,3 Bruselas, 24 de julio de 2002 &XPEUH PXQGLDO VREUH HO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH OD &RPLVLyQ D IDYRU GH UHVXOWDGRV WDQJLEOHV \ GH XQD JOREDOL]DFLyQSDUDEHQHILFLRGHWRGRV 5RPDQR 3URGL SUHVLGHQWH GH OD &RPLVLyQ (XURSHD ODQ]y KR\ XQ OODPDPLHQWR D ORV OtGHUHV GH WRGDV ODV QDFLRQHV SDUD TXH DFXGDQ D OD SUy[LPD FXPEUH PXQGLDO TXH VH FHOHEUDUi HQ -RKDQHVEXUJR \ DGRSWHQ GHFLVLRQHVHQIDYRUGHXQGHVDUUROORVRVWHQLEOHGHOSODQHWDHQVXFRQMXQWR (V HO PRPHQWR GH SDVDU D ORV KHFKRV \ HOOR UHTXLHUH FDSDFLGDG GH OLGHUD]JR \ FRPSURPLVR /D 8( HVWi GHFLGLGD D KDFHU IUHQWH D VXV UHVSRQVDELOLGDGHV \ D GHVHPSHxDU XQ SDSHO GH OtGHU HQ OD REWHQFLyQ GH UHVXOWDGRV SDOSDEOHV HQ -RKDQHVEXUJR /D SREUH]D \ OD GHJUDGDFLyQ GHO PHGLR DPELHQWH VRQ SUREOHPDV JOREDOHV TXH UHTXLHUHQ VROXFLRQHV D QLYHO SODQHWDULR <D KDQ SDVDGR GLH] DxRV GHVGH OD &RQIHUHQFLD GH 5tR \ HV XUJHQWHDFWXDU&RQOD'HFODUDFLyQGHO0LOHQLRHOSURJUDPDGHGHVDUUROORGH 'RKD \ HO &RQVHQVR GH 0RQWHUUH\ VH KDQ GDGR LPSRUWDQWHV SDVRV KDFLD OD REWHQFLyQGHXQFRPSURPLVRLQWHUQDFLRQDO6HKDQDGRSWDGRDFXHUGRVSDUD PHMRUDU HO DFFHVR DO PHUFDGR \ DXPHQWDU OD D\XGD DO GHVDUUROOR (Q -RKDQHVJXUJRORVSDtVHVGHVDUUROODGRV\ORVTXHHVWiQHQYtDVGHGHVDUUROOR GHEHUiQWUDEDMDUMXQWRVSDUDKDFHUTXHODJOREDOL]DFLyQIDYRUH]FDDWRGRVD WUDYpV GH DFXHUGRV GH DVRFLDFLyQ \ PHGLDQWH OD ILMDFLyQ GH REMHWLYRV FRPXQHV SDUD FRQVHJXLU XQ GHVDUUROOR VRVWHQLEOH H LQYHUWLU OD WHQGHQFLD GH GHJUDGDFLyQ GHO PHGLR DPELHQWH $GRSWDUHPRV LPSRUWDQWHV LQLFLDWLYDV HQ UHODFLyQFRQHODJXD\ODHQHUJtD+DJRXQOODPDPLHQWRDWRGRVORVGLULJHQWHV SDUDTXHVLJDQQXHVWURVSDVRV(O3UHVLGHQWH3URGLDFXGLUiDOD&XPEUHGH -RKDQHVEXUJR TXH VH FHOHEUDUi GHO GH DJRVWR DO GH VHSWLHPEUH /D &RPLVLyQ(XURSHDHVWDUiWDPELpQUHSUHVHQWDGDDWUDYpVGHOD&RPLVDULDGH PHGLR DPELHQWH 0DUJRW :DOOVWU|P \ GHO &RPLVDULR GH 'HVDUUROOR \ $\XGD +XPDQLWDULD3RXO1LHOVRQ Esta cumbre marca el décimo aniversario de la Cumbre mundial de Río de Janeiro. Es el colofón de una serie de importantes iniciativas como la Declaración del Milenio de la ONU, que establece objetivos ambiciosos en materia de erradicación de la pobreza y de protección del medio ambiente, el programa de Doha, adoptado por la reunión ministerial de la Organización Mundial del Comercio en noviembre de 2001 y la Conferencia de la ONU de Monterrey relativa a la financiación del desarrollo de marzo de 2002. La Comisaria Margot Wallström subrayó la necesidad de llevar a la práctica el programa en materia de desarrollo sostenible. "La Cumbre Mundial de Río de 1992 marcó un hito en la evolución hacia el desarrollo sostenible. La obligación de los líderes mundiales en Johanesburgo no será simplemente reafirmar su compromiso político sobre desarrollo sostenible, sino poner en práctica lo que predican. Es preciso establecer una estrategia mundial de erradicación de la pobreza y de uso sostenible de los recursos naturales. El Comisario Poul Nelson instó a los países desarrollados a reafirmar y honrar los compromisos acordados tanto en Doha como en Monterrey. "A lo largo del último año, hemos acordado un marco de incremento de la ayuda y del acceso al mercado. Los países desarrollados deberán ahora cumplir estos compromisos. La UE, en su calidad de líder mundial como socio comercial y de ayuda a los países en vías de desarrollo está resuelta a cumplir sus compromisos. Cualquier insinuación de marcha atrás con respecto a las declaraciones realizadas en Doha o Monterrey no harían sino perjudicar el clima de negociación necesario en Johanesburgo." El Comisario de Comercio, Pascal Lamy, añadió: "En Johanesburgo deberemos centrar nuestros esfuerzos en la consecución del desarrollo sostenible. El programa de desarrollo de Doha constituye un avance. Hemos de esforzarnos al máximo para seguir avanzando en este sentido en Johanesburgo. 2UGHQ GHO GtD GH OD 8( SDUD OD &XPEUH PXQGLDO VREUH HO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH La Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible constituye una gran oportunidad y una importante responsabilidad para los líderes mundiales. Se trata de cumplir las promesas formuladas con ocasión de la Cumbre mundial de Río y los objetivos en materia de desarrollo de la Declaración del Milenio con el fin de erradicar la pobreza, mejorar los niveles de vida con pautas de consumo y producción sostenibles y garantizar que los beneficios de la globalización alcanzan a todos. La responsabilidad del cumplimiento de estos objetivos recae por igual en los países desarrollados y en los que se encuentran en vías de desarrollo y exigirá un mayor esfuerzo tanto por parte de los países a título individual como por parte de la comunidad internacional. La comunidad internacional adoptó un marco de mejora del acceso al mercado, de refuerzo de las normas multilaterales para la gestión de la globalización y de movilización de nuevos recursos para la ayuda al desarrollo en dos grandes conferencias mundiales: el programa de desarrollo de Doha y el Consenso de Monterrey. Los países desarrollados deben ahora cumplir sus compromisos y la UE está resuelta a hacerlo. Los países en vías de desarrollo deberán hacer frente a sus responsabilidades mejorando sus políticas nacionales y el nivel de gobernanta y creando y favoreciendo un clima propicio para el comercio y la inversión. Es preciso separar crecimiento y degradación medioambiental y es preciso adoptar medidas para garantizar que las necesidades de la presente generación se satisfacen sin atentar contra la capacidad de satisfacción de las necesidades de futuras generaciones. 2EMHWLYRGHOD8(HQOD&XPEUHPXQGLDO La UE desea que la Cumbre Mundial acuerde nuevas medidas para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo de la Declaración del Milenio, especialmente en las áreas de salud pública y energía. La Unión Europea desea que la Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible adopte objetivos cuantificables, calendarios de ejecución y mecanismos de control. Uno de los medios de aplicación de los objetivos del plan de acción sobre el que debería alcanzarse un acuerdo en Johanesburgo debería ser el desarrollo de asociaciones sólidas entre el sector público, el sector privado y la sociedad civil. La UE también desea que la Cumbre de Johanesburgo emita un mensaje político claro en favor de una globalización sostenible y en beneficio de todos, y que en ella se acuerden medidas de fomento de este objetivo. 2 3URSXHVWDV GH OD 8( SDUD OD &XPEUH PXQGLDO VREUH GHVDUUROOR VRVWHQLEOH La UE respalda las propuestas del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en el sentido de que la Cumbre mundial debería avanzar en cinco áreas clave: recursos hídricos, energía, salud, agricultura y biodiversidad, La UE propone objetivos y medidas concretos para conseguir la meta fijada por la Declaración del Milenio de reducir a la mitad la proporción de la población que vive en condiciones extremas de pobreza para 2015. &RQVXPR\SURGXFFLyQVRVWHQLEOHV La UE está a favor del desarrollo de un programa de trabajo en diez años para acelerar el paso a modelos de consumo y producción sostenibles. Los países industrializados deberían ser precursores en la transformación de pautas no sostenibles en procesos de producción más eficaces en la utilización de los recursos y modelos de vida más sostenibles. A este respecto, los enfoques basados en el ciclo de vida del producto, el etiquetado ecológico y las evaluaciones del impacto ecológico constituyen instrumentos útiles. Es preciso poner a disposición de los países en vías de desarrollo los medios adecuados para que avancen en este sentido. $JXDOLPSLD\VDOXGS~EOLFD En la actualidad 1200 millones de personas se ven privadas del acceso al agua potable y 3000 no tienen acceso a una asistencia sanitaria segura. Se calcula que todos los años mueren 2200 millones de personas, en su mayoría niños, por enfermedades asociadas a la falta de agua potable, de higiene y de asistencia sanitaria. Para hacer frente a este problema gigantesco, la UE desea contribuir a reducir a la mitad la proporción de la población que carece de acceso al agua potable y a la atención sanitaria para el año 2015. Con el fin de cubrir este objetivo, la Unión Europea ha desarrollado la iniciativa Agua, que, en colaboración con los países y las regiones, reúne fondos públicos y privados, y a las partes interesadas y a los expertos, para ofrecer soluciones sostenibles a largo plazo a los problemas de gestión de los recursos hídricos. La realización de este objetivo político contribuiría de forma importante a mejorar la salud y el desarrollo económico. La UE ya ha destinado 1400 millones de euros en 2002 y está dispuesta a aumentar esta cifra a lo largo de los próximos años como parte de su estrategia de reducción de la pobreza de sus socios. (QHUJtD La Unión Europea desea que en la Cumbre se decida adoptar medidas para aumentar la proporción del uso de energías renovables a nivel planetario hasta al menos el 15% de aquí a 2010 con el fin de mejorar la eficacia energética y favorecer un uso más eficaz y limpio de las tecnologías de los combustibles fósiles. Alrededor 2000 millones de personas no tienen acceso a servicios modernos de energía en el mundo. El suministro de servicios de energía sostenibles y a un precio abordable es capital en la lucha contra la pobreza, la mejora de la situación sanitaria y el desarrollo social y económico. El acceso a servicios energéticos sostenibles es, por lo tanto, una condición previa para alcanzar los objetivos de desarrollo de la Declaración del Milenio. La Cumbre Mundial debería adoptar un plan de acción para alcanzar este objetivo. 3 La UE elabora en la actualidad una iniciativa titulada "La energía para la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible" destinada a desarrollar asociaciones con los países en desarrollo interesados en el marco de un diálogo abierto, para evaluar sus necesidades energéticas y estudiar los medios para satisfacerlas. Los programas de ayuda al desarrollo de la UE, combinados con la participación de las instituciones financieras, del sector privado y de la sociedad civil, deberían contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo de la Declaración del Milenio. La UE ya ha dedicado alrededor de 700 millones anuales a la energía dentro de los programas de ayuda al desarrollo de los Estados miembros y de la Comisión. Esta cifra podría aumentar durante los próximos años en función de las demandas de los países en vías de desarrollo para 2003. La UE está dispuesta a aumentar esta cifra para los años siguientes en el contexto de las estrategias de reducción de la pobreza de sus socios. 6DOXG La Unión desea combatir la proliferación de las enfermedades transmisibles y aumentar la inversión en materia de atención sanitaria. La UE reforzará la asistencia al desarrollo cuyo objetivo sea la mejora de la salud a lo largo de los próximos cinco años y ya dispone a este efecto de alrededor de 120 millones de euros para 2002. En el marco del programa de Doha para el desarrollo, los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) deberán resolver sus diferencias en torno a las licencias obligatorias y esforzarse por poner a disposición de los países en vías de desarrollo los productos farmacéuticos necesarios a los precios más bajos posible. La UE invita a la comunidad internacional a participar en nuevas asociaciones para la investigación de nuevas generaciones de productos. Continuará participando activamente en el Fondo mundial de lucha contra el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis 5HFXUVRVQDWXUDOHV\GLYHUVLGDGELROyJLFD En la actualidad, el 25% de las especies de mamíferos y el 11% de las especies de aves están amenazados de extinción. La Unión está determinada a detener e invertir de aquí a 2015 el actual declive de los recursos naturales y de la biodiversidad, y a gestionar los recursos naturales de una manera sostenible e integrada. Para alcanzar este objetivo global, las comunidades locales, especialmente en los países en desarrollo, deberán verse incentivadas para sacar partido de la salvaguarda y de la utilización sostenible de la riqueza y de la variedad de sus recursos naturales. Actualmente la UE revisa su política de pesca con el fin de reducir las flotas y las capturas totales e invita a los demás países a hacer lo mismo con el fin de devolver las reservas pesqueras a niveles sostenibles para 2015 como muy tarde. *OREDOL]DFLyQILQDQ]DVLQWHUFDPELRV\D\XGD La Unión Europea continuará apoyando un calendario de evolución positiva en materia de globalización, finanzas e intercambios. Recientemente se han adoptado importantes medidas en el marco del programa de Doha para el desarrollo y del Consenso de Monterrey para velar por que las ventajas de la globalización beneficien a todos. No se trata de poner en tela de juicio los resultados alcanzados en Doha y Monterrey en la Cumbre de Johanesburgo, sino de seguir avanzado por el camino trazado. A modo de ejemplo, la UE propone, además del Programa de Doha para el desarrollo y el Consenso de Monterrey, una serie de medidas positivas y de apoyo en materia de comercio y de inversión que contribuirán de manera específica al desarrollo sostenible en los países en desarrollo. 4 Estas medidas tienen por fin, fundamentalmente, crear condiciones que favorezcan los flujos de inversión hacia los países en desarrollo, la responsabilidad y obligación de rendir cuentas de las empresas, así como promover las inversiones en favor del desarrollo sostenible por medio de mecanismos de créditos a la exportación y de garantía de las inversiones. Como primer paso importante hacia el objetivo de la asignación del 0,7 % del PIB a la ayuda oficial al desarrollo, la Unión Europea y sus Estados miembros se comprometen a que la media de la Unión pase del 0,31% actual al 0,39% en 2006, lo que se traducirá en una ayuda oficial al desarrollo adicional de 22.000 millones de euros entre 2002 y 2006 y 9000 millones más de ayuda anual a partir de 2006. La UE ha puesto en marcha ciertos mecanismos con el fin de que se pueda disponer de estos fondos adicionales, anunciados durante la Conferencia Internacional sobre la financiación del desarrollo de Monterrey, y espera que los demás donantes respeten sus compromisos del mismo modo. Los países beneficiarios y los que otorgan la ayuda, al igual que las instituciones internacionales, deberán esforzarse también por aumentar la eficiencia y eficacia de la ayuda oficial al desarrollo. La UE intensificará sus esfuerzos a este respecto. %LHQHVS~EOLFRVPXQGLDOHV Además de la apertura de los mercados y del refuerzo del nivel y de la eficacia de la ayuda oficial al desarrollo, la UE está dispuesta a estudiar, en colaboración con todos los socios, los medios de gestión de nuevos recursos de financiación públicos e innovadores en favor del desarrollo. En este contexto, es fundamental que la cuestión de los bienes públicos mundiales sea objeto de un debate y de un examen en profundidad. Con este fin, la UE defiende la puesta en marcha de un proceso intergubernamental para el estudio de la cuestión a nivel mundial. Un bien público mundial puede definirse como un bien que ofrezca ventajas universales, que cubra a más de un grupo de países y que beneficie: • a varios grupos de población, y preferentemente a todos los grupos de población, • tanto a la generación actual como a generaciones futuras, o al menos, que responda a las necesidades de la generación actual sin atentar contra la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. Entre los bienes públicos mundiales cabe citar la lucha contra las enfermedades transmisibles, la lucha contra la contaminación persistente, la capa de ozono y el sistema climático de la Tierra, la diversidad biológica y los recursos genéticos, y la paz y la seguridad. (QGHXGDPLHQWRVRVWHQLEOH La UE continuará con sus esfuerzos de cara al restablecimiento de un nivel de endeudamiento gestionable en el contexto de la iniciativa Países Pobres Altamente Endeudados (PPAE), de manera que los países más pobres puedan crecer y desarrollarse sin verse frenados por una dinámica de endeudamiento insostenible. La UE reconoce igualmente que algunos países que no pueden considerarse PPAE se enfrentan a dificultades excepcionales y que podría resultar necesario prever un apoyo financiero adicional en su favor en función de cada caso. 5 (ILFDFLDGHODVLQVWLWXFLRQHV La UE es favorable a la creación de un marco institucional eficaz para el desarrollo sostenible a los niveles internacional, regional y nacional. A nivel internacional, es necesario: • reforzar el papel del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, • conceder una mayor atención a las cuestiones de aplicación en los trabajos de la Comisión del desarrollo sostenible • y reforzar la cooperación entre los órganos de las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y la Organización Mundial del Comercio en el ámbito del desarrollo sostenible. La UE concede igualmente la máxima prioridad a la aplicación de estrategias nacionales de desarrollo sostenible y a la elaboración de marcos institucionales más eficaces en favor del desarrollo sostenible a los niveles regional y subrregional, así como al acceso a la información (aplicación del principio de Río nº 10). Para más información sobre las iniciativas de la UE mencionadas en la presente nota, consultar la página: http://europa.eu.int/comm/environment/wssd 6