Confederación General del Trabajo

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Federación Andaluza de Sindicatos de Enseñanza
Acuerdo de la Mesa General de Negociación de la Administración de la Junta de
Andalucía de 2 de junio: algunas reflexiones de la CGT
El pasado 2 de junio tuvimos conocimiento de la firma de un acuerdo en la Mesa
General de negociación Común del Personal Funcionario, Estatutario y Laboral de la
Administración de la Junta de Andalucía en virtud del cual se establece un calendario
para la recuperación “progresiva” de los derechos sustraídos al mencionado personal
como consecuencia del estallido de la crisis económica.
Dicho acuerdo comienza con un extenso preámbulo en el que se exponen las
diferentes disposiciones legales que han servido como instrumento para robarnos
impunemente nuestros derechos laborales y, por ende, para deteriorar gravemente la
calidad de los servicios públicos andaluces.
Y llama poderosamente la atención la afirmación literal de las partes firmantes
(la Consejera de Hacienda y Administración Pública en representación del Gobierno
Andaluz, el presidente de CSI-F Andalucía, el secretario general de la Federación de
Empleados y Empleadas de los Servicios Públicos de UGT y el coordinador del Área
Pública de CC.OO. de Andalucía) de que “Pese a no compartir con el Estado la
idoneidad de estas medidas, tanto el Gobierno Andaluz como las Organizaciones
Sindicales presentes en la Mesa General de negociación Común del Personal
Funcionario, Estatutario y Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía,
han actuado en todo momento con lealtad institucional y corresponsabilidad”.
La CGT no pretende con este escrito erigirse en “el único sindicato que defiende
los servicios públicos”. Antes bien, creemos que es fundamental analizar detenidamente
la situación en la que nos encontramos, sus antecedentes y causas y, a partir de ahí,
procurar extraer las conclusiones lógicas y pertinentes. Y desde luego resulta insultante
que se firme un acuerdo “a plazos” que comenzará a aplicarse en septiembre, tras las
elecciones generales –curiosa coincidencia- y con la Comisión Europea exigiendo a
gritos la aplicación de nuevos y brutales recortes que volverán a cebarse en el gasto
social y en los servicios públicos si no lo evitamos.
Y más ofensivo aún es que se vincule la aplicación de lo acordado -la devolución
paulatina de lo que se nos robó de una tacada- a “las posibilidades reales que permite el
necesario equilibrio presupuestario...” o que se engañe a la gente con la vuelta a las
35 horas sin especificar que para ello es imprescindible la modificación de la Ley
2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado de 2012.
En la CGT tenemos claro que pueden robarnos nuestros derechos y nuestro
salario, pero nunca la inteligencia y la dignidad. Por ello, nos permitiremos repasar
someramente todo un conjunto de medidas y acuerdos que, partiendo del ámbito de la
Unión Europea, han ido concretándose en nuestro país en las disposiciones legales
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enunciadas en el preámbulo del Acuerdo a partir del estallido de la burbuja
inmobiliaria y de la consiguiente crisis económica global.
Así pues, conviene reseñar que en los últimos años se han adoptado leyes que
promueven medidas similares en todos los países de la UE. Su efecto combinado es
fortalecer instituciones no elegidas democráticamente para controlar las políticas
económicas, fiscales y laborales y controlar el gasto público de cada país. Y todas ellas
han sido apoyadas tanto por el PSOE como por el PP. Por ello, para entender lo que
está en juego, es necesario hacer un repaso de las medidas más relevantes, entre las que
se encuentran el Semestre Europeo, el Pacto del Euro (EuroPlus Pact), el “six-pack”, el
Pacto Fiscal y el “two-pack”. Al final de este documento incluimos un anexo en el que
resumimos brevemente en qué consiste cada una de ellas y las implicaciones que tienen
en los ámbitos social, laboral y económico.
Si a estas disposiciones añadimos los tratados que están siendo negociados en el
más absoluto secreto (TTIP, CETA y TISA) y cuyo objetivo es la derogación de los
derechos sociales, laborales, económicos, de soberanía alimentaria, etc. que aún nos
quedan, no parece descabellado afirmar que la estrategia de quienes nos gobiernan está
perfectamente definida y encaminada a despojarnos de nuestras vidas en el más pleno
sentido del término. Y, lamentablemente, parece que cuentan con colaboradores
dispuestos a distraer a la gente a cambio de alguna que otra migaja, ya sea por medio de
subvenciones que suelen aparecer en el BOJA o en el BOE en agosto o con la
recuperación de los cursos de formación (extraña coincidencia que la Presidenta
andaluza lo anunciara a los pocos días de la firma del Acuerdo).
Así pues, considerando lo acordado en el seno de la UE para salvar a la banca y
a las grandes fortunas a costa de nuestra miseria, y teniendo en cuenta la actitud de
“lealtad institucional y corresponsabilidad” demostrada por los sindicatos firmantes,
según reza el acuerdo comentado, cabe inferir algunas conclusiones:
Primera: considerando que en el primer trimestre de 2016 Andalucía se sitúa
como la segunda Comunidad Autónoma con más déficit y que en 2015 su deuda pública
alcanzó los 31.365 millones (el 21,70% del PIB), no parece descabellado inferir que las
partes firmantes del Acuerdo están decididas a exigir la derogación de toda la
normativa anteriormente citada y a negarse al pago de una deuda que es
claramente ilegítima y odiosa. ¿Lo considerarán compatible los sindicatos
firmantes con su “lealtad institucional y corresponsabilidad”? Porque, en caso
contrario, se antoja imposible la recuperación de los derechos laborales y salariales
robados, quedando entonces el Acuerdo en puro papel mojado o, lo que sería peor, en
una indecente operación de apoyo al PSOE en plena precampaña electoral.
Segunda: para volver a la jornada de 35 horas es imprescindible la
modificación de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del
Estado de 2012, dado que esta tiene un rango superior a cualquier disposición que
pueda adoptar una comunidad autónoma. En caso contrario, Andalucía se verá en la
misma situación que Castilla-La Mancha, donde el Tribunal Constitucional ha
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suspendido la aplicación de dicha medida por no ajustarse a la
mencionada Ley. Y no parece sensato pensar que, con los magníficos asesores jurídicos
que tienen las organizaciones firmantes del Acuerdo, estas no hayan reparado en tal
cuestión. De hecho, la propia Consejera de Hacienda y Administración Pública aludió a
dicha limitación días antes de la firma para justificar su negativa a abordar la vuelta a
las 35 horas, aunque parece que algo grave pasó en esos días para que finalmente se
prestara a la farsa. Por tanto, es evidente que para recuperar nuestra jornada de 35 horas
hay que luchar decidida y unitariamente para tumbar una Ley que fue aprobada por el
Gobierno central y que emana de todos los acuerdos y disposiciones legales que se
vienen adoptando en contra de las clases populares desde 2008 (con Zapatero en el
Gobierno) para obligarlas a pagar una deuda que no es suya.
Tercera: la CGT no va a prejuzgar los fines de las partes firmantes por el hecho
de que el Acuerdo se haya consumado en plena precampaña electoral, con un PSOE
aterrado por los escándalos de corrupción y por los sondeos. Tampoco establecerá
ninguna conexión con el anuncio que hizo el pasado 6 de junio la Presidenta de la Junta
de Andalucía de que activará de nuevo los cursos de formación para el empleo. Pero sí
tiene claro que el único camino para recuperar los derechos robados y revertir los
recortes en el sector público, recuperando todo lo que se ha privatizado hasta el
momento, es el de la movilización de quienes hacemos posibles los servicios públicos
y de quienes dependemos de ellos como parte de nuestro salario. Por ello, esperamos
contar en esa lucha contra el “austericidio” con quienes dicen no compartir las
disposiciones del Estado. Pero lo cierto es que, hasta el momento, las organizaciones
firmantes no parecen ver con buenos ojos una vía como la que se está siguiendo en
Francia en estos días y prefieren la “lealtad institucional y la corresponsabilidad”.
Cuarta: ahora entendemos por qué la unidad sindical en sectores como el de
la educación pública ha sido imposible, a pesar del acuerdo de todas las
organizaciones sindicales con presencia en el sector. Pese a los ofrecimientos concretos
por parte de algunos sindicatos, incluida la CGT, y a las movilizaciones impulsadas por
Marea Verde, no ha sido posible esa unidad que hubiera dado pie a movilizaciones
conjuntas y a que, ante una posible negociación, se hubiera colocado al colectivo en una
situación de fuerza frente a la Administración. Frente a eso se prefiere pensar siempre
que no hay voluntad por parte del profesorado y que, por ello, la única posibilidad es
pactar en los despachos lo mejor para el colectivo, “todo para el pueblo –es un decir-,
pero sin el pueblo”.
Quinta: suponemos que aquellos que pretenden contribuir con este Acuerdo
a que continúen gobernando quienes han seguido fielmente el guión del
austericidio, tanto en Andalucía como en el resto del país, no van a protestar lo más
mínimo ante cualquier medida emprendida por los mismos, ya que ellos son
directamente responsables de su continuidad y no dudan en mantener su “lealtad
institucional”.
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Sexta: en consecuencia, la CGT hace un llamamiento para secundar
las próximas movilizaciones en defensa de lo público. En Andalucía hay convocado
un paro parcial para el próximo 13 de junio en todos los centros docentes públicos
no universitarios entre las horas tercera y cuarta para exigir la reversión de todos
los recortes infligidos a la educación pública andaluza. Asimismo, la CGT ha
convocado una manifestación de ámbito estatal para el día 18 de junio en Madrid
en la que se reivindicará nuestro derecho a tener derechos y la reapropiación de lo
que es de todas y de todos. Os esperamos, porque
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¡LA LUCHA ES EL ÚNICO CAMINO!
ANEXO:
El Semestre Europeo: se puso a prueba en 2011 y ahora es parte de la rutina.
Cada año, en abril, todos los Estados miembros aportan sus borradores de presupuestos
generales del año siguiente para que sean discutidos en la Comisión Europea. Después,
el Consejo Europeo discute los presupuestos de todos y cada uno de los países y
presenta “recomendaciones”. Todo esto ocurre en secreto y antes de que los
parlamentarios nacionales conozcan los presupuestos o se pronuncien. Las
recomendaciones – Programas Nacionales de Reformas- se basan en la errónea e
interesada suposición de que la crisis se originó por un “exceso” del gasto público.
Como consecuencia, a muchos Estados se les ha recomendado privatizar sus sistemas de
pensiones, reducir las jubilaciones anticipadas y aumentar la edad de jubilación, recortar
los presupuestos destinados a la seguridad social y acometer reformas laborales todavía
más duras. Asimismo, cumple el compromiso de la UE con el capital privado de
privatizar los bienes públicos todavía existentes (servicios públicos, empresas públicas,
bienes comunes como agua, bosques, costas…).
El Pacto del Euro: se introdujo a comienzos de 2011 con dos aspectos clave.
Primero, en lo que a estabilidad presupuestaria se refiere, el pacto establece que “para
asegurar la total implementación del Pacto de Crecimiento y Estabilidad (que establece
los límites conocidos para el déficit presupuestario del 3% y la deuda pública del
60% del PIB), se supervisará, de forma preferente, la sostenibilidad de las pensiones, la
sanidad y los servicios sociales”. En segundo lugar, y para “fomentar la
competitividad”, hay que atacar los salarios e introducir una mayor “flexibilidad” en el
mercado laboral.
El “six-pack”: está constituido por seis leyes europeas independientes que
entraron en vigor en enero de 2012 y somete las políticas presupuestarias de los Estados
miembro a una estricta supervisión para asegurar que el techo de deuda y déficit se
cumplen a rajatabla. Si un Estado incumple estas premisas se enfrentará a severas
sanciones si no se ciñe a un rígido plan elaborado por los tecnócratas de la Comisión
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(recogido en los Programas Nacionales de Reformas). El six-pack también
se ha utilizado para supervisar y eliminar los “desajustes macroeconómicos” (así se le
llama a salarios dignos y gasto social).
El Pacto Fiscal: también fuerza a los Estados miembro a reducir su deuda
pública (como mínimo al 60% del PIB). Como resultado de la ingeniería financiera y el
fraude fiscal, políticas fiscales injustas y del desplome de ingresos, así como los
enormes rescates de los bancos (en el caso español ha supuesto el trasvase de 1,4
billones de euros, de acuerdo con los datos facilitados por la Plataforma Auditoría
Ciudadana de la Deuda ¡No Debemos, no pagamos!) y grandes corporaciones (en el
caso español, el Plan E, el Plan PIVE), la deuda pública en la eurozona está por encima
del 90% del PIB (en el caso español, en el 112%). Esto significa que los países están
ahora obligados a aplicar medidas de “austeridad”. Si no reducen la deuda lo
suficientemente rápido, tendrán que ceder una parte importante de su soberanía a la
Comisión Europea, la cual aumentará la presión e impondrá duras sanciones. Asimismo,
el tratado obliga a dar prioridad y a constitucionalizar el pago de la deuda (lo que
en España dio lugar a la reforma del artículo 135 de la Constitución Española,
pactada por el PSOE y el PP en agosto de 2011 en una demostración de cómo dar un
golpe de estado incruento sin que la población se enterase) y, en consecuencia, a
recortar salarios, gastos y prestaciones sociales. Asimismo, sirve como coartada para
desmantelar y privatizar los servicios públicos e implantar reformas laborales que
vulneran los derechos de las clases populares.
El txo-pack: se trata de un paquete de dos leyes que entró en vigor en mayo de 2013 y
que somete a los Estados miembro que necesiten un préstamo de otro Estado, del
MEDE (Mecanismo Europeo de Estabilidad) o del FMI a una supervisión reforzada por
la Comisión Europea y el Banco Central Europeo, lo que implica una dinámica de
monitorización (o sea, de intervención permanente), con la imposición de un “programa
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