Marco para el desarrollo de las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) en Chile Jaime Bravo Oliva Comisión Nacional de Energía Gobierno de Chile ¿Qué entendemos en Chile por Energías R Renovables bl No N C Convencionales i l (ERNC)? • Las ERNC son un subconjunto de las energías renovables. • Combinaciones de energía renovable y tecnología que no están presentes de manera importante p p en el mercado eléctrico nacional. Energías Renovables • Hidráulica Hid á li > 20 MW – Hidráulica <= 20 MW • • • • • Biomasa y Biogás g Geotermia Solar Eólica Energía de los mares: – Corrientes marinas – Mareas – Olas Energías Renovables No Convencionales Energías renovables: participación en generación ió de d electricidad. l t i id d La generación eléctrica nacional tiene una alta participación de energías renovables, principalmente hidráulica. El 2007 el 41% de la electricidad se generó con ese tipo de energías v/s el 18% del m mundo ndo en 2005 2005. Mundo: 2005 NUCLEAR 15% PETROLEOS 7% Chile: 2007 HIDRAULICA 16% OTRAS RENOVABLES 2% PETROLEOS 22% HIDRAULICA 40% GAS 20% CARBON 40% Fuente: IEA y CNE CARBON 26% GAS 11% BIOMASAEOLICA 1% ERNC en Chile Capacidad instalada de generación eléctrica al 2007 Sin embargo, la participación de las ERNC sigue siendo marginal, a pesar del gran potencial que tiene el país. A diciembre de 2007: 2,7 % de participación (313 MW). MW) Pequeña hidro 1,1% Biomasa 1,5% Hidro Embalse 26,4% Hidro Pasada 10,7% Eólica 0,16% Gas Natural o GN/diesel 40,8% Carbón 15,9% Petróleos 3,5% Capacidad instalada total en sistemas eléctricos Fuente: CNE mayores a 1,5 MW = 12.847 MW (diciembre 2007) ERNC: Líneas de Acción Gubernamentales Por su contribución a los objetivos de seguridad de suministro y sustentabilidad ambiental del sector energía, el Gobierno impulsa las siguientes líneas de acción: 1.Promover el desarrollo de las ERNC, mediante el fomento y apoyo a la iniciativa privada. 2.Perfeccionar el marco reglamentario/normativo para asegurar un trato no discriminatorio para las ERNC en el mercado eléctrico. Mercado de generación eléctrica: P i i i rectores Principios t • Sector de generación se concibe abierto y competitivo. competitivo • La inversión es de libre iniciativa privada: Libertad para decidir tecnología, tamaño fecha de entrada tamaño, entrada, etc etc.. • Estado ejerce la función de regulación, fiscalización y de desarrollo de políticas. políticas • Los generadores pueden ser también comercializadores de energía, i.e., pueden contractualmente adquirir obligaciones de suministro Æ diversos modelos de negocios. generación operan p bajo j despacho p económico centralizado: las • Los medios de g centrales con menor costo variable de generación son las primeras que producen energía, independientemente de los contratos de suministro que tengan. Perfeccionamiento del marco reglamentario/normativo 1. Acceso al mercado de p pequeños q medios de g generación Ley 19.940 y sus normas complementarias, mejoran la viabilidad técnica y económica de proyectos pequeños con ERNC: • Acceso a las redes de distribución para generadores < 9MW. • Asegura el acceso a todos los mercados de generación a cualquier generador independiente de su tamaño. • Se establece un tratamiento comercial simplificado para generadores <9MW. • Exención del pago de peaje troncal para fuentes ERNC. Desarrollo normativo complementario: DS 244/2005, NTCOMT, otros reglamentos de la Ley eléctrica están incorporando las particularidades ti l id d de d las l ERNC. ERNC Ley 20.257 para el desarrollo de ERNC A pesar de las modificaciones legales ya efectuadas, efectuadas de los programas de apoyo y de las propicias condiciones de mercado, aún existen dificultades para que estos proyectos puedan incorporarse de manera adecuada a al mercado e cado e eléctrico, éct co, las as que se puede pueden resumir esu en: e • Requieren de modelos de negocios con baja incertidumbre en ingresos de largo plazo, plazo debido a que son muy intensivos en uso de capital. capital • Riesgo asociado a la innovación: que sumado al tamaño y complejidad de los proyectos son menos atractivos que los proyectos tradicionales para las empresas constituidas en el mercado eléctrico chileno. • Riesgo g asociado a la comercialización: La mayor y parte de sus p promotores son no tradicionales y tienen dificultades para competir en el mercado de contratos con las empresas constituidas en el mercado eléctrico. Ley y 20.257 ((ii)) Objetivo: Crear las condiciones para materializar proyectos ERNC y generar confianza en el mercado eléctrico respecto de estas tecnologías. Principios generales: • Eficiencia y competencia: debe estimular la concreción de los proyectos más económicos. • Eficacia: debe asegurar la incorporación de proyectos ERNC en el mercado eléctrico. • Equidad: q debe impactar p tanto a clientes regulados g como libres. • Simplicidad legal: compatible con la Ley y el mercado Eléctrico. Ley 20 20.257: 257: Contenidos Exigencia de comercialización de ERNC: • Comercializadores de energía (SIC y SING) deben acreditar que un porcentaje de la energía comercializada cada año fue ERNC. • La exigencia es para la energía comercializada a partir de 2010. • La exigencia rige por 25 años (hasta el 2034). • Recae sobre la energía asociada a los contratos de suministro para clientes libres y distribuidoras suscritos a partir de 31/08/07. 31/08/07 • Los porcentajes a acreditar para cada año son: • 2010 a 2014: 5% • 2015-2024: incremento anual de 0,5% (2015: 5,5%; 2016:6%; ...) • 2024 en adelante: 10%. Ley 20 20.257: 257: Contenidos (ii) Medios de generación permitidos para acreditar cumplimiento: • Definición de energía renovable no convencionale: • • • • • • Pequeñas P ñ centrales t l hidroeléctricas hid lé t i <= 20 MW. MW Biomasa/biogás: energía de materia orgánica vegetal o animal. Geotermia: energía del calor natural de la tierra. Solar: energía de la radiación solar. Eólica: energía cinética del viento. De los Mares: cualquier forma de energía del movimiento de las mareas, olas y corrientes marinas, o por gradientes térmicos marinos. • Otros: proyectos de energías renovables definidos fundadamente. • Sólo nuevos proyectos: interconectados a los sistemas eléctricos después de 01/01/07. Ley 20.257: 20 257: Contenidos (iii) Sanciones por incumplimiento: • Cargo g p proporcional p a la energía g renovable no convencional no suministrada: 0,4 UTM por cada MWHr no suministrado. • Aumenta a 0,6 0 6 UTM/MWHr, UTM/MWHr si dentro de los 3 años siguientes al incumplimiento una empresa reincide en incumplimiento. • Los montos recaudados se traspasan a los clientes (consumidores) de las empresas que cumplieron la obligación, en forma proporcional a la energía consumida por cada cliente. Ley 20.257: 20 257: Contenidos (iv) Mecanismos de flexibilización de cumplimiento: • Las inyecciones de ERNC puedan provenir de un sistema eléctrico distinto al que da lugar a la exigencia. • Las inyecciones y de ERNC del año anterior al del requerimiento q pueden usarse para acreditar cumplimiento. • Se permite postergar un año la acreditación del cumplimiento d una parte de de d la l obligación. bli ió • Se permiten transferencias de excedentes de cumplimiento entre empresas. empresas Ley 20.257: Impactos previstos La adecuada aplicación de la ley acelerará el desarrollo del mercado asociado a las ERNC, al crear una demanda forzada: • Estimación de impacto en capacidad instalada ERNC: 200 MW al 2010 y sobre 1400 MW al 2020 (acumulados de nueva capacidad). • En torno al 11% del aumento de la generación eléctrica en la próxima década deberá provenir de ERNC. 800 8% 600 6% 400 4% 200 2% 0 0% MW ERNC (Nuevos) ERNC/Total (% ) 2020 10% 2019 1000 2018 12% 2017 1200 2016 14% 2015 1400 2014 16% 2013 1600 2012 18% 2011 1800 2010 MW Nueva capacidad instalada ERNC (MW, SIC+SING) y participación en el total del crecimiento de generación eléctrica (SlC+SING) Ley 20.257: Impactos previstos (ii) • Generadores tradicionales incorporarán a su cartera proyectos ERNC propios o contratados. • Las empresas p y emprendedores p en ERNC tendrán un nuevo mercado: empresas comercializadoras que necesitan acreditar el cumplimiento de la obligación. • Los proyectos ERNC serán los más eficientes, pues los generadores tradicionales deben internalizar el costo en sus ofertas al mercado final. • Impacto en costo de generación: será nulo o mínimo, pues existe una cartera creciente de proyectos ERNC competitivos. Muchas Gracias Creciente interés por proyectos ERNC en Chile Las condiciones económicas para el desarrollo de las ERNC están dadas dadas. Proyectos Aprobados en el SEIA Pequeña Hidráulica Eólicos Biomasa Total Nº 24 7 5 32 MW 216 262 71 549 Además, se han identificado del orden d 180 iiniciativas de i i ti en di distinto ti t grado d d de maduración, desde idea de proyecto hasta en construcción u operación. Programa de Apoyo al Desarrollo de ERNC En el 2008 se crea este programa con la finalidad de reforzar las acciones gubernamentales de apoyo a las ERNC. ERNC Objetivo: Facilitar la inversión en ERNC eliminando barreras la limitan. Componentes o subprogramas: 1. Apoyo a proyectos ERNC asociados a obras de riego. 2. Apoyo a proyectos ERNC en bienes nacionales. 3. Fomento a la inversión en proyectos en el sector privado. 4. Estudios para definición de políticas e instrumentos de fomento. 5. Energización con ERNC de escuelas y postas en sectores aislados 6. Proyectos demostrativos para autoconsumo de sectores aislados 7. Proyectos pilotos para mejorar sistemas energéticos de viviendas sociales escuelas y servicios de utilidad pública sociales, ERNC: Líneas de Acción Gubernamentales 1 Fomento y apoyo a la iniciativa privada 1. • Generación de información útil para orientar las inversiones. • Mitigación del riesgo de la exploración geotérmica: Programa de generación información geotérmica (SERNAGEOMIN, Min. Mi í CNE, Minería, CNE KfW). KfW) • Fomento a la evaluación de proyectos ERNC: Subsidios a estudios de preinversión (CORFO, (CORFO CNE, CNE KfW). KfW) • Apoyo a financiamiento para pequeños ERNC: Líneas de financiamiento preferente (CORFO, (CORFO KfW). KfW) • Atracción de inversiones: Promoción nacional e internacional de cartera de proyectos, proyectos rondas de negocios (CORFO). (CORFO) Información pública generada Proyectos potenciales asociados a riego Guías de evaluación ambiental y de evaluación de proyectos MDL E l Evaluación ió de d Potenciales P t i l