Generalidades de la Contratación Estatal

GENERALIDADES DE LA
CONTRATACION ESTATAL
Por
WILLIAM HERNAN
SERNA RAMIREZ
Abogado
1. GENERALIDADES
CONTRATO O CONVENCION
(Artículo 1495 C. C.)
Contrato o convención es un acto por el cual
una parte se obliga para con otra a dar, hacer o
no hacer alguna cosa.
Cada parte puede estar integrada por una o
muchas personas
CONTRATO
Acuerdo o concurso de voluntades
que genera obligaciones
Negocio jurídico bilateral
del que surgen obligaciones
CONTRATO ESTATAL
Cuando una de las partes es estatal
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
Ambas partes son estatales
Los contratos estatales se rigen:
Por las disposiciones civiles y
comerciales pertinentes
 Las normas especiales del estatuto
contractual colombiano
(Artículos 1º y 13º de la Ley 80 de 1993)
ELEMENTOS
DE LOS
CONTRATOS
I. ESENCIALES
A. Generales
1º Capacidad
2º Consentimiento exento
de vicios
3º Objeto lícito
4º Causa lícita
B. Especiales
NATURALEZA
Se consideran
Implícitos
III. ACCIDENTALES
Se pactan
II. DE LA
ALGUNAS MODIFICACIONES
CON RESPECTO A LA
REGLAMENTACIÓN
DE ALGUNOS DE
ESTOS ELEMENTOS
CAPACIDAD
Poderse obligar por si mismo sin
ministerio o autorización
de otra persona
LA CAPACIDAD ES LA REGLA GENERAL.
LA INCAPACIDAD ES LA EXCEPCIÓN Y DEBE SER
TAXATIVA
LA CAPACIDAD DE LAS PERSONAS
JURÍDICAS DE DERECHO PUBLICO ESTÁ
DADA POR SU COMPETENCIA
CAPACIDAD DE LAS
PERSONAS JURIDÍCAS DE
DERECHO PRIVADO GIRA EN
TORNO A SU OBJETO SOCIAL
Reformas al Código de Comercio, Ley 222 de 1995,
artículo 72, ordinales 5º y 5º, autorizan en las
empresas unipersonales (E.U.).
Reformas régimen de sociedades, Ley 1258 de
2008, artículo 5, ordinales 5º y 5º, autorizan las
sociedades anónimas simplificadas (S.A.S.).
 Objeto social indeterminado
 Duración indefinida
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
Ley 1150 de 2007, artículo 2º, numeral 4, literal c,
modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011
El objeto del contrato debe estar en
armonía con el objeto de la entidad
ejecutora
Excepción: contratos de obra, suministro, prestación de servicios
de evaluación de conformidad, encargo fiduciario y
fiducia pública, cuando la ejecución esté a cargo
de instituciones educación superior naturaleza
pública, sociedades economía mixta con
participación mayoritaria, personas
jurídicas sin ánimo de lucro
conformadas por entidades
públicas o federaciones
entidades territoriales,
si participan en
licitaciones o
abreviada
CAPACIDAD ESPECIAL PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO
 Las personas jurídicas deben
tener una duración mínima idéntica
al plazo del contrato y un año más
 RUP (SICE FUE DEROGADO)
 No estar inhabilitado o incurso
en incompatibilidad
 Paz y salvo con seguridad social
y parafiscales
 No aparecer en el boletín de
responsables fiscales de la
Contraloría con fallo condenatorio
en firme no cancelado
2. INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIADDES
La incapacidad es una medida
de protección del incapaz
Las inhabilidades e
incompatibilidades son una
forma de protección del Estado,
el erario y la moral pública
INCAPACIDADES ESPECIALES
INHABILIDADES: universales
INCOMPATIBILIDADES: singulares
INHABILIDADES
Universales.
Para contratar con cualquier entidad del Estado
de todo orden.
Circunstancias vinculadas con la persona misma
del contratista y que de alguna manera le son
imputables.
INCOMPATIBILIDADES
En razón a vínculos de parentesco, afecto,
laborales, de participación, conflicto de intereses,
dedicación a la función pública, independencia de
los funcionarios.
Evitar simultaneidad.
Circunscribe a una determinada entidad.
CAUSALES DE INHABILIDAD
- Servidores públicos
- Personas sancionadas por diversas causas
- Corruptos judicializados
- Financistas de campañas políticas
- Incumplidos reincidentes
CAUSALES DE INCOMPATIBILIDAD
- Miembros actuales y anteriores de los consejos
directivos
- Directivos y asesores anteriores
- Cónyuge, compañeros permanentes, parientes,
de miembros consejo directivo, directores,
asesores, órganos control
- Personas jurídicas con conflicto intereses
3. CLAUSULAS
EXCEPCIONALES
 Interpretación unilateral
 Modificación unilateral
 Terminación unilateral
 Caducidad
OBJETO
 Evitar la paralización o afectación grave
de los servicios públicos
 Asegurar la inmediata, continúa y
adecuada prestación de los servicios
públicos
INDEMNIZACIÓN CUANDO
CORRESPONDA
PACTARAN CLAUSULAS EXCEPCIONES
 Actividad constituya monopolio estatal
 Prestación de servicios públicos
 Explotación y concesión
 Obra
Se entenderán pactadas aún cuando no se
consignen expresamente
PODRAN PACTAR CLAUSULAS
EXCEPCIONALES
 Suministro
 Prestación de servicios
PRESCINDIRA CLAUSULAS EXCEPCIONALES, POR
EJEMPLO:
 Interadministrativos
 Empréstito
 Donación
 Arrendamiento
 Seguros
CADUCIDAD
 Incumplimiento grave
 No hay lugar indemnizaciones
 Sanciones e inhabilidades
 Siniestro de incumplimiento
LA ADMINISTRACIÓN SOLO PUEDE
DECLARAR LA CADUCIDAD
DENTRO DEL PLAZO DE
EJECUCION DEL CONTRATO
ESTATAL Y NO DENTRO DE LA
ETAPA DE LIQUIDACIÓN
4. PRINCIPIOS
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
Modalidades selección obligatorios
Selección objetiva
Notificaciones y publicidad
Derecho de Contradicción
Pliegos de condiciones objetivos
Actuaciones públicas
PRINCIPIO DE ECONOMIÁ
Procedimientos obligatorios
Austeridad
CDP y CRP
Estudios y licencias previos
Subsanabilidad requisitos formales
Garantías
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Propender por los fines
Indemnizaciones
Sanciones
Realizar buena planeación
Calidad y oportunidad
Este trabajo es fruto de la interpretación y el esfuerzo
personales de su autor, está en permanente
actualización y ajuste y no tiene otra pretensión de
servir de derrotero académico. Por lo tanto: se debe
acoger con beneficio de inventario y sólo utilizarlo
para actividades de aprendizaje y reflexión
(18 – 06 - 2013)
WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ
Abogado - Docente
Carrera 43 # 44 – 32
Medellín
Teléfonos: 216 65 70, 228 05 87 y 312 866 65 80
wesere@une.net.co