridas para acceder a la pensión de vejez
• En caso de cualquier tipo de separación legal entre los cónyuges o compañeros cada
uno recibirá mensualmente el 50% del monto que recibían.
Para ambos casos:
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• Se requiere acreditar más de 5 años de relación conyugal o convivencia permanente y
en uno y otro caso la relación debe haber iniciado antes de haber cumplido 55 años de
edad cada uno.
• Para efectos de la cotización al Sistema de Seguridad Social en Salud, el titular de la
pensión familiar deberá estar afiliado, mientras que el cónyuge o compañero permanente
será beneficiario.
• En caso de fallecimiento de alguno de los cónyuges se procederá así:
o Si hay hijos menores, hijos mayores de edad menores de 25 que dependan del
causante para estudiar o hijos inválidos: el 50% de la pensión del causante
acrecienta la del cónyuge y el restante 50% pasará a los hijos.
o Si no hay hijos en las situaciones arriba descritas: La prorrata del 50% del causante
acrecentará la del cónyuge o compañero supérstite.
Esperamos que esta información haya sido de su utilidad,
ALBERTO ECHAVARRÍA SALDARRIAGA
Vicepresidente de Asuntos Jurídicos y Sociales
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