1999 - 2009 VI ENCUENTRO PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR SANTA MARTA, MARZO DE 2002 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Ministra ANGELA MARÍA OROZCO Viceministra CLAUDIA MARÍA URIBE Directora de Competitividad MARCELA CORREDOR Director de Integración Económica JUAN CARLOS ELORZA Directora de Inversión Extranjera MARÍA PIEDAD VELASCO (E) Directora de Promoción y Cultura Exportadora MARÍA PIEDAD VELASCO Director de Relaciones Comerciales EDUARDO MUÑOZ Directora General de Comercio Exterior MARTHA LUCÍA PÉREZ Presidente Bancóldex MIGUEL GÓMEZ Presidenta Fiducóldex SONIA ABISAMBRA Presidenta Proexport CLAUDIA TURBAY Presidente Segurexpo JUAN PABLO LUQUE República de Colombia C O N T E N I D O Página INTRODUCCIÓN 7 PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR 1999 - 2009 9 Objetivo Estratégico 1 Aumentar y diversificar la oferta exportable de bienes y servicios en función de la demanda mundial y la oferta interna. 11 Incentivar e Incrementar la Inversion Extranjera para fomentar directa o indirectamente las exportaciones. 49 Aumentar la productividad empresarial y hacer competitiva la actividad exportadora. 53 Objetivo Estratégico 4 Regionalizar la oferta exportable. 67 Objetivo Estratégico 5 Desarrollar cultura exportadora. 71 Objetivo Estratégico 2 Objetivo Estratégico 3 República de Colombia INTRODUCCIÓN P L A N E S T R A T E G I C O E X P 6 M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R O R T A D O R El interés nacional por establecer las bases competitivas para incrementar la productividad y generar de esta forma un mayor desarrollo y calidad de vida para los colombianos, es el objetivo fundamental que respalda el Plan Estratégico Exportador 1999 - 2009. El Plan Estratégico Exportador se construyó como un camino a seguir para generar crecimiento económico y en apoyo al Plan de Desarrollo que convocó todas las fuerzas vivas de la nación a confluir en un objetivo común: “Cambio para Construir la Paz”. Proyectos que nacieron con el Plan, ya empiezan a dar sus frutos y serán los actores que ayudaron a generar la conciencia de consolidar al sector productivo con visión hacia el mundo, sobre quienes deberá recaer la responsabilidad y compromiso de consolidar todos los proyectos. El entorno económico internacional hace parte de la carta de navegación para el desarrollo del Plan Estratégico Exportador 1999 - 2009, puesto que comparte elementos dinámicos y flexibles que se ajustan para superar los obstáculos y lograr el cumplimiento de los objetivos. Es por ello que el plan precisa sus estrategias de acuerdo al entorno competitivo y a las necesidades de los actores que en él intervienen. La continuidad del Plan Estratégico Exportador, no depende exclusivamente del Ministerio de Comercio Exterior, sino que es a partir del compromiso de los diferentes sectores de la economía que su cumplimiento será asegurado, por la responsabilidad en la ejecución de los proyectos en que han intervenido y en aquellos en los cuales se quieran vincular, atendiendo los positivos resultados aquí presentados. 7 Los logros y avances obtenidos de acuerdo a los cinco objetivos, así como las estrategias y los proyectos, para el segundo semestre del 2001 producto del Plan Estratégico Exportador, se presentan a continuación y se dan algunos lineamientos para seguir por el camino que consolide la estructura productiva nacional y prepare nuestro aparato productivo para enfrentar los retos que la competitividad internacional impone. República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P 8 M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R O R T A D O R PLAN ESTRATÉGICO EXPORTADOR 9 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P 10 M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R O R T A D O R OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 AUMENTAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA EXPORTABLE DE BIENES Y SERVICIOS EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA MUNDIAL Y LA OFERTA INTERNA 11 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 AUMENTAR Y DIVERSIFICAR LA OFERTA EXPORTABLE DE BIENES Y SERVICIOS EN FUNCIÓN DE LA DEMANDA MUNDIAL Y LA OFERTA INTERNA ESTRATEGIA 1 En materia de actualización de la información y de nuevos contenidos los principales avances durante el segundo Desarrollar una agresiva inteligencia semestre del año 2001 fueron: comercial en función de la demanda mundial y la oferta interna • Plan Estratégico Exportador a Europa (PEEE) PROYECTO 1. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE Con ocasión del lanzamiento del Plan Estratégico INTELIGENCIA DE MERCADOS. Exportador a Europa, realizado el 12 de junio por el El Sistema de Inteligencia de Mercados, disponible en Ministerio de Comercio Exterior con el apoyo de Internet, pone al alcance de la comunidad exportadora Proexpor t, se pusieron a disposición del universo colombiana, información actualizada sobre las exportador colombiano las oportunidades que ofrece opor tunidades de mercado para los productos el mercado europeo a los productos colombianos a colombianos en los mercados internacionales, como través de 165 estudios que comprenden: un documento una contribución directa para aumentar y diversificar general de la Unión Europea; un perfil comercial que la oferta exportable de bienes y servicios en función contiene la información de 7 países seleccionados para de la demanda mundial dentro del marco del Plan el estudio dado su mayor potencial para Colombia en Estratégico Exportador del Ministerio de Comercio el mercado europeo (España, Alemania, Italia, Reino Exterior. Unido, Holanda, Bélgica y Francia); 11 perfiles sectoriales y 152 perfiles de producto-país, para los 7 países Proexpor t, durante el año 2001 ha continuado seleccionados. desarrollando actividades dentro del Sistema de 12 Inteligencia de Mercados, encaminados a ampliar los Durante el segundo semestre la labor de Proexport con contenidos de información y a simplificar los procesos este producto consistió en la identificación de canales de obtención de información sobre el comercio exterior, de divulgación, distribución y venta de los estudios, tales la dinámica de las exportaciones, o las características de como Eurocámaras, Embajadas y Cámaras de Comercio. los mercados internacionales. Como resultado de este trabajo se ha logrado la venta de más de 300 documentos y se espera vender durante Para suministrar información ágil, oportuna y de interés el año 2002, una cantidad aún mayor. para el universo de empresas exportadoras y el público en general, Proexport realiza una inversión permanente en la adquisición de bases de datos, organización de las • Plan Estratégico Exportador al Asia y Australia (PEEAA) mismas tanto a nivel físico, como a través de una plataforma informática eficiente y amigable para el Un segundo Plan Estratégico desarrollado en exportador. coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior, M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R fue el Plan Estratégico Exportador al Asia y Australia. En autosostenible para que de esta manera se amplíe la este Plan se identificaron oportunidades comerciales para gama de productos estudiados. Se invirtieron en esta los productos colombianos, que se tradujeron en 65 etapa inicial $34 millones. estudios que comprenden: 10 perfiles comerciales y culturales de los 10 mercados de estudio (Malasia, • Información de Logística Singapur,Tailandia, Japón, China, Corea, India, Hong Kong, Taiwan y Australia), 6 perfiles de los canales de Durante lo corrido del año 2001, se actualizaron los comercialización para los 6 mercados seleccionados y perfiles de transporte de 33 países dentro del Sistema 49 perfiles sectoriales en los diferentes mercados. de Inteligencia de Mercados y se incluyeron 9 nuevos perfiles. Adicionalmente, se desarrollaron 30 análisis de La realización de este trabajo contó con el apoyo de las transporte como parte integral de los contenidos de las diferentes embajadas y oficinas comerciales en los “Guías Como Exportar a...”. mercados de análisis. Para desarrollar estos dos Planes Estratégicos (PEEE y PEEAA) Proexport invirtió $179 CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN DEL SISTEMA millones. En la labor de capacitación y divulgación del Sistema de • Actualización del Plan Estratégico Exportador a Estados Unidos Inteligencia de Mercados, se asistió durante el año 2001 a un total de 87 eventos, llegando a un total de 6.597 personas capacitadas. Se realizaron 39 eventos en el Teniendo en cuenta los resultados de este Plan marco de las Semanas del Exportador, llegando a más Estratégico, se desarrolló un trabajo de profundización de 5.000 personas, de las cuales 705 asistieron a talleres de la información de los productos potenciales más de profundización sobre el sistema. relevantes organizados por subsectores. De esta manera se realizaron 23 estudios sectoriales, 7 perfiles por Estado Igualmente en 12 sesiones del Diplomado de Expopyme y la actualización del documento general. En el primer en las ciudades de Pereira, Barranquilla, Cali, Manizales y trimestre de 2002 se lanzará este nuevo servicio al Bogotá se impartió capacitación en el manejo del Sistema público. Para esta actualización Proexport invirtió $17 a 233 gerentes o directivos de empresas y a 95 millones. coordinadores de Expopyme. • Estudio Prospectiva Ecuador Adicionalmente, se realizaron capacitaciones en 5 universidades de diferentes regiones del país, capacitando Dada la importancia del mercado ecuatoriano, así como a 115 estudiantes y se realizaron 11 presentaciones del la dificultad para contar con información relevante para Sistema capacitando a 583 personas, a diferentes la toma de decisiones de los empresarios exportadores entidades como Fenalco, Asociación Nacional de a este mercado y la oficina comercial, se inició un plan Ingenieros, Cadenas Productivas, entre otras. piloto para desarrollar 12 estudios de mercados, 3 para cada Macrosector de Proexport con la recopilación de En cuanto a los Gremios, se capacitó directamente a la información primaria en el mercado. Estos estudios ANDI, Asesel y Andigraf. A estas capacitaciones asistieron estarán disponibles para la venta al público en el mes de 45 funcionarios. Es importante destacar que en las febrero de 2002. Se espera que este proyecto sea presentaciones realizadas a Cadenas Productivas República de Colombia 13 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R estuvieron como asistentes funcionarios de Gremios El Sistema cuenta con un tutorial que orienta al usuario como Asopapa, Fedeleche y Fedegan. para la selección de mercados potenciales para sus productos y le guía en el máximo aprovechamiento de la información con que cuenta el Sistema. Este tutorial USUARIOS Y UTILIZACIÓN DEL SISTEMA se encuentra complementado con las preguntas y El Sistema de Inteligencia de Mercados se constituye cada respuestas más frecuentes en el uso del Sistema el cual vez más en una herramienta de vital importancia como es actualizado permanentemente con base en las nuevas fuente de información y consulta por par te de la inquietudes y sugerencias de los usuarios. comunidad exportadora colombiana. De ello da cuenta el permanente crecimiento en el número de usuarios El sistema de búsqueda guiada permite consultas a través que se han registrado a lo largo del año 2001. Durante del Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías, el primer semestre del año, el número de usuarios códigos CIIU y la Clasificación Macrosectores y Sectores registrados se incremento en un 212% pasando de 9.080 de Promoción de Proexport. Así mismo, se puede a 28.355 usuarios registrados. En el segundo semestre consultar información por Zonas Geográficas y Zonas los usuarios registrados se incrementaron en un 68,3% Económicas, lo cual permite al usuario visualizar con respecto al primer semestre, con un total de 47.773 rápidamente el comportamiento de las exportaciones usuarios registrados al finalizar el año. colombianas hacia varios países de una misma región. El número de empresas colombianas registradas en el Adicionalmente, se trabajó en la optimización de los Sistema de Inteligencia de Mercados se incrementó programas sobre los cuales se ejecuta el Sistema, durante el segundo semestre del año 2001 en un 52%, adicionando otras funciones complementarias. alcanzando las 6.329 empresas, lo cual representa el triple Se amplió el listado detallado de fuentes de información de las empresas registradas al comenzar el año. para cada dato con base en los cuales se ha desarrollado 14 El reconocimiento internacional del Sistema de el contenido del Sistema, velando así por la protección Inteligencia se refleja en crecimiento que se observa en de los derechos de autor y permitiendo al usuario el registro de empresas extranjeras, que durante el último acceder a la fuente directa de información para ampliar semestre del 2001, se incrementaron en un 63,4% su conocimiento sobre un tema específico. superando las 900 empresas registradas en el primer semestre. PROYECTO BID-FOMIN INNOVACIONES Y MEJORAS TÉCNICAS Durante el primer semestre del año 2001 Proexport firmó el Convenio con el BID-FOMIN oficializándose la iniciación Durante el 2001, se realizaron mejoras técnicas tanto en del proyecto “Programa de Información al Exportador el Sistema de Inteligencia de Mercados -INTELEXPORT-, por Internet”, aprobado en diciembre de 2001. Se como en la página institucional con el fin de ampliar las desarrolló el Plan de Negocios del proyecto y se opciones de búsqueda y facilitar la navegación en el Sistema. completaron los requisitos para el primer desembolso. Estas mejoras se realizaron con el apoyo de un contrato de mantenimiento de software y otras inversiones El proyecto contempla el desarrollo de actividades adicionales por un valor de $65 millones. dirigidas a la consolidación del Sistema y el rediseño M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R ESTRATEGIA 2 del mismo, así como la regionalización del Sistema de Inteligencia de Mercados a tr avés de la descentralización y montaje de centros de atención al empresario. Adecuar, reorientar y promocionar los instrumentos para incentivar el comercio exterior Para ello se adelantaron durante el segundo semestre la preparación de los términos de referencia para la PROYECTO 1. EVALUACIÓN Y/O REVISIÓN DEL ejecución de las consultorías nacionales e internacionales IMPACTO DE LOS INSTRUMENTOS respectivas y la conformación del equipo administrativo para su ejecución y seguimiento. CERT PROYECTO 2. SISTEMA DE REGISTRO El Gobierno Nacional mediante la Ley 547 de diciembre DE EMPRESAS EXPORTADORAS 23 de 1999 autorizó un presupuesto de $80.897 millones Se ejecutó el contrato realizado con el apoyo de para el año 2000 el cual fue ejecutado en su totalidad en Proexport para la organización del archivo físico del dicha vigencia. En el mes de diciembre de 2000 se genera Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios, una adición presupuestal por un valor de $170 mil su depuración, captura de pendientes y validación de la millones como incentivo a las exportaciones, teniendo base de datos. en cuenta la necesidad de hacer reconocimientos del derecho al CERT no solo para el año 2000 sino también El trámite del Registro Nacional de Exportadores de para vigencias anteriores pendientes de reconocimiento, Bienes y Servicios empezó a atenderse de manera valores estos que fueron reconocidos y pagados durante inmediata y personalizada en el Grupo Operativo Bogotá, la vigencia del año 2001 en su totalidad por el Ministerio a partir de noviembre de 2001. de Comercio Exterior y sólo para aquellas exportaciones efectuadas a diciembre 31 de 2000. Se ha avanzado en la implementación del trámite en línea para la inscripción, renovación y modificación del Par a todo este proceso administrativo de Registro Nacional de Exportadores, con lo cual los reconocimiento se generaron 59.495 liquidaciones y usuarios podrán adelantar el trámite respectivo a través un total de 1.266 actos administrativos, siendo el sector de Internet. El trámite en línea está disponible desde agropecuario el más favorecido con productos como febrero de 2002. el banano y plátano con un reconocimiento de CERT por $20.081.407.142. Ocupando un segundo renglón Se realizaron ajustes al formato del Registro Nacional está el sector agroindustrial y manufacturero siendo de Exportadores de Bienes y Servicios, con el fin de los más beneficiados en su orden la fabricación de implementar el cargue automático de la información productos químicos, elaboración de pescados y relativa a exportaciones realizadas y países de destino, crustáceos, fabricación de abonos y plaguicidas, con lo cual se facilita a los usuarios el diligenciamiento fabricación y refinación de azúcar, fabricación de aceites de este formato. El nuevo formato se hizo público de y grasas, las imprentas editoriales, fabricación de manera simultánea con la entrada en línea de este trámite cemento y cal, fabricación de sustancias químicas en febrero del año 2002. industriales, fabricación de productos de cuero, fabricación de tejidos de punto. República de Colombia 15 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R El Ministerio, en aras de tener un mayor acercamiento En el 2001, las 9 Zonas Francas que operan en el país, con los exportadores y en aplicación a una distribución tenían instaladas 345 empresas que generaron cerca de equitativa del incentivo, diseñó un Plan Estratégico 14.000 empleos directos y otros 25.000 indirectos, y Especial de atención de exportadores beneficiarios de realizaron ventas a los mercados extranjeros por CERT pendientes de reconocimiento durante el primer US$608,7 millones respecto a US$369,7 millones que semestre de 2001, para lo cual se hizo una invitación a se realizaron en el año 2000, las cuales se destinaron nivel nacional y se adelantaron capacitaciones en las principalmente a mercados como los Estados Unidos y principales ciudades del país, a las que asistieron 381 Venezuela. expor tadores de los cuales a 132 se atendieron personalmente, obteniendo como resultado un 90% de Por otra parte, en el marco de la Política de Productividad efectividad en el reconocimiento de CERT. Al resto de y Competitividad que coordina el Ministerio de Comercio los exportadores se les dio respuesta a través de la Exterior se ha venido avanzando en la identificación de radicación de documentos. los procedimientos y trámites que se requiere unificar con la DIAN y el Banco de la República, para que las Para el año 2001 el Ministerio de Comercio Exterior Zonas sean más eficientes y atractivas a la inversión. llevó a cabo varios acercamientos con el Ministerio de Hacienda con el fin de obtener en el menor tiempo SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN - posible la asignación de la partida presupuestal para EXPORTACIÓN - “PLAN VALLEJO” esa vigencia fiscal que per mitier a hacer los 16 reconocimientos de CERT a que tenían derecho los Durante el año 2001, los Sistemas Especiales de beneficiarios del mismo. Dichos acercamientos fueron Importación - Exportación continuaron apoyando la infructuosos ya que solamente a través de la Ley 710 consolidación y ampliación de la oferta exportable del de noviembre 30 de 2001, el Gobierno Nacional asignó país. En este año la participación de las exportaciones una par tida presupuestal por un valor de $60 mil que hicieron uso de los Sistemas Especiales de millones, asignación que según las solicitudes de CERT Importación - Exportación “Plan Vallejo”, con respecto a realizadas a 31 de diciembre de 2001, no es suficiente las exportaciones totales fueron del 45,9%, en tanto que para cubrir la totalidad de las obligaciones pendientes ese mismo indicador con relación a las exportaciones de pagar por este instrumentos de promoción a las no tradicionales alcanzó el 79,9%. Entre enero y exportaciones. De los $60 mil millones asignados, al noviembre de 2001, las exportaciones por Plan Vallejo 22 de enero de 2002 se han reconocido alcanzaron los US$5.196,3 millones, en tanto que las $26.775.961.535 para exportaciones realizadas a 30 expor taciones no tradicionales del país llegaron a de marzo de 2001. US$6.498,9 millones. ZONAS FRANCAS A la fecha, este instrumento de promoción de las exportaciones colombianas cuenta con 2.951 programas, Se modificó parte de la legislación sobre las Zonas Francas de los cuales el 67% (1.736 programas) corresponden a colombianas, con el objeto de promover y fortalecer la programas de materias primas e insumos, y el restante prestación de servicios vinculados con la exportación 33% a programas de bienes de capital y repuestos. Con desde estas Zonas, mediante la expedición del Decreto la reforma legal que se hizo en el año 2001 a la Resolución 918 de 2001. 1860 de 1994, se pone fin al cupo adicional del 30% M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R para importación de repuestos, al cual tenían derecho internacionales, ofreciendo al empresario un portafolio los usuarios del Plan Vallejo desde 1992, en vista de que, de servicios de alta calidad, ajustado a sus necesidades, en algunos casos, por falta de claridad en la interpretación que sea en lo posible, fuente de ingresos para la de la norma, las importaciones de repuestos excedieron entidad. el cupo del 30%, pues durante los últimos 10 años se otorgó con base en el cupo asignado a cada usuario, mas no en el cupo realmente utilizado. 2. Maximizar la eficiencia en la utilización de la red nacional e internacional de oficinas de Proexport, mediante la prestación de servicios de alta calidad y PROEXPORT valor agregado orientados a identificar oportunidades, fomentar el desarrollo empresarial y asesorar y Esta estrategia busca responder de una manera eficiente acompañar al empresario en el diseño y ejecución de a los expor tadores a través de la adecuación y sus proyectos de exportación. mejoramiento de todos los instrumentos de apoyo con que cuenta la actividad exportadora. 3. Realizar alianzas con entidades nacionales e internacionales privadas y públicas, que permitan Durante los últimos tres años y medio, Proexport ha ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar las orientado su gestión a promover la inserción efectiva de diferentes iniciativas empresariales que promueve la las empresas productoras o comercializadoras de entidad y para el desarrollo y mejoramiento de su productos no tradicionales o de servicios colombianos portafolio de servicios. en los mercados internacionales, siguiendo los objetivos del Plan Estratégico Exportador y los lineamientos de la A continuación se relacionan los principales logros de Política Nacional de Productividad y Competitividad. Este Proexport al finalizar el segundo semestre del 2001 en enfoque estratégico propició un fuerte proceso de desarrollo del objetivo 1 de: “Potencializar a corto y a transformación, con el cual ha estado comprometida toda mediano plazo la venta de bienes y servicios colombianos la organización para cumplir con los retos de corto y en los mercados internacionales, ofreciendo al empresario largo plazo que está misión impone. un portafolio de servicios de alta calidad, ajustado a sus necesidades, que sea en lo posible, fuente de ingresos para • Transformación Institucional la entidad”. Con el fin de llevar a la práctica la política de calidad del En materia de acciones que aseguren el cumplimiento fideicomiso de mantener un excelente nivel de calidad en de este objetivo los avances a destacar en los diferentes la prestación de los servicios que ofrece a los exportadores procesos al finalizar el segundo semestre del año 2001 actuales o potenciales, en concordancia con los son los siguientes: lineamientos de las políticas gubernamentales de promoción de exportaciones no tradicionales, Proexport En la actualidad Proexport se encuentra en una fase ha venido realizando un importante proceso de cambio avanzada del Proyecto de Aseguramiento de la al interior de la entidad con tres objetivos claros: Calidad, que tiene por objeto obtener en el primer semestre de 2002 la Cer tificación de Calidad ISO 1. Potencializar a corto y a mediano plazo la venta de bienes y servicios colombianos en los mercados 9000 para algunos de los servicios estratégicos de su portafolio. República de Colombia 17 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Este proyecto ha enmarcado en buena par te la para Proexport modificar la cultura empresarial de transformación institucional con la cual se ha acercarse a Proexport a recibir dinero para cofinanciar comprometido la entidad, en la medida en que para sus planes de expor tación a motivarles a pagar a garantizar un excelente nivel de calidad de los servicios Proexport por la prestación de sus servicios. a los empresarios expor tadores o potencialmente exportadores, se requiere un trabajo importante en Si bien es claro que ninguna entidad de promoción de materia de estandarización, implementación y exportaciones es autosostenible con la venta de servicios, mejoramiento continuo de los procesos necesarios para también lo es que las presiones fiscales del país prestar los servicios con los estándares de calidad condicionan la futura disponibilidad de recursos de establecidos, así como de una inversión permanente en promoción a la generación de ingresos por venta de el recurso humano, a través de la cual se profundice la servicios, porque de lo contrario si no se cuenta con cultura de servicio al cliente y se desarrollen mediante alguna fuente adicional de capital, el fideicomiso de capacitación aspectos de carácter funcional y técnico que Proexport se marchitará por agotamiento de recursos. eleven aún más el desempeño y compromiso de los Es por ello que Proexport se ha fijado como meta funcionarios frente a la institución. institucional de mediano plazo que los ingresos por venta Uno de los aspectos importantes a destacar en la de servicios representen el 20% de los ingresos totales transformación ha sido la búsqueda del mejoramiento de Proexport en el 2005, y ese es su derrotero de acción continuo mediante la retroalimentación permanente de inmediata, porque se requiere un trabajo desde ahora los clientes, que son consultados periódicamente constante y progresivo para lograr la meta. mediante encuestas de satisfacción y el benchmarking Fue así como durante el año 2001 se generaron ingresos con entidades de promoción similares. mediante la venta de ser vicios de información y 18 En materia de estrategias que aseguren el cumplimiento capacitación por $16 millones mediante la de este objetivo, se destaca el cobro de servicios como comercializaron de Estudios de Condiciones de Acceso, fuente de autogeneración de ingresos y como mecanismo Planes Estratégicos Exportadores a Asia y Europa, Guías de racionalización del uso y preservación de los recursos de Cómo Exportar a Europa, Asia, Comunidad Andina, del fideicomiso. Centroamérica y El Caribe, Nafta, Mercosur y Chile y el Manual para Importadores y Exportadores. Esta estrategia ha reforzado la necesidad de garantizar la prestación de servicios con un excelente nivel de calidad Para el año 2002 se trabajará por superar los $300 y eficiencia y el desarrollo de una política del recurso millones en ventas de servicios de información de humano, principal activo de la organización como mercados. requisitos indispensables para asegurar al cliente una adecuada relación de costo-beneficio, que motive al empresario a valorar el servicio prestado de tal manera • Servicios de Apoyo y Acompañamiento en Desarrollo de Planes de Exportación que esté dispuesto a pagar por el mismo. En materia de ampliación y adecuación de su portafolio Como mecanismo de racionalización del uso y de servicios al finalizar el segundo semestre del año 2001 preservación de los recursos, representa un gran reto los avances son los siguientes: M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R - Eliminación del reembolso de recursos en todos los Proyectos Especiales de bienes y servicios. Con relación al mayor acceso a los mercados a través de la red, es importante mencionar la apertura de la Oficina Comerciales de Proexport en Beijin y el traslado - Ampliación del plazo y de los recur sos de de la Oficina de Guatemala a San José de Costa Rica, cofinanciación para planes exportadores y proyectos que tienen como objetivo hacer mayor presencia especiales a los mercados de Europa y Asia. comercial y facilitar la penetración de los productos colombianos en mercados internacionales tan - Ampliación de los rubros elegibles para obtener importantes como Centroamérica y China, cuyo reciente cofinanciación en desarrollo de planes exportadores. ingreso a la Organización Mundial del Comercio representa para los países miembros nuevas • Servicios para la Pequeña y Mediana Empresa oportunidades comerciales de las cuales Colombia no puede sustraerse. Como resultado de la identificación de las necesidades de las empresas graduadas del Programa Expopyme en • Servicios de Información una encuesta realizada con el fin de evaluar el Programa en múltiples aspectos, se diseñó conjuntamente con las En respuesta a los requerimientos de los clientes en este universidades que trabajan con Expopyme, un nuevo campo, para hacerse más competitivos en el mercado Programa llamado Programa de Acompañamiento. A internacional por la vía de reducir los costos de través de este programa, la empresa graduada recibirá consecución de información, disminuir los costos de apoyo a la medida en el análisis de entorno y la desinformación y para capitalizar opor tunidades modificación de estrategias de mercados, revisión de comerciales coyunturales, Proexport amplió de manera metas, cronogramas, presupuestos y acompañamiento importante el portafolio de servicios de información e en el acceso efectivo a los mercados internacionales. introdujo mejoras sustantivas a los ya existentes. Sobre el particular, los logros que vale la pena mencionar son • Mayor Acceso a los Servicios de la Red de los siguientes: Oficinas Nacional e Internacional - Ampliación de los contenidos y mejoras tecnológicas La prestación de servicios a través de la red ya no exige en el Sistema de Inteligencia de Mercados. que los empresarios cuenten obligatoriamente con un plan exportador o un proyecto especial para solicitar la - Fortalecimiento de la Página de Proexport On-Line: prestación de un servicio de valor agregado de las oficinas, durante el año 2001 se trabajó en el desarrollo de como por ejemplo la elaboración de agendas comerciales. elementos dentro de Proexport On-line dirigidos En ese caso, para ofrecer un servicio de calidad el cliente a ampliar la prestación de ser vicios en línea debe cumplir únicamente con los requisitos definidos mediante el diseño e implementación de para garantizar que la prestación del servicio específico herramientas para facilitar el acceso a temas de puede hacerse con los estándares de calidad con los comercio exterior, atención de preguntas frecuentes, cuales se ha comprometido Proexport. Fue así como desarrollo de los módulos de oportunidades de entre enero y diciembre de 2001 Proexport elaboró a negocio, información sobre logística y transporte, través de sus oficinas comerciales 847 agendas noticias y novedades, estudios de mercado en línea, comerciales en los diferentes mercados. exportienda, etc. República de Colombia 19 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Adicionalmente, parte del esfuerzo realizado con participa en 20 de ellos y los demás se analizan con el Proexport On-line tuvo como fin cumplir al 100% fin de evaluar las condiciones con las cuales entra la con los contenidos de información sobre la entidad competencia en estos mercados potenciales; el requeridos por la Directiva Presidencial 02 de 2000, gravamen arancelario que debe pagar el producto Gobierno en Línea, y como resultado de este trabajo colombiano en el país seleccionado (se cuenta con el la página institucional fue catalogada dentro del “Grupo arancel de 36 países) y el gravamen que paga el Élite” de instituciones con un puntaje de 100/100 en producto originario de otros países con los cuales el la implementación de la primera fase, constituyéndose país de destino tiene algún tipo de preferencia en un modelo entre las 203 entidades públicas del arancelaria; Normas Técnicas, Sanitarias, Fitosanitarias y orden nacional, destinatarias de la Directiva otras normas que deba cumplir como requisito de Presidencial. importación el producto colombiano, en 27 países. - Inauguración de Zeiky en noviembre de 2001: la El sistema de condiciones de acceso se presentó el realización de este proyecto es el resultado del 1º de noviembre en el marco de la celebración de esfuerzo conjunto del Ministerio de Comercio Exterior, los 10 años del Ministerio de Comercio. Las principales Bancóldex y Proexport para ofrecer a la comunidad divulgaciones del mismo desde entonces se han expor tadora un Centro de Información sobre llevado acabo en el Foro de Reglamentos Técnicos Comercio Exterior con los estándares de calidad en en Estados Unidos, organizado por el ICONTEC y la la prestación de servicios de los más reconocidos a Reunión del Comité de Competitividad del Ministerio. nivel internacional. En los primeros dos meses de funcionamiento, se han El Zeiky ofrece ser vicios de direccionamiento, realizado 44 estudios, los cuales han generado ingresos información y capacitación básica al público en general marginales para Proexport por ventas de servicios. y cuenta para ello con la tecnología (Call Center, Centro de Internet, Biblioteca Computarizada) y el - Notiexport: mediante este boletín los exportadores recurso humano necesario para garantizar un actuales y potenciales encuentran información sobre excelente servicio. tendencias, situaciones coyunturales y oportunidades de negocio en los principales mercados 20 • Nuevos Servicios de Información internacionales. Así como también el calendario de Ferias y eventos Internacionales. - Sistema de Condiciones de Acceso: el diseño del Sistema se realizó en asocio con el Ministerio de A continuación se destacan los principales logros de Comercio Exterior y se constituye en una novedosa Proexport al finalizar el segundo semestre del 2001 en herramienta, única en el mundo, mediante la cual el desarrollo del objetivo 2 de “Maximizar la eficiencia en la exportador obtiene asesoría personalizada de los utilización de la red nacional e internacional de oficinas de requisitos y los gravámenes respectivos que debe Proexport, mediante la prestación de servicios de alta calidad cumplir su producto en el mercado o los mercados de y valor agregado orientados a identificar oportunidades, su interés. Dicho Sistema cuenta a nivel de subpartida fomentar el desarrollo empresarial y asesorar y acompañar arancelaria con la siguiente información: las normas de al empresario en el diseño y ejecución de sus proyectos de origen para 37 Acuerdos Comerciales, Colombia exportación”. M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R Las acciones estratégicas que se adoptaron para empresas nacionales, a 4.120 empresas extranjeras y a desarrollar este objetivo fueron el diseño y la otras 411 entidades colombianas tales como gremios y implementación de un Sistema de Indicadores de cámaras. Resultado e Impacto de la Gestión de Proexport, de una Metodología de Evaluación de Gestión para su red Esta información está disponible a nivel de cada oficina de oficinas y de la organización de un esquema de trabajo comercial, regional o macrosector y para efectos de orientado a capitalizar las sinergias del trabajo en equipo análisis puede ser consolidada a nivel de oficinas y las ventajas que ofrece contar con una red articulada comerciales, regionales o macrosectores. Es así, como de Oficinas en Colombia y en el exterior. resulta posible saber que durante el año 2001 las oficinas comerciales de Proexpor t en el exterior y las • Sistema de Indicadores de Resultado e Impacto de la Gestión de Proexport representaciones prestaron 13.713 ser vicios correspondientes a agendas comerciales, búsqueda de expertos, apoyo en ferias internacionales, identificación Esta es una herramienta gerencial con la cual Proexport y difusión de oportunidades, información, marketing, dispone de información periódica, sistemática, oportuna misiones de compradores, misiones de estudio, soporte y confiable que permite a la Presidencia realizar un logístico, entre otros. monitoreo sobre los servicios prestados por cada una de las áreas de la organización, así como el impacto de la • Sistema de Evaluación de Gestión gestión en las exportaciones no tradicionales en los diferentes mercados objetivo, sin distraer tiempo de las El diseño y la implementación de un Sistema de áreas responsables del Core Business, que ahora no tienen evaluación de Gestión para Proexpor t tiene dos que preocuparse por procesar información. justificaciones fundamentales que hacen estratégicamente indispensable contar con esta herramienta institucional. Adicionalmente, el sistema suministra a la Presidencia elementos importantes para la definición de estrategias En primer lugar, realizar un seguimiento estricto a la de promoción de exportaciones y de su propia estrategia gestión y contar con una evaluación confiable de la misma comercial: Quién es el cliente? Qué servicios demanda? ayuda a justificar los recursos asignados a Proexport en Qué recursos compromete? Esta información permitirá el desarrollo de su labor de promoción, que hoy por una asignación más eficiente de los recursos y un hoy es una prioridad institucional, como se mencionó esquema de trabajo más efectivo con el cliente, en función anteriormente. de las necesidades identificadas y de su potencial exportador. Por otra parte, una evaluación cuantitativa de la gestión en cada una de las áreas, bien diseñada, organizada e Es así como puede destacarse que durante el período implementada, sumada a la evaluación cualitativa por enero - diciembre de 2001, Proexport prestó a través par te de los usuarios, a quienes se está aplicando de su red (oficinas comerciales en el exterior, oficinas permanentemente la encuesta de satisfacción sobre los regionales y macrosectores) un total de 22.255 servicios servicios prestados por Proexport, permite mantener el tales como agendas comerciales, información, misiones ciclo de mejoramiento continuo en la calidad de los comerciales, marketing, lobby e identificación y difusión servicios por la vía de la retroalimentación y el aprendizaje de oportunidades comerciales, entre otros, para 4.354 permanente de la organización. República de Colombia 21 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Al finalizar el año 2001 el logro a destacar en este aspecto paralela con todos los procesos de la organización y fue la implementación de la evaluación de gestión a todas que se ve reflejado en el 2002 en un Plan de Acción por las oficinas comerciales y el diseño e implementación de región y por mercado. la evaluación a los macrosectores. En concordancia con la necesidad de generar fuentes • Esquema de Operación Basado de recursos alternativas al fideicomiso que contribuyan en la Articulación Efectiva de la Red a ampliar la gestión de promoción de Proexport y por ende el número de empresas beneficiadas se desarrolla En este aspecto el trabajo de la Administración se enfocó el objetivo 3: “Realizar alianzas con entidades nacionales en promover una cultura de mayor trabajo en equipo, y e internacionales privadas y públicas, que permitan ampliar en plasmar en la reingeniería de procesos de la la disponibilidad de recursos para apoyar las diferentes organización una mayor coordinación práctica entre las iniciativas empresariales que promueve la entidad y para el diferentes áreas de Proexport, con el fin de potencializar desarrollo y mejoramiento de su portafolio de servicios”. las ventajas comparativas de contar con una red de oficinas a nivel nacional y en los principales mercados Uno de los principales retos que asumió la actual internacionales. Administración fue el de competir de manera más proactiva en el mercado internacional por los limitados En ese mismo contexto, Proexport realizó durante el recursos que proveen las entidades de Cooperación año 2001 un esfuerzo muy impor tante para la Técnica Internacional. En este empeño, su fortalecimiento implementación de un sistema de comunicación efectivo institucional ha sido un sopor te impor tante para que facilite la interacción. Entre los esfuerzos que valen demostrar la adecuada capacidad de gestión de la pena mencionarse, están el Boletín de Información Proexport frente a otras entidades de promoción de Quincenal, la apertura del Chat y la disponibilidad de exportaciones. mayores opciones para compartir información remota en la Página Web, y en la readecuación de la red para Gracias a las gestiones adelantadas durante todo el año optimizar el uso del correo electrónico, como principal 2001 los recursos de cooperación internacional, medio de comunicación en la organización. convenios y de alianzas nacionales que gestionará Proexport durante el año 2002 en beneficio directo de 22 Por otra parte, Proexport realizó una importante inversión las empresas y para mejorar el portafolio de servicios en el Zeiky, Centro de Información de Comercio Exterior, de la entidad ascenderán a $6.653,7 millones, esto es el que apalancará de manera sustantiva el direccionamiento 15% de los ingresos totales estimados. adecuado de los clientes que demandan los servicios de Proexport, en función de sus requerimientos y su oferta. A través de entidades de Cooperación Internacional, tales Con ello será posible concentrar los esfuerzos de la red como Jetro, CBI y SIPPO, se movilizarán recursos por en la prestación de servicios de valor agregado orientados $1.112 millones con una cobertura de 255 empresas a la generación de negocios. beneficiarias aproximadamente. Finalmente, la potencialización de red ha estado Por otra parte y en desarrollo del Convenio BID-FOMIN sustentada también en un ejercicio de planeación durante el año 2002 se contará con recursos del orden sistemática y regular, que ha evolucionado de manera de $2.562 millones para nuevos desarrollos y ampliación M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R de contenidos del Sistema de Inteligencia de Mercados, Intelexport. - Desarrollar una agresiva inteligencia comercial en función de la demanda mundial y la oferta interna (Estrategia 1), mediante el desarrollo del Proyecto Finalmente, a nivel nacional se están formalizando 1 Sistema de Inteligencia de Mercados. Convenios o alianzas estratégicas que permitan apoyar a las empresas que están trabajando en su inserción en los - Articular las políticas sectoriales con políticas de mercados internacionales y que requieren la adopción de Comercio Exterior (Estrategia 4), a través de los programas en diferentes campos tales como servicios prestados por la red de Proexport en Aseguramiento de la Calidad, Capacitación, desarrollo de Planes exportadores, Proyectos Acompañamiento, Misiones Técnicas o Capacitación a Especiales y Eventos sectoriales, que conforman el Expertos en Tecnología, etc. Mediante este esquema Proyecto 2: “Planes individuales y especiales de Proexport aseguró para este año recursos de entidades exportación”. nacionales tales como Fomipyme, SENA y Centro Nacional de Productividad por un total de $2.980 millones que beneficiarán a cerca de 600 empresas colombianas. - Apoyar la calidad, la adecuación y la innovación tecnológica (Estrategia 5), mediante el desarrollo empresarial de la pequeña y mediana empresa • Resultados de la Gestión de Proexport por Tipo de Servicios mediante el Programa Expopyme ( Proyecto 2) y el apoyo a la Cer tificación de empresas colombianas a través del Programa de - Coinversión en Promoción: el apoyo de Proexport Aseguramiento de la Calidad (Proyecto 3) en la coinversión directa en promoción exportadora a través de sus diferentes servicios ascendió a Objetivo 3. Aumentar la productividad empresarial y diciembre de 2001 a $14.088 millones con un hacer competitiva la actividad exportadora. aumento nominal del 31,1% respecto al año inmediatamente anterior. - Diseñar nuevos instrumentos y divulgar las alternativas de acceso a recursos financieros para Los principales logros alcanzados con el trabajo realizado empresas exportadoras (Estrategia 2). Para este por la red de oficinas a nivel nacional e internacional, en fin Proexport administra el Programa Nacional de desarrollo de las actividades de apoyo y asesoría a los Productividad y Competitividad (Proyecto 1). empresarios colombianos a través de sus diferentes servicios, en materia de atención de empresas e impacto Objetivo 5. Desarrollar cultura exportadora. de la gestión se presentan de manera separada a lo largo del documento en cada uno de los proyectos y - En la estrategia 3 referida al tema de información estrategias específicas definidas para el cumplimiento y divulgación sobre Información en Comercio de los 5 objetivos estratégicos del Plan así: Exterior, Proexport contribuye con el desarrollo de los Proyectos 4 y 5 correspondientes a la Objetivo 1. Aumentar y diversificar la oferta exportable Consolidación del Zeiky y los desarrollos de su de bienes y servicios en función de la demanda mundial. Página en Internet. República de Colombia 23 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R PROYECTO 3. DISEÑO Y ADAPTACIÓN DE LOS exportadores para acceder al régimen de las SCI; y INSTRUMENTOS estudiar la posibilidad de extender los beneficios del régimen de las SCI a las empresas exportadoras de servicios y a las cooperativas exportadoras. ZONAS FRANCAS La Dirección de Promoción y Cultura Exportadora del PROYECTO 4. DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN Ministerio de Comercio Exterior junto con la Cámara DE LOS INSTRUMENTOS. de Zonas Francas de la ANDI, organizó el Taller de Se continuó con la divulgación de los instrumentos de Competitividad de Zonas Francas Industriales de Bienes promoción a través de los programas Semana del y Servicios, el cual se llevó a cabo el 18 de julio pasado, Expor tador, Cátedra de Negocios Internacionales, contando con la asistencia de los Usuarios Operadores, Jóvenes Emprendedores Exportadores y de la Página representantes de los Usuarios Industriales y del Ministerio de Comercio Exterior en Internet, además Comerciales, funcionarios de los Ministerios de de capacitaciones puntuales de cada tema. Comercio Exterior, de Desarrollo, de Transporte, la DIAN, Planeación Nacional, Contraloría General de la PROYECTO 5. PROMOTORAS DE COMERCIO República, DANE, entre otros. INTERNACIONAL. Se construyó el Convenio de Competitividad de Zonas SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN Francas y se conformó el Comité de Depuración y INTERNACIONAL Seguimiento, liderado por la Cámara de Zonas Francas de la ANDI, el cual se reúne mensualmente desde el El número de las Sociedades de Comercialización mes de agosto pasado para coordinar las acciones Internacional registradas en el Ministerio de Comercio necesarias para dar solución a las dificultades que Exterior, continuó creciendo como muestra de la enfrentan las Zonas. importancia del Instrumento. En el cierre de 2001, el número de estas se elevó a 1.219, cuyas exportaciones ascendieron a cerca de US$1.900 millones. SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL PROYECTO 6. COMERCIO ELECTRÓNICO. 24 En cuanto a las Sociedades de Comercialización Tras finalizar la primera fase de trabajo sobre comercio Internacional (SCI), para continuar con el fortalecimiento electrónico y tecnologías de la información, donde se de este importante instrumento de promoción, el estableció un marco regulatorio que otorga seguridad a Consejo Superior de Comercio Exterior, aprobó en estas transacciones, se inició la segunda fase, a cargo del sesión del día 19 de noviembre de 2001 el documento Ministerio de Comercio Exterior, relacionada que determina los lineamientos de política y que especialmente con las tareas señaladas en el Documento recomienda: la modificación del Decreto 1740 de 1994, CONPES - Agenda de Conectividad, las cuales buscan para establecer las causales de cancelación y suspensión fomentar y reglamentar el uso del comercio electrónico del régimen de las SCI y cancelar el registro de aquellas y eliminar barreras que impidan su desarrollo. que incurran en las causales establecidas en dicha reglamentación; reglamentar como requisito la En cuanto al cumplimiento de la primera fase del Gobierno presentación de estudios de mercado y planes en Línea, se inauguró en 1999 la página web del Ministerio M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R de Comercio Exterior (www.mincomex.gov.co), la cual carbón (39,3%), café (17,3%), banano (12,1%), ferroníquel obtuvo una alta calificación por parte de la Agenda de (10,0%) y flores (3,5%). De igual forma, para el mismo Conectividad. En cumplimiento de la Directiva Presidencial, período de análisis, los principales compradores el website del Ministerio contiene información sobre sus colombianos de la Unión Europea fueron, en su orden, funciones, organigrama, funcionarios, datos relevantes, Alemania, Reino Unido, Bélgica e Italia. normas básicas que lo regulan, proyectos normativos en proceso de expedición, regulaciones, procedimientos y Por su lado, las importaciones que realizó Colombia de trámites, planes y programas, entre otros. la UE en el período enero - octubre de 2001 aumentaron en un 17,7% con respecto al mismo período del año Para el presente año se realizará la actualización de la anterior, al lograr un monto de US$1.763 millones. Las página web del Ministerio tanto en contenido, como en compras que hizo Colombia a la UE en este período diseño con la nueva imagen institucional. Adicionalmente, estuvieron representadas fundamentalmente por : el software de actualización de la página se cambiará maquinaria y equipo (34,6%), productos de la química por un sistema de actualización distribuida, donde cada básica (30,5%), productos de la metalurgia (4,8%), papel Dirección se encarga de montar la información que le (3,9%), industria automotriz (2,6%) y textiles (2,3%). corresponde de acuerdo a sus funciones. Alemania, Francia, Italia y España fueron, en su orden, los principales mercados de la UE proveedores para nuestra De otra parte, y en virtud de la Declaración Conjunta economía en el período en mención. en Materia de Comercio Electrónico, firmada en mayo de 2000 por Colombia y Estados Unidos, se ha diseñado • Plan Estratégico Exportador a Europa un programa para la capacitación de 500 Pymes en materia de comercio electrónico por parte de expertos El Ministerio de Comercio Exterior junto con Proexport, estadounidenses. diseñaron un ambicioso programa, llamado el Plan Estratégico Exportador a Europa (PEEE), que arrojó los ESTRATEGIA 3 siguientes resultados: 152 perfiles de productos definidos como potenciales en los siete (7) mercados prioritarios Adelantar con criterio estratégico de la Unión, vale decir: Alemania, Bélgica, España, Francia, negociaciones internacionales Holanda, Italia y Reino Unido, dado que son los mayores importadores en cada uno de los diez (10) sectores NEGOCIACIONES ESTRATÉGICAS, ACUERDOS seleccionados como estratégicos.1 COMERCIALES Y TEMAS TRANSVERSALES En el año 2002 el plan de actividades para Europa UNIÓN EUROPEA (UE) involucrará: en la segunda etapa de desarrollo del PEEE, su extensión a los países escandinavos: Suecia, Finlandia y • Relaciones Comerciales Colombia - UE Noruega. Adicionalmente, es de destacar que el Ministerio junto con Proexport tendrán como tarea particular la Para el período enero - octubre de 2001 las exportaciones colombianas a la UE aumentaron el 1,1% con respecto al mismo período del año anterior, al lograr US$1.425 millones, representados básicamente en 1 Sector agrícola, agroindustria, productos diversos de la industria química, madera y muebles, textiles, confecciones, ropa interior, calzado, productos cerámicos, metales y sus manufacturas. República de Colombia 25 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R difusión del nueva Plan Estratégico con miras a obtener del SGP en la Unión Europea, ya que aquel no sólo un verdadero aprovechamiento por par te de los permitía el ingreso preferencial de una amplia gama de exportadores colombianos. También, se hará una nueva productos andinos con arancel cero - frente a una difusión del SGP Andino que acaba de renovar la Unión cobertura y un margen de preferencia más reducidos Europea, con el objeto de lograr, en los tres años restantes, para el común de los países beneficiarios del SGP el posicionamiento de nuestros productos en ese mercado. europeo, sino que tampoco se le aplicaban las disposiciones generales del SGP sobre suspensión total o parcial de las preferencias, por distintos conceptos, para • Acuerdo de Cuarta Generación y Cumbre de Madrid un país beneficiario o un sector de dicho país. Estas últimas disposiciones generales, sin embargo, ahora también se Sin embargo, el punto más importante que tendrán a su hacen extensivas al SGP Andino. cargo no sólo Colombia, sino los países de la CAN, consiste en lograr que la UE acepte negociar con la CAN Los nuevos rubros dinámicos en las exportaciones un Acuerdo de Cuarta Generación, perspectiva que andinas a la Unión Europea, comprenden numerosos podría tener concreción en la Cumbre de Madrid de productos químicos y agroalimentarios, determinados mayo de 2002. ar tículos metalmecánicos, joyería, cerámica, frutas y hortalizas, y bebidas alcohólicas y no alcohólicas. • Renovación del Sistema Generalizado de • IVA Diferencial Preferencias (SGP) 26 El SGP Andino se prorrogó para el período comprendido El acuerdo adoptado por medio de intercambio de notas entre 1º de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2004. entre el Comisionado Europeo, señor Pascal Lamy y la Se contempla una eventual renovación del sistema Ministra de Comercio Exterior de Colombia, constituye preferencial para el decenio 2005-2014, dependiendo de la base para una solución amigable de la diferencia la evaluación general de resultados que se haga durante correspondiente al IVA aplicado por Colombia a el trienio 2002-2004 y, muy especialmente, de la vehículos importados de hasta 1.400c.c. (35%), que observancia de las principales normas laborales de la OIT excede en (15%) al aplicado a los vehículos producidos por parte de los países beneficiarios, de su desempeño o ensamblados nacionalmente ( 20%). en la lucha contra las drogas y del aprovechamiento de las preferencias durante el período 2002-2004. Mediante el acuerdo, Colombia se compromete a no incrementar el actual IVA diferencial para vehículos Dicha evaluación estará a cargo de la Comisión Europea, impor tados de hasta 1.400c .c. y a eliminar el la cual tendrá presentes para tal fin las conclusiones de mencionado diferencial del IVA a más tardar el 1º de los organismos internacionales competentes, sin que los julio de 2005, mediante reducciones periódicas, resultados de la misma afecten en grado alguno la regulares y continuas, a un ritmo de 1 o 1.5% cada dos aplicación de las preferencias durante el mencionado meses. La primera reducción se aplicará el 1º de julio trienio. de 2003. Para este efecto, antes del 30 de marzo de 2002, el Gobierno Nacional deberá presentar un Hasta el presente, el SGP Andino ha tenido un trato proyecto de ley que ajuste en estos términos el Estatuto especial y privilegiado con relación al Régimen General Tributario. M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R Este acuerdo es favorable porque excluye del Colombia del Consejo para el Fomento del Comercio compromiso las motocicletas que también habían sido Internacional de China (CCPIT). El capítulo colombiano objeto de investigación por parte de la Unión Europea. está compuesto por 20 miembros entre empresarios y representantes de algunos gremios como ANDI, ASIA AUGURA, ASOCAÑA y ANALDEX. Por otro lado, el capítulo chino lo conforman 13 miembros, entre los que * Plan Estratégico Exportador para Asia y Australia se encuentran el CCPIT y representantes de entidades como el Grupo Benxi Iron & Steel, el Grupo de Liaoning Dentro del Plan Estratégico Exportador, elaborado por S.A., el Banco de Huaxia y la Corporación Electric Wire el Ministerio de Comercio Exterior, se contempla & Cable Import/Export, entre otros. desarrollar una agresiva inteligencia comercial en función de la demanda mundial. Así mismo, del 31 de agosto al 4 de septiembre de 2001, se llevó a cabo la visita de la Misión Empresarial de la En el mes de noviembre de 2001, en desarrollo del Provincia de Jiangsu, la cual sostuvo ruedas de negocios seminario:“Asia y Australia: una Nueva Frontera Comercial con empresarios en Bogotá y Barranquilla e instaló el para Colombia”, se hizo el lanzamiento del Plan Estratégico Centro de Promoción de la Inversión y el Comercio de Exportador al Asia y Australia. El evento contó con Jiangsu en Barranquilla. conferencistas de Australia, China, Japón, Singapur y Taiwán. Del 20 al 22 de septiembre de 2001, se realizó la visita Se espera que este Plan Estratégico Exportador permita de la Misión Económica Comercial de China, que tuvo al empresario tener una aproximación a la región desde reuniones con empresarios de los sectores de maderas, el punto de vista comercial y que se convierta en una flores, aceites, productos farmacéuticos, la Federación herramienta en la toma de decisiones, aportándole Nacional de Cafeteros y exportadores de banano. En elementos fundamentales de información para penetrar desarrollo de esta misión, se firmó un contrato de o consolidarse en los diez mercados que lo conforman: importación entre la Compañía de Té, Cacao y Café de Corea, China, Hong Kong, India, Japón, Malasia, Singapur, la República Popular China y la Federación Nacional de Tailandia, Taiwán y Australia. Cafeteros. Además, la Corporación Nacional de Comercialización de Medicamentos con el Exterior de El Plan Estratégico Expor tador al Asia y Australia China se comprometió a importar desde Colombia contempla diez perfiles comerciales y culturales de los alrededor de un millón de dólares en fungicidas y países mencionados (uno por cada país), 49 perfiles herbicidas. sectoriales y 6 estudios sobre canales de comercialización. El 22 de noviembre de 2001, se llevó a cabo la visita de CHINA la delegación de Tecnología de China, compuesta por representantes de los sectores de agricultura, biomedicina, Como desarrollo de la visita oficial de la Ministra de telecomunicaciones, y la Corporación Nacional de China Comercio Exterior a la República Popular China, entre para la Importación y Exportación de Tecnologías. Los el 31 de mayo y el 7 de junio de 2.001, se estableció el miembros de la Delegación sostuvieron reuniones con Consejo Empresarial Colombo-Chino, en el mes de representantes de Colciencias, el Instituto Nacional de octubre de 2001. Para el efecto se aprovechó la visita a Pesca y Acuicultura ( INPA), la Corporación Colombiana República de Colombia 27 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R de Investigación Agropecuaria, el INVIMA, el Centro de Analdex y Proexport para la conformación del capítulo Investigación Nacional de Telecomunicaciones, y en la colombiano. rueda de negocios con empresarios colombianos. En seguimiento a la mencionada reunión se remitió a las Así mismo, con el fin de promover nuestras autoridades de ese país, el estudio preparado por la exportaciones hacia ese país y tratar de reducir el Dirección de Inversión Extranjera de este Ministerio desbalance comercial existente, en coordinación con sobre las ventajas que ofrece Colombia para la Proexport, se elaboró un listado de la oferta exportable conformación de alianzas estratégicas entre empresarios colombiana hacia el mercado chino, el cual fue presentado de los dos países, con el fin de lograr que empresas a las autoridades de ese país, solicitando su difusión entre coreanas establezcan en Colombia líneas de ensamble las empresas importadoras de esos productos. de automotores, autopartes y productos del sector de electrónica y tecnologías de la información. Se adelantaron las gestiones pertinentes con el ICA y la Embajada de la República Popular China para solicitar al JAPON Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC), la formalización de unas Se adelantaron gestiones con el Ministerio de Agricultura modificaciones al protocolo firmado en 1998 para la y Desarrollo Rural y el ICA, y se hizo una solicitud formal inspección sanitaria de banano. Esta modificación es al Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca de Japón, conveniente para asegurar el acceso de nuestras sobre el levantamiento de la restricción para la exportaciones de banano, desde el punto de vista del impor tación de carne procedente de Colombia, cumplimiento de los requisitos sanitarios en ese país. aprovechando la declaratoria de algunas zonas de nuestro país como libres de fiebre aftosa por parte de la OIE. En el marco de la reunión Ministerial en Doha, los Ministros 28 de Comercio Exterior de ambos países realizaron una Se adelantaron las gestiones pertinentes ante el Director reunión, durante la cual se intercambiaron ideas sobre la de JETRO, y posteriormente en la reunión que sostuvo la necesidad de incrementar el comercio bilateral y se instó Ministra de Comercio Exterior de Colombia con el para que más empresas chinas exploren posibilidades de Ministro de Economía, Comercio e Industria de Japón inversión en Colombia.También se mencionó la posibilidad (METI), en el marco del encuentro Ministerial en Doha, se de establecer un joint venture entre China, Colombia y formalizó la solicitud al gobierno de ese país, para adelantar Brasil para la conformación de una planta procesadora de un estudio conjunto cuyo objetivo es el de identificar las café y una cadena de cafeterías en ese país. ventajas de un posible acuerdo de libre comercio entre Colombia y Japón. Al respecto, ya se designaron los COREA funcionarios de contacto de ambas partes para el inicio del estudio y sólo se espera la instrucción respectiva del En junio de 2001, se llevó a cabo en Bogotá una reunión Ministro de Economía, Comercio e Industria de ese país. entre la Ministra de Comercio Exterior de Colombia y el Ministro de Comercio Exterior de Corea. Uno de los MALASIA temas analizados fue la posibilidad de establecer el Consejo Empresarial Colombo-Coreano. En este sentido, Durante la visita del Presidente de la República y la se han venido adelantando gestiones con la ANDI, Ministra de Comercio Exterior de Colombia a ese país M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R en el primer semestre de 2001, se planteó al Primer coordinación con Proexport, el listado de productos Ministro Mahathir el proyecto mediante el cual se espera potenciales de exportación hacia ese mercado, el cual utilizar la palma como producto bandera para sustitución fue remitido a las autoridades de ese país, así como de cultivos ilícitos. En este sentido se logró el aval del información sobre las ventajas de conformar joint gobierno de Malasia para acceder a vender a Colombia ventures con empresarios colombianos e información sus semillas, a pesar de tener prohibida la exportación sobre par ticipación privada en proyectos de de esta tecnología. infraestructura, vías, agua potable y alcantarillado básico. Igualmente, se planteó que una misión técnica visitara nuestro país, con el fin de hacer un reconocimiento de las En el marco de la Cumbre Ministerial en Doha, la Ministra condiciones existentes para buscar mecanismos de de Comercio Exterior de Colombia se reunió con el cooperación de Malasia en el desarrollo de la industria de Ministro de Asuntos Económicos de Taiwán, allí se aceite de palma a gran escala en Colombia. Debido a los intercambiaron ideas sobre el interés de establecer el ataques terroristas del 11 de septiembre, el viaje de dicha Consejo Empresarial para que empresarios de los dos misión fue pospuesto para el mes de marzo de 2002. países cuenten con un instrumento que les permita buscar oportunidades de comercio e inversión.También INDIA se solicitó la colaboración de un conferencista taiwanes, para el Encuentro Nacional de Jóvenes Emprendedores Se ha venido trabajando arduamente, tanto a nivel interno Exportadores, con el fin de que exponga sobre las como con el sector privado, en la elaboración, estudio e experiencias que Taiwán ha tenido con un programa de intercambio de listados de productos de interés para la similar objetivo. firma de un Acuerdo de Alcance Parcial entre Colombia e India. Así mismo, se han adelantado las consultas ESTADOS UNIDOS necesarias para el análisis al texto de proyecto de acuerdo mencionado. • Flujos de comercio Con el fin de buscar un mecanismo que permita el Las expor taciones de Colombia a los Estados Unidos acercamiento entre los empresarios de los dos países, en el año 2001 representaron el 48.2% de nuestras se adelantaron las consultas con la ANDI, Analdex y exportaciones al mundo. En el periodo enero-octubre empresarios de los sectores farmacéutico, textil y de de 2001 las expor taciones de Colombia a EE.UU. tecnologías de la información, para la conformación del fueron de US$4.905,30 millones. A pesar de la capítulo colombiano del Consejo Empresar ial creciente desaceleración de la economía de Estados Colombo-Indio, el cual se instaló durante la visita que Unidos, la balanza comercial con Colombia continúa realizó a nuestro país el Ministro de Estado para Asuntos teniendo un superávit comercial para Colombia de Exteriores de ese país. US$1.846,50 millones. Estados Unidos continúa siendo el principal destino de las exportaciones, a pesar de TAIWAN que las expor taciones a dicho país en el periodo enero-octubre 2001 disminuyeron en US$905,4 Con el fin de fomentar el intercambio comercial y de millones en comparación con el mismo periodo del inversión de Taiwán en Colombia, se elaboró, en 2000. República de Colombia 29 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Sin embargo, el descenso en las exportaciones en el 2001, un Proyecto de Ley denominado “Andean Trade periodo enero-octubre del 2000 frente al mismo Promotion and Drug Eradication Act”, mucho más amplio periodo de este año se explica, fundamentalmente, por que el del Senado pues otorga mayores beneficios a los el comportamiento de las exportaciones tradicionales países beneficiarios, tales como la inclusión de insumos y, en par ticular, los menores ingresos por venta de regionales para las confecciones. El 5 de octubre este petróleo y sus derivados (-36,8%) y café (-31,7% anual). proyecto recibió el “mark-up” en el Comité de Medios y Estos representan 49,4 del total de nuestr as Arbitrios de la Cámara de Representantes y el 16 de exportaciones al mercado estadounidense. La caída en noviembre de 2001 fue aprobado en la plenaria de la el valor de las exportaciones de café, el cual representó Cámara. el 4,1% del total exportado hacia Estados Unidos, fue consecuencia del deterioro de su precio internacional El próximo paso legislativo es la aprobación del (-30,4% anual), y la baja en su volumen expor tado Proyecto de Ley aprobado en el Comité de Finanzas (36,8%). del Senado por parte de la plenaria del Senado y luego su paso a una “conferencia”, para la conciliación con En contraste, los ingresos por expor taciones no el Proyecto de Ley que ya fue aprobado en la Plenaria tradicionales tales como la agroindustria, para el mismo de la Cámara. Cabe anotar que el Proyecto de Ley de período, aumentaron 15,1% respecto al año anterior. renovación y ampliación sería aprobado de manera Dentro de las exportaciones no tradicionales, las de retroactiva a Diciembre 4 de 2001, lo cual permitiría maquinaria y equipo crecieron con respecto al año a los expor tadores reclamar el reintegro de los anterior un 113,4% y representaron ($73,1 millones). El gravámenes arancelarios pagados después de dicha sector de la industria básica mostró un incremento de fecha. 113,7% en sus exportaciones en el período enero Por su parte, el Sistema General de Preferencias también octubre del 2001 en relación al año anterior. venció el 30 de septiembre de 2001 y actualmente hay • Acceso al mercado dos proyectos de ley para renovar sus preferencias en el Congreso de los Estados Unidos. Cabe anotar que la 30 El 4 de diciembre de 2001 expiró la Ley de Preferencias Aduana emitió una Resolución en la que prevé un Andinas (ATPA). El Gobierno Nacional ha realizado tratamiento especial para aquellas importaciones que gestiones coordinadas frente a la Administración, el ingresan bajo el Sistema Generalizado de Preferencias, Congreso y el sector privado estadounidense con el fin en la cual se prevé devolver los aranceles pagados hasta de prorrogar el ATPA y ampliarlo a otros productos. cuando el Congreso renueve las preferencias. Resultado de lo anterior son los Proyectos de Ley presentados en el Senado y en la Cámara. El Senador CANADA Bob Graham presentó el 13 de marzo de 2001 un Proyecto de Ley en el Senado de los Estados Unidos, • Flujos de comercio solicitando se otorgue a la región andina beneficios de paridad con los del CBI. El 29 de noviembre de 2001 Colombia continúa siendo uno de los socios comerciales este proyecto fue aprobado por el Comité de Finanzas más dinámicos de Canadá en América Latina. Así se del Senado. Adicionalmente, los Representantes Phillip puede apreciar un crecimiento en nuestras exportaciones Crane y Bill Thomas presentaron el 4 de octubre de a ese país de 31,21% en tan solo 9 meses (enero a M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R septiembre del 2001), pasando de US$157 millones en ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO el año 2000 a US$205 millones en el periodo antes (OMC) mencionado del 2001. Esto significó para el país un superávit comercial de US$40 millones. Colombia participó activamente en la Conferencia Ministerial de Doha (Qatar) que se realizó del 9 al 14 de Los productos que más tuvieron movimiento de noviembre de 2001. Como resultado inmediato de dicha Colombia a Canadá en el periodo fueron aceites Conferencia está la ampliación del período de transición minerales y derivados (US$ 83MM y un crecimiento del para el desmonte de las subvenciones prohibidas hasta 233%); café y especies (US$ 38MM y decrecimiento del el 31 de diciembre de 2009, los compromisos en materia 28%); Frutos Comestibles (USD$ 28MM y crecimiento de aplicación de los acuerdos de la Ronda de Uruguay y del 4%); guata y telas sin tejer (US$ 4MM y crecimiento la aper tura de una ronda global de negociaciones del 154%) y piedras preciosas (US$ 2MM y crecimiento multilaterales. de 162%). Otros sectores con crecimiento fueron juguetería (180%); lanas y derivados (200%) y tejidos Se realizaron dos seminarios para funcionarios del sector recubiertos (800%). público, con cooperación técnica del BID-INTAL: uno, sobre obstáculos técnicos al comercio, el cual contó con • Acceso a mercados participación del sector privado (realizado en agosto de 2001) y otro sobre dumping y subsidios (realizado en Desde hace más de dos años, Colombia viene noviembre de 2001). adelantando acciones frente al Gobierno de Canadá con miras a lograr la obtención de concesiones AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS similares a las del SGP Andino en la Unión Europea y (ALCA) las del ATPA en los Estados Unidos. En reciente comunicación al Presidente Andrés Pastrana, el Primer De acuerdo con el mandato emanado de la última Ministro Jean Chrétien confirmó que su Gobierno Reunión Ministerial del ALCA, llevada a cabo el 7 de estaría dispuesto a considerar un esquema de abril de 2001 en la ciudad de Buenos Aires, los preferencias similar al establecido mediante el ATPA. Viceministros aprobaron un documento de pautas y Sin embargo, por razones políticas, dicho esquema se lineamientos para la aplicación del Trato Especial y otorgaría de manera regional, en favor de los países Diferenciado, el cual será tenido en cuenta por todos andinos en conjunto. los Grupos de Negociación. De conformidad con lo acordado en la reunión de El Ministerio de Comercio Exterior continuó realizando representantes alternos de la CAN, el 14 de septiembre reuniones de concertación con los sectores privado y de 2001, los países enviaron sus listas de productos de oficial relacionado con los temas objeto de negociación. interés. La lista única fue entregada oficialmente a Además decidió, en este mismo sentido, conformar un comienzos de noviembre de 2001 al Gobierno “Equipo Negociador”, grupo tripartito compuesto por canadiense por el embajador de Bolivia en Canadá, en el sector público, el sector privado y la academia, con lo representación de la Presidencia de la CAN. La propuesta cual busca for talecer la posición y capacidad de andina está siendo actualmente estudiada por el negociación nacionales, basado en la investigación Gobierno canadiense. profunda de los temas, con miras a lograr la mejor República de Colombia 31 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R negociación para la economía nacional. En diciembre de En cumplimiento de las instrucciones de los Ministros 2001 se firmaron los contratos con las universidades del del Medio Ambiente, de Agricultura, de Salud y de país que estarán a cargo del estudio de los diferentes Comercio Exterior se elaboró una Propuesta de Plan temas de negociación y “acompañarán” al gobierno y de Acción para la bioseguridad de los Organismos sector privado en la negociación. Modificados Genéticamente (OMGs) y sus derivados. En desarrollo de esta Propuesta, el Ministerio de ASPECTOS TRANSVERSALES Comercio Exterior apoyó el financiamiento ofrecido por el Banco Mundial-GEF para Bioseguridad y coadyuvó con • Comercio y Medio Ambiente el grupo interinstitucional en la elaboración de la Nota Conceptual para tales efectos. El Proyecto ya fue En el marco de la Agenda Conjunta entre este Ministerio aprobado en su etapa inicial. y el Ministerio del Medio Ambiente, se llevó a cabo el taller de divulgación del Convenio de Basilea sobre el • Temas sanitarios - medicamentos Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y de su enmienda III/1, entre el sector productivo Se adelantó en la Armonización de Legislaciones colombiano. Sanitarias de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Se cuenta con un Proyecto de Decisión en el En el diseño de la Política de Mercados Verdes, el tema cual se han armonizado los temas de requisitos para el de la exportación fue insertado dentro de la primera Registro Sanitario, las Buenas Prácticas de Manufactura estrategia de dicha política, hecho que se reforzó con la y se encuentra pendiente de armonizar el tratamiento inclusión del tema dentro de la estrategia andina de para los medicamentos sin prescripción facultativa Biodiversidad. Sobre este es importante señalar que la (venta libre). Dirección de Promoción y Cultura Exportadora ha realizado tres capacitaciones en mercados verdes (en la • Temas sanitarios - cosméticos Semana del Exportador de Tumaco, en Puerto Asís y en Se continúa trabajando en un Proyecto de Decisión el Sector Comercio Exterior de Bogotá). modificando la Decisión 412 que aprobó la armonización 32 En el marco de los temas de la OMC, se organizó un de la legislación en Cosméticos. Con la modificación se primer taller de capacitación sobre servicios ambientales pretende actualizar la Decisión a los estándares mundiales que contó con la participación de algunos sectores que para acceder al mercado andino con la notificación prestan servicios ambientales (p.ej. laboratorios de obligatoria del producto ante las autoridades sanitarias, descontaminación de agua, empresas de ingeniería). sin necesidad de trámite previo para aprobación de registro. El Ministerio de Comercio Exterior ha par ticipado activamente en la ejecución de los acuerdos multilaterales • Normas técnicas vigentes en el marco del medio ambiente e igualmente, en el proceso de negociación y gestación de nuevos Se expidió la Decisión 506 que mejora la competitividad acuerdos multilaterales en estas materias. Se anota que y el intercambio comercial en la Subregión. Esta permite estos procesos son coordinados y liderados por los eliminar la duplicidad actual de las actividades de Ministerios de Relaciones Exteriores y del Medio Ambiente. evaluación de la conformidad en origen y destino, llevadas M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R a cabo cuando los productos deben cumplir con normas COMUNIDAD ANDINA técnicas obligatorias y reglamentos técnicos. Hay un consecuente menor costo y por lo tanto menores precios Las exportaciones a la CAN continúan mostrando un al mercado. notable dinamismo: en el 2001 las ventas fueron del orden de US$2.780 que representa un incremento del 28% Los países de la Comunidad Andina están elaborando un respecto al año anterior. La mayor proporción proyecto de decisión sobre directrices para la elaboración, corresponde a productos industriales (81%). adopción y aplicación de los Reglamentos Técnicos en los Países Miembros de la Comunidad Andina. Esta decisión Los esfuerzos de Colombia siguen orientados a lograr el permitirá que los reglamentos técnicos que se elaboren perfeccionamiento de la Unión Aduanera, que consiste en adelante, no constituyan obstáculos técnicos al en la aplicación plena de una Arancel Externo Común comercio. (AEC) y la adopción de la Política Agrícola Común. En la Cumbre de Presidentes Andinos realizada en Santa Cruz • Pesca (Bolivia) el 30 enero de 2002 se acordó que los cinco países miembros de la CAN aplicarán un Arancel Externo El Ministerio radicó y obtuvo en el Congreso de la Común de cinco niveles 0%, 5%, 10% y 20% que entrará República la aprobación de la Ley , “por medio de la cual en vigencia en el 2004. se dictan normas para el registro y abanderamiento de naves y artefactos navales dedicados al transporte En el último semestre la Comisión adoptó normas marítimo y a la pesca comercial y/o industrial”. Esta se importantes para el mercado subregional como: encuentra actualmente para sanción presidencial y - Decisión 501 “Zonas de Integración Fronteriza” (ZIF). posterior control constitucional. En el caso de la pesca, - Decisión 502 “Centros Binacionales de Atención en esta ley permitirá contar con productos pesqueros originarios que se beneficien de los acuerdos internacionales; mientras que en el caso de los barcos Frontera” (CEBAF). - Decisión 503 “Reconocimiento de documentos nacionales de identificación”. mercantes, logrará que nuestra economía se beneficie - Decisión 504 “Creación del Pasaporte Andino” . de los fletes de la actividad comercial internacional y, en - Decisión 506 “Reconocimiento y aceptación de ambos casos, adquirir presencia en aguas jurisdiccionales certificados de productos que se comercialicen en la e internacionales. Comunidad Andina”. - Decisión 509 “ Aprobación de operación indirecta • Acuerdo sobre el programa internacional de conservación de los delfines. para el Sistema Satelital Andino Simón Bolívar”. - Decisión 510 “Adopción del Inventario de Medidas Restrictivas del Comercio de Servicios” El Ministerio de Comercio Exterior presentó y obtuvo de las partes en el acuerdo, la aprobación de la propuesta • CAN - Aspectos Bilaterales de sello y certificación al atún capturado conforme al Acuerdo sobre el Programa Internacional para la - Venezuela Conservación de los Delfines. Esta certificación y sello permitirá al atún capturado en el Océano Pacífico La exportaciones a Venezuela alcanzan la mayor cifra Oriental, ingresar a los mercados internacionales. hasta la fecha, al estimarse que superarán los US$1.700 República de Colombia 33 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R millones. Esta cifra permitirá arrojar un superávit a representan más del 25% de nuestras exportaciones favor de Colombia del orden de los US$900 millones. al Perú por lo que se beneficiarán de la nueva Se destaca el notable crecimiento de las exportaciones desgravación. de automóviles, azúcar, plásticos y materiales de construcción. • CAN - MERCOSUR Las gestiones adelantadas en todos los niveles del Siguiendo el mandato de los Presidentes, durante el 2001 gobierno venezolano y a través de la Comisión se celebraron cuatro reuniones de negociación entre la Binacional evitaron la generalización de medidas Comunidad Andina y el Mercosur para la conformación restrictivas, anunciadas para los sectores automotor, de una zona de libre comercio entre los dos bloques. A textiles y confecciones, y calzado, que pretendían la fecha se tiene un proyecto de texto normativo en el reducir en 20% las importaciones venezolanas. que aún falta aclarar y completar aspectos sustantivos como es el caso de las normas de origen y definir - Ecuador aspectos en normas técnicas y fitosanitarias así como el tratamiento de medidas no arancelarias, para lograr Las exportaciones al Ecuador alcanzan en el 2001 los acceso real y efectivo al Mercosur. Este texto incluye US$690 millones, registrando un notable dinamismo al también un capítulo sobre solución de controversias en aumentar en 53% con respecto al 2000. Prácticamente el cual se han incluido mecanismos ágiles y expeditos la mitad del crecimiento se explica por las ventas del para resolver posibles conflictos que se presenten en el sector automotor, destacándose igualmente las ventas desarrollo del Acuerdo. de la industria liviana, en particular los artículos de plástico y de aseo, lo mismo que textiles y confecciones. En cuanto al programa de liberación, el proyecto de Gracias a las condiciones técnicas y financieras. Acuerdo recoge la asimetría contemplada en la Colombia se ganó la licitación para la venta de buses Preferencia Arancelaria Regional (PAR) así como en la tipo Transmilenio para la ciudad de Quito. reciente profundización de los acuerdos de alcance parcial suscritos con Brasil y Argentina y los acuerdos de la década de los ochenta con Uruguay y Paraguay - Perú (patrimonio histórico) y contempla plazos de 34 Las ventas de productos industriales, que representa desgravación superiores para los países andinos el 60% de las exportaciones totales aumentaron un Colombia, Perú, Ecuador frente a Brasil y Argentina. 10%. Se destacan; la venta de azúcar, alimentos, editorial, Para dar tiempo a que la negociación avance, en plásticos, papel y productos químicos. diciembre de 2001 los acuerdos suscritos con Brasil y A par tir de enero del 2002 se liberaron Argentina se prorrogaron hasta junio 30 de 2002 y con completamente para su ingreso al Perú 38 subpartidas Paraguay y Uruguay hasta 31 de diciembre de este año. correspondientes a medicamentos y plaguicidas, igualmente se amplió la preferencia de 60% para 590 BRASIL subpartidas que comprenden, entre otros productos papeles y car tones, champúes, pañales, toallas y Al cerrar la renegociación del Acuerdo de Alcance Parcial tampones higiénicos. Los anteriores bienes 39 (AAP 39) en octubre de 2000, quedaron algunos M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R cientos de productos con intereses colombianos sin El Grupo de Trabajo de Reglas de Origen deberá negociarse debido a diferencias pequeñas al cierre. Ante continuar trabajando en la revisión y análisis de las normas la insistencia de varios gremios y empresas para ampliar de origen del Tratado y presentar las correspondientes la negociación del AAP 39, Colombia propuso la propuestas a la Comisión Administradora. negociación de un protocolo adicional, aceptado por Brasil y por Perú. Ecuador envió algunos productos sin México y Colombia realizarán la primera aceleración en reciprocidad y Venezuela negoció una corrección. la desgravación arancelaria, que representa la eliminación recíproca a los aranceles de 53 productos de interés En consecuencia se lograron acordar unas listas donde exportador tanto de México como de Colombia; entre el grueso de los productos fue negociado por Colombia, otros se eliminarán los aranceles para ciertos productos como ya se mencionó. Estos productos fueron en su químicos, herbicidas, llantas, lijas, y partes para teléfonos. mayoría de los sectores de químicos, textiles y Estos 53 productos representan la eliminación de confecciones, la mayoría con profundizaciones cercanas aranceles al 100% y reciprocidades sustanciales. aproximadamente US$18 millones. TRATADO DE LIBRE COMERCIO GRUPO DE LOS HONDURAS para un comercio bilateral de TRES (TLC-G3) En desarrollo del AAP 9 suscrito entre Colombia y El 28 de septiembre de 2001, el Secretario de Economía Honduras, los dos países ampliaron las preferencias de de México, Dr. Luis Ernesto Derbez Bautista, la Ministra manera mutua para cerca de 80 productos. Se cuenta, de Comercio Exterior de Colombia, Dra. Marta Lucía entre otros, con algunos productos de la carne bovina, Ramírez de Rincón y la Ministra de la Producción y el concentrados de café, tabaco, insecticidas, fungicidas y Comercio de Venezuela, Dra. Luisa Romero Bermúdez, herbicidas, botellas plásticas, llantas nuevas de caucho, se reunieron en la Ciudad de México para llevar a cabo madera, papel higiénico, bragas y sostenes, cocinas, la IV Reunión de la Comisión Administradora del TLC herramientas y de las construcciones prefabricadas. La G-3. desgravación arancelaria se hizo al 100% para la mayoría de productos. En esta Reunión se definieron aspectos relacionados con 35 el desarrollo del Tratado, tendientes a incrementar los Esta profundización se puso en vigencia por parte de la flujos comerciales entre los tres países que forman parte República de Honduras mediante el Decreto No. 151- del Acuerdo: 2001 del 16 de octubre de 2001. Por su parte, Colombia ya había puesto en vigencia las preferencias a favor de La Comisión Administradora acordó la firma de la Honduras, las cuales quedaron recogidas en su totalidad Decisión No. 30, mediante la cual se otorga una dispensa en el Decreto 1620 del 3 de agosto de 2001. para que ciertos bienes textiles y del vestido puedan utilizar insumos no originarios y gozar de las preferencias GUATEMALA Y PANAMÁ del Tratado. Dicha dispensa se basa en un dictamen emitido por el Comité de Integración Regional de Dado el interés del sector privado colombiano en Insumos (CIRI), por un período de un año, a partir de la penetrar los mercados de Guatemala y Panamá, el entrada en vigencia de la Decisión. gobierno adelantó gestiones con estos países para República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R profundizar los Acuerdos de Comercio existentes con $2.257 millones a 460 empresas con alguna tradición estos dos países. expor tadora que cuentan a la fecha con un Plan Expor tador vigente. Asimismo, durante el segundo Con Guatemala se hizo en noviembre un primer semestre del 2001 se aprobaron un total de 148 planes intercambio de listas y actualmente se está esperando la exportadores. respuesta de ese país a las solicitudes de Colombia. Con Panamá igualmente se hizo un primer intercambio de El Plan Exportador de una empresa es un documento listas y en paralelo se ha estado trabajando en la de carácter estratégico que contiene una evaluación elaboración de un convenio aduanero. detallada de las oportunidades de exportación de ésta hacia un mercado específico, un autodiagnóstico de la empresa donde se establecen sus necesidades concretas ESTRATEGIA 4 (de producción, financiación, comercialización, etc.) y la descripción del conjunto de todas las acciones que se Articular las políticas sectoriales con la deben realizar para comercialización en el exterior. La Política de Comercio Exterior vigencia de un plan exportador es de un año. PROYECTO 1. PROMOCIÓN Y COORDINACIÓN • Proyectos especiales DEL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS SECTORIALES DE Mediante este servicio, Proexport apoyó con recursos BIENES Y SERVICIOS. A través del Comité de Articulación de Políticas Sectoriales, conformado por los Ministerios de Agricultura, Desarrollo, Comercio Exterior, Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación, se realizó el seguimiento a la gestión y resultados de los 37 Convenios suscritos. Así mismo, como de coinversión, asesoría y logística por un monto de $900 millones a 297 empresas con alguna tradición exportadora que a diciembre hacían parte de los 40 Proyectos Especiales Vigentes (la vigencia del proyecto varia entre 1 y 3 años). resultado de la evaluación de los mismos, el Ministerio de Comercio Exterior, como Secretaría Técnica del Comité, recomendó la reformulación de los Convenios de las 36 cadenas suscritos en febrero de 1999, y presentó la metodología para priorización de compromisos y de trabajo conjunto sector privado - público para el logro de los mismos, a través de la conformación de subcomités Un proyecto especial de expor tación es un “Plan Exportador” para un conjunto de empresas que se unen con el propósito de atacar mercados objetivo comunes. Los Proyectos Especiales nacen de la iniciativa gubernamental, empresarial, gremial o particular. Para que un Proyecto Especial sea aprobado y apoyado por el Fideicomiso Proexpor t Colombia, necesita cuatro temáticos en cada Convenio. características obligatorias, a saber: metas concretas de exportación del proyecto, número plural de empresas, PROYECTO 2. PLANES INDIVIDUALES Y costo definido (inversión a realizar para desarrollar el ESPECIALES DE EXPORTACIÓN. proyecto) y tiempo definido de duración del proyecto. • Planes Exportadores Además del apoyo directo a las empresas mediante Mediante este servicio, Proexport apoyó con recursos planes y proyectos especiales, Proexport ha respaldado de coinversión, asesoría y logística por un monto de la realización de importantes eventos para el exportador M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R colombiano a nivel nacional e internacional, cabe resaltar cumplieron las expectativas y se espera en un corto los siguientes a nivel sectorial: plazo un incremento del 10% en sus exportaciones. Los productos con mayor aceptación de los • Participación en ferias y eventos sectoriales ofrecidos por Colombia fueron: dulce de leche, jugos, arepas, artículos de panadería y café. • AGROINDUSTRIA - Feria Proflora 2001. La feria más importante del - Eventos sectoriales Sector Floricultor colombiano se llevó a cabo entre el 3 y el 5 de octubre en Cartagena de Indias. El Macrosector coordinó el trabajo realizado por la Proexport participó en la Feria, trayendo una red en 4 eventos sectoriales durante el año 2001 misión de compradores internacionales compuesta que tuvieron lugar en Tokio, Caracas, Miami y por 31 empresas extranjeras ubicadas en 12 países Cartagena con una coinversión de aproximadamente del mundo, entre los cuales están: Canadá, Estados $188 millones. En dichos eventos, participaron en Unidos, México, Venezuela, Perú, Brasil, Chile, calidad de expositores 40 empresas agroindustriales, Argentina, Alemania, España, Rusia y Japón y una una de las cuales en su calidad de Comercializadora periodista de la Revista Londinense “The Florist”. Internacional representó a 32 diferentes empresas Como resultado preliminar del éxito de la feria, en colombianas. promedio cada empresa de la misión de compradores traída por Proexport realizó siete Por otra par te, se invitaron 32 compradores nuevos contactos con empresas Colombianas de internacionales del sector flores a Proflora que las cuales se espera que mínimo una de estas se constituye el evento más importante del sector en convierta en proveedora. Colombia • MANUFACTURAS E INSUMOS - En el segundo semestre de 2001, se destaca la gestión de Proexport en los siguientes eventos agroindustriales: - Eventos Sectoriales - V Feria de Alimentos y Bebidas de las Américas. Es El Macrosector de Manufacturas coordinó con la Red considerada la más grande del hemisferio de Oficinas de Proexport la realización de 12 eventos occidental. La cuarta versión se llevó a cabo durante sectoriales en el transcurso del año 2001 con una los días 28 y 29 de noviembre de 2001 en Miami, coinversión cercana a los $272 millones. En dichos con la participación de 17 empresas colombianas eventos, participaron en calidad de expositores 162 que representaron el 68% del total de empresas empresas de los sectores de Materiales de de los países de la Comunidad Andina que Constr ucción, Metalmecánica, Autopar tes, participaron conjuntamente en la feria. Durante el Farmacéuticos, Muebles y Maderas, Artículos de evento Proexport realizó 2 ruedas de negocios, Dotación, Artículos Industriales, Envases y Empaques donde los empresarios tuvieron oportunidad de y Productos Veterinarios. ofrecer sus productos a importadores potenciales interesados en su comercialización. Según reporte Las ruedas de negocios y show rooms tuvieron lugar de las empresas Colombianas participantes se en 6 países del continente americano, principales República de Colombia 37 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R destinos de las exportaciones de manufacturas y de Orlando - Florida del 15 al 17 de agosto de obedecieron a una planeación estratégica y análisis 2001. Proexport apoyó la participación de ocho de oportunidades conjunto de la Red. Los países sede empresas colombianas en él, en un pabellón de los eventos fueron:Venezuela, Perú, Estados Unidos, conjuntamente con los países de la Comunidad El Salvador, Guatemala y Costa Rica. Andina. Cuatro de las empresas apoyadas por Proexpor t pudieron concretar negocios con En el año 2002, Proexport espera realizar en el sector clientes americanos que ascienden a US$ 5 millones de manufacturas e insumos, más de 22 eventos según estimaciones de los empresarios. sectoriales con recursos de coinversión distribuidos en 11 subsectores en 12 países del continente americano. - International Footwear and Leather Show. Para la versión del segundo semestre, el sector calzado - Prendas de Vestir concentró el 83% con 253 empresas, el sector manufacturas de cuero representó el 11% representado En el año 2001, el macrosector en coordinación con en 33 empresas, la muestra de materia prima e insumos toda la Red de Oficinas apoyó la realización de 18 participó con 19 empresas equivalente al 6%. eventos sectoriales con una coinversión aproximada de $633 millones, los cuales vincularon a numerosas Proexport Colombia, apoyo el evento, con la Misión empresas nacionales pertenecientes a los sectores de ocho compradores invitados de Miami, Ecuador, textil - confecciones y cuero y sus manufacturas. Perú, Argentina y Jamaica, los cuales realizaron compras estimadas por US$540.000 a un corto - En el segundo semestre se destaca la participación plazo. de Proexport en los siguientes eventos: 38 plazo y de US$700.000 a un mediano plazo y largo - Colombiamoda 2001. Se realizó una misión de 177 - Showroom Calzado Colombiano-Caracas. Entre el compradores internacionales provenientes de 4 y 6 de septiembre de 2001 se realizó en la ciudad Venezuela, Costa Rica, Chile, Inglaterra, España, de Caracas el Show Room de Calzado Colombiano, México, Estados Unidos, Perú, Ecuador, Brasil y evento que contó con la participación de 18 Canadá. Las ventas realizadas durante el evento expositores colombianos de Barranquilla, Cali, alcanzaron un valor cercano a US$2 millones. Con Manizales, Bucaramanga y Bogotá. relación al mediano plazo se reportaron ventas por un valor de US$ 5´260.000 y se aspira llegar a La muestra fue visitada por 105 empresarios de unos US$ 15 millones para el 2002. las principales ciudades de Venezuela. Se estima que los empresarios colombianos recibieron - Bobbin World 2001. Esta es la feria de Sourcing pedidos inmediatos por US$135.000 y realizaron por excelencia en la que participan productores alianzas para trabajar distribución y representación. de maquila, paquete completo, marca privada, insumos y maquinaria. El Bobbin World es visitado - Apoyo a Convenios de Competitividad por más de 8.000 compradores. Este evento de gran importancia se realiza cada tres años, y se Convenio de Competitividad Exportadora en Cadena llevó a cabo en el Orange County Convention Center Cuero, Calzado, Manufacturas en Cuero. M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R Aseguramiento de Calidad: 19 empresas del sector Ingeniería, Educación, Salud, Software, Ciencia y calzado, cuero y sus manufacturas, ubicadas en Tecnología, como también académicos y Gremios. Se Bucaramanga, Bogotá, Cali y Cúcuta están vinculadas contó con la par ticipación de 6 exper tos al Programa Aseguramiento de Sistemas de Calidad, internacionales de países como Australia (Educación), apoyado con recursos y seguimiento, por el Ministerio Estados Unidos (Salud y logística), Brasil (Ingeniería) y de Comercio Exterior y Proexport. Costa Rica (Software), que divulgaron diferentes experiencias exitosas en el sector de servicios. - Promoción de Exportaciones Adicionalmente, conferencistas nacionales presentaron el marco legal colombiano que sopor ta las 66 empresas del sector están vinculadas al programa exportaciones de servicios del país. Expopyme, de las cuales 35 están ejecutando el Plan de acción en coordinación con el Macrosector y 31 Adicionalmente, se coordinó conjuntamente con la están en seguimiento con las Universidades y/o Dirección de Promoción Comercial en el mes de presentando el Plan Exportador. diciembre el seminario “ Las Tecnologías de la Información y el Comercio Electrónico: Herramientas • SERVICIOS Útiles para las Expopymes “, con el objeto de buscar introducir y fomentar el uso de las tecnologías de la Durante el año 2001, el macrosector apoyó la realización información (TI) por parte de pequeños y medianos de 9 eventos sectoriales con una inversión aproximada empresarios. Se contó con la par ticipación de de $279 millones, los cuales vincularon a 910 empresas aproximadamente 180 empresarios. nacionales pertenecientes a los sectores de editorial y artes gráficas, e-commerce, software y educación. - Elaboración de la página de Servicios en la Web de Proexport El Macrosector de Servicios destaca en el segundo semestre de 2001, los siguientes eventos que fueron Teniendo en cuenta la poca información disponible coordinados y promovidos por toda la Red: sobre exportación de servicios, el macrosector realizó una recopilación de diferentes fuentes sobre qué son - Eventos Sectoriales los ser vicios, cómo expor tar ser vicios y los instrumentos de apoyo que el gobierno y Proexport Bajo la coordinación y liderazgo del Ministerio de ofrecen a aquellas empresas interesadas en exportar Comercio Exterior, durante los días 2 y 3 de agosto servicios. Basados en lo anterior, se diseñó un sitio en se realizó el “Foro sobre la Exportación Exitosa de la página de Proexport, el cual fue lanzado en el marco Servicios”, con el fin de dar a conocer las diferentes del Foro sobre la Exportación exitosa de servicios. tendencias de los mercados internacionales en la exportación de servicios, presentando las fortalezas, - Proyecto Inteligencia de Mercados para Servicios debilidades y la ventaja de visualizar esta actividad como una estrategia empresarial de mediano y largo Conjuntamente con la Dirección de Información plazo. Asistieron 244 personas, la mayoría de ellos Comercial se diseñó un proyecto para el desarrollo empresarios potenciales de contenidos de información sobre servicios que expor tadores de ser vicios, especialmente de alimente el Sistema de Inteligencia de Mercados expor tadores y República de Colombia 39 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R además de permitir el conocimiento al Macrosector La actividad en ferias se ha visto concentrada de los sectores prioritarios a su cargo en los principales principalmente en el sector de Editorial e Industria Gráfica mercados internacionales. con el apoyo a 10 empresas en la feria de Frankfurt donde se negocian derechos y 20 empresas en la de El desarrollo de este proyecto se llevó a través de la Guadalajara - México, de las cuales el 70% reportaron contratación de un grupo de analistas que realizaron un ventas por US$2,9 millones de las cuales US$327.000 levantamiento de información en los países de son a corto plazo. Estas actividades fueron realizadas en Guatemala, Costa Rica, Ecuador y Estados Unidos para coordinación con la Cámara Colombiana del Libro. los sectores de Salud, Educación, Ingeniería, Software y Entretenimiento, con el fin de realizar perfiles de sectores Se enfatiza la relación que se ha establecido con los por mercado. Se tiene previsto durante el 2002 continuar diferentes gremios y entidades relacionadas con el con la segunda fase en Venezuela, Perú y Bolivia. Para el Macrosector dentro de los Convenios de desarrollo de esta etapa se invirtieron $36 millones. Competitividad liderados por el Ministerio de Comercio Exterior en los cuales el Macrosector En el Sector de Ingeniería se está desarrollando una par ticipa de manera directa desarrollando e investigación encaminada a la identificación de implementando actividades conjuntas en pro del oportunidades reales de trabajo, su objetivo principal cumplimiento de los compromisos adquiridos en es la detección de alianzas estratégicas y desarrollo beneficio del empresariado colombiano. de alternativas de trabajo para los empresarios PROYECTO 3. CONCERTACIÓN, CELEBRACIÓN Y colombianos con empresarios brasileños. EJECUCIÓN DE CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA DE CADENAS - Misiones y Participación en Ferias DE BIENES ENTRE EL GOBIERNO Y Durante el segundo semestre del año se realizaron EL SECTOR PRIVADO actividades de promoción enmarcadas dentro de A diciembre de 2001 se han firmado 22 Convenios de misiones de compradores, misiones comerciales, Competitividad de Bienes, así: misiones de estudio y par ticipación en ferias 40 internacionales. Dentro de las principales actividades 1. Algodón - Fibras - Textil - Confecciones se desarrollaron estrategias diferenciales frente a los 2. Autopartes - Automotor clientes potenciales tanto del sector público como 3. Azúcar - Confitería - Chocolatería privado. En las actividades cubiertas por las misiones 4. Cuero - Manufacturas de Cuero y Calzado se debe resaltar la misión de estudio a la Comunidad 5. Oleaginosas, Aceites y Grasas Andina de Maloka con posibilidades de negocios 6. Camarón de Cultivo inmediatas en Venezuela, las misiones de compradores 7. Atún de Ingeniería en los mercados de Panamá, Ecuador, 8. Productos de Aseo y Cosméticos República Dominicana y Costa Rica, las actividades 9. Papa en desarrollo de los proyectos especiales de Salud, 10. Camarón de Pesca en Medellín con posibilidades en El Caribe y la misión 11. Piscicultura de Exportación de compradores de Ecuador con perspectivas de 12. Forestal, Muebles y Manufacturas de Madera corto plazo para el grupo de Bogotá. 13. Artefactos Domésticos y Comerciales M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R 14. Equipos y Maquinaria Eléctrica y Electrónica Profesional eslabones de las cadenas y la consolidación de éstas en los mercados externos. 15. Cárnicos 16. Lácteos y sus Derivados El porcentaje de participación en las exportaciones no 17. Metalmecánica tradicionales de las cadenas productivas, que han suscrito 18. Forestal, Pulpa, Papel, Industria Gráfica Convenios de Competitividad Exportadora es del 87%. 19. Banano El crecimiento promedio entre enero-noviembre de 20. Café 2001 fue de 19% en comparación al 12% del mismo 21. Flores período de las exportaciones no tradicionales. 22. Petroquímica Con miras a los retos y los nuevos desafíos que implica Durante el VI Encuentro de Competitividad se firmarán el proceso de integración americano, Área de Libre Convenios para 2 cadenas: Comercio de las Américas (ALCA), se redireccionaron los 9 convenios firmados durante el II Encuentro de 1. Cadena de productos orgánicos Competitividad (Algodón - Fibras - Textil - Confecciones, 2. Cadena de hierbas aromáticas, plantas medicinales y Autopar tes - Automotor , Azúcar - Confitería - aceites esenciales Chocolatería, Cuero - Manufacturas de Cuero y Calzado, Oleaginosas, Aceites y Grasas, Camarón de Cultivo, Atún, En desarrollo de esta actividad, se realizaron 2 Talleres Productos de Aseo y Cosméticos y Papa), con la de Planeación Estratégica, uno para cada cadena, a través participación de todos los eslabones de la cadena en un del cual se buscó identificar los principales problemas, taller de planeación, a través del cual se establecieron limitaciones o debilidades que impiden una mayor nuevos compromisos, tendientes a sobrepasar la competitividad de las mismas, y que pueden ser resueltos remoción de obstáculos a la competitividad de manera mediante acciones individuales o colectivas de sus circunstancial, para dar paso a compromisos de largo eslabones o de las entidades del Gobierno. plazo y de carácter estructural, así como, a consolidar acciones en pro de la competitividad de la cadena, de Para el perfeccionamiento y validación de estas acciones, acuerdo a las debilidades y fortalezas identificadas. entendidas como compromisos a ser asumidos por el 41 sector privado y público, se estableció un cronograma PROYECTO 4. CONCERTACIÓN, CELEBRACIÓN de reuniones temáticas, con la participación del sector Y EJECUCIÓN DE CONVENIOS DE privado, a través de un Comité conformado por gremios, COMPETITIVIDAD EXPORTADORA DE CADENAS empresarios y funcionarios del Estado, vinculados a las DE SERVICIOS ENTRE EL GOBIERNO Y entidades que de acuerdo a sus funciones guardan EL SECTOR PRIVADO estrecha relación con la naturaleza de las cadenas. A diciembre de 2001 se han firmado 9 Convenios de Competitividad para las Cadenas de Servicios: Como resultado de este trabajo conjunto, se busca la eliminación de obstáculos a la competitividad del sector 1. Software. productivo, mediante la priorización de acciones a 2. Cluster Turismo Cartagena. desarrollar por los sectores público y privado, que tengan 3. Cluster Turismo San Andrés. un alto impacto en la integración de los diferentes 4. Servicios de Ingeniería. República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R 5. Transporte Aéreo Internacional de Carga. Como metodología de priorización de compromisos al 6. Cluster Turismo Santa Marta. interior de cada subcomité, se utilizaron los criterios de 7. Servicios de Salud. urgencia, impor tancia e impacto de ejecución de 8. Servicios de Logística y Transporte Terrestre. compromisos, con el propósito de diseñar un cronograma 9. Servicios de Empresas Colombianas de Transporte trimestral, que permitiera la presentación semestral de Aéreo. cumplimiento de metas tanto por parte de las entidades de Gobierno como de los empresarios. Como nuevos convenios de servicios, se tiene prevista la firma de 2 nuevos: PROYECTO 6. PROMOCIÓN DE EXPORTACIÓN DE MERCADOS VERDES - Cluster de la Cultura Vallenata. - Convenios de Zonas Francas. Se realizó una capacitación en mercados verdes para funcionarios del Sector Comercio. Fueron capacitados 21 funcionarios: 19 de Mincomex y 2 de otras entidades PROYECTO 5. HACER SEGUIMIENTO A LOS del sector. CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA DE LAS CADENAS DE BIENES Y SERVICIOS Se han desarrollado charlas en temas de medio ambiente Bajo el esquema de reuniones mensuales de los Comités en las Semanas del Exportador : en Puerto Asís se de Seguimiento de las Cadenas, conformados por capacitaron 100 asistentes, en Tumaco y en Apartadó 500. funcionarios del sector público y representantes de gremios, ESTRATEGIA 5 empresarios, universidades y centros de investigación, entre otros, se gestionan y evalúan el avance y logro de los Apoyar la calidad, la adecuación e compromisos consignados en cada Convenio. innovación tecnológica Los compromisos de los Convenios son agrupados en 42 temas como: Normatividad, Calidad, Capacitación, PROYECTO 1. ARTICULACIÓN Y ADECUACIÓN Promoción de Exportaciones y Negociaciones, Medio DE LA POLÍTICA TECNOLÓGICA PARA EL Ambiente, Investigación y Desarrollo Tecnológico y DESARROLLO DE LAS EMPRESAS Ar ticulación entre Eslabones, entre otros. Para el EXPORTADORAS. desarrollo de las actividades que se desprenden de los La estrategia diseñada para articular la Política Tecnológica compromisos involucrados en cada uno de estos temas, al sector exportador se ha logrado a través de varios se conforma un subcomité temático, integrado por programas. Ellos son: representantes del sector privado y público. PROGRAMA NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y Cada subcomité temático es liderado por la institución COMPETITIVIDAD del Estado, que por la naturaleza de sus funciones tenga una responsabilidad directa en el logro de los La puesta en marcha del Programa Nacional de compromisos, y por un representante del sector privado Productividad y Competitividad (PNPC). El PNPC se o académico, que de acuerdo a su experiencia y manejo orienta a la financiación y cofinanciación de proyectos del tema, contribuya a la coordinación conjunta. para mejorar la productividad y el potencial exportador M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R de las empresas. Durante los 6 meses de operación la participación del Ministerio de Comercio Exterior, CAF, del PNPC se han aprobado 12 proyectos que benefician Proexport y Colciencias. El objetivo del programa es a 167 empresas a través de las líneas de cofinanciación apoyar a emprendedores, empresarios, Centros de ($2.098 Millones) y de crédito ($289 Millones) y se Desarrollo Tecnológico y grupos de investigación para tienen solicitudes de cofinanciación y créditos por aumentar las exportaciones de productos y servicios de $2.590 Millones adicionales para atender a otras 168 alto contenido tecnológico de los países andinos. En su empresas. primera etapa el programa, gerenciado por la Incubadora de Bases Tecnológicas de Antioquía (IEBTA), cuenta con CENTRO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD una financiación de US$400.000 (US$200.000 aportados por la CAF y otros US$200.000 de contrapartida Luego de la conformación del Nuevo Centro Nacional colombiana) que se están empleando para impulsar de Productividad (CNP) a partir de febrero del 2001, el iniciativas científicas y tecnológicas que se puedan CNP ha avanzado en la consolidación de sus principales exportar a otros mercados del mundo. De igual manera áreas de trabajo, como son las consultoría, la medición se realizarán 2 ruedas de negocios, una en Colombia y de la productividad, la gerencia del Programa de otra en Estados Unidos, en el segundo semestre de 2002. Mejoramiento Continuo del SENA y la coordinación de El programa abrió una convocatoria a la cual se la Red de Centro Regionales de Productividad. El CNP registraron 415 proyectos, de los cuales 172 completaron tiene presencia en cerca de 22 ciudades del país, en las toda la información requerida por el Programa y, de cuales ha atendido 400 empresas, de las cuales el 66% acuerdo con la disponibilidad de recursos se escogieron son pequeñas y medianas empresas y el 40% 30 empresas, las cuales se encuentran en la fase de exportadoras o potencialmente exportadoras, y 380 más elaboración del plan de negocios. han sido o están siendo atendidas por 10 Operadores del Programa Nacional de Mejoramiento Continuo CORPORACIÓN COLOMBIA DIGITAL NATION (PMC), que ejecuta el SENA, cuya Gerencia Técnica estuvo en el año 2001 a cargo del CNP. También se Se firmó el Acta de Intención para la constitución de la contó con la visita de 2 expertos japoneses del Japan Corporación Colombia Digital Nation. El Digital Nations, Productivity Center (JPC), En el marco de la Cooperación es un consorcio de investigación entre el Media Lab de Técnica con el Gobierno de Japón. Con los expertos se MIT y el Centro para el Desarrollo Internacional de llevaron a cabo cerca de 5 seminarios en temas de Harvard University. Su misión es desarrollar una nueva medición de la productividad, así como en consultoría y generación de tecnologías y aplicaciones para que la gente asesoría en empresas colombianas a través de la pueda diseñar, crear y aprender a través de Tecnologías capacitación de consultores de los Centros Regionales de la Información y la Comunicación. Mincomex ha de Productividad. logrado convocar al sector público, privado y la academia para conseguir los recursos para la membresía. PROGRAMA ANDINO DE EXPORTACION DE TECNOLOGIAS Y SERVICIOS TECNOLOGICOS CATEDRA VIRTUAL DE CREACIÓN DE EMPRESAS “Exporte.org” DE BASE TECNOLÓGICA Se lanzó el Programa Andino de Expor tación de Con base en el trabajo adelantado por Mincomex en Tecnologías y Servicios Tecnológicos “Exporte.org”, con desarrollo del Plan Estratégico Exportador, se detectó República de Colombia 43 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R como una las principales preocupaciones, la ampliación del sector privado. El Ministerio de Comercio Exterior y diversificación de la oferta de productos exportables, en Coordinación con Colciencias, conscientes de la con bienes y servicios de alto valor agregado, niveles importancia del papel que debe desempeñar la Red de calidad y competitividad acordes a los exigentes Especializada de Ciencia y Tecnología en la identificación parámetros de los mercados internacionales. En este y priorización de proyectos que mejoren la competitividad sentido, se planteó le necesidad de sensibilizar y del sector productivo de nuestro país, convocaron y comprometer a los futuros profesionales y empresarios, desarrollaron 2 talleres en los que participaron entidades para que sean par ticipes activos del diseño y del Gobierno, sector privado y la academia, relacionadas construcción de la nueva infraestructura empresarial e con la ciencia y tecnología. industrial de nuestro país. En esta dirección se diseñó el proyecto de implementación de la “Cátedra Virtual En el taller se priorizaron los siguientes proyectos: de Creación de Empresas de Base Tecnológica” que está enfocada a for talecer las estrategias que en la - Formación del talento humano y de una cultura para actualidad desarrollan las Universidades, en la tarea de la investigación, desarrollo tecnológico e innovación; ar ticular los nuevos profesionales con el sector cooperación universidad, centros y grupos de productivo. investigación, centros de desarrollo tecnológico, centros regionales de productividad, incubadoras de Junto con la Incubadora de Empresas de Base Tecnológica empresas. de Antioquía (IEBTA), entidad que hará las veces de coordinador de este importante proyecto, se convocará a las universidades para presentarles un esquema de - Financiamiento a la innovación y el desarrollo tecnológico de los sectores productivos. cátedra virtual, el cual será impartido a través del campus virtual creado como herramienta de formación sobre - Marco legal que contemple normatividad, incentivos protocolos de Internet. Con este esquema buscamos fiscales e instrumentos jurídicos para la ciencia y la asegurar mayor impacto en términos de cobertura, tecnología. continuidad y, lo más importante, la elaboración de planes de negocios exitosos, para garantizar que, a través de un 44 proceso de incubación, estos planes se puedan convertir - Fortalecimiento de los mecanismos de comunicación pública de la ciencia y tecnología. en empresas de base tecnológica reales. La cátedra se lanzará en el marco del VI Encuentro para la Productividad - Creación de una cultura empresarial innovadora. y la Competitividad, a realizarse el 14 y 15 de marzo en la ciudad de Santa Marta. PROYECTO 2. DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LAS PYMES EXPORTADORAS RED ESPECIALIZADA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (RECyT) EXPOPYMES Con el objetivo de aumentar la base de empresas expor tadoras y diversificar la ofer ta expor table, La RECyT está coordinada por Colciencias por parte del Proexport a través del Programa Expopyme promueve sector público y por el Centro de Desarrollo Tecnológica el desarrollo empresarial de la pequeña y mediana (CTA) y por la Empresa Tratar S.A., en representación empresa en tres modalidades: M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R • Programa Expopyme Tradicional recursos de coinversión de Proexport en este programa desde sus inicios hasta finales del año 2001 ascienden a A través del programa diseñado para la pequeña y $6.502 millones y se espera que al final de este año mediana empresa interesada en participar en la actividad dicho monto supere los $7.500 millones. exportadora o en consolidar sus exportaciones, se han vinculado desde el lanzamiento del programa realizado Entre agosto y septiembre, la Dirección de Promoción en agosto de 1999 hasta diciembre del 2001, 1.680 Comercial contrató la realización de una encuesta con Pymes. La meta de esta Administración es vincular Net Partners a las empresas que se graduaron en el durante todo el año 2002 a 250 empresas, con lo cual la programa. La encuesta se aplicó a 453 de las 1.072 cobertura del Programa se ampliaría a 1930 empresas. empresas que conformaban a esa fecha el universo Expopyme y que estaban ubicadas en Armenia, Bogotá, Cada empresa inscrita en Expopyme cuenta con la asesoría Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué, de tutores profesionales y con el apoyo de un coordinador Manizales, Medellín, Neiva, Pereira y Santa Marta. quien se dedica de tiempo completo y de forma exclusiva a acompañar el desarrollo del programa, garantizando una El formulario diseñado estuvo orientado a realizar una relación directa del empresario con las instituciones del evaluación de los resultados del Programa, en cuanto a: sector. Estos tutores y coordinadores están siendo la utilidad del programa en términos de su aplicación supervisados por las universidades, quienes ejecutan el práctica, los temas en los cuales se requiere mayor programa brindando además un diplomado de obligatoria profundización en capacitación, el papel que han jugado asistencia para los gerentes o representantes legales de las universidades y el desempeño de los profesionales las Pymes que participan en el mismo. de Proexport responsables del Programa, entre otros. Esta información fue el insumo básico para la reunión Este programa, cuenta con un reconocimiento de planeación que organizó Proexpor t con las internacional importante, por el exitoso proceso de universidades en octubre de 2001 con el fin de acordar inserción de la pequeña y mediana empresa a la los ajustes per tinentes al Programa Tradicional de internacionalización y con indicadores de impacto que Expopyme y de definir los lineamientos del Nuevo reflejan su efectividad. Es así como a noviembre de 2001 Programa de Acompañamiento. para 540 empresas en términos de generación de 45 exportaciones se evidenció un significativo crecimiento Algunos resultados puntuales de la encuesta fueron los del 50%, pasando de US$ 48,9 millones a US$ 67,2 siguientes: millones. - 86% de las empresas encuestadas identifican que el Estos resultados han sido posibles gracias al esfuerzo y programa les ayuda a determinar sus necesidades, colaboración permanente de la red de universidades fortalezas y debilidades; asimismo, les sirve para definir conformada por INALDE, CESA, Sergio Arboleda, los mercados y las estrategias que deben cumplir en Javeriana de Cali, ICESI, Universidad del Norte, EAFIT y un término determinado. ANDES, que apoyan el programa y que han permitido extender su cobertura y los esfuerzos de promoción y - 83% de las empresas confirmaron que el apoyo de la coinver sión realizados por Proexpor t bajo los asesoría recibida durante el programa fue altamente lineamientos del Ministerio de Comercio Exterior. Los efectiva para sus empresas. República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R - El 91% mencionó que aplicó todo lo que aprendió y apoyo en la consecución de ingresos a diferentes en el Programa dentro de sus respectivas empresas. programas, tal como el Programa Nacional de Los puntos clave que identificaron para mejoría interna Productividad y Competitividad. fueron: mercadeo, costos, aspectos financieros y A través de este programa Proexport espera atender en logísticos. el año 2002 a aproximadamente 300 empresas, con un La financiación del Programa Expopyme para el año 2002 presupuesto de costos totales de $2.000 millones, de los se estructuró con base en recursos del Fomipyme del cuales Proexport aportaría el 50%, esto es, $1.000 millones. Ministerio de Desarrollo, para lo cual se presentó al El otro 50% será asumido directamente por las empresas. Fondo una propuesta conjunta con las universidades vinculadas al programa, que fue aprobada por el Fondo • Programa Expopyme - Artesanías con una disponibilidad de recursos de $2.000 millones. Este programa dirigido al sector artesanal, se inició en marzo del 2001, y ha prestado asesoría y capacitación a • Programa Expopyme - Acompañamiento. 218 empresas del sector artesanal. En el marco de este Como resultado de la identificación de las necesidades programa, Proexport realizó un Show Room especializado de las empresas graduadas del Programa Expopyme en para compradores en Expoartesanías 2001, que contó la encuesta mencionada anteriormente y con el fin de con la presencia de 31 compradores internacionales. evaluar el Programa en múltiples aspectos, se diseñó Adicionalmente, coordinó la producción de un catálogo conjuntamente con las universidades que trabajan con especializado en CD ROM que contiene información Expopyme, el Programa de Acompañamiento. A través para más de 200 empresas y sus productos, lo cual de este programa, la empresa graduada recibirá apoyo ayudará a promover ampliamente las ar tesanías en el análisis de entorno y la modificación de estrategias colombianas en el exterior y a incursionar en eventos de mercados, revisión de metas, cronogramas y internacionales, como hasta ahora se ha hecho en presupuestos y acompañamiento la ejecución de sus Frankfurt. planes de negocio en los mercados internacionales. PROYECTO 3. CERTIFICACIÓN DE EMPRESAS 46 Así mismo, contarán con una consultoría especializada COLOMBIANAS CON NORMAS que incluye entre otros módulos el análisis de logística INTERNACIONALES DE CALIDAD de exportación producto/mercado, empaque y embalaje y en general un modelo eficiente de distribución física • Programa de Aseguramiento de Calidad internacional, así como estrategias de penetración de mercados, apoyo en el proceso de negociación y cierre Con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las de ventas y búsqueda de contactos internacionales. exigencias mínimas de los mercados internacionales en materia de adopción de sistemas de calidad en los De igual manera se tiene previsto un trabajo de apoyo y procesos productivos, el Ministerio de Comercio Exterior actualización en Sistemas Especiales tales como Plan en asocio con Proexport lanzó oficialmente en agosto Vallejo, Zonas Francas, Zonas Especiales, etc.; así como la de 1999 el Programa de Aseguramiento de la Calidad, asesoría en la presentación de proyectos a Bancóldex, con el objetivo de vincular a 500 empresas exportadoras IFI Leasing y Bancos Comerciales, y el direccionamiento o potenciales exportadoras para la obtención de la M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R Certificación Internacional en normas ISO al terminar el Certificado de Aseguramiento de la Calidad distribuidas año 2002. Este programa tuvo como base el Programa regionalmente de la siguiente manera: Piloto de Aseguramiento de Calidad que inició Proexport - Antioquia: 3 Empresas - Costa Atlántica: 2 Empresas Desde el lanzamiento del programa hasta diciembre del - Cundinamarca: 35 Empresas 2001 se han vinculado 452 empresas: 104 empresas en - Eje Cafetero: 1 Empresas el año 1999, 224 empresas en el año 2000 y 124 en el - Valle del Cauca: 12 Empresas en 1997 con 64 empresas vinculadas. 2001. Al finalizar el año 2001, 116 empresas vinculadas al Programa ya han sido certificadas, luego de un proceso Los recursos que se ejecutaron en el segundo semestre, de aseguramiento que toma entre 13 y 18 meses. dentro del Programa de Aseguramiento de la Calidad, con el fin de continuar con el objetivo del Grupo de 500 La meta de esta Administración es vincular durante todo empresas, fue de $248 millones. el año 2002 a 150 empresas adicionales, con lo cual la cobertura del programa se ampliaría a 602 empresas, Adicionalmente, continuando con las empresas del que representan un cumplimiento de 120% respecto a Grupo Piloto, que inició en el año 1997 con la vinculación la meta inicial. de 64 empresas; en el segundo semestre del año 2001 se desembolsaron más de $15 millones correspondientes Para el desarrollo de este programa Proexport ha a la etapa de certificación de 2 empresas, para un total suscrito convenios de cooperación con Colciencias, el de 50 empresas certificadas en este grupo. Centro Nacional de Productividad, Confecámaras - BID - y los Centros de Desarrollo Empresarial (CDE). PROYECTO 4. PROGRAMA NACIONAL Adicionalmente, Proexport se vinculó al Programa DE EXPORTACIÓN DE NUEVAS Calidad y Gestión Ambiental (CYGA) en septiembre de TECNOLOGÍAS 2001, a través de la firma de un convenio con el En el segundo semestre del 2001 se dio inicio al Programa ICONTEC para vincular 100 Pymes exportadoras. Nacional de Exportación de Nuevas Tecnologías (PNET), con el objetivo de promover la transferencia de Durante el segundo semestre de 2001 se vincularon 38 tecnología y la creación y consolidación de empresas nuevas empresas al Programa Aseguramiento de Sistemas competitivas de nuevas tecnologías y con vocación de Calidad. Estas empresas se encuentran distribuidas exportadora. regionalmente de la siguiente manera: Se diseñó un plan estratégico con la participación de 12 Empresas los actores que inter vienen en el proceso de - Costa Atlántica: 5 Empresas expor tación de nuevas tecnologías (empresarios, - Cundinamarca: 9 Empresas universidades, centros de desarrollo tecnológico, sector - Eje Cafetero: 3 Empresas público, etc.). - Valle del Cauca: 9 Empresas - Antioquia: Se llevó a cabo la videoconferencia “Propiedad intelectual, Dentro de este mismo período, culminaron exitosamente legislación y fuentes de financiación en tecnología”, en 9 el Programa 53 empresas, con la obtención del ciudades: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Popayán, República de Colombia 47 P L A N E S T R A T E G I C O E X P Ibagué, Valledupar, Neiva y Bucaramanga, capacitando alrededor de 380 asistentes. El Ministerio de Comercio Exterior junto con el CRIITBogotá y el CARCE-Bogotá Cundinamarca realizó una subasta de 9 proyectos de inversión en nuevas tecnologías y expor tación durante la Semana del Exportador de Bogotá y Cundinamarca 2001. 48 M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R O R T A D O R OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 INCENTIVAR E INCREMENTAR LA INVERSIÓN EXTRANJERA PARA FOMENTAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE LAS EXPORTACIONES 49 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Respecto a Centroamérica y el Caribe, con el Gobierno ESTRATEGIA 1 de Costa Rica se avanzó considerablemente en las Crear un ambiente de negocios más atractivo negociaciones. Se sostuvo una reunión con para la inversión extranjera representantes de la Embajada de Cuba y se obtuvieron comentarios al protocolo modificatorio adicional al PROYECTO 1. IDENTIFICACIÓN DE acuerdo suscrito en años anteriores. OBSTÁCULOS A LA INVERSIÓN EXTRANJERA E IMPLEMENTACIÓN DE Fue generado un documento sobre los principales puntos ESTRATEGIAS a considerar dentro de la negociación de acuerdos en Se le ha otorgado permanente apoyo a las empresas ya materia de inversión, que se constituirá en herramienta localizadas en el país y a aquellas que aún no hacen básica para negociar este tipo de acuerdos. presencia en Colombia a través de una constante intermediación con las entidades del Estado, para facilitar En el marco del ALC A, nuestro país ha venido la solución de obstáculos al inversionista extranjero y/o participando dentro del grupo de negociación en materia al proceso de entrada de nuevas firmas. de inversión. Se produjo un borrador de propuesta de Colombia para el tratamiento de la Lista No Exhaustiva El Ministerio de Comercio Exterior está altamente sobre Métodos y Modalidades de Negociación. Para su comprometido con la protección a los derechos de elaboración se tuvo en cuenta la posición de las propiedad intelectual y es consciente de la relevancia propuestas específicas de las autoridades colombianas que estos tienen como requisito necesario para la en reuniones de trabajo conjuntas. creación de un clima de negocios favorable y con certidumbre jurídica que promueva la inversión nacional Se concertó un documento con el sector público en el y extranjera en Colombia. De esta suerte mantenemos que se refleja la posición de Colombia sobre un posible el interés y el compromiso de revisar en el foro interno Acuerdo Multilateral de Inversiones que sirvió como base y en el ámbito internacional los diferentes tópicos que de la posición de nuestro país en la Conferencia envuelven la materia, para procurar un fortalecimiento Ministerial de Doha. en la protección de estos derechos. PROYECTO 3. DISEÑO DE LA POLÍTICA DE 50 ESTRATEGIA 2 NEGOCIACIONES DE INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA Unificar y adecuar la normatividad vigente Se trabajó de manera conjunta con el DNP en la para generar un entorno jurídico estable y elaboración del Documento CONPES 3135 del 9 de transparente octubre de 2001, en el que se establecieron los lineamientos de política para las negociaciones PROYECTO 1. NEGOCIACIÓN Y SUSCRIPCIÓN internacionales de acuerdos de inversión extranjera. DE ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN El modelo de Acuerdo en materia de inversión está Se sostuvieron varias negociaciones con el fin de suscribir siendo constantemente actualizado con el fin de un acuerdo en materia de inversión con el Gobierno de poner lo en concordancia con las exigencias Francia. internacionales sobre la materia. El Ministerio de M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R Comercio Exterior viene adelantando una activa gestión PROYECTO 3. CONCERTACIÓN DE LA tendiente a cambiar cier tas posiciones tradicionales REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE ZONAS referentes al tema de inversión para poner la política ECONÓMICAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN nacional en tono con las tendencias y estándares (ZEEE) internacionales. Consecuencia de ello es el actual Desde el pasado 4 de agosto de 2001 entró en vigencia modelo, cuyo texto definitivo fue dado a conocer la Ley de 677 de 2001 sobre tratamientos excepcionales durante el mes de septiembre de 2001. para regímenes territoriales, en la que se contempla el establecimiento de Zonas Económicas Especiales de PROYECTO 4. PRESTAR OTROS SERVICIOS Exportación como verdaderos laboratorios, donde a partir JURÍDICOS de un régimen preferencial fiscal y laboral, se incentivan El Decreto 2080 de 2000, expedido por el Gobierno nuevas inver siones, con una verdadera vocación Nacional, “por el cual se expide el Régimen General de exportadora, que estimulen y promuevan el desarrollo Inversiones de capital del exterior en Colombia y de integral de los municipios en los que se encuentran. capital colombiano en el exterior”, trasladó al Ministerio de Comercio Exterior la función de calificación de Este Ministerio ha venido liderando el proceso de la empresas ya sea como nacionales, mixtas o extranjeras. reglamentación de dicha Ley y ya cuenta con un borrador A la fecha se han calificado 26 firmas. de decreto reglamentario. Este borrador es fruto de un trabajo largo, arduo y dedicado de los integrantes del ESTRATEGIA 3 equipo de gobierno involucrados en el tema y los planteamientos del sector privado interesado en el Generar estímulos para la inversión desarrollo de las zonas. extranjera ESTRATEGIA 4 PROYECTO 1. SEGUIMIENTO AL DESARROLLO MUNDIAL DE MECANISMOS DE Adelantar un esfuerzo sistemático y PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN permanente de promoción a la inversión EXTRANJERA extranjera Se llevó a cabo un seminario con una delegación de la 51 Zona Económica Especial de Shenzhen (República PROYECTO 1. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE Popular de China), en el que se expusieron las ALTERNATIVAS Y VENTAJAS PARA LA INVERSIÓN experiencias de dicha región como centro de desarrollo EXTRANJERA EN COLOMBIA industrial en sectores de alta tecnología. Al evento El Ministerio de Comercio Exterior ha difundido y acudieron 120 invitados de los sectores público, privado promocionado las alternativas y ventajas de invertir en y academia. Colombia en varios países, que han gener ado comunicaciones y visitas de agremiaciones y empresarios PROYECTO 2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS extranjeros de diversos sectores. PARA LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA Se llevó a cabo un estudio para Italia. Reunión con multinacionales de Tecnologías de Información (TI). En colaboración con la Dirección de Relaciones Comerciales y Proexport se han realizado República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R presentaciones en las que se exponen las políticas de PROYECTO 3. APROVECHAR RECURSOS DE apoyo a las industrias de tecnologías de la información e COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL incentivos. Se desarrollarán propuestas concretas para Como resultado de la iniciativa de Colombia y en estimular expansiones de las operaciones en Colombia desarrollo de los objetivos del Grupo de los Tres, con el más allá de la comercialización. fin de aprovechar la experiencia de nuestros países en los procesos de atracción de capitales foráneos, el PROYECTO 2. ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE Ministerio de Comercio Exterior propuso a la Secretaría LA PÁGINA WEB Y RED DE de Economía de México y al Ministerio de la Producción INTERNACIONALIZACIÓN EN TEMAS DE y el Comercio de Venezuela el desarrollo de actividades INVERSIÓN EXTRANJERA de cooperación técnica en materia de inversión Como primer paso para adelantar una estrategia eficiente extranjera. A la fecha se están desarrollando acciones de promoción a la inversión extranjera en el país, la que permitan la materialización de estas actividades. Dirección de Inversión Extranjera, con el apoyo de Coinvertir, determinó la necesidad de coordinar los Con motivo de la visita de la delegación de Shenzhen, se esfuerzos de atracción a la inversión que se están llevando solicitó Cooperación Técnica para la capacitación de a cabo en Colombia de forma dispersa, y en ese sentido funcionarios de la Dirección de Inversión Extranjera. se diseñará e implementará un instrumento de promoción que consolide la información de ESTRATEGIA 5 oportunidades de inversión en el país y sus regiones. Divulgar y concientizar sobre la importancia En el marco de la Red Especializada de Internacionaliza- de la inversión en el país ción de la Red Colombia Compite, en el tema de 52 Inversión Extranjera se formuló como proyecto, el diseño PROYECTO 1. CAMPAÑA EDUCATIVA INVERSIÓN y montaje de un portafolio interactivo de proyectos de EXTRANJERA. inversión en Colombia que, de un lado, le permita al En el mes de febrero la Dirección de Inversión Extranjera empresario extranjero conocer la gama de opciones de organizó un seminario taller con representantes de las inversión que tendría en el país, y por otro lado, facilite cuatro ZEEE, cuyo objetivo - además de delinear las bases el flujo de información entre aquellos agentes que de unas estrategias de mercadeo para las zonas - fue intervienen directamente en el proceso de atracción de proveerles información sobre conceptos de cadena de inversión extranjera. Para lo cual se enviaron 120 cartas valor, benchmarking, el punto de vista de un inversionista a las cámaras de comercio, los ministerios, alcaldías e extranjero a la hora de tomar decisiones de localización, instituciones que pudieran estar desarrollando actividades el punto de vista de los países/regiones frente a la de formulación, evaluación y/o promoción de proyectos inversión extranjera directa, y las bases de una estrategia de inversión. de promoción a la inversión. M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL Y HACER COMPETITIVA LA ACTIVIDAD EXPORTADORA 53 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R de la Subdirección de Registros de Comercio Exterior, ESTRATEGIA 1 de la Dirección General de Comercio Exterior. Con la Suprimir, agilizar y asegurar la calidad de los creación de este Grupo de Atención Inmediata se trámites de comercio exterior promoviendo configura la primera ventanilla única en el país, dado que la conectividad en el mismo espacio físico, el usuario importador y exportador podrá acceder a los servicios requeridos del PROYECTO 3. APOYO Y COORDINACIÓN PARA Ministerio, de la DIAN y obtendrán los vistos buenos LA SIMPLIFICACIÓN DE VISTOS BUENOS Y previos que establece la legislación a cargo del ICA y el PERMISOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN Invima. DE BIENES Y SERVICIOS Se realizaron reuniones de coordinación interinstitucional PROYECTO 4. DIAGNÓSTICO, ELABORACIÓN permanentes con las diferentes entidades involucradas DE PROPUESTAS Y SEGUIMIENTO A LA en el tema: Ministerio de Medio Ambiente, Invima, ICA, ELIMINACIÓN DE BARRERAS AL COMERCIO Ministerio de Salud, Superintendencia de Industria y EXTERIOR Comercio, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Este proyecto se viene desarrollando a través de la Red Privada, Fondo Nacional de Estupefacientes. Se acordaron Especializada de Internacionalización. En el segundo los ajustes a las Circulares 036 y 036-A del Ministerio de semestre de 2001, se realizó la revisión y actualización Comercio Exterior con el ICA y con la Superintendencia del inventario de barreras al comercio exterior elaborado de Industria y Comercio. Sin embargo, dada la entrada por la Dirección de Promoción y Cultura Exportadora y en vigencia del nuevo Arancel a partir del 2 de enero de se definió la metodología para la solución de éstas. 2002 debe realizarse una nueva revisión con todas las En desarrollo de esta metodología, se llevó a cabo el entidades. primer taller sobre eliminación de barreras en el que 54 Fue adelantado el proceso de racionalización de trámites participaron gremios, empresarios y las entidades del para el Registro Nacional de Expor tadores y la sector, en el cual se identificaron y clasificaron las barreras expedición de Certificados de Origen en el Grupo prioritarias que constituyen el plan de trabajo para las Operativo de Bogotá. Estos trámites a par tir de entidades que dentro de la Red Especializada actúan noviembre de 2001 se realizan de manera inmediata y como agentes de solución, y estas son: acceso restringido personalizada. por normas sanitarias, técnicas y ambientales para productos perecederos hacia los Estados Unidos; Se creó un Punto de Atención en Maicao teniendo en dificultad para obtener visas de entrada temporal de cuenta que esta ciudad es estratégica desde el punto de personas de negocios; insuficiencia operativa y de vista del volumen de operaciones de comercio exterior infraestructura para inspección de mercancías en puertos que se realizan, las cuales debían ser adelantadas en y aeropuertos; insuficiente automatización de los tramites Puntos de Atención del Ministerio en otras ciudades, de comercio exterior ; falta de normatividad y ocasionando demoras a los usuarios. desconocimiento de procedimientos para la exportación de servicios y productos nuevos. Mediante Resolución 2070 del 25 de octubre de 2001 fue creado el Grupo de Atención Inmediata de Comercio Con el nuevo Sistema de Información de Condiciones Exterior - El Dorado, dependiente del Grupo Operativo de Acceso a Mercados Internacionales, que se dio a M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R conocer a los participantes del taller, se encontró solución la contratación de tres ingenieros industriales quienes a una de las barreras más importantes relacionada con han estado asesorando la ejecución del proceso desde la falta de información sobre normas de origen, noviembre de 2000. Así mismo, desde mediados del 2001 tratamiento arancelario, normas técnicas, sanitarias y se cuenta con el soporte de dos ingenieros de sistemas fitosanitarias. en el Equipo de Trabajo ISO 9002. Para el sector floricultor, con la gestión del ICA se logró El proceso requirió del levantamiento de procedimientos la modificación del Artículo tercero del Acuerdo No. y ajuste de los mismos, no sólo para establecer su 00006 del 28 de junio de 2001 y se obtuvo la reducción conformidad con la Norma sino para presentar la versión de las tarifas de la prestación de algunos servicios técnicos mejorada de los mismos. En esta tarea se involucró a los de sanidad vegetal, que habían sido incrementadas en funcionarios de cada una de las áreas vinculadas y es más del 300%. con su colaboración y participación que se ha alcanzado el cumplimiento de este objetivo. En el marco del Programa Semana del Exportador de Bogotá, se llevó a cabo el programa de capacitación En desarrollo del Proyecto de Certificación y para evacuar “Herramientas de Comercio Internacional para Exportar el atraso en la atención de solicitudes, requisito para la Servicios de Salud”, dirigido a los directivos de las obtención de la certificación, se creó el Grupo de instituciones prestadoras de servicios de salud firmantes Verificación de Compromisos de Exportación, Proyecto del convenio. Piloto/Plan de Contingencia, mediante el cual se ajustó y estandarizó el procedimiento a implementar en el PROYECTO 5. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE proceso de control y seguimiento, así como la evacuación LA POLÍTICA DE CALIDAD EN PROCEDIMIENTOS de las solicitudes de Estudio de Demostración represadas DE COMERCIO EXTERIOR en el Grupo de Control y Seguimiento por más de dos Hasta la fecha Mincomex, Proexpor t, Bancóldex y años. El Grupo está conformado con profesionales de Fiducóldex están en el proceso de certificación ISO 9002, planta del Ministerio y personal contratado. se espera que este proceso finalice en el año 2002. Con el fin de establecer los lineamientos y directrices En ejecución de la Política de Mejoramiento Continuo del proyecto, se expidió la Resolución 1962, por medio para implantar el Sistema de Gestión de Calidad en el de la cual se formula la Política y se adoptan los objetivos Ministerio de Comercio Exterior y con el fin de hacer de calidad del Ministerio. Dada la necesidad de establecer más ágil y eficiente la prestación de los servicios a los el estado actual del proyecto y los requerimientos usuarios de Comercio Exterior, la Dirección General de concretos para la obtención de la cer tificación, la Comercio Exterior está llevando a cabo el Proyecto de Dirección General de Comercio Exterior contrató con Certificación para el Proceso de Control y Seguimiento ICONTEC la realización de una Preauditoría, llevada a a los compromisos de exportación de los Sistemas cabo en febrero de 2002. Especiales de Importación - Exportación. Los procesos de comercio exterior, específicos de la Teniendo en cuenta la carga laboral de los funcionarios entidad, no se dan de forma aislada o independiente y la necesidad de contar con talento humano capacitado sino que tienen lugar en un contexto organizacional, por que brinde apoyo al desarrollo del proyecto, se realizó lo que se hace necesario integrarlos dentro de una visión República de Colombia 55 P L A N E S T R A T E G global de la gestión que incluye las personas, los recursos, I C O E X P O R T A D O R - Adicionalmente, se están evaluando varios proyectos con una cobertura de 188 empresas, por un valor de los procedimientos en general y los resultados. $10.555 millones de los cuales el PNPC cofinanciaría La mejora de la calidad en la gestión de la entidad es una $1.960 millones y financiaría $630 millones. Los herramienta fundamental para el logro de los objetivos empresarios pondrían recursos propios por $7.965 formulados en el Plan Estratégico 1999-2009. De millones. conformidad con estos planteamientos, las entidades del sector están desarrollando el Proyecto de Certificación - Durante el año 2002 se realizarán convocatorias ISO, tendiente a promover la mejora de la calidad a través conjuntas con Colciencias con el fin de ampliar la del establecimiento de la Gestión de Calidad como cobertura del programa a un mayor número de instrumento de autoevaluación, orientado a la mejora empresas a nivel nacional. continua de sus procesos y de sus resultados. PROYECTO 2. FORTALECER EL PROCESO DE ESTRATEGIA 2 CAPACITACIÓN DE INTERMEDIARIOS FINANCIEROS Y EXPORTADORES Diseñar nuevos instrumentos y divulgar las Bancóldex realizó un extenso programa de capacitación alternativas de acceso a recursos financieros con 31 intermediarios financieros entre bancos, para empresas exportadoras corporaciones financieras y compañías de financiamiento comercial; sobre beneficiarios, modalidades y condiciones PROYECTO 1. CONFORMACIÓN Y PUESTA EN financieras ofrecidas por el Banco al sector exportador, MARCHA DEL PROGRAMA NACIONAL DE con la participación de 1.569 funcionarios de entidades financieras. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Mediante este programa, administrado por Proexport 56 los empresarios pueden contar con financiación en Se dictaron 150 conferencias, algunas de ellas coordinadas condiciones preferenciales o cofinanciación para con gremios, Cámaras de Comercio, Ministerio, Fondo proyectos empresariales de mejoramiento de Nacional de Garantías, Entidades Financieras, productividad. En todos los casos los proyectos deben Universidades, entre otros, a las cuales asistieron 7.859 estar encaminados a mejorar la productividad y empresarios. competitividad de las empresas colombianas como parte esencial de su proceso exportador. Bancóldex realizó una intensa labor comercial, se visitaron 1.918 empresas con el fin de brindar asesoría Entre los principales logros obtenidos en desarrollo de personalizada sobre los productos y servicios que ofrece este programa al finalizar el segundo semestre del año el Banco. Asesoró a 1.777 personas en las instalaciones 2001 se destaca lo siguiente: de Bancóldex, sobre alternativas de financiación y los procesos operativos necesarios para el uso de nuestros - A diciembre 31 de 2001, se habían aprobado doce recursos. proyectos que beneficiaron a 167 empresas por un valor de $ 4.859 millones, con una cofinanciación del El Banco también participó en 106 ferias y otros eventos PNPC por valor de $2.098 millones, crédito de $289 relacionados con el Comercio Exterior y se realizaron millones y $2.472 millones de los empresarios. contactos con 19 gremios con los cuales se programaron M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R conferencias y talleres con empresarios, y acompañó al Fueron adelantados contactos para ampliar dicho servicio Ministerio de Comercio Exterior y al Ministerio de con BBV-Banco Ganadero, Banco Tequendama, C.F.C. Desarrollo en la gestión con las cadenas productivas. Leasing Suramericana-Suleasing, durante el año 2002. PROYECTO 3. CAPACITACIÓN DE GARANTÍAS PROYECTO 6. GARANTÍAS PARA APOYAR SEMI-AUTOMÁTICAS PROYECTOS DE EXPORTACIÓN Bancóldex capacitó a todos los intermediarios financieros Se estudió la posibilidad de que en el año 2002 se que actualmente pueden utilizar la garantía semi- constituya una reserva ocasional, con cargo a las utilidades automática sobre los usuarios, beneficios y de Bancóldex correspondientes al ejercicio de 2001, procedimientos que se encuentran vigentes y que ayudan orientada a cubrir eventuales pérdidas por exposición a al sector exportador. riesgo y/o para mejorar las condiciones financieras de los créditos para el cliente, en países y sectores Se realizó un acercamiento con el Fondo Nacional de económicos que representen claras oportunidades de Garantías con el fin de aumentar el número de crecimiento y aumento de la cobertura de Bancóldex, intermediarios financieros que actualmente poseen en Colombia y en el exterior, a través del ofrecimiento acceso a la garantía semi-automática. Esta pendiente de tasas de redescuento preferenciales para proyectos esta nueva definición, la cual quedara lista para el año especiales (Pyme, Jóvenes Emprendedores, apoyo a 2002. confeccionistas, apoyo de liquidez a exportadores USA, etc.), a la ampliación de la cobertura de las garantías y Fueron realizadas 183 operaciones con cobertura de de los cupos asignados a los intermediarios financieros garantía instantánea y 7 con garantía semi-automática. considerados estratégicos y al ofrecimiento de otras garantías y coberturas, entre otros. Esta reserva ya fue Se realizaron 3 Jornadas Empresariales organizadas por aprobada por la Junta Directiva y se encuentra pendiente el Ministerio de Desarrollo a través de la realización de de la correspondiente aprobación por par te del conferencias y atención personalizada a más de 260 CONPES. empresas con la participación del Fondo Nacional de Garantías, Bancóldex y Proexport. Los sectores atendidos Al inicio del año 2001, Bancóldex fue designado por el fueron el Metalmecánico en las ciudades de Medellín, Gobierno Nacional como ejecutor del proyecto BID CO- Barranquilla, Cartagena, Manizales y Pereira, el sector 0249 “Fondo de Deuda para Expor taciones Químico y Plástico en la ciudad de Bogotá y el Turístico Colombianas” (FDEC), programa que pretende la en las ciudades de Villavicencio, Barranquilla Pasto, creación de un fondo de capital de riesgo, con la Bucaramanga, Santa Marta, Cúcuta y Cartagena. participación del Banco Interamericano de Desarrollo, encaminado a dar apoyo financiero a las empresas PROYECTO 4. IMPLEMENTACIÓN DE LA RED colombianas con vocación exportadora. En desarrollo COMERCIAL DE FINANCIACIÓN (ALIANZAS de dicha labor, Bancóldex adelantó los estudios legales y ESTRATÉGICAS) las diferentes gestiones requeridas para la creación del Se realizaron programas de atención conjunta (visitas, mencionado fondo, teniéndose que a la fecha éste no se asesorías, seguimiento a operaciones, etc.) a empresarios ha implementado, debido a que el BID, al emitir el con entidades tales como: Banco Bogotá, Bancolombia, Borrador del Perfil II del programa, modificó las C.F.Colombiana, C.F. del Valle, C.F.Corfinsura. condiciones iniciales del mismo, imponiendo como República de Colombia 57 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R requisitos que el fondo sea radicado en un paraíso fiscal Se inició el desarrollo de la segunda fase del proyecto y denomine todas sus operaciones en moneda extranjera. Banca Vir tual (actualmente permite a los usuarios consultas sobre sus operaciones), el sistema de Los anteriores requisitos no pueden ser cumplidos, ni transacciones le permitirá a los empresarios e por Bancóldex ni por la sociedad fiduciaria que intermediarios financieros realizar solicitudes de crédito, administraría el Fondo, como quiera que su régimen legal de reestructuración y prepago. de entidades financieras no se lo permite. Fue incrementada la capacidad de apalancamiento de PROYECTO 7. MODERNIZACIÓN DE LÍNEAS Y los empresarios al simplificar y flexibilizar el sistema de SERVICIOS compromisos de exportación y al elevar a 100% el Bancóldex en conjunto con el PNPC desarrolló y puso monto máximo de financiación en las modalidades de en operación la línea de crédito con un cupo de Inversión Fija y Creación, Adquisición y Capitalización $32.000MM para Proyectos Empresar iales de de Empresas. Productividad, Innovación y Desarrollo Tecnológico realizados por empresas exportadoras o potencialmente Se permitió el acceso a los productos y servicios de exportadoras directas o indirectas, de bienes o servicios. Bancóldex a empresas en el exterior que cuenten con capital colombiano y/o que contribuyan en el desarrollo En convenio con CYGA y Proexpor t, Bancóldex del sector exportador colombiano. desarrolló y puso en operación una línea de crédito con un cupo de $10.000MM, para financiar Programas de PROYECTO 8. SINERGIA ENTRE LOS SERVICIOS Gestión de Calidad y Gestión Ambiental. DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS DEL SECTOR DE COMERCIO EXTERIOR (FIDUCÓLDEX, SEGUREXPO) Con el fin de apoyar a los Confeccionistas exportadores a Estados Unidos y Puerto Rico, se aprobó un Cupo 58 Especial de $50.000MM y US$100MM. BANCÓLDEX Aprobación de un cupo de $12.000 millones o su Realización de acercamientos con las dos entidades con equivalente en dólares para empresas, gremios e el fin de estudiar el mejoramiento de los productos instituciones públicas o privadas interesados en actuales (Liquidex) así como para el desarrollo de nuevos desarrollar los proyectos presentados en los PEER y productos de valor agregado (Fiducias de administración, aprobados por el Mincomex. pagos y garantía), los cuales están siendo actualmente estructurados entre las tres entidades. Fue rediseñada la página de internet de Bancóldex y se desarrolló y puso a disposición de los clientes, la primera FIDUCIARIA COLOMBIANA DE COMERCIO fase del Proyecto de Banca Virtual que comprende el EXTERIOR - FIDUCÓLDEX sistema de consultas, que ha permitido a los intermediarios financieros conocer el estado de los • Aspectos Generales créditos, fechas de pago, desembolsos y comportamiento de cartera por moneda y modalidad de crédito, entre Fiducóldex continúa explorando posibilidades dentro del otros. Sector Comercio Exterior, donde ha identificado la M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R presencia de recursos considerables que pueden ser los nuevos servicios fiduciarios y la imagen positiva administrados a través de negocios fiduciarios, difundida al público en general lograron posicionar a consistentes en flujos de comercio exterior donde hay Fiducóldex como una organización de economía mixta, expor taciones reales, en los cuales los empresarios moderna, sana y eficiente, que se rige por el derecho necesitan recursos y una asesoría directa en la privado. administración y pago de los mismos. Lo anterior, permitió descubrir nuevas oportunidades y Este es un negocio fiduciario donde otras fiduciarias nichos de mercado, que con una acertada labor de difícilmente pueden entrar, ya que no cuentan con el seguimiento, entregarán sus frutos en un corto plazo, portafolio institucional estructurado para el exportador, frutos que seguramente podrán ser acopiados durante como si lo tiene Fiducóldex conjuntamente con los las administraciones subsecuentes. productos y el nicho de mercado que debe desarrollar en coordinación con Bancóldex, constituyéndose así en Al finalizar el año 2001 Fiducóldex suscribió con una fortaleza de la Fiduciaria. exportadores colombianos contratos fiduciarios de administración y pagos para la exportación de bienes y En igual forma, esta Administración se concentró en el servicios, por un valor aproximado US$137 millones, diseño y aplicación de una política comercial dirigida con incidiendo de esta manera en los resultados obtenidos especial énfasis, pero no exclusivamente, al Sector de por el sector de comercio exterior. Comercio Exterior con el objeto fundamental de diversificar el portafolio de productos y ampliar su fuente Finalmente, para el año 2002 Fiducóldex atendiendo las de ingresos. políticas gubernamentales y su Plan Estratégico, buscará celebrar contratos como los ya mencionados con la Gracias a la implementación gradual de una política finalidad de aumentar su par ticipación en las comercial novedosa, agresiva y coherente, se incluyeron exportaciones colombianas. nuevos negocios a través de tres soluciones de fiducia modernas y funcionales, como son: la fiducia de liquidez • Aspectos Particulares antes de embarque, la fiducia de insumos y la fiducia de apertura de mercados. La presente Administración durante el segundo semestre de 2001 ha continuado con el fortalecimiento Por consiguiente, Fiducóldex se ha posesionado dentro de los productos fiduciarios a ofrecer al sector del mercado fiduciario como una alternativa novedosa y expor tador y trabajado por la diversificación del moderna al momento de elegir a la Fiduciaria de sus por tafolio de productos, utilizando la Sinergia intereses. Así pues, con la implementación de la Política Institucional con las entidades que conforman el Sistema Comercial se evidenció una evolución positiva en la de Comercio Exterior, especialmente con Bancóldex cantidad y calidad de los clientes contactados. como entidad matriz, en los que podemos mencionar diversas estrategias de apoyo estructuradas por la Fiducóldex incrementó durante el año 2001 la Fiduciaria, las cuales han dado origen a negocios presentación de propuestas comerciales a los clientes, fiduciarios que permiten la presencia de Colombianos con los que se pretenden establecer vínculos con su oferta exportable de bienes y servicios en el contractuales durante el año en curso. Las bondades de exterior, como: República de Colombia 59 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Instrumento de financiación para el apalancamiento - Lote Buenaventura de nuevas siembras de palma de aceite en Colombia. Fiducóldex en el segundo semestre de 2001, suscribió Los palmicultores originadores de la titularización un contrato de fiducia mercantil con la Nación a través constituirían un Patrimonio Autónomo, mediante la del Ministerio de Comercio Exterior para la suscripción del Contrato de Fiducia Mercantil, con enajenación total o parcial mediante subasta de un los derechos económicos derivados de la lote de 35 hectáreas aproximadamente, y con los comercialización de aceite crudo de palma durante recursos generados prioritariamente garantizar la 10 años continuos, equivalentes a 3,6 toneladas de negociación y suscripción de un acuerdo de aceite de palma por año ó su equivalente en fruto, reestructuración de pasivos del municipio de según las condiciones de precios dadas en el mercado Buenaventura, con el fin de lograr el saneamiento fiscal al momento de la estructuración. a través de un plan de integral de ajuste que permitirá al municipio recuperar su viabilidad financiera. - Fondo de Facturas ENKA Fiducia mercantil para la administración de cartera y - Autopista del Nordeste - República Dominicana garantizar a Bancóldex el pago de los créditos que se Fiducóldex integró un consorcio fiduciario, mediante le aprueben a ENKA. El objeto del nuevo mecanismo el cual se suscribió un contrato de fiducia mercantil financiero es ofrecer apoyo directo a los exportadores irrevocable de recaudo, administración, pagos, garantía mediante una nueva alternativa para atender sus y fuente de pago celebrado con Autopista del Nordeste necesidades de financiación. Para tal efecto, se deberá C. por A., para la construcción, financiamiento, operación analizar la capacidad de pago de ENKA y su calificación y mantenimiento del proyecto denominado “Carretera en la CIFIN, y disponer de cartera debidamente Santo Domingo - Cruce Rincón de Molinillos” en el respaldada por pólizas de Segurexpo. Estado de República Dominicana. • Aspectos Financieros - Kit de Vivienda - República de Costa Rica A diciembre 31 de 2001, los activos totales de Fiducóldex, 60 A finales del semestre pasado, Fiducóldex suscribió incluyendo Consorcios, alcanzaron un nivel de $14.273,4 un contrato de fiducia mercantil con el objeto de millones, con un crecimiento de $285,9 millones (2,0%) constituir un patrimonio autónomo sobre lotes con relación al cierre de diciembre de 2000, el cual se ubicados en San José de Costa Rica, con el fin de explica principalmente por el crecimiento en las administrarlos y permitir que en ellos se desarrollen Inversiones y en el Disponible. proyectos de construcción y dar comienzo a operaciones de venta en Costa Rica de casas A 31 de diciembre de 2001, los pasivos totales de Fiducóldex, industrializadas, fabricadas por la firma Speedco incluyendo Consorcios, alcanzaron un nivel de $1.006,2 Manizales, sociedad constituida por empresarios millones, cifra que representa una disminución de $855,5 colombianos. millones (-46,0%) frente al resultado del año 2000. - Proyecto de Titularización - Títulos de Inversión De otra parte, la cuenta de Patrimonio de Fiducóldex en el mes de diciembre de 2001 refleja un valor de Palmera (TIP) M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R $13.267,2 millones, que comparada con el mes de ESTRATEGIA 3 diciembre de 2000, refleja un incremento de $1.141,4 millones (9,4%), lo cual se explica básicamente por el Comprometer a los trabajadores en la incremento en $922,5 millones (13,7%) en el Capital Política de Productividad y Competitividad Suscrito y Pagado. PROYECTO 1. ELABORACIÓN CONJUNTA DE Con relación al Estado de Pérdidas y Ganancias, UNA PROPUESTA SOBRE EL MEJORAMIENTO DE Fiducóldex incluidos Consorcios, registró un LA PRODUCTIVIDAD LABORAL EN COLOMBIA crecimiento en sus Utilidades Netas de $988,3 millones Los trabajadores han sido vinculados a la Política de (50,4%), al pasar de $1.960,8 millones al 31 de Productividad a través de su participación en el Consejo diciembre del 2000, a $2.949,1 millones al cierre de Directivo del Centro Nacional de Productividad (CNP). diciembre de 2001. Con esta acción se abre el espacio adecuado para que los trabajadores valoren la productividad de una manera El crecimiento presentado en las utilidades de la fiduciaria positiva en el sentido del efecto en las mejores al cierre del año 2001 obedeció principalmente al condiciones de trabajo, incremento de los salarios incremento del 12,1% en los Ingresos Operacionales, al conforme al valor agregado por ellos y la estabilidad pasar de $ 8.298,5 millones en diciembre 31 de 2000, a laboral. Según los estatutos del CNP, los trabajadores $9.306,8 millones al cierre del 2001, y en los Ajustes por cuentan con un renglón en este Consejo al cual ha sido Inflación, al registrar una variación absoluta de $861,1 invitado el presidente de la Central Unitaria de millones para el mismo período. Así mismo, Fiducóldex Trabajadores (CUT). en atención a su Plan Estratégico encaminado al apoyo del sector exportador colombiano, al fortalecimiento de A través de la Red Especializada deTtrabajo de la Red la institución, así como a la divulgación de los nuevos Colombia Compite se adelanta un proyecto sobre productos que atienden al sector de comercio exterior, Diálogo Social y Relaciones Laborales, el cual tiene el proyecta un crecimiento real en utilidades cercano al propósito de promover el análisis y el diálogo entre los 21% para el año 2002. gremios empresariales, los sindicatos, el Gobierno y la academia para mejorar las relaciones laborales y el Así las cosas, es de resaltar, tal como lo anotaría el fortalecimiento de las actividades y prácticas productivas. Consejo Nacional de Política Económica y Social, en Este proyecto se presenta en la Estrategia 5 de este su documento del pasado 20 de diciembre de 2001, mismo objetivo, en la Red de Trabajo. dentro de la “Estrategia para la reducción de la par ticipación de la Nación en el Sector Fiduciario”, Al interior de esta Red Especializada se adelanta también que Fiducóldex ha registrado una rentabilidad neta el Programa Nacional de Apoyo a la Medición de la cercana al promedio y un margen operativo superior Productividad cuyo objetivo es contribuir al fortalecimiento al del sector fiduciario. de las empresas colombianas, mediante el desarrollo de capacidades para el establecimiento, aplicación y análisis Es por ello que la Fiduciaria cuenta en la actualidad con de indicadores con base en los cuales se facilite el una excelente calificación como Riesgo de Contraparte mejoramiento de la productividad. Los proyectos y se encuentra adicionalmente en proceso de obtención específicos que se adelantan son: Homologación de de la Certificación NTC-ISO 9002:1994. Métodos de Medición, Formación de Asesores, Seminario República de Colombia 61 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Nacional sobre Medición de la Productividad, Software mientras que el año anterior el país se ubicó en el puesto de Medición de Productividad, Transferencia de la 52 entre 59 países. En términos de posición relativa, Tecnología de Medición a las Empresas, Aplicación a las mientras el año anterior Colombia fue superada por el Cadenas Productivas y Análisis de la Productividad 86% de los países estudiados, para el 2001 se tiene una Manufacturera entre Argentina, Brasil y Colombia. leve mejoría según la cual el 85% de los países están mejor posicionados en términos de competitividad. Si ESTRATEGIA 4 bien la mejora obtenida no es de una magnitud significativa, lo importante es que se consolida la tendencia Cuantificación y seguimiento a los indicadores a mejorar la posición relativa, la cual empezó desde el de competitividad año anterior, en el que se quebró la tendencia a la baja que venía desde 1994. PROYECTO 1. ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD A pesar de los cambios en la metodología, es posible Como es ya ampliamente conocido, la Política Nacional hacer comparaciones y el balance para el año 2001 es para la Productividad y Competitividad tiene como marco positivo: De las 174 var iables usadas para la de referencia el ejercicio anual que en materia de construcción de ordenamientos (rankings), 113 se competitividad realiza el Foro Económico Mundial (FEM) pueden comparar con el año anterior. En 61 variables, y cuyos resultados aparecen en el Reporte Global anual es decir el 54% del total de las comparables, se observa de Competitividad (RGC). una mejora de la posición relativa de Colombia para el último año; para 35 variables, que equivalen al 31% En la edición de 2001, el repor te presenta varias de las comparables no se presenta una variación modificaciones en la metodología empleada, si bien significativa y para las 17 restantes, que corresponde mantiene el cambio introducido en la edición anterior al 15% de las comparables, se presenta una desmejora en el sentido de ampliar el análisis sobre la competitividad en la posición relativa de Colombia frente al año en torno a dos indicadores: el Índice de Competitividad anterior. Actual (IC A) y el Índice de Crecimiento de la 62 Competitividad (ICC), siendo este último el que permite Las variables en las que Colombia se destaca por la hacer comparaciones con resultados de años anteriores mejoría más significativa par a el último año y observar su evolución. corresponden a la naturaleza de la ventaja competitiva (es decir, el grado en que la ventaja competitiva de las Por su parte, el número de países estudiados aumentó empresas nacionales se debe a la oferta de productos de 59 a 75; esta variación hace necesario que para y procesos únicos en contrapar te a bajos costos comparar los resultados obtenidos por un país respecto laborales o explotación de recursos), la tasa impositiva a lo sucedido un año atrás se tenga que recurrir a la aplicada a la actividad empresarial, la relación empleo- posición relativa, que nos permite comparar los resultados población, y la percepción sobre la competencia de obtenidos por Colombia en años anteriores. los empleados oficiales. En las anteriores variables la mejoría obtenida supera el 30%. En el año 2001 Colombia ocupó el lugar 65 entre 75 países (Índice de Crecimiento de la Competitividad), M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R Resultados de Colombia en el Reporte Global de Competitividad Fuente: Reporte Global del Foro Económico Mundial Variables con la mejoría más significativa en la posición relativa de Colombia - Reporte Global de Competitividad 2001 frente a 2000 Variable Pos. Relativa1 2001 Pos. Relativa1 2000 47 65 67 59 40 69 43 52 68 64 63 55 71 85 98 98 90 68 95 68 76 92 86 85 76 92 38 32 31 31 28 26 25 24 24 22 22 22 21 65 85 20 Naturaleza de la ventaja competitiva Tasa impositiva a empresas Relación empleo-población, 2000 Competencia de los funcionarios oficiales Beneficios y salarios no registrados Desarrollo de la infraestructura ferroviaria Eficacia de los cuerpos directivos empresariales Capacidad de innovación Leyes de empleo Sofisticación del mercado financiero Presencia de estándares regulatorios exigentes Prácticas de contratación y despido Facilidad de acceso al crédito Diferencia en calidad servicio salud entre estratos de la población 1 Cambio % Porcentaje de países que superan a Colombia, sobre un total de 75 Fuente: RGC - 2001 República de Colombia 63 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R PROYECTO 3. ENCUENTROS DE Al encuentro también asistieron los candidatos a la COMPETITIVIDAD Presidencia de la República para el período 2002-2006, Se llevo a cabo exitosamente el V Encuentro de quienes presentaron sus propuestas y reconocieron la Productividad y Competitividad, realizado en la ciudad importancia de la competitividad para el desarrollo de Medellín los días 12 y 13 de julio de 2001. El tema económico sostenible del país. Todos ellos expresaron central giró en torno a la Gestión Estratégica de la su compromiso para dar continuidad a la Política Nacional Tecnología y la Innovación para la Competitividad para la Productividad y Competitividad. Empresarial. Este encuentro tuvo una asistencia récord ESTRATEGIA 5 de 1.200 líderes empresariales y contó con la presencia de reconocidos conferencistas nacionales e internacionales que analizaron la impor tancia de la Consolidación de la Red Colombia Compite innovación y el cambio tecnológico en la productividad (RCC) y la competitividad. Durante el evento se enfatizó en como la innovación se convierte en una necesidad PROYECTO 1. ORGANIZACIÓN ESTRATÉGICA DE imperiosa para garantizar la inserción y la permanencia LA RED COLOMBIA COMPITE en los mercados internacionales, y el reto para la Se realizaron 15 talleres de planeación en los que se comunidad empresarial de vincularse a la Innovación definieron de manera conjunta los proyectos prioritarios y Desarrollo Tecnológico, como medio para mejorar para mejorar la competitividad de cada factor de y for talecer las ventajas competitivas. competitividad y el plan de acción de corto y mediano plazo de las Redes Especializadas de: Internacionalización, Fueron realizados 5 paneles temáticos: Biotecnología, Tecnologías de la Información y la Comunicación, Prospectiva Tecnológica, Ciencia y Tecnología al Alcance de las Empresas, y Estrategia Gerencial para la Globalización, en los cuales se presentaron experiencias exitosas a nivel internacional y el apor te para la Gerencia, Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, Gobierno e Instituciones, Finanzas, Trabajo, Transporte, Ciencia y Tecnología, y Energía y Gas. Estos talleres contaron con la par ticipación de los coordinadores de cada Red, empresarios, representantes de la academia, entidades públicas y representantes de los CARCEs. competitividad de nuestro país. 64 Para cada Red Especializada se definió: el objetivo, el cliente Se firmaron 9 Convenios de Competitividad Exportadora, o usuario hacia quien se dirigen los esfuerzos, el producto 2 de los cuales corresponden a cadenas de servicios y 7 o servicio que generará, los requisitos que deben reunir a cadenas productivas de bienes. Ellos fueron: Café, sus miembros, las áreas temáticas en las que se trabajará, Banano, Flores, Petroquímica, Cluster de Ropa Interior los proyectos prioritarios para mejorar la competitividad Femenina, Cluster de Hortalizas y Frutas, Servicios de del factor y el plan de acción de corto y mediano plazo, Salud, Servicios de Logística y Transporte Terrestre y en el que se detalla el objetivo del proyecto, la descripción, Servicios de Transporte Aéreo. En total se han suscrito el cronograma, los responsables de cada actividad, el 37 Convenios de Competitividad Exportadora: 27 de producto final y el mecanismo de seguimiento. bienes y 10 de servicios, con los cuales se tiene cubierto el 87% de las expor taciones no tradicionales de Los proyectos establecidos por las Redes Especializadas Colombia durante el año 2001. se agrupan en cuatro grandes áreas: M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R 1) Sistemas de Información. 2) Fortalecimiento Institucional. 3) Formación de Recursos Humanos y Capacitación para la Competitividad. 4) Innovación y Desarrollo Tecnológico. PROYECTO 2. DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA INFORMÁTICA EN INTERNET Se desarrolló la página Web de la Red Colombia Compite (www.colombiacompite.gov.co) realizando el diseño creativo de la página principal y sus secundarias, en la cual se puede consultar información general de la Red, En la página web: www.colombiacompite.gov.co se puede de los Convenios de Competitividad Exportadora, de consultar la matriz consolidada de los proyectos de todas los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior las Redes y el cronograma detallado con las actividades - CARCEs y del Encuentro de Competitividad. Al interior planteadas y los avances hasta la fecha. de cada una de estas dimensiones, se puede acceder a la información de los proyectos en curso, sus objetivos, el Se formalizó la participación en las Redes Especializadas estado de avance, los responsables, el cronograma de de un número más amplio de entidades públicas y ejecución y las personas de contacto. privadas en torno a los planes de trabajo. Adicionalmente, en el primer semestre de 2002 se podrá Se vinculó a los CARCEs a la Red Colombia Compite a contar con los siguientes servicios: una sección para través de la participación de sus representantes en los comentarios, llamada contáctenos; un buscador, una talleres y en la formulación conjunta de los planes de encuesta en línea, un foro público, un chat, buscando trabajo de las Redes Especializadas. interactividad entre los actores, y un modulo especial para realizar el seguimiento a las solicitudes de los usuarios, en donde se podrá conocer el estado de la solicitud y el responsable de su respuesta, a través de un servicio de rastreo en línea. 65 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P 66 M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R O R T A D O R OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 REGIONALIZAR LA OFERTA EXPORTABLE 67 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C ESTRATEGIA 1 O E X P O R T A D O R Regional y en el marco del Programa Jóvenes Emprendedores Exportadores. Crear e institucionalizar los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior - Ibagué CARCEs Este Convenio de Colaboración se encuentra PROYECTO 1. CREACIÓN Y ASESORÍA DE CARCES CON COBERTURA REGIONAL funcionando con el desplazamiento de un funcionario desde Bogotá, un día cada semana. Se crearon en el segundo semestre de 2001 los CARCEs de Guainía, Putumayo y Vichada. Para cada ESTRATEGIA 2 uno de estos departamentos se realizaron los talleres de inducción con representantes del sector privado, Asesorar en la Identificación de las de los Gobiernos Depar tamentales y Municipales Ventajas Competitivas Regionales y su respectivos, del sector académico, así como miembros Potencialización de las demás entidades del Estado que tienen representación regional. Adicionalmente, se realizó el PROYECTO 2. ESTRUCTURACIÓN Y FIRMA DE taller de inducción para la conformación del CARCE CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD en el Departamento del Casanare. En total se han EXPORTADORA DE BIENES Y SERVICIOS constituido a la fecha un total de 29 CARCEs en todo REGIONALES el país. A diciembre de 2001 se han firmado 6 Convenios de Competitividad de Bienes y Servicios Regionales: PROYECTO 3. DESARROLLAR CONVENIOS CON LAS CÁMARAS DE COMERCIO 1. Cluster Cuero y Marroquinería - Nariño Se han suscrito Convenios de Colaboración con las 2. Electrónica de la Zona Cafetera siguientes Cámaras de Comercio: 3. Textil y Confecciones de la Zona Cafetera 4. Cluster de Ropa Interior Femenina 5. Cluster de Hortalizas y Frutas - Arauca 6. Cluster de Vivienda 68 Fue prorrogado el 13 de julio de 2001 por un año más. Funciona bajo el esquema de Punto de Atención PROYECTO 3. DESARROLLO DE PERFILES en la sede de esta Cámara con la presencia REGIONALES permanente de un funcionario. La decisión de Se desarrollaron 34 perfiles regionales donde se analiza prorrogarlo se tomó teniendo en cuenta las solicitudes su evolución y coyuntura del comercio exterior, para del Gobierno Departamental y Municipal y de la lograr identificar la huella regional en materia de propia Cámara de Comercio, en el sentido de exportaciones. Adicionalmente, estos perfiles fueron mantener la presencia de este Ministerio a fin de publicados y serán permanentemente actualizados en la apoyar las actividades que allí se están adelantando página web del Ministerio (www.mincomex.gov.co/ para la elaboración del Plan Estratégico Exportador carces/perfiles). M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R ESTRATEGIA 3 PROYECTO 2. ESTRUCTURAR UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO A LOS PEER Establecer un sistema de estructuración de Dando seguimiento a los proyectos identificados en los proyectos y promoción de la oferta Planes Estratégicos Expor tadores Regionales, se exportable regional constituyeron en los CARCEs las mesas de trabajo alrededor de los 10 factores de competitividad del Foro PROYECTO 1. ASESORÍA PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE BIENES Y SERVICIOS Se desarrollaron talleres sobre el Sistema de Información Económico Mundial: Internacionalización, Capital Humano, Ciencia y Tecnología, Transpor te, Telecomunicaciones, Energía y Gas, Finanzas, Gobierno e Instituciones, Gerencia y Trabajo. y Promoción de Proyectos en el marco de la Semana del Expor tador en los Depar tamentos de Sucre, Se hizo un estudio de clasificación y priorización de los Córdoba, Boyacá, Arauca, Meta y Nariño. proyectos identificados en los PEERs, con el objetivo de determinar aquellos en los que el Ministerio y sus ESTRATEGIA 4 entidades vinculadas pueden brindar apoyo directo al desarrollo de los mismos y aquellos en los que la gestión Asesorar en la formulación y hacer seguimiento al desarrollo del Plan Estratégico debe realizarla el CARCE u otra entidad del Gobierno Central. Exportador Regional Los coordinadores de los CARCEs fueron invitados a PROYECTO 1. DISEÑO Y TRANSFERENCIA DE participar en los talleres de las 10 Redes Especializadas UNA METODOLOGÍA PARA LOS PLANES de la Red Colombia Compite, en donde se formuló para ESTRATÉGICOS EXPORTADORES REGIONALES cada Red un plan específico de trabajo. (PEERS) ESTRATEGIA 5 El 17 de agosto de 2001 los CARCEs de Bogotá/ Cundinamarca, Caldas, Cesar, Córdoba, Guajira, Huila, Meta, Quindío, Risaralda, San Andrés y Sucre presentaron Promoción de la Cultura Exportadora oficialmente su plan estratégico ante todo el Sector de 69 Comercio Exterior y otras entidades del gobierno central PROYECTO 2. ESTRUCTURAR Y CONSOLIDAR invitadas para la ocasión. Con estos nuevos CARCEs se MESAS DE CULTURA EXPORTADORA. completan un total de 21, teniendo en cuenta los 10 A través de las mesas de capacitación y cultura presentados el 19 de junio de 2001. exportadora constituidas en los 29 CARCEs, se coordinó la realización de los talleres de planeación estratégica Adicionalmente, se realizó el taller para la formulación para formular los Planes Estratégicos Exportadores del PEER en los Departamentos de Arauca, Amazonas, Regionales, así como el seguimiento de los proyectos en Boyacá, Casanare, Caquetá, Chocó y Putumayo. éstos identificados. República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P 70 M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R O R T A D O R OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 DESARROLLAR CULTURA EXPORTADORA 71 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R de la Universidad EAFIT de Medellín, con el apoyo del ESTRATEGIA 1 Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Definir la cultura exportadora y sus Superior, ICFES. indicadores de gestión En este evento par ticiparon 125 docentes en PROYECTO 1. ELABORACIÓN DEL MARCO representación de 98 Instituciones de Educación Superior, CONCEPTUAL SOBRE LA DEFINICIÓN Y públicas y privadas, de 27 ciudades del país. De éstas, 30 SEGMENTACIÓN DEL MENSAJE EXPORTADOR. están desarrollando la cátedra en cumplimiento del Para la segmentación del mensaje expor tador se acuerdo de voluntades que suscribieron con el Ministerio consolidaron las bases de datos de Registros de y como resultado de los esfuerzos realizados en los 2 Expor tación del DANE, del Registro Mercantil de seminarios anteriores y del trabajo de sensibilización y Confecámaras y del Ministerio de Comercio Exterior a motivación de las entidades asesoras regionales. nivel país, obteniendo un total de 1.200.000 registros de empresas por NIT., nivel de activos y ventas reportados PROYECTO 2. SEMANA DEL EXPORTADOR ante Cámara de Comercio y exportaciones realizadas La Semana del Exportador se realizó en 12 ciudades: durante el 2000. Buenaventura, Pasto, Armenia, Manizales, Leticia, Popayán, Valledupar, Puerto Asís, Tumaco, Apartadó, Barranquilla La base de datos fue dividida por departamentos y se y Bogotá, donde se capacitaron 5.325 personas. procesaron más de 40 millones de datos para obtener Adicionalmente, y en desarrollo del programa, se llevaron un perfil de las Pymes y grandes empresas exportadoras a cabo ruedas de negocios entre Comercializadoras y no exportadoras en cada departamento. Se inició el Internacionales y empresarios regionales en Armenia, procesamiento de los datos correspondientes a Manizales, Valledupar y Barranquilla. En la ciudad de microempresas de los 32 departamentos. Bogotá se realizó una subasta de proyectos innovadores de tecnología dirigidos a inversionistas del sector Se realizó el análisis de 5 depar tamentos por financiero colombiano. microempresas, Pymes y grandes empresas, en términos exportadores y no exportadores. En las principales ciudades se contó con la presencia de los Directores Comerciales de Proexport Colombia, 72 ESTRATEGIA 2 quienes transmitieron a los participantes las Estrategias para Expor tar a los países donde desarrollan sus Diseñar y hacer seguimiento al plan nacional actividades. Así, a Medellín asistieron los funcionarios de de formación y capacitación para promover la México, Venezuela y Guatemala; a Cali los de Ecuador, creación y la gestión de empresas México, Venezuela y Estados Unidos; a Barranquilla los competitivas con vocación exportadora de Ecuador, México y Venezuela; a Bogotá el de China. PROYECTO 1. CÁTEDRA DE NEGOCIOS PROYECTO 5. APOYAR EN LA REALIZACIÓN DE INTERNACIONALES EVENTOS PUNTUALES DE CAPACITACIÓN Del 19 al 24 de noviembre de 2001, se llevó a cabo el Durante los meses de noviembre y diciembre la Tercer Seminario de Capacitación a Docentes y Dirección General de Comercio Exterior llevó a cabo Coordinadores de la Cátedra de Negocios, en la sede un Programa de Capacitación en la Cámara de Comercio M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R de Manizales, para usuarios del Eje Cafetero. se realizaron de los empresarios e inversionistas internacionales sobre los Seminarios “Determinación de Origen, Registro oportunidades comerciales y posibilidades de alianzas Nacional de Exportadores y Planillas de Autopartes y estratégicas con el sector productivo colombiano. Motopartes”; “Sistemas Especiales de Importación y Expor tación - Plan Vallejo” y “Expor taciones, Fueron conformadas, igualmente, bases de datos Importaciones y Cupos de Importación”. electrónicas de los gremios de la producción nacional y de los Comités Asesores Regionales de Comercio Exterior ESTRATEGIA 3 (CARCEs), quienes vienen recibiendo oportunamente información de interés para el desarrollo de su labor. Comunicar e informar permanentemente sobre temas relacionados con negocios Dentro de este grupo de actividades se destacaron: la internacionales y de comercio exterior Política Comercial del Gobierno, la forma como se ha venido ejecutando la Política para la Productividad y PROYECTO 2. DIFUSIÓN EN MEDIOS DE LAS Competitividad, el comportamiento de las exportaciones, ACTIVIDADES Y ACONTECIMIENTOS DE los acuerdos de cooperación suscritos, la inversión COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA extranjera, los avances en materia de integración El Ministerio puso en marcha una estrategia buscando comercial bilateral y multilateral; así como, los diversos que los temas de Comercio Exterior o relacionados con programas que tanto el Ministerio de Comercio Exterior el mismo tuvieran amplia divulgación, conscientes de la como las demás entidades que conforman el sector han necesidad de democratizar dicha temática. Se venido desarrollando en apoyo especialmente de los emprendieron acciones tanto para duplicar el número jóvenes y de las pequeñas y medianas empresas. de boletines de prensa que estaban siendo enviados, como para llegar en forma personalizada a los grupos En cuanto a los temas ATPA y ALCA, en los cuales de nuestro interés y para trascender las fronteras con Colombia tiene gran interés, se orientó a la prensa información. nacional, regional e internacional sobre las consecuencias positivas para Colombia y los otros países de la CAN Durante el período en cuestión, fueron remitidos 220 de participar en apoyar los procesos de cabildeo e boletines de prensa a 150 periodistas de todo el país, integración con miras a lograr una posición unificada en tanto de medios escritos como de emisoras de radio y las respectivas negociaciones. televisión. Ello significó, prácticamente, el envío de un boletín diario en los días hábiles, con lo cual se ha logrado Por otro lado, se desarrolló una estrategia de ir creando cultura alrededor de los temas de comercio comunicaciones para resaltar los Encuentros para la exterior. De igual forma, se realizaron contactos con Productividad y la Competitividad - Colombia Compite, prensa internacional y gracias a ello, en la actualidad la realizados en Pereira y Medellín, como uno de los más información sobre Comercio Exterior de Colombia está importantes en el ámbito nacional. llegando a 10 países. Con esta estrategia se pretende no sólo dar a conocer las diferentes acciones que ha En cuanto a la comunicación interna, tan importante en emprendido el Ministerio de Comercio Exterior sino, las organizaciones exitosas de hoy, se creó un periódico además, lograr que dicho material informativo pueda virtual el cual es consultado por todos los funcionarios a constituirse en punto de partida para llamar la atención través de la intranet. República de Colombia 73 P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R PROYECTO 4. CONSOLIDACIÓN DEL CENTRO comercio exterior y direcciona en forma eficiente al DE INFORMACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR usuario a las instancias de las entidades de comercio. Como resultado de la iniciativa del Ministerio de En los últimos dos meses del año el servicio registró Comercio Exterior, Bancóldex y Proexport, de consolidar 2.940 llamadas con un promedio por llamada de 4 el punto de atención al público como un verdadero minutos. Centro de Información sobre Comercio Exterior a la altura de los más reconocidos a nivel internacional, en el - Digiturno mes de noviembre se inauguró el nuevo Centro de Servicios-Zeiky. Se sistematizaron a través de esta herramienta la prestación ordenada y sistemática de los servicios de Para ello se adecuaron las áreas físicas existentes de información básica de comercio exterior a los usuarios, consulta (biblioteca empresarial), salas empresariales para así como los procesos de registro de usuarios, su reuniones, pantallas de consulta, área de asesores, direccionamiento a los servicios de Zeiky y los pasantes y área administrativa. Esta adecuación contempló mecanismos de seguimiento y evaluación de los desde los diseños arquitectónicos y técnicos (eléctrico - servicios ofrecidos. voz y datos, ventilación, sensores e hidráulico) construcción e interventoría, con un costo aproximado - Biblioteca de $300 millones de pesos Se implementó el software “Documentum” con el La reconceptualización y puesta en marcha del Centro cual se unificó la codificación y catalogación de las de Información implicó no solo una remodelación física, publicaciones de las bibliotecas del Ministerio de sino una capacitación del recurso humano a nivel técnico, Comercio Exterior y Proexport, facilitándole al usuario ser vicio al cliente y mejoramiento continúo, y la la búsqueda y consulta de información así como adquisición de herramientas que permiten hacer un desarrollando mejores dispositivos de seguridad para seguimiento al usuario, validar sus expectativas y la publicaciones allí existentes. necesidades y actuar de acuerdo a ellas (Outsourcing Call Center, documentum, digiturno), y mantener un 74 - Zeikynet - Centro de Internet Centro de documentación vigente . La inversión en este tipo de componentes fue de aproximadamente $178 En alianza estratégica con Terra Networks, las entidades millones. del Sistema, pusieron al servicio del empresario colombiano el primer Centro Internet especializado Como resultado de la readecuación, el nuevo Centro en comercio exterior del país, creado como punto de de Información sobre Comercio Exterior cuenta con los encuentro virtual donde los empresarios tienen acceso siguientes servicios dirigidos a brindar un servicio de y acompañamiento en la exploración de los temas de direccionamiento oportuno y de calidad al usuario: comercio exterior disponibles en la web. A través del servicio de Zeikynet se busca familiarizar al empresario - Línea de Comercio Exterior en la utilización de las herramientas y fuentes de información sobre comercio exterior y se orienta en Se desarrolló un ser vicio de Call Center por el manejo adecuado de las fuentes y páginas web de outsourcing, el cual brinda información básica en mayor importancia en el tema. M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R - Productos y ventas facilitar la participación del sector privado nacional en ellas. A través del Centro de Información Zeiky, se comercializaron los productos de Información El sistema cuenta con las siguientes herramientas: Comercial que se generaron al interior de Proexport, tales como Estudios de Condiciones de Acceso, Planes - Salones de discusión Estratégicos Exportadores a Asia y Europa, Guías de Cómo Exportar a Europa, Asia, Comunidad Andina, Herramienta que permite el intercambio de datos Centroamérica y El Caribe, Nafta, Mercosur y Chile y bajo perfiles autorizados previamente por el el Manual para Importadores y Exportadores. administrador y basado en listas de discusión por temas determinados también por el administrador o Zeiky desde su inauguración, atendió 2.180 usuarios el equipo negociador. Esta herramienta a diferencia que sumados a los usuarios atendidos por el Centro de del Chat permitirá el manejo documental de la Información entre julio y octubre (6.897) suman 9.077 información sopor tado en bases de datos para usuarios; de los cuales 4.273 corresponden a Asesorías consultas históricas de manera segura y bajo las Personalizadas (47%); Consulta en Pantallas 1989 (22%) políticas definidas para cada negociación. Consulta en Biblioteca Empresarial 2.815 (31%). La herramienta tendrá disponibilidad las 24 horas del El 48% de las consultas presenciales lo conforman día, la comunicación es exclusivamente escrita y se usuarios con intención de exportar, y un 52% usuarios hará a través de páginas HTML o ASP y tendrá la con muy poca experiencia en exportación, lo que opción, según el administrador, de manejar información confirma que Zeiky es la puerta de acceso a la por correo electrónico, puede sopor tar una información básica de comercio exterior y el Centro importante cantidad de personas simultáneamente, que fomenta la Cultura Exportadora. el acceso es restringido a los suscriptores y las políticas de las sesiones las puede definir el administrador. PROYECTO 5. DISEÑO, DESARROLLO Y ACTUALIZACIÓN DE LA COMUNICACIÓN A - Tablón de publicaciones TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS (PÁGINA INTERNET) Se vienen adelantando los siguientes proyectos: 75 Los suscriptores tendrán acceso a una herramienta de publicación de preguntas para ser debatidas por sus compañeros temáticos, toda la información tanto - Proyecto Sistemas de Comunicaciones Soportados en Internet (Salón de Negociaciones) de preguntas como las respuestas que se den en el tablón estarán almacenadas en bases de datos. (Bitácora web Tool) Este Proyecto tiene como propósito fundamental proveer al Ministerio de Comercio Exterior de las Publicación de los textos de las negociaciones: Herramientas de comunicación necesarias para Herramienta con acceso restringido a usuarios permitir mayor interacción de los funcionarios autorizados del Ministerio o externos. Ligado a listas encargados de llevar a cabo las negociaciones de discusión por correo y web con los aportes de comerciales colombianas por fuera de la entidad y cada invitados. Se hará la publicación unificada de los República de Colombia P L A N E S T R A T E G aportes de los mismos sobre un tema específico con I C O E X P O R T A D O R - Creación de Formularios el fin de debatir los aportes. Administración de formatos para la puesta en línea - Chat privado de los distintos trámites que ofrece el Ministerio a los usuarios del sector comercio exterior, sin llegar a la Herramienta de uso exclusivo del Ministerio para implementación de soluciones de medios de pago cruzar mensaje de texto entre usuarios autorizados en línea, aspecto que queda bajo responsabilidad o con accesos temporales para invitados. directa de la Agenda de Conectividad. - Proyecto creación de un catálogo virtual para la - Encuestas promoción de las empresas y productos de los Jóvenes Emprendedores. Sección que permite hacer una medición de la acogida Este Proyecto consta de Plantillas Sectoriales y cada o el impacto de los diferentes programas e iniciativas plantilla incluye el diseño de 3 subsecciones, cada una del sector. en su versión Ingles y Español, que conservan la relación con el tema sectorial tratado. - Página Institucional Proexport Colombia y Proexport On-line.2. Los sectores incluidos son: Ser vicios, Ciencia y Tecnología, Artesanías, Arte y Cultura, Joyería, Agrícola Adecuación gráfica de la herramienta de acuerdo al y Flores, Agroindustria,Textiles y Confecciones, Cuero diseño actual del sitio y realización de las plantillas y sus manufacturas, Manufacturas Diversas, Químico necesarias para publicación de las herramientas. y Farmacéuticos. - Proyecto Rediseño del Por tal del Ministerio y actualización de las herramientas de administración Herramientas para facilitar el acceso a temas de comercio exterior: del website . 76 - Guía Cómo Exportar Dicho proyecto busca complementar la implementación de los compromisos adquiridos en Herramienta dirigida a facilitar el conocimiento de la ejecución de la fase II de la Directiva Presidencial cada una de las etapas involucradas dentro del proceso 02 de 2000. Las actividades que se están exportador y a orientar al empresario en la planeación implementando en desarrollo de este proyecto son: y ejecución de la exportación de forma ordenada y estructurada. La Guía puede ser consultada a través - Manejo de Quejas y Reclamos de Proexport On-line o se puede adquirir a través de la Exportienda en CD o Diskette. Buzón de Webmaster, soporte técnico que permita seguimiento y alertas y generación del work flow de la entidad para generar mayor transparencia y eficiencia en la gestión del Mincomex. M I N I S T E R I O D E 2 Ver Objetivo 1, Estrategia 2, Proyecto 1: Evaluación y/o revisión del impacto de los instrumentos. C O M E R C I O E X T E R I O R - Preguntas frecuentes agentes; mientras que la atención a nivel interinstitucional y de gremios representó un 4% y 3% Sobre temas de comecio exterior, información respectivamente con apoyo en información y asesoría. comercial y de mercados y sobre los servicios de Proexport, así como sobre temas de transpor te, En general el tipo de consultas se circunscribieron en logística y distribución física internacional. los siguientes temas: costos de la DFI, Software Sistema de Distribución Física Internacional “SDFI”, costos y - Información sobre logística y transporte. alternativas de transporte, Incoterms (Términos de Venta), muestras sin valor comercial, reclamaciones Para atender las necesidades de información de los ante prestatarios de servicios, características de los exportadores sobre logística y transporte y como contenedores marítimos, fijación precio de avances de la cadena de productividad de transporte, exportación, situación de transpor te de flores a se creó el Módulo de Logística y Transporte en el cual Europa, mecanismo de compensación al transporte, el usuario encuentra información sobre novedades, estadísticas por modo de transporte y consecución oferta de servicios marítimos a más de 300 puertos, de tarifas competitivas. de transporte aéreo a Norteamérica, Centroamérica, CAN, Unión Europea y tiempos de tránsito de los - Oportunidades de negocio principales corredores de exportación vía terrestre. Adicionalmente, se encuentran directorios de los Con el fin de divulgar entre los empresarios principales prestatarios de servicios, agentes y líneas; colombianos las oportunidades de negocio detectadas novedades, información sobre eventos, cursos y links por las Oficinas Comerciales de Colombia en el de interés para exportadores y transportadores de mundo, se desarrolló el Sistema de Oportunidades cada una de las modalidades de transporte. Igualmente, de Negocio, el cual está compuesto por los módulos se puede consultar el perfil sobre condiciones de acceso de: demanda de productos y licitaciones y proyectos y de transporte desde Colombia para un total de 49 internacionales. países, las estadísticas consolidadas por modalidad de transporte y país de destino y una guía ilustrada sobre - Noticias y novedades el uso de los Incoterms 2. 77 Dentro de la sección de Noticias de la página Este módulo cuenta con información sobre los institucional los usuarios de Proexport On-line pueden requisitos para acceder a las tarifas preferenciales consultar sobre novedades en los mercados convenidas por Proexport con DHL y UPS para internacionales a través del boletín NOTIEXPORT, empresas las empresas vinculadas a los diferentes en el cual se encuentra información sobre tendencias, programas. situaciones coyunturales y oportunidades de negocio en los principales mercados internacionales. Durante el año 2001 Proexport atendió 310 consultas Adicionalmente, se puede consultar el calendario de en Logística de Exportación, de las cuales 45% Ferias y Eventos Internacionales. correspondieron a empresas que actualmente están exportando, 29% a empresas con potencial exportador, En cuanto a información institucional, igual se pueden 7 % a estudiantes, 5% al sector transportador y de consultar las novedades en las actividades de República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O R Proexpor t así como en las presentaciones e alrededor del mundo, así como con información intervenciones que se hayan realizado en eventos sectorial de interés a los usuarios internacionales. recientes. - Herramientas para los funcionarios - Estudios de mercado La página institucional igualmente ha comenzado a Además de los estudios en línea que pueden ser ser utilizada por Proexport Colombia alrededor del descargados directamente y sin costo a través del mundo como un medio para facilitar sus tareas, a Sistema de Inteligencia de Mercados, los visitantes través de la sección del sitio dedicada para ellos. Esta también pueden consultar el Fichero Electrónico de sección permite conocer información de carácter la nueva base de datos unificada de Mincomex y interno, consultar y alimentar los diferentes sistemas Proexport Colombia de publicaciones disponibles web para el público bajo un esquema de seguridad para consulta en las instalaciones del Centro de que garantiza la privacidad de la información. Información de Comercio Exterior Zeiky. Gracias al permanente trabajo de incorporación de - Exportienda nuevos servicios y contenidos relevantes para el exportador colombiano, durante el año 2001, el Consiste en un medio de solicitud, que por el promedio mensual de hits a la página institucional fue momento no involucra el pago electrónico, a través de 1.199.000, de los cuales el 60.2% corresponden al del cual se pueden adquirir los productos Sistema de Inteligencia de Mercados, y pasando de desarrollados en medio impreso o magnético, por un promedio de 27 hits por visita en el año 2000 a Proexport Colombia. un promedio de 37.5 hits por visita en el 2001. - Información para importadores extranjeros 78 ESTRATEGIA 4 Conscientes de la importancia de brindar información Fomentar la creación de empresas de interés a los usuarios extranjeros y potenciales exportadoras socios comerciales de los exportadores colombianos, Proexport inició el desarrollo en la página institucional PROYECTO 1. JÓVENES EMPRENDEDORES de contenidos para este tipo de usuarios tales como EXPORTADORES información sobre los ser vicios que Proexpor t El Programa de Jóvenes Emprendedores Exportadores Colombia les brinda a través de su red de Oficinas recibió 188 anteproyectos de 18 ciudades del país; 23 Comerciales, consulta de datos de interés sobre fueron aceptados, 55 recibieron asesoría y 7 presentaron Colombia. planes de negocios. Adicionalmente, 8 empresas del programa iniciaron exportaciones durante el segundo Esta información se encuentra en idioma español e semestre. inglés. Estos contenidos habrán de ampliarse con los próximos desarrollos de una plataforma de negocios Se efectuó difusión del programa en las ciudades de oferta - demanda dirigida a facilitar los contactos entre Ibagué, Tunja, Pereira, Armenia, Cartago, Cali, Florencia y los exportadores colombianos y los importadores Cúcuta, sensibilizando a 3.428 jóvenes. M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R En el Concurso Anual Venture 2001, efectuado el 27 de Se establecieron alianzas estratégicas con 4 incubadoras noviembre, fueron preseleccionados 8 proyectos de empresas y una universidad para capacitar a los pertenecientes al Programa Jóvenes Emprendedores jóvenes del programa en la formulación de sus planes Exportadores, resultando premiado con un cuarto lugar de negocio. A través de esta iniciativa se beneficiaron 69 el Proyecto “Electroterapia”. proyectos. Fue editada la cartilla “Haciendo Conexiones”, primera Se llevó a cabo un taller de planeación estratégica, en el publicación de una serie que se desarrollará en el cual se definieron objetivos y estrategias que apuntan a Programa de Jóvenes Emprendedores Exportadores, con los factores de éxito identificados para el programa y el propósito de fomentar el emprendimiento empresarial para los jóvenes participantes en el mismo. entre los jóvenes y la generación de proyectos innovadores. 79 República de Colombia P L A N E S T R A T E G I C O E X P O R T A D O 80 República de Colombia M I N I S T E R I O D E C O M E R C I O E X T E R I O R R