UNIVERSIDAD VERACRUZANA T E s Is

UNIVERSIDAD VERACRUZANA
FACULTAD DE DERECHO
Necesidad de Reformar el Articulo 172 de
la Ley Agraria
T E
s Is
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENTA:
MIREYA GONZALEZ PIEDRA
DIRECTOR DE TESIS
Lie. Carlos Arturo G6mez Vignola
Xalapa-Equez, Yer.
1998
A Ml DIRECTOR DE TESIS
L/C. CARLOS A. GOMEZ VIGNOLA
Con respeto y agradecimiento por sus consejos y
orientacion para culminar este trabajo
A MIS MAESTROS
i
Por sus invaluables conocimientos compartidos, mil
gracias
A Ml HONORABLE JURADO
A Ml MADRE
MARTHA PIEDRA ROMERO
Con amor y agradecimiento por sus inumerables
sacrificios,
eterna confianza.
A Ml HERMANO
GUILLERMO GONZALEZ PIEDRA
Con amor y como prueba de nuestro triunfo
i
A Ml TIA E HIJAS
RUFINA GONZALEZ, FLORENCIA Y MARIA RAMOS
GONZALEZ
Con carino y en agradecimiento por su apoyo
A Ml TIA Y AMIGA E HIJOS
ROSA MARIA PIEDRA PEREZ, CRISTIAN Y ABRAHAM
FIGUEROA PIEDRA
Gracias por su apoyo
A Ml GRAN 7/0
JOSE LUIS GONZALEZ RETURETA
Por tu ayuda gracias
A Ml ABUELO
FELIPE ANTONIO GONZALEZ LOPEZ
Como muestra de mi carino
A DOS AMORES
ENTRANABLES
JOSE EDUARDO LUNA Y MARIA FERNANADA (T1M0TI)
Con la esperanza de que logren algun dia la realization de
sus metas
A Ml NO VIO
DA VID ZA VALETA ROMERO
Gracias amor por tu apoyo, comprension y confianza
A MIS AMIGOS
I
Por su apoyo y amistad sincera gracias
JUDITH MTZ. Y FRANCISCO GUTIERREZ Y KRISTOS M.
ALICIA LIMA Y OSCAR HUERTA
J U LI ETA BARRERA AMBRIZ Y DAVID LAMEIRAS
MONSERRATH LUNA JIMENEZ
MA. ANTONIETA VEGA VELAZQUEZ
BELEM BALDERAS
ELSY GUZMAN MAGANA
ROBERTOLANDALAGUNES
INDICE
Pag.
INTRODUCCION
1
CAPITULO PRIMERO
PROCESO EN GENERAL
1.1 Concepto de proceso y procedimiento y sus diferencias
2
1.2 Naturaleza juridica del proceso
5
1.3 Relation juridico procesal
7
1.4 Presupuestos procesales
8
1.5 Etapas del proceso
9
1.6 Diversas clases de proceso
10
CAPITULO S EG UNDO
EMPLAZAMIENTO
2.1 Concepto de notification
12
2.2 Diferentes tipos de notificaciones
13
2.3 Nulidad de las notificaciones
16
2.4 Concepto de emplazamiento
16
2.5 Efectos del emplazamiento
18
2.6 Aplicacion del emplazamiento en diversas materias
19
\
CAPiTULO TERCERO
PROCESO AGRARIO
3.1 Concepto de proceso. El proceso agrario
3.2 Principios que lo rigen
22
'
22
3.3 Demanda
23
3.4 Emplazamiento
24
3.5 Contestation
26
3.6 Audiencia, Alegatos y Sentencia
26
CAPITULO CUARTO
4.1 Necesidad de reformar el artlculo 172 de la legislation agraria
29
CONCLUSIONES
31
BIBLIOGRAFIA
33
INTRODUCCION
Siendo el emplazamiento una acto procesal de suma importancia para que con el,
se inicie un proceso; es necesario, asegurar que el mismo se //eve a cabo de
manera correcta y asI evitar un mat emplazamiento.
Tal es el caso que se presenta en el articulo 172 de la ley Agraria, en el que se
establece "El secretario o actuario que haga el emplazamiento se certiorari
que
el
demandado
personalmente.
fraction
se
encuentre
en
el lugar
sehalado
y
lo
de
efectuara
Si no lo encontraren y el lugar fuera de los enumerados en la
1 del articulo anterior, cerciorandose de este hecho, dejara la cedula
con la persona de mayor confianza..." Por lo que surge mi duda, al pensar
como el funcionario judicial pueda saber, en el momento de dejar la cedula, que la
esta dejando con la persona de mayor confianza del demandado.
Considerando
lo anterior, como una mala aplicacion con la que se reviste el
emplazamiento
en materia agraria; me inquieto a realizar esta tesis, la cual se
desarrollara en cuatro capitulos.
El primero plantea al proceso de una manera general, sus diferencias con el
procedimiento, su naturaleza, asi como la diversidad de procesos que existen. En
un segundo se desarrollara lo relativo a las notificaciones
y
emplazamiento,
tambien sus efectos y su forma de realizarse. El tercerd se concreta al estudio del
proceso agrario, desde que se inicia hasta que culmina este, con la sentencia. En
el cuarto se destaca la necesidad de reformar el articulo 172 de la Ley Agraria.
Finalmente este trabajo se enmaraca con una serie de conclusiones a las cuales
llegue, como consecuencia de lo investigado.
CAPITULO I
1.1 CONCEPTO DE PROCESO, PROCEDIMIENTO Y SUS DIFERENCIAS
El termino proceso viene del latin Procedere. cuya traduction es caminar
adelante, avanzar; y es que todo proceso, cualquiera que sea su naturaleza,
fisico, biologico, patologico, juridico, etc., implica una serie de actos o
acontecimientos que suceden en el tiempo, sin depender, cual sea la causa que
los origino u el fin que persiguen, y que dichos actos se encuentren encadenados
entre si.
El proceso juridico en general puede ser de diversas clases segun la materia de
que
se trate; existen procesos administrates,
legislatives,
jurisdiccionales,
fiscales. entre los procesos juridicos tiene gran importancia el jurisdictional, al
extremo de que se le considera el proceso por antonomasia. Entendiendose este,
como aquel que se realiza ante los organos jurisdiccionales, o sea, ante los
encargados de administrar la justicia en sus diversas modalidades.
En cuanto a su conception, el proceso, se ha dado en diferentes formas, por los
procesalistas mas connotados, coincidiendo todos estos, de cierta manera al
fondo del proceso y de los cuales hare mention:
El autor italiano, clasico en el Derecho Procesal, Guiseppe Chiovenda se ocupa
en conceptuar el proceso como "el conjunto de actos coordinados para la
finalidad de la actuation de voluntad concreta de la ley (en relation a un bien que
se presenta como garantizado por ellas) por parte de los organos de la
jurisdiction
ordinaria."1
Para los procesalistas como Jose Castillo Larrahaga y Rafael de Pina, "el proceso
supone una actividad generadora de actos juridicamente regulados, encaminados
a obtener una determinada resolution
jurisdictional."2
Mientras que para el procesalista uruguayo Eduardo J. Couture; "el proceso
puede concebirse como secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente, con el objeto de resolver, mediante un juicio de autoridad, el
conflicto sometido a su decision."3
Segun este criterio, se ve caracterizado al proceso como una pluralidad de actos,
cuya relation esta en funcion a la finalidad ultima, que es el pronunciamiento.
El procesalista argentino Ramiro Podetti, conceptup al proceso como "un
fenomeno especifico, juridicamente regulado, que nace con la petition de
protection juridica del actor ante el poder jurisdictional, se desarrolla gracias al
ejercicio, por el organo y los sujetos de las diversas facultades que integran la
' Arellano Garcia, Carlos. Teoria General del Proceso. 5a. edicion, Edit. Porrua, Mexico, 1995, p 11
De Pina Rafael y Castillo Larrariaga. Instituciones de Derecho Procesal Civil. 9na. Edici6n, Edit. Porrua,
Mexico, 1972. p 185
' Torrez Diaz. L. Gmo. Teoria General del Proceso. 7ma. Edicion, Edit. Cardenas, Editor y
Distribuidor,Mexico, 1987. p 124
accidn, mediante las formas procesales, y tiene por fin la actuation del derecho
objetivo, en procura de la satisfaction del interns individual de los sujetos y del
general del mantenimiento inalterado del orden juridico estadual."4
El criterio del maestro Eduardo Pallares, nos senala su forma de ver al proceso
"como una serie de actos juridicos vinculados entre si por el fin que se quiere de
obtener mediante ellos y regulados por las normas legates."5
Otras de la definiciones acertadas acerca del proceso, es la que nos da el
maestro Carnelutti; pues senala a este como "el conjunto de todos los actos que
se realizan para la solution de un litigio."6 Tambien afirma que el proceso, indica
una serie o cadena de actos coordinados para el logro de una finalidad.
para finalizar esta exposition de conceptos me parece importante hacer notar una
definition mas sobre proceso, la cual nos expone el procesalista Carlos Arellano,
diciendo que el proceso es "el cumulo de actos, regulados normativamente de los
sujetos que intervienen ante un organo del Estado, con facultades jurisdiccionales
para que se apliquen las normas juridicas a la solution de la controversias
planteadas."7
Si bien es cierto, que todos los autores mencionados han explicado de una
manera tiara, lo que significa proceso, desde mi particular punto de vista tratare
de dar una detallada explication de los elementos esenciales que contiene dicho
concepto:
El proceso como un conjunto de actos atribuibles a personas fisicas o morales
viene a ser la caracteristica esencial de este concepto; otra importante
caracteristica es que dichos actos se encuentren regulados normativamente, es
decir, que existen normas que regulan la conducta de quienes intervienen en el,
con motivo del desempeno de la funcion jurisdictional. Un elemento mas y de
vital importancia es el fin que se persigue, o sea, llegar a la solution de la
controversial o controversias que sean planteadas ante el organo del Estado.
Para concluir, el proceso consiste en que, mediante el, se realizan una serie de
actos, que se encuentren vinculados entre si; ya sea, por un organo del Estado o
por un particular, y es que se deben llevar a cabo bajo las normas reguladas y
establecidas, pretendiendo llegar asi a la solution de la controversia expuesta
ante los organos jurisdiccionales. El solo conocimiento del vocablo proceso no es
mi unica finalidad, puesto que se pretende hacer un estudio de la
conceptualization del procedimiento, ya que en la practica e incluso en la ley
frecuentemente. se confunden los conceptos, es decir, se toman como similares o
sinonimos, sin embargo, en la doctrina se les senala caracteristicas diferentes
entre un concepto y otro.
Entre los autores de habla espanola cabe citar a Jaime Guasp quien define al
procedimiento como "el orden de proceder, en la especial tramitacion que fija la
ley, mientras que el proceso es el conjunto de actos verificados en el tiempo." 8
4
Arellano
Pallares,
6
Pallares,
7
Arellano
8
Pallares,
5
Garcia, Carlos. Op. cit. p 11
Eduardo. Derecho Procesal Civil. 7ma. edicion, Edit. Porrua, Mexico, 1987, p 94
Eduardo. Idem p 95
Garcia, Carlos. Op cit. p 12
Eduardo. Op. cit. p 100
Para el autor Manuel de la Plaza "el proceso es una institution legal que
comprende diversas maneras de proceder, diversas formas de juicio; mientras
que, el procedimiento es el conjunto de formas o maneras como se efectua esa
funcion. Unas veces en forma escrita, verbalmente, etc."9 Aunque suelen usarse
como similares.
En las anteriores definiciones podemos diferenciar el proceso del procedimiento;
toda vez que el proceso lo manejan como institution, en cuanto constituye un
conjunto de actos que persiguen una sola finalidad y el procedimiento es una serie
sucesiva y combinada de los que han de realizarse para lograrla.
Para el procesalista reconocido Luis Gmo. Torrez, "la confusion que ha existido
entre el proceso y procedimiento se debe a que ambos vocablos provienen de una
etimologia en comun: Procedere que significa, avanzar; pero distinguirlas deberla
ser mas conveniente no solo para un fin cientifico, sino tambien practico pues asl
se evitarian confusiones.
Este autor define al proceso, como una serie concatenada de actos jurldicos del
juez, de las partes v aun de terceros; ejecutados todos con la finalidad de
solucionar el litigio."
En cambio al procedimiento hace referenda como "formas de actuar o maneras
de hacer ciertas cosas, de modo que hay multitud de procedimientos, incluso no
procesales."11
Otra definition significativa; es la que expresa el autor Carlos Cortes Figueroa
cuando afirma que el proceso es "Un puro concepto que dificilmente se puede
localizar en el tiempo y espacio. Por el contrario el procedimiento significa un que
hacer material, una determinada manera de realizar las cosas, por lo que siempre
ocupara espacio y tiempo. "12
El procesalista mexicano Eduardo Pallares nos ilustra acerca de la necesidad de
distinguir entre proceso y procedimiento.
El proceso "es un todo o si se quiere una institution, esta formado por un conjunto
de actos procesales que se inician con la presentation y admision de la demanda,
y terminan cuando concluye por las diferentes causas que la ley admite. El
procedimiento es el modo como va desenvolviendose el proceso, los tramites a
que esta sujeto, la manera de substanciarlo, que puede ser ordinaria, sumaria,
sumarisima, breve o dilatada, escrito o verbal, con una o varias instancias, con
periodo de prueba o sin el y asi sucesivamente."13
Mucho se ha dicho acerca de que si el proceso o procedimiento son sinonimos o
similares; pero como podemos observar, con las anteriores definiciones, se puede
llegar a una tiara diferenciacion entre ambos conceptos; pero no debemos
aislarnos del pensamiento mismo de los procesalistas , toda vez que muestran la
i
9
Pallares, Eduardo. Ibidem.
10
Torrez Diaz, L. Gmo. Op. cit. p 164
" Ibidem.
12
Cortes Figueroa, Carlos. Introduccion a la Teoria Gral. del Proceso. lera. edicion, Edit. Cdrdenas, Editor y
Distribuidor, Mexico, 1974, p 220
I^
Pallares, Eduardo. Diccionario de Derecho Procesal Civil. 22ava. edici6n, Edit. Porrua, Mexico, 1996, p
639
gran relation que tienen y que valorizan. AsI mismo consideran al proceso como
el continente y al procedimiento el contenido. O mejor dicho, que todo proceso se
desenvuelve a traves de procedimientos, refiriendose a estos como el conjunto de
formas o maneras de actuar; o bien, que pueden ser una fase del mismo proceso.
De este modo podria decir que el proceso que es unico, puede discurrir por
distintos procedimientos, alcanzando siempre el mismo objetivo.
1.2 NATURALEZA JURIDICA DEL PROCESO
i
La pregunta que se han hecho los tratadistas a lo largo del estudio del proceso, es
cual es su naturaleza juridica formulando par esto, diversas teorias al respecto
siendo estas las siguientes:
I. Teoria del proceso como contrato
II. Teoria del proceso como cuasicontrato
III. Teoria del proceso como relation juridica
IV. Teoria del proceso como situation juridica
V. Teoria del proceso como pluralidad de relaciones
VI. Teoria del proceso como entidad juridica compleja
VII. Teoria del proceso como institution
Estas principales teorias que he mencionado estan guiadas por la ideas de Hugo
Alsina y Eduardo J. Couture. En ellas existe cierto paralelismo, no obstante existe
una marcada diferencia, debido a que Alsina agrupa a la position contractualista y
a la cuasicontractualista en una sola y ademas habla de la teoria del proceso
como pluralidad de relaciones, mientras que Couture explica la teoria del proceso
como entidad juridica compleja.
I. Teoria del proceso como contrato.
Encuentra su antecedente en el Derecho Romano en la Litis contestatio.
expresidn que, segun hemos visto, proviene de la presencia de 5 testigos en el
sistema de las acciones de la ley.
Ambos autores suponen que la existencia de un verdadero contrato entre las
partes, en la que fijan los puntos del litigio ante el juez.
Dicha teoria, puede ser impugnada; con el solo senalamiento de que el
demandado viene al proceso, aun en contra de su voluntad, sosteniendo asi la
existencia de un acto bilateral. Y no la de un contrato entre las partes.
II. Teoria del proceso como cuasicontrato.
Esta deriva al igual que la anterior de una conception romana, y a diferencia de la
expuesta con anterioridad, esta no pretende tener el caracter de un contrato;
puesto que no hay libre consentimiento de las partes, ni el de un deiito, ni
cuasidelito; ya que las partes no hacen otra cosa, sino, usar un derecho, sin
violentar los derechos de otros, el proceso viene a ser entonces un cuasicontrato.
III. Teoria del proceso como relacion juridica
Esta tesis es la mas extensa y la mas aceptada por los procesalistas y encuentra
su antecedente en los trabajos de Hegel, habiendo sido expuesta por primera vez
por Bulow.
Lo esencial de esta teoria estriba en significar a la relacion juridica como "el
vinculo o ligamen establecido entre el juez, actor y demandado, clasificandola
como trilateral por vincular a tres sujetos y tienen, ademas, la caracteristica de ser
autonoma e independiente de la relacion juridica substhncial, la cual vincula a las
partes actor y demandado, esta regida por el derecho publico por que el procesal
se ubica en el sector de este derecho; es compleja, toda vez que se integren con
una serie de facultades y cargas procesales que hacen posible el proceso mismo;
es progresiva en cuanto a que se mantiene y desarrolla a lo largo de los sucesivos
actos procesales del juez y las partes, hasta alcanzar su culmination en la
sentencia."14
IV. Teoria del proceso como situacion juridica
Esta doctrina es expuesta por Goldschmidt, sustentando esta, en tres aspectos
importantes:
"En primer termino sostiene que los llamados presupuestos procesales, como la
capacidad de las partes, competencia del juez etc., no son condiciones para que
exista una relation juridica procesal, sino de pronunciamiento de una sentencia de
fondo valida.
No se puede hablar que por virtud del proceso se generen derechos y
obligaciones entre las partes y el juez, sino meras cargas
procesales,
posibilidades o expectativas de derecho, que tienen su origen en la relacion de
derecho publico existente entre el Estado, el organo jurisdictional y los individuos.
Por ultimo, sehala que la facultad del juez es de decidir la controversia no es de
naturaleza procesal sino constitutional, en consecuencia de su caracter de
funcionario publico.
El proceso viene a ser, no una relacion juridica sino una situation juridica,
entendida como el estado de una persona desde el punto de vista de una
sentencia judicial, que se espera con arreglo a las normas juridicas."15
V. Teoria del proceso como pluralidad de relaciones
Esta position es tratada por Alsina pero se le atribuye a Carnelutti pues, expone
que la relation juridica nace de la combination de una obligation y eventualmente
de un derecho que tiene por objeto la eventualidad de una actividad que se
desenvuelve en el proceso. por consiguiente dice que existen tantas relaciones
juridicas procesales cuanto sean los conflictos, de manera que el proceso viene a
ser un complejo de relaciones. El propio Alsina sehala que esta teoria destruye la
esencia del proceso y lo perjudica en lugar de benficiarle en algo.
14
15
Torrez Diaz, L. Gmo. Op. cit. p 157, 158
Torrez Diaz, L. Gmo. Idem, p 158, 159
VI. Teoria del proceso como entidad juridica compleja
La position de esta tesis se le atribuye a Foschihi^de acuerdo con sus dos
trabajos denominados, "la naturaleza juridica del proceso" y "la complejidad del
proceso". Cabe senalar que dicho tratadista establece que lo caracteristico en un
proceso, es la pluralidad de sus elementos coordinados entre si, y definiendo asi
al proceso como relacidn juridica compleja.
VII. Teoria del proceso como institucion
"Esta tesis es expuesta por Jaime Guasp quien toma el concepto de derecho
administrativo y lo traslada al derecho procesal para asi explicar la naturaleza
juridica del proceso. Encontrando que la idea objetiva esta constituida por la
justicia, entendida como la tutela o denegacion de la pretension, idea a la que se
adhieren las voluntades de los sujetos procesales, juez, partes y terceros, con el
proposito de lograr su realization."16
1.3 RELACION JURIDICA PROCESAL
La expresion "relacion" deriva del Latin y gramaticalmente alude a la vinculacion o
conexion de una cosa con otra; o a la correspondencia o nexo entre personas.
Rafael de Pina, determina que la relacion juridica es el vinculo establecido entre
personas regido por el derecho. Y que se constituye como elemento de esta
relacidn: el sujeto, objeto y el acto juridico.
Mientras que el tratadista Ugo Rocco la define como "el conjunto de relaciones
juridicas, esto es de derechos y obligaciones reguladas por el derecho procesal
objetivo, que median entre el actor y Estado, nacidas del ejercicio de un derecho
de action y de contradiction en juicio."17 Ahora bien, no podemos decir que solo
existe una relacidn juridica entre las partes y el juez, sino tambien entre las partes
y terceros, que en un momento determinado puede intervenir en el proceso, por
mencionar algunos: peritos, testigos, etc.; o tambien, que existen en el proceso
tantas relaciones juridicas como derechos y obligaciones reciprocas se
establezcan entre los sujetos que intervengan en el proceso.
En mi opinion es muy claro que no puede negarse la existencia de una relacidn
dentro del proceso, con derechos y obligaciones entre las partes considerandose
a estas como la columna central de la relacidn juridico procesal: Actor,
demandado, y organo jurisdictional (juez), siendo el actor la parte que interpone el
instrumento juridico llamado demanda, y cuando se notifica en los terminos de ley,
es asi como se inicia la relacidn procesal; en el momento que promueve la
actividad jurisdictional a traves del juicio, pone al demandante a estar bajo la
16
l?
Torrez Diaz, L. Gmo. Idem, p 162
Becerra Bautista, Jose. El Proceso Civil en Mexico 15ava edici6n, Edit. Porrua, Mexico, 1996, p 3
autoridad del juez, porque se ha ejercitado una action en su contra; por su parte
el organo jurisdictional, el juez realiza dos funciones dentro de la relacidn que
nos hemos referido, y que ha saber son:
Que la relacidn procesal se desarrolla bajo su direction y la de su resolution; sin
embargo, aun cuando algunos tratadistas sostienen que no es posible en la
relacidn procesal distinguir estas dos funciones del juez. Desde mi punto de vista,
no es que el juez este jugando un doble papel, sino que, el juez al intervenir en el
proceso, con cualquier tipo de acto lo hace como la forma de preparar su
obligation principal y substantial, esto es, la sentencia que vendria a ser esta
actividad una de las atribuciones que el Estado le concede como funcionario
publico.
1.4 PRESUPUESTOS PROCESALES
i
Es sabido que para darse la relacidn juridica procesal se necesita de la persona
de los sujetos que intervienen en ella, actor, demandado y organo jurisdictional;
pero no basta, pues se requiere la existencia de ciertos requisitos que deben
cumplir estos sujetos, para que la relacidn no solo exista, sino, que tambien sea
valida. Es decir, que la falta de estos requisitos llamados
presupuestos
procesales, no afecta en nada a la accion, sino que con su ausencia impedira la
constitution de la relacidn procesal y por ende no nace.
Los presupuestos procesales se podrian explicar como los fundamentos
necesarios para que el juicio tenga existencia juridica y formal, y que sin los
cuales no se pueda pensar en un proceso.
Los presupuestos pueden establecerse de la siguiente manera:
I. La demanda con las formalidades legates. Entendida esta, como el escrito
con el que se inicia el proceso, y que debe realizarse con ciertas formalidades
exigidas por la ley, para asegurar la regularidad del debate y cuya existencia debe
ser constatado por el juez antes de entrar al fondo del litigio.
II. competencia del juez. Se refiere en cuanto a la facultad que le esta conferida
al juez para resolver los litigios, estando condicionada a la aptitud para conocer de
los mismos, ya que no todos los jueces tienen la misma competencia
III. Capacidad de las partes. Este requisito toma como primer piano al actor y
demandado como titulares de un derecho substantial, pero no significa que
tengan la aptitud necesaria para defenderlos personalmente en el caso del litigio.
Si falta alguno de
validamente un juicio.
estos
presupuestos
procesales
no
puede
resolverse
1.5 ETAPAS DEL PROCESO.
Una vez conceptuado al proceso como una multiplicidad de actos juridicos de los
sujetos procesales, con el fin comun de la solution del litigio. de una manera
general explicare las etapas del proceso, ya que todos los autores consultados
difieren un poco en cuanto a la denomination de estas, conllevando sin embargo
a determinar cuales son las fases por las que atraviesa el proceso.
Para principiar se definira que se entiende por etapas procesales, "es el recorrido
o procedimiento a traves del cual se desarrolla el proceso."18Hasta
culminar con
el fallo.
I. La etapa de la instruccion
La palabra Instruir viene del Latin Instruere que significa, construir; y desde el
punto de vista procesal se identifica como instruir, ensehar.
En esta forma tiene como objeto principal; y tal como su nombre lo indica la de
instruir o ensehar al juez como llevar a cabo el litigio y asi resolverlo
adecuadamente. Para alcanzar su finalidad asignada a Ja instruction de ha tenido
que para dividir en tres grandes fases que son:
a) Etapa postulatoria.
Esta se entiende, cuando las partes presentan una controversia ante el juez,
narrando los hechos que lo constituyen, asi como , el derecho en que fundan sus
pretensiones o resistencias.
Los actos concretos que integran esta fase son:
1.- El escrito de la demanda con la que se inicia el proceso;
2.- La admision de la demanda, dandose esta cuando reune los requisitos que
deba cumplir;
3.- El emplazamiento al demandado, con el sehalamiento que la ley le concede
para contestar;
4.- La contestacidn de la demanda, en la que el demandado pretende hacer valer
sus excepciones y defensas;
5.- La fijacion de la audiencia.
Esta etapa concluye cuando a quedado determinada la materia por la cual se
habra de probar, alegar y posteriormente a sentenciarse.
b) Etapa probatoria
Se establece la verdad de los hechos
desahogadas por las partes.
invocados, a la vista de las pruebas
Esta fase probatoria o de periodo de pruebas como tambien se le llama, se
desenvuelve a traves de los siguientes actos:
l8
Ovalle Favela, Jose. Derecho Procesal Civil. 7ma. edici6n, Edit. Harla, Mexico, 1980, p 29
I.- Ofrecimiento de pruebas, es el acto por el cual las partes ofrecen al juez,
mediante los diversos documentos que prueben o demuestren sus afirmaciones
de los hechos expuestos.
2 - Admisidn de la prueba, es el acto que lleva a cabo el tribunal, en el que acepta
o declara la recepcidn de las pruebas que crea procedentes.
3.- Preparation de la prueba, conjunto de actos realizados por el juez y las partes
con el fin de fijar dia y hora para que se desahoguen las pruebas.
4.- Desahogo de la prueba, con este acto se recibe en forma material, ante el juez
los documentos que se proporcionan como medio de prueba; por ejemplo: la
presentation de los testigos sujetos al interrogatorio formulado, la confesion de las
partes sujetas al pliego de posiciones, informes de los peritos, etc. Esta fase pone
fin a la etapa probatoria.
c) Etapa Preconclusiva.
Es la etapa en que las partes formulen sus alegatos; donde exponen sus motivos
y fundamentos buscando el sentido en que debe dictarse la sentencia para
favorecerles.
Otro acto que se debe integrar a esta etapa, es la citation para sentencia; por que
esta da initio a la ultima etapa del proceso.
II. Etapa del juicio
Es la fase del proceso donde se pone fin al litigio, mediante el pronunciamiento de
la sentencia.
Aunque para algunos autores, consideran que las etapas de instruction y de
juicio; no son las unicas etapas que contiene el proceso en mi opinion son las que
considero de suma importancia ya que estas determinan el fin de la primera
instancia.
1.6 DIVERS AS CLASES DEL PROCESO
A pesar de que muchos autores cuando exponen o elaboran la clasificacion del
proceso llegan a diferenciarse, sigue predominando el fin que el proceso esta
llamado a realizar. A continuation expondre las mas importantes y son:
/.- La siguiente clasificacion se expone segun la naturaleza de las sentencias que
son:
a) Declarativas, tienen por objeto declarar o que se reconozca un derecho
dudoso, discutido o negado.
b) Constitutivas, aquellas que pretenden la constitution de un derecho o una
relation juridica.
c) Cautelares "cuyo fin consiste en realizar las medidas de seguridad que sean
necesarias para que en un futuro se pueda hacer efectivo el derecho que, por el
momento no es posible realizar por que la obligation no es aun exigible."19
19
Pallares, Eduardo. Op. cit. p 649
II.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
De acuerdo con la materia juridica sobre la que verse el proceso pueden ser:
Civil
Penal
Administrativo
Laboral
Agrario
Fiscal
Mercantil.
III. segun la cuantia del negocio son:
a) Ordinaria
b) Especial
IV. Dentro del proceso se hace otra clasificacion que es:
a) Procesos contenciosos o necesarios, son aquellos donde solo existe una
contienda entre las partes.
b) Procesos voluntarios o de jurisdiction voluntaria en estos no existe contienda,
solo concurren las partes que les interesa reconocer la existencia de un
derecho por ejemplo: El divorcio por mutuo consentimiento.
V. en cuanto a la actitud del juez ante el proceso puede ser:
a) Dispositivo, entendido este como la facultad que se le concede al juez, "cuando
a falta de la que rija el caso de litigio este pueda crear una norma especial que
sin/a de base para su fallo."20
VI En cuanto a su forma, el proceso puede desarrollarse en:
a) Forma oral
b) Forma escrita.
VII. Por el interes juridico que este en juego en el proceso son:
a) Singular, si se trata de intereses individuates
ib) Colectivo, si se trata de intereses de agrupaciones.
VIII. Segun su estructura misma del proceso son:
a) Sumarios, "cuando hay compactacion de las etapas procesales para lograr una
mayor expedition de tramites hasta que llegue el momento de su resolution."
21
b) Ordinario, el que tiene un desenvolvimiento cronologico normal.
20
21
Ibidem.
Arellano, Carlos. Op. cit. p 26
CAPiTULO II
2.1 CONCEPTO DE NOTIFICACION
El estudio que se presents en este capitulo, se refiere a una de las formas de
comunicacion que existen en el proceso y que es la notificacion, palabra que
proviene del Latin notum facere equivalente a hacer, notar, destacar algo, con
efectos juridicos; es decir, dar noticia oficial de algo a una persona.
Para el efecto de la realization de las notificaciones participan dos sujetos, a
decir, el organo del Estado que da la comunicacion oficial con sujecion a las
normas que se rigen y el destinatario de la notification, que es la persona a la que
se dirige la notification, quedando asi legalmente enterado de la resolution que
hace dicho organo junto con los requisitos de caracter normativo.
Para profundizar mas en cuanto a la notificaciones expresare lo que diversos
juristas opinan sobre su significado. El procesalista Carlos Arellano Garcia se
refiere a la notificacion como "el acto mediante el cual, con las formalidades
legales establecidas, se hace saber una resolution judicial o administrativa a la
persona a que se reconoce'como interesado en su conocimiento o se le requiere
para que cumpla un acto procesal."22
Hugo Alsina dice que la "notification es el acto por el cual se pone en
conocimiento de las partes o terceros una resolution judicial."23
Otro procesalista como lo es, Cabellanas comenta que la notification es "el acto
de dar a conocer a los interesados la resolution recaida en un tramite o un asunto
judicial."24
i
Segun Trueba Urbina se entiende por notification al "acto material que tiene por
objeto hacer saber algun proveido o resolution a determinada persona, para que
le produzca consecuencias juridicas."25
Mientras que para Rafael de Pina la notification "es el acto por el cual se hace
saber en forma legal a alguna persona una resolution judicial."26
El destacado jurista James Goldschmidt sugiere la siguiente definition de
notification "es el acto material de jurisdiction, que consiste en entregar de un
escrito, realizado en forma legal, y hecha constar documentalmente."27
Demetrio Sodi, establece como notification al "acto de hacer, saber juridicamente
alguna providencia para que la noticia dada a la parte la pare en perjuicio, o para
que le corra el termino."
22
Arellano Garcia. Idem p 386
Hugo Alsina, citado por Torrez Diaz. Op. cit. p 271
24
Cabellanas. Diccionario de Derecho Usual. Tomo III, 8ava. edici6n, Edit. Heliasta, Buenos Aires, 1977, p
42
25
Tueba Urbina. Alberto. Nuevo Derecho Procesal del Trabajo. 3era. edicion, Edit. Porrua, Mexico, 1975, p
432
26
De Pina, Rafael. Op. cit. p 234
27
Goldschmidt, James. Derecho procesal Civil.Edit. Labor, Barcelona, 1936, p 315
28
Arellano Garcia. Op cit. p 387
23
El concepto que nos ofrece el procesalista Eduardo Pallares sobre la notification
es un "medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a un tercero el
contenido de una resolution judicial."29
Una vez analizadas las diferentes opiniones de los procesalistas, me parece que
la notification es el acto juridico procesal, que realiza el organo jurisdictional para
comunicar a una persona determinada el contenido de una resolution judicial
dictada por esa autoridad, y va envuelta por ciertos requisitos legates que deben
cumplirse para realizarla.
La finalidad de las notificaciones, no es mas, que producir con ese acto procesal
el conocimiento de una resolution a las partes, a fin de que puedan concurrir en
defensa de sus derechos.
2.2 DIFERENTES TIPOS DE NOTIFICACIONES
En este apartado analizare los tipos de notificaciones que se manejan en nuestro
pais y que son los siguientes:
I. Notification personal o por cedula.
II. Notification por edictos.
III. Notification por boletin judicial, estrados o por lista de acuerdos.
IV.Notification por correo.
V. Notification por telegrafos.
I. Notificacion Personal o por Cedula
A) Actos en los que se puede dar la notification personal o por cedula:
1. "El emplazamiento del demandado, y siempre que se trate de la primera
notification en el juicio;
2. El auto que ordena la absolution de posiciones o reconocimientos de
documentos;
3. La primera resolution que se dicte cuando se dejare de actuar por mas de 3
meses por cualquier motivo;
4. Cuando se estime que se trate de un caso urgente y asi se ordene;
5. El requerimiento de un acto a la parte que deba cumplirlo;
6. La sentencia que decrete el lanzamiento del inquilino de casa habitation y la
resolution que decrete su ejecucion; y
7. En los demas casos en que la ley lo disponga."30
i
B) Modo de realizarse:
"La primera notification
se hara personalmente al interesado, o a sus
representante o procurador, en la casa designada; y no encontrandolo el
notificador le dejara cedula en la que hara constar la fecha y hora en que la
entreguen, el nombre y apellido del promovente, el juez o el tribunal que manda a
practicar la diligencia, la determination que se manda a notificar y el nombre y
29
Idem, p 388
Codigo Federal de Procedimientos Civiles, 3era. edici6n, Edit. Tribunal Superior de Justicia, Mexico, 1992,
art. 114
in
apellido de la persona a quien se entrega." 31 recogiendole la firma en la razon
que se asentara en el acto.
"Si se tratare de la notificacion de la demanda y a la primera busca no se
encontrare al demandado, se le dejara citatorio para hora fija, habil dentro de un
termino comprendido entre las seis y las veinticuatro horas posteriores, y si no
espera se le hara la notificacion por cedula.
La cedula (en cualquier caso) se entregara a los parientes, empleados, o
domesticos del interesado o a cualquiera otra persona que viva en el domicilio
sehalado, despues que el notificador se haya cerciorado de que alii lo tiene la
persona que debe ser citada; se expondran en todo caso los medios por los
cuales el notificador se haya cerciorado de que alii tiene su domicilio la persona
que deba ser notificada.
Contendra la cedula, ademas, una relacion sucinta de la demanda y se entregaran
a la persona con quien se entienda la diligencia, las copias del traslado, en su
caso.
Si despues que el notificador se hubiere cerciorado de que la persona por notificar
vive en la casa y se negare aquel con quien se entiende la notificacion a recibir
esta, se hara en el lugar que habitualmente trabaje.
Cuando no se conociere el lugar en que la persona que debe notificarse tenga el
principal asiento de sus negocios y en la habitation no se pudiere, conforme a la
regla anterior hacer la notification, se podra hacer en el lugar en donde se
encuentre."32
II. Notificacion por Edictos
Los edictos pueden definirse como "las publicaciones ordenadas por el tribunal
para practicar la notification o convocar a determinadas personas, a fin de que
comparezcan a ejercitar sus derechos en un proceso."33
A) Actos en los que procede realizar una notification pot edictos
1. Cuando se trate de personas inciertas;
2. Cuando se trate de personas cuyo domicilio se ignora;
B) Modo de realizarse
Los edictos deberan publicarse por tres veces, de tres en tres dias, en el boletin
especial y otros periodicos de los de mayor circulation dentro de un termino que
no sera inferior a 15 dias, ni excedera de 60 dias.
Estos deberan "contener las enunciaciones fundamentales de toda notification, es
decir, el nombre del destinatario cuando fuere conocido, o del causante en su
caso, o la individualization del inmueble u otro objeto del litigio si el demandado
fuese desconocido; la transcription integra de la providencia cuando fuese de
mero tramite o la parte dispositiva si fuese la sentencia definitiva o interlocutoria
con fuerza de tal; la autorizacion del secretario del tribunal y cualquiera otra
31
Idem art. 116
De Pina Rafael. Op. cit. p 235
33
Arellano Garcia. Op cit. p 405
12
indication que pueda facilitar el conocimiento por parte del interesado
1
providencia judicial."34
de la
III Notificacion por Boletin Judicial, por Estrados, o por Lista de Acuerdos.
A) Actos en los cuales procede la notification por Boletin Judicial:
Cuando los litigantes no establezcan domicilio para oir notificaciones, aun cuando
estas deban hacerse personalmente, se realizaran mediante boletin judicial;
fijandose tambien en las puertas del juzgado.
En las notificaciones de boletin judicial, por estrado o lista de acuerdo, se
realizaran dependiendo el Estado en que se este ventilando el juicio.
IV. Notificacion por Correo
Esta se realiza "cuando se trate de citar a testigos o peritos o terceros que no
constituyan parte, pueden ser citados tambien por correo certificado o por
tel&grafo, en ambos casos a costas del promovente. Naturalmente que si hace la
notification a testigos, peritos o terceros por correo certificado, la parte debera
exhibir ante el juzgado o tribunal, por medio de un escrito, el comprobante del
envio de la pieza certificada."35
V Notificacion por telegrafo
Como ya mencione en el punto anterior, entendemos que la notification por
telegrafo se hace solo para citar a testigos , peritos, terceros. "Cuando se haga
por telegrama se enviara por duplicado a la oficina que se haya transcrito, la cual
devolvera, con el correspondiente recibo, uno de los ejemplares para agregarse al
expediente."36
No obstante despues de haber mencionado los tipos de notificaciones que
usualmente se realizan en nuestro pais; se pueden encontrar otra especie de
comunicacion que tienen los tribunales con las partes o terceros como lo son el
emplazamiento, citaciones y requerimientos de los cuales hare una breve
mention.
Al requerimiento se le entiende como el acto en que se intimida, ordena o manda;
en virtud de una resolution judicial a una persona o entidades requiriendo para
hacer algo, dejen de hacerlo o entreguen alguna cosa.
Mientras que la citation pretende que con un acto se ponga en conocimiento de
alguna persona un mandato del juez para que concurra la practica de una
diligencia.
Del emplazamiento expondre que es el llamamiento a juicio, que se hace a una
persona para que en determinado tiempo, comparezca a usar de su derecho.
Otro punto importante con respecto a las notificaciones, resulta la oportunidad
procesal para practicarlas, y es que podran llevarse a cabo a los tres dias
34
Alsina, Hugo. Op. cit. p 726
35
Arellano Garcia. Op. cit. p 407
Ibidem.
36
siguientes a I que se dicten las resoluciones que las prevengan o cuando el juez o
el tribunal no convengan otra cosa; asi mismo estas surtiran sus efectos al dia
siguiente al que se hizo la notificacion; salvo en el caso de Boletin se hara al dia
siguiente, de cuando salio la ultima publication
2.3 NULIDAD DE LAS NOTIFICACIONES
La nulidad de las notificaciones se da cuando las notificaciones no se hagan con
las formalidades exigidas por la ley; acarreando como consecuencia la sancion de
nulidad de todos los actos procesales consecuentes, asi como los efectos que
debieran producirse.
Estas deben ser declaradas a petition de la parte a quien afecta; y se realizan a
traves de una tramitacion incidental en la cual, cada una de las partes presentan
una escrito, mientras que el juez tienen tres dias para dar su resolution. En caso
de que promuevan pruebas. deberan ofrecerse en el escrito respectivo, con
fijacion de los puntos en los que verse; se citara para audiencia indiferible dentro
del termino de ocho dias en que se reciba, se oiran brevemente las alegaciones y
se cite para sentencia interlocutoria que debera pronunciarse dentro de los ocho
dias siguientes. este incidente suspendera el procedimiento temporalmente hasta
que sea resuelto, es importante hacer notar que la nulidad de notificaciones debe
reclamarse en la actuation subsecuente. Sin embargo, puede no tener
fundamento este incidente, aun cuando la notification no se realice conforme a lo
establecido por las leyes, si la parte se hace sabedora de la providencia expresa
o tacitamente, surtiendo asi sus efectos la notification defectuosa como si
estuviera legitimamente hecha.
*
2.4 CONCEPTO DE EMPLAZAMIENTO
La palabra emplazamiento significa gramaticalmente la action de emplazar, pero
tanto en la doctrina como en la practica, se le denomina al emplazamiento como la
notification que se le hace a la parte demandada, con el escrito initial de
demanda, para que asi pueda comparecer ante el organo jurisdictional
a
contestarla dentro del termino que la ley le concede.
A continuation mencionare las definiciones que realizan de este, algunos
tratadistas; segun Ovalle Favela el emplazamiento "es el acto procesal, ejecutado
por el secretario o actuario, en virtud del cual el juzgador notifica al demandado de
la existencia de una demanda en su contra y del auto que la admitio y le concede
un plazo para que la conteste."37
Para Eduardo Pallares el emplazamiento lo define "como el acto procesal
mediante el cual se hace saber a una persona que ha sido demandada, se le da a
conocer el contenido de la demanda, y se le previene que la conteste o
comparezca a juicio. "38
37
38
Ovalle Favela. Op.cit. p 55
Pallares Eduardo. Diccionario. Op.cit. p 338
Otra opinion acertada es la del maestro Cortes Figueroa, que nos dice que el
emplazamiento es "el acto por virtud del cual se hace saber a una persona que
existe una demanda en su contra, y cuya virtud se le doncede un plazo para que
se a persone,' conteste y se defienda de asi convenir a sus intereses."39
Humberto Briseno expone al emplazamiento como "el llamamiento que se hace a
quien va dirigido, para que dentro del plazo sehalado, comparezca en juicio a usar
de su derecho."
El maestro Cipriano Lara propone que el emplazamiento "es el acto formal, en
virtud del cual se hace saber al demandado la existencia de la demanda
entabfada en su contra por el actor y la resolucidn del juez que, al admitirla
establece un termino (plazo) dentro del cual el reo debe comparecer a contestar el
libelo correspondiente."41
Los procesalistas Rafael de Pina y Jose Castillo Larrahaga, senalan al
emplazamiento como "el llamado judicial que se hace, no para la existencia a un
acto concreto y determinado sino para que dentro del plazo sehalado,
comparezca en juicio ante el Tribunal a usar de su derecho, so pena de sufrir el
perjuicio a que se hubiese lugar."42
Carlos Arellano nos expone que "el emplazamiento es la notificacion que se hace
al demandado para que concurra ante el organo jurisdictional a contestar la
demanda, de la que se corre traslado que para su efecto se le concede."43
De las anteriores definiciones se entiende que el emplazamiento es un genero
mas dentro de las notificaciones, y por lo tanto es una forma de comunicarse del
organo jurisdictional hacia las partes. Cuya finalidad es enterar al demandado de
la existencia de una demanda en su contra y que se le otorga un plazo para que la
conteste; la cual debe hacerse en forma personalisima.
Como podemos observar se considera al emplazamiento la primera comunicacidn
que tiene el juez con el demandado, de tal manera que viene a ser parte
fundamental para que pueda asi iniciarse un juicio. Y que la falta de este dejaria
en completa indefencion al demandado, violandole una de las garantias
conferidas por nuestra Constitution.
Por esa razon se ha envuelto al emplazamiento con una serie de formalidades
que procura garantizar el conocimiento del proceso por parte del demandado.
El emplazamiento por lo tanto debe contener:
1. "El organo jurisdictional ante el cual se ha instaurado el juicio
2. Que tiene caracter del demandado
3. El contenido de la demanda
4. Se le comunica el auto admisorio de la demanda
5. Se le hace saber el termino dentro del cual puede producir su
39
Cortes Figueroa, Op.cit. p 228
Torrez Diaz, Op.cit. p 271
41
Arellano Garcia, Op. cit. p 415
40
42
43
Ibidem
Idem, p 416
contestation."44
De las formalidades que requiere el emplazamiento para su realization, es que
debe practicarse directamente con el interesado si estuviere presente se le hara
saber el objeto de la diligencia, entregandole copia de la demanda, de los
documentos que con ella se presenten y del auto que admitid la demanda;
haciendo constar todo esto en el acta que firmaran los intervienen que asi lo
deseen.
Puede acontecer que a la primera busqueda no sea encontrado en su domicilio el
demandado, en tal caso, y con el objeto de practicar con 61 directa y
personalmente el emplazamiento; el notificador dejara citatorio para hora fija,
dentro de las habiles del dia siguiente o dentro de un termino comprendido entre
las seis y veinticuatro horas posteriores; si el interesado atiende el citatorio y
espera al funcionario judicial se entendera con este la diligencia en la forma antes
sehalada.
Otro acontecimiento podria ser que la persona a quien se debe emplazar no
atiende al citatorio, se dejara cedula que sera entregada a los parientes,
empleados o domesticos del interesado o a la persona que viva en el domicilio
sehalado, despues de que el notificador se cerciore de que ahi tiene su domicilio
la persona que debe ser notificada, acompahando a la cedula, tambien copia
simple de la demanda debidamente cotejada y sellada, ademas de los
documentos que el actor hubiese exhibido en el escrito initial.
En algunos casos en los que las personas con las que se entienda la diligencia se
negare a recibir esta, se realizara en el lugar que habitualmente trabaje. Al igual
que esta position, se podria dar que la parte actora ignorara el domicilio del
demandado o fuera incierto, el emplazamiento se hara por edictos que se
publicaran en le Boletin judicial o en un diario de mayor circulacidn por tres veces
consecutivas, fijandose ademas en las puertas del juzgado; quedando la copia de
la demanda y demas documentos en la secretaria del juzgado.
2.5 EFECTOS DEL EMPLAZAMIENTO
Estos se encuentran establecidos por la ley y son:
I. "Prevenir el juicio en favor del juez que lo hace,
II. Sujetar al emplazado a seguir el juicio ante el juez que lo emplazo siendo al
tiempo de la citation, aunque despues deje de serlo con relacidn al demandado
por que este cambie de domicilio, o por otro motivo legal,
III. Obligar al demandado a contestar ante el juez que lo emplazo salvo siempre el
derecho de provocar la incompetencia
IV. Producir todas las consecuencias de la interpolation judicial, si por otros
medios no se hubiere constituido ya en mora del obligado,
V. Originar el interes legal en las obligaciones pecuniarias sin causa de reditos."45
44
45
Ibidem
Art. 259 CFPC
2.6 APLICACION DEL EMPLAZAMIENTO EN DIVERSAS MATER!AS
El emplazamiento, segun el Codigo Federal de Procedimientos Civiles establece
que se realizaran a los "tres dias siguientes en que se reciba el expediente o las
actuaciones
correspondientes."46
"La primera notificacion se hara personalmente al interesado o a su representante
o procurador, en la casa designada; y no encontrandolo el notificador, le dejara la
cedula en la que se hara constar la fecha y hora en que la entregue, el nombre y
apellido del promovente, el juez o tribunal que manda practicar la diligencia; la
determination que manda notificar y el nombre y apellido de la persona a quien se
entrega."47
"Si se tratare del emplazamiento y no se encontrare al demandado, se le hara la
notification por cedula.
La cedula, en los casos de este articulo y del anterior se entregara a los parientes,
empleados o domesticos del interesado o cualquier oira persona que viva en el
domicilio sehalado, despues de que el notificador se haya cerciorado de que ahi
vive la persona que tiene que ser notificada; se expondran en todo caso los
medios por los cuales el notificador se haya cerciorado de que ahi tiene su
domicilio la persona buscada.
Ademas de la cedula, se entregara a la persona con quien se entienda la
diligencia, copia simple de la demanda debidamente cotejada y sellada, mas, en
su caso, copias simples de los documentos que el actor haya exhibido con su
libelo initial."48
Otro suceso que se puede dar en el emplazamiento es que al no encontrarse la
persona que se deba notificar en su casa o la persona con quien se haya
entendido la notification, no quiera recibirla; se podra llevar a cabo la notification
en el lugar que habitualmente trabaje.(art. 118 CFPC)
El emplazamiento tanto en materia mercantil como en la administrativa tienen
supletoriedad con el Codigo de Procedimientos Civiles , por lo que, este se
realiza de la misma forma.
En cuanto al emplazamiento en el Derecho Penal, estas se efectuan a mas tardar
el dia siguiente al que se dictaron las resoluciones que lo
motiven. (art. 103 CFPP)
Este mismo codigo establece el tipo de resoluciones que pueden notificarse en
forma personal al detenido o procesado y a los otros interesados; como lo son:
ordenes de aprehension, cateos, providencias precautorias, aseguramientos y
otras diligencias analogas respecto de las cuales el tribunal estime pertinente que
deba guardar sigilo para el exito de la investigation .(art. 104 CFPP)
"Las notificaciones personates se haran en el tribunal o en el domicilio designado,
si no se encuentra al interesado en el domicilio, se le dejara con cualquiera de las
personas que alii residan, una cedula que contendra nombre del tribunal que la
46
Art. n o CFPC
Art. 116 CFPC
48
Art. 117 CFPC
47
dicte, causa en la que se dicta, transcription, en lo conducente, de la resolution
que se le notifique, dia y hora en que se hace dicha notification y persona en
poder de la cual se deja, expresandose ademas el motivo por el cual no se hizo
en persona al interesado.
Si el que deba ser notificado se niega a recibir al funcionario encargado de hacer
la notification, o las personas que residan en el domicilio se rehusan a recibir la
cedula, o no se encuentra a nadie en el lugar, se fijara la cedula en la puerta de
entrada."49
En materia Laboral el emplazamiento se maneja de la siguiente forma "El actuario
se cerciorara de que la persona que debe ser notificada, habita, trabaja o tiene su
domicilio en la casa o local, sehalado en autos para hacer la notificacion.
Si esta presente el interesado o su representante, el actuario notificara la
resolution entregando copia de la misma; si se trata de persona moral, el actuario
se asegurara de que la persona con quien entiende la diligencia es representante
legal de aquella.
Si no esta presente el interesado o su representante, se dejara citatorio para que
lo espere al dia siguiente, a una hora determinada.
Si no obstante el citatorio, no esta presente el interesado o su representante, la
notification se hara a cualquier persona que se encuentre en la casa o local, y si
estuvieren, estos cerrados, se fijara una copia en la puerta de entrada.
Si en la casa o local designado para hacer la notificacion se negare el interesado,
su representante o la persona con quien se entienda la diligencia, a recibir la
notification, esta se hara por instructivo que se fijara en la puerta de la misma,
adjuntando una copia de la resolution;
En el caso del articulo 712 de esta Ley, el actuario se* cerciorara de que el local
designado en autos, es aquel en que se prestan o se prestaron los servicios.
En todos los casos a que se refiere este articulo, el actuario asentara razon en
autos, sehalando con claridad los elementos de conviction en que se apoye." 50
Estas notificaciones surten sus efectos el dia y hora en que se practicaron.
En el Amparo "las resoluciones deben ser notificadas a mas tardar el dia
siguiente, a aquel en que se pronunciaron." 51 "Estas deben ser realizadas al
quejoso privado de su libertad, ya sea en el local del juzgado o en el
establecimiento en que se halle recluidos; si radican en el lugar del juicio; o por
medio de exhorto o despacho. si se encontraren fuera de el."
"El emplazamiento al tercero perjudicado y la primera notification que deba de
hacerse a persona distinta de las partes en el juicio, se haran personalmente."53
"Cuando deba hacerse al quejoso, tercero perjudicado persona extraha a juicio,
con domicilio o casa sehalada para oir notificaciones en el lugar de la residencia
49
Codigo Federal de Procedimientos Penales, 45 ava. edicion, Edit. Porrua, Mexico, 1995, art. 108
Ley Federal del Trabajo. Edit. Anaya, Mexico, 1996, art. 743
51
Ley de Amparo. Edit. Anaya, Mexico, 1995, art. 27
52
Idem. art. 28 parr. II
53
Idem. art. 30
50
\
del juzgado o tribunal que conozca del asunto, el notificador respectivo, buscara a
la persona a quien deba hacerse, para que la diligencia se entienda directamente
con ella, sino encontrare, le dejara citatorio para hora fija, dentro de las
veinticuatro horas siguientes; y si no se espera, se hara la notificacion porlista.
El citatorio se entregara a los parientes, empleados o domesticos del interesado, o
cualquier otra persona que viva en la casa, despues d& que el notificador se haya
cerciorado de que vive alii la persona que deba ser notificada; de todo lo cual se
asentara razdn en autos. Si la notificacion debe hacerse en la casa o despacho,
sehalados por oir notificacion, el notificador entregara citatorio a las personas en
el despacho, asentando razdn en el expediente . El citatorio contendra sintesis de
la resolution que deba notificarse; cuando en los autos no conste el domicilio del
quejoso, ni casa para oir notificaciones se hara por lista. En cambio si no constara
domicilio del tercero perjudicado o de persona extraha al juicio, se asentara en
autos, a fin de dar cuenta al presidente del tribunal, para que se investigue el
domicilio; y si a pesar de esa investigation se desconoce del domicilio la primera
notification se hara por edictos a costas del quejoso."54
54
Art. 31 L. Amparo
CAPITULO III
3.1 CONCEPTO DE PROCESO. EL PROCESO AGRARIO
Para abundar sobre el concepto de proceso agrario, es necesario referirse al
derecho procesal agrario en el que estudiosos de la materia como Fix Zamudio y
Ovalle Favela explican que el proceso esta destinado a solucionar los conflictos
relacionados con la propiedad, posesion y explotacion de los terrenos rurales que
surgen entre los propietarios privados y los nucleos de poblacion ejidal y comunal,
entre estos nucleos, entre si, o entre sus miembros."55
Otra opinion es la del maestro Luis M. Ponce quien considera que el derecho
procesal agrario, es el sistema de normas juridicas, con principios y vaiores que
regulan las relaciones que se dan en la actuation de los juzgados entre las partes
y jueces, durante la substantiation del proceso.
Sabino Arambula sostiene que el proceso agrario, "es el conjunto de normas
juridicas que regulan una serie de actos, logicamente estructurados, de
observancia
obligatoria,
sancionados
por una autoridad
administrativa
competente, formalmente en ejercicio de una accion de naturaleza agraria."56
Aun cuando los procesalistas no definen al proceso agrario; estos retoman
algunas particularidades del proceso en general; conceptuando al mismo, "como
un negocio juridico. Es decir, una serie de actos juridicos congruentes, a un
mismo fin. Y que en el, como en todo acto juridico existen tres elementos que son
sus integrantes: Persona, objeto y vinculo"57
Mientras que la Legislation Agraria establece que son "juicios agrarios los que
tienen por objeto sustanciar, dirimir y resolver, las controversias que se susciten
con motivo de la aplicacion de las disposiciones contenidas en" la Legislacidn
Agraria.
3.2 PRINCIPIOS QUE LO RIGEN
Dada la importancia con la que se revisten dichos principios es necesario
estudiarlos; ya que estos establecen la orientation
del
enjuiciamiento,
determinandose la solution del proceso.
Aun cuando los principios del proceso agrario se desprenden del proceso en
general, presentan una caracteristicas
especial lo cual lo diferencia de los
procesos normales.
A continuation
enumerare
procedimiento agrario:
55
los
principios
que
a i mi juicio
gobiernan
Garcia Ramirez, Sergio. Elementos del derecho procesal Agrario. I era. edici6n, Edit. Porrua, Mexico,
1995, p 9
56
Idem, p 10
57
Idem, p 12
58
Legislacion Agraria. Edito Procuraduria Agraria, Mexico, 1995, art. 163
al
I. LEGALIDAD
Este principio versa en que todo procedimiento se haya gobernado por la ley y no
por la voluntad de las partes o jueces; salvo que la misma ley autorice dicha
funcion de los organos jurisdiccionales.
II. ORALIDAD
Consiste en que las partes -actor y demandado- pueden exponer sus
pretensiones y razonamientos en forma oral ante un tribunal; solo en el caso de
requerir de constancia por escrito, el mismo tribunal coadyuvara por medio de la
Procuraduria Agraria a formular tales escritos.
III. EQUIDAD DE LAS PARTES
El principio de equidad o tambien llamado de igualdad de las partes, nos dice que
en una contienda cuando dos sujetos comparezcan ante un tribunal, aquellos
deben recibir, al planear y sostener sus pretensiones, de aportar y aprovechar las
convenientes de impugnar las resoluciones el mismo trato; es decir, sin practicas
discriminatorias.
IV. ECONOMIA
PROCESAL
Se resume en que el proceso debe realizarse en la forma mas rapida; y que la
actuation de las partes ante los tribunates sea mas directa y sin intermediarios.
V. SUPLENCIA DE LAS PARTES
La importancia de este principio versa en que los tribunales, encargados de
administrar la justicia, tiene la obligation de subsanar las insuficiencias y errores
en que incurran las partes en sus planteamientos de derecho para evitar asi, que
por ignorancia o por falta de recursos economicos, dichas partes puedan perder
un juicio.
3.3 DEMANDA
La demanda es el acto fundamental con que la parte actora inicia el ejercicio de la
action y expone sus pretensiones ante el juzgador.
Esta debera ser presentada "por escrito o simple comparecencia en cuyo caso
podra solicitar a la Procuraduria Agraria que coadyuve en la formulation por
escrito de manera concisa."59 Ademas se deberan adjuntar los documentos que
avalen su petition; asi mismo se agregaran los documentos que hayan de servir
como prueba.
De los requisitos que deben cumplir la demanda a decir son:
I. El tribunal ante el que se promueve
II. Nombre y domicilio del actor y demandado
III. Lo que pide o demanda, expresandolo en terminos claros y precisos; cuando la
materia del juicio sea algun terreno, sehalara Poblado, Municipio y Estado en que
se encuentra. Tambien debera identificarse plena y adecuadamente, senalando
superficie, linderos, colindancias: anexando croquis
IV. Los hechos en que el actor funde su peticion
V. Los fundamentos de derecho
VI. Copias tanto de la demanda como de los documentos que se anexan, para
correr traslado
>
Dado el caso en que la "demanda tuviere alguna irregularidad o se hubiese
omitido alguno de los requisitos, el tribunal examinara la demanda y de encontrar
algo, prevendra al promovente para que subsane dentro de un termino de ocho
dias,"60
3.4
EMPLAZAMIENTO
Tal como lo explique en el capltulo segundo el emplazamiento es parte medular
del proceso; por lo tanto, el emplazamiento en materia agraria no varia en cuanto
a su forma de emplearlo; pues con este, se le comunica al demandado la
existencia de una demanda en su contra, y asi enterarle de la peticion o
reclamation del actor para darle la oportunidad a que conteste dentro del plazo
que la ley le concede.
Esta establece que al recibir la demanda el tribunal competente debera emplazar
al demandado para que comparezca a contestarla a mas tardar durante la
audiencia.
"El emplazamiento debe efectuarse por medio del secretario o actuario del tribunal
en el lugar que el actor designe para ese fin y podra ser:
I. El domicilio del demandado, su finca, su oficina o principal asiento de negocio o
el lugar en que labore; y
II. Su parcela u otro lugar que frecuente y en el que sea de creerse que se halle al
practicarse el emplazamiento."61
Considerando las diversas hipotesis que se suscitan para conocer o saber el
paradero del demandado, a fin de que pueda emplazarse; la ley a tenido gran
cuidado para establecer de una forma tiara dichas hipotesis.
La primera se da cuando "el secretario o actuario que haga el emplazamiento se
certiorari de que el demandado se encuentre en el lugar sehalado y lo efectuara
59
Art. 170 LA
Art. I 8 l L A
61
Art. 171 L A
60
personalmente. Si no lo encontraren y el lugar fuere de los enumerados en la
fraction I del articulo anterior, cerciorandose de este hecho, dejara la cedula con
la persona de mayor confianza.
Si no se encontrare al demandado y el lugar no fuere de los enumerados en la
fraccion I mencionada no se dejara la cedula, debiendose emplazarse de nuevo
cuando lo promueva el actor."62
Otra forma de realizar el emplazamiento es "cuando no se conociere el lugar en
que el demandado viva o tenga su principal asiento de sus negocios, o cuando
viviendo o trabajando en un lugar se negaren la o las personas requeridas a
recibir el emplazamiento, se podra haber la notificacion en el lugar donde se
encuentre.
Previa certification de que no pudo hacerse la notificacion personal y habiendose
comprobado fehacientemente que alguna persona no tenga domicilio fijo o se
ignore donde se encuentre y hubiere que emplazarla a juicio o practicar por
primera vez en autos una notification personal, eli tribunal acordara que el
emplazamiento o notification se haga por edictos que contendran la resolution
que se notifique, en su caso una breve sintesis de la demanda y el emplazamiento
y se publicaran por dos veces dentro de un plazo de diez dias, en uno de los
diarios de mayor circulation en la region en que este ubicado el inmueble
relacionado con el procedimiento agrario y en el periodico oficial del Estado en
que se encuentre localizado dicho inmueble, asi como en la oficina
de la
Presidencia Municipal que corresponda y en los estrados del tribunal.
Las notificaciones efectuadas en la forma antes prevista surtiran efectos una vez
transcurridos quince dias, a partir de la fecha de la ultima publication, por lo que
cuando se trate de emplazamiento, se debera tomar en cuenta este plazo al
sehalar el dia para la celebration de la audiencia comprendida en el articulo 185.
Si el interesado no se presenta dentro del plazo antes mencionado, o no
comparece a la audiencia de ley, las subsecuentes notificaciones se haran en lo
estrados del tribunal.
Sin perjuicio de realizar las notificaciones en la forma antes sehaiada, el tribunal
podra, ademas, hacer uso de otros medios de comunicacion masiva, para
hacerlas del conocimiento de los interesados."63
Toda persona que comparezca ante un tribunal por primera vez debera en sus
escritos sehalar su domicilio a fin de que puedan realizarse las notificaciones que
deban hacerse personates, puesto que de lo contrario se haran por instructivo o
en los estrados del tribunal, surtiendo asi efectos plenos.
"El actor tiene derecho a acompahar al actuario o secretario a que se practique el
emplazamiento para hacerle las indicaciones que faciliten la entrega."
"Cuando el secretario o actuario que practique el emplazamiento o entregue la
cedula recogera el acuse de recibo y, si no supiere o no pudiere firmar la persona
que debiera hacerlo, sera firmado por alguna otra presente, en su nombre,
62
Art. 172 L A
" A r t . 173 L A
64
Art. 1 7 4 L A
asentandose el nombre de la persona con quien se haya practicado el
emplazamiento en el acta circunstanciada que se levante y que sera agregada al
expediente."65
"En los casos del articulo 172, el acuse de recibo se firmara por la persona con
quien se practicara el emplazamiento. Si no supiere o no pudiere firmar lo hara a
su ruego un testigo; si no quisiera firmar o presentar testigo que lo haga, firmara el
testigo requerido al efecto por el notificador. Este testigo no puede negarse a
firmar, bajo multa del equivalente de tres dias de salario minimo de la zona que se
trate."66
"Los peritos, testigos y terceros que no constituyan partes podran ser citados por
cedula o cualquier tipo de notificacion, cerciorandose de la exactitud del
domicilio. '£?
3.5 CONTESTACION
Si la demanda es el acto en que el actor somete sus pretensiones, al tribunal y
convoca asi el ejercicio de la jurisdiction, la contestation es el acto que el
demandado hace en su defensa, de esas pretensiones formuladas en su contra;
expresando su version de los hechos, en la que debera negar u oponer
excepciones, refiriendose a todos u cada uno de los hechos de la demanda;
tambien invocara el derecho que a su interns convenga; junto con los documento
que le serviran como prueba.
La contestation debera producirla una vez que ha sido emplazado el demandado,
"a mas tardar en la
audiencia pudiendo hacerlo por escrito o mediante
comparecencia. En este ultimo caso, el tribunal solicitara a la Procuraduria Agraria
que coadyuve en su formulation por escrito de manera concisa."68
En caso de que el demandado ,decidiere reconvenir se hara en el momento de
contestar la demanda y nunca despues, debiendo ofrecer las pruebas que estime
pertinentes, dandole traslado al actor para que este quede en condiciones de
contestar los que a su derecho convenga determinando asi el tribunal fecha para
la audiencia
3.6 AUDIENCIA, ALEGA TOS Y SENTENCIA
"La audiencia en el proceso agrario se lleva a cabo en un termino no mayor de
diez dias, contados a partir del dia, en que se realizo el emplazamiento."69
Hay ciertos sucesos que se dan al iniciarse la audiencia, y es cuando el actor no
concurre y el demandado si, la ley impone al actor, una multa equivalente de 1 a
65
Art.
Art.
',7 Art.
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Art.
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175
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178
182
L A
L A
L A
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, parr. II L A
10 dias de salario minimo. Advirtiendo que de no pagarse la multa no podrS
emplazarse de nuevo."70
Otro supuesto que se puede presentar, es que se ausenten tanto el actor como el
demandado, en este caso, se tendra por no practicado el emplazamiento, el cual
podra ordenarse de nuevo si el actor lo pidiera. Lo mismo se observa cuando el
demandado no hubiera sido debidamente emplazado."71
El desarrollo de la audiencia se observara de la siguiente manera:
"I. Expondran oralmente sus pretensiones, el actor su demanda y el demandado
su contestacion y ofreceran las pruebas que estimen conducentes a su defensa,
presentaran a los testigos y peritos que pretendan ser oidos;
II. Las partes podran hacer las preguntar que quieran, interrogar a los testigos y
peritos presentar todas las pruebas que puedan rendir;
III. Todas las acciones y excepciones o defensas se haran valor en el acto mismo
de la audiencia, sin sustanciar articulos o diferentes de previo y especial
pronunciamiento. Si de lo expuesto por las partes resultara demostrada la
procedencia de exception dilatoria, el tribunal lo declarara asi desde luego y dara
por terminada la audiencia;
IV. El magistrado podra preguntar lo que juzgue oportuno y a cuantas personas
estuvieren en la audiencia, carear a las personas entre si o con testigos y a £stos,
los unos con los otros, examinar documentos, objetos o lugares y hacerlos
reconocer por peritos;
V. Si el demandado no compareciera o se rehuse a contestar las preguntas que
se le hagan, el tribunal podra tener por cierto las afirmaciones de la contra parte ,
salvo cuando que demuestre que no comparecio o por caso fortuito o por fuerza
mayor a juicio del propio tribunal;
VI. En cualquier estado de la audiencia el tribunal exhortara a las partes a una
composition amigable. Si se lograra la aveniencia, se dar£ por terminado el juicio
y se suscribira el convenio respectivo, el que una vez calificado y, en su caso,
aprobado por el tribunal tendra caracter de sentencia. De lo contrario el tribunal
oira los alegatos de las partes, para lo cual concedera el tiempo necesario a cada
uno y en seguida pronunciara su fallo en presencia de ellas de una manera clara y
sencilla.
En caso de no estar presidida por el magistrado, lo actuado en ella no producira
efectos juridicos."72
De las pruebas admitidas por el procedimiento agrario son "toda clase de pruebas,
mientras que no sean contrarias a la ley."73 Y las comprendidas en el articulo 93
del CFPC de aplicacion supletoria a la Legislation Agraria.
7
" Art. 183 LA
Art. 184 LA
72
Art. 185 LA
71
ALEGATOS
Una vez que el tribunal cierre la etapa de desahogo de pruebas, concedera a las
partes un termino comun en el que formularan sus alegatos; en los que se
referiran a las pruebas desahogadas durante el juicio, invocando las tesis y
jurisprudencia que fundamenten y avalen sus pretensiones, asi como las
excepciones y defensas de la parte actora y demandada
respectivamente,
solicitando que se dicte resolution favorable a la parte que lo pide.
SENTENCIA
Concluida la audiencia y hechos los alegatos "solo procede que el tribunal cite a
las partes para oir sentencia en un termino que no exceda de 20 dias contados a
partir de la celebration de la audiencia."74
"Las sentencias en el juicio agrario se dictan a verdad sabida, sin necesidad de
sujetarse a reglas sobre estimation de pruebas, sino apreciando los hechos y los
documentos segun los tribunales lo estimaren debido en contienda, fundando y
motivando sus resoluciones."75
73
Art. 186 LA
Art. 188 LA
75
Art. 189 LA
74
CAPITULO IV
4.1 NECESIDAD DE REFORMAR EL ARTICULO 172 DE LA
AGRARIA
LEGISLACION
La reforma que se pretende realizar a este articulo deriva del planteamiento que
hace y que dice: Cuando el secretario o actuario realicen el emplazamiento,
deben mejor cerciorarse de que el demandado se encuentra en el domicilio que
sehalo el actor, y que de no encontrarse aquel dejara cedula con la persona de
mayor confianza.
De realizarse asi el emplazamiento, deja al demandado en la posicion de
enterarse de la demanda que se instauro en su contra, por la persona que a juicio
del secretario o actuario es de la mayor confianza del demandado. Por lo que me
lleva a preguntarme iComo es que el secretario o actuario pueden afirmar que la
persona con la que se efectue el emplazamiento es verdaderamente de la
confianza del demandado? Es notorio que la ley cae en error al establecer las
palabras persona de mayor confianza, puesto que necesitaria de pruebas que
determinen si la persona es efectivamente de la confianza del demandado. Y que
de entregar la cedula a esta persona; podria no enterar al demandado, dejandolo
en completa indefension.
Es oportuno para fundamentar esta problematica, retomar lo que en el segundo
capitulo se analizo con respecto al emplazamiento, pues este, viene a ser la
primera notificacidn que se hace al demandado, con el escrito de demanda;
llevandose a cabo de manera personal o por cedula.
Cuando se pretende notificar en forma personal y el demandado no se encontrare
en el domicilio que el actor sehalo para ser emplazado; se dejara citatorio para
que espere al funcionario a hora fija, y de no hacerlo se dejara cedula en la que
constara la fecha y hora en que se entregue, nombre y apellido del promovente, el
juez o tribunal que manda a practicar la diligencia, junto con la determinacidn que
mande a notificar; incluyendo el nombre y apellido de la persona a la que se le
entrego.
Es importante mencionar quienes son las personas a las que debe entregar la
cedula; esto es, a los parientes, empleados o domesticos del interesado o
cualquier otra persona que habite en el domicilio del demandado. Siempre debe el
notificador cerciorarse de que la persona a la que se debe notificar vive en el
domicilio sehalado y exponer todos los medios por los cuales este, se haya
cerciorado del mismo.
Tal como lo expuse esta es la manera de realizar la notificacidn por cedula y es
utilizada por la mayoria de los procesos; cosa que no sucede en el procedimiento
agrario; principal motivo de mi tesis, ya que en el procedimiento agrario lo maneja
de la siguiente manera:
"El secretario o actuario que haga el emplazamiento se cerciorara de que el
demandado se encuentre en lugar sehalado y lo efectuara personalmente. Si no lo
encontraren y el lugar fuere de los enumerados en la fraccion primera del articulo
anterior, cerciorandose de ese hecho, dejara la cedula con la persona de mayor
confianza."76
Cuestion que me parece aberrante, pues si se efectuara de acuerdo como lo
establece el citado articulo de la ley agraria; en el que menciona que de no
encontrarse la persona a la que se debe emplazar, se haga con la persona de
mayor confianza, a criterio del notificador y no con la persona de confianza del
demandado. Por lo que es importante hacer notar, el error claro que presenta la
ley agraria en su articulo 172 y el cual propongo que sea reformado.
i
beuotecadem
F/XUMK DERECHO
CONCLUSIONES
PRIMERA - El proceso es una serie de actos juridicos
tienen como fin comun una determinada resolution.
vinculados entre si, que
SEGUNDA- Con respecto a la notificacion es el acto mediante el cual un juez se
comunica con las partes -actor y demandado- o a un tercero, alguna resolutidn
judicial.
TERCERA - El emplazamiento es la notificacidn que se hace al demandado, con
el proposito de que concurra al tribunal que lo emplazo a contestar la demanda,
en el termino que la ley le concede.
CUARTA - En consecuencia el emplazamiento debe realizarse de manera
personal cuando se encuentre al demandado y de no encontrarse se realizara la
notificacidn por cedula.
QUINTA - Debido a la importancia que tiene la cedula, es necesario que se
observen ciertos requisitos; dentro de los cuales constara la fecha y hora en que
se entregue, nombre y apellido del promovente, el juez o tribunal que manda a
practicar la diligencia, junto con la determination
que mande a notificar;
incluyendo el nombre y apellido de la persona a la que se le entrego.
Dicha cedula se debe entregar a los parientes, empleados o domesticos del
interesado o cualquier otra persona que habite en el domicilio del demandado. De
ser asi el notificador debera cersiorarse de que la persona a la que se debe
notificar vive en el domicilio sehalado y exponer todos los medios por los cuales
este, se haya cerciorado del mismo.
SEXTA - El emplazamiento en materia agraria se realiza de la siguiente manera
"el secretario o actuario que haga el emplazamiento se certiorari de que el
demandado se encuentre en el lugar sehalado y lo efectuara personalmente. Si no
lo encontraren y el lugar fuere de los enumerados en la fraction I del articulo
anterior, cerciorandose de este hecho, dejara la cedula con la persona de
mayor confianza.
Si no se encontrare al demandado y el lugar no fuere de los enumerados en la
fraction I mencionada no se dejara la cedula, debiendose emplazarse de nuevo
cuando lo promueva el actor."
SEPTIMA - Expuesta la diferencia que existe en el emplazamiento en materia
agraria, en cuanto a su forma de realizarse; es necesario que se considere una
reforma al articulo 172 de la ley Agraria, para que en dicho articulo se establezca
a que personas podra entregarse la cedula.
Por lo que propongo que se reforme de la siguiente manera:
"El secretario o actuario que haga el emplazamiento se cerciorara de que el
demandado se encuentre en el lugar senalado y lo efectuara personalmente. Si no
lo encontraren y el lugar fuere de los enumerados en la fraccion I del articulo
anterior, cerciorandose de este hecho, dejara la cedula con los parientes,
empleados, o domesticos del interesado o a cualquiera otra persona que viva en
el domicilio senalado, despues que el notificador se haya cerciorado de que alii lo
tiene la persona que debe ser citada.
Si no se encontrare al demandado y el lugar no fue^e de los enumerados en la
fraccion I mencionada no se dejara la cedula, debiendose emplazarse de nuevo
cuando lo promueva el actor."
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