Que es la declaración patrimonial

ONTRALORÍA
ENERAL
INSTRUCTIVO PARA LLENAR
LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL
INICIAL Y CONCLUSIÓN
1. -
¿Qué es la declaración de situación patrimonial?
Es la información que deben presentar los servidores públicos del Instituto respecto de la
situación de su patrimonio (ingresos, bienes muebles e inmuebles, inversiones
financieras y adeudos), en los formatos que define la Contraloría General de este
organismo, para dar cumplimiento a lo estipulado en el Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos.
2. -
¿Cuál es el objetivo de presentar la declaración de situación patrimonial?
Cumplir con lo dispuesto en los artículos 380, numeral 1, inciso j) y 391, numeral 1,
incisos i) y t) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)
y artículo 76, numeral 1, incisos ñ), aa) y oo) del Reglamento Interior del Instituto
Federal Electoral, en relación a lo dispuesto en los artículos 8, fracción XV, 36,
fracciones VIII y XII y 37 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos; así como, que la Contraloría General pueda llevar a cabo el registro
y seguimiento de la evolución de la situación patrimonial de los servidores públicos,
conforme a dicha normatividad.
3. -
¿Cuál es la naturaleza jurídica de la declaración de situación patrimonial?
Es una obligación establecida en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (COFIPE) y en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos, además de que tiene el valor jurídico de declaración rendida ante
autoridad competente bajo protesta de decir verdad.
4.-
¿Cuántos tipos de declaración de situación patrimonial existen?
Existen 3 tipos:
Declaración inicial.- Cuando se inicia un encargo público.
Declaración de conclusión.- Cuando se concluye un encargo público.
Declaración de modificación patrimonial.- Se realiza durante el mes de mayo de cada
año.
5.-
¿Cuándo se debe presentar la declaración de situación patrimonial?
Declaración inicial.- Dentro de los 60 días naturales siguientes a la toma de posesión del
encargo.
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Declaración de conclusión.- Dentro de los 60 días naturales siguientes a la conclusión
del encargo.
Declaración de modificación patrimonial.- Durante el mes de mayo de cada año.
(Artículo 37, numerales I y II de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos)
6.-
¿La fecha de inicio del encargo se refiere a la fecha del nombramiento o a la de
toma de posesión del encargo?
Se refiere a la toma de posesión del empleo, cargo o comisión.
7.-
¿Qué sucede si el servidor público no presenta la declaración inicial o conclusión
en los términos y plazos correspondientes?
Previo desahogo del procedimiento a que se refiere el artículo 383 del Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales, en caso de incumplimiento en la
presentación oportuna de la presente declaración sin causa justificada, se suspenderá al
infractor de su empleo, cargo o comisión por un periodo de 15 días naturales.
En caso de que la omisión continúe por un periodo de 30 días naturales siguientes a la
fecha en que hubiere sido suspendido el servidor público, la Contraloría General del
Instituto Federal Electoral declarará que el nombramiento o contrato respectivo ha
quedado sin efectos.
Para el caso de omisión, sin causa justificada, en la presentación de la declaración de
conclusión, se inhabilitará al infractor por un año.
8.-
¿Cuál es el medio para presentar la declaración de situación patrimonial?
Actualmente se presenta en formato impreso con la firma autógrafa del servidor público
declarante.
Para obtener dicho formato, se deberá accesar por vía internet o la intranet del Instituto
Federal Electoral conforme se muestra a continuación:
Ingresar vía internet www.ife.org.mx seleccionar: “Normatividad”, posteriormente
“Contraloría General” y finalmente accionar el ícono de “Situación Patrimonial”, o
Ingresar por intranet https://intranet.ife.org.mx, seleccionar "Servicios en Línea”,
posteriormente “Normatividad IFE”, ir a “Contraloría General” y finalmente accionar
el ícono de “Situación Patrimonial”.
También se localiza en el portal de la Contraloría General del Instituto Federal Electoral:
ingresar a través de la intranet https://intranet.ife.org.mx, seleccionar “Estructura
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Orgánica”, “Contraloría General”, ícono “Normateca Digital” y finalmente ingresar al rubro
de “Criterios, Guías y Formatos”
Como otra opción, el formato se puede obtener en forma electrónica, solicitándose a la
siguiente dirección electrónica: declara@ife.org.mx.
9.-
¿Cuál es el procedimiento para presentar la declaración de situación patrimonial?
Obtener el formato electrónico (el cual permite editarse desde su equipo de cómputo
y guardar como cualquier archivo electrónico).
Llenar el formato con la información requerida e imprimir.
(Llenar el apartado correspondiente de la información curricular y el de formato del
artículo 8, sólo en el caso de declaración inicial)
Firmar la declaración y en su caso, los formatos referidos en el anterior punto.
Entregar la declaración de situación patrimonial firmada, en las oficinas de la
Contraloría General de este Instituto, sitas en Periférico Sur No. 4124, 8° Piso,
Colonia Exhacienda de Anzaldo, C.P. 01090, Delegación Álvaro Obregón, México,
Distrito Federal.
En el interior de la República los servidores públicos adscritos a las Juntas Locales y
Distritales podrán enviarla por correo certificado o mensajería a la dirección antes
citada, al tercer piso, dirigida la Contralor General; posteriormente se les enviará el
acuse respectivo. La fecha en que la declaración sea depositada por correo será la
que se tome como de su presentación.
10.-
¿Quiénes deben presentar la declaración de situación patrimonial?
El artículo 36, Fracción VIII de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos, señala que todos los servidores públicos, desde el nivel de jefe
de departamento u homólogo hasta el de Consejero Presidente del Instituto Federal
Electoral se encuentran obligados a presentar declaración de situación patrimonial.
Asimismo, la fracción XII del citado numeral señala que todos los servidores públicos
que manejen o apliquen recursos económicos, valores y fondos de la Federación,
realicen actividades de inspección o vigilancia; lleven a cabo funciones de calificación o
determinación para la expedición de licencias; permisos o concesiones; y quienes
intervengan en la adjudicación de pedidos o contratos.
11.-
Si el servidor público es extranjero, ¿está obligado a presentar declaración de
situación patrimonial?
Sí está obligado, pues es la calidad de servidor público y no la nacionalidad la que
determina la obligación.
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12.-
¿El personal contratado por honorarios debe presentar declaración de situación
patrimonial o sólo los de plaza presupuestal?
Sí, el personal que se encuentre desempeñando un empleo, cargo o comisión en el
servicio público mediante contrato por honorarios, cuyos encargos, funciones o nivel de
percepciones se homologuen a los que realicen o tengan los servidores públicos de
mandos superiores y medios de plaza presupuestal en el Instituto y que sean
contratados por periodos mayores a 60 días naturales, se encuentran obligados a
presentar la declaración de situación patrimonial.
13.-
Cuando se cambia de área de adscripción en el Instituto ¿debe presentarse
declaración de situación patrimonial por este cambio?
No, cuando el servidor público cambie de puesto, funciones, nivel, área de adscripción o
Unidad Administrativa (Dirección Ejecutiva, Unidad Técnica, Junta Local u otra)
únicamente debe manifestar este cambio, en el rubro de observaciones de la próxima
declaración que presente.
14.-
¿Un servidor público que cambia de funciones y de puesto, pero percibe el mismo
sueldo, debe presentarse declaración de situación patrimonial por este cambio?
No, el servidor público que cambia de puesto y funciones y que perciba el mismo sueldo
únicamente debe manifestar este cambio, en el rubro de observaciones de la próxima
declaración que presente.
15.-
El servidor público obligado a presentar declaración de situación patrimonial
cuyas percepciones sean incrementadas, ¿debe por este motivo presentar
declaración?
No, solo debe asentar el motivo del cambio de percepciones en el apartado de
observaciones de la siguiente declaración que presente, en caso de tratarse de un
cambio de puesto; para el caso de retabulaciones, no es necesario especificar el referido
cambio.
16.-
¿Qué bienes e inversiones deben declararse?
En la declaración inicial y de conclusión se debe declarar todo el patrimonio del servidor
público, es decir, todos sus bienes inmuebles (casas, departamentos, terrenos, etc.) y
muebles (vehículos, menaje de casa, joyas, etc) e inversiones (cuentas bancarias,
seguro de separación, divisas, monedas, acciones, etc.), sin importar la fecha de
adquisición o contrato, tanto de él como de su cónyuge, concubina o concubinario y/o de
sus dependientes económicos, así como los ingresos percibidos, los adeudos y
gravámenes, que tenga a la fecha en que se inicia o concluye el encargo.
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17.-
¿Existen módulos o representaciones en el interior del país para presentar la
declaración inicial y conclusión?
No, la declaración inicial y de conclusión únicamente se podrá presentar ante la
Contraloría General del Instituto en la forma en que se señala en la respuesta de la
pregunta 9.
18.-
¿Qué documentos adicionales debe presentar el servidor público con su
declaración?
Ninguno.
19.-
¿Qué documentación es recomendable consultar para agilizar el llenado de los
formatos?
Registro Federal de Contribuyentes (RFC) con homoclave.
Clave Única de Registro de Población (CURP).
Formato Único de Movimiento (FUM)
Escrituras o contrato de compra venta de los bienes inmuebles.
Facturas de vehículos y bienes muebles.
Contratos y estados de cuentas bancarias, de inversiones y valores, así como de
gravámenes, adeudos y de tarjetas de crédito.
Comprobantes de ingresos por su encargo como servidor público y por otro tipo de
actividades.
Documentación referente a los ingresos y patrimonio de su cónyuge y de sus
dependientes económicos.
Última declaración de situación patrimonial presentada.
20.-
¿Se deben expresar las cantidades de dinero en pesos?
Todas las cantidades referentes a los ingresos y adeudos del servidor público, cónyuge
y/o dependientes económicos deberán expresarse en pesos, sin centavos y en el caso
de tener inversiones o movimientos en moneda extranjera, será necesario convertirlos
en pesos y asentar para cada tipo de divisa, en el apartado para observaciones, la fecha
y el tipo de cambio aplicado.
21.-
¿Qué son los ingresos netos?
Es la suma total de los ingresos recibidos por el declarante, menos los impuestos
retenidos.
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22.-
Si se contrajo matrimonio bajo el régimen de separación de bienes, ¿deben
declararse los bienes del cónyuge?
Sí. Deben declararse y especificar el régimen en el apartado de observaciones.
23.-
¿Quiénes son los dependientes económicos?
Son las personas, familiares o no, cuya manutención depende primordialmente de los
ingresos del servidor público.
24.-
¿Por qué razón se deben incluir los bienes del cónyuge, concubina o concubinario
y/o de los dependientes económicos?
Para los efectos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos y de la legislación penal, se computarán entre los bienes que
adquieran los servidores públicos o con respecto de los cuales se conduzcan como
dueños, los que reciban o de los que dispongan su cónyuge, concubina o concubinario
y/o sus dependientes económicos directos.
25.-
¿Qué debe entenderse como ingresos de los dependientes económicos?
Las cantidades que por cualquier concepto perciban tanto el cónyuge como quienes
estén sujetos a la economía del declarante, menos impuestos.
26.-
¿Cómo se deben anotar las mejoras o ampliaciones en inmuebles?
En la declaración inicial se debe anotar el valor del bien de forma global a la fecha de la
toma de posesión del cargo, es decir no es necesario especificar el costo de las
remodelaciones o ampliaciones que se le hayan hecho a los inmuebles antes de esa
fecha.
Para el caso de la declaración de conclusión se anotará el valor de adquisición del
inmueble en el apartado para Adquisiciones de Bienes Inmuebles y se asentará en el
apartado de observaciones, la cantidad aplicada por tales conceptos, haciendo las
aclaraciones correspondientes al tipo de obra, superficie, fecha de terminación y costo.
27.-
¿Cómo pueden declararse los bienes omitidos involuntariamente en las
declaraciones patrimoniales?
Se deberá presentar un escrito ante el titular de la Contraloría General, haciendo la (s)
aclaración (nes) respectiva (s).
28.-
¿Se deben declarar los bienes que de hecho son suyos aunque no estén a su
nombre?
Sí, el artículo 44 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos establece que deben declararse los bienes sobre los cuales el
servidor público de que se trate se conduzca como dueño.
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29.-
En la declaración inicial ¿a qué fecha deben reportarse los montos de las
inversiones?
A la fecha de toma de posesión del encargo.
30.-
En la declaración de conclusión del encargo ¿a qué fecha deben reportarse los
montos de las inversiones?
A la fecha de conclusión del encargo.
31.-
¿En qué casos debe utilizarse el apartado para observaciones?
 Cuando seleccione la opción otros en cualquier apartado.
 Por ser propietario de bienes distintos a los especificados en el formato que, por su
relevancia, deba declarar.
 Si requiere aclarar aspectos relativos a: construcción, remodelación o ampliación de
bienes inmuebles
 Para especificar el nombre y parentesco de la persona que le haya heredado o donado
los bienes o recursos económicos.
 Para aclarar o ampliar la información sobre cualquier asunto referido a su patrimonio.
 Para especificar el destino de los recursos obtenidos por alguna venta de sus bienes.
 Si desea hacer algún comentario o sugerencia.
 Si realizó conversiones de moneda extranjera, deberá especificar la divisa, el tipo de
cambio y la fecha de dicha conversión.
32.-
Si el cónyuge, concubina o concubinario también tiene un encargo con obligación
de presentar declaración de situación patrimonial ¿cada quien tiene que presentar
su declaración por separado o pueden presentarla de manera conjunta?
Cada uno tiene que presentar su declaración de situación patrimonial, y en ambas
declaraciones se debe anotar la información que se solicita del cónyuge, concubina o
concubinario.
33.-
¿Cuando se le otorga al servidor público licencia o algún otro permiso temporal,
debe presentar declaración por conclusión del encargo?
No, sólo debe aclararlo en el apartado de observaciones de la declaración anual.
34.-
Cuando a algún servidor público, que ya ha presentado declaraciones de situación
patrimonial (inicial y de modificación), se le encomienda el encargo del despacho
de otro puesto, está obligado a presentar declaración patrimonial?
No, sólo debe reportar en el apartado de observaciones de la siguiente declaración que
presente, el periodo en que estuvo en carácter de encargado, de igual forma, en el caso
de que se le otorgue la titularidad de ese puesto, deberá precisarlo en ese apartado.
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No obstante, en caso de que el encargo se le otorgue a un servidor público, que no
estaba obligado ha presentar declaraciones de situación patrimonial y el periodo de
encargo rebase más de 60 días, sí está obligado a presentar la declaración de situación
patrimonial de inicio y las subsecuentes que correspondan (modificación y/ conclusión).
35.-
¿Qué prórroga se concede al servidor público que no ha presentado su
declaración?
Ninguna. Los plazos establecidos por la ley son improrrogables.
36.-
¿Qué sucede si se declara con falsedad?
El servidor público que deliberadamente faltare a la verdad con lo que es obligatorio
manifestar en términos de la Ley, previa sustanciación del procedimiento a que se refiere
el artículo 383, numeral I), inciso a) y b) del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, será suspendido de su empleo, cargo o comisión por un
periodo no menor de tres días ni mayor de tres meses, y cuando por su importancia lo
amerite, destituido e inhabilitado de uno a cinco años. Lo anterior sin perjuicio de que la
Contraloría General del Instituto Federal Electoral formule la denuncia correspondiente
ante el Ministerio Público para los efectos legales procedentes.
37.-
Si no llega la declaración a través de la oficina postal, ¿soy responsable de
omisión?
Si, en cuyo caso deberá comunicarse a la Contraloría General del Instituto para informar
del envío de su declaración y hacer las aclaraciones correspondientes, no obstante,
tendrá que remitirla nuevamente anexando el comprobante de su primer envío para
considerar esa fecha como de recepción; solo se considerará por cumplida la obligación
de presentar la declaración hasta que se reciba físicamente en esta Contraloría.
38.-
Si detectó un error después de que envié mi declaración ¿cómo puedo aclararlo?
Tendrá que presentar un escrito ante el Titular de la Contraloría General haciendo la
aclaración correspondiente.
39.-
¿Cuál es el horario para la recepción de declaraciones?
En la Contraloría General del Instituto Federal Electoral el horario es de 9:00 a 14:30 y
de 15:30 a 18:00 hrs. de lunes a viernes.
40.-
¿A quién puedo acudir para resolver dudas?
Para cualquier duda relacionada con la presentación de la declaración patrimonial,
dirigirse a la oficina de la Contraloría General del Instituto Federal Electoral, al
Departamento de Registro Patrimonial y Actos de Entrega-Recepción sitas en Periférico
Sur 4124, 8° Piso, Col. Exhacienda de Anzaldo, Del. Álvaro Obregón, C.P. 01090 en
México D.F., de igual forma puede comunicarse a los siguientes Teléfonos 57-28-26-70
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y 54-49-04-21 o a las IP 372670 o 372421 o por vía electrónica a la siguiente cuenta:
declara@ife.org.mx.
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