PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE 11:00 del 28 de noviembre Informe Anual 2006 del EUMC: resumen para la prensa PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE 11:00 del 28 de noviembre La traducción de este resumen a todas las lenguas de la UE tiene carácter meramente informativo. Primará la versión inglesa. El informe anual 2006 del EUMC aborda la evolución de las actuaciones racistas y xenófobas, así como las reacciones en su contra, acaecidos en 2005 en los 25 Estados miembros de la Unión Europea.1 El informe anual presenta una visión general de cinco áreas clave: violencia y delincuencia racistas, empleo, educación, vivienda y legislación. A lo largo del informe se han incluido ejemplos seleccionados de iniciativas de “buenas prácticas” de los 25 Estados miembros. Un tema importante presente en el informe es el problema de la ausencia continuada de datos apropiados necesarios para evaluar problemas y políticas. Insuficiencia de los datos oficiales proporcionados por la justicia penal acerca de la violencia racista El verdadero alcance y naturaleza de la violencia y la delincuencia racista son difíciles de medir dada la ausencia o la inoperancia de los datos oficiales recopilados en varios Estados miembros. Algunos Estados miembros no han implantado mecanismos adecuados de recopilación de datos oficiales en materia de justicia penal para registrar y elaborar información accesible al público acerca de la violencia y la delincuencia racistas. Esto indica que el problema del racismo sigue estando poco documentado y desatendido. Debido a la escasez de datos no es posible comparar los índices de delitos racistas de los distintos Estados miembros. En el periodo 2004-2005 cinco Estados miembros, en concreto Grecia, España, Italia, Chipre y Malta, no disponían de datos oficiales acerca de la violencia y la delincuencia racista. Se consideró que tan sólo dos Estados miembros, el Reino Unido (Inglaterra y Gales) y Finlandia, tenían implantados mecanismos adecuados para la recopilación de datos, que además ofrecían información sobre las características de las víctimas. El mapa de la página siguiente ofrece un resumen general de las prácticas de recopilación de datos oficiales de la justicia penal en cada Estado miembro. 1 El informe se basa en la información enviada por los centros de referencia nacionales de cada Estado miembro de la UE al EUMC. Los centros de referencia nacionales son los socios contratados por el EUMC entre los que se encuentran ONG que luchan contra el racismo, organismos nacionales especializados a favor de un trato igualitario, institutos de derechos humanos, y centros universitarios de investigación sobre cuestiones migratorias. El EUMC presenta su Informe Anual al Parlamento Europeo y lo entrega al Consejo y a la Comisión Europea. Las conclusiones del informe también se ponen a disposición de los Estados miembros de la UE. 1 Dada la ineficiencia de la recopilación de datos oficiales, actualmente las fuentes constituidas por las ONG compensan la falta de información con respecto a los grupos de víctimas vulnerables. Según las ONG, en 2004-2005 los demandantes de asilo político, los refugiados y los inmigrantes fueron víctimas de violencia racista, padeciendo incluso a veces el abuso de los funcionarios públicos. Los romaníes son particularmente vulnerables a la violencia racista, incluida la ejercida por los agentes policiales. En algunos países las ONG han registrado un número creciente de ataques físicos y abuso verbal contra los musulmanes. Los judíos siguen sufriendo incidentes antisemitas, que suelen estar bien documentados. Datos oficiales de la justicia penal acerca de la violencia racista Austria Belgium Czech Rep. Cyprus Denmark Estonia Finland France Austria Bélgica República Checa Chipre Dinamarca Estonia Finlandia Francia 2 Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Lux. Malta Netherlands Poland Portugal Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom Alemania Grecia Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Países Bajos Polonia Portugal Eslovaquia Eslovenia España Suecia Reino Unido Copyright: EUMC Sin datos oficiales disponibles No hay datos oficiales disponibles para 2004-2005 Chipre Grecia Italia Malta España Limitada Buena Completa Información limitada sobre investigaciones y expedientes judiciales (o sobre discriminación general*) Existe un sistema para registrar incidentes/ delitos, y/o un sistema que analiza los delitos de extremismo de derechas y discriminación Austria República Checa Dinamarca Francia Alemania Irlanda Polonia Eslovaquia Suecia Recopilación extensiva de datos, con detalles sobre las características de las víctimas, el lugar de los incidentes, etc. Bélgica* Estonia Hungría Letonia Lituania Luxemburgo* Países Bajos* Portugal Eslovenia Finlandia Reino Unido Reconocimiento de desigualdades en el empleo Uno de los indicadores más comunes de la desigualdad del mercado laboral es la tasa de desempleo entre inmigrantes y/o minorías. En 2005 se advirtió que las tasas de desempleo de estos grupos eran significativamente superiores a la de la mayoría de la población de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Estonia, Letonia y Finlandia. Aunque sigue habiendo un grave problema de discriminación laboral, varios acontecimientos de 2005 indican que el conocimiento de la discriminación laboral y la necesidad de afrontarla están cada vez más presentes en las mentes de los políticos de varios Estados miembros. Esto se ha traducido en nuevas iniciativas que se centran en la recopilación oficial de estadísticas y en la petición de más investigaciones exhaustivas, lo cual puede considerarse un reflejo del creciente reconocimiento oficial de la necesidad de tomarse en serio el problema de la discriminación laboral. 3 Discriminación racial en el mercado de la vivienda La situación de la vivienda para los inmigrantes y las minorías étnicas supone un gran problema en todos los Estados miembros de la UE. En algunos Estados miembros, las minorías, los inmigrantes, los demandantes de asilo y los romaníes habitan viviendas más inhóspitas e inseguras que la media nacional. También sufren más discriminación por parte del mercado de la vivienda que la población autóctona. Los demandantes a los que no se les concede el asilo y los inmigrantes de mayor edad contribuyen a aumentar la cuota de vagabundos extranjeros. Ante la falta de datos acerca de la discriminación en la vivienda, se utilizan de forma creciente las pruebas sobre la discriminación para demostrar que tanto agencias inmobiliarias como arrendadores tratan de forma distinta a los inmigrantes. A pesar de ser ilegal en todos los Estados miembros de la UE, en algunos de ellos pueden encontrarse anuncios en los que se usa un lenguaje que explícitamente rechaza a los extranjeros. (por ejemplo, en España, Italia y Francia). En Bélgica ha sido patente la negativa de los arrendadores a alquilar los pisos a personas con nombres extranjeros, y también se ha tenido conocimiento de la discriminación en el acceso a la vivienda en Dinamarca, Francia, Italia y Finlandia. La sensibilización sobre la función que desempeña la vivienda en la integración de los inmigrantes y las minorías étnicas es cada vez mayor, y se han emprendido iniciativas innovadoras contra la exclusión en materia de vivienda en varios Estados miembros. Segregación y discriminación en la educación La segregación total o parcial en la educación sigue siendo común en parte de la Unión Europea. La diferencia educativa entre los distintos grupos étnicos/nacionales sigue siendo significativa, y algunos grupos minoritarios son particularmente vulnerables a quedarse rezagados. Concretamente, la situación de los alumnos romaníes sigue requiriendo más atención. Entre los casos de discriminación ocurridos en 2004-2005 comunicados al EUMC se incluían incidentes como comportamientos racistas o antisemitas de profesores o estudiantes (por ejemplo, en Bélgica, Alemania, Francia, Irlanda, Países Bajos, Austria, Suecia y Reino Unido), escuelas que no garantizan prácticas para estudiantes de etnias minoritarias (por ejemplo, en los Países Bajos), niños a los que se les ha prohibido hablar su lengua materna en la escuela con otros alumnos (por ejemplo, en Dinamarca, Alemania, Austria), y contenido discriminatorio en libros de escuela (por ejemplo, en Chipre y Hungría), así como la segregación de los niños romaníes del sistema escolar regular (por ejemplo, en República Checa, Eslovaquia y Hungría). El problema de la desigualdad en la educación se complica aún más por la falta de un registro sistemático de incidentes racistas y discriminatorios en la educación, o de datos acerca de los niveles educativos de los distintos grupos étnicos/nacionales en la mayoría de los Estados miembros. 4 Desigual transposición de la Directiva relativa a la igualdad racial Algunos Estados miembros transpusieron tardíamente las dos Directivas de la UE contra la discriminación. Los debates políticos en algunos Estados miembros reflejaron el desacuerdo ante la transposición de las Directivas. En 2005, el Tribunal de Justicia Europeo (TJE) resolvió que Finlandia, Luxemburgo, Alemania y Austria no habían adoptado todas las leyes, reglamentos y disposiciones provisionales necesarios para cumplir con la Directiva relativa a la igualdad racial (2000/43/EC) antes de la fecha de su transposición. El TJE también resolvió que Luxemburgo no había transpuesto la Directiva relativa a la igualdad de trato en el empleo (2000/78/EC) en la fecha indicada. (Los diez nuevos Estados miembros tenían una fecha límite para la transposición posterior al resto.) También había problemas relativos a la disponibilidad de un organismo especializado para la promoción del trato igualitario de conformidad con la Directiva relativa a la igualdad racial. Para conocer en qué etapa del proceso de transposición está cada Estado miembro, visite el sitio web de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/legis/lgdirect_en.htm Opiniones del EUMC: Sugerencias para actuar contra el racismo El informe anual enumera varias iniciativas y medidas políticas que los gobiernos y las instituciones de la Unión Europea deberían implantar para promocionar la igualdad, combatir la discriminación racial y fomentar la mejora de las relaciones entre la mayoría y las comunidades minoritarias. El EUMC invita a los Estados miembros a: • Implantar por completo el derecho contra la discriminación de la UE y a utilizar todas las disposiciones que incluyan acciones positivas para garantizar la total igualdad en la práctica. • Implantar sistemas y estructuras para la recopilación de datos más eficaces y completos. Obligar a los gobiernos de la UE y a la Comisión Europea a fomentar la formación para la recopilación de datos acerca del empleo, la educación, la vivienda y la violencia racista entre otros. Mejorar la recopilación de datos para ayudar a los Estados miembros a desarrollar políticas contra el racismo y dar a conocer el mensaje de que el racismo se está tomando en serio. • Evaluar los aspectos no discriminatorios y el impacto de las políticas y prácticas gubernamentales relativas a los símbolos religiosos. Obligar a los Estados miembros a explicar claramente, y de forma que no se estigmaticen las personas ni las comunidades afectadas, las razones de cada política y los beneficios que suponen para la sociedad. Obligar a los Estados miembros a asegurar que estas políticas sean consistentes con la legislación y los principios para la igualdad y la no discriminación. • Dar mayor importancia a las pruebas sobre la discriminación. Aconsejar a los Estados miembros que sigan el programa de pruebas sobre la discriminación elaboradas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y formen a personas que lleven a cabo las pruebas en las áreas políticas clave de empleo y ocupación, educación, vivienda y alojamiento, sanidad, y acceso a bienes y servicios. • Desarrollar e implantar Planes de Acción Nacionales (PAN) para combatir el racismo y la discriminación. Incluir en los PAN un componente para la recopilación y el control de los 5 datos, y abordar las siguientes áreas políticas clave: no discriminación e igualdad, inclusión social, cohesión comunitaria, integración, género, educación y empleo. 6