Informe de Gestión y Plan de Actuación 2016

Informe de Gestión y Plan de Actuación
2016
Ayuntamiento de Navalcarnero
El municipio que queremos
Queremos que este texto sea un documento abierto, donde tengan cabida las aportaciones
de todos los Grupos políticos y de los vecinos del municipio.
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Índice
1. Introducción
2. Concejalía de Régimen Interior, Servicios Municipales y Medio Ambiente
2.1 Servicios Municipales
2.1.1 Gestión
2.1.2 Plan de Actuación
2.2 Medio Ambiente
2.2.1 Gestión y plan de actuación por áreas
2.3 Régimen Interior
2.3.1 Gestión y acciones realizadas
2.3.2 Plan de Actuación
3. Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda
3.1 Informe de gestión y necesidades de la Concejalía
3.1.1 PGOU
3.1.2 Salida 28
3.1.3 Cuevas del Concejo
3.1.4 Plan Prisma
3.1.5 Vivienda
3.1.6 Otras propuestas de actuación
4. Concejalía de Seguridad Ciudadana, Transporte y Circulación
4.1 Policía Local
4.2 Servicio de Protección Civil
4.3 Transporte
4.4 Circulación
5. Concejalía de Hacienda
5.1 Gestión, acciones realizadas y plan de actuación
5.1.1 Parar la sangría y cifrar la deuda
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5.1.2 Nueva valoración catastral a suelos urbanizables sin aprobación de plan
parcial u ordenación pormenorizada
5.1.3 Recursos, alegaciones y personación en diligencias preliminares
instadas por el Tribunal de Cuentas respecto de la fiscalización del ejercicio
2012 por la Cámara de Cuentas
5.1.4 Solicitud de fiscalización de los ejercicios 2007 a 2015 por la Cámara de
Cuentas
5.1.5 Solicitud de adhesión al Fondo de Ordenación, plan de ajuste y
préstamo ICO
5.1.6 Solicitud de anticipos para el pago de deudas con Seguridad Social,
Agencia Tributaria, Sentencias firmes y proveedores
5.1.7 Modificación Ordenanzas Fiscales para 2016
5.1.8 Cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria y regla de
gasto
5.1.9 Negociaciones con diferentes sociedades para evitar la continuación de
demandas interpuestas, así como descuentos en principal, intereses y costas
5.1.10 Establecimiento de calendarios de pago con algunos proveedores
5.1.11 Reuniones con diferentes cargos estatales y autonómicos en defensa
de los intereses de Navalcarnero
5.2 Plan de Actuación
5.2.1 Elaboración de un presupuesto real para el municipio
5.2.2 Elaboración de Plan de Ajuste en abril de 2016
5.2.3 Comisión de Investigación
5.2.4 Creación del Patrimonio Municipal del suelo e Inventario Municipal
5.2.5 Revisión del IBI
5.2.6 Acordar nuevos calendarios de pago con proveedores
6. Concejalía de Planeamiento, Turismo, Sanidad y Consumo
6.1 Gestión
6.1.1 Planeamiento
6.1.2 Turismo
6.1.3 Sanidad y Consumo
6.1.4 Peritajes y Auditorías
6.2 Plan de actuación
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6.1.1 Planeamiento
6.2.2 Turismo
6.2.3 Sanidad y Consumo
6.2.4 Patrimonio
6.2.5 Peritajes y Auditorías
7. Concejalía de Comercio Industria y Juventud
7.1 Comercio e Industria
7.1.1 Gestión
7.2.2 Plan de actuación
7.2 Empleo
7.2.1 Gestión
7.2.2 Plan de actuación
7.3 Educación
7.3.1 Gestión y plan de actuación
7.4 Juventud
7.4.1 Gestión
7.4.2 Plan de actuación
8. Concejalía de Deportes
8.1 Gestión
8.2 Plan de actuación
8.2.1 Objetivos de envergadura para el plan de actuación inmediato en las
instalaciones deportivas municipales
8.2.2 Necesidades administrativas
8.2.3 Temas pendientes de solucionar en el primer trimestre de 2016
8.2.4 Instalaciones para los nuevos desarrollos
8.3 Plan de actuación de instalaciones presentado para el plan PRISMA
9. Concejalía de Bienestar Social
9.1 Gestión
9.1.1 Integración
9.1.2 Discapacidad
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9.1.3 Dependencia y Mayor
9.1.4 Familia y Menor
9.1.5 Mujer
9.3 Plan de actuación
10. Concejalía de Cultura
10.1 Gestión
10.2 Plan de Actuación
11. Concejalía de Participación Ciudadana y Transparencia
11.1 Gestión
11.1.1 Informática y Nuevas Tecnologías
11.1.2 Transparencia
11.1.3 Comunicación
11.1.4 Participación Ciudadana
11.2 Plan de Actuación
11.3 Proyectos colectivos participados en colaboración con las concejalías de
Bienestar Social y Urbanismo
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1. Introducción
La situación económica del Ayuntamiento era y continúa siendo de extrema gravedad
a pesar de las medidas ya tomadas.
La deuda cuantificada hasta el momento por la Intervención municipal es de 204
millones de euros. Pero esta cantidad no es definitiva, porque siguen apareciendo
facturas no registradas ni contabilizadas. El presupuesto estaba desnivelado en más de
11 millones de euros, sin contar con las facturas que no tenían consignación
presupuestaria e iban a los ‘cajones’.
Esta deuda fue generada por la dilapidación de dinero público en sobrecostes
injustificados (Polideportivo, museo de la almazara…), gastos en obras de arte,
estatuas, Cuevas del Concejo y otras excavaciones.
Nuestro primer objetivo ha sido terminar con el saqueo y expolio de Navalcarnero.
Esto ha sido cumplido.
Para viabilizar la situación del Ayuntamiento, haciendo frente a esta deuda que nos
sitúa entre los 5 municipios más endeudados de España, se han mantenido reuniones
con el Ministerio de Hacienda que se encuentran ya en avanzado estado y que nos
permiten ser moderadamente optimistas respecto a conseguir una solución
satisfactoria.
Por otra parte, el presupuesto municipal se está equilibrando al haberse racionalizado
y eliminado gastos superfluos. Esperamos contar este mismo año con un presupuesto
equilibrado.
Hemos hablado de expolio y saqueo no con el objeto de hacer una valoración política
interesada sino de describir una realidad de la que ya quedan pocas dudas. Para llegar
al fondo de lo que ha sucedido en Navalcarnero y exigir responsabilidades, se ha
creado una Comisión de Investigación a la que se está dotando de medios y recursos.
Para mirar al futuro con dignidad y entusiasmo nuestro pueblo debe conocer todo lo
sucedido y que los causantes asuman su responsabilidad.
La Corporación por unanimidad de todos los grupos excepto URCi, que no asistió a los
plenos, aprobó la constitución de esta Comisión de Investigación. También aprobó
que la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid audite los ejercicios fiscales de
Navalcarnero desde el año 2007 hasta el año 2015.
Una de las misiones de esta Comisión es esclarecer lo sucedido en las mencionadas
cuevas, realizadas sin proyectos técnicos, sin presupuesto y que podrían suponer un
peligro para la seguridad del municipio, como lo atestiguan varios informes técnicos
que pronto se presentarán y el reciente socavón acaecido en la plazuela de los
Macacos.
La situación descrita, junto a una absoluta desidia en la gestión administrativa, hace
que nos hayamos encontrado un Ayuntamiento desestructurado en todos los aspectos
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(económico, urbanístico, social…). Por ello, es necesario que en estos años prioricemos
los pocos recursos de los que vamos a disponer en paliar la grave situación que
muchos de nuestros vecinos están padeciendo, que ya ha sido palpada desde las áreas
de Bienestar Social y de Empleo. El aumento progresivo de la deuda ha ido en paralelo
al abandono de inversión en temas sociales. El actual equipo de Gobierno considera
indispensable aumentar las inversiones y los esfuerzos destinados a esta área.
Por ello se va a pedir a otras administraciones que prioricen sus inversiones en
Navalcarnero (anexo 1). Fruto de esta forma de trabajar ha sido el reciente anuncio de
construcción del nuevo Centro de Salud, una demanda perseguida durante muchos
años.
El documento que aquí presentamos no es un programa de obligado cumplimiento.
Son las necesidades que tiene nuestro municipio tal y como las percibe el equipo de
Gobierno y los técnicos del Ayuntamiento que han colaborado en su elaboración. Pero
queremos que este sea un texto abierto, en el que otros grupos políticos y los vecinos
de Navalcarnero puedan aportar sus ideas y percepciones.
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2. Concejalía de Régimen Interior,
Servicios Municipales y Medio Ambiente
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2.1 Servicios Municipales
2.1.1 Acciones realizadas
Actuación nº 1.- Adecuación de aceras en encuentros con pasos de peatones para
accesibilidad de las personas con movilidad reducida.
Levantamiento de aceras existentes con nueva adecuación hasta cota definitiva
reponiendo pavimentos y bordillos.
Reparación y recebado de calzada en la calle Constitución entre la Calle San Cosme y
Calle Sebastian Muñoz.
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Actuación nº 2.- Limpieza y adecuación de naves del antiguo matadero municipal.
Limpieza y adecuación de las naves del matadero municipal para mejorar las
condiciones de almacenamiento y control sobre los materiales existentes.
Preparación de las naves para su posible habilitación como talleres de formación.
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Actuación nº 3.- Nueva adecuación y reforma de acerado para entrada y salida de
vehículos en la Calle Fidel Borrajo.
Levantamiento de aceras existentes, con ejecución de nueva solera de hormigón,
colocación de bordillos, ejecución de solados, rejuntado y limpieza.
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Actuación nº 4.- Limpieza del patio del antiguo Ayuntamiento en la Plaza de la
Veracruz para destinarlo a almacén municipal.
Limpieza del antiguo patio del antiguo Ayuntamiento, para almacenar el material
destinado al montaje de las casetas para la Feria de artesanía en la Plaza de Segovia.
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Actuación nº 5.- Nueva instalación de las tuberías de captación de riego en el Parque
Feliciano
Montaje de tuberías de captación del pozo de riego y bombas para llenado del lago y
aljibe de riego.
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Actuación nº 6.- Nueva construcción y pavimentación de un tramo peatonal de acera
en la Avenida de Castilla.
Acondicionamiento del terreno para ejecución de bordillos y presolera de hormigón,
para pavimentación.
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Actuación nº 7.- Nueva ejecución de acera y encintados de bordillos en diversas calle
de Calypo
Acondicionamiento del terreno para ejecución de bordillos y presolera de hormigón.
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Actuación nº 8.- Ejecución de nuevos pasos elevados reductores de velocidad en
diferentes viales del municipio.
Levantamiento de asfalto y formación de nuevos resaltos con pavimento de hormigón
y adoquín.
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Actuación nº 9.- Instalación de farolas en el Barrio de Calypo.
Instalación de nuevas farolas tanto báculos como luminarias adaptadas a normativa y
retirada de las existentes con la mejora del cableado de la zona.
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Actuación nº 10.- Reparación de pavimentos de adoquín en calle Calderón de la
Barca.
Adecuación y reparación de calzada y acera deteriorada con retacado de adoquín.
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Actuación nº 11.- Reparación de aceras y calzada en Calle Cuesta del Menor y Calle
Mariano González.
Reparación de aceras en la zona de Cuesta del Menor levantadas por problemas de
raíces que impedían el uso de la acera y calzada.
Actuación nº 12.- Adecuación de alcorques en diferentes puntos del municipio.
Adecuación de diferentes alcorques en el municipio para mejorar la circulación de
personas y vehículos.
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Actuación nº 13.- Limpieza y adecuación del Centro Beatriz Galindo.
Limpieza y retirada de elementos en las naves del Beatriz Galindo para su reconversión
en espacio para el VIR.
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Actuación nº 14.- Instalación de reductores de velocidad en diferentes puntos del
municipio.
Instalación de reductores de velocidad en diferentes puntos de municipio como:
-
Calle Monteclaro.
Calle Río Alberche.
Calle Río Nalón.
Calle Mari Martín.
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Actuación nº 15.- Adecuación de aceras en diferentes puntos del municipio.
Adecuación de aceras en diferentes puntos del municipio deterioradas por vehículos o
raíces.
Actuación nº 16.- Contratación de gas y electricidad de los diferentes edificios
municipales.
Se han realizado los contratos de electricidad y gas de las diferentes edificios
municipales que sufrieron cortes por falta de contrato y pagos.
Actuación nº 17.- Organización y montaje de las instalaciones necesarias para las
fiestas patronales y de navidad de 2015.
Ejecución del recorrido de los encierros y montajes para las fiestas parroquiales de
septiembre de 2015.
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Montajes de escenarios y elementos para las fiestas de Navidad de 2015.
Actuación nº 18.-Reparación de edificio en la Calle Constitución número 27
Adecuación y retirada de humedades y mejoras de aseos dentro de la planta baja del
edificio.
Actuación nº 19.- Reparaciones dentro del Centro de Formación Martín Gaite.
Reparaciones de pavimentos deterioras y repasos de enfoscados en diferentes puntos
de la instalación.
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Actuación nº 20.- Reparaciones en colegios durante el verano de 2015.
Reparaciones en diferentes colegios y escuelas infantiles municipales para resolución
de averías y deterioros durante las vacaciones estivales.
Actuación nº 21.- Reparaciones en el antiguo edificio de Servicios Sociales para
transformación en Edificio para asociaciones.
Obras de adecuación del centro de Servicios Sociales situado en la Calle Libertad
número 6, para el traslados de las asociaciones.
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Actuación nº 22.- Formación de nueva cubierta en nave dentro del silo situado en la
Calle Beatas.
Ejecución de cubierta con teja cerámica sobre la nave existente en la Nave añadida del
silo municipal situado en la Calle Beatas ya que la cubierta de fibrocemento existente
se encontraba muy deteriorada y provocaba humedades al material almacenado.
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2.1.2 Plan de actuación.
Obras pendientes para desarrollar por parte de la Brigada Municipal durante los
próximos años.










Obras de adecuación de aceras y mejoras de instalaciones en el Barrio de
Calypo.
Obras destinadas a la reducción de praderas y pavimentación de medianas en
diferentes puntos del municipio.
Ejecución de nuevas instalaciones en el matadero municipal para su
transformación en centro de formación para cursos de capacitación
profesional.
Obras destinadas a transformación del centro de formación Beatriz Galindo en
Centro de Emergencias y Seguridad.
Obras de mejora de calzada y aceras en la Calle Buenavista y Cuesta del Águila.
Obras de mejora de aceras y calzada en la Avenida de Castilla.
Obras de ejecución y mejora de zonas verdes.
Ejecución de nave destinada a almacén y talleres municipales en calle Ronda de
San Juan o Avenida de la Industria.
Mantenimiento integral de edificios municipales.
Adecuación del edificio del Silo situado en la Calle Cardeñas para su uso como
almacén y depósito de vehículos.
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2.2 Medio Ambiente
La preocupación del Ayuntamiento de Navalcarnero por la mejora y protección del
medio ambiente se está plasmando de política transversal, logrando así que la práctica
totalidad de las políticas locales muestren una clara vocación medioambiental; aspecto
que quiere reflejar en la planificación urbanística, la dotación de infraestructuras, la
movilidad, la eficiencia energética y la educación.
2.2.1 Gestión, acciones realizadas y futuras actuaciones por áreas
Actuaciones en materia de residuos
Residuos textiles
Durante este primer semestre se han iniciado los trámites administrativos oportunos
con el fin de aumentar el volumen de recogida de los residuos textiles, y reducir el
volumen vertido en los contenedores de papel-cartón, envases y fracción resto. Para
ello la dotación de contenedores, pasará de 10 unidades a 20 unidades.
A su vez, se ha realizado el cambio en el concepto en la prestación del servicio el cual
aportará al Ayuntamiento un importe mínimo de 7.330 euros al año como mínimo.
Residuos de papel-cartón
Actualmente el volumen de los residuos de papel-cartón generados en el municipio ha
aumentado exponencialmente. Lo que ha favorecido que la frecuencia de recogida
semanal no sea suficiente. Por este motivo, se pretende aumentar durante este año
2.016, la frecuencia de este residuo a dos veces a la semana.
Servicio de Limpieza viaria, recogida de residuos y mantenimiento de zonas verdes:
Desde la Concejalía de Medio Ambiente, se considera que los servicios no se ajustan a
la realidad del municipio de Navalcarnero. No asegurando la limpieza adecuada y el
ornato público. Por este motivo durante este año 2.016, se han iniciado los estudios
oportunos para mejorar los servicios, pasando de 35 operarios a 39 operarios.
Recogida de residuos urbanos:

Se plantea el cambio de sistemas de contenedores del municipio, de
contenedores soterrados de para la fracción resto y envases ligeros. Y de
contenedores tipo iglú de papel-cartón y vidrio. A contenedores de carga
lateral de 3.200 litros. Con este sistema, se evitan los problemas derivados de la
falta de capacidad de los contenedores actuales, roturas, inundaciones de
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agua, presencia de plagas de roedores, y mayor facilidad de vertido de los
vecinos.

La recogida de fracción resto pasará de 6 días por semana (de lunes a sábado),
a 7 días por semana (de lunes a domingo incluido festivos).

La recogida de papel-cartón pasará de un día por semana (miércoles) a dos días
por semana (martes y viernes).

La recogida vidrio, pasará de una vez al mes, a una vez cada quince días.

Se crearán dos servicios especiales de recogida de residuos selectivos para
centros hosteleros, mercados y pequeños comercios, para evitar la colmatación
de contenedores situados en la vía pública, y reducción de malos olores,
roedores y machas:


Recogida especifica de bares, restaurantes y cafeterías:
La frecuencia será de 7 días por semana de lunes a
domingo incluido festivos. Y se recogerá la fracción resto
y vidrio.

Recogida específica en pequeños comercios. La
frecuencia será de 7 días por semana de lunes a
domingo, incluido festivos. Y se recogerá la fracción
papel-cartón y envases.
Recogida de muebles, podas y enseres. Se pasará a la recogida 6 días por
semana de lunes a sábado. La forma de prestar este servicio, será mediante
petición telefónica y recogida en domicilio, con el fin de evitar la presencia de
residuos en la vía pública, y combatir así uno de los principales aspectos que
lastran el ornato público del municipio.
Con este servicio se obtiene una optimización de los servicios, mayor
rendimiento, mejor ornato público del municipio, y menor presencia de
residuos en la vía pública por colmatación o falta de colaboración ciudadana.
Limpieza viaria:

Se plantea pasar de una limpieza de la vía pública de una media de 1 vez a la
semana o cada 10 días, a una frecuencia de 3 veces por semana. Para ello, se
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quiere dotar el servicio con un total de 12 operarios que presten los siguientes
servicios:
-
-
Dos barredoras mecánicas con dos sopladoras para zonas
periféricas.
Dos operarios de barrido manual en el casco urbano.
Tres operarios de barrido manual con vehículo de
desplazamiento.
Un operario con vehículo de lavado a presión para limpieza
de contenedores, manchas y zonas con olores.
Dotación de servicio de limpieza los domingos y festivos.
Creación de un servicio especial de recogida de hojas
durante 60 jornadas con una barredora mecánica y un
operario con sopladora
Creación de un servicio de limpieza de tarde mediante un
operario para repaso y limpieza de zonas de mayor
densidad de población.
Mantenimiento de zonas verdes:
Se quiere aumentar la plantilla de 13 operarios al año a 15 operarios,
potenciando un servicio para la realización de podas y actuaciones en copas de
arbolado urbano. Significando, la realización de un inventario del arbolado
urbano para determinar su estado y riesgos potenciales.
Residuos en zonas no urbanizables
Actualmente, se están produciendo un aumento de vertido de residuos inertes y
orgánicos en zonas no urbanizables de especial protección. A destacar el existente en
el carril toledano, zonas aledañas y resto de zonas situadas en suelo no urbanizable, en
la cual se hace una recogida mensual mediante el empleo de medios mecánicos y
gestión del residuo en vertederos autorizados de la comunidad de Madrid, aspecto
que supone un coste mensual aproximado de 450 euros.
Para ello, durante este año 2.016 se ha iniciado una campaña conjunta con la Policía
Local con el fin de aumentar la vigilancia y sanción de aquellos que procedan al vertido
de residuos. Por otro lado, se procederá a realizar un inventario de zonas de vertidos
con el fin de iniciar los trámites administrativos para su recogida y restauración del
medio natural
Recogida de residuos urbanos en centros hosteleros los domingos:
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Debido a la problemática surgida por la acumulación de residuos procedentes de
centros hosteleros en la vía pública, debido a la falta de recogida los sábados por la
noche. Se ha creado un servicio municipal que efectúa la recogida en los centros
hosteleros puerta a puerta los domingos por la mañana.
Durante este año 2.016, se está procediendo al estudio para comenzar a prestar un
servicio de recogida selectiva los siete días de la semana para la recogida de residuos
orgánicos y vidrio en centros hosteleros, y de residuos de papel-cartón, en pequeños
centros comerciales.
Mantenimiento en áreas infantiles
Se ha procedido a aumentar la frecuencia de revisión y arreglo de todas las áreas infantiles del
municipio. Concretamente de una revisión mensual a dos revisiones mensuales. Aspecto que
asegura mayor seguridad para los usuarios de las mismas.
Creación de zonas multideportivas
A su vez, durante este año 2.016, se quiere aumentar las zonas deportivas en el municipio
mediante la instalación de pistas multideportivas en Barrio de la Dehesa y El pinar.
Adecuación de las áreas infantiles a la normativa europea
Se pretende actuar en todas las áreas infantiles actuales, con el fin de realizar mejoras y
reformas para el cumplimiento de la norma UNE-EN-1176, UNE-EN-1177, UNE-147101, UNE147102 y UNE-147103.
Creación de zonas de sombras en áreas infantiles
Realización de actuaciones en áreas infantiles para la creación de sombras en distintas áreas
infantiles del municipio, con el fin de favorecer su uso por la población infantil durante el
periodo estival. Mediante la instalación de pérgolas y/o arbolado. Concretamente en el área
infantil de El Pinar, La Dehesa, Pozo de El Concejo y Charcones.
Creación de áreas de fitness
Creación de áreas de fitness para promover la salud y bienestar mediante un equipamiento
que favorece a mayores de 13 años, la práctica ejercicio que promueven la salud y bienestar.
Las zonas donde se pretende instalar estas áreas son: Parque de los Charcones, Barrio de la
Dehesa, Barrio de El Pinar, Parque de las Eras.
Áreas de esparcimiento canino
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Actualmente en el municipio solo existen tres áreas de esparcimiento canino: Barrio de la
Dehesa, Parque Charcones y Plaza de Buenavista.
La problemática generada por la presencia de excrementos caninos en el municipio ha
aumentado en estos últimos meses, por lo que se realizará durante este año 2.016 una
actuación conjunta mediante el control y sanción de aquellos que no procedan a la recogida de
los excrementos caninos por parte de la Policía Local. Y a la creación de nuevas áreas de
esparcimiento canino en el Barrio de El Pinar y Barrio de El Olivar.
Eliminación de píes arbóreos que generan daños a terceros
Debido a las problemática que existe en determinadas viviendas, derivado de daños por raíces
en las redes de saneamiento y propiedades. Se dará inicio a un plan de retirada selectiva de
aquellos ejemplares que generen perjuicios a terceros. Aspecto que irá acompañado con una
campaña de recuperación de arbolado urbano con especies adecuadas al medio urbano del
municipio, y lugares que no generen perjuicios.
Adecuación de los Espacios Públicos Ajardinados para el Ahorro y Eficiencia en la
Gestión de Recursos Hídricos
Este proyecto promueve la sustitución de las superficies de pradera y sistemas de riego de los
espacios públicos ajardinados, por especies vegetales, materiales y tecnológicas (mecanismos
de reducción del consumo de agua) que procuren:
-
El ahorro y la eficiencia en la gestión de recursos hídricos.
Un mayor rendimiento en el mantenimiento de los espacios públicos ajardinados. Las
superficies de pradera consumen un elevado volumen de agua y necesitan un
mantenimiento superior al de otras especies autóctonas. Por lo tanto son las que
necesitan mejorar para, manteniendo y potenciando las cualidades ambientales y los
usos de los espacios públicos, conseguir tener un sistema de espacios ajardinados
eficiente, que pueda mantenerse por sí mismo tanto como sea posible, es decir, que
sea esencialmente sostenible.
Las tres actuaciones fundamentales del proyecto son:
-
Eliminación de las superficies de pradera.
Utilización de gravas y especies vegetales autóctonas y adaptadas al medio para la
sustitución de praderas.
Sustitución de los actuales sistemas de riego por tecnologías de riego específicas para
cada tipo de plantación y la introducción de mecanismos de reducción y control
automático del consumo de agua.
Mejora de la red de caminos agrícolas
Durante el año 2.015, se han realizado actuaciones en la mejora de la red agrícola de la antigua
vía de servicio que une Navalcarnero con la Urbanización Calpypo, carril Toledano, y distintos
caminos que se encuentran incluidos en el Parque Regional de la Cuenca Media del Río
Guadarrama.
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Durante este año 2.016, se pretende seguir con estas actuaciones tratando de mejorar y
restaurar más de 5 km de caminos agrícolas.
2.3 Régimen Interior
2.3.1 Gestión
En la actualidad la gestión de los empleados municipales de este Ayuntamiento, se
desarrolla desde el Departamento de Recursos Humanos, con el personal que a
continuación se detalla:
-
1 Técnico de RR. LL., responsable del Dpto., con una vinculación jurídica de
funcionario
2 Auxiliares administrativos, con vinculación laboral
1 Auxiliar administrativo a media jornada, igualmente con vinculación
laboral
Gestionando, entre otras las siguientes materias:
-
Elaboración de nóminas, Seguros Sociales, Contratación y nombramientos,
tanto del personal laboral, como funcionarial.
Formación
Selección
Prevención de riesgos laborales
2.3.2 Plan de Actuación
En el marco de las acciones necesarias para el área de Recursos Humanos a implantar
en el periodo legislativo 2015-2019, tras el estudio y análisis de la situación actual, a
continuación se enumeran por orden de prioridades las siguientes:
-
Elaboración e implantación de la Relación de Puestos de Trabajo
Implantación de una aplicación informática para la gestión de los
Recursos Humanos
Integración de la Prevención de riesgos laborales.
Plan de formación
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Elaboración e implantación de la Relación de Puestos de Trabajo
En la actualidad el Ayuntamiento de Navalcarnero, no tiene una Relación de Puestos
de Trabajo (RPT), únicamente dispone de la plantilla de personal (laboral y
funcionarial), incluida en el Capítulo I del presupuesto anual, prorrogado desde el
2008, y la última aprobada en el Ayuntamiento Pleno el pasado 8 de junio 2010. La
misma, ha sufrido modificaciones parciales, recogidas en acuerdos plenarios de 14 de
junio 2012, 1 de agosto 2013 y por último el 7 de febrero de 2014.
La RPT, necesaria no sólo por la recomendación formulada por la Cámara de Cuentas
de la Comunidad de Madrid, en su informe de 27 de febrero 2015, sino también para
corregir las disfunciones existentes en la plantilla, alto porcentaje de interinidades y
cumplir con la legislación, en concreto con el Art. 90 de la Ley 7/1985 de la Ley de
Bases del Régimen Local, y el Art. 126.4 y 127 del Real Decreto Legislativo 781/1986,
del Texto Refundido de Régimen Local.
La Relación de Puestos de Trabajo, es el instrumento técnico a través del cual se realiza
la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades de los servicios y se
precisan los requisitos para el desempeño de cada puesto. En la misma se identifican y
se clasifican los puestos de trabajo indicando:
-
La denominación de cada puesto
La unidad en la que están integrados cada uno de ellos y, en su caso, el centro
en que están ubicados.
Los niveles de responsabilidad en que se clasifiquen
El complemento específico y de destino u otros que correspondan.
Las condiciones generales y, en su caso, específicas, para ejercerlos
La forma de provisión de los puestos
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Ayuntamiento de
Navalcarnero
Por ello, una de las prioridades para el presente ejercicio, es la elaboración de la
Relación de Puestos de Trabajo del personal del Ayuntamiento de Navalcarnero, para
dar cumplimiento a la legalidad vigente, además de optimizar los recursos humanos
actuales y su adecuación a las necesidades derivadas de la prestación de los diferentes
servicios públicos.
Implantación de una aplicación informática para la gestión de los Recursos Humanos
El Ayuntamiento de Navalcarnero posee los derechos de uso de la aplicación de
nóminas de la empresa MICROVEN, S.L., esta aplicación se viene utilizando desde el
año 2000, y no cubre las necesidades actuales en la gestión de personal, ni cumple
totalmente con la elaboración y traspaso de datos económicos que se requieren para
la fiscalización y control del gasto del Capítulo I, imprescindible para la Intervención
Municipal.
Dentro del proceso de modernización e innovación tecnológica e implantación y
desarrollo de la Administración electrónica e integración progresiva en la ejecución del
trabajo diario, es necesaria la contratación del suministro, migración, implantación y
puesta en marcha de una aplicación informática de gestión integral de la función de
recursos humanos, que se integre con el actual sistema municipal de información
contable SICALWIN.
Integración de la Prevención de riesgos laborales
El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Ayuntamiento de Navalcarnero, se
viene realizando desde el Plan de Prevención, con la empresa FREMAP, seguridad y
Salud, junto el Dpto. de RR. HH. del Ayuntamiento, viene realizando una intensa
actividad de evaluación, así como propuestas de adaptación de medidas de
eliminación o reducción de dichos riesgos. Continuando en esta línea de actuación, se
ha impulsado la política de prevención en esta Administración Local.
El objetivo para el período referenciado es la implantación de las acciones preventivas
necesarias para la integración de la prevención en el sistema de gestión de esta
Administración.
A tales efectos en el plan se diferencian entre actividades especializadas a desarrollar
por el servicio de prevención:
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-
Ayuntamiento de
Navalcarnero
Evaluaciones de los diferentes centros y puestos de trabajo
Formación del personal
Vigilancia de la salud
Y por otro lado actividades integradas, a desarrollar por este Ayuntamiento, que
consiste en:
-
Definición de una serie de actuaciones- procedimientos
Implantación por áreas los procedimientos elaborados
Responsabilidades y obligaciones en materia preventiva, jerárquicamente.
Plan de formación
Una vez elaborada e implantada la Relación de Puestos de Trabajo, se definirá el
proceso de análisis de las necesidades de formación, identificación y definiendo las
competencias necesarias para cada grupo de función y/o puesto de trabajo. Luego será
preciso evaluar el grado de desarrollo de las competencias en los empleados y poner
en marcha planes para eliminar cualquier carencia de competencias que pudiera
existir. Igualmente, se iniciará la definición de los procesos de gestión de la formación:
-
Plan de formación
Organización e impartición de acciones formativas
Evaluación y seguimiento de la formación
Para la elaboración del plan de formación, será necesario:
-
Un análisis de necesidades formativas
Elaboración de un plan de formación
Organización y ejecución del plan
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3. Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda
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3.1 Informe de gestión y necesidades de la Concejalía
Tras siete meses de gobierno estamos en disposición de elaborar un documento de
diagnóstico sobre la problemática global de esta delegación y comenzar así a perfilar
un programa de necesidades que nos permita reestructurar el área, desbloquear
posibles actuaciones y construir las bases que posibiliten el desarrollo de nuevas
propuestas ambientalmente sostenibles que redunden en el bien común de la
ciudadanía.
La Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda independientemente de sus
funciones propias trabaja en estrecha colaboración con la Concejalía de Planeamiento
en diversas áreas puesto que los ámbitos de actuación de ambas se entrecruzan
frecuentemente, de modo que cualquier asunto sea competencia propia de una u otra
delegación se están trabajando de forma conjunta en la mayoría de las cuestiones de
calado (asuntos relativos a PGOU y al patrimonio inmueble municipal), dotando así de
mayor fluidez al trasvase de información y mayor consistencia a la toma de decisiones.
Objetivos generales
Modificar y revisar el PGOU de Navalcarnero para desbloquear el desarrollo de
determinados sectores, potenciar el tejido industrial y racionalizar el desarrollo de
ciertas áreas urbanas.
-
Constitución del Patrimonio Público del Suelo.
-
Posibilitar la construcción de la salida A-28 para el desarrollo de Navalcarnero
permitiendo así la revitalización urbana, la reactivación industrial y
empresarial y la mejora del servicio de transporte público.
-
Análisis de la problemática de las Cuevas desde el punto de vista técnico,
económico y jurídico para realizar una valoración global del problema y
emprender las actuaciones pertinentes.
-
Concluir con el cierre del actual PRISMA para poder programar una nueva
convocatoria con fondos suficientes que permitan subsanar el desequilibrio
dotacional y las deficiencias de equipamientos de los diferentes barrios.
-
Creación de la Oficina de la Vivienda para paliar las diferentes necesidades
habitacionales de las vecinas y vecinos de Navalcarnero.
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Ayuntamiento de
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3.1.1 PGOU
El PGOU vigente en Navalcarnero data de 2009. Este Plan General se redactó con fines
absolutamente especulativos, clasificándose una superficie excesiva de terreno con el
único objetivo de favorecer a varias empresas muy potentes del sector de la
construcción así como obtener liquidez de la monetización de los aprovechamientos
que por ley se transfieren al Ayuntamiento y poder así continuar con el “proyecto de
ciudad” del PP con Baltasar Santos a la cabeza.
Este documento contiene tal cantidad de errores que han estado bloqueando desde su
aprobación diferentes intentos de desarrollo en el municipio. La cantidad de suelo
clasificado, la inviabilidad económica para el desarrollo de esos nuevos sectores y la
cantidad de errores detectados y los que siguen apareciendo harían necesaria una
revisión completa del Plan General, algo inviable dada la situación de quiebra por la
que atraviesa el municipio.
Para solventar estos errores hay planificadas varias modificaciones del PGOU de
diversa índole y peso, algunas de ellas han comenzado o finalizado su tramitación
mientras que otras se programan en este documento para ser elaboradas desde el
propio Ayuntamiento de acuerdo con los recursos personales, temporales y
económicos de las que disponemos.
Paralelamente, la venta de aprovechamientos urbanísticos de los nuevos sectores
junto con una serie de convenios urbanísticos de permuta han incrementado en más
de 50 millones de euros la deuda total del municipio puesto que se han abonado esos
aprovechamientos pero no se han entregado los terrenos. Esta situación es debida a la
falta de desarrollo de los sectores, que en su mayoría no cuentan con Planes Parciales
ni Proyectos de Reparcelación que definan la ordenación pormenorizada del suelo y
por tanto puedan transferirse a sus dueños. Además sobre algunos de estos sectores
han sobrevenido ciertas directrices supramunicipales así como determinaciones
legales que modifican sustancialmente la superficie de los sectores susceptible de ser
aprovechada lo que interfiere claramente con las monetizaciones de
aprovechamientos realizadas.
Este tema se está llevando en colaboración con la delegación de Hacienda de forma
que la venta de aprovechamientos pueda ser recogida como deuda y afrontarla como
tal en el plano económico al tiempo que se busca una solución urbanística al problema.
Igualmente se está trabajando en colaboración con las áreas de Secretaría y Hacienda
en la actualización del Inventario Municipal para poder acometer la constitución del
Patrimonio Público del Suelo, requisito indispensable no sólo para conocer, gestionar y
conservar nuestro patrimonio público sino para ajustarnos a la legalidad vigente.
Asimismo creemos de gran importancia potenciar el tejido industrial del municipio por
lo que seguiremos trabajando en el desbloqueo de aquellos sectores con calificación
industrial así como promoviendo el desarrollo de nuevos sectores.
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Ayuntamiento de
Navalcarnero
Actuaciones Ejecutadas
Modificaciones sustanciales:

Modificación nº 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero,
relativa a la corrección errores en las fichas urbanísticas del Suelo Urbanizable
Sectorizado con planeamiento incorporado 8, I-6, I-10, II-2, II-4, II-5, II-6, II-7 y
II-11 del PGOU de 2002. Aprobación definitiva.
Modificaciones no sustanciales:
-
-
Modificación nº 3 del Plan General de Ordenación Urbana de
Navalcarnero, relativa a la modificación a la baja del parámetro
de ocupación y número de viviendas en las manzanas de la UE11. Aprobación inicial.
Modificación nº 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero,
relativa a corrección de errores, regularización y adecuación de pequeños
espacios dedicados a equipamientos, zonas verdes y viales. Aprobación inicial.
Planeamiento de Desarrollo:
-
Estudio de Detalle de la parcela sita en C/ Jacinto González con salida a C/
Camino del Molino. Aprobación definitiva.
Objetivos
Modificaciones sustanciales:

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa
a la corrección de errores en las fichas urbanísticas del Suelo Urbanizable
Sectorizado con planeamiento asumido I-3, I-5, II-1, II-3, II-8, II-9, II-12 y los
PAUs 1 a 4 del PGOU de 2002.
Modificaciones no sustanciales:

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa
a la reducción de la superficie de las parcelas en suelo industrial para fomentar
la instalación de pequeños talleres locales.

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa
a la modificación de los parámetros urbanísticos del área homogénea 2 con
objeto de conservar la tipología edificatoria del área.

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa
a la modificación de los parámetros de ocupación del Casco Histórico para
evitar agravios comparativos por descompensación de ocupación entre
promotores, sin perjuicio de mantener unas densidades de ocupación óptimas
y acordes con los diferentes tejidos urbanos.
Planes de Desarrollo:
-
Plan Especial de Reforma Interior de la antigua UE-2 San Roque.
-
Plan Especial del Casco Histórico de Navalcarnero.
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-
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Plan Especial de Accesibilidad en el Municipio de Navalcarnero.
3.1.2 Salida 28
A nuestro juicio, la construcción de la salida A-28 es vital para el desarrollo no sólo de
los nuevos crecimientos urbanos sino del municipio de Navalcarnero en su totalidad
puesto que supondría un gran impulso a la revitalización urbana, potenciaría la
reactivación industrial y empresarial y mejoraría considerablemente la calidad del
servicio de transporte público del municipio.
La construcción de la salida 28 está actualmente imputada al sector I-10. Este sector I10 cuenta con una serie de elementos que están bloqueando su desarrollo:
1.
Estaba pendiente de la aprobación definitiva de la Modificación Puntual
num. 2. Esta modificación de PGOU fue aprobada por el Pleno del
Ayuntamiento en el mes de agosto y posteriormente aprobada
definitivamente por el Consejo de Gobierno de la CAM el pasado 7 de
diciembre.
2.
La Junta de Compensación que la ha de gestionar está actualmente
bloqueada. Hemos comenzado a participar activamente en las
reuniones convocadas como Órgano Urbanístico de Control que somos,
algo inédito puesto que el Ayuntamiento no se había personado en
convocatorias anteriores. Asimismo, hemos contactado con un
Despacho de Abogados externo en el que colaboran abogados y
arquitectos para que nos diagnostiquen con detalle el problema, nos
arrojen soluciones sobre la gestión urbanística del sector y se agilice así
su desarrollo y, por tanto, la construcción de la salida.
3.
Las modificaciones de la Demarcación de Carreteras sobre el proyecto
inicial del enlace con la A5 ha ido aumentando considerablemente para
ajustarse a la normativa vigente de carreteras por lo que la inversión
necesaria para ejecutarlo ha aumentado considerablemente. La salida
tiene actualmente asignado un Presupuesto Base de Licitación de
2.796.474,04 €, presupuesto sumamente elevado que inviabilizaría
económicamente el desarrollo del citado sector.
Para ello nos hemos reunido con la Demarcación de Carreteras y les hemos presentado
una propuesta formal alternativa debidamente justificada en la que se plantea un
enlace alternativo menos costoso que viabilice su construcción. Actualmente este
asunto se encuentra en tramitación.
Objetivo
Continuar los trámites para acometer la construcción de la salida A-28 a través de la
Junta de Compensación o en su defecto, iniciar los trámites para su ejecución por la vía
subsidiaria.
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3.1.3 Cuevas del Concejo
Las Cuevas del Concejo forman parte de un “proyecto” ideado o soñado por Baltasar
Santos que decidió iniciar un proyecto para unir todas las cuevas públicas o privadas
del municipio.
Estas Cuevas se inician en 2003 desde la Concejalía de Urbanismo con un “proyecto”
redactado por el técnico municipal que constaba de un folio en el que se hacía un
alegato a la necesidad del proyecto en media carilla y un resumen de presupuesto en
números gordos en la otra mitad acompañados de un Estudio Básico de Seguridad y
Salud en obras. El citado “proyecto” estimaba un coste de 1.4 millones de euros
aproximadamente.
Actualmente el proyecto de las Cuevas cuenta con unos 2 km de túneles de nueva
creación en el subsuelo de la Plaza de Segovia (Monumento histórico protegido)
distribuido en varios niveles y decorados con pinturas, mural, estatuas y piedras en su
recorrido.
Las obras se iniciaron sin proyecto técnico ni dirección facultativa, sin el conocimiento
y permiso de la Comisión de Patrimonio, sin estudio geotécnico del terreno, sin
especialistas en minas que diseñaran y supervisaran las obras, etc.
En el plano económico, se estima que el coste de las cuevas se aproxima a los 30
millones de euros aunque resulta difícil de estimar con exactitud puesto que no existen
partidas presupuestarias para el proyecto dado que la inversión se realizó de forma
fraudulenta, desviando fondos asignados a otras partidas que fueron certificadas en
falso para acometer las obras.
Tras las denuncias interpuestas por la oposición, en 2011 Patrimonio se interesa por el
tema, envía a los técnicos y emiten un informe al respecto donde reconocen que no
hay evidencia alguna de cuevas antiguas y que de haberlas han sido destruidas por la
ejecución de las nuevas. Asimismo hace un requerimiento al Ayuntamiento para poder
abrir las cuevas al público en el que se solicitan:
1.
2.
3.
Con respecto al Proyecto técnico de diseño y ejecución de excavaciones
subterráneas en el municipio de Navalcarnero, el documento deberá
adoptar en toda su terminología la forma de Proyecto o expediente de
legalización con descripción y medición de las obras ejecutadas.
Dictamen, informe o prueba pericial en el que se compruebe que está
garantizada tanto la seguridad y estabilidad estructural de la obra
ejecutada como la protección del patrimonio inmueble del Conjunto
Histórico que pudiera verse afectado.
Plan de Autoprotección para la visita de las Cuevas Históricas de
Navalcarnero
Existe un primer documento de diseño y ejecución de las Cuevas del Concejo
encargado a la Universidad de Castilla la Mancha, sobre el que la Comisión de
Patrimonio estableció una serie de requerimientos que hasta la fecha no han sido
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debidamente subsanados. Actualmente hemos retomado contacto con la UCLM para
que continúe con los requerimientos establecidos para legalizar la actuación sobre las
cuevas tal y como determinó la Comisión de Patrimonio.
El segundo documento se encargó al Organismo de Control Técnico Applus pero no se
remitió nunca a Patrimonio. En la primera reunión mantenida con la Comisión de
Patrimonio en el mes de julio, se les facilitó una copia del mismo para su estudio. Tras
conversaciones mantenidas con la OCT Applus y en vista de que desconocían
determinados derrumbes producidos durante las actuaciones en las Cuevas del
Concejo se les solicitó una ampliación del estudio que incluyera aquellas zonas
afectadas por derrumbes. Asimismo y en vista de los diversos incidentes ocurridos en
las cuevas de la Plaza de Segovia y otras galerías de propiedad Municipal, como el
ocurrido el pasado sábado 9 de enero, los técnicos de Applus en colaboración con un
equipo de expertos en minas están ampliando el análisis a otras zonas del núcleo
urbano.
El tercer documento se encargó pero no se han ejecutado todas sus prescripciones.
Habría que finalizar la ejecución de la iluminación, ventilación, evacuación, protección
contra incendios y accesibilidad.
Todo este asunto está siendo analizado desde varias perspectivas:
1.
Análisis técnico sobre la seguridad y estabilidad de la actuación.
2.
Prescripciones técnicas sobre el mantenimiento de las galerías.
3.
Determinación de las posibles actuaciones a realizar sobre las cuevas.
4.
Estimación del coste de las diferentes alternativas planteadas por los
equipos especialistas en la materia.
5.
Valoración desde el punto de vista jurídico sobre las acciones legales a
emprender.
Con todos estos datos estaremos en disposición de hacer una valoración global del
problema en su conjunto y tomar las decisiones pertinentes. En cualquier caso,
sabemos que cualesquiera de las obras posibles requerirán de importantes inversiones
económicas y una gran cantidad de tiempo para llevarlas a cabo.
Asimismo, hemos retomado contacto con la Dirección General de Patrimonio
Histórico, aumentando la frecuencia de las reuniones para tratar este y otros asuntos,
dado que la Comisión de Patrimonio no se reunía desde el año 2011 hasta nuestra
llegada el pasado mes de junio.
Objetivo
Análisis de la problemática desde el punto de vista técnico, económico y jurídico para
realizar una valoración global del problema en su conjunto y tomar las decisiones
pertinentes. En cualquier caso, sabemos que cualesquiera de las obras posibles
requerirán de importantes inversiones económicas y una gran cantidad de tiempo para
llevarlas a cabo.
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016
Ayuntamiento de
Navalcarnero
3.1.4 Plan Prisma
En Navalcarnero aún quedan algunos proyectos adjudicados sin ejecutar tanto en
actuaciones locales como supramunicipales:
Actuaciones locales
El Parque en el Barrio El Pijorro” fue dado de alta en el PRISMA según Resolución de
13/3/2012 por importe de 530.000 €. Se adjudicaron las obras por la CAM: el
26/5/2015 a la empresa PAISAJES SOSTENIBLES, S.L., por importe de 279.752,45 €.
Estado de ejecución: pendientes de iniciar obras.
El pasado mes de julio fuimos informados mediante conversación telefónica con la
Subdirección General de Inversiones en Municipios que las obras fueron adjudicadas
en mayo por la Dirección General de Cooperación Local y que el contrato había sido
firmado con la empresa adjudicataria en el mes de julio.
Nos encontramos por tanto con una adjudicación que, aunque necesaria para el barrio
en el que se inserta, no sólo no es una actuación de urgencia para el municipio sino
que además supone una carga para el mismo al aumentar el ya elevado presupuesto
de Parques y Jardines. Actualmente Navalcarnero cuenta con una superficie de
728.686 m2 de espacios verdes lo que supone una ratio de 26´7 m2/habitante y un
coste anual de 780.073´81 €/año. Puesto que los estándares de áreas verdes ya
superan los mínimos establecidos por la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid,
huelga decir que el elevado gasto que supondría acometer esta actuación contribuiría
a empeorar la situación económica de este Ayuntamiento por el aumento del gasto en
labores de cuidado y mantenimiento de Parques y Jardines.
Todo esto fue comunicado a la Dirección General de Administración Local en una
reunión a la que asistimos el Alcalde, el Concejal de Hacienda y yo el pasado viernes 7
de agosto.
Teniendo en cuenta que había inicialmente previstas otras actuaciones de mayor
impacto, utilidad y menor coste de mantenimiento solicitamos la posibilidad de
realizar un cambio de actuación o, en su defecto, poder incorporar la cantidad
asignada a una Ampliación del Gasto Corriente que nos permita paliar el elevado nivel
de gasto municipal.
Entendíamos que la situación de Navalcarnero es excepcional y, por tanto, las
soluciones a adoptar para subsanar los problemas concretos deberían tratarse de
forma específica con el objeto de poder alcanzar una solución satisfactoria para ambas
Administraciones así como para los intereses de la ciudadanía.
No obstante, la Dirección General no aceptó nuestra propuesta puesto que la obra
estaba adjudicada y tendría que estar ejecutada al 100% a fecha límite 31 de diciembre
de 2015 lo que hacía inviable un cambio de actuación. La alternativa que nos
propusieron fue la de dar de baja la actuación perdiendo así la subvención del plan.
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Ayuntamiento de
Navalcarnero
El pasado mes de octubre mantuvimos una reunión previa al inicio de las obras donde
asistieron los técnicos de la Dirección General de Administración Local, el equipo
técnico ganador del concurso y la empresa licitadora del mismo en la que se les
solicitaron una serie de modificaciones para:
1.
Minimizar el coste de mantenimiento del parque.
2.
Potenciar el cuidado y respeto por el medio ambiente a través de una
adecuada elección del mobiliario urbano.
3.
Incluir criterios de Accesibilidad Universal tales como la elección de
juegos infantiles accesibles a niñas y niños con diversidad funcional y
diseño de itinerarios accesibles.
Aceptaron nuestras propuestas sin embargo, las obras aún no se han iniciado.
Actuaciones Supramunicipales
La Comunidad de Madrid, de oficio aprobó la inclusión de dos actuaciones de carácter
supramunicipal, comunicándose formalmente por escrito al Ayuntamiento en las
fechas que se indican, si bien al día de la fecha no se tiene constancia de su previsión
de ejecución o anulación:
-
“Nuevo Edificio de Juzgados” en Navalcarnero (Madrid) 25 de mayo de 2010
Resolución del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior por la que se
aprueba la inclusión de la actuación supramunicipal en el plan por importe de
5.223.737,38 euros. Se transfirieron los terrenos, comenzaron las obras y
actualmente tenemos una estructura de hormigón abandonada.
-
”Construcción de Centro de Salud” en Navalcarnero (Madrid” 6 de octubre de
2010 Resolución del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior por la que se
aprueba la inclusión de la actuación supramunicipal en el plan por importe de
4.644.058,71 euros. Se han colocado hasta 3 primeras piedras pero el proyecto
sigue parado.
Según nuestros cálculos quedaría el remanente de la obra local adjudicada y no
ejecutada de aproximadamente 250.000 euros. Se ha solicitado el reintegro al saldo
inicial mediante escrito de la alcaldía de 19/10/2015. Telefónicamente se ha
manifestado que no se puede disponer del remanente hasta que se hayan finalizado
las obras, con lo que se superaría el plazo previsto para la finalización de la vigencia del
Plan.
Por lo tanto, entendemos que urge concluir con el cierre del actual PRISMA
(prorrogado desde 2011) para poder programar una nueva convocatoria con fondos
suficientes.
Respecto a las obras de carácter supramunicipal, a través de la enmienda presentada
por el PSOE de la Comunidad de Madrid y el apoyo de los Grupos Parlamentarios
Ciudadanos y Podemos, se ha conseguido introducir en los Presupuestos de la
Comunidad de Madrid una partida destinada a la Ejecución del Nuevo Centro de Salud
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Navalcarnero
de Atención Primaria en Navalcarnero, tal y como aparece publicado en el BOCM del
30 de diciembre de 2015.
Objetivos
Desde nuestra área y a la espera de una nueva convocatoria del Plan PRISMA estamos
elaborando un programa de necesidades dotacionales en colaboración con las
diferentes delegaciones municipales, que satisfaga las necesidades de equipamiento
de las diferentes áreas en el municipio atendiendo especialmente a los nuevos
desarrollos urbanos. Necesidades detectadas:
EDUCACIÓN: En Navalcarnero a pesar de que existen suficientes plazas educativas
en los diferentes ciclos entendemos que la pésima distribución de estos
equipamientos genera agravios comparativos entre el alumnado puesto que se ven
obligados a desplazarse hasta 4 o 5 km para acceder a los centros.

Ampliación Del IES Carmen Martín Gaite.
CULTURA Y JUVENTUD: El desarrollo de espacios multiusos permitirá potenciar el
asociacionismo, la generación de espacios de creación y difusión artística así como
el desarrollo de actividades didácticas tales como conferencias, seminarios o
talleres.

Centro Cívico.
DEPORTES:
-
Reformas necesarias para subsanar las deficiencias detectadas en el
Polideportivo de El Pijorro.
-
Ciudad Deportiva, posiblemente en el Sector I.2 a realizar en varias fases:
-
Campo de Fútbol.
-
Pista de Atletismo de 6 u 8 calles.
-
4 Pistas de tenis y pádel.
-
Pabellón cubierto.
-
Edificio anexo (control, aseos, vestuarios, almacén, etc.),
accesos, y zona de aparcamiento.
SEGURIDAD:

Centro Integrado de Seguridad.
3.1.5 Vivienda
Una de las mayores demandas de las vecinas y vecinos de Navalcarnero es el acceso a
una vivienda digna y adecuada acorde con los ingresos de los que disponen. Según los
datos de la última actualización de la base de datos el número de demandantes de
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vivienda en el municipio supera el millar. Navalcarnero no cuenta con una empresa
municipal de la vivienda dado su densidad de población y el anterior equipo de
gobierno no destinó suelo ni inversiones municipales a la promoción de las mismas, de
esta forma la Agencia de la Vivienda Social (antes IVIMA) ha sido la encargada de
absorber toda esta demanda.
Actualmente contamos con tres proyectos del IVIMA en nuestro departamento:
1.
AVDA/ del Cid Campeador nº 143: 37 viviendas públicas en el Barrio El
Cid.
2.
Polígono Sector I-7 nº 29: 73 viviendas públicas en el Barrio San Juan.
3.
Polígono Sector I-7 nº 30: 37 viviendas públicas en el Barrio San Juan.
4.
El IVIMA contaba con dos edificios de viviendas en Avda. de la Dehesa
que pasaron a ser propiedad de Encasa Cibeles en agosto de 2013.
5.
Avda. de la Dehesa nº 1: 96 viviendas del Plan de Vivienda Joven y el
Régimen General.
6.
Avda. de la Dehesa nº 2: 96 viviendas del Plan de Vivienda Joven y el
Régimen General.
Independientemente de la calificación asignada en origen, estos dos edificios fueron
ocupados tras dos años adjudicados y sin entregar. Esto provocó que IVIMA reasignara
las viviendas a familias de realojo o en importante riesgo de exclusión. Sin embargo,
estas viviendas no aparecen en el PGOU como Viviendas de Integración Social.
Respecto a la reserva de viviendas del PGOU de Navalcarnero, el total de viviendas
VP/VIS estimadas según el PGOU es superior a la ratio establecida por la Ley 9/2001 y
además responde a una distribución que sólo conduce a la guetificación de
determinadas áreas urbanas.
No obstante, tras conversaciones mantenidas con la Agencia de Vivienda Social, la
Dirección General de Urbanismo y la Dirección General de Suelo, no hay previsión de
acometer ninguno de estos proyectos ni en 2016 ni en 2017.
Objetivos
Navalcarnero tiene necesidad de vivienda social aunque desgraciadamente no
contamos con un parque de viviendas sociales de propiedad municipal que poder
ofertar a nuestras vecinas y vecinos. Hay más de 1000 personas inscritas en la bolsa de
vivienda y según datos oficiales contamos con aproximadamente 130 familias en riesgo
inminente de desahucio. Por lo que resumimos nuestras necesidades en:
1.
Elaboración de un informe actualizado sobre datos de demandantes de
vivienda protegida por tipología (joven, general, discapacidad,
integración…) que incluya:
o Nº de viviendas libres.
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o Nº de viviendas ocupadas ilegalmente.
o Protocolo de arbitraje de viviendas.
1.
Reducción de la ratio de viviendas clasificadas como VIS en el PGOU y
mejora de la distribución de las mismas en el municipio.
2.
Priorización en la asignación de viviendas a vecinas y vecinos de
Navalcarnero dada la enorme demanda local.
3.
Establecimiento de un convenio con la Agencia de Vivienda Social que
regule un Protocolo de arbitraje de viviendas que evite la guetificación
de determinadas áreas urbanas y promueva la integración real de las
familias en riesgo de exclusión.
3.1.6 Otras propuestas de actuación
Huertos Urbanos
Este tipo de actuaciones son económica y ambientalmente sostenibles, regeneradoras
del territorio e influyen en la construcción y la cohesión de las comunidades,
potenciando las relaciones sociales entre sus vecinos y vecinas. Asimismo,
recualificaría los usos que se le pueden dar a ciertos lugares que actualmente no están
desarrollados, ni hay previsión de que lo estén en un futuro cercano, permitiendo el
desarrollo de nuevas estrategias paisajísticas y sostenibles para el futuro.
Por ello estamos diseñando un proyecto para la creación de una red cooperativa de
huertos comunitarios autogestionados en terrenos municipales o en terrenos privados
cedidos gratuitamente por sus propietarios para la producción tanto de productos de
consumo habitual para los cooperativistas como productos de calidad para ser
comercializados a través de la Cooperativa Agrícola.
Observatorio de la discapacidad
Se trata de un proyecto conjunto entre varias delegaciones: Bienestar Social,
Educación, Deportes, Transportes, Urbanismo y Servicios Municipales.
Entendemos la accesibilidad desde una doble perspectiva. En primer lugar,
protegeremos y promocionaremos la accesibilidad universal en Navalcarnero de forma
que se favorezca aquellas actuaciones que permitan el máximo grado de utilización de
objetos, espacios o servicios, independientemente de las capacidades técnicas,
cognitivas o físicas del usuario. En segundo lugar, apostamos por recuperar la
continuidad y coherencia de los espacios públicos y naturales, como sistemas sin
barreras. Para lograrlo proponemos las inversión en un programa de obras de bajo
coste que incluya: rebaje del acerado, adecuación de plazas de aparcamiento,
eliminación de obstáculos, reubicación del mobiliario urbano y sustitución de los
ornamentos de la vía pública que impidan o dificulten la accesibilidad de personas con
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movilidad reducida así como la adaptación de edificios municipales.
Desde el área de Urbanismo estamos elaborando una serie de fichas con las barreras
arquitectónicas del municipio donde se recogen una serie de imágenes junto con la
ubicación, la descripción y las propuestas de actuación con objeto de ir inventariando
las barreras arquitectónicas para poder ir paliándolas una vez los presupuestos nos
asignen una partida. Este documento se anexionará al Plan de Accesibilidad del
municipio planificado.
Ordenanzas municipales
Con objeto de flexibilizar y adecuar las ordenanzas municipales a las necesidades de la
ciudadanía se proponen una serie de modificaciones e incorporaciones.

Ordenanzas en Revisión:
-
Ordenanza Reguladora de la instalación de terrazas y quioscos en espacios
de uso público.
-
Ordenanza Municipal de las condiciones estéticas de los edificios.
-
Ordenanza municipal de la publicidad exterior para la protección del paisaje
urbano.
-
Ordenanza Municipal de las Instalaciones en las fachadas de los edificios.

Ordenanzas pendientes de revisar
-
Actualización de la ordenanza municipal sobre la captación de energía solar
para usos térmicos y ampliación de la ordenanza a usos fotovoltaicos.

Ordenanzas a incorporar
-
Ordenanza municipal sobre Accesibilidad Universal.
-
Ordenanza de tramitación y control de las licencias de actividades.
-
Ordenanza sobre la inspección técnica de edificios.
-
Ordenanza municipal reguladora de los proyectos de urbanización.
Ordenanza de tramitaciones urbanísticas para la dinamización de las
actividades y las obras.
Ordenanza reguladora de Eficiencia Energética y de las Energías Renovables.
-
Ordenanza de medio urbano sostenible.
Convenios con escuelas de arquitectura
La situación de quiebra económica por la que atraviesa en municipio inviabiliza
cualquier intento de contratación de personal de área y reduce enormemente las
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posibilidades de contratación externas de determinados servicios por lo que nos
vemos obligados a desarrollar desde el propio Ayuntamiento la mayoría de las
actuaciones planteadas en este documento.
Es por esto que creemos conveniente establecer Convenios de Colaboración con
diferentes Escuelas de Arquitectura de la Comunidad de Madrid que nos permitan
contar con estudiantes que contribuyan a la elaboración de las diferentes propuestas
planteadas.
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4. Concejalía de Seguridad Ciudadana, Transporte y Circulación
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4.1 Policía Local
Situación de la Policía Local a nivel funcional y a nivel personal al inicio del semestre:
En el momento de incorporación del nuevo equipo de gobierno, se detectaron las
siguientes deficiencias relativas al Cuerpo de la Policía Local.
1.- Inexistencia de criterios directores de la actuación policial en relación con
todas las materias de su competencia e insuficiencia en la ratio policía población:
2.- Carencia de objetivos y deficiencia en procedimientos, así como del
seguimiento y evaluación del trabajo diario.
3.- Dejación o insuficiencia en el cumplimiento de algunas funciones policiales
esenciales (violencia de género, menores, notificaciones judiciales, control
administrativo, residuos sólidos, etc.)
4.- Deficiencia en la ratio policía población, en torno 16 componentes menos de
los que se debería tener para cubrir la ratio necesaria para las condiciones
demográficas del municipio.
5.- Desestructuración e insuficiencia del cuadro de mandos suficientes para la
organización y control de las funciones y el trabajo.
6.- Vehículos policiales con más de 6 años y con numerosas deficiencias
mecánicas para un adecuado desarrollo del trabajo.
Establecimiento de la fase de evaluación por 6 meses:
Para paliar la situación existente, y como paso previo al establecimiento y puesta en
funcionamiento del Plan Integral de Seguridad, se adoptaron, de forma inmediata, las
siguientes decisiones políticas:
1.- Cese de la estructura de mandos existentes y nombramiento de nuevo Jefe
de la Policía. Optimización de los recursos personales y materiales.
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2.- Se establece un periodo de evaluación de seis meses de toda la plantilla,
como paso previo para la futura estructuración del cuadrante y la designación de
mandos eventuales (Jefes de Servicio), designación que se realizará en función
exclusiva de los siguientes criterios para ocupar el puesto: cualidades de mando,
capacidad de trabajo y conocimientos necesarios para desempeñar dicho puesto. Esta
designación se realiza con carácter excepcional y como medida temporal, y obedece a
la inexistencia de mandos intermedios en la plantilla de la Policía Local, hasta la
cobertura de plazas de mandos necesarias.
3.- Ante la oleada de quema indiscriminada de vehículos, que ascendían a más
de 30 desde enero de 2014 hasta junio de 2015, motivadas en gran medida por la
absoluta inactividad del anterior equipo de gobierno, y dado el peligro que tales
actuaciones suponían para los ciudadanos, se toma contacto de inmediato con la
Delegada del Gobierno de la Comunidad de Madrid, para adoptar las medidas urgentes
y necesarias para poner fin a esas actuaciones y perseguir a los responsables. La
actuación conjunta de la Policía Local y de la Guardia Civil, estableciendo patrullas y
controles, concluyó con el fin a esa ola de vandalismo y la detención y puesta a
disposición judicial de los responsables.
4.- Se inicia la ronda de reuniones con diferentes colectivos para tratar sus
problemas específicos y consecución de soluciones efectivas, así como para presentar
el programa de actuación en materia de seguridad ciudadana: Carril Toledano, AAVV
La Dehesa y el Pinar, Asociación de Agricultores, etc…
5.- Se mantienen reuniones con Directores de Colegios e Institutos para la
presentación y puesta en funcionamiento inmediato de la sección del Agente Tutor y
activación del Plan de Intervención para la Convivencia y Seguridad en el Entorno
Escolar, cuyos objetivos esenciales son los siguientes:
-
Responder de manera coordinada y eficaz a las cuestiones relacionadas con la
seguridad de menores y jóvenes en los distintos centros de enseñanza y su
entorno.
-
Contribuir a formar a los alumnos en el respeto a los derechos y libertades, en
los valores de igualdad entre hombre y mujeres, y concienciarlos sobre los
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riesgos asociados al consumo de drogas y alcohol, tratando de fomentar las
conductas pro-activas en el rechazo y denuncia de las conductas violentas en el
ámbito escolar.
-
Incrementar la vigilancia policial en las inmediaciones de los centros escolares
para prevenir y combatir el tráfico, tenencia y consumo de drogas, así como
todo tipo de conductas violentas relacionadas con menores y jóvenes,
mejorando la seguridad global tanto en los centros educativos como en su
entorno.
Como herramienta para interactuar de manera directa con los menores, se activa una
línea telefónica específica con una aplicación para posibilitar la comunicación directa y
confidencial con el agente tutor (“Whatsapp del Agente tutor”)
6.- Puesta en marcha de la Unidad de Atención al Ciudadano (agente de
proximidad), con los siguientes objetivos:
-
Restablecimiento del agente-enlace con los órganos judiciales para la
agilización de Notificaciones judiciales. Se han realizado un total de 694
notificaciones, practicadas en gran medida durante el último trimestre
-
Regulación de tráfico y de las operaciones de carga y descarga en la Plaza de
Segovia y sus inmediaciones, asegurando la presencia policial en el centro del
pueblo.
-
Intermediación con los comerciantes para informar de requisitos y revisar los
posibles
incumplimientos
de
los
requisitos
administrativos
de
los
establecimientos.
7.- Se mantiene una reunión con la Juez Decana para la presentación y
activación de Protocolo de ocupaciones a seguir por los agentes ante tales situaciones.
8.- Se lleva a cabo la Convocatoria de la Junta Local de Seguridad el 3 de
septiembre de 2015, que no se había convocado desde el 2003, con incumplimiento de
la normativa vigente, que establecía la obligatoriedad de su celebración cada seis
meses.
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Implementación del programa integral de seguridad
A partir del 1 de enero de 2016, se acomete la puesta en funcionamiento del plan, con
objetivos en cada una de las materias de competencia policial.
1.- Se estructuran los criterios directores, objetivos concretos, medios,
organización y sistemas de evaluación para el desarrollo de las diferentes funciones.
2.- Debido al aumento de jornadas por la no compensación de las horas
trabajadas durante las fiestas patronales, y a la estructuración más óptima del
cuadrante mediante la implantación de un sistema escalonado de semanas de trabajo
de adscripción voluntaria, en función de las necesidades personales de cada uno de los
agentes, se aumentan considerablemente los agentes de servicio y se mejora la
distribución semanal de los mismos para el cuadrante del año 2016.
3.- Se establece una estructura lógica del cuadro de mandos. Un sargento-jefe
en horario administrativo de mañana y el otro sargento en horario administrativo de
tarde. Se crean la figura de 3 coordinadores Jefes de Turno compuesta por los dos
cabos y un mando habilitado. Se establecen a su vez 6 agentes como Jefes de Servicio
(mandos habilitados) para el correcto control y distribución de cada uno de los
servicios y turnos.
4.- Se articula la creación de secciones específicas de trabajo, que ofrecen
cobertura a todas las materias del ámbito competencial de la Policía Local, con
objetivos concretos de desarrollo. Dichas secciones son:
-
Sección de Menores, Violencia de Género y Educación Vial.
-
Sección de Policía de Proximidad, notificaciones y enlace judicial.
-
Sección de Seguridad Ciudadana.
-
Sección de Seguridad Vial.
-
Sección de Animales Domésticos.
-
Sección de Policía Administrativa.
-
Sección de Medio Ambiente.
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5.- Optimización de los recursos personales mediante la supresión del sistema de
compensación de horas extraordinarias de las Fiestas Patronales a cambio de tiempo
de libranza. Se establece un aumento total de 936 jornadas de trabajo (24 días por
agente) que redunda en la optimización del cuadrante de trabajo. Supone un gasto de
67.000 euros en horas extraordinarias para cubrir todas las fiestas, pero las 936
jornadas de trabajo que ahora se incorporan para todo el año 2016 suponían un coste
laboral superior a 273.000 euros cuando se compensaban en tiempo. Además de ser
mucho más rentable, se hacía necesario debido a la deficiencia de componentes que
hay en la plantilla, suponiendo garantizar a partir del 2016 unos servicios mínimos para
cubrir avisos.
6.- Se inicia el establecimiento de controles de seguridad semanales,
conjuntamente con la Guardia Civil, realizados de manera aleatoria en distintos barrios
del municipio.
7.- Se comienza la revisión del sistema concertado para la imposición de multas
por infracciones de tráfico, así como de los Procedimientos Sancionadores en esta
materia.
Planes y objetivos para el próximo semestre
1.- Traslado de la sede de la Policía Local al CENTRO INTEGRAL DE SEGURIDAD,
que se ubicará en las instalaciones del Centro “Beatriz Galindo”, junto con el Servicio
de Protección Civil-Sumna de Navalcarnero, y el Servicio de V.I.R. de la Comunidad de
Madrid, así como con el Servicio de ambulancia cuya concertación está prevista para
este ejercicio.
2.- Convocatoria de un concurso-oposición de promoción interna, para cubrir
las plazas de mandos intermedios existentes en la actualidad, y que no comporta
asignación presupuestaria para el presente ejercicio.
3.- Convocatoria de una plaza de Oficial, mediante el procedimiento legalmente
establecido, para cubrir los objetivos de reestructuración de la actual plantilla.
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4.- Implantación de una Oficina Móvil de Policía en los nuevos desarrollos,
como extensión de la Unidad de Atención al Ciudadano para paliar tantas quejas se
han tenido por parte de los vecinos que solicitan presencia policial y para que tengan
un punto policial de información fijo varios días a la semana.
5.- Concertación del Servicio de Retirada de Vehículos de la vía pública
mediante procedimiento de contratación administrativo, que minimice los costes que
conlleva la baja de vehículos que tienen la consideración de residuos sólidos de la vía
pública.
6.- Concertación de un sistema de Video-Vigilancia en las vías públicas.
4.2 Servicio de Protección Civil
El SUMNA-Protección Civil, nace de la conjunción de dos servicios de urgencias
(Sanitarias y de Catástrofes), y tiene asignada la misión de la atención sanitaria a las
Urgencias, Emergencias, Catástrofes y situaciones especiales, en Navalcarnero.
Es un servicio muy valorado por todos los usuarios a los que se ha atendido.
Las principales características de este servicio son:
1. Medios personales: el servicio está compuesto por 1 Coordinador Jefe, 6 Jefes
de Equipo y un total de 34 voluntarios.
2. Parque móvil: se cuenta en la actualidad con una ambulancia SVB (Tipo B), así
como de una unidad VIR (Vehículo de Intervención Rápida) y un vehículo de
apoyo para transporte de personal.
3. Equipación Sanitaria: la ambulancia SVB y el vehículo VIR están dotados de
todos los materiales necesarios para atender una urgencia sanitaria:
pulsioximetría, toma de tensión arterial no invasiva, material de inmovilización,
oxigenoterapia, material de curas, Kit de quemados, etc., además de un equipo
de electrocardiografía.
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Desempeñan fundamentalmente una labor preventiva, colaborando con Policía Local
en la regulación del tráfico y el control del público en los actos deportivos, culturales,
religiosos y fiestas
Otras actividades
Asimismo el Servicio realiza otra serie de actividades de prevención como son las
visitas de colegios, asistencia a simulacros, inspección de hidrantes, informes de
prevención etc.
También se realiza la cobertura sanitaria durante la realización de los eventos y actos
que se desarrollan en el municipio, así como la colaboración con otros municipios que
lo solicitan.
Servicios realizados:
Eventos realizados desde el 01/06/2015 al 31/12/2015
Número de eventos = 111
Horas realizadas = 2.900,8
Asistencias sanitarias realizadas desde el 01/06/2015 al 31/12/2015
Número de asistencias = 55
Tipo de intervenciones:
De acuerdo con el Protocolo del servicio, se actúa en vía pública, lugares de
pública concurrencia y en domicilio en casos de urgencia vital.
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Servicios Programados:
Los Servicios Programados son la razón de ser del Servicio de Emergencias. Ante un
evento o situación de riesgo previsible, el Área de Planificación de Servicios realiza una
valoración y, en función del nivel de riesgo que se determine, se realizará el
correspondiente despliegue de personal y medios.
Acciones principales:
Garantizar la protección física de las personas y de los bienes en situación de alto
riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria.
Acciones secundarias:
Minimizar los efectos derivados de los riesgos naturales, antrópicos y tecnológicos que
puedan afectar al conjunto de la población, los servicios básicos y el funcionamiento
normal de la ciudad y su entorno metropolitano.
Acciones específicas:
-
Coordinar las actuaciones frente a las situaciones de emergencia que se
produzcan en el municipio, tales como inundaciones, heladas, nevadas, etc.
-
Potenciar y poner en marcha tareas de prevención y control de los riesgos que
pueden producirse en el municipio.
-
Divulgar y facilitar medidas de autoprotección entre la población y en las
actividades económicas y sociales, con el fin de disminuir los riesgos.
-
Crear la conciencia, como elemento básico para la prevención y seguridad de
cualquier actividad, de que la responsabilidad de los riesgos generados
corresponde a quien los provoca.
-
Consolidar y profundizar la coordinación con todas las instituciones o empresas
del municipio que desarrollen o puedan desarrollar alguna tarea de
colaboración o apoyo en caso de situación de emergencia.
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-
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Potenciar la participación social y del voluntariado en las tareas de prevención y
en las emergencias que afectan al municipio y su entorno.
-
Colaborar en la realización del Plan Básico de Emergencia Municipal y de los
Planes Específicos de Emergencia que de él se deriven, como respuesta a los
riesgos de mayor incidencia en el municipio.
-
Impulsar y coordinar los Planes de Autoprotección que se desarrollen en el
ámbito municipal.
-
Diseñar, planificar y poner en marcha simulacros y ejercicios que permitan
analizar la eficacia de las actuaciones previstas en los Planes de Emergencia
Municipal.
-
Velar por la permanente actualización tecnológica de los sistemas de
comunicación, actuación, coordinación.
-
Potenciar el intercambio de información sobre riesgos, calamidades públicas y
catástrofes con todos los niveles nacionales e internacionales en al ámbito de
Protección Civil.
-
Asesorar y participar en la Comisión de Protección Civil Municipal.
-
Impartir formación a voluntarios de la Agrupación de Protección Civil, Policía
Local y ciudadanos y organizaciones del municipio.
Objetivos
-
Tener operativa la ambulancia los 365 días del año.
-
Ampliar el número de voluntarios cualificados.
-
Realizar inspecciones de hidrantes con personal cualificado.
-
Tener operativo un equipo de primera intervención (para atender urgencias o
incidentes como son incendios, nevadas, inundaciones, heladas, etc., hasta la
llegada de los servicios de la CAM)
-
Ampliar la formación a los alumnos y profesores de los distintos Centros
Educativos, así como a organizaciones y ciudadanos del municipio.
Requisitos necesarios para poder realizar estos objetivos:
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Según el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las
características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los
vehículos de transporte sanitario por carretera, queda redactado en los siguientes
términos:
Artículo 4. Dotación de personal.
-
Dotación mínima de los vehículos:
b) Las ambulancias asistenciales de clase B, deberán contar, al menos, con un
conductor que esté en posesión del título de formación profesional de técnico en
emergencias sanitarias, previsto en el Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre, o
correspondiente título extranjero homologado o reconocido y otro en funciones de
ayudante que ostente, como mínimo, la misma titulación.
Este fue modificado por el Real Decreto 22/2014, de 17 de enero, por el que se
establecen las características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de
personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera, en el que viene
recogido que:
1. El personal voluntario que desempeñe las funciones de conductor o de
conductor en funciones de ayudante en las ambulancias destinadas a la prestación de
los servicios de transporte sanitario de Cruz Roja Española o de otras entidades cuya
actividad principal sea la prestación de servicios de asistencia sanitaria con una
finalidad humanitaria y social de carácter general, deberá ostentar, como mínimo, el
certificado de profesionalidad de transporte sanitario previsto en el Real Decreto
710/2011, de 20 de mayo, por el que se establecen dos certificados de profesionalidad
de la familia profesional Sanidad que se incluyen en el Repertorio Nacional de
certificados de profesionalidad, sin que le resulten de aplicación los requisitos de
formación establecidos en el artículo 4.1 del presente real decreto.
Según este Real Decreto, para poder tener la ambulancia operativa se necesitará
personal con la titulación requerida, y en la actualidad no contamos con suficiente
personal con la titulación requerida.
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Para poder realizar el resto de los objetivos se necesitaría ampliar el número de
voluntarios y formarles para las distintas funciones. También sería necesario contar
con unas instalaciones que tengan los medios unificados, es decir, que todos los
vehículos, material y equipación estén en un mismo edificio, que dichas instalaciones
sean lo suficientemente amplias para poder ubicar a todos los voluntarios tanto de
nuestro municipio como a los que vienen de otras agrupaciones para colaborar con
nosotros en los distintos eventos.
4.3 Transporte
La situación del transporte en Navalcarnero es absolutamente deficitaria. A pesar de
que existe una promesa electoral, utilizada como reclamo para atraer a eventuales
compradores, de que se iba a construir la línea de Cercanías que enlazase
Navalcarnero con Móstoles, lo cierto es que a día de hoy, y con una población de casi
30.000 habitantes, sólo se dispone de una única Línea con origen y llegada en
Navalcarnero (L-528) y los residentes de los nuevos desarrollos deben acceder a
Madrid haciendo transbordo desde la Línea 1, que es urbana, y que resulta ineficiente
e ineficaz por lo intervalos horarios que ofrece. Se da la paradoja de que cualquier
vecino que tenga que desplazarse desde los nuevos barrios a Madrid utilizando el
transporte público tarda más que un viajero que decidiera ir en el AVE a Palencia.
Para tratar de solucionar esta situación, se ha mantenido contacto tanto con el
Consorcio Regional de Transportes como con el propio Consejero de Transporte,
trasladando propuesta concretas desarrolladas por las asociaciones de vecinos de los
nuevos barrios y por el Ayuntamiento. La medida que podría implementarse de
manera rápida, si bien no es la que responde a la expectativas de los ciudadanos, y a la
vista del número de usuarios de la L1 durante 2014 (247.000 viajeros) es el
establecimiento de una línea de autobuses adicional que cubriera las necesidades de El
Pinar, San Andrés y la Dehesa de forma independiente, conectando estos barrios con
el núcleo urbano, pero acortando el recorrido y evitando el trasbordo a la líneas
interurbanas (528, 529, 535, CEVESA, El Gato, etc…) que cubren el trayecto entre
Madrid y otros municipios.
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A día de hoy, no se ha respondido a esta petición a pesar de la promesa realizada por
el Consejero de Transporte en la reunión mantenida con el mismo el pasado 11 de
noviembre de 2015 de que los técnicos del Consorcio iban a realizar un estudio de
forma inmediata para dar una pronta respuesta a esta gravísima situación.
Objetivos
Conseguir a corto plazo la implementación de la Línea Interurbana con que ofrezca
servicios a los nuevos barrios para su comunicación con Navalcarnero y con Madrid,
con una frecuencia mayor en horas punta
Conseguir la entrada en funcionamiento de la línea del tren de cercanías MóstolesNavalcarnero.
4.5 Circulación
1.- Actuaciones frente a las solicitudes individuales: respuestas puntuales a
problemática planteada por los vecinos (por escrito o vía web)
2.- Revisión de oficio de las señalizaciones existentes, eliminando aquéllas
innecesarias y colocando otras en las zonas en que se consideran necesarias.
3.- Se procede a la colocación de badenes reductores de velocidad en distintas
calles del municipio.
Objetivos:
Plan de integral de reestructuración del tráfico, vías urbanas, estacionamientos
y movilidad.
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5. Concejalía de Hacienda
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5.1 Gestión
Las actuaciones realizadas y objetivos conseguidos por el Equipo de Gobierno a
propuestas de la Concejalía de Hacienda durante el período que comprende desde
julio de 2015 a enero de 2016, para la celebración del Pleno del estado municipal, que
se celebrará en enero de 2016, se resumen en:
5.1.1 Parar la sangría y cifrar la deuda
Las primeras medidas que se adoptaron desde la toma de posesión por parte de la
Concejalía de Hacienda fueron:
a) Eliminar todo tipo de gastos superfluos e innecesarios: coches oficiales, cargos de
confianza, granito, cuevas, gastos protocolarios, propaganda…
b) Cifrar la deuda de una forma bastante aproximada. La situación era tal, que nadie
en el Ayuntamiento tenía una idea aproximada de la deuda existente por todos
los conceptos. Fue un trabajo bastante complejo, fundamentalmente por las
deudas exigibles por sentencias firmes, así como por deuda presumible por
demandas interpuestas pendientes de sentencia así como cuantificar los
aprovechamientos vendidos y no entregados y los convenios de permuta con
idénticas situaciones. Finalmente la Intervención Municipal mediante informe de
7 de agosto de 2015 cifró la deuda en 201.982.216,99 €, repartida en los
siguientes conceptos:
 Deuda total exigible………………………………………. 132.091.374,95 €.
 Procedimientos judiciales abiertos…………………………. 16.900.547,02 €.
 Aprovechamientos urbanísticos vendidos y no entregados…
40.887.664,99 €.
 Convenios urbanísticos y permutas no ejecutados ……….... 12.102.630,03
€.
No obstante, esta deuda ha ido fluctuando en función de facturas registradas y
no contabilizadas (facturas que se han ido llevando a pleno mediante
reconocimientos extrajudiciales de crédito), y otras tampoco registradas que se
están convirtiendo en reclamaciones administrativas y nuevas demandas
judiciales.
c) Tomar conciencia de que la mayoría de los suministros y servicios carecían de
procedimientos de licitación y de contrato administrativo, y que por sus cuantías
y conceptos requerían -desde el punto de vista legal- procesos de licitación y
adjudicación. Por ello se está procediendo paulatinamente a cumplir con la Ley.
Respecto de los denominados contratos menores, aun cuando la Ley faculta una
contratación directa bien mediante contrato o mediante la presentación de la
factura, salvo casos de extrema urgencia, se ha instado desde la Concejalía de
Hacienda que se aporten 3 presupuestos para optar por el más ventajoso para el
Ayuntamiento, siendo el aspecto económico muy relevante a la hora de optar
por un gasto, previo informe técnico de la Concejalía promotora.
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5.1.2 Nueva valoración catastral a suelos urbanizables sin aprobación de plan parcial
u ordenación pormenorizada
El 17 de julio de 2015 tuvo lugar una reunión entre el Concejal de Hacienda y el Excmo.
Gerente Regional del Catastro, en la que se manifestó el deseo por parte del
representante del Ayuntamiento para que Navalcarnero quedara incluido en los
procedimientos simplificados de la nueva valoración de suelos urbanizables que no
tengan aprobado ningún instrumento de planeamiento de forma pormenorizada, y ello
de acuerdo con la reforma de la Ley del Catastro.
Con fecha de registro de entrada de 27 de julio de 2015 tuvo entrada en este
Ayuntamiento comunicación de la Gerencia Regional del Catastro, de cara a delimitar
los suelos afectados que se encontraban dentro del ámbito definido dentro de los
criterios de clasificación y valoración catastral de los suelos urbanizables,
procedimientos para su aplicación efectiva, regulados en el texto refundido de la Ley
del Catastro Inmobiliario, según redacción dada por la Ley 13/2015, de 24 de junio.
Dicha comunicación fue contestada mediante escrito elaborado por esta Concejalía y
firmado por el Sr. Alcalde-Presidente, registro de salida de 3 de agosto de 2015, en la
que se detallaba y ampliaba los suelos afectados, a efectos de la nueva valoración,
acompañada del correspondiente informe técnico.
Por último, en el mes de noviembre de 2015, esta Concejalía se puso en contacto
telefónico con el Excmo. Gerente Regional del Catastro para que se hagan efectivas las
nuevas valoraciones de los suelos afectados conforme a lo estipulado en la Ley.
5.1.3. Recursos, alegaciones y personación en diligencias preliminares instadas por el
Tribunal de Cuentas respecto de la fiscalización del ejercicio 2012 por la Cámara de
Cuentas
A requerimiento del Tribunal de Cuentas de 19 de junio de 2015, sección de
Enjuiciamiento, diligencias preliminares nº B-101/15, como consecuencia de la
fiscalización del ejercicio 2012 por parte de la Cámara de Cuentas, por Alcaldía se
solicita que se amplíen esas diligencias preliminares a otros 23 puntos más mediante
escrito elaborado por esta Concejalía, con fecha de salida de 24 de junio de 2015.
Mediante escrito del Tribunal de Cuentas dirigido a este Ayuntamiento con fecha de
entrada de 18 de noviembre de 2015, se incluyen 5 puntos de los propuestos para su
investigación, no accediendo a ampliar las diligencias preliminares respecto del resto
de puntos propuestos por el Ayuntamiento.
Con fecha de 26 de noviembre de 2015, previo acuerdo se personó letrado por parte
del Ayuntamiento, y presentó Recurso ante la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas,
en el que básicamente se justificaba la improcedencia de no ampliar las diligencias
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preliminares al resto de puntos propuestos por el Ayuntamiento, en tanto que de los
mimos pueden derivarse responsabilidades (Fondo Estatal del Mercado Municipal,
subvenciones Residencias y Centro de Día, fraccionamientos de contratos, y abonos en
mecanismos de pago a proveedores sin estar registrados los gastos en contabilidad,
entre otros).
5.1.4. Solicitud de fiscalización de los ejercicios 2007 a 2015 por la Cámara de
Cuentas
El Ayuntamiento Pleno aprobó en sesión de 23 de julio de 2015 solicitar a la Cámara de
Cuentas la realización de una fiscalización o auditoría en el Ayuntamiento de
Navalcarnero, comprensiva de los ejercicios 2007 a 2015, ambos inclusive, con la
excepción del ejercicio 2012 ya fiscalizado, sin perjuicio de recabar fiscalización de
aquellos aspectos de otros ejercicios anteriores a 2007 de los que pudieran derivarse
responsabilidad.
La Mesa de la Asamblea, en su reunión de 26 de octubre de 2015 acuerda admitir
dicha solicitud del Ayuntamiento de fiscalización o auditoría.
Igualmente la Comisión de Presupuestos, Economía, Empleo y Hacienda de la
Asamblea, en sesión de 11 de noviembre acuerda impulsar el ejercicio de la función
fiscalizadora de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid respecto de la
solicitud del Ayuntamiento.
5.1.5 Solicitud de adhesión al Fondo de Ordenación, plan de ajuste y préstamo ICO
El Ayuntamiento Pleno aprobó en sesión de 31 de agosto de 2015 el Plan de Ajuste
para el municipio de Navalcarnero en el marco del Fondo de Ordenación e Impulso
Económico del Fondo de Financiación a Entidades Locales, para el período 2015 –
2026, así como la solicitud ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
en el marco del Fondo de Ordenación del Fondo de Financiación a las Entidades
Locales al amparo del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de
sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de
carácter económico, de un préstamo con el ICO por importe de 95.282.439,26 euros,
comprendidos en los siguientes apartados:
a) 51.050.448,80 euros para la sustitución del mecanismo de retenciones de la
participación en tributos del Estado, como consecuencia de los mecanismos
de financiación de pago a proveedores a los que se adhirió el Ayuntamiento
de Navalcarnero al amparo de los Reales Decretos-ley 4/2012 y 8/2013.
b) 44.231.990,46 euros para cubrir:

los vencimientos de principal e intereses asociados a los préstamos a
largo plazo.
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Navalcarnero

Los reintegros de la Participación en los Tributos del Estado de los
ejercicios 2008 y 2009.
Dichos acuerdos fueron aprobados por la Secretaría de Coordinación Autonómica y
local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas mediante resolución con
fecha de entrada en el Ayuntamiento de 4 de diciembre de 2015.
5.1.6 Solicitud de anticipos para el pago de deudas con Seguridad Social, Agencia
Tributaria, Sentencias firmes y proveedores
El Ayuntamiento Pleno aprobó en sesión de 8 de octubre de 2015 los acuerdos del
siguiente tenor:
1º. Solicitar a la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas anticipo de carácter extrapresupuestario por
importe total de 5.220.316 €, cantidad equivalente al total de las entregas a cuenta de
la participación de los Tributos del Estado del año 2015, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 11.1 del Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se
conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del
Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la
economía.
2º. Solicitar a la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas con carácter excepcional la formalización de
un préstamo con cargo al compartimento Fondo de Ordenación, del Fondo de
Financiación a Entidades Locales, para la cancelación de la deuda pendiente con la
Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería General de la Seguridad
Social que esté siendo objeto de compensación mediante la aplicación de retenciones
de la participación en tributos del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artículo
11.7 del citado Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre.
Dicha deuda en vías de compensación mediante retenciones en la participación en
tributos del Estado en el caso de este Ayuntamiento asciende a un total de
6.106.461,02 €, de los que 2.796.432,42 € corresponden a retenciones por expedientes
de la Tesorería General de la Seguridad Social, y 3.310.028,60 € por parte de Agencia
Estatal de Administración Tributaria.
3º. Formalizar una operación de préstamo con cargo al compartimento del Fondo de
Ordenación, del Fondo de Financiación a Entidades Locales, para refinanciar el anticipo
que se conceda, y de asunción de toda la condicionalidad que, en relación con dicho
compartimento, se contiene en el Real Decreto-ley 17/2014, incluyendo la aceptación
de las medidas que, en su caso, indique el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas en la valoración que realice del plan de ajuste que presente la entidad local en
abril de 2016, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.3 y 11.5 del citado Real
Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre.
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4º. Destinar los anticipos que se concedan a la cancelación de obligaciones pendientes
de pago con proveedores y contratistas, con el fin de reducir el período medio de pago
a proveedores de modo que no supere en más de 30 días el plazo máximo establecido
en la normativa de morosidad, a la ejecución de sentencias firmes y al pago de deudas
pendientes con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería
General de la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.4 del
citado Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre.
Dichos acuerdos fueron aprobados por la Secretaría de Coordinación Autonómica y
local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas mediante resoluciones
con fecha de entrada en el Ayuntamiento de 26 de noviembre de 2015 y de 4 de
diciembre de 2015, por las que respectivamente se concede un anticipo de 5.220.316
€ y la cancelación de la deuda pendiente con la Agencia Estatal de Administración
Tributaria y con la Tesorería de la Seguridad Social por importe de 5.216.421,37 €, de
los que 3.225.005,22 € corresponden a deuda con la Agencia Estatal de
Administración Tributaria y 1.991.416,15 € a deuda con la Tesorería General de la
Seguridad Social.
5.1.7 Modificación Ordenanzas Fiscales para 2016
El Ayuntamiento Pleno aprobó sesión de 28 de octubre de 2015 las modificaciones de
las Ordenanzas fiscales, adecuándolas más a la situación real de prestaciones. Estas
modificaciones están condicionadas por la situación económica-financiera del
municipio tras 20 años de gestión del Partido Popular, lo que explica que existan, en
muchos casos, tarifas máximas permitidas y no puedan ser minoradas según las
diferentes normativas estatales para municipios en situación de riesgo financiero,
entre los que –desgraciadamente- se encuentra Navalcarnero.
Entre estas modificaciones propuestas por la Concejalía de Hacienda y aprobadas por
el Pleno cabe destacar la reducción del tipo de gravamen del 0,64% al 0,62% en Bienes
Inmuebles Urbanos para el ejercicio 2016, minimizando con ello las subidas aprobadas
por el anterior Gobierno, y –en algunos casos- bajando la contribución urbana.
5.1.8. Cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria y regla de gasto
En fecha de 2 de noviembre de 2011 se remiten los datos de ejecución presupuestaria
del tercer trimestre de 2015 a la Secretaría de Coordinación Autonómica y Local del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas al amparo de la Ley Orgánica
2/2012 y Orden HAP 2105/2012, observándose que esta entidad cumple con el
objetivo de Estabilidad Presupuestaria y la regla de gasto.
Igualmente se remite el Informe de morosidad por vez primera.
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El período medio de pago a proveedores se ha reducido considerablemente, pues en
principio se bajó de los 144 días a los 60 días, si bien en la actualidad el plazo es
bastante inferior a los 60 días.
5.1.9 Negociaciones con diferentes sociedades para evitar la continuación de
demandas interpuestas, así como descuentos en principal, intereses y costas
Existen numerosas demandas judiciales interpuestas, y otras que se están
interponiendo, por facturas impagadas de anteriores legislaturas.
La práctica habitual en este Ayuntamiento era no pagar, y ante reclamaciones de los
proveedores, se les terminaba enviando a los mismos a contenciosos para dilatar en el
tiempo el hacer frente a los pagos. El resultado final era que las facturas han de ser
pagadas mediante sentencia, más intereses de demora, más costas. En la mayoría de
los casos, se hacía caso omiso a las sentencias.
Desde julio de 2015, esta Concejalía de Hacienda está procediendo por un lado a pagar
sentencias, y por otro lado, a llegar a acuerdos con determinados proveedores para
hacer frente a sus reclamaciones judiciales interpuestas de cara a evitar costes
innecesarios en intereses de mora, costas, y en muchos casos con descuentos en el
principal, lo que se traduce en importantes ahorros económicos para las arcas
municipales.
5.1.10 Establecimiento de calendarios de pago con algunos proveedores
Desde la Concejalía de Hacienda se han propuesto y aprobado calendarios de pago con
determinados proveedores que eran completamente indispensables, o que ofrecían
condiciones muy ventajosas para el Ayuntamiento, evitando así demandas judiciales
contra el mismo, o acordando con dichos proveedores desistir de sus demandas
interpuestas: IBERDROLA, SGAE, PILOSTOP,…
5.1.11 Reuniones con diferentes cargos estatales y autonómicos en defensa de los
intereses de Navalcarnero
Muchas son las reuniones en las que la Concejalía de Hacienda –en coordinación con
otras áreas- ha participado en defensa de los intereses de Navalcarnero. Entre otras:
a) Reunión con el Subdirector General de Estudios y Financiación de Entidades
Locales
b) Reunión con el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Sr. Beteta, para
buscar soluciones a la dramática situación económico-financiera.
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c) Reuniones con la Dirección General de la Seguridad Social y con la Dirección de
Administración Tributaria por los más de 6,1 millones de € de deuda dejados por
anteriores corporaciones, para intentar acordar un calendario de pagos. Estas deudas
imposibilitaban poder recibir subvención alguna por parte de la Comunidad de Madrid.
d) Reuniones con el consejero de Administración Local, el viceconsejero de Hacienda,
el director general de Educación para que no se nos retuviera el dinero de los
convenios con la Comunidad de Madrid por residencias y escuelas infantiles.
5.2 Plan de actuación
5.2.1 Elaboración de un presupuesto real para el municipio
El presupuesto es la principal herramienta para cualquier empresa, persona y
administración.
No es concebible tener un presupuesto prorrogado desde el año 2008, cifrado en 35
millones de €, basado en ingresos irreales (el año que más se recauda son 20 millones
de €), generando año tras año importantes déficits, vulnerando todos los resquicios y
requisitos legales, a sabiendas, al no minorar el presupuesto en la cuantía deficitaria
(artículo 193 del RDL 2/2004), ni anular o declarar créditos indisponibles (RD
500/1990).
Ello ha posibilitado una desestructuración y una devastación económico-financiera
desde el año 2007 que sólo puede ser saneada en un mínimo de 40 ó 50 años.
Desde la Concejalía de Hacienda se está trabajando en elaborar un presupuesto real,
bien sea a través de una prórroga presupuestaria para el ejercicio 2016, bien sea a
través de nuevo presupuesto, acomodando los gastos a los ingresos reales que
tenemos.
La situación existente no nos permite hacer un presupuesto nuevo desde el punto de
vista legal hasta que el Ministerio no nos remita la resolución del ICO solicitado, pues
es lo que nos permitiría enjugar el remanente negativo de tesorería de cara a elaborar
nuevo presupuesto. Si esta situación persiste, aprobaríamos prórroga presupuestaria
con indisponibilidades de crédito por la cuantía necesaria.
En cualquier caso, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha de emitir
un informe vinculante al presupuesto o prórroga presupuestaria que presente esta
entidad.
5.2.2 Elaboración de Plan de Ajuste en abril de 2016
Navalcarnero al amparo del Real decreto ley 10/2015, de 11 de septiembre, solicitó en
octubre de 2015 con cargo al compartimento Fondo de Ordenación anticipos de
carácter extrapresupuestarios por importe de 5.220.316 €, cantidad equivalente al
total de las entregas a cuenta de la participación de los Tributos del Estado del año
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2015, formalización de un préstamo para la cancelación de la deuda pendiente con la
Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería General de la Seguridad
Social por importe total de 6.106.461,02 €, de los que 2.796.432,42 € corresponden a
retenciones por expedientes de la Tesorería General de la Seguridad Social, y
3.310.028,60 € por parte de Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Estos anticipos llevaban implícitos la aceptación de condicionalidades entre las que se
encuentra la elaboración de un plan de ajuste en abril de 2016 que debe ser valorado
por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
5.2.3 Comisión de Investigación
Como tiene constancia este pleno, y es de carácter público, se ha creado una Comisión
de Investigación, a la que hay que dotar de partida presupuestaria al menos en dos
aspectos:
a) Asesoramiento jurídico.
b) Peritajes.
El trabajo de campo que se ha de desarrollar fundamentalmente en el área de servicios
económicos es bastante importante, debido al enorme número de irregularidades,
ilegalidades y presuntos delitos fundamentalmente repartidos –entre otros- en los
siguientes ámbitos:
-
Modificados de obras y contratos.
Fraccionamiento de contratos eludiendo todos los requisitos legales.
Ventas patrimoniales de suelo y aprovechamientos urbanísticos a futuro.
Convenios urbanísticos y de permutas a futuro.
Adquisiciones de objetos de arte.
5.2.4 Creación del Patrimonio Municipal del suelo e Inventario Municipal
Este objetivo es completamente imprescindible, al margen de que es algo
completamente obligatorio según marca la Ley.
Ello supondrá un gasto adicional, máxime cuando en este Ayuntamiento se han
producido una serie de actuaciones en el ámbito urbanístico que distan mucho de ser
regulares y complican sobremanera la creación del obligatorio Registro Municipal del
Suelo.
Por otro lado, el Inventario Municipal que hoy existe es completamente irreal dado
que muchas adquisiciones realizadas fuera del marco legal (sin concurso, sin contrato,
sin actas de recepción, a veces sin factura, y muchos sin pagar) nunca fueron
inventariadas. En este sentido, solo el granito hace que el inventario a realizar también
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sea complejo. Pero es algo innegociable y obligatorio el tener Inventario Municipal
actualizado.
5.2.5 Revisión del IBI
El Impuesto de Bienes Inmuebles Urbanos en Navalcarnero irá incrementándose
progresivamente durante los próximos 6 años (hasta 2022) debido a las subidas
aprobadas por el anterior Gobierno Municipal del Partido Popular.
Como ya hemos indicado, desde la Concejalía de Hacienda trabajamos para bajar el
tipo impositivo del 0,64% al 0,62% para este mismo año, minimizando la subida
aprobada por el PP, y bajando la contribución –en algunos casos-, y todo ello siempre
desde el cumplimiento de la Ley.
El margen de maniobra, en este sentido, es exiguo debido a la enorme deuda que ha
dejado en Navalcarnero la gestión del Partido Popular, pero esta Concejalía tiene por
objetivo paliar esas subidas proyectadas hasta 2022 mediante una revisión catastral a
la baja. Sabemos de la dificultad dada la situación, pero consideramos que la
contribución no debiera incrementarse más.
5.2.6 Acordar nuevos calendarios de pago con proveedores
Siempre que la situación lo permita, es un objetivo fundamental acordar y formalizar
calendarios de pago con proveedores por deudas generadas en anteriores Gobiernos.
Para ello, estos acuerdos han de conllevar situaciones ventajosas para el
Ayuntamiento, como descuentos de principal, intereses y costas, desistimiento de
demandas judiciales interpuestas contra el Ayuntamiento, etc.
Reuniones con el consejero de Administración Local, el viceconsejero de Hacienda, el
director general de Educación para que no se nos retuviera el dinero de los convenios
con la Comunidad de Madrid por residencias y escuelas infantiles.
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6. Concejalía de Planeamiento, Turismo, Sanidad y Consumo
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6.1 Gestión
6.1.1 Planeamiento
MODIFICACIÓN PUNTUAL 2 Y 4
Estas modificaciones ponen fin a una serie de errores de forma contenidos en el PGOU
de 2009. Gracias a la modificación n2 se desbloquea el desarrollo de 8 sectores, que
estaban paralizados por errores en las fichas. Con la modificación n4 se equiparan a la
realidad los usos del suelo consolidado del casco histórico, pues había equivocaciones
en el PGOU en relación con varias zonas verdes, equipamientos o viarios.
6.1.2 Turismo
 Mercado Medieval (70% MENOS)
La realización del mercado medieval de Agosto 2015 ha contado con la incorporación
de un nuevo espacio: la Plaza del Mercado. De esta manera se ha dotado a los
comerciantes de este emplazamiento de una oportunidad para dinamizar su negocio.
Del mismo modo, se invitó a participar a los artesanos vecinos del municipio, que ya
participan en los Mercados de Artesanía, dotándoles de un puesto integrados dentro
del propio Mercado Medieval. Todo ello con una reducción en los costes de casi un
70% con respecto a otros años.
 Veladas de Vino & Jazz (50% MENOS)
Tras la aceptación en pasadas ediciones, las veladas que se celebraron en Julio 2015
han contado con la reducción en un 50% del coste de realización. Se aumentó el precio
de la entrada y se renegociaron los cánones con el catering que servía en el evento.
Todo ello sin mermar la afluencia, el lleno absoluto en las tres veladas.
 Entre Vinos y Fiesta de la Vendimia
Para este año se ha contado con una participación de los restaurantes de más un 50%
con respecto al año pasado. Como novedad, se creó un espacio infantil.
 Presentación Vino
Gracias a las mejoras en la relación con las bodegas del municipio, se establecen
proyectos más innovadores y beneficiosos para el comercio de Navalcarnero, como fue
esta presentación de un vino en uno de los recursos turísticos CINC.
 FITUR
Para este año usaremos el Stand de la CAM, así evitamos instalar uno propio con el
coste que supondría. En esta feria se presentará la nueva app del proyecto Villas de
Madrid, del que formamos parte. Para la implantación de esta APP se han mantenido
reuniones previas con la Subdirección de Turismo de la CAM y con la empresa
diseñadora de la misma APP. Se han realizado cursos tanto para nuestro personal de
turismo, como para aquellos sectores (hosteleros y comerciantes) que han querido
participar.
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 Actuaciones de mantenimiento y mejora del CINC
Se han realizado labores de mantenimiento y mejora como han podido ser la
incorporación de bancos en salas del CINC, aseguramiento del trayecto por las cuevas
del centro y reposición del empedrado de la bodega.
6.1.3 Sanidad y Consumo
 Campaña de recogida de excrementos y censo
Se ha realizado recientemente la campaña de concienciación vecinal para la recogida
de los excrementos de los animales de compañía, además de recordar la sanción
establecida al efecto en las ordenanzas municipales, así como la necesidad de tener al
animal censado en el censo municipal de animales.
 Inclusión en los Presupuestos del nuevo Centro de Salud
Un reclamo que se viene realizando por parte de todos los vecinos es la construcción
de un nuevo centro de salud. Se ha incluido su partida presupuestaria dentro de los
presupuestos generales de la CAM.
 Pliego del concurso del servicio de recogida de animales
Se ha preparado el pliego técnico y económico para el concurso en el que se va a licitar
el servicio de recogida de animales.
 Protocolo Policía Municipal-Recogida de Animales
Se han mantenido reuniones con la Policía Municipal para la puesta en común en los
protocolos de actuación junto con la concejalía de Sanidad. Se recogen los
procedimientos en un protocolo de actuación.
6.1.4 Peritajes y Auditorías
- PERITAJE JUDICIAL POLIDEPORTIVO
- ACTUALIZACIÓN PERITAJE CUEVAS CONCEJO
Tras las últimas filtraciones de agua y tras conocer la existencia de derrumbes y nuevos
datos acerca del trabajo en la excavación de las cuevas, se ha hecho necesario el
ampliar y actualizar el informe realizado por una empresa certificadora.
6.2 Plan de Actuación
6.2.1 Planeamiento
MODIFICACIONES PUNTUALES (SUSTANCIALES Y NO SUSTANCIALES)
A la vista de la imposibilidad de una revisión del plan General, la medida para
solucionar los problemas derivados del mismo será la de realizar modificaciones
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puntuales. Dichas modificaciones se harán desde los propios servicios técnicos
municipales y con ayuda del equipo redactor cuando sea necesario.
ACCESO A5 SALIDA 28
La solución al problema de los nuevos desarrollos comienza por sacarlos de su
aislamiento y dotarles de un acceso y conexión a la A5. Para ello se han mantenido
reuniones con la Demarcación de Carreteras y se ha propuesto una alternativa para
poder ejecutar la obra de conexión en dos fases.
COLABORACIÓN UNIVERSIDAD PRÁCTICAS ESCUELA DE ARQUITECTURA
Se pretende establecer un convenio de colaboración con la universidad politécnica de
Madrid para el ofrecimiento de estudiantes en prácticas que ayuden en la tarea de
elaboración de las modificaciones al plan general.
6.2.2 Turismo
PARTICIPACIÓN EN LA CREACIÓN DE UN NUEVO PRODUCTO - CICLAMADRID
Actualmente se está trabajando en un nuevo producto desde la Dirección de Turismo
de la CAM. El ayuntamiento de Navalcarnero pertenece al equipo que está diseñando
este producto, así como su trayectoria. El proyecto viene respaldado por la CAM y
supondría un beneficio importante para el municipio, no solo por el flujo de un nuevo
turismo, sino por las posibilidades de nuevos puestos de trabajo, así como un impulso
importante para varios sectores del municipio.
REMODELACIÓN AYUNTAMIENTO VIEJO - OFICINA TURISMO
Buscar la financiación necesaria para llevar a cabo el proyecto de remodelación del
edificio del antiguo Ayuntamiento.
USO ESPACIOS: MUSEO FELICIANO “LAS NOCHES EN EL PARQUE”
Con la idea de usar los espacios municipales disponibles, se plantea la posibilidad de
usar el museo de Feliciano para realizar actividades de ocio en las noches de verano.
DIVERSAS ACTUACIONES TURÍSTICAS: ZOMBIEPARTY; RECREACIÓN 2ª GUERRA
MUNDIAL; FINAL MUNDIAL DRONES
Se están manteniendo distintas reuniones con los diversos operadores y empresas
relacionados con el sector turismo, para ofrecer distintas atracciones y recursos
turísticos y atraigan a un mayor número de público.
COLABORACIÓN UNIVERSIDAD PRÁCTICAS TURISMO
Establecer relaciones con la universidad para ofrecer nuestros recursos turísticos para
que los estudiantes de Turismo puedan hacer sus prácticas.
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6.2.3 Sanidad y Consumo
PUESTA EN MARCHA SECCIÓN FIJA WEB AYTO - CAMPAÑA ADOPTA
En breve se dispondrá de una sección fija en la Web del ayuntamiento que sirva para
que el servicio de Adopción se realice con mayor eficacia y sea una herramienta de
difusión que de cobertura.
CENTRO SALUD EN LOS NUEVOS DESARROLLOS
La construcción de un nuevo centro de salud en los barrios de La Dehesa y El Pinar, que
de cobertura sanitaria a los vecinos que viven allí.
CAMPAÑAS PERIÓDICAS
Se realizarán campañas periódicas en materia de sanidad pública, como pudieran ser la
de adopción, censo, esterilización, colonias felinas… así como actividades participativas
para concienciar a los vecinos del municipio, con la colaboración de la Policía Local,
Protección Civil y distintas protectoras de animales y veterinarias.
CREACIÓN CENTRO DE RECOGIDA ANIMALES MUNICIPAL
La creación y puesta en marcha de un centro de recogida de animales municipal es un
objetivo a largo plazo.
6.2.4 Patrimonio
ACTUALIZAR INVENTARIO DEL PATRIMONIO MUNICIPAL
El inventario municipal lleva sin actualizarse desde el 2011. El trabajo que se realizará a
tal efecto será el de identificar obras y contrastar con sus correspondientes facturas y
localizarlas en su enclave físico.
RELACIÓN DE OBRAS; FACTURAS. DENUNCIA GUARDIA CIVIL Y COMISION DE
INVESTIGACION
Para ayudar en las labores de la Comisión de Investigación y para esclarecer lo que se
detalla en la denuncia presentada ante la Guardia Civil, se realizará una relación de
obras y posteriormente su chequeo.
ARCHIVO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Como objetivo a largo plazo se establece la adecuación de los procedimientos
administrativos municipales a la futura Administración Electrónica.
ORDENANZA PRECIO ALQUILER DE EDIFICIOS MUNICIPALES USO CON ÁNIMO LUCRO
Actualmente no existe ninguna ordenanza que regule el precio o tasa a pagar para el
arrendamiento de edificios municipales, cuando sean usados para actividades con
ánimo de lucro.
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Se realizará un estudio de todas las dependas susceptibles de ser usadas, así como su
superficie, posibles usos y costes indirectos (GAS, LUZ, AGUA, PERSONAL,
MANTENIMIENTO…)
6.2.5 Peritajes y Auditorías
CONCURSO PERITAJE DE OBRAS (COMISIÓN INVESTIGACIÓN)
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7. Concejalía de Empleo, Comercio, Industria y Juventud
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7.1 Comercio e Industria
7.1.1 Gestión
Mercado Municipal de la Cruz Verde
-
-
-
Se han mantenido reuniones con la Junta Directiva de la Asociación de
Comerciantes del Mercado Municipal y con todos los comerciantes en general,
con el objetivo de conocer las deficiencias y situaciones anómalas existentes en
esta instalación municipal.
Se han llevado a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la
contratación de suministro eléctrico en el Mercado, inexistente hasta el
momento.
Desde el punto de vista de la dinamización de la actividad comercial se
promovió su inclusión en el recorrido de la edición 2015 del Real Mercado Siglo
de Oro.
Dinamización de la actividad empresarial
-
-
-
Organización de la VIII edición del Concurso de Escaparates Navideños para
establecimientos comerciales.
Difusión de información en el sector empresarial para la actualización de la
base de datos de empresas del Ayuntamiento y cuyo fin último es la publicación
de una guía empresarial on line.
Puesta en marcha del Mercado Abierto durante todos los sábados previos al
Mercado de Artesanía en la Plaza de Segovia. Concebido como un espacio
comercial en el que todos los comercios locales interesados pueden
promocionar su actividad, liquidar excedentes de mercancía de temporadas
anteriores, presentar un nuevo producto o servicio, etc.
Difusión de ayudas convocadas por Comunidad de Madrid, dirigidas al sector
industrial (Plan Renove Industrial).
Mercadillo Municipal Ambulante
-
Se han atendido las demandas de los comerciantes ambulantes propiciando la
celebración del mercadillo los festivos coincidentes con martes.
7.1.2 Plan de actuación
Mercado Municipal de la Cruz Verde
-
Regularizar la totalidad de las situaciones anómalas existentes.
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Ayuntamiento de
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Flexibilización o adaptación de la Ordenanza Reguladora del Mercado Municipal
dando solución a diferentes situaciones puestas de manifiesto en el contexto de
crisis económica en el que abrió sus puertas el Mercado ya rehabilitado.
Adjudicación de unidades comerciales de titularidad municipal.
Promoción de la actividad comercial mediante la realización de eventos.
Dinamización de la actividad empresarial
-
-
Promoción y publicación de una Guía Empresarial on line, en la que
cualquier empresa local podrá insertar y hacer públicos sus datos de
actividad, localización, contacto, ofertas, promociones, etc.
Organización de nuevas ediciones del Concurso de escaparates Navideños
para establecimientos comerciales.
Difusión entre el sector empresarial de ayudas y subvenciones estatales o
convocadas por Comunidad de Madrid.
En colaboración con la Cámara Oficial de Comercio de Madrid, se
organizarán cursos dirigidos a comerciantes con el fin de proporcionar las
herramientas y conocimientos necesarios para incrementar su
productividad y en consecuencia mejorar su margen empresarial.
Mercadillo Municipal Ambulante
-
Se está trabajando en la puesta en marcha de nuevos mercadillos ambulantes
en los nuevos desarrollos (Barrio de la Dehesa y Barrio del Pinar) cuyo día de
celebración será el domingo.
7.2 Empleo
7.2.1 Gestión
Proyectos de empleo:
 Garantía Juvenil, programa dirigido a jóvenes mayores de 16 y menores de30
años que ni estudian ni trabajan para facilitarles un a contratación u obtención
de su primera oportunidad laboral, así como, completar la formación necesaria
para acceder al mercado de trabajo a través del programa de cualificación
profesional para aprendices y el programa de cualificación profesional para
trabajadores cualificados:
- 22 personas inscritas (tutorizadas desde el Ayuntamiento)
- Información del programa a través de información in situ (inscritos en la
Bolsa de Empleo Municipal) y redes sociales.

Programa de inserción dirigido a personas desempleadas de larga duración.
Duración del programa 21/05/2015 – 20/02/2016.
- Se les ha impartido en el último trimestre el Certificado de
Profesionalidad de “Operaciones auxiliares de albañilería de fábricas y
cubiertas” por un total de 300 h.:
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-

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 Área de Servicios municipales: 15
 Área de deportes: 1
Certificado de Profesionalidad de “Actividades auxiliares en viveros,
jardines y centros de jardinería” por un total de 290 h.:
 Área de Medio Ambiente: 15
Programa de recualificación, dirigido a personas desempleadas que están
cobrando la prestación o subsidio de desempleo. Duración del programa
20/05/2015 – 19/02/2016.
- Se les ha impartido en el mes de agosto el curso de “Inglés atención al
cliente para servicios turísticos (nivel básico)”.
- 5 Desempleadas han prestado el servicio en la Concejalía de Turismo.
Formación Continua y ocupacional.
 Cursos de Manipulador de productos fitosanitarios
- 42 personas (trabajadores por cuenta ajena, propia y desempleados)
 Curso de carretillero
- 4 personas (desempleadas)
Bolsa de empleo
 Reunión con Trabajando.com
 Se adjuntan cuadros y estadísticas de evolución.
7.2.2 Plan de actuación
Se prevé la solicitud de subvenciones a la Comunidad de Madrid para la contratación de
trabajadores que presten sus servicios en diferentes áreas municipales.





Programa de recualificación profesional (máximo 150 desempleados)
Programa de inserción profesional (máximo 150 personas)
Programa de garantía juvenil (máximo 60 jóvenes)
Realización de convenios con entidades formadoras para la realización de cursos de
formación continua y ocupacional
Adecuación de instalaciones municipales para la impartición de nuevos programas
formativos.
- Habilitación del matadero municipal.
- Creación de aulas en el Espacio Joven.
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7.3 Educación
7.3.1 Gestión y plan de actuación
Durante el pasado verano se han llevado a cabo las actuaciones de mantenimiento y
reparaciones en los colegios públicos de Navalcarnero. Hemos establecido un contacto
directo y fluido con los distintos centros. Se iniciaron las obras de ampliación del
Colegio Público María Martín, en el barrio de El Pinar, que supone la ampliación de 9
aulas nuevas. Se exigió que se garantizase la seguridad de los alumnos en las
instalaciones exteriores, consiguiendo el desbroce del patio, recordar que este centro
estaba abandonado, y el sellado y eliminación de aquellas partes que pudieran ser
peligrosas del pabellón polideportivo, también abandonado.
Con la Escuela de Adultos, la CEPA Gloria Fuertes, se han establecido una
comunicación fluida y cordial y de cooperación. La educación de adultos, para mayores
de 18 años, es el medio de formación necesario para todas aquellas personas que
durante la edad obligatoria no tuvieron la oportunidad de formarse.
Las Escuelas Infantiles sufren las consecuencias directas de la gestión del equipo
anterior. Son cerca de 400.000€ lo que se las deben. Además, la Comunidad de Madrid
ha estado compensando deudas con ellos con las aportaciones que debe de hacer a las
Escuelas Infantiles. Sabiendo de la gravedad del problema nos hemos reunido tanto
con el Jefe de la DAT Sur como con el Director General de Educación y, según palabras
de este último, pasará a considerarse como gasto esencial y la Comunidad no
procederá a la compensación de deuda con la cantidad asignada para las escuelas
infantiles.
Los institutos del municipio, IES Ángel Ysern y el IES Carmen Martín Gaite, cabe
destacar la recuperación de una comunicación fluida y con ánimos de colaboración
entre los centros y el Consistorio. Se hace imprescindible una mejora de las
instalaciones en el IES Carmen Martín Gaite, que este curso celebra su 50 aniversario,
cuyo pabellón B presenta multitud de carencias, como quedó reflejado en la reunión
con el Jefe de la DAT Sur. Ya existe informe indicando que no cumple con la normativa.
Este informe fue remitido tanto al Jefe de la DAT Sur como en una enmienda a los
Presupuesto Generales de la Comunidad de Madrid, sin ser incluidos en estos. El IES
Carmen Martín Gaite es un centro muy demandado, es el único bilingüe en el
municipio, y se permite por parte de la Comunidad de Madrid que no cumple la
normativo teniendo constancia de ello.
El engendro urbanístico que se ha hecho en Navalcarnero afecta al desarrollo de
cualquier ámbito municipal. La ecuación no iba a ser menos. Es por eso que nos
encontramos con barrios como en El Pinar y La Dehesa donde no existe oferta de
plazas públicas cercanas en Educación Infantil, en Primaria (en el caso de La Dehesa) ni
en Educación Secundaria.
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016
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Navalcarnero
En cuanto a la educación superior, la universitaria, ha estado totalmente abandonada.
Es por ello que vamos a trabajar para conseguir proyectos de colaboración entre
universidades públicas y el Ayuntamiento de Navalcarnero.
Hemos puesto en funcionamiento contactar por WhatsApp con el agente tutor. El
acceso a las nuevas tecnologías y a las redes sociales por parte de los jóvenes conlleva,
entre otras cosas, que existan peligros asociadas a las mismas. El ciberacoso, por
desgracia, está la orden del día. Con esta herramienta todo el entorno escolar
(alumnos, profesores, padres y madres) están en contacto con el Agente Tutor que les
guiará y ayudará en cualquier problema que puedan tener al respecto. A pesar de
tener poco tiempo de vida y hemos comprobado su eficacia y gran utilidad.
Se está trabajando en un proyecto de creación de un diario digital que trate sobre
temas de educación, cultural, ocio, tecnología y científico. Lo administrarán y
gestionarán los alumnos de los distintos centros educativos del municipio.
Trabajar en un programa de becas, que no había ninguna cantidad presupuestada en
los ejercicios pasados, y en el fomento del banco de libros es necesario para ayudar a
aquellas personas que están en situación más desfavorecida.
7.4 Juventud
7.4.1 Gestión
CURSOS PERMANENTES (15 CURSOS) Cursos de octubre de 2015 a junio de 2016

CURSOS DE BAILES LATINOS:
- ZUMBA ADULTOS 1
- ZUMBA ADULTOS 2
- ZUMBA TONIC
- ZUMBA INFANTIL 1
- ZUMBA INFANTIL 2
- ZUMBA INFANTIL 3
- DANCING
- DANCING INFANTIL

CURSOS DE BAILE FLAMENCO:
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- FLAMENCO AVANZADO
- FLAMENCO INICIACIÓN
- SEVILLANAS
- FLAMENCO INFANTIL

CURSOS DE GUITARRA:
- GUITARRA INFANTIL

CURSO DE TEATRO INFANTIL ARRIBA EL TELÓN

CURSO DE COCINA INFANTIL DIVERCHEF
SALIDAS CULTURALES Y DE OCIO Y TIEMPO LIBRE
DÍA DE NAVALCARNERO JOVEN EN LA NIEVE (MADRID SNOWZONE, XANADÚ)
11 De julio.
DÍA ESPECIAL DE NAVALCARNERO EN EL PARQUE DE ATRACCIONES (MADRID)
8 De agosto.
DÍA DE NAVALCARNERO EN AQUOPOLIS (VILLANUEVA DE LA CAÑADA) 31 De
agosto.
DÍA ESPECIAL PARA RESIDENTES EN NAVALCARNERO EN EL TELEFÉRICO DE
MADRID. 19 De septiembre.
RUTA MISTERIOS Y SECRETOS DE MADRID. 21 De noviembre.
SALIDA A MICRÓPOLIX (SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES) 28 De diciembre.
SALIDA AL MUSICAL “EL LIBRO DE LA SELVA” (MADRID) 29 De diciembre.
NAVIBÚS, LUCES DE NAVIDAD (MADRID) 2 De enero.
SALIDA A “EL CAVERNÍCOLA” (MADRID) 9 De enero.
PEQUETECA MUNICIPAL
Espacio de ocio y tiempo libre dedicado a niños de 1 a 3 años.
Duración de octubre de 2015 a junio de 2016 y horario de 9 a 14 h.
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LUDOTECA DE VERANO
Espacio de ocio y tiempo libre dedicado a niños de 3 a 9 años, que se lleva a
cabo durante el mes de julio y la primera quincena de agosto con horario de 9 a
14 h., con posibilidad de ampliación horaria desde las 7.30 a las15.30 por
servicio de comedor y desayuno.
ORGANIZACIÓN CONCURSOS
CONCURSO POSTALES NAVIDEÑAS. Diciembre.
ACTIVIDADES INFANTILES Y TALLERES INFANTILES
TARDE DIVERTIDA HALLOWEEN. 6 De noviembre.
TARDE DIVERTIDA NAVIDAD. 22 De diciembre.
COCINA DE NAVIDAD PARA LOS MÁS PEQUEÑOS. 29 De diciembre.
PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INFANTILES
PEQUEARTE
Talleres infantiles que se realizan en el mercado de artesanía especial Navidad.
27 De diciembre.
CABALGATA DE REYES. 5 De diciembre.
7.4.2 Plan de actuación
Se dará continuidad y mantenimiento a los distintos servicios y programas en
funcionamiento como son:






Cursos permanentes
Pequeteca municipal
Ludoteca de verano
Exposición Navalcarnero Arte-Joven
Salidas culturales y de ocio
Oferta de talleres, seminarios, cursos y monográficos
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

Ayuntamiento de
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Participación en eventos infantiles y juveniles que se llevan a cabo en desde
otras concejalías.
Concursos
Proyectos

ORGANIZACIÓN DE UN FESTIVAL DE MÚSICA JOVEN

CARNÉ JOVEN (COMUNIDAD DE MADRID) Y TARJETA JOVEN (NAVALCARNERO)
Para el año 2016 la Concejalía de Juventud del Ayuntamiento de Navalcarnero en
colaboración con la Dirección General de Juventud, tiene previsto realizar un convenio
de colaboración con la Comunidad de Madrid, para la expedición del Carné Joven. De
la misma manera desde esta Concejalía se quiere sacar una Tarjeta Joven para el
beneficio de los usuarios de nuestro municipio.

HABILITAR UN NUEVO ESPACIO DE CREACIÓN JOVEN
Creación de un espacio abierto donde los jóvenes del municipio puedan expresarse y
compartir sus necesidades e inquietudes y que sirva para la organización de eventos,
actos, conferencias etc. También como enlace de los jóvenes para la participación en la
vida social y política del municipio. Nuevo espacio dedicado a fomentar la expresión
artística de nuestros jóvenes.
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8. Concejalía de Deportes
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8.1 Gestión
La Concejalía de Deportes del Ayuntamiento de Navalcarnero ha conseguido los
nuevos objetivos planificados para el semestre que lleva gobernando la nueva
corporación.
8.1.1. Organización de Actividades
La Concejalía de deportes ha conseguido los objetivos programados propuestos al
comienzo de la Legislatura.
Actividades deportivas de temporada deporte federado
La temporada deportiva regular, comenzó a primeros de septiembre para finalizar a
últimos de junio de 2016, en la actual temporada se han puesto en marcha todas las
actividades ofertadas en deportes de equipo:

Baloncesto, Fútbol Sala Femenino y Masculino, Fútbol y Voleibol
En estos deportes se vienen jugando una media de 70 partidos todos los fines de
semanas en los que participan unos 2.000 deportistas, y concretamente casi 1.500
aproximadamente de Navalcarnero. El resto, son deportistas que visitan nuestro
municipio cada fin de semana. Lo que supone más 60.000 usos de servicio que da la
Concejalía de Deportes durante la temporada en fines de semana.

Ligas municipales de fútbol 7
Se ha aumentado el número de equipos en las ligas municipales de fútbol 7 con una
participación más amplia y una liga más definida para que las fechas sean
consecuentes con los grupos 14 equipos por grupo en senior y 15 equipos de
veteranos en dos grupos uno de 7 equipos y otro grupo de 8 equipos.
No se ha quedado nadie sin jugar y el horario de la liga de veteranos se amplió los
domingos por la mañana.
Deportes Individuales

Fitness
En las actividades de fitness hemos conseguido estabilizar la participación que venía
decreciendo en las últimas temporadas. En la temporada 2015-2016 que comenzó en
septiembre, se convenio con la empresa H2O las actividades de fitness en el
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polideportivo “El Pijorro” para esta nueva etapa se ha reforzado la presencia de un
técnico en el mostrador de atención personalizada al público del polideportivo, esta
medida ha hecho que la actividad tenga un incremento de un 20% de usuarios, además
se han ofertado más actividades como Zumba, Baile moderno infantil, Yoga, Defensa
Personal y Electroestimulación.

Gimnasia Rítmica
Para esta temporada 2015 – 2016 se ha creado un nuevo grupo aumentando en 20
niñas la Escuela Municipal de Gimnasia Rítmica, quitando la lista de espera en esta
modalidad deportiva que había en temporadas anteriores.
La novedad en referencia a temporadas pasadas, ha sido que en Navidad, se ha
organizado la “I Exhibición de la escuela”, participando las 70 niñas componentes de la
Escuela.

Gimnasia Edad de Oro
Hay dos grupos, uno que acuden al Pabellón de la Estación, y otro que se queda en el
centro de la Tercera Edad Casimiro Arenas.
Buena participación.

Karate y Taekwoondo
Artes marciales individuales que cuentan con alumnado fijo y sigue aumentando cada
temporada. Se ha propuesto a Navalcarnero para celebrar finales autonómicas,
aunque está por decidir.

Tenis y Pádel
Destacamos la subida de alumnado en tenis infantil, manteniéndose los alumnos en
adultos.
Eventos Especiales

Supercopa de España de Fútbol Sala Femenina
El domingo día 13 de septiembre se jugó el partido de vuelta de la supercopa de
España de Fútbol Sala Femenino en el pabellón La Estación entre los equipos Futsi
Atlético Madrid Navalcarnero y el Burela F.S. Pescados Rubén. La estación se llenó
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creando un gran ambiente para ver un partido vibrante después de un empate por la
diferencia de goles la supercopa viajó a Galicia.

Atletismo
En estos 6 meses se han realizado 3 pruebas populares de atletismo, observando que
la participación ha subido en torno al 30%. Este indicador ha sido posible a la decisión
por parte de la Concejalía de Deportes de no cobrar cuota de inscripción a las
categorías de base. En esta legislatura estas categorías participarán gratis en estos
eventos organizados por la Concejalía de Deportes.
.- Cross popular Keltike Navalcarnero 27 de junio de 2015.
.- Carrera Popular Fiestas patronales sábado 5 de septiembre de 2015.
.- Carrera Popular San Silvestre domingo 27 de diciembre de 2015.

Canicross
Esta modalidad deportiva con mascotas caninas que está en continuo auge, celebró su
“III Carrera de Canicross” por el paraje natural del pinar, en esta edición celebrada el
sábado 24 de octubre se duplicó la participación de corredores y perros, respecto a la
edición anterior. En la carrera de competición participaron más de 150 perros en un
recorrido de 6 km. Sacando una media los primeros clasificados de 3´20”. En la carrera
popular participaron casi 80 canes pequeños que hicieron las delicias de sus dueños y
el público presente.

II Duatlón Navalcarnero domingo 8 de noviembre de 2015-12
En esta prueba se aumentó la participación casi un 70% pasamos de los 90 inscritos en
la primera edición a los 160 en esta segunda.

Partido internacional de fútbol sala femenino
El 27 de octubre, el pabellón la estación se celebró un partido internacional amistoso
de fútbol sala femenino preparatorio para el mundial de Guatemala entre las
selecciones de España y Hungría, las gradas de la estación se llenaron para ver de
nuevo a la selección española con componentes del equipo Futsi Atlético Féminas
imponerse a la selección Magiar por 6 goles a 0. La selección Española cayo en el
mundial jugado en Guatemala en el mes de diciembre en cuartos de final contra Brasil,
quedando España en este mundial 3ª clasificada.
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
Ayuntamiento de
Navalcarnero
Carreras de Orientación
De septiembre a diciembre, Navalcarnero junto con el Club Orientación Navalcarnero
ha organizado 3 pruebas de orientación y un curso básico de orientación. En estos
eventos han participado más de 800 deportistas de Navalcarnero y municipios de la
Comunidad de Madrid.
-
Curso de Orientación a pie 26/09/2015
Prueba de promoción orientación en bicicleta de Montaña. 3/10/2015
Campeonato CAM de Orientación en Bicicleta de Montaña 10/10/2015.
Carrera Liga CAM 2015

“I Torneo de fútbol base CDA Navalcarnero”
En este primer torneo celebrado el sábado 5 de diciembre participaron más de
cuatrocientos jugadores con edades comprendidas entre los 7 y 12 años. Las escuelas
invitadas fueron: C.D.A. Navalcarnero, F.S. Navalcarnero, A.D. Parla, A.D. Illescas; Rayo
Vallecano; C. D. El Álamo, A.D.A, Getafe S.A.D; E. Fútbol Base Brunete, Atlético de
Madrid y Atlético Navalcarnero. El torneo fue un éxito de participación y organización.

Primer Partido de baloncesto en silla de ruedas
El pasado domingo día 13 de diciembre organizamos un partido de baloncesto en silla
de ruedas en el pabellón la Estación con motivo de la programación de la Concejalía de
Asuntos Sociales del día mundial del voluntariado y la discapacidad. El partido lo
jugaron las selecciones sub-19 de baloncesto en silla de ruedas de la FMDDF.

Curso de Defensa Personal para mujeres
Se impartió en el Polideportivo del CEIP José Jalón de forma gratuita y contó con la
participación de 40 mujeres.

Colaboración con la Escuela de Adultos
Por primera vez se permite la utilización del campo de fútbol Los manzanos por los
alumnos del Centro de Adultos Gloria Fuertes, ya que lo proponen como actividad
extraescolar.
En abril también se les dará la posibilidad de realizar un torneo inter CEPAS.
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016

Ayuntamiento de
Navalcarnero
V San Silvestre Navalcarnero 2015
El día 27 se celebró la quinta edición de la carrera popular San Silvestre. Reseñar la
amplia participación en las categorías de base, más de 150 participantes. La decisión
acertada de la Concejal de Deportes de no cobrar inscripción en esta categoría, ha
dado resultado en hacer más atractivo el atletismo para los más pequeños.
8.1.2 Actuaciones Realizadas en las Instalaciones
Recuperación de la iluminación plena de las instalaciones Deportivas Municipales.
Dichas actuaciones se han producido en las siguientes instalaciones:



Iluminación en todas las torretas del Estadio Municipal “Mariano González”
Iluminación en todas las torretas de los campos de fútbol “Los Manzanos”
Iluminación de la pista Polideportiva del Pabellón del “CEIP José Jalón”.
El presupuesto destinado ha sido 13.850,63 euros.
Instalación de dos interacumuladores en el campo de fútbol “Los Manzanos”, para
asegurar el agua caliente a nuestros deportistas.
El presupuesto ha sido de 2.219,75 euros
8.2 Plan de actuación






Crear una tarjeta de abonado para que el usuario obtenga descuentos en el
acceso a instalaciones y actividades deportivas.
Realizar un censo municipal de clubes y asociaciones de Navalcarnero.
Firmar convenios para la utilización de instalaciones con todas las entidades,
clubes y asociaciones de Navalcarnero.
Poner una tasa (x 1 o 2 €, por participante) para las empresas y clubes que
organicen pruebas deportivas en el municipio en las que se precise de la
actuación directa de Policía Local y Protección Civil y cobren a los
participantes. (Si no se solapa con otras ordenanzas)
Elaborar una ordenanza de subvenciones (Si hay presupuesto para este
apartado).
Reducir las cuotas de las actividades de fútbol y baloncesto (medida popular
interesante)
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016








Ayuntamiento de
Navalcarnero
Crear una mesa representativa del deporte en la que estén representados
todos los clubes y asociaciones.
Quedadas solidarias: Habrá una cada mes, se correrá por el pinar y no hace
falta apuntarse, para participar solo se llevará alimentos no perecederos que
irán destinados al banco de alimentos.
Fomentar las pruebas deportivas al aire libre. Orientación, duatlon, carreras de
campo a través, grupos de senderismo y actividades deportivas de invierno.
Viajes a esquiar y multiaventura.
Facilitar las inscripciones online.
Crear campeonatos escolares intercentros en deportes de equipo (Se jugarían
los viernes por la tarde).
Convocar jornadas de campo a través en horario escolar en La que participen
todos los centros de Infantil y Primaria del municipio. Esta actividad debe
concretarse con el Consejo Escolar. De estas pruebas saldrían los equipos para
participar en La final Autonómica de Campo a través de deporte escolar.
Convocar una olimpiada escolar en las instalaciones deportivas municipales.
8.2.1 Objetivos de envergadura para el plan de actuación inmediato en las
instalaciones deportivas municipales
Polideportivo de Covadonga








En un futuro inmediato se debería valorar el arreglo de la superficie de la pista
exterior del polideportivo Covadonga, reparación del cerramiento (Valla).
Arreglos en las vallas de ladrillo que sujetan las jardineras del polideportivo
Covadonga.
Reparación de las gradas que dan a las pistas de pádel.
Reparación de la pista de tenis (Hundimiento en una esquina)
Sustitución de los vasos medianos y bebés de la piscina de verano.
Ampliación de los vestuarios.
Acondicionamiento del cuarto de empleados.
Cerramiento de pistas de pádel.
Pabellón José Jalón


Reparación de los aseos y duchas del pabellón José Jalón (Urgente)
Poner unos bancos en los huecos de las columnas para que se pueda sentar el
público
Pabellón la estación
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016






Ayuntamiento de
Navalcarnero
Reparación de los techos de los servicios del pabellón La Estación.
Acondicionamiento del perímetro exterior.
Reparar las limas del tejado para evitar goteras.
Poner un falso techo (se evitaría frío y calor
Sustitución de calderas y conducciones de agua sanitario y calefacción
Valorar los destrozos y desperfectos que hay en la pista polideportiva exterior
Polideportivo El Pijorro


Poner pantallas para evitar reflejos en los laterales y fondos de las pistas de
pádel (Se pueden poner pantallas publicitarias que las costearían los
anunciantes).
poner el suelo de madera o similar en la sala 3 de Fitness.
Campos de fútbol Los Manzanos





Sustitución de la hierba artificial de los campos, lleva muchos años y está muy
deteriorada. (El Jueves nos visita la empresa Mondo)
Ampliación de vestuarios. Instalación de banquillos para fútbol 7
Colocar unas canastas de Baloncesto en la zona que está detrás del campo
pequeño o si se sustituye el césped una cancha de mini fútbol con perímetro
cerrado.
Reparación de la visera de la grada del campo de fútbol 11.
Ampliación del bar cafetería en la zona sur del campo de fútbol 11, (Si se
adjudica la obra al adjudicatario del servicio no costaría nada al
Ayuntamiento)
Estadio municipal Mariano González


Sustitución del césped artificial.
Ampliación de vestuarios. (Acondicionamiento en la grada norte)
Piscina Climatizada (Centro de Natación Martín López Zubero)





Todas estas mejoras correrán a cuenta del nuevo adjudicatario.
Instalación de un jacuzzi.
Arreglos de reparación mampara separadora.
Modificaciones vestuarios minusválidos y vestuarios niños.
Solucionar el tema del suministro eléctrico piscina climatizada/ cafetería
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016
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Navalcarnero
*Instalación de parques de gimnasia al aire libre en los barrios nuevos
*Dotación de 2 pistas polideportivas al aire libre en los nuevos barrios.
Sería interesante incluir dentro del Plan de Actuación, la propuesta de la Concejal de
Deportes para el desarrollo de un Complejo Deportivo, Ciudad Deportiva etc., que de
cobertura general a la gran demanda de los vecinos en el ámbito deportivo del
municipio de Navalcarnero.
8.2.2 Necesidades Administrativas de la Concejalía de Deportes



Un sistema de aplicación informática que permita a los usuarios reservar y
consultar la ocupación de instalaciones, el sistema nos debe posibilitar
consultar desde cualquier instalación a través del trabajador la ocupación y
reservas que hay en todo momento, bien con un móvil o aplicación fija.
El sistema dará la posibilidad de pago de actividades y reservas mediante la
aplicación.
Adquirir una aplicación que nos permita el control de pruebas de deportivas,
con sistemas para clasificaciones e inscripciones en línea (online) Etc.
Es importante dotar a la concejalía de Deportes de personal de instalaciones y
Administrativo suficiente para que se de un servicio de calidad.
8.2.3 Temas pendientes de solucionar en el primer trimestre de 2016




Adjudicación de la Piscina Climatizada
Adjudicación del gimnasio del Estadio Municipal Mariano González
Adjudicación del bar campos de fútbol de los Manzanos
Club voleibol
8.2.4 Instalaciones para los nuevos desarrollos
Ya que desde la Federación Española de fútbol es posible que no nos llegue la
subvención que pedimos en agosto para la construcción de una pista de fútbol en la C/
Coníferas y C/ Rastrojeras sería necesario construir desde el Ayuntamiento pistas
multiusos, donde se puedan practicar varios deportes. Tenemos un proyecto, solo
quedaría esperar a que económicamente pudiéramos llevarlo a cabo.
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Informe de gestión y Plan de Actuación 2016
Ayuntamiento de
Navalcarnero
Otra medida interesante a realizar en la Dehesa y el Pinar, para complementar
la práctica de ejercicio físico a los vecinos que andan y corren por estas zonas, sería
dotar a alguno de los parques con máquinas parecidas a las que existen en los
gimnasios (anexo fotos)
8.3 PLAN DE ACTUACIÓN DE NUEVAS INSTALACIONES DEPORTIVAS
LEGISLATURA 2015- 2019 (Presentado para el plan PRISMA)
Para la legislatura 2015 – 2019 se debería hacer un estudio de Instalaciones Deportivas
Municipales, para ello es imprescindible que se tengan en cuenta los siguientes
aspectos fundamentales:


Hacer un estudio del suelo disponible de equipamiento genérico y deportivo.
Concentrar el máximo de metros cuadrados posibles de uso deportivo en la
misma parcela.
Si se consiguen estos dos aspectos, se puede planificar un proyecto de futuro de
Ciudad Deportiva para Navalcarnero que daría un servicio integral al conjunto de los
vecinos de Navalcarnero, y en concreto a los que viven y vivirán en los barrios nuevos.
La ciudad deportiva, se construiría por fases dependiendo de las necesidades de
demanda, realizando un estudio de la ocupación de las instalaciones existentes, y la
demanda de los vecinos.
Este tipo complejo deportivo también nos ahorraría personal al concentrar varias
modalidades deportivas en el mismo espacio, y no como en la actualidad que tenemos
5 instalaciones dispersas por el perímetro del casco antiguo del municipio y nos da
muchas dificultades para cuadrar el personal a la hora de abrir las IIDDMM todos los
días de la semana.
Con las instalaciones existentes en un futuro se pueden adjudicar a las diferentes
asociaciones deportivas domiciliadas en el municipio para que las gestiones estas
entidades.
Los terrenos para la construcción de la Ciudad Deportiva están ubicados en el Sector
I.2. Es una zona urbana con buenos accesos desde la NV y desde el casco antiguo, tiene
zonas amplias para aparcamiento y una ubicación estratégica excelente.
Las actividades más demandadas en la actualidad por vecinos/as del municipio son el
FÚTBOL, EL TENIS, ATLETISMO y los deportes de sala.
Las instalaciones que más se necesitan en la actualidad para dar cobertura a la
demanda de los vecinos de Navalcarnero son un campo de fútbol o campo de fútbol
con una pista de atletismo de 400 m de cuerda de 6-8 calles y 4 pistas de tenis. Para la
construcción de estas instalaciones se necesitan.
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Campo de Fútbol
El campo de fútbol se ubica sobre una superficie total de 8.249 m2.
El Área de juego debe medir 6.825 m2. 105 m. de largo por 65 m. de ancho.
Pista de atletismo con campo de fútbol
Esta instalación tendría una ocupación de superficie de suelo total de 16.451 m2.
93,52 m de ancho por 176,388 m. de largo.
4 Pistas de tenis
Esta instalación ocuparía una superficie total de 612,50 m x 4 pistas 2.450 m2
Estas instalaciones a parte de los correspondientes accesos públicos, deben llevar
anexas un edificio que albergue:
Vestíbulo de acceso. De 50 m2,
Local de control. De 20 m2, de superficie con visión sobre el acceso a la
pasillo de vestuarios
instalación y
Distribuidor de 1,30 m. de ancho mínimo.
2 Salas de usos múltiples (opcional). De 120 m2 y 4 m. de altura para musculación,
Gimnasia Aerobic Etc.
Biblioteca deportiva y sala de estudio (opcional). De 50 m2 de superficie con sala de
lectura, sala de consulta, hemeroteca etc.
Aulas polivalentes (2 unidades – opcional). De 40 m2 de superficie y altura no inferior
a 3 m. agrupables en un espacio único.
Vestuarios de deportistas (4 unidades). De 55 m2 cada una, área de cambio de ropa
para 25 deportistas con 12 m de banco, área de almacenaje de ropa con dos armarios
de equipo y/o espacio para taquillas. Área sanitaria con espacio para dos lavabos y dos
inodoros uno de ellos con ayudas para personas con movilidad reducida. Área de
duchas colectivas con un mínimo de 6. al menos una de ellas estará individualizada y
dispondrá de ayudas para personas con movilidad reducida.
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Vestuarios de entrenadores/profesores (2 0 4 unidades). De 10 m2 de superficie con
zona de cambio de ropa con almacenaje y área sanitaria con lavabo, inodoro y ducha.
Dispondrá de un espacio específico para mesa de trabajo.
Vestuarios de árbitros/jueces 2 unidades. De 10 m2 de superficie con zona de cambio
de ropa con almacenaje y área sanitaria con lavabo, inodoro y ducha. Dispondrá de un
espacio específico para mesa de trabajo.
Aseos de sala 2 unidades. De 5 m2, de superficie, para uso independiente de los aseos
de vestuarios. Dotados de lavabo e inodoro. Al menos uno de ellos dispondrá de
ayudas para personas con movilidad reducida.
Enfermería botiquín. De 20 m2 de superficie con espacio específico para camilla, y de
aseo con lavabo e inodoro.
Oficio de limpieza 1 unidad de 10 m2.
Almacén 2 unidades de 20 m2. no inferior a los 3 m. de altura y fondo no menor de 4,5
m. Preferiblemente con acceso desde el exterior y desde el interior.
Local de mantenimiento. De 10 m2 con posibilidad de situar un banco-taller de
mantenimiento.
Vestuario de personal. De 10 m2 de superficie para uso exclusivo del personal al
servicio de la instalación. Con área de cambio de ropa, y dotación sanitaria de lavabo,
ducha e inodoro
Sala de reuniones. De 25 m2 de superficie. Vinculada a la zona de Dirección del centro.
Administración (2 unidades). De 15 m2 de superficie.
(Opcional o dejar preparado)
Graderío fijo 1.200 m2 para 1.500 espectadores
Aseos públicos. De superficie superior a 5 m2, en función de número de espectadores.
*Bar cafetería. De 150 m2 de superficie. Con posibilidad de utilizarse en forma
independiente del resto de la instalación. *
Aparcamiento. De acuerdo con la normativa urbanística en vigor preferiblemente en
superficie.
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9. Concejalía de Bienestar Social
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Uno de los principales objetivos del actual equipo de Gobierno es mejorar las
condiciones de vida de nuestros vecinos. Sabemos que las personas que más han
sufrido las consecuencias de la crisis son aquellos que menos tenían, lo prolongado de
la situación y la dejadez por parte del anterior equipo de Gobierno han hecho que la
cantidad de usuarios que han tenido que ir recurriendo a Servicios Sociales sea cada
día mayor.
Para realizar este informe he decidido diferenciar cinco áreas:





Integración
Discapacidad
Dependencia y mayor
Familia y menor
Área de mujer
Por lo general muchas de las áreas están interrelacionadas entre sí, el dividirlo de esta
manera facilita tanto la forma de actuación como el explicar las actuaciones realizadas.
9.1 Gestión
La primera actuación es estudiar y ver cómo está organizada la Concejalía. Al mismo
tiempo, comenzamos a recibir a todos y todas las vecinas del municipio que pasan por
nuestra Concejalía, algo que a día de hoy seguimos haciendo. Esto obedece a dos
motivos, por un lado, y al igual que hacen el resto de compañeros del equipo de
Gobierno, la necesidad de trasmitir a los vecinos que estamos aquí por y para ellos. Por
otro lado esta actitud nos permite elaborar un perfil de la situación del pueblo en
materia social.
La primera conclusión que sacamos es que existe un alto número de personas en
riesgo de exclusión social (en la actualidad tienen abierto expediente 1148 familias)
La segunda, que las mayores demandas están relacionadas con el empleo y la vivienda.
Que temas como la integración y la discapacidad han sido insuficientemente tratados.
Que los medios con los que disponemos en la Concejalía, tanto económicos como
personales son insuficientes para las necesidades del pueblo.
Durante este periodo, se firma la Adenda de prórroga del Convenio de Servicios
Sociales para el año 2016, quedando el desglose de este de la siguiente manera.
• mantenimiento y personal 292.966,74 euros
• programas 76.962,22 euros
• teleasistencia: estimación inicial de 32.539,80 euros
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9.1.1 Integración
Con respecto a esta área, lo primero ha sido tomar contacto con las asociaciones del
pueblo que están relacionadas con temas sociales que tienen que ver con esta
Concejalía, asociaciones relacionadas con temas de salud y asociaciones de voluntarios
que trabajan diferentes aspectos de colaboración.
Desde la Concejalía se ha intentado potenciar la participación y la implicación de la
ciudadanía y de las asociaciones en el municipio.
Se ha contado con su colaboración para los diferentes eventos que se han organizado y
se ha tomado muy en cuenta sus aportaciones y los datos que ellas poseen para lograr
una mayor visión del panorama social del pueblo.
Para favorecer esta participación, y junto con la Concejalía de urbanismo, se han
realizado las gestiones necesarias para la concesión de locales donde puedan realizar
sus actividades y gestiones, algunas de estas asociaciones ya tienen local pero se
intentará ubicarlas en un mismo centro para que haya una mayor cooperación y para
facilitar el acceso de los ciudadanos a dichas asociaciones.
Se está realizando el estudio de un convenio con Comunidad de Madrid para firmar un
acuerdo de fomento del voluntariado social.
Hemos de destacar la importante colaboración del voluntariado en el comedor escolar
del verano.
Como parte de este interés por favorecer el voluntariado se quiere hacer un especial
hincapié en el día del voluntariado.
Se celebra el mercadillo solidario como años anteriores, pero en esta ocasión se
intenta que se incorporen algunas asociaciones más, para favorecer la integración
entre vecinos de diferentes procedencias.
Se celebra también un espectáculo para conmemorar este día donde participan
personas que realizan proyectos solidarios y donde se nos cuentan diferentes
experiencias.
También se están haciendo gestiones, una vez vistas las necesidades alimentarias y
tras tener contacto con las asociaciones que se dedican al reparto de alimentos en el
pueblo, para crear un banco único municipal con el fin de racionalizar y supervisar esta
labor.
9.1.2 Discapacidad
En esta área se comienza por remunicipalizar el servicio que prestaba la ruta al Centro
Ocupacional y Centro de Día de Parque Coimbra para personas con discapacidad,
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prestado anteriormente por la empresa Alfredo Colomo y que tenía un coste para el
Ayuntamiento de 3000 euros.
Se comienza a trabajar en estos meses junto con la Concejalía de Urbanismo en
preparar la base para lo que será el futuro observatorio de la Discapacidad.
Preparación de los eventos para conmemorar el día de la Discapacidad, intentando
crear actos que llamen la atención de los ciudadanos sobre este tema (partido de
baloncesto en silla de ruedas, espectáculo sobre discapacidad donde los diferentes
invitados nos cuentan sus experiencias)
Las conversaciones mantenidas con las asociaciones que se dedican a la discapacidad
dejan patente que es necesaria una política municipal que favorezca la integración.
Apoyo de la Concejalía a las actividades de la Plataforma Corre la Voz, cuyo objetivo
es sensibilizar a la población sobre la situación y el estigma de las personas con
problemas de salud mental.
Parte de los medios del Convenio de Dependencia se emplean en esta área para cubrir
las necesidades de las personas con discapacidad.
9.1.3 Dependencia y Mayor
Esta área de la Concejalía se ocupa de aquellos aspectos que tienen que ver con los
mayores.
Se firma la Adenda modificación y prórroga del Convenio del Centro de Día (2016)
Adenda prórroga del Convenio para la Residencia Virgen de la Concepción.
Adenda prórroga del Convenio de la Residencia Mariana de Austria (2016).
Supervisión del trabajo realizado en las Residencias municipales por las dos empresas
que prestan este servicio. Aralia en la Residencia Virgen de la Concepción y la empresa
Sanivida en la Residencia Mariana de Austria.
Con respecto a la Residencia Mariana de Austria se decide firmar un año de prórroga.
La situación de deterioro en la Residencia Virgen de la Concepción nos lleva a la
decisión de volver a sacarla a concurso, lleva demasiados años sin hacerse inversiones
en ella lo cual ha provocado el mal estado de las instalaciones, la falta de recursos y
comprobamos que será necesario un control exhaustivo por parte del Ayuntamiento.
Por este motivo y realizando un adecuado estudio de mercado, se prepara una
licitación para sacar a concurso nuevamente la Residencia y la gestión del centro de
día.
Hasta su nueva adjudicación y ya que Aralia rechaza el continuar hasta que se
produzca esta, nos vemos en la obligación de buscar una empresa que asuma la
gestión.
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Se ofrece a tres empresas Aralia, Mensajeros de la Paz y A&A Morala, siendo este
último el único que acepta la oferta y asumiendo el control de la Residencia el día 1 de
Enero de este año, previa firma de un contrato por vía de urgencia.
Dentro de las irregularidades con respecto a las Residencias se observa por un lado
que las inspecciones sanitarias por parte de la CAM no se comunican al Ayuntamiento
y por otro lado que el propio Ayuntamiento no está realizando inspecciones sobre
estos centros. Ambos aspectos se están intentando resolver, realizando las gestiones
oportunas ante la Consejería de la Comunidad y creando el protocolo adecuado para
realizar estos controles por parte del Ayuntamiento.
Se gestiona y asume la compra de diverso material tanto de menaje, de lencería,
colchones y algún mueble auxiliar de cocina.
Con respecto al resto del área de mayores la Concejalía se centra en diferentes
aspectos, por un lado la realización de eventos, por otra la programación de cursos y
talleres, la planificación de algún viaje y la gestión del centro de 3ª Edad municipal.
Con respecto a los eventos en estos meses se ha programado el día de los Patrones
organizando por parte del Ayuntamiento una fiesta y un baile en el Centro, homenaje a
los mayores en Septiembre, día internacional del mayor con visita al Centro de
Interpretación, la comida de Navidad y la fiesta de Reyes.
Con respecto a cursos y talleres se ha programado un curso de bolillos y otro de
bordados, también diferentes talleres en colaboración con la Caixa y la dirección Gral.
del Mayor, talleres de seguridad, primeros auxilios e informática, contando con la
colaboración de Guardia Civil, Summa de Navalcarnero y personal informático del
Ayuntamiento.
Dentro de las jornadas de salud se realizan dos talleres en colaboración con el Centro
de Salud y Salud Pública.
Se organiza también un viaje a Sepúlveda y Pedraza.
Dentro del aspecto administrativo durante este periodo se realizan 80 nuevos carnets
de afiliados para el centro.
9.1.4 Familia y Menor
Esta es un área que está estrechamente relacionada con el resto de áreas ya que la
familia abarca todo tipo de perfiles de usuario.
Firma del Convenio de la lucha contra la exclusión social y la pobreza infantil para el
año 2015. El presupuesto de este Convenio asciende a 16.555,81 euros. La mayoría se
ha destinado a la ayuda de compra de libros, resultando beneficiados un total de 98
menores.
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Durante este periodo se pone en marcha el comedor escolar para el verano 2015, cuyo
objetivo es cubrir las necesidades alimentarias de los menores durante este periodo.
Dicho comedor se desarrolla en el colegio Felipe IV contando con la participación de
numerosos voluntarios y la contratación de tres monitoras a través de la empresa
Simasport.
El coste total del comedor asciende a 9.930,54 euros y por él pasa a lo largo de este
verano 120 niños.
Gestión y entrega de tarjetas alimentarias a familias con menores para cubrir la falta
de comedor escolar por las vacaciones de Navidad y como ayuda a la familia en estas
fechas.
Resultan beneficiados de esta ayuda un total de 213 niños.
Uno de los temas que más se trabaja en esta área es la problemática con la vivienda.
Durante este periodo se realizan diferentes reuniones y conversaciones con la Agencia
de la Vivienda social (antiguo IVIMA) y con Encasa Cibeles.
En ambos casos nos encontramos con una situación crítica donde no sólo no tenemos
vivienda disponible para ofrecer a nuestros vecinos sino que además existen
numerosas familias que están a punto de ser desahuciadas.
Se prepara una moción para evitar los desahucios por motivos económicos que se
presenta y aprueba en pleno con la intención de dejar clara la postura del Gobierno
Municipal con el tema de la vivienda.
Junto a esta moción se presenta el protocolo municipal en materia de vivienda, el cual
está estructurado en dos grandes bloques. Por un lado la creación de la Oficina de la
vivienda y por otro lado la intervención directa en los casos de desahucio.
Hasta el momento y en colaboración con la plataforma
anti desahucio se ha
intervenido en diferentes casos, ascendiendo el número de familias afectadas a 110 en
la actualidad.
9.1.5 Mujer
Esta área está basada en la realización de actuaciones contra la violencia de género y
para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Se comienza realizando un breve diagnóstico de la situación, los objetivos y las líneas
generales de actuación, concluyendo que aunque queda mucho por hacer es un área
que funciona bastante bien debido a que es la que mejor está dotada a nivel de los
profesionales que trabajan en ella
Con respecto a conciliación y corresponsabilidad se desarrollan diferentes talleres de
convivencia en igualdad y de campaña de gestión del tiempo.
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En cuanto al Punto Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género son
17 las mujeres nuevas que comienzan a ser atendidas durante estos meses.
Preparación de la programación del último cuatrimestre del año.
Elaboración de la programación del primer cuatrimestre del 2016.
Firma del convenio de colaboración con Comunidad de Madrid, ascendiendo este a la
cantidad de 69.147,83 siendo la cantidad que aporta el Ayuntamiento de 5.483,41
En este periodo coincide la preparación de los eventos del día internacional contra la
violencia de género del 25 de Noviembre.
Se planifican una serie de eventos con el objetivo de llamar la atención y sensibilizar a
la población sobre este tema .
Entre las actividades hay proyección de película, conferencias, mesas redondas,
flasmob y clase de baile.
9.2 Plan de Actuación
Como actuaciones a para los próximos meses destaco las siguientes.
- Elaboración de normativa para la concesión de ayudas sociales.
- Puesta en marcha de la oficina de la vivienda.
- Protocolo y negociaciones con las compañías para impedir los cortes de energía
eléctrica o de agua.
- No cobrar IBI a las familias desahuciadas.
- Elaboración de la justificación social para la creación de los huertos urbanos. Esta
acción se contemplará junto con las Concejalías de Urbanismo y de Participación.
- Elaboración de un amplio proyecto de integración para niños este verano.
- Reestructuración de la Delegación, dotándola de más personal y más estructurado,
donde las líneas de actuación queden más clarificadas para conseguir una mejor
prevención, detección intervención y reinserción de aquella parte de la población con
graves problemas.
- Integración y empleo. Materias de actuación para la integración de personas en
riesgo de exclusión social así como inmigrantes para facilitar su integración laboral.
- Programa de integración social y familiar con apoyo de educadores a pie de calle.
Actuación en aquellos barrios más conflictivos del pueblo.
- Negociación con los bancos para conseguir alquileres sociales.
- Puesta en marcha del observatorio de la discapacidad.
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- Crear un banco de alimentos municipal.
- Promover un Banco de tiempo.
- Crear el consejo Municipal de la mujer.
- Campañas y programas de ayuda a empresas para favorecer la
contratación de
trabajadoras, personas con discapacidad, mayores de 45 años y cooperativistas.
- Revisión de los Estatutos del Centro de tercera edad municipal.
- Planificación de una programación y actividades con una oferta más amplia y que
atienda a la diversidad de los mayores.
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10. Concejalía de Cultura
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La Concejalía de Cultura y Festejos está dividida en dos áreas fundamentales:
• Biblioteca: compuesta por dirección, 5 auxiliares de Biblioteca y 2 auxiliares
administrativos.
• Gestión: Formado por una animadora socio-cultural, 3 auxiliares administrativos, 2
técnicos de sonido e iluminación y un peón.
10.1 Gestión
A continuación se enumeran brevemente las actividades realizadas a lo largo del
último semestre del año 2015.
- En la biblioteca se han realizado actividades semanales con talleres, cuentacuentos,
lecturas, y otras actividades plásticas. En el último trimestre también se ha realizado a
cargo de su autor la presentación de un libro.
- Se ha mantenido una programación regular quincenal de exposiciones. Dentro de
estas exposiciones y como novedad se ha llevado a cabo una muestra de pintores
locales durante el mes de Diciembre y coincidiendo con el periodo navideño.
- Se ha dado continuidad a los Talleres Municipales de Cultura ampliando con más
horarios el Taller de Pilates.
-
Se ha apoyado y se ha dado cobertura y espacios a las diferentes iniciativas
culturales que se vienen desarrollando en el municipio.
- Se ha dado continuidad a la Escuela de Música y Danza a pesar de las dificultades
encontradas. Ha sido necesario ajustar el presupuesto vigente para poder seguir
dando continuidad al servicio, manteniéndose todas las actividades que se venían
desarrollando. Junto con la Concejalía de Hacienda se ha reducido considerablemente
la deuda que se tenía con la empresa gestora. En el momento actual estamos
trabajando en un nuevo pliego de condiciones que entrará en vigor el próximo curso.
La Escuela de Música y Danza ha participado en la programación regular con conciertos
de la Banda de Música que además ha amenizado los festejos taurinos y procesiones,
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conciertos de la Coral, de la Pop y la Big Band, audiciones diversas y festivales de
danza.
- Se han celebrado varias reuniones con Asociaciones para animarles a participar en los
distintos eventos: Fiestas Patronales, Navidad y recientemente Carnaval.
- A lo largo del verano y durante los sábados se han programado diversas actuaciones
tanto musicales como proyecciones de cine en los distintos barrios de la localidad para
descentralizar e intentar hacer partícipe de estas actividades a los vecinos: Parque San
Sebastián, Plaza de Covadonga, Plaza de San José, Recinto Ferial, Barrio del Pinar.
- Se financiaron y se apoyaron las Fiestas celebradas por primera vez en el Barrio de la
Dehesa.
- Con un recorte presupuestario importante en las Fiestas Patronales de septiembre se
ha mantenido prácticamente toda la actividad que se venía haciendo otros años,
gracias a la colaboración y participación de los grupos musicales y de danza locales.
Pregón, orquestas y grupos, fuegos artificiales, actos religiosos y festejos taurinos han
sido la base de una completa programación para todos los públicos.
- Se ha mantenido una programación regular de danza, música y teatro durante todos
los sábados en el último trimestre del año, consiguiendo así que poco a poco se vaya
recuperando el ritmo de asistencia al mismo, ya que la afluencia de público era
prácticamente nula. Cuando ha sido necesario se ha ampliado la programación en
viernes y domingos con diversas actividades.
- La programación de Navidad también ha contado con actividades específicas tanto
en la biblioteca como en la programación regular de teatro. Se realizó un concierto de
villancicos a cargo de la Rondalla de la Asociación Amigos de Navalcarnero, el
tradicional concurso de Belenes, la exposición del Belén del ganador del año anterior,
la visita de los Reyes Magos a los centros educativos, guarderías y residencias de
ancianos.
Una carpa situada en la Plaza de Segovia dio cobertura a la Fiesta de
Nochevieja así como a la recogida de cartas de los niños de los Reyes Magos, donde se
repartió roscón y chocolate. Para empezar el año se realizó por primera vez un
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concierto de año nuevo que fue la delicia de los que a él acudieron, culminando estas
fiestas con la Cabalgata de Reyes.
10.2 Plan de actuación
- La Biblioteca continuará con sus actividades habituales y la programación de diversos
talleres, lecturas y Cuentacuentos. Se ampliarán los horarios de apertura en las épocas
de exámenes.
- Continuidad de la actividad y mantenimiento de los servicios que ofrece la Escuela de
Música.
- Patrocinio del XXVII Certamen de Teatro de aficionado de la Villa Real de
Navalcarnero organizado por el Grupo de Teatro Azabache.
- Programación quincenal de exposiciones de diferentes temáticas en la Casa de la
Cultura con especial atención a los artistas locales.
- Inicio de un ciclo mensual de conferencias en el Centro de Artes Escénicas.
- Organización de los distintos festejos de la localidad: Desfile de Carnaval, Fiestas de
San Isidro, Fiestas Patronales y Festejos Navideños.
- Con el objeto de fomentar la lectura se organizará la feria del libro.
- Apoyo logístico, colaboración, cesión de espacios, difusión y participación en los
distintos actos religiosos. La Banda y la Coral de la Escuela de Música participará en
conciertos y procesiones.
- Encuentros de Corales, Bandas de Música, Bailes Regionales y danza.
- Se mantendrá hasta Junio y de octubre a diciembre la programación regular de teatro
y cine.
- Durante el periodo estival se programará de nuevo distintas actividades en los
distintos barrios del municipio.
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- Creación de un Festival de Danza que se desarrollará en el último trimestre del año
con participación de compañías nacionales y locales.
- Acabado junio, se analizará y evaluará el resultado de los Talleres de Cultura para
relanzarlos en Octubre con, si procediese, nuevas ofertas.
- Revisión y modificación de las normas que regulan la cesión temporal del Teatro
Municipal, el auditorio del Centro de Artes escénicas y los precios públicos por su
utilización.
- Creación de una normativa que regule la cesión temporal de la sala de exposiciones
de la Casa de la Cultura.
- Solicitud de inclusión de la Banda de Música en la Federación Regional de Sociedades
Musicales de la Comunidad de Madrid.
- Adquisición de un equipo de sonido e iluminación que de suficiente cobertura para la
realización de actividades en exteriores.
El alquiler de estos equipamientos a
empresas externas, supone un coste importante a deducir de los presupuestos
anuales.
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11. Concejalía de Participación Ciudadana y Transparencia
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11.1 Gestión
La Concejalía de Participación Ciudadana y Transparencia (en adelante PCT) es una
concejalía de nueva creación con los inconvenientes que ello plantea, al no existir unas
rutinas ni unas dinámicas de trabajo que se hayan ido sucediendo a lo largo de los años
independientemente de quién haya gobernado el municipio.
La escasez de personal también ha limitado nuestra capacidad de actuación. En esta
concejalía trabajan cinco personas incluyendo al concejal, estando cuatro de ellas a
tiempo parcial (con diferentes porcentajes de parcialidad), y solo una de ellas a tiempo
completo.
Al margen, y esto es algo que afecta a todo el Ayuntamiento, y quizás como resultado
de no haber tenido que elaborar un presupuesto en los últimos siete años, es
verdaderamente difícil encontrar documentos básicos tales como el contrato de la
telefonía, el contrato de mantenimiento de las fotocopiadoras…etc.
La Concejalía de PCT dividida en cuatro áreas: a) Informática y Nuevas Tecnologías, b)
Transparencia, c) Comunicación y d) Participación. A continuación enumeraremos
brevemente las actividades realizadas a lo largo del último semestre del año 2015.
11.1.1 Informática y Nuevas Tecnologías1.
Se ha trabajado básicamente en el mantenimiento de una red informática que es,
como poco, obsoleta, así como en el estudio de su renovación para el año 2016
manteniéndose reuniones con diversas empresas del sector a fin de recoger tanto
ideas como presupuestos.

La red de telefonía tiene el mismo problema de obsolescencia. Se ha
contactado con diversas empresas para elaborar tanto el estudio de
necesidades como el plan de renovación de la misma para el año 2016.

En cuanto a la web oficial del Ayuntamiento se ha seguido trabajando en su
mantenimiento y actualización, incorporando nuevos elementos a ella.
1
Las áreas de Informática y Nuevas Tecnologías y la de Transparencia están relacionadas y participarán
en proyectos comunes.
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
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Desarrollo y mantenimiento de Facebook (de varias concejalías), Twitter y
YouTube municipales.
11.1.2 Transparencia
La ley de 19/2013, de transparencia ha obligado a las administraciones públicas a la
publicación de una serie de datos relativos tanto a la actividad propia de las mismas,
como a datos de los representantes locales, poniendo como fecha tope para su
cumplimiento el mes de diciembre de 2015.
Dado que ese aspecto de la página web no había sido actualizado durante la última
parte del mandato de la anterior corporación municipal, el trabajo para reparar este
abandono ha sido ingente.
En la actualidad, la página cumple, a grandes rasgos, con los requisitos establecidos
por la ley, sin que esto suponga que no se va a incidir y profundizar en sus contenidos,
hasta conseguir llegar a los estándares de las organizaciones independientes que
miden el grado de cumplimiento de la transparencia institucional.
Tareas realizadas:
1. Actualización de la información básica: direcciones, nombres de las concejalías,
teléfonos, nombres de las Comisiones Informativas.
2. Publicación de las actas de los Plenos municipales
3. Actualización de las ordenanzas y publicación de su aprobación provisional para así
permitir a los vecinos que realicen las aportaciones que consideren necesarias.
4. Actualización de los precios públicos.
5. Creación del apartado en la web, con la información pertinente, dedicado al Registro
Municipal de Asociaciones.
6. Publicación de datos económicos: Plan de Ajuste, liquidación presupuestaria.
7. Publicación de los pliegos de contratación así como del resumen anual de los pliegos
en vigor en el Ayuntamiento.
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8. Publicación del organigrama municipal.
9. Datos de los cargos públicos (publicación):

Declaración anual de bienes de los miembros de la Corporación Municipal.

Retribuciones y asignaciones del equipo de gobierno.

Nóminas de los miembros del equipo de gobierno.
11.1.3 Comunicación.
Como ya se ha señalado en el apartado de transparencia, existía cierto abandono por
parte del anterior equipo municipal de varias de las actividades que se mencionan a
continuación.
Tareas realizadas:

Edición con carácter mensual la revista de información municipal “28600”. El
coste por número es de 593 € (11 números), frente a los 4500€ de cada uno de
los números de la anterior revista municipal (6 números). También se edita en
formato digital en la página web del Ayuntamiento.

Actualización del Facebook, Twitter y You Tube municipales.

Grabación, edición, publicación y archivo de los Plenos municipales.

Transmisión en directo a través de Internet (streaming) de los Plenos
municipales.

Proyecto de radio municipal: información para la recuperación de la frecuencia
municipal, estudio de los requisitos técnicos necesarios para su puesta en
marcha así como de su coste económico.
11.1.4 Participación ciudadana.
A pesar del interés de esta Concejalía en su desarrollo ha sido el área donde menos se
ha avanzado debido, básicamente, a la falta de personal y de tiempo.
A pesar de esto, se han realizado las siguientes tareas:

Se ha elaborado un reglamento de Consejos de Barrio que deberá integrarse en
el Reglamento Orgánico Municipal (en proceso) y que está, por tanto,
pendiente de finalización y aprobación.
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
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Se ha puesto en marcha el Registro Municipal de Asociaciones con el objetivo
de dotar al Ayuntamiento de un elemento básico de consulta y participación. Se
redactó un Reglamento alternativo al actual que se abandonó al “descubrir”
que ya existía uno aprobado y publicado en el BOCM en el año 2002 (otra
muestra más de la falta de coordinación heredada).
11.2 Plan de actuación
Se enumeran, siguiendo el mismo esquema que en el apartado anterior, los proyectos
que constituirán la base de la actividad para el año 2016. No se incluyen las actividades
de mantenimiento de las tareas ya recogidas en el apartado anterior.
a). Informática y Nueva Tecnologías.
· Renovación del equipo informático municipal. Se están barajando varias
posibilidades, desde la continuidad con un sistema para parecido al actual –y
mejorado-, hasta el salto a la virtualización o al cloud computing.
· Renovación del sistema telefónico. Está sujeto a posibles actuaciones conjuntas en el
ámbito de la renovación del equipo informático al existir empresas que trabajan en
ambos campos.
· Control del coste de la telefonía municipal, así como las fotocopiadoras e impresoras
(ya iniciado en el año 2015).
· Puesta en marcha de un proyecto de software libre en la Biblioteca Municipal.
Afectaría básicamente a los usuarios de la biblioteca, y pasaría por el mantenimiento
de los equipos actuales al objeto de abaratar costes.
· Trabajos de colaboración con los alumnos en prácticas de las FCT de ASIR del IES Luis
Vives de Leganés:
. Creación, como parte de la web municipal, de una guía de empresas del
municipio. Este proyecto se realizó en el año 2009 y una vez terminado fue
abandonado por la anterior corporación. Se pretende retomarlo modificado a través
de un gestor de contenidos que permita a las empresas inscribirse libremente. La guía
formará parte con plena individualidad de la web municipal.
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. Puesta en marcha del aula de informática en el Centro de la Tercera Edad (y
dotar de WI-Fi al centro).
. Trabajos de mantenimiento de los PCs que están actualmente en uso en las
dependencias municipales hasta su renovación.
. En colaboración con la Concejalía de Educación, creación de una Revista
Online de los distintos Centros Educativos de Navalcarnero.
b). Transparencia.
· Mantenimiento y expansión de la página web: se incluirán aquellos apartados que,
por cuestiones de tiempo, no ha sido posible hacerlo este año (actas de la junta de
gobierno, convenios, subvenciones…etc.).
· Dotar de accesibilidad a la web para las personas con cualquier tipo de discapacidad.
· Administración electrónica: estudio y puesta en marcha de la posibilidad de realizar
trámites administrativos
a través de internet tales como certificados de
empadronamiento, licencias de obras, pago de tributos, reserva de entradas...etc.
c). Comunicación.
· Radio Municipal. Un proyecto de información y entretenimiento que deberá estar
participado por los vecinos desde su origen. En principio está sujeto a la disponibilidad
de presupuesto, existiendo la posibilidad de autofinanciarse a través de la publicidad u
otros medios alternativos de financiación.
· Redacción de la ordenanza de precios de anuncios publicitarios en medios
municipales.
· Creación de un libro de estilo que unifique la imagen institucional del Ayuntamiento.
· Edición del libro de fiestas sin recurrir a agentes externos.
d). Participación ciudadana.
· Elaboración del Reglamente Orgánico del Ayuntamiento de Navalcarnero que incluya:
1. Estatutos del vecino y del concejal.
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2. Reglamento del pleno.
3. Reglamento de participación ciudadana (que incluirá el de los Consejos de
Barrio y el Registro de Asociaciones entre otros).
4. Reglamento de los Patronatos que se creen o se vayan a crear en el futuro.
2
5. Reglamento de los Consejos Sectoriales .
· Creación y puesta en marcha de los Consejos de Barrio, de los Patronatos y de los
Consejos Sectoriales.
· Mantenimiento y actualización del registro de asociaciones municipales.
· Establecimiento de convenios de colaboración con las asociaciones que actúan en el
municipio.
11.3 Proyectos colectivos participados en colaboración con las
concejalías de Bienestar Social y Urbanismo

Huertos urbanos: proyecto cooperativo (en fase de estudio).

Recuperación, con trabajo voluntario, de la Vía Verde Madrid-Almorox dotándole
de los elementos imprescindibles para que sea accesible para persona con
movilidad reducida o discapacidad (en fase de estudio).
2
En colaboración con la concejalía correspondiente.
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