(FFPG)

SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANO
Taller Regional de Capacitación en Formulación
de Proyectos de Cooperación Internacional
(Caracas, 2 de Noviembre de 2005)
EL FONDO FIDUCIARIO PEREZ-GUERRERO
PARA LA COOPERACION ECONOMICA Y
TECNICA ENTRE PAISES EN DESARROLLO
(FFPG)
Eduardo Praselj
Presidente del Comité de
Expertos del FFPG
1
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
•¿QUE ES EL FFPG?
•¿COMO FUNCIONA?
•PUNTOS CULMINANTES DE 19 AÑOS
DE OPERACION DEL FFPG (1986-2005)
•AMPLIACION DE LOS RECURSOS DEL
FFPG
2
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación Económica
y Técnica entre Países en Desarrollo
¿QUE ES EL FFPG?
•
Creado en 1983 con un capital inicial de 5
millones de dólares (US$), de conformidad con
la resolución 38/201 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas. Recibió el nombre del
difunto Manuel Pérez-Guerrero en 1986
•
El capital fue aumentado a US$ 6 millones en
2004 como resultado de una contribución de
US$ 1 millón de un país miembro
•
El FFPG está orientado al apoyo de actividades
de CEPD/CTPD de importancia crítica para los
países miembros del G-77, con arreglo a las
prioridades que ellos fijen
3
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación Económica
y Técnica entre Países en Desarrollo
¿QUE ES EL FFPG?
•
Los recursos del FFPG se canalizan por
intermedio del PNUD luego de ser aprobados por
el G-77
•
El objetivo del FFPG es proveer dinero semilla
para:
(i)
Financiar estudios de preinversión o
prefactibilidad ejecutados por organizaciones
profesionales de consultoría de países en
desarrollo miembros del G-77;
(ii)
Facilitar la puesta en marcha de proyectos en
el marco del Programa de acción de Caracas
sobre CEPD
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿QUE ES EL FFPG?
•
•
Los projectos que reciban financiamiento del FFPG
deben tener en cuenta las áreas prioritarias contenidas
en el Programa de acción de Caracas, a saber:
Alimentación y agricultura
Comercio
Materias primas
Energía
Industrialización
Tecnología
CTPD
Finanzas
….. asi como en el Programa de Acción de La Habana
en las areas de cooperacion Sur-Sur
5
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
• El FFPG fue creado para financiar proyectos de
cooperación y no otros tipos de proyectos de
desarrollo
• Cualquier proyecto, para ser elegible, debe tener
necesariamente un componente de CEPD o CTPD …..
…… cualquier actividad que involucre de
manera deliberada y voluntaria el compartir, reunir o
intercambiar recursos económicos y técnicos,
conocimiento, experiencia, habilidades o capacidades
entre tres o más países en desarrollo para su desarrollo
individual o mutuo
6
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación Económica
y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
• No son elegibles proyectos de naturaleza nacional o
bilateral
• El FFPG no debe utilizarse como sustituto de
recursos disponibles en los organsimos de las
Naciones Unidas para llevar a cabo actividades en
favor de la CEPD
• En el caso de proyectos ejecutados íntegramente en
un país dado, el componente cooperativo debe
determinarse mediante evidencia escrita del interés o
participación de otros países en desarrollo como
beneficiarios potenciales
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
•Antes de someter propuestas al FFPG, los
organismos gubernamentales y nogubernamentales, así como las instituciones
regionales y subregionales de países en
desarrollo, deben obtener la aprobación de sus
respectivos órganos rectores y gobiernos que
participen en el proyecto
•Las propuestas deben presentarse por
intermedio de los puntos focales nacionales para
la CEPD/CTPD, o las autoridades nacionales
competentes, según sea el caso
8
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
•Todas las propuestas de proyectos sometidas al
FFPG deben contener insumos de otras fuentes de
por lo menos un monto equivalente a los recursos
solicitados al FFPG
•El apoyo financiero a cualquier proyecto dado en
un año dado no puede exceder un séptima parte
de los recursos totales de que dispone el FFPG.
Este monto es informado por la Oficina del
Presidente del G-77 en Nueva York
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
• Las propuestas deben presentarse a la Oficina
del Presidente, en línea con las directrices para
la utilización de los recursos del FFPG y
empleando un formato modelo
• Ambos están disponibles en la página web del
G-77 en todos los idiomas de trabajo del Grupo
10
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
• Las propuestas son examinadas por un comité de seis
expertos, dos de cada región, y, si resultan adecuadas,
el comité recomienda su aprobación
• Ciclo anual de proyectos:
•Fecha límite para presentar propuestas
30 April
•Evaluación y recomendación
(Reunión del Comité de Expertos)
2da mitad de Julio
•Aprobación final
(Reunión Ministerial del G-77)
fines de Septiembre
11
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
¿COMO FUNCIONA?
• La Oficina del Presidente del G-77 notifica a los
beneficiarios de los proyectos en el mes de octubre
• Los beneficiarios deben entrar en contacto con la Unidad
Especial para la Cooperación Sur-Sur del PNUD para
completar la documentación del proyecto
• El documento del proyecto es suscrito por el PNUD, el o los
gobiernos involucrados y las entidades ejecutoras
• La oficina del PNUD en el país respectivo desembolsa los
fondos (hasta 90% del monto aprobado) en uno o varios
tramos según lo aprobado por el Comité de Expertos
• Los ejecutores deben someter informes periódicos de
progreso y financieros. El 10% restante se reembolsa al
someter los informes finales del proyecto
12
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
ACTIVIDADES DEL FFPG ….. DE UN VISTAZO (1987-2005)
Países
participantes/beneficiarios
157 proyectos
apoyados
558
propuestas
sometidas
Asignación
total
104 países miembros del G-77
participantes y/o beneficiarios
directos
US$ 9.2
millones
- países miembros del G-77
134
beneficiarios colectivos
Asignación por cobertura
geográfica
Interregional
42%
Subregional
42%
Regional
15%
Comités de Acción
1%
Asignación por área prioritaria
Alimentación y agricultura 30%
CTPD
22%
Comercio
18%
9%
Tecnología
Intercambio de información 8%
Otros
13%
13
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
Las áreas que han recibido el mayor apoyo del FFPG son
alimentación y agricultura, CTPD y comercio ……
ASIGNACION DE RECURSOS POR AREA PRIORITARIA
(%)
100%
6
10
80%
60%
5
30
11
21
9
10
3
6
12
12
11
3
9
14
13
8
9
18
31
40%
18
17
22
27
Otros
Intercambio de
información
Tecnología
Comercio
CTPD
20%
31
38
31
1993-1997
1998-2002
2003-2005
22
30
Alimentación y
agricultura
0%
1987-1992
1987-2005
14
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
En los primeros años del FFPG, los proyectos eran en su
mayoría interregionales ……. pero en los últimos años se ha
incrementado sensiblemente la demanda de recursos para
proyectos subregionales
ASIGNACION DE RECURSOS POR
COBERTURA GEOGRAFICA (%)
100%
2
18
0
0
9
24
0
1
13
15
Comités de
Acción
80%
23
60%
41
60
46
42
Regional
Subregional
40%
Interregional
57
20%
35
31
1993-1997
1998-2002
41
42
2003-2005
1987-2005
0%
1987-1992
15
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación Económica
y Técnica entre Países en Desarrollo
86 de los 157 proyectos financiados por el FFPG ya han sido
completados (ello representa el 65% del total de recursos
asignados) ……..
ASIGNACION DE RECURSOS POR
ESTADO DE EJECUCION (% )
10
Completados
5
En ejecución
20
En preparación
65
No ejecutados, recursos
asignados revertidos al
FFPG
16
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
Durante los primeros años, el problema principal era la falta de
conocimiento sobre la existencia y potencial del FFPG ……
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
PROYECTOS APROBADOS
PROYECTOS APROBADOS
(cada año)
(acumulado)
61
96
18
180
160
15
14
140
12
10
10
9
6
5
3
2
7
8
6
11
8
6
3
4
128
120
93
100
157
113
79
80
60
40
20
105
136
146
5
8
18
35
27 29
61
51 57
48
42
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
…… desde 1998 se ha emprendido un esfuerzo
continuo de difusión
17
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
Durante los primeros años, el problema principal era la falta de
conocimiento sobre la existencia y potencial del FFPG ……
1400
1,253
RECURSOS ASIGNADOS (miles de US$)
RECURSOS ASIGNADOS (miles de US$)
(cada año)
(acumulado)
61
75
5,111
4,068
1,165
1200
1000
720
703
800
635
557
600
400 246
164
200
211
292
356
460 406
460
149
510
235
315 342
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
10,000
8,837 9,179
8,287 8,522
9,000
7,777
8,000
7,142
6,736
6,276
7,000
6,000
5,111
4,962
4,502
5,000
3,854 4,146
3,297
4,000
2,577
2,366
3,000
2,000
1,113
1,000 246 410
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
…… desde 1998 se ha emprendido un esfuerzo
continuo de difusión
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
Un mejor conocimiento del FFPG se tradujo en un número
mucho mayor de proyectos elegibles vis-à-vis recursos
insuficientes ……..
RECURSOS SOLICITADOS POR PROPUESTAS
ELEGIBLES vs. RECURSOS DISPONIBLES
(miles de US$)
Disponibles
Solicitados por propuestas elegibles
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
05
20
04
03
20
20
02
01
20
20
00
20
99
98
19
19
97
19
96
19
95
19
94
93
19
19
92
19
91
90
19
19
89
88
19
19
19
87
0
19
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
La situación se agravó por la baja prevaleciente en las
tasas de interés, que se tradujo en una disminución de los
recursos disponibles para apoyar nuevos proyectos …….
RECURSOS DISPONIBLES DEL FFPG
(miles de US$)
1,600
1,342
1,218
1,400
1,200
1,294
900
1,000
800
590
600
400 307
644
880
800 843
796
600
300
462 408
510
246
325 348
200
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
DIFUSION DE INFORMACION SOBRE EL FFPG
• La página web del G-77 (www.g77.org) contiene una
sección sobre el FFPG. En esta sección hay información
sobre:
• Directrices para la utilización de los recursos del FFPG y
formatos para presentación de propuestas
• Máximo monto asignable a un proyecto individual (varía cada
año)
• Informes de las reuniones del Comité de Expertos del FFPG
• Informes finales de los proyectos completados (base para
intercambio de experiencias y replicación de casos exitosos)
• Resultados de la encuesta permanente sobre impacto de los
recursos asignados por el FFPG
• Contribuciones a los recursos del FFPG
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
AMPLIACION DE LOS RECURSOS DEL FFPG
•En 1996, la Vigésima Reunión Ministerial Anual del
G-77 decidió emprender esfuerzos para ampliar los
recursos del FFPG y solicitó al Comité de Expertos
que presentara recomendaciones sobre cómo
lograrlo
•Las recomendaciones del Comité incluyeron:
•Incremento del capital del FFPG
•Incremento del rendimiento de los recursos del FFPG
•Incremento del efecto multiplicador de los recursos
del FFPG
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
AMPLIACION DE LOS RECURSOS DEL FFPG
•Incremento del capital del FFPG
•Contribuciones de países miembros del G-77
•Contribuciones de países donantes
•Contribuciones de fundaciones privadas
•Incremento del rendimiento de los recursos del FFPG
•Colocación de hasta 20 por ciento de la cartera en
instrumentos de largo plazo (obtenida dispensa en normas del
PNUD - aumento del máximo plazo de 5 a 10 años)
•Incremento del efecto multiplicador de los recursos
del FFPG
•Cofinanciamiento con otras instituciones
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
AMPLIACION DE LOS RECURSOS DEL FFPG
Contribuciones de países miembros del G-77
•Esfuerzos orientados a obtener …..
…. contribuciones menores del mayor
número posible (monto de referencia US$ 2.000)
…. contribuciones mayores de países
en condiciones de aportar más (lanzado en
Noviembre de 2003)
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Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
AMPLIACION DE LOS RECURSOS DEL FFPG
Contribuciones de países miembros del G-77
(hasta Octubre 2005)
Número
de paises
Menores (hasta US$5,000)
Mayores (más de US$5,000)
Contribución al capital
Total
Promesas de contribuciones
Número de
Contribuciones
contribuciones
(US$)
19
4
1
37
7
1
93,000
65,000
1,000,000
22
45
1,158,000
3
3
25,000
25
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
AMPLIACION DE LOS RECURSOS DEL FFPG
Cofinanciamiento con otras instituciones ….
•Discusiones en curso con diversas instituciones
interesadas en cofinanciar proyectos con el FFPG
•En el 2003 dos de estas instituciones suministraron
US$110.000 como aportes a proyectos piloto (ONUDI
US$ 65.000 y UPAEP US$ 45.000)
• En conversaciones con el FIDA para cofinanciar
proyectos en sus áreas de competencia (aporte
indicado del FIDA US$ 200.000)
26
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
CONCLUSIONES
•Los resultados obtenidos en 19 años de
operaciones del FFPG demuestran que el Fondo es
un instrumento viable para proveer apoyo
financiero catalítico a actividades de CEPD y CTPD
•Instituciones subregionales y regionales de los
países en desarrollo están sometiendo un número
significativo de propuestas elegibles de proyectos
al FFPG. Sin embargo las modestas dimensiones
del Fondo han limitado su capacidad de respuesta
ante esta creciente demanda de apoyo
27
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
CONCLUSIONES
• Con objeto de permitir que el FFPG continúe
respondiendo a las crecientes necesidades de
los países en desarrollo, es imperativo aumentar
significativamente sus recursos
• Hay que concentrar esfuerzos en los medios
para incrementar el capital del FFPG.
• Se ha señalado como meta duplicar el capital a
US$ 10 millones ….. ya se ha obtenido el primer
millón.
28
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
CONCLUSIONES
•Aun cuando se han identificado diversas fuentes
potenciales de fondos, parecería que las
contribuciones de países miembros del G-77
deben liderar estos esfuerzos de captación,
mediante contribuciones menores del mayor
número posible y contribuciones mayores de
países en condiciones de aportar más
•Este esfuerzo inicial por parte de los países
miembros del G-77 es probablemente un
prerrequisito par abordar con éxito otras fuentes
potenciales, tales como grandes países donantes
y fundaciones privadas, en procura de mayores
aportes al FFPG
29
Fondo Fiduciario Pérez-Guerrero para la Cooperación
Económica y Técnica entre Países en Desarrollo
MUCHAS GRACIAS
www.g77.org
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