capítulo ii - Biblioteca UJMD

CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1 EL CALENTAMIENTO GLOBAL
El calentamiento global es un problema mundial que ha causado alarma por sus
consecuencias presentes y futuras. Su impacto en el planeta es tal, que las
Naciones Unidas ha creado instituciones especiales para lidiar con dicho
problema. La Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) en 1988.
La función del IPCC consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva, abierta y
transparente, la información científica, técnica y socioeconómica relevante para
entender los elementos científicos del riesgo que supone el cambio climático
provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones y las
posibilidades de adaptación y atenuación del mismo.1
El IPCC hace evaluación periódica de los conocimientos sobre el cambio
climático. Elabora informes especiales y documentos técnicos sobre temas en
los que se consideran necesarios la información y el asesoramiento científicos e
independientes, y respalda la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático (CMCC) mediante su labor sobre las metodologías
relativas a los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
Para el IPCC, el término "cambio climático" denota un cambio en el estado del
clima identificable (por ejemplo, mediante análisis estadísticos) a raíz de un
cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que
persiste durante un período prolongado, generalmente cifrado en decenios o en
períodos más largos. Denota todo cambio del clima a lo largo del tiempo, tanto si
es debido a la variabilidad natural como si es consecuencia de la actividad
humana.
Para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMCC), este es un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que
viene a sumarse a la variabilidad climática natural observada en períodos de
tiempo comparables.2
Muchos científicos explican los fenómenos naturales catastróficos de los últimos
años al calentamiento global. Según ellos, estos fenómenos podrán aumentar en
fuerza y recurrencia si los países del mundo no establecen políticas públicas que
tengan como objetivo la disminución de los factores directos e indirectos
causantes de dicho calentamiento.
1
2
www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.htm
www.calentamientoglobalclima.org/2009/01/24/de-aquiTpartimos/
8
Según el IPCC, la temperatura de la superficie terrestre ha aumentado
aproximadamente 0.6°C en el último siglo. Las emisiones de dióxido de
carbono por quema de combustibles, han aumentado a 6.25 mil millones de
toneladas en 1996, un nuevo récord. Por otro lado, 1996 fue uno de los cinco
años más calurosos que existe en los registros (desde 1866). Se estima que
los daños relacionados con desastres climáticos llegaron a 60 mil millones de
US$ en 1996, otro nuevo récord (GCCIP).3
Gracias a la divulgación que esta situación crítica ha tenido en países del primer
mundo existen más ciudadanos concientes de la necesidad de tomar acciones
para evitarlo. En Estados Unidos, por ejemplo, El Deutsche Bank's de Nueva
York colocó un cartel luminoso con un Contador de carbono en tiempo real. Este
utiliza las proyecciones del Instituto Tecnológico de Massachusetts, MIT para
visualizar la presencia de CO2 equivalente presente en la atmósfera y el
incremento del mismo en tiempo real. En el momento de la puesta en marcha
del contador los Gases de Efecto Invernadero de larga vida presentes en la
atmósfera se estimaban en 3.64 Teratoneladas (equivalente a 3.64 trillones de
toneladas en su formato totalmente expandido). Estos números indican las
emisiones persistentes en la atmósfera una vez que los ecosistemas
terrestres y marinos que actúan como sumideros retiren el 55% de ellas.
Según un informe publicado por el MIT, sin una intervención rápida y masiva la
subida de la temperatura para 2,100 puede ser dos veces superior a la estimado
hace seis años, y es posible que la elevación de la temperatura sea de 5.1°C.
Para tener una referencia del cambio que esto supondría en el clima,
basta recordar que la temperatura media de la última glaciación era 5°C
inferior a la actual.4
2.2 CAUSAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL
Gracias a la presencia en la atmósfera de CO2 y de otros gases responsables
del efecto invernadero, parte de la radiación solar que llega hasta la Tierra es
retenida en la atmósfera. Como resultado de esta retención de calor, la
temperatura promedio sobre la superficie de la Tierra alcanza unos 16°C (aprox.
60°F), lo que es propicio para el desarrollo de la vida en el planeta. No
obstante, como consecuencia de la quema de combustibles fósiles y de
otras actividades humanas asociadas al proceso de industrialización, la
concentración de estos gases en la atmósfera ha aumentado de forma
considerable en los últimos años. Esto ha ocasionado que la atmósfera
retenga más calor de lo debido, y es la causa de lo que hoy conocemos como
el calentamiento o cambio climático global.
3
www.cambioclimaticoglobal.com/cambio1 .html
www.vipren.com/fundacion/fundacion/FundacionVipren/biblioteca/cambio_climatico/571
cambioclimatico.pdf
4
9
2.3 EL EFECTO INVERNADERO
El efecto invernadero es un fenómeno natural que se ha desarrollado en el
planeta y evita que una parte del calor del sol recibido por la tierra deje la
atmósfera y vuelva al espacio, produciendo un efecto similar al observado en un
invernadero.
Este mecanismo permite que el planeta tenga una temperatura aceptable para
el desarrollo de la vida tal y como se le conoce. Consiste en la absorción, por
parte de los llamados gases de efecto invernadero presentes en la atmósfera,
de las radiaciones infrarrojas emitidas por la superficie terrestre a causa
del calentamiento debido al sol, impidiendo que escapen al espacio y
aumentando, por tanto, la temperatura media del planeta.
El efecto invernadero es producido tanto de manera natural como de manera
artificial (principalmente por la industrialización) debido a la acumulación de los
gases de efecto invernadero en la atmósfera.
Estos gases, dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), ozono (O3),
metano (CH4), óxidos de nitrógeno (NOx) y los clorofluorocarbonos (CFCs) se
encargan de absorber la energía emitida por el sol, impidiendo que los días sean
demasiado calurosos o las noches demasiado frías; un aumento en la emisión
de estos gases provoca grandes cambios drásticos en el clima mundial
haciéndolo cada vez más impredecible, sufriendo alteraciones en las
temperaturas regionales, en los regímenes de las precipitaciones,
incrementos en la desertificación, alteraciones en la agricultura, el
calentamiento de la corriente termohalina y el retroceso de los casquetes
polares, incrementando así el nivel del mar y causando inundaciones en las
zonas costeras y continentales en todo el mundo.
Estos gases son químicamente muy estables por lo que pueden permanecer en
la atmósfera durante varias décadas. Las corrientes de aire los transportan
hasta la estratosfera donde algunos de ellos se desintegran bajo la luz
ultravioleta. En este proceso de desintegración se liberan moléculas de cloro o
bromo, provocando una reacción en cadena que ocasiona la destrucción de las
moléculas de ozono, provocando el agujero en la capa de ozono5
Los efectos del calentamiento global se están haciendo cada día más obvios. En
Australia, el lago de la ciudad de Condobolin lleva seco más de 3 años. Durante
años, este lago generaba grandes ventajas económicas a esta pequeña ciudad
de Nueva Gales del Sur, Australia. Todavía existen en las orillas del lago
carteles anunciando la práctica de la pesca deportiva y el esquí acuático. 6
El vidrio de un invernadero similar a la atmósfera es transparente a la luz solar y
opaca a la radiación terrestre, pero confina el aire a su interior, evitando que se
pueda escapar el aire caliente (Mcllveen, 1986; Anderson et al, 1987). Por ello,
en realidad, el proceso involucrado es distinto y el nombre es bastante
engañador, el interior de un invernadero se mantiene tibio, pues el vidrio inhibe
http://www.greenpeace.org/espana/campaigns/energ-a/causas/efecto-invernadero
ídem
10
la perdida de calor a través de convección hacia el aire que lo rodea. Por ello, el
fenómeno atmosférico se basa en un proceso distinto al de un invernadero, pero el
término se ha popularizado tanto, que ya no hay forma de establecer un término
más exacto.
Efecto invernadero (Miller, 1991)7
Una de las muchas amenazas a los sistemas de sostén de la vida, resulta
directamente de un aumento en el uso de los recursos. La quema de
combustibles fósiles y la tala y quema de bosques, liberan dióxido de carbono. La
acumulación de este gas, junto con otros, atrapa la radiación solar cerca de la
superficie terrestre, causando un calentamiento global.
Esto podría en los próximos 45 años, aumentar el nivel del mar lo suficiente como
para inundar ciudades costeras en zonas bajas y deltas de ríos. También alteraría
drásticamente la producción agrícola internacional y los sistemas de intercambio
(WMO, 1986).
Uno de los resultados del Efecto Invernadero, es mantener una concentración de
vapor de agua en la baja troposfera mucho más alta que la que sería posible en
las bajas temperaturas que existirían si no existiese el fenómeno. Se especula
que en Venus, el volcanismo elevó las temperaturas hasta el punto que no se
pudieron formar los océanos, y el vapor resultante produjo un Efecto Invernadero,
exacerbado más aún por la liberación de dióxido de carbono en rocas
carbonatadas, terminando en temperaturas superficiales de más de 400 °C
(Anderson et al, 1987).8
En pocas palabras, el efecto invernadero habla del cambio en el estado de
equilibrio de temperatura del planeta debido a la presencia de una atmósfera
gaseosa que absorbe y emite radiación infrarroja o sea calor. Los gases de efecto
invernadero (que incluyen el vapor de agua, dióxido de carbono y metano)
calientan la atmósfera por una eficiente absorción térmica de la radiación infrarroja
emitida por la superficie terrestre, la atmósfera y las nubes.
www.cambioclimaticoglobal.cxim/causas.html
8
ídem
11
Como resultado de esta absorción, la atmósfera también irradia calor en todas las
direcciones, incluyendo hacia abajo a la superficie terrestre.
2.4 CONSECUENCIAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL
a) Clima - El calentamiento global ha ocasionado un aumento en la temperatura
promedio de la superficie de la Tierra. A causa de la fusión de porciones del hiele
polar, el nivel del mar sufrió un alza de 4-8 pulgadas durante el pasado siglo, y se
estima que habrá de continuar aumentando.
La magnitud y frecuencia de las lluvias también ha aumentado debido a un
incremento en la evaporación de los cuerpos de agua superficiales ocasionado
por el aumento en temperatura.
Los científicos estiman que la temperatura promedio de la superficie terrestre
puede llegar a aumentar hasta 4.5°F en el transcurso de los próximos 50 años
(2001-2050), y hasta 10°F durante este siglo.
Este incremento en la evaporación de agua resultará en un aumento en la
intensidad y frecuencia de los huracanes y tormentas; factores que ya se están
observando en el clima mundial. También será la causa de que la humedad del
suelo se reduzca debido al alto índice de evaporación, y que el nivel del mar
aumente un promedio de casi 2 pies en las costas del continente americano y el
Caribe.
b) Salud - Un aumento en la temperatura de la superficie de la Tierra traerá como
consecuencia un aumento en las enfermedades respiratorias y cardiovasculares,
las enfermedades infecciosas causadas por mosquitos y plagas tropicales, y en la
postración y deshidratación debida al calor.
Los sistemas cardiovascular y respiratorio se afectan debido a que, bajo
condiciones de calor, la persona debe ejercer un esfuerzo mayor para realizar
cualquier actividad, poniendo mayor presión sobre dichos sistemas. Por otra
parte, como las zonas tropicales se extenderán hacia latitudes más altas, los
mosquitos y otras plagas responsables del dengue, la malaria, el cólera y la fiebre
amarilla en los trópicos afectarán a una porción mayor de la población del mundo,
aumentando el número de muertes a causa de estas enfermedades.
c) Calidad de aguas superficiales - A pesar de que incrementará la magnitud y
frecuencia de eventos de lluvia, el nivel de agua en los lagos y ríos disminuirá
debido a la evaporación adicional causada por el aumento en la temperatura.
Algunos ríos de flujo permanente podrían secarse durante algunas épocas del
año, y ríos cuyas aguas se utilizan para la generación de energía eléctrica
sufrirían una reducción en productividad. El aumento en temperatura aumentará la
demanda por agua potable, pero reducirá los niveles de producción de los
embalses ya que los niveles de agua bajarán. Al disminuir el nivel de agua en
lagos, embalses, ríos y quebradas, el efecto potencial de los contaminantes será
mayor, ya que aumentará su concentración relativa al agua presente en los
mismos.
12
Al aumentar la magnitud y frecuencia delias lluvias, aumentara también la
incidencia e intensidad de inundaciones, así como la sedimentación de
cuerpos de agua producto de la alta escorrentía y la baja humedad del
terreno. Los humedales de tierra adentro, ecosistemas acuáticos poco
profundos, también se reducirán de tamaño debido a la evaporación.
d) Calidad de aguas subterráneas - Un acuífero es una fuente de abastos de
agua subterránea. El nivel superior del agua en un acuífero se conoce como
el nivel freático. Como consecuencia del aumento en temperatura, el nivel
freático bajará debido a la evaporación, disminuyendo así la cantidad de agua
disponible en el acuífero.
Por otra parte, al aumentar el nivel del mar el agua salada podría penetrar hacia
los acuíferos costeros, haciendo que sus aguas se salinicen y no sean aptas
para consumo humano.
e) Ecosistemas terrestres - Como consecuencia del calentamiento global, la
región tropical se extenderá hacia latitudes más altas, y la región de bosques
de pinos se extenderá hacia regiones que hoy forman parte de la tundra y la
taiga.
De perder los suelos su humedad por efecto de la evaporación, muchas
áreas ahora cubiertas de vegetación podrían quedar secas, ensanchándose
la región desértica del planeta.
En las llanuras continentales, la escasez de agua causada por el aumento en
temperatura podría convertir estas regiones (como la pampa Argentina y las
grandes llanuras de Norte América) en terrenos no aptos para la ganadería,
principal renglón de la economía para los habitantes de estas regiones.
f) Ecosistemas costeros - Los ecosistemas costeros —manglares, arrecifes
de coral, sistemas playeros, estuarios, y otros— se afectarían
significativamente, ya que un alza en el nivel del mar inundaría las áreas de
humedales costeros, causaría un aumento en la erosión costera y salinizaría
las aguas en la parte baja de los ríos y en los acuíferos costeros.
Las edificaciones muy cercanas a la costa podrían verse afectadas por la
acción del oleaje, que podría socavar sus cimientos. Los arrecifes de coral, cuya
función es la de proteger a los manglares y playas del oleaje y la erosión
costera, quedarían a mayor profundidad bajo el mar. También se afectaría la
entrada de luz solar hasta el fondo del arrecife, afectando así los procesos de
fotosíntesis de especies esenciales para la vida del coral, así como su
capacidad para detener el oleaje y evitar que impacte la costa.
g) La agricultura - Debido a la evaporación de agua de la superficie del terreno
y al aumento en la magnitud y frecuencia de lluvias e inundaciones, los suelos
se tornarán más secos y perderán nutrientes con mayor facilidad al éstos
ser removidos por la escorrentía.
Esto cambiará las características del suelo, haciendo necesario que los
agricultores se ajusten a las nuevas condiciones. La necesidad de recurrir a
13
la irrigación será esencial durante las épocas de sequía, que debido a la
evaporación serán más comunes que al presente.
Las temperaturas más elevadas también propiciarán la reproducción de algunos
insectos como la mosca blanca y las langostas (un tipo de esperanza), que
causan enfermedades de plantas y afectan la producción de cultivos.
h) La flora y la fauna - Debido a los cambios climáticos y a los cambios en los
ecosistemas terrestres, la vegetación característica de cada región se verá
afectada. Los bosques de pinos se desplazarán hacia latitudes más altas, la
vegetación tropical se extenderá sobre una franja más ancha de la superficie
terrestre, y la flora típica de la tundra y la taiga ocupará un área más reducida.
Como consecuencia, al alterarse la vegetación característica de muchas
reservas naturales, así designadas para proteger el hábitat de especies
amenazadas, estas reservas podrían dejar de ser el hábitat ideal para las
mismas, ocasionando su extinción.
De igual manera, al ocurrir el proceso de desertificación en algunas áreas
también se destruirá el hábitat de muchas especies, causando su extinción. En
cuanto a los hábitats acuáticos, al aumentar la temperatura de los cuerpos de
agua superficiales la concentración de oxígeno disuelto presente en los mismos
se reducirá. Esto hará que algunas de las especies acuáticas no puedan
sobrevivir bajo estas condiciones, causando su eliminación en dichos cuerpos de
agua. De afectarse los estuarios y manglares por el exceso de salinización y el
oleaje, muchas especies de animales que inician su vida allí tampoco
subsistirán.9
2.5 PRUEBAS ACTUALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO
a) CONDICIONES ATMOSFÉRICAS EXTREMAS
* Ciclones y huracanes más frecuentes y poderosos, inundaciones y sequías
más numerosas
e
intensas:
Este
aumento
reciente
de
los
"acontecimientos atmosféricos extremos" ha sido demasiado pronunciado para
que pueda atribuirse a la casualidad. Los científicos ven en ello una prueba de
que el cambio climático ha comenzado ya. Una variación climática parece ser
el aumento de la variación misma: hay mayores oscilaciones en lo que podría
considerarse como tiempo "normal". 1I
* La tendencia hacia tormentas más poderosas y hacia períodos de sequía más
prolongados es una constante en los modelos informáticos y está de acuerdo
con el sentido común. La subida de las temperaturas significa mayor
evaporación, y una atmósfera más calida puede retener más humedad; en
consecuencia hay más agua en suspensión que puede caer en forma de
precipitación. De la misma manera, las regiones secas pueden perder todavía
más humedad si hace más calor; ello agrava las sequías y la desertificación.
Las sequías son cada vez más graves a medida que sube la temperatura en el
mundo.
' www.cambioclimaticoglobal.com/causas.html
0
www.cambioclimatico.org/contenido/indicadores-actuales-del-cambio-climatico
14
* En las grandes cuencas hidrográficas africanas del Níger, el lago Chad y el
Senegal, el total del agua disponible ha disminuido entre un 40% y un 60%, y
la desertificación se ha agravado debido a una disminución del promedio anual
de precipitaciones, aguas de escorrentía y humedad del suelo, sobre todo
en el África meridional, septentrional y occidental.
* Las inundaciones del Rin de 1996 y 1997, las de China en 1998, las de
Europa oriental en 1998 y 2002, las de Mozambique y Europa en 2000 y las
provocadas por el monzón de 2004 en Bangladesh (que sumergieron bajo el
agua al 60% ciento del país) son prueba de que las tormentas son cada vez
más poderosas.
b) EL RETROCESO DEL INVIERNO
Los glaciares se retiraron significativamente durante el siglo XX.
* Las temperaturas del aire ártico aumentaron aproximadamente 5°C durante
el siglo XX, es decir, 10 veces más que la media de la temperatura de la
superficie mundial. En la zona ártica rusa, los edificios se están derrumbando
debido a que el permafrost que se encuentra bajo sus cimientos se ha derretido
* Desde los
últimos años sesenta,
la cubierta de
nieve ha
disminuido aproximadamente un 10% en las latitudes medias y altas del
hemisferio norte. La duración media de la capa exterior de hielo de los
lagos y ríos se reduje aparentemente unas dos semanas durante el siglo XX.
* Casi todos los glaciares de montaña de las regiones no polares
retrocedieron durante el siglo XX. El volumen total de los glaciares de Suiza
disminuyó unos dos tercios.
c) CAMBIOS EN EL MUNDO NATURAL
* Los científicos han observado cambios inducidos al menos en 420
procesos físicos y comunidades o especies biológicas
* En los Alpes, algunas especies vegetales se han desplazado unos 4 metros
hacia arriba por decenio, y algunas plantas que anteriormente se
encontraban sólo en las cumbres de las montañas han desaparecido.
* En Europa, el apareamiento y la puesta de huevos de algunas aves se ha
adelantado algunos días dentro de la estación correspondiente: En el
Reino Unido, por ejemplo, la puesta de huevos de 20 de un total de 65
especies, incluidas algunas aves que realizaban largas migraciones, se
adelantó un promedio de ocho días entre 1971 en 1995.
De acuerdo con las previsiones de los modelos, las fuertes tormentas son
cada vez más frecuentes.
* En toda Europa, el período vegetativo en los huertos controlados de
especies mixtas se prolongó 10,8 días entre 1959 y 1993. Las mariposas,
libélulas, polillas, escarabajos y otros insectos viven ahora en latitudes y alturas
superiores, donde anteriormente hacía demasiado frío para que pudieran
sobrevivir. 11
11
www.unfccc.int/portal_espanol/essential_background/feeling_the_heat/items/3373.php
15
d) ACCIONES GUBERNAMENTALES
Debido a la necesidad de acciones inmediatas muchos países industrializados
han empezado a tomar cartas en el asunto tanto en lo político como en lo social
concientizando e informando a los ciudadanos de las causas, efectos y
paliativos de este problema. En 1997, la Organización de las Naciones Unidas
dio un paso importantísimo al crear el Protocolo de Kyoto, nombrado de esta
manera en honor de la ciudad japonesa donde se desarrolló y propuso este
compromiso al mundo entero.
2.6 ENTREVISTA CON LIC. CECILIA CARRANZA,
TÉCNICA EN ECONOMÍA AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
El cambio climático es un proceso a través del tiempo, para poder hacer un
escenario son aproximadamente 30 años, oscilaciones entre las estaciones
secas y las estaciones lluviosas.
La determinación del clima se diferencia por la temperatura y las
precipitaciones, el cambio climático se va degenerando año con año; de aquí a
20, 30 ó 50 años se puede llegar a incrementar por muchos factores como el
uso del petróleo, el gas y el carbón que son los principales causantes del
calentamiento global.
La generación de energía de los países industrializados se genera a partir de
combustibles fósiles: petróleo, gas, carbón y compone la mayor emisión que
generan el calentamiento global, esos países son los que de verdad podrían
ayudar a que se detenga el efecto, por que los científicos ya confirmaron que
este va a seguir y no hay retroceso aunque se apaguen las luces de todo el
mundo. El proceso continuará inexorablemente, es por eso que se hace tanto
empeño en las discusiones, y notas periodísticas que se publican, se deben
tomar medidas drásticas, los países deben llegar a acuerdos y tienen que
comprometerse, y es aquí donde surge el protocolo de Kyoto: los países
clasificados anexo 1 son los naciones desarrolladas es decir la mayoría de
países de Europa Occidental, Estados Unidos, Canadá, Japón, los países mas
industrializados. Y están otros países, los de economías en transición, es
decir aquellos que antes eran comunistas y que pasados los años 90's hicieron
su transición en sus economías de mercado. Los que no están ahí, son los que
se les denomina NO ANEXO 1 y ahí esta El Salvador.
16
El protocolo de Kyoto lo que hace es establecer algunas reglas sobre la
reducción de la emisión de gases en función de un año base; luego se le
adjuntó el ANEXO B donde se establece el porcentaje de reducción de emisión
de gases para cada país. Hay que aclarar que el protocolo nada mas sugería la
reducción de un 5% de las emisiones, no decía que iba a resolver el problema.
¿Existe alguna campaña para que los salvadoreños conozcan sobre el
calentamiento global y pueda contribuir a la disminución del efecto invernadero
desde sus hogares?
Digamos que todavía no se ha llegado a ese nivel, estas convenciones son
bastante complicadas, inclusive hacer los estudios: el inventario de gases del
efecto invernadero, no es que cualquiera lo pueda hacer. La UCA hizo el
primero y ahora está elaborando el segundo inventario del año 2000 y el
2005 y es bastante complicado hacerlo por que se trata de medir, cuánto se
emitió en año 2000, por ejemplo: en el sector transporte, energía residencial y
debemos tener registros, estas son de las debilidades normales de países
como el nuestro, donde la información no se lleva de una forma sistemática,
es incompleta o a veces es muy gruesa y a veces no se puede desvincular,
podemos agregar si tenemos todas las partes en orden; las sumamos y
sacamos un total, si solo tenemos un total no podemos sacar las partes, son de
los problemas que a veces enfrentamos, a la hora de tener un mensaje
completo, además que los estudios son costosos, dentro de la convención por
ser un país NO ANEXO 1.
Al ser parte del Protocolo de Kyoto los países tienen derechos, pero también se
tienen obligaciones, obligaciones entre las cuales están presentar
comunicaciones nacionales, se le llama así al tipo de documento, que describe la
primer comunicación en el año 2000 parte del cumplimiento, ahí va el
17
inventario de gases oficial, ahí va el año de 1994, actualmente se esta
desarrollando la conmutación. Esto será presentado en el año 2010, pues es un
proceso bastante largo y las personas que deben desarrollarlo deben cumplir
con cierto perfil, porque la convención exige que se cumplan con ciertos
parámetros de calidad.
El estudio mostrará desde la ultima comunicación que se presentó en el año
2000 hasta información sobre el año 2009, donde se expondrán estudios
sobre medidas de mitigación, temas como por ejemplo cuáles van a ser los
impactos en El Salvador y cuáles son las medidas que se deben tomar.
La ley del medio ambiente establece que se debe hacer o contar con un plan
nacional de cambio climático, la comunicación es la que tiene que dejar los
grandes lineamientos a la población, en un nivel de cotidianidad, esto será lo
que contribuya a dar pequeños pasos y que el problema sea responsabilidad de
todos, la prioridad es informar a la población para que cada quien pueda hacer
lo que esta bajo sus posibilidades.
Muchas veces la gente no comprende que significa el calentamiento global,
piensan que es algo que se ha dado recientemente y no tienen claro que es un
conjunto de variables que están interactuando simultáneamente las que causan
esto, pero también muchas de las acciones inadecuadas de la sociedad
provocan que el problema se esté agravando, como el hecho de irse a vivir a
zonas que ya están identificadas como de alto riesgo y no es que el cambio
climático les hizo eso, es que las personas se ponen en un lugar donde no
deben estar o donde antes no había nada y por eso antes no sucedían esas
cosas. Las personas siempre le atribuyen los desastres a la mala información
de las entidades encargadas, pero si la población no acepta recomendaciones
sobre las zonas de alto riesgo, esto de una u otra manera va a seguir
sucediendo. Debido a que una gran parte de la población no tiene un lugar
donde vivir, es difícil que se sigan y se desarrollen las observaciones que indica
el plan nacional de cambio climático.
El MARN por el momento no tiene ninguna alianza con la empresa privada para
informar sobre el problema del calentamiento global, pero si se desarrollan
proyectos en conjunto, el año antepasado se presentaron algunos planes en la
cumbre presidencial 2008 que hubo del cambio climático. En el MARN hay
proyectos bajo el protocolo de Kyoto, se trabajan planes que los desarrolla en el
país la empresa privada, pero también existe una lista de espera de planes a
ejecutar, este es un mecanismo que se creó un mercado artificial de
emisiones, son incentivos que existen, que El Salvador puede hacer uso o no,
pero estas empresas que han tomado las riendas y han elaborado proyectos y
los han sometido a consideración de la junta ejecutiva del protocolo de Kyoto y
han sido aprobados, están desarrollando un proyecto que es benigno al
ambiente y además reciben un estimulo adicional que son las ventas de los
certificados que garantizan o que respaldan estas revisiones de emisiones.
La mayoría de empresas que colaboran con la iniciativa del calentamiento global
son relacionadas con el rubro energético, el MARN aquí en El Salvador es el
ente rector, es la autoridad nacional designada como la figura que es la que da
el aval y le dice a la junta ejecutiva del protocolo de Kyoto "si un proyecto
contribuye al desarrollo sostenible" entonces este proyecto es sujeto de pasar
18
a otra etapa ,donde se comprueban si sus certificados son validos, para luego
poder desarrollarlo ya en su totalidad.
En algunas ocasiones la empresa privada también puede desarrollar su propio
proyecto, todo es cuestión de tener coordinación en el tiempo, no se puede
reclamar ahora por proyectos que ya están ejecutados, el punto es la
adicionalidad, se debe demostrar que este proyecto esta contribuyendo al
desarrollo sostenible. Este mecanismo es aprovechado por las empresas, la
mayoría van por el lado de la eficiencia energética o de la energía renovable así
como las pequeñas centrales, y no necesariamente para Co2 si no que también
puede ser para biogas (metano) también dentro de los gases que causan el efecto
invernadero hay diferencias, no es lo mismo una tonelada de dióxido de carbono,
que una tonelada de metano ya que una tonelada de metano tiene mucho más
poder calorífico, así que si se reduce una tonelada de metano es mejor ya que es
mejor negocio en términos del tipo de sustancias, igual hay otras sustancias que
tienen más poder calorífico, pero en El Salvador esa es la que se ha elevado, el
numero de producción comparado a otros países que tienen mas proyectos pero
que tienen menos toneladas producidas
El Ministerio de Educación ha apoyado como parte de un grupo consultivo sobre el
cambio climático, de hecho era uno de los grupos mas dinámicos que tenia el
ministerio, hay un área que se aprovechaba como los territorios, por ejemplo, todo lo
que es la sierra y Lamatepec que es la parte alta de Ahuachapán hasta
Sonsonate, esa zona es a su vez reserva de biosfera lo que es un concepto
territorial un poco especial; el Ministerio del Medio Ambiente viene trabajando
junto con el Ministerio de Educación y elaboraron una guía para entender el
cambio climático y quedaron generadas para el uso de los profesores, es decir
que se aprovecha el tema ambiental y se vincula con temas de cambio climático.
Las alianzas internacionales que el MARN tiene para la disminución del
calentamiento global es con el SICA (Sistema de Integración Centroamericana), los
ministerios de ambiente conforman la comisión centroamericana de ambiente y
desarrollo (CCAD), estos países normalmente tienen su presidencia Pro
tempore, y han elaborado unos lineamientos para estrategia regional de cambio
climático, el lineamiento toma en consideración lo que dice tanto la convención
como el protocolo, pero además lo hacen como aterrizado en las condiciones de
esta región, por ejemplo que el tema que mas importancia debe tener en la país es
el de adaptación, pero también debe de considerarse la cooperación y la ayuda
internacional, y otra serie de elementos. Esta es la base internacional mas
cercana que se tiene (CCAD), entonces en el marco de esas discusiones se habla
de hacer una alianza con países del Caribe, que son países que con cada evento
extremo que viven, ya sea una tormenta o un huracán, afecta a esta región de
una forma parecida.
El Plan de Acción de BALI fue establecido el 3 de diciembre del 2007 en la COP 3
(Conferencia de las Partes) en el se establece que debido a que el Protocolo de
Kyoto tiene un periodo, y el primer periodo de cumplimiento es en el año 2012,
entonces resulta que para firmar una aprobación se demora mucho tiempo,
porque cada país debe de llevarlo a su país, los textos ya vienen establecidos y lo
que se debe hacer cuando se trae al país son consensos alrededor de ellos,
presentarlos y aprobarlos en la asamblea, ratificarlos, lo cual toma mucho tiempo
19
y además no entra en vigor cuando El Salvador lo aprueba, si no cuando los otros
países lo aprueban, al parecer hay un numero de países en eso, entonces cuando
ese numero de países lo firma es entonces que este entra en vigor. En el año
2012 es cuando finaliza el primer periodo de cumplimiento, pero no se puede
esperar a que termine el periodo para ver que se hará después, si no ¿que va a
pasar con los certificados de reducción de emisión más allá? La información
científica ha ido avanzando y la situación se ha vuelto mucho más grave de lo que
se pensó hace algún tiempo, entonces los países llegaron a la conclusión que se
debían hacer modificaciones a la convención o se debían adoptar decisiones
importantes o se adoptaría un nuevo protocolo o se modificaría Kyoto, pero había
que hacer algo y a eso se le ve unido el plan de acción de BALI.
BALI no es una extensión del tiempo, más que todo es un plan de trabajo en
términos más entendibles, un plan de trabajo en el cual los países se enfrascaron
en una serie de discusiones y actividades ordenadas en grupos. BALI nació de lo
que se conoce en ingles Ad Hoc working Group on Long-term Cooperative
Action, el LCA, que es cooperación de largo plazo, pero además BALI estableció
cuales serian los temas de trabajo: Mitigación, Adaptación, Financiamiento y
además el de tecnología que son los 4 pilares de BALI y todos bajo la sombrilla de
algo que se llamó VISIÓN COMPARTIDA que es algo que articula todos los
demás argumentos, si se habla de mitigación se habla de reducción de emisiones,
¿pero quien las reduce? Entonces se chequea el ANEXO 1 que dice que se
tienen que reducir de esta o aquella manera, además que la persona que está
sentada ahí, representa a su país, entonces no es tan sencillo de avanzar, el plan
era para 2 años y en 2 años se deben de tener nuevos acuerdos, modificaciones
al acuerdo o un nuevo plan y ese plan se venció en Copenhague.
Estos 2 últimos años calendario se estableció una serie de reuniones en donde
las partes deben de sentarse a discutir sobre lo que necesitan y las contribuciones
que se desean para determinado tema, desafortunadamente hay una gran
cantidad de temas de índole política que nada tiene que ver con el medio
ambiente, por ejemplo el cambio de gobierno de EEUU ha venido a dar otro giro,
porque antes era todos contra Estados Unidos porque no ha ratificado el protocolo
Kyoto, hay muchas expectativas de que es lo que sucede ahora, por lo menos ya en
algunos países la UE, Japón, Australia ya han empezado a adelantar que ellos van
a hacer sus reducciones. Pero ahora no es suficiente el límite del 20% de
reducción, pues el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) plantea
que las reducciones deben de ser entre 40% y 50%, eso es para una meta que la
temperatura alcance en dos grados, y con reducir el 20% no se lograría nada. Solo
en El Salvador se considera que la temperatura subiría tres o cuatro grados, no se
sabe porque no depende de una sola cosa.
El Plan de Acción de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático alcanzado en Bali es un acuerdo que no satisface los requerimientos de
las propuestas más rigurosas, pero que contiene algunos elementos positivos.
Una de las críticas mas duras a este Plan de acción provino de los países en vías
de desarrollo que pusieron sobre la mesa el incumplimiento por parte de los más
ricos de los acuerdos alcanzados en Kioto, tema que obligó a que este Plan de
Acción se redactara más de una vez. El documento no incluye explícitamente las
reducciones del 25-40 % en 2002 para los países industrializados, marcadas por
20
el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), lo que ha provocado
las críticas de los sectores ecologistas.
Dentro del plan de acción se debe trabajar el tema de la reducción de emisiones,
eficiencia energética y además con toda la lección, sobre todo que con los
precios del petróleo que se tuvieron el año pasado, porque efectivamente las
empresas vieron mas caminos libres y caminar hacia una eficiencia, pero no se
puede dejar de producir, hay que tratar entonces de buscar los
combustibles independientemente. La ASI (Asociación Salvadoreña de
Industriales) está iniciando la preparación de un proyecto que va a ser un plan
para el protocolo de Kyoto, es decir un programa de actividades, donde la ASI
va actuar como la coordinadora y sus agremiados serán quienes ejecuten el
proyecto. Iniciarán con el tema de eficiencia energética en motores, pues tienen
muchas formas de cómo llegar a ser eficientes, no necesariamente tiene que
ser el cambio de motores, puede ser con otro tipo de prácticas pero debe ser
un trabajo documentado, porque luego vienen las supervisiones, las auditorias,
y deben poder demostrar que han hecho este cambio.
Desarrollar un programa a nivel de hogares es un poco más complicado, porque
siempre se debe demostrar a la junta como se han hecho los cambios.
Algunos de los planes que se han pensado son programas de pequeños
consejos para el hogar pero los temas son tan amplios que siempre quedaría
un margen para hacer más eficiente la energía en el hogar. El mayor
problema es la desinformación de la población, porque no está al alcance, o
no saben como contribuir, hay cosas tan sencillas como llevar su propia bolsa al
mercado, y en la bolsa se depositan todas las compras, es decir así como se
hacía hace muchos años que no se tenían bolsas plásticas, pero eso algunas
veces no se ve aunado al problema del calentamiento global, porque para
producir esa bolsa se necesitaron materiales y energía, en la medida que ya
no se ocupe toda esa cantidad de embalaje adicional, en esa medida también
se está contribuyendo a no ocupar esas emisiones, y también se colabora
con la parte de desechos sólidos y con la de energía.
El problema del calentamiento global es un fenómeno que ha sido motivo de
preocupación para los científicos desde hace muchos años, el resto de la
humanidad son quienes no le habían tomado interés, a partir de la exhibición de
la película "The awful True" se gano la divulgación y difusión sobre el tema. Ese
año también fue premiado el panel Intergubernamental de Cambio Climático, por
sus aportaciones sobre el fenómeno dentro de la película. Ese fue un año clave
y un estudio clave, ese fue el cuarto informe especial que preparo el IPCC, ya el
tercer informe decía que el cambio climático era inequívoco. El mayor problema
sobre el fenómeno es la incredulidad de la gente, muchos dicen que no que esto
no existe, que es nada mas un invento y que no va a pasar nada.
De pronto se corre el riesgo de no hacer nada, y que una o dos generaciones
más adelante se lamenten sabiendo y diciendo que si se pudo hacer la
diferencia en cuanto a los estilos de vida para contribuir a I disminución de la
emisión de gases. La prevención nunca es mala, si se ha producido bastante
información científica que ha venido incrementando el nivel de alarma a
través del desarrollo de estudios, aparte de los informes que se realizan cada
año.
21
También se desarrollan informes especiales sobre Eventos Extremos y de
Energía Renovable, en este último un Salvadoreño está participando como autor
líder, una representación que significa mucho para el país, porque no muchos
científicos en el mundo tienen la oportunidad de preparar un estudio de esos,
esto ayuda bastante al animo de el país y de la institución. Esta persona
trabaja en CEL y esta compartiendo la experiencia de la generación de energía
eléctrica, como parte de todo este conjunto de energía renovable.
Hay un proyecto en el que también está participando el Ministerio, que se llama
Proyecto de Economía de Cambio Climático, que lo esta desarrollando CEPAL
(Comisión Economía Para America Latina y El Caribe) subsede México y va a
tener varios componentes, es un estudio importante que se ha realizado hace
algunos años, los ingleses, a través del señor Nicholas Stern, desarrollaron un
estudio para ver los impactos desde el punto de vista económico, qué significa el
calentamiento global en términos agrícolas, qué significa para las plantaciones
de El Salvador, como el café, el maíz; si se le pregunta a un agrónomo que
sucedería con una planta si aumentara un grado de temperatura más, la
respuesta que se obtiene es que se quemaría, por lo tanto hay motivo de
alarma. Es de tomar en consideración que las plantas deben evolucionar o
buscar nuevas variedades que sean resistentes a estas temperaturas, pero
todo esto también tiene un costo, se desconocen los niveles de productividad,
las aptitudes que se van a dar, los impactos que se van a dar en incrementos del
mar, seguramente se tendrá perdida de territorio por intrusión salina, etc.
Por lo tanto habrá una alteración en todas las variables, de las cuales el ser
humano no podrá tener control, lo que si se podrá controlar es la agricultura,
hay que analizar lo que si se podrá sembrar, las especies o variedades que
sean resistentes a las condiciones del clima que se tendrá, probablemente el café
ya no sea como se le conoce si no que será otra cosa, no se sabe, lo que es
seguro es que van a haber efectos, y no solamente en los ecosistemas, si no
que en la diversidad biológica que existe, estos ecosistemas se verán alterados
en sus servicios ambientales, y probablemente aparezcan enfermedades
erradicadas o que surjan nuevas enfermedades.
La Economía del Cambio Climático no es solamente para El Salvador, si no para
toda Centroamérica y por regiones también se está haciendo, Suramérica realiza
su propio estudio, El Caribe va a tener el suyo, Asia también, y eso es para ver
como cada país se ve impactado en su Producto Interno Bruto (PIB) al hacer el
descuento del cambio climático, como quedarán las regiones, tener una idea de
cuales serán las perdidas, para saber cuanto costará la adaptación, o cuanto se
tendría que empezar a pedir y decirles a los países industrializados "ustedes
causaron el problema, ahora proporciónennos la plata para seguir adelante".
2.7 EL PROTOCOLO DE KYOTO (PK)
El Protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional, asumido en 1997, que tiene
por objetivo reducir las emisiones de seis gases provocadores del calentamiento
global: dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O),
además de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC),
Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF 6 ), en un
22
porcentaje aproximado de un 5%, dentro del periodo que va desde el año
2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990 en el ámbito de
Naciones Unidas que trata de frenar el cambio climático, hasta la fecha ha
sido ratificado por 163 países. 12
Este acuerdo impone para 39 países que se consideran desarrollados (no
afecta a los países en vías de desarrollo como Brasil, India o China) la
contención o reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero.
Para llevar a cabo esta reducción de emisiones según el Protocolo de Kyoto, se
tomaron como base las emisiones generadas en el año 1990, de forma que los
países que acatan el protocolo deberán reducir sus emisiones en un 8%. Para
verificar el cumplimiento se medirá la media de emisiones desde el año 2008
hasta el 2012.
La Unión Europea tiene fijada una reducción del 8%, si bien se realizó un reparto
entre sus países miembros, de forma que por ejemplo a España se le consentiría
un aumento en sus emisiones de 15%, partiendo como base de sus emisiones
en 1990. Los países industrializados deben cumplir con un porcentaje de
reducción de emisiones de gases, si no lo cumplen, deben pagar una multa y
comprar derechos de emisión a países como Costa Rica ya que este es
un país de protección ambiental.
España no tomó medidas para cumplir el protocolo de Kyoto hasta 2004, por lo
que está en una situación difícil, y muy posiblemente deberá comprar derechos
de emisión a otros países que han conseguido reducir sus emisiones más de
lo fijado. De este modo, se intentará que la Unión Europea cumpla sus
previsiones. En el año 2002, la UE había conseguido reducir en un 2.9% sus
emisiones con respecto a 1990.
Estados Unidos es otro de los grandes protagonistas en el protocolo de Kyoto,
ya que aunque firmó el acuerdo en 1998, lo rechazó posteriormente y hasta el
momento se niega a ratificarlo. Los miembros del tratado están estudiando
nuevas fórmulas para que Estados Unidos y otros países muy contaminantes en
vías de desarrollo, firmen el acuerdo y reduzcan sus emisiones.13
Hasta el año pasado, el Protocolo de Kyoto era ratificado por un total de 121
países. Pero cumplir con la segunda condición, es decir, que los países
firmantes sean responsables del 55% del total de las emisiones, sólo podía
conseguirse, si Rusia o Estados Unidos entraban en el Protocolo.
Este último país ya había manifestado, en 2001, su rechazo a ratificar el
mencionado Protocolo. Después de duras negociaciones, en las que tuvo un
papel importante la Unión Europea, el Protocolo fue ratificado por las dos
cámaras del Parlamento ruso.
12
www.unfccc.int/portal_espanol/essential_background/feeling_the_heat/items/3373.p
hp
13 www.erenovable.com/2006/06/18/el-protocolo-de-kyoto/
23
a) UNION EUROPEA
La Unión Europea conciente de que el cambio climático es uno de los mayores
desafíos al que deberá responder la humanidad en los próximos años, y que
éste pone en riesgo el planeta y las generaciones futuras, lleva varios años
comprometida en esta lucha, tanto a escala europea como internacional. Su
interés es tal que figura entre las prioridades de sus programas de política
climática. A la fecha los países europeos han integrado el control de los gases
de efecto invernadero para alcanzar los siguientes objetivos: consumir de forma
más racional una energía menos contaminante, disponer de medios de
transporte más limpios y equilibrados, responsabilizar a las empresas sin poner
en peligro su competitividad, obrar por que la ordenación territorial y la
agricultura estén al servicio del medio ambiente y crear un entorno favorable
para la investigación y la innovación. El Protocolo de Kyoto para combatir el
calentamiento global de la Tierra fue ratificado por los 15 países de la Unión
Europea el 31 de mayo del 2002.
b) CHINA
En el año 2007 China inició una campaña nacional para contrarrestar el
calentamiento global a través de acciones de cada uno de sus ciudadanos.
Los líderes chinos trataron de fijar un ejemplo para que todos los trabajadores de
oficinas se vistieran con ropa ligera en verano para reducir el uso del aire
acondicionado. El Consejo de Estado ordenó en junio del 2007 que los
sistemas de refrigeración de la mayor parte de los edificios públicos se
mantuvieran en una temperatura no inferior a 26 grados centígrados. "Como
país en vías de desarrollo, China trata de asumir mayores responsabilidades en
la lucha contra el cambio climático y la reducción de las emisiones de gases de
efecto invernadero", sostiene Lu Xuedu, subdirector de la Oficina de Asuntos
Ambientales Globales, perteneciente al Ministerio de Ciencia y Tecnología.14
En el "Programa Nacional contra el Cambio Climático", lanzado el 4 de junio del
mismo año, las autoridades chinas se comprometieron a reestructurar la
economía, promover el uso de tecnologías de energía limpia y mejorar la
eficiencia energética.
"El cambio climático ha comenzado en los últimos años a cobrarse su precio en
China, y no deberíamos esperar hasta que sea demasiado tarde para pasar a la
acción", reconoce Lu Xuedu. Desde mediados de los años 80, China ha
experimentado 19 inviernos anormalmente cálidos. En 2006, la temperatura
media invernal alcanzó 9,92 C, la máxima registrada desde 1951, según las
estadísticas del Centro Meteorológico Nacional.
Lu subraya que si el cambio climático continúa incontrolado, la producción de los
principales productos agrícolas chinos, entre ellos el trigo, el arroz y el maíz, se
reducirá en hasta un 37% en la segunda mitad de este siglo. El calentamiento
global también reducirá el caudal de los ríos y generará mayores sequías
e
4
www.embajadachina.org.mx/esp/zt/t368351 .htm
www.mx.china-embassy.org/esp/zgabc/t368351 .htm
16
Grupo Consultivo de cambio climático, PNUD Mayo 2009, "Hay Cambios.... que no esperan"
5
24
inundaciones. Entre 2010 y 2030 el suministro de agua en el oeste de China
podría ser hasta 20.000 millones de metros cúbicos inferior a la demanda.
El cambio climático supone una gran amenaza para áreas vulnerables desde el
punto de vista ecológico, por ejemplo, a la meseta Qinghai-Tíbet, señala Qin
Dañe, experto en glaciares pertenec iente a la Academia de Ciencias
de China.16
c) PAÍSES QUE RATIFICARON EL PROTOCOLO DE KYOTO
Maldivas, Antigua y Barbuda, Micronesia, Panamá, El Salvador, Guatemala,
Paraguay, Fiji, Tuvalu, Uzbekistán, Niue, Trinidad y Tobago, Bahamas, Georgia,
Jamaica, Chipre.
El Salvador ratificó la CMNUCC en 1995 "NO ANEXO 1", adquiriendo el
compromiso de informar, mediante comunicaciones nacionales, sobre las
medidas que se hayan adoptado para hacer frente al cambio climático y
adaptarse a sus efectos.1Í
El gobierno de Estados Unidos firmó el acuerdo pero no lo ratificó (ni Bill
Clinton, ni George W. Bush), por lo que su adhesión sólo fue simbólica hasta el
año 2001 en el cual el gobierno de Bush se retiró del protocolo.
La CMNUCC diferencia las Partes en dos grupos, "ANEXO 1" que son los
países industrializados y así los países con economías en transición en "NO
ANEXO 1" entrando también los países en desarrollo.
d) PAÍSES DEL ANEXO I
Alemania, Australia, Austria, Belarús (*), Bélgica, Bulgaria(*), Canadá,
Comunidad Económica Europea, Croacia(*), Dinamarca, Eslovenia(*), España,
Estados Unidos de América, Estonia(*), Federación Rusa(*), Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría(*), Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia(*), Liechtenstein,
Lituania(*), Luxemburgo, Mónaco, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos,
Polonia(*), Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,
República Checa(*), Eslovaquia(*), Rumania(*), Suecia, Suiza, Turquía,
Ucrania(*). (*Países en proceso de transición para una economía de mercado)
e) PAÍSES DEL ANEXO II
Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Comunidad Económica Europea,
Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japón,
Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, España,
Suecia, Suiza, Turquía, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,
Estados Unidos. 17
Los demás países no relacionados en el Anexo I ni en el Anexo II son
conocidos como países No Anexo I, incluido Brasil.
Dentro del PK El Salvador nuevamente ratificó en 1998, sin adquirir
compromisos adicionales a los de la CMNUCC, pero beneficiándose de
17
ídem
25
las potenciales actividades de proyectos que tengan como resultado la
reducción certificada de emisiones mediante el mecanismo de desarrollo.
Dentro del mismo contexto nacional con la ratificación de la MCUNN y el
PK se adquirió los compromisos derivados de esos instrumentos
internacionales y demostró la voluntad política del país, de sumarse a los
esfuerzos mundiales para enfrentar esta problemática global.
A nivel institucional El Salvador fue el primer país a nivel región
centroamericana que estableció la Oficina Nacional de Cambio Climático
(ONCC) dentro del MARN, con dinero proveniente del presupuesto estatal.
2.8 INICIATIVAS MUNDIALES PARA PROMOVER EL AHORRO
ENERGÉTICO.
La creciente preocupación por ahorrar energía y dinero en los hogares del
mundo ha influenciado compañías y gobiernos que han creado iniciativas y
líneas de producción que llenen los requisitos para solventar estos
problemas.
a) ENERGY STAR
ENERGY STAR es un programa de certificación de la eficacia en el
consumo de energía, lanzado en 1992 por la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Es actualmente patrocinado
conjuntamente por la EPA y el Departamento de Energía de los Estados
Unidos. Su logotipo está presente en muchos de los electrodomésticos
más modernos y significa que un producto que lleva el logotipo de
ENERGY STAR utilizará menos electricidad, ahorrando dinero y costos de
energía.1Í
En 1992, Energy Star inició como un programa de designación voluntaria
para computadoras y monitores de computadoras, que fueron los primeros
productos en llevar este sello. Ahora, el nombre de este programa puede
encontrarse en más de 60 categorías de productos, incluidos los
principales electrodomésticos, equipos de oficina, alumbrado y aparatos
electrónicos para el hogar. Durante más de diez años, el sello Energy Star
también ha sido una denominación para viviendas y edificios comerciales
e industriales. Su logotipo puede ser encontrado tanto en focos compactos
fluorescentes como en refrigeradores. La presencia de este identifica al
producto con un 10 a 50 por ciento más eficaz en el ahorro de energía que
los demás.
Energy Star es uno de los programas insignia del gobierno de Estados
Unidos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero por
medio del uso eficiente de la energía y su nombre ha logrado posicionarse
en la mente del consumidor estadounidense. Si han elegido sus compras
cuidadosamente tras el inicio del programa, es probable que este sello
figure en muchos de los productos
19
18
www.america.gov/st/env-spanish/2009/April/20090413131814pcO.3565332.html
ídem
26
de hogar del consumidor estadounidense medio. La mayor oferta y compra de
artículos más eficientes ha derivado en enormes ahorros de energía y
reducciones significativas de emisiones de gases de efecto invernadero.
Según Kathleen Hogan, directora de la División de Asociaciones para la
Protección del Clima, dependencia de la Agencia de Protección Ambiental de
Estados Unidos (EPA) "los consumidores que eligieron productos con el sello
Energy Star, ya sea para hogares, establecimientos comerciales o complejos
industriales, ahorraron solo en el año 2008, 19 mil millones de dólares en sus
cuentas de la luz y evitaron la emisión de gases de efecto invernadero
equivalentes a 29 millones de vehículos".19
En el programa han participado más de 16,000 organizaciones y el resultado ha
sido extraordinario. Los consumidores han elegido el sello Energy Star en más
de 2,500 millones de productos desde el 2,000. El programa está en camino de
aumentar estos beneficios a más del doble durante la próxima década.
Gracias a la presencia de estos programas en el mercado actual, los
consumidores tienen muchas oportunidades para ahorrar dinero mejorando la
eficiencia de sus hogares, edificios e industrias.
La EPA ha desarrollado estrictos procedimientos de evaluación aceptados por
empresas para evaluar las especificaciones de ahorro de distintos productos y
servicios. Cuando el consumidor compra productos o servicios que llevan el sello
Energy Star sabe que ahorran energía y generan menos emisiones y que han
sido sometidos a pruebas que demuestran que rinden tan bien, o mejor, que los
artículos no designados.20
Actualmente el programa posee un sistema de recompensa y promoción a
empresas que se comprometen con el ahorro energético y además ha ampliado
sus áreas de acción:
20
•
A partir de 1995, la EPA ha animado a los constructores de
viviendas alcanzar niveles de rendimiento energético más altos que los
que exigen las ordenanzas municipales. En 2007, cerca del 12 por
ciento de las viviendas nuevas se construyeron conforme a los niveles
de Energy Star.
•
La EPA creó una medición normalizada del rendimiento energético
en edificios, similar a la clasificación de kilómetros por litro de los
automóviles.
La norma está siendo adoptada paulatinamente en unos 5.000 edificios
que llevan el sello Energy Star y que consumen entre un 35 y 40 por
ciento menos de energía que el promedio.
•
La EPA ha tratado de incrementar el rendimiento energético del inventario
de viviendas del país mediante el planteamiento de la "vivienda entera".
El programa espera superar los obstáculos que presenta el mercado
a la reforma de viviendas y conseguir que los propietarios de vivienda
ídem
27
logren ahorros energéticos del 20 por ciento al vincularlos con
profesionales calificados en la reforma de viviendas.
El programa Energy Star, goza de los beneficio del creciente interés por parte de
los consumidores y fabricantes, tanto en Estados Unidos como en el extranjero.
Son más de diez millones de visitantes los que ven el sitio web de Energy Star y
aproximadamente 1,000 millones de personas leen y ven artículos en los medios
que mencionan Energy Star. El conocimiento que el público tiene del sello
Energy Star aumentó en más del 75 por ciento en 2,008, y la marca es
reconocida también a nivel mundial.
La EPA colabora con organizaciones en varios países para promover la
eficiencia energética como solución de bajo costo para abordar el cambio
climático global.
Las gestiones internacionales se centran principalmente en la armonización de
los procedimientos de evaluación y los niveles de eficiencia energética para
programas como Energy Star. Este planteamiento previene la creación de
distintas normas que exigirían a los fabricantes un gasto excesivo para lograr el
cumplimiento en numerosos países.
En la actualidad, la EPA tiene acuerdos con la Unión Europea, Canadá, Japón,
Taiwán, Suiza y la Asociación Europea de Libre Comercio (Noruega, Islandia y
Liechtenstein), Australia y Nueva Zelanda.21
b) SAMSUNG
La compañía Samsung Electronics America, Inc. se unió al programa de EPA
realizando la campaña In 'Change The World, Start With ENERGY STAR',
"Cambia el mundo, empieza con Energy Star". En la actualidad Samsung provee
electrodomésticos y aparatos para el hogar aprobados por Energy Star, los
cuales están siendo expuestos en la exhibición de la Casa Ecológica en National
Malí in Washington, D.C.22
Recientemente Samsung recibió el premio por la Excelencia en Productos,
Excellence in Product Labeling del programa ENERGY STAR. Como parte de la
campaña, se construyó una casa completamente ecológicamente amigable y así
mostrar a los consumidores cómo minimizar el consumo de energía y ahorrar
dinero al mismo tiempo.
"Esta campaña presenta una excelente oportunidad para que los consumidores
aprendan y experimenten sobre el impacto positivo de escoger productos
energéticamente eficientes para el hogar y el impacto de esta decisión en
nuestro medio ambiente" asegura Kris Narayanan, director de mercadeo de
Samsung Electronics America, el 1 de abril de 2009 en Ridgefield Park, NJ. en
el Award for Excellence in Product Labeling on energy-efficient producís.
La nueva línea de pantallas planas de alta definición de Samsung las cuales
están basadas en la innovadora tecnología LED, presenta mejores
proporciones de
21
22
www.america.gov/esp/media/pdf/ejs/ej-0409-energyfinalsp2.pdf
www.energystar.gov/ia/partners/publications/pubdocs/2008%204%20pager%203-12-09.pdf
28
contrastes, mejor calidad de imagen, un diseño ultra delgado y la increíble
reducción de hasta el 40 por ciento de consumo energético, más que cualquier
otra pantalla LCD HDTV con las mismas características. La nueva línea incluye
indicadores de poder y modos de ahorro energético. Además los módulos LED
son libres de plomo y mercurio lo cual los convierte en aparatos no
contaminantes durante los procesos de manufactura y reciclaje. Debido a que
estos televisores requieren menos material para ser manufacturados y por su
delgadez, se necesitan menos materiales para empacarlos, lo cual permite el
transporte de más unidades y menos combustible de consumir en su
transportación, lo que al final reduce las emisiones de carbono atribuibles a
Samsung.
En la cocina Samsung ha presentado una máquina lavadora de platos que no
solo ahorra energía y agua sino también contamina menos el ambiente auditivo
al ser una de las lavadoras más silenciosas del mercado.
Estos son sólo unos ejemplos de la dirección que Samsung ha tomado
para ofrecer productos que contaminen menos y colaboren con el
bienestar del planeta.
2.9 LA CURACAO.
La Curacao es el cliente asignado para realizar una campaña publicitaria con el
objetivo de disminuir el calentamiento global, haciendo uso eficiente de los
electrodomésticos en el hogar y la oficina.
a) HISTORIA.
Esta empresa surge en 1890, bajo el nombre Sociedad de Comercio e
Industria de Curacao, la cual se dedicaba a la explotación de puertos en la isla
del mismo nombre.
La empresa se rebautizó en 1911 como Curacao Trading Company, CETECO,
dedicada a la venta de productos para el hogar y algunos insumos agrícolas.
Para 1947, La Curacao cambia su estrategia de insumos agrícolas a la venta de
electrodomésticos al detalle, para lo que se inauguraron las primeras tiendas
bajo el nombre comercial de Curacao Trading Company, lo que permitió un
rápido crecimiento en Centroamérica.
Los centroamericanos identifican a la empresa por su logo y sus colores,
además de su ya famoso personaje, "Facilito", quien nació gracias a un
vendedor, quien mantuvo siempre como promesa básica para sus clientes
"facilito se lo vendo, facilito se lo lleva, facilito lo compra".
La expansión de La Curacao, se vio fortalecida en el año 2000 en países como
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y República Dominicana con la
adquisición de las operaciones del Grupo CETECO por Grupo Unicomer.
Contando hasta a la fecha con 140 sucursales.
Para el 2004 la expansión continuó, con la apertura de tiendas en dos de las
principales ciudades de Los Estados Unidos, Houston y Los Ángeles, bajo el
nombre de UNICOMER, marca internacional de La Curacao.
29
b) RESPONSABILIDAD SOCIAL
La Curacao, desde sus inicios se ha distinguido por ofrecer a sus clientes
beneficios extras que le brindan seguridad y facilidad en su compra, entre los
que se destacan el crédito instantáneo, entrega gratis, garantía adicional y
servicio de mantenimiento
La Curacao, como empresa innovadora dedicada a ofrecer lo mejor a sus
clientes, también quiere ofrecer lo mejor, como parte de su Responsabilidad
Social, a niños y niñas con programas de educación, donde el objetivo
primordial es distribuir pupitres, computadores y artículos deportivos en las
escuelas más necesitadas del país.
De esta manera La Curacao colabora con la educación nacional como parte
de los diferentes proyectos de compensación social que son responsabilidad de
cada empresa, para mejorar la calidad de vida del pueblo salvadoreño. La
campaña donación de pupitres es un esfuerzo de La Curacao y tiene vida en
toda la región: Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador a través de la
compra de productos en las tiendas de Estados Unidos.
Durante el 2002 como parte de la campaña "Metiendo Gol Facilito" se regalaron
más de 500 pelotas de fútbol a niños y jóvenes de diversos centros escolares e
institutos públicos en todo el país.
La licenciada Karla Pérez, gerente de marketing, expresó que entre los colegios
que recibieron los balones, destacan los que tienen relaciones comerciales con
La Curacao, pero que también han girado invitación al Ministerio de Educación,
para que seleccione a los centros más destacados, para que reciban las
pelotas.
La Responsabilidad Social, una característica inherente a la empresa, se ha
convertido en una nueva forma de gestión y de hacer negocios.
30