La Tercera - sábado 16 de enero, 2016

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La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Compagnon acusa a Peñailillo
de "mal manejo" politico y
comunicacional en caso Caval
►En su tercera declaración ante el fiscal, la
nuera de la Presidenta dijo que el ex
ministro del Interior le pidió la renuncia a
Sebastián Dávalos en la "puerta de la casa".
►También dijo llamarle la atención que el
ex jefe de gabinete tenga protección
policial en su domicilio. Además, agregó
desconocer boletas irregulares de Caval.
Víctor Rivera
Santiago
estallar el caso. "Encontrándonos en
Caburga, mi esposo le informa a la
Presidenta de su decisión de renunciar y nos trasladarnos de inmediato
a Santiago parareunimos con él (Peflaililla pues debíamos seguir sus
instrucciones Al llegar a Santiago
nos pusimos en contacto de inmediato y nos dijo que no nos reuniríamos
ese día, ya que él iba saliendo a Chillan para la inauguración de una estación de Bomberos. Eso fue un día
miércoles", sostuvo
Compagnon agregó: "Durante todo
el día jueves siguiente lo esperamos,
tratamos de ubicarlo y no fue posible reunirnos con él, lo cual nos
preocupó por lo delicado de lo que
estaba pasando. Posteriormente, el
El lunes llegó por tercera vez hasta la
Fiscalía Regional de O'Higgins la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet,
Natalia Compagnon. La esposa de
Sebastián Dávalos concurrió a prestar su testimonio ante el fiscal del
caso, Luis Toledo, con objeto deaclarar surolfmanciero enla empresa Caval, firma imputada por el delito de
soborno en la compra y venta de 44
hectáreas en Machalt Junto a su socio Mauricio Valero también enfrentará cargos por delitos tributarios.
Sin embargo, Compagnon, además,
apuntó hacia el ex brazo derecho de
Bachelet, Rodrigo Peflailillo.
Fueron dos 'horas de declaración
que quedaron transcritas en seis páginas, a las cuales tuvo acceso La Tercera, donde confirmó lo dicho por su
esposo la última vez que prestó testimonio ante elfiscalToledo: el roldel
ex ministro del Interior, tras el estallido del caso Caval, el 6 de febrero de
2015. "FuI testigo del mal manejo
realizado por quien en ese momento era la primera autoridad del país,
esto es en decisiones políticas y comunicaclonales referidas al estallido del
denominado caso CqyaL Me refiero al
ex ministro del Interior, Rodrigo Peflailillo y a lp sucedido durante el
mes de febrero del aflo 2015", dijo.
Enseguida, la cientista política recordó cómo sucedieron los hechos al
día viernes, nos retrasó hasta el mediodía, llegando a nuestra casa, la
cual estaba absolutamente rodeada
de vehículos y personas de la prensa transmitiendo en vivo a diferencia del día anterior".
La esposa de Dávalos también relató cómo fue el momento en que Pefiailillo conversó con su marido, donde le ordenó dejar su cargo como director Sociocultural de La Moneda.
"Pellailillo le dice a Sebastián que
tiene que renunciar en la puerta de la
casa a lo que ml esposo se negó y señaló que él asumió en La Moneda y
que en el mismo lugar renunciaba.
Así lo hizo y se dirigió a Palacio, lugar en el cual se reunió con su equipo y les informó su renuncia", sena-
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
►► Natalia Compagnon en
entrevista con La Tercera, en
2013. ROO 10,101
LOSALUNDOSOORCOMPAMON
"Fui testigo del mal manejo
realizado por quien en ese
momento era la primera
autoridad del país, esto es en
decisiones políticas y
comunicacionales (...)
Penan ilo le dice a Sebastián
que tiene que renunciar en
la puerta de la casa a lo que
mi esposo se negó y senaló
que él asumió en La
Moneda",
Síndico
Chadwick
recurre al TC
para frenar
formalización
► El abogado ingresó un escrito en
que indica que el Ministerio Público
le quiere levantar cargos por un
artículo que no está vigente.
Felipe Díaz
Santiago
lo al fiscal Toledo.
El testhooniodeCompagnon
blén apuntó a defender los mochos
que habría tenido Lhisulos para pedirqueeleumputadorque utilizaba
en La Moneda fuese formateado. 'la
hizo pública (la renuncia) y luego llegó a nuestra cosa y me dijo que había pedido que le borraran el signado y password (contraseña) de su
computador personal del trabajo
para evitar que terceros, Pealaililloo
Cristina Riquelme (administrador
deba Moneda). pudieron manipular
la infommekin contenida en el mis.
mo. Estose manejó de manera inexplicablemente dendente, ioque no
da lugar a pensar que son meras
desprolijidades'.
LasaeasacionesdeCompagnon ha
ele Penallillo no terminaron, sino
que concluyó su declaración ante el
fiscal. planteando una interrogante:
"Quiero agregar que yo no me he re
unido ni he tomadocontactocon leo
drlgo PeñallIllo, sólo se, y me llama
la atención, que él vive a doscientos
metros de nuestro condominio. y
cuenta con protección policial, 24
horas, los siete dias a la semana, de
dos efectivos de Carabineros en ca
rácterpennanente. Ignorando la ra
ron, Es todo cuanto puedo Informar'.
Eventual delito tributario
Natalia Compagnon será formaliza
dad 29deencrocomorepresentan
te legaideCaval al igual que Mauri
do Valen, por dos &Mos: soborno
y delito tributario. por haber legre
sacio boletas eventualmente falsas a
la comalia idad de la firma (por Slo0
millones), por servicios presunta
mente no prestados a la empresa Lo
Deliran. depropledad delesdirtgen•
le UD]. Pa t ridoCordero, quien taro
bien enfrentará cargos por &hos ira
batirlos
'El contrato por Lo Retiran lo vi
porque lo encontró mi abogado en la
carpeta de la Investigación. En el S11
me mostraron unas facturas que yo
no conocía. (...) Yo no m'ID poder
para manejar las cuentas corrientes
y productos, que era una tarjeta de
crédito. las facturas, chequeras y el
dIgipass los tenia Mauricio'. <lijo
Compagnon. Sobre los retiros dediitero a la empresa serbio que 'desde
el ano 2012 realicé retiros de la CMpresa Casal, no recuerde loa nonius,
de hecho pagué impuestos porellos
Una mei SlInospielló una rectifica.
toda por el hcchode haberme casado con Sebastián y tuveque pagare!
355, &Impuesto. pues (rase' Matrimonio se consideró su sueldo como
un gasto rechazado".
La realidad de la empresa también
fueconsultada porToledo. Ademas&
negar que la empresa tuviese nego
dos en el extranjero.Compagnon se
lialoquelosadhosdeCavalosupa.
trimonio. puedo señalar que al día
de hdysólo queda una emulen Los LI
dos. Los autos Lexus se vendieron en
el ano 2014'. También reconoció
que en Cavar. -contratamos (en 2012)
a Ana l.ya Uriarte (actual jefa del Se
gundo Piso de la Moneda), porque
CornaloVial (empollo-lo al cual latir
ma también prestó servicios, venidgima) casaba Interesado en comprar
la central lema:Idéenle, LosGulndos
y se necesitaba saber si la plata era
efectivamente lo que se ofrecía. y se
le pagó a ella desde Ineuenta cortico
te de Mauricio Valero".•
'Llegó a nuestra casa
(pávalos) y me dijo que
había pedido que le
borraran el usuario y
passwond de su computador
personal del trabajo para
evitar que terneros,
Penal lillo o Cristian
Riquelme (administrador de
La Moneda), pudieran
manipular la información
contenida en el mismo'.
El síndico de quiebras Merman Chadwick, quien Sehi
formalizado en el caso Caval por haber recibido supuestas ventajas indebidas
en el mareo de la liquidación de bienes de Patricio
Wiesner, recurrió ayer al
Tribunal Constftuelona I
ercl para intentar frenar la
causa judicial y. de paso, la
audiencia en que se le levantarán cargos.
Chadvalek fue quien vendió los tres predios en Michel( a Caval, por un monto
de S 6.500 millones. Su Res
[Eón está en la mira del fiscal
Luis Toledo por dos motivos: pagó una comisión de S
115 millones al gestor inmobillarioluan Díaz, sin infor.
marlo a la junta deacreedores; y por haber recibido un
supuestoprernlo de S 96 millones por la venta de los terrenos.
Por este último punto, el
Ministerio Público lo formalizará el 29 de enero ya que.
segun la legislación. no podía recibir más honorarios
de los que corresponden a su
gestión como síndico. Chadwick, en sus declaraciones,
ha negado haber recibido
este dinero.
En su requerimiento ante
el TC, el sindico indica Gacel
Ministerio Público lo ri u 'ere
formalizar por un articulo
que actualmente no está vigente. 'La Imputación pe•
nal que existe en mi contra
es precisamente la obtención, en mlealldaddesínd1ro. de una ventaja Indebida
personal, y en tanto dicho
supuesto fáctico no resulta
punible al amurro de la nueva normativa concursa' (artículo 27 de la Ley 20.720 y
art. N'a del Código Penal), la
aplicación retroactiva de tales disposiciones resulta .al
haber la nueva legislación
eximido ala) hecho de toda
pena-evidentemente benigna a mi respecto'. indica
documento.
Chadwick pidealTCquese
suspenda la formalización y
que, si eso no es posible, se
aplIquesólo a La arista que lo
Implica Ahora, el tribunal
debe citar a audiencia para
que la fiscalía y la defensa del
alndico expongan ante los
Jueces. Si se acoge a Manillaclon. indican expertos en la
materia, podría pasar hasta
un ano antes que haya una
resolución final y, recién ahí.
podría destrabarse la causa
y continuar su tramitación.
"El contrato por Lo Beltrán
lo ví porque lo encontró mi
abogado en la carpeta de la
investigación. En el Sil me
mostraron unas facturas
que yo no conocía. (...) Yo
no tenía poder para manejar
las cuentas corrientes y
productos, que era una
tadeta de crédito. las
facturas, chequeras y el
digipass los tenia Mauricio".
►► Chadwick tras declarar en lisealla. In as
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Temas De Hoy
‘ILVICITOS
testimotiiIN en va..so
Gonzalo Vial: Natalia
Compagnon "me dijo
que existía un complot
en mi contra"
►Empresario de la VI
►El testigo sustenta sus
Región indicó que la
dichos en una serie de
nuera de la Presidenta lo documentos que le
habría engañado.
entregó la socia de Caval.
Víctor Rivera y Felipe DI=
El pasado martes, alas 10.00,
el empresario de la VI Región
Gonzalo Vial Concha volvió a
declarar ante los fiscales Luis
Toledo y Sergio Moya, en calidad de testigo, en el marco
del caso Caval.
Su testimonio es clave, pues
Vial fue uno de los primeros
clientes que tuvo la fuma Caval y, en 2012,Ie pagó $1.200
millones por una serie de asesorías. En esta segunda declaración -laprimera Medi° de
jundode2015-, revela detalles
inéditos de la relación que
tuvo con la empresa y relata
que Natalia Compagnon le
entregó una serie de documentos, que "puedenser parte de un engallo, cuyo único
propósito era obtener dinero
por parte de mis empresas".
Al comienzo de su declaración, Indica que °durante
2012 conocí a Natalia Compagnon, en enero de ese ano,
quien me contactó telefónicamentepara ofrecerme trabajar en pertenencias mineras,
a través de una mujer de
nombreGilda Verónica Vanni
Zunino. Desde allí, tal como
lo declaré anteriormente,
surge una estrecha relación
de negocios con Natalia Compagnon y también con la sociedad que ella representaba, Caval Ltda".
A continuación, Vial relata
una serie de lugares en los
que se juntaron y ande que
"al principio a las reuniones
fueron conNataliayMaundo
Valero, pero después el vínculo se mantuvo directamente con Natalia, dado que Mauricio Valera comenzó a ofrecamegestIonesparareallzar
algunos trámites en el Servicio de Impuestos Internos
(31I) y otros organismos públicos, los cuales nome parecieronadecuados °legitimen,
por lo que decidí cortar relaciones con él".
AM es como, señala, la relación se centró en la nuera de
la Presidentallichelle Bachelet y que durante 2012 y 2013
le,entregó 'información de
mis negocios y también de
dificultades comercialesy fan'aliares, que imputaban en
los resultados de mis negocios. De este modo, Natalia
PARA ENTENDER
pudo acceder a información
de carácter estrictamente privado, tanto personal como
CavalSefoimó en 2012
de mi familia".
y el primergran diente
A continuación, el testigo
que tuvo fue Gonzalo
señala que "Natalia se preVial a quien cobró S
sentó a las reuniones que
1.200 millones en
manteníamos, portando
asesorías.
constantemente papeles que
contenían información incorHasta este momento,
porada en supuestos correos
dempresarlo dela VI
electrónicos, que hacían aluRegión habla Indicado
sión directamenteamaquirtaque tos pagos fueron
dones de terceros en contra
POrconsultorías en
de misnegocioso cuyo propótemas mineros.
sito era afectar sus resultados. Según ella, el origen de
La fiscalía podría abrir
esos documentos era gente
una arista por el delito
especializada en su empresa
de estafa pero tendría
Caval, que enpartese dedicaque contarcon la
ba a la informática".
colaboración del
Pasado el tiempo, agregad
afectado.
empresario, ha comenzado a
ver de otra forma la asesoría
que le realizó la firma de
Compagnon y Valeroi "He
DECLARACION EN FISCAIJA podido advertir que el precio
de estos contratos, la cifra ya
señalada (S 1.200 millones),
no guarda relación con los
REIACION CON CAVAL
servicios prestados y menos
con los supuestos productos,
"En 2012 conocí a
pero yo estuve dispuesto a
Natalia Compagnon,
pagar dicha suma derivado
quien me contactó
principalmente de la infortelefónicamente para
mación que ellos me proporofrecerme trabajar en
donaban, a través de los dopertenencias mineras". cumentos que me entregaban periódicamente".
o
ENCAÑO
"Esos documentos (que
me entregó Natalia)
pueden ser parte de un
enano cuyo propósito
era obtener dinero de
mis empresas".
ARCHIVADOR
"Poseo un archivador
que contiene un set de,
documentos con mails
y borradores (...), los
cuales pondrá a
disposición de la
Escalfa",
I.* Gonzalo Vial tras declarar en la fiscalía, en junio pasado. FOTO AciiiiaAuxo
a posible engallo
Elernpresarto explica alos ftscales que 'también me he
dado cuenta que todos de estos documentas, más de 300
pueden ser parte de un engallo cuyo único propósito era
obtener dinero por parte de
mis empresas, y que particularmente utilizaba información verdadera, con personas
existentes, como por ejemplo
José Guzmán, gerente General de Agrosuper, Rodrigo
Errázuriz que habla sido Gerente General de Grandes, y
queme dejó en una situación
financiera muy compleja".
Añade que Nataliale Informó
"que ensila un complot ver-
dadero en mi contra y al, ser
así, decidí guardar la información".
Sin embargo, declara, la situadon no terminó allí, pues
en 2014 Victorino Arrepol se
le presentó, indicándole que
trabajapara Cavaly que "era
eleneargado de obtener la información contenida en los
documentos yme seealó que
era experto en informática".
Por este motivo, le pagó cerca de $10 millones.
Agrega que conoce al sindico Herman Cliadwick, porque 'se encargó de reordenarniis finanzas", y al abogado Ciro Colombara, ya que
"me prestó serviclosdado que
supuestamente me acechaba un mega fraude".
Finaliza su declaración diciendo que pondrá en manos
de la fiscalía el archivador en
que estánlos documentossefinados.
Esta declaración, no obstante, tienealgunos matices conla
que prestó en primera Instancia. Enjunio,VialdÚoque el dinero pagado a Caval correspandea solamentea "análisis de
proyectos mineros, de puertos y también por diversos estudios comerciales en relación
a un terreno de 24 hectáreas
que tengo en Rancagua".•
CIFRAS
2
dectaradooes
ha prestado ante
el Ministerio PtiblIco Gonzalo
Vial Concha.
$ 1.200
millones pagó el empresario
de la VI Región por una serie
de asesorías a la empresa Caval en ei ano 2012.
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Tercera declaración de la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet, tras lo cual se pidió su formalización
Compagnon y caso Caval: "Fui testigo del mal
manejo realizado por quien en ese momento
era la primera autoridad del país (Peñailillo)"
En su testimonio reconoció pagos que realizó su sociedad a la jefa de gabinete de la
Mandataria, Ana Lya Uriarte, por trabajos a la empresa. Al final relató las 48 horas
posteriores luego de que Sebastián Dávalos le informara a su madre que iba a renunciar.
La nuera de la Presidenta, Natalia Compagnon, declaró por última vez ante el Ministerio Público la mañana del pasado Ilde enero.
El Mercurio - sábado 16 de enero, 2016
C. CARVAJAL Y J.J.SUZUKI
Siete días después que el Servicio de Impuestos Internos interpusiera una querella contra
Natalia Compagnon —la nuera
de la Presidenta Michelle Bachelet—, declaró por tercera vez.
Unas horas más tarde de que en-.
tregara su testimonio, el fiscal
regional dé O'Higgins, Luis Toledo, solicitó la audiencia de formalización para la espoia de Sebastián Dávalos y los otros cinco
querellados por el SIT por delitos
tributarios, la que quedó fijada
para el próximo 29 de enero.
"El Mercurio" reproduce íntegramente los dichos de Compagnon ante el fiscal Toledo y el
persecutor Sergio Moya. Los
subtítulos y los destaques fueron añadidos por este diario.
"Respecto del origen de Caval,
Mauricio (Valero) me dice que luciéramos una sociedad, él venía
saliendo de Techdata y yo saliendo de la universidad, como Mauricio tenía expertise en el área tecnológica e inmobiliaria, y yo me
había acercado al tema minero. La
idea fue aportar esas áreas además del rubro de la salud. El giro
era amplio, y lo de exportadora la
agregó un primo de Mauricio que
se llama Walter Duhalde, quien
redactó la escritura. Caval se
constituyó en febrero del año
2012. Lo que recuerdo es que yo y
Mauricio siempre tuvimos las
mismas facultades de representación de la sociedad, y a propósito
de unos trámites en el banco tuvimos que hacer una modificación
que no tenía que ver con la representación. La cuenta corriente en
el Banco de Chile y Santander, y la
contabilidad la manejaba Maurido, con contadores que yo no conocía, él se encargaba de los temas
financieros y administrativos".
"El inicio de actividades fue el
15 de febrero de 2012 y no sé si la
hizo Mauricio o Marcelo Carreño.
Respecto del contador de Caval
puedo señalar que eran dos: Raúl
Jorquera y Mario Contreras, no
tengo teléfonos o datos de ello.
No tengo claro si llegaron a través
de Mauricio y Marcelo Carreño.
Yo nunca los vi. Marcelo tenía facultad para cargar los pagos en la
cuenta corriente y después Mauricio los autorizaba".
"Yo representé legal y comercialmente a la empresa Caval
con Gonzalo Vial, en un contrato
privado y los negocios derivados. También recuerdo haber
firmado unas solicitudes de créditos en el Santander. Para el
crédito del Banco de Chile sí firmé. Respecto de Saydex yo nunca vi esos temas. Esas gestiones
las realizaba Mauricio".
"Respecto del SII, no lo tengo
claro, pero nunca fui a hacer trámites administrativos, pero es
posible que haya firmado algo
direccionado a ese servicio. Fundamentalmente porque durante
dos años y medio nos fiscalizaron. Los trámites los hacía Marcelo Carreño".
"Los activos de Caval o su patrimonio, puedo señalar que al
día de hoy solo queda una casa
en Los Lirios. Los autos Lexus se
vendieron el año 2014. Y no hay
más bienes, no teníamos oficinas, las arrendábamos".
"Caval no tiene bienes en el
extranjero o negocios en el ex-
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
■
Recurso de sindico
se verá el miércoles
El Tribunal Constitucional (TC) verá el próximo miércoles 20 —a
nueve días de la formalización del caso Caval— si admite o no el
recurso de inaplicabilidad presentado por el síndico de quiebras
Herman Chadwick Larraín. Ese mismo día se podría pronunciar si
acepta suspender la investigación y, por ende, la imputación de
cargos a los 13 imputados. El abogado Ciro Colombara cuestiona la
inconstitucionalidad respecto de dos artículos, uno de ellos el 38 del
Código del Comercio.
tranjero".
•
y
Responsabiliza a socio
de negocios con Saydex
"Las decisiones comerciales
en Caval se tomaban de acuerdo
con Mauricio, fundamentalmente porque Mauricio conocía
mucha gente con especialidad
en distintas áreas".
''Yo no revisé cuentas, porque
le llegaban a Mauricio y él me
entregaba información segmentada, por ejemplo, lo de Saydex,
yo sabía que existía Nibaldo Mora pero nunca me reuní con él,
yo no me involucré en los negocios. A mí me mandaban los
comprobantes de transferencias,
liquidaciones de sueldos, caja
chica, etc. Las declaraciones de
renta me las mandaba Marcelo y
yo las aprobaba. Yo nunca firmé
un balance. Respecto de reportes por planillas de ingresos o
egresos, no recuerdo".
"Respecto del negocio de Machalí recibía la información que
me daba Mauricio".
"Respecto de los negocios de
Lo Beltrán, Mauricio me decía
que tenía reuniones con Patricio
Cordero, que se reunían en un
café frente a Banigualdad, y yo a
Cordero lo vi solo una vez, iniciado el caso Caval. El contrato
con Lo Beltrán lo vi porque lo
encontró mi abogado en la carpeta de investigación, en el Sil
me mostraron unas facturas que
yo no conocía. Yo nunca recibí
respaldos de información de Patricio Cordero, o información si
algo se hizo o no con Lo Beltrán.
Recién el año pasado cuando fui
a SII supe que había facturas,
cuales eran las facturas de las
que se hablaba".
"Yo tenía poder para manejar
las cuentas corrientes y produc-:
tos, que era una tarjeta de crédito. Las facturas, chequeras y el
digipass los tenía Mauricio".
"En el manejo financiero me
manejaba directamente con
Mauricio".
Pago de impuesto
por matrimonio
con Dávalos
"Desde el año 2012 realicé retiros de la empresa Caval, no recuerdo los montos, de hecho pagué impuestos por ellos. Una vez
el S11 nos pidió una redificatoria
por el hecho de haberme casado
con Sebastián, y tuve que pagar el
35% de impuesto, pues tras el matrimonio se consideró su sueldo
como un gasto rechazado".
"La organización de Caval era
que Mauricio era gerente general,
Marcelo Carreño como gerente de
Finanzas y yo una especie de Gerente Comercial. Sebastián veía algunos proyectos, pero nunca vio
administración o platas".
"Respecto de las personas que
trabajaban para Caval fue.relativo, en un momento llegamos a ser
diez personas yen otros periodos
cuatro personas, pues siempre
externaliza'bamos servicios".
"Las decisiones relevantes de
la empresa estaban radicadas en
los representantes legales, o sea
Mauricio Valero y yo".
"Respecto de la existencia de
un plan de prevención de la Ley
20.393., sobre responsabilidad
de las personas jurídicas, puedo
señalar que desconozco la existencia de la normativa y tampoco supe que existiera un plan en
Caval".
Préstamo de Juan Díaz
a Compagnon
"Mi participación en el negocio de Machalí fueron gestiones
en el banco, participar en reuniones, llevar y traer papeles. El
negocio lo conocí a través de
Mauricio porque Juan Díaz y Patricio Cordero se lo habían ofrecido y que era muy rentable".
"A mí Juan Díaz me prestó
plata, $42.000.000 aproximadamente el año 2014. Juan no
quiso seguir hablando con Mauricio porque según él le había
mentido y yo me entendí con
Juan Díaz en adelante en el negocio de los terrenos de Machalí,
con los temas de los bancos. El
dinero se lo pedí para Caval por
deudas que teníamos pendientes. Mauricio me dijo que él le
había devuelto a Juan
$10.000.000".
"Yo sé que Mauricio le pagó
esos diez millones, no conozco
ningún otro pago hecho a Juan
Díaz".
"Yo no sabía que Juan Díaz giraba dinero a funcionarios municipales de Machalí o a cónyuges
de algunos de ellos Y si se hicieron no sé si fue con cargo a dineros de Caval o de otra fuente".
"Yo nunca hice un chequeo o
averiguación sobre Juan Díaz,
solo sabía que él había llevado el
negocio".
"No conocía a Cynthia Ross,
ni a Jorge Silva Menares".
"Respecto de visitas a los te-
rrenos vine una vez con Álvaro
y Sergio Covacevich, y un par de
ocasiones con Mauricio".
"Caval no tiene participación
en otra sociedad mía. La única
otras vigentes es San Lucas S.A. y
otra con mi esposo Sebastián Dávalos llamada D y L S.A., pero no
tiene iniciación de actividades".
"La sociedad APB la hicimos
con un amigo chino pero.no iniciamos actividades".
Pagos a jefa de .
gabinete de Bachelet
"Desde sus orígenes Caval se
ha relacionado legal, comercial,
tributaria, laboral y otros con In' versiones Graneles de Gonzalo
Vial, SCR de Marcelo Carreño
con asesorías financieras, con una
sociedad con arquitectos, Horetour, TEG consultores, también
contratamos a Ana Lya Uriarte
porque Gonzalo Vial estaba interesado en comprar la central termoeléctrica Los Guindos y se necesitaba saber si la planta era efectivamente lo que se ofrecía, y se le
pagó a ella desde la cuenta corriente de Mauricio Valero. No
recuerdo más detalles pero revisaré mis antecedentes y lo haré
llegar a la fiscalía para que se
agregue ami declaración. Sí puedo decir, una vez que empezó esta conocí detalles de lo vinculado
a Saydex y Lo Beltrán".
"Yo no sabía quiénes eran los
socios de Lo Beltrán, no conocí
ni a Patricio ni a la esposa de él".
"Respecto de pagos de Caval a
Lo Beltrán los conocí en detalle
cuando fui al S11 el año pasado
2015 y me exhibieron facturas. Pedí los respaldos al ejecutivo bancario y los hicimos llegar al S11".
"Respecto de negocios en
Miami, recuerdo que Mauricio
estaba interesado en algo así en
comunicaciones o tecnología.
De hecho viajamos juntos con
Mauricio una vez, y él fue a algunas reuniones. El viaje fue
una mezcla de vacaciones y ne-
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
godos. Esto fue aproximadamente el año 2012. Después viajé periódicamente a Miami por
vacaciones con mi marido".
"Respecto del cobro que realiza
Juan Díaz al administrador de La
Moneda por $300.000.000.,- es
una deuda que según él se le debe
por trabajos que hizo a CCU, a la
cual se le pidió los respaldos de lo
que hizo, sus labores, y nunca ha
enviado nada de lo que fundamente".
Borrado de
computador: "Se
manejó de manera
inexplicablemente
deficiente"
"Quiero hacer presente lo siguiente, en relación a la declaración prestada por mi cónyuge Sebastián Dávalos, no solo comparto, sino que fui testigo del mal
manejo realizado por quien ese
momento era la primera autoridad del país, esto es en decisiones
políticas y comunicacionales referidas al estallido del denominado
caso Caval, me refiero al ex ministro del Interior Rodrigo Pef,ailillo
y a lo sucedido durante el mes de
febrero del año 2015".
"Encontrándonos en Caburgua mi esposo le informa a la
Presidenta de su decisión de renunciar y nos trasladamos de inmediato a Santiago para reunirnos con él, pues debíamos seguir
sus instrucciones. Al llegar a
Santiago nos pusimos en contacto de inmediato y nos dijo que
no nos reuniéramos ese día pues
él iba saliendo a Chillón para la
inauguración de una estación de
bomberos. Eso fue un día miércoles. Durante todo el día jueves
siguiente lo esperamos, tratamos de ubicarlo y no fue posible
reunirnos con él, lo cual nos
preocupó por lo delicado de lo
que estaba pasando".
"Posteriormente el día viernes nos retrasó hasta el mediodía, llegando a nuestra casa, la
cual estaba absolutamente rodeada de vehículos y personeros
de la prensa transmitiendo en
vivo, a diferencia del día antePeftailillo le dice a Sebastián
que tiene que renunciar en la
puerta de la casa, a lo que mi esposo se negó y sefialó que él asumió en La Moneda y que en el
mismo lugar renunciaba. Así lo
hizo y se dirigió a Palacio, lugar
en el cual se reunió con su equipo y les informó su renuncia. La
hizo pública y luego llegó a
nuestra casa y me dijo que había
pedido que borraran el usuario y
password de su computador personal del trabajo para evitar que
terceros, Peftailillo o Cristián Riquelme, pudieran manipular la
información contenida en el
mismo. Esto se manejó de manera inexplicablemente deficiente,
lo que no da a lugar a pensar que
son meras desprolijidades".
"Quiero agregar que yo no me
he reunido ni he tomado contacto
con Rodrigo Períailillo, solo sé, y
me llama laatendón, que él vive a
doscientos metros de nuestro
condominio, y cuenta con protección policial 24 horas los 7 días de
la semana, de dos efectivos de Carabineros en carácter permanente, ignorando la razón".
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
En su última declaración abordó pagos de la sociedad a Ana Lya Uriarte en 2012:
Diputados de comisión Caval sostienen
que Compagnon intenta eludir su
responsabilidad y traspasarla a La Moneda
Si bien hay consenso en que el administrador de La Moneda debe renunciar, respecto de la jefa de gabinete,
en el oficialismo dicen que sus nexos con Caval fueron puntuales y anteriores al escándalo inmobiliario.
J, J. SUZUKI, A. VON BAER y J. SOTO
Transversalmente, los diputados que integraron la comisión
investigadora del caso Caval en
la Cámara de Diputados coincidieron en que la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet y socia de la empresa, en su tercera
declaración antela fiscalía intenta eludir responsabilidades y
traspasarlas hacia La Moneda.
Según dijo Compagnon —en
dicha declaración, ante el fiscal
Luis Toledo, dada conocer en
forma íntegra por "El Mercurio"
de ayer—, el estudio de abogados de la jefa de gabinete de la
Mandataria, Ana Lya Uriarte
(PS), había recibido pagos de Caval por trabajos realizados en
2012; mencionó el nombre del
administrador de La Moneda,
Cristián Riquelme (PPD), quien
se junt6conJuanDíaz, asesor del
síndico de quiebras Herman
Chadwick Larraín en abril de
2015, y —tal como lo hiciera su
esposo, Sebastián Dávalos, en su
última declwación— criticó el
manejo de la crisis que generó el
caso en febrero pasado por parte
del ex ministro del Interior Rodrigo Peñailillo (PPD).
• "A mi juicio, hay una deliberada intención por arrastrar
efectivamente a La Moneda y su
entorno respecto de un caso por
el que hoy día la señora Compagnon y quienes componen
Caval deben responder ante la
justicia", dijo el presidente de la
instancia, Gabriel Silber (DC).
Esto fue reafirmado por Felipe
Ward (UDI): "Me sorprende la
incapacidad de reconocer los
errores propios que en este caso
afecta a Natalia Compagnon.
Ella le echa la culpa a Peñailillo,
mete en el baile a Ana Lya Uriarte, cuando en realidad lo que corresponde es que asuma su responsabilidad".
En tanto, Juan Luis Castro
(PS) opina que el matrimonio
Dávalos-Compagnon "parece
que se hubiese puesto de acuerdo para involucrar a personeros
vinculados. a La Moneda y del
círculo de la Presidenta" y que
"esto es una manera de eludir la
■
Protección
policial a
Peñailillo
"Perfil de riesgo" se le denomina al criterio utilizado por
Carabineros para otorgarles
seguridad especial a personeros
polfticos en ejercicio y a ex
autoridades de Estado; en este
caso, al ex ministro del Interior
Rodrigo Peñailillo.
Altas fuentes en la institución
aseguraron que cada cierto
tiempo se analizan los perfiles
de aquellas figuras que merecen
protección especial, para así
evitar hechos delictivos en su
contra, que además pueden
afectar la imagen del país en el
exterior.
Entre quienes han gozado de
este servicio están los ex ministros Andrés Zaldivar y Enrique
Krauss. Los resguardos, informados al Ministerio del Interior, van desde puntos fijos,
seguridad en desplazamientos y
vigilancia en lugares de trabajo.
"por qué La Moneda no lo ha sacado hasta el día de hoy, cuando
gente del propio oficialismo ha
pedido que así sea". En tanto, el
diputado Castro sigue sosteniendo que "debe renunciar,
porque él sí esta plenamente involucrado en el caso Caval".
El presidente del PR, Ernesto
Velasco, hizo un llamado al Gobierno a que "diga todo lo que se
tenga que decir y que el Ministerio Público y los tribunales resuelvan, y terminar con esto,
que es una agonía que lo único
que hace es daño".
Oficialismo respalda
a Uriarte
Sin embargo, al ser consultados sobre qué debería hacer
Uriarte —quien ha sido cuestionada, además, por sectores de la
Nueva Mayoría—, en el oficialismo son más cautos.
Jaime Quintana, presidente
del PPD, piensa que ella no debería ser una preocupación "que
esos trabajos fueron reales y Ana
SEGURIDAD.— Un efectivo policial resguardaba ayer el condominio en don- Lya no me cabe ninguna duda de
ella y su experiencia en los temas
de se ubica la residencia del ex ministro Peñailillo en La Reina.
medioambientales".
El diputado PS y miembro de
la comisión Caval, Osvaldo Andrade, comentó que Uriarte "no
tiene nada que ver con el tema
inmobiliario por el cual ha sido
pagado a la firma Sustentabogadas, donde una de las investigado Caval. Tiene que ver
Natalia Compagnon, en su declaración del 11 de
con una asesoría de una oficina
cuatro socias era Ana Lya Uriarte, a través de boleenero, explicó que Caval requirió los servicios de
de abogadas enun tema ambientas visadas por el Servicio de Impuestos Internos
Uriarte por el interés de Gonzalo Vial en comprar la
tal del cual Ana Lya es experta".
(SII); y que los informes fueron realizados y entretermoeléctrica Los Guindos.
Sin embargo, desde la otra vegados al cliente. También aseguran que fue un traDesde La Moneda recalcaron que los antecedenreda, el diputado José Manuel
tes ya estuvieron en manos de la comisión investibajo puntual, durante algunos meses, que no se
Edwards (RN), querellante en la
repitió en otra ocasión; y detallan que Casal encargó
gadora del caso Casal y que fueron desestimados
arista penal, fue mucho más duel trabajo a la sociedad de la ex ministra de Medio
por esta, por tratarse de trabajos realizados duranro al decir que "Caval no solate el año 2012, que no tienen relación con la compra Ambiente, pues se trataba de una de las pocas firmente lo conocía su nuera, su himas de abogados especializados en legislación mede predios en la comuna de Machalí, y que fueron
jo, sino que también está involullevados a cabo antes de que se iniciara la campaña
dloambiental en ese tiempo.
Durante la jornada, Uriarte no entregó una versión . crada Ana Lya Uriarte", por lo
presidencial.
cual, pidió su renuncia.
Además, informaron que fue un trabajoque fue
oficial al respecto.
También en el oficialismo se
defendió a Peñailillo. Quintana
me, debe salir de su cargo lo antes dijo que "hay un sector que ya
Presidencia de la República".
responsabilidad individual".
posible. "Aquí obviamente que hace rato que encontró un deDesde RN, Ls. diputada Marcehay un hecho que contamina y co- porte pegarle a Peñailillo" y
la Sabat cree que "las dudas reca- Piden salida
necia a Caval con La Moneda", di- Silber que "es una tesis increíen directamente en Bachelet, y de Riquelme
jo Silber, agregando que espera la ble el querer reducir el tema
es ella quien debe salir a explicar
Entre los parlamentarios no renuncia, o "que derechamente se Caval" solamente al mal maneesta especie de trenzas de tráfico
jo político y comunicacional
de influencias que hoy día están hay dos lecturas: el administrador le desvincule de sus funciones".
Isla Kort (UDI) se cuestiona del ex ministro.
completamente situadas en la de La Moneda, Cristián Riquel-
Pagos de Caval a Ana Lya Uriarte fueron por
■
asesorías ambientales para adquirir termoeléctiica
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Extractos de
la declaración
de Compagnon
FACTURAS CUESTIONADAS
"Respecto de los negocios de Lo
Beltrán, Mauricio me decía que
tenía reuniones con Patricio
Cordero, que se reunían en un
café frente a Banigualdad, y yo a
Cordero lo vi solo una vez, iniciado el caso Caval. El contrato con
Lo Beltrán lo vi porque lo encontró mi abogado en la carpeta de
investigación, en el SII me mostraron unas facturas que yo no
conocía".
PRÉSTAMO DE JUAN DÍAZ
"A mí, Juan Díaz me prestó plata,
$42.000.000 aproximadamente
el año 2014. Juan no quiso seguir
hablando con Mauricio porque
según él le había mentido, y yo
me entendí con Juan Díaz en
adelante en el negocio de los
terrenos de ~hall, con los
temas de los bancos".
PAGO A ANA LYA URIARTE
"Desde sus orígenes, Caval se ha
relacionado legal, comercial,
tributaria, laboral y otros con
Inversiones Graneles de Gonzalo
Vial, SCR de Marcelo Carreño con
asesorías financieras, con una
sociedad con arquitectos, Horetour, IEG consultores, también
contratamos a Ana Lya Uriarte,
porque Gonzalo Vial estaba
interesado en comprar la central
termoeléctrica Los Guindos y se
necesitaba saber si la planta era
efectivamente lo que se ofrecía, y
se le pagó a ella desde la cuenta
corriente de Mauricio Velero".
COBRO DE JUAN DÍAZ A
ADMINISTRADOR DE LA MONEDA
"Respecto del cobro que realiza
Juan Díaz al administrador de La
Moneda (Cristián Riquelme) por
$300.000.000, es una deuda
que según él se le debe por
trabajos que hizo a CCU, a la
cual se le pidió los respaldos de
lo que hizo, sus labores, y nunca
ha enviado nada de lo que fundamenta".
MAL MANEJO DE PEÑARILLO
"Quiero hacer presente lo siguiente: en relación a la declaración prestada por mi cónyuge
Sebastián Dávalos, no solo comparto: sino que fui testigo del mal
manejo realizado por quien en ese
momento era la primera autoridad del país, esto es, en decisiones políticas y comunicacionales
referidas al estallido del denominado caso Caval, me refiero al ex
ministro del Interior Rodrigo
Peñailillo y a lo sucedido durante
el mes de febrero del año 2015".
ANUNCIO DE RENUNCIA DE
DÁVALOS A LA PRESIDENTA
"Encontrándonos en Caburgua,
mi esposo le informa a la Presidenta de su decisión de renunciar
y nos trasladamos de inmediato a
Santiago para reunirnos con él,
pues debíamos seguir sus instrucciones. Al llegar a Santiago
nos pusimos en contacto de
inmediato y nos dijo que no nos
reuniéramos ese día, pues él iba
saliendo a Chillan para la inauguración de una estación de Bomberos. Eso fue un día miércoles.
Durante todo el día jueves siguiente lo esperamos, tratamos
de ubicarlo y no fue posible
reunirnos con él, lo cual nos
preocupó, por lo delicado de lo
que estaba pasando"
BORRADO DEL COMPUTADOR
EN LA MONEDA
"Posteriormente, el día viernes
nos retrasó hasta el mediodía,
llegando a nuestra casa, la cual
estaba absolutamente rodeada
de vehículos y personeros de la
prensa transmitiendo en vivo, a
diferencia del día anterior. Peñailillo le dice a Sebastián que •
tiene que renunciar en la puerta
de la casa, a lo que mi esposo se
negó'y señaló que él asumió en
La Moneda y que en el mismo
lugar renunciaba. Así lo hizo y se
dirigió a Palacio, lugar en el cual
se reunió con su equipo y les
informó su renuncia, La hizo
pública y luego llegó a nuestra
casa y me dijo que había pedido
que borraran el usuario y password de su computador personal
del trabajo para evitar que terceros, Peñailillo o Cristián Riquelme, pudieran manipular la
información contenida en el
mismo. Esto se manejó de manera inexplicablemente deficiente,
lo que no da a lugar a pensar que
son meras desprolijidades".
PRESENCIA POLICIAL EN CASA
DE EX MINISTRO DEL INTERIOR
"Quiero agregar que yo no me he
reunido ni he tomado contacto
con Rodrigo Peñailillo, solo sé, y
me llama la atención, que él vive
a doscientos metros de nuestro
condominio, y cuenta con protección policial 24 horas los 7 días
de la semana, de dos efectivos de
Carabineros en carácter permanente, ignorando la razón".
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Abogados Mario Zumelzu y Eduardo Riquelme:
Querellantes evalúan pedir
medidas cautelares gravosas
para nuera de la Presidenta
•
Profesora de la UC, en cambio, cree que —por la penalidad—
basta con algún tipo de firma y arraigo.
De cara a la formalización del
29 de enero, los querellantes del
caso evalúan pedir medidas cautelares gravosas para Natalia
Compagnon, nuera de la Presidenta Michelle Bachelet y socia
de Caval, como un arresto domiciliario o, derechamente, la prisión preventiva.
Ella será imputada por el fiscal
Luis Toledo, por el delito tributario de declaraciones de impuestos maliciosamente falsas,
junto al dueño del 50% de la empresa, Mauricio Valero, a quien
también se imputará un delito
de soborno.
El artículo 97 N° 4 inciso pri- Mario Zumelzu representa al mamero del Código Tributario con- chalino Diego Acevedo.
templa penas entre 541 días a 5
Lo que jugaría a favor de
años. Sin embargo, el hecho de
que sea reiterado, de 2012 a Compagnon son las atenuantes:
2014, aumentaría la pena a 10 colaboración en la investigación
e irreprochable
años.
conducta anterior.
Para Mario ZuTambién se puede
RECURSO
melzu, quien repreagregar el haber
En caso de que el T.
senta al dentista político Diego Aceve- Constitucional decida el pagado los tributos
miércoles parar la
que adeuda, en cado, los delitos tribuso de que lo haya
investigación, la
tarios tienen una
realizado.
formalización podría
pena más alta que,
también aplazarse.
Según la acadépor ejemplo, el somica de Derecho
borno (que va de los
Penal de la UC,
61 días a 3 años) y
que "con la reiteración podría María Elena Santibáñez, para
aumentar en uno o dos grados". Compagnon debería solicitarse
Esto mismo opina Eduardo Ri- algún tipo de firma y arraigo. Esquelme, quien representa a los to teniendo en vista las atenuandiputados de RN José Manuel tes, no habría "condenas que
Edwards y Nicolás Monckeberg. tengan asociadas penas muy al-
MERCURIO LEGAL
J. J. SUZUI(I y C. CARVAJAL
Eduardo Riquelme patrocina a dos
diputados de RN.
tas" y que también, "en la mayo-
ría de estos casos, probablemente, se lleguen a soluciones negociadas".
En el caso del resto de los imputados, cree Riquelme que deberían ser "medidas de alta intensidad para Valero y Juan
Díaz" o también, para el síndico
de quiebras Herman Chadwick
Larraín.
Y en teoría, el caso de Díaz es
el más complicado: se le imputarán tres delitos —tributarios, soborno y ventaja indebida del síndico—, no ha colaborado con la
investigación (solo ha testificado ante el Servicio de Impuestos
Internos) y, además, tendría antecedentes penales anteriores.
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Por facturas a Caval:
La arista tributaria que
se abriría en el caso de
Gonzalo Vial Concha
Empresario dijo que fue "engañado"
por Natalia Compagnon.
doCumentos, más de30Ó, pueden ser parte de un engaño cuEn su segunda declaraCión, yo único propósito era obtener
el empresario de la Región de dinero por parte de mis emO'Higgins Gonzalo Vial Con- presas".
Para el querellante del caso
cha acusó un posible "engaño" por parte de Natalia Com- Caval, Eduardo Riquelme, esta
declaración viene a afirmar
pagnon.
Según dijo al fiscal Luis To- que "lo que resulta claro es que
los pagos que se
ledo, contrató a
Caval en 2012
efectuaron a CaMe he dado
para asesorías en
val fueron con una
finalidad distinta
el rubro minero,
cuenta de que todos de
portuario y en
las que indican
las facturas y, por
trabajos inmobi- estos docu mentos,
lo tanto, los serviliarios de sus terrenos en Ma- más de 30 0, pueden cios que señalan
chalí, pero tam- ser parte d e un enlas facturas son
bién en docuideológicamente
mentos "que gaño cuyo único
falsos" por lo que
se está ante un decontenían inforpropósito era ob- lito tributario.
mación incorporada en supues- tener dine ro por
En tanto, la ditos correos elecputada Marcela
Sabat (RN) pide
trónicos que ha- parte dein is emque el Servicio de
cían alusión presas".
directamente a
Impuestos Internos siga "demosmaquinaciones
GONZALO VIAL CONCHA
trando que es una
de terceros en Empresario de la VI Región
institución autócontra de mis negocios o cuyo propósito era noma e independiente" para
afectar sus resultados". Por to- que presente una querella.
do esto, pagó cerca de $1.200
Gabriel Silber (DC) opina
millones.
que Vial Concha "cuando conVial Concha comentó que trataba los servicios de Caval
"con el transcurso del tiempo, sabía lo que estaba compranhe podido advertir que el pre- do. Él no es una persona inimcio de estos contratos (...) no putable en términos penales;
guarda relación con los servi- por el contrario, yo creo que él
cios prestados y menos con los buscaba privilegios y hoy día
supuestos productos, pero yo se está lavando las manos".
Luis Hermosilla, abogado de
estuve dispuesto a pagar dicha
suma" y agregó que "me he Vial Concha, declinó referirse
dado cuenta de que todos estos al tema.
J. J. SUZUKI
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
Fiscalía abre nueva
arista en caso Caval
tras denuncia de
empresario
►Gonzalo Vial declaró que ►Ministerio Público
Compagnon le ofreció
evalúa nuevo
interrogatorio a nuera de
correos con información
la Presidenta.
que podría ser falsa.
Feltpe Díaz y Víctor Rivera
A dos semanas de que el fiscal del caso Caval, Luis Toledo, realice la primera ronda
de formalizaciones en la cansa, una de las aristas menos
conocidas de la investigación comienza a tomar forma. Se trata del "engallo"
que podría haber afectado al
empresario Gonzalo Vial
Concha, por parte de la sociedad de la nuera de la Presidenta, Natalia Compagnon.
En su testimonio en calidad
de testigo, Vial declaró que la
socia de Caval le mostró más
de 300 correos electrónicos
que hacían alusión directa a
maquinaciones de terceros
en contra de sus negocios.
Según el empresario "el origen de esos documentos era
gente especializada en su
empresa Caval, que se dedicaba a la Informática
Me
dijo que existía un complot
en mi contra".
Vial seflaló a Toledo que
Caval le realizó asesorías mineras, pero con estos documentos mantenía su atención. Por estos servicios, el
empresario pagó a la firma
de Mauricio Valero y Compagnon Si, 200 millones. Más
tarde, según aseguró, se dio
cuenta de que esta información podría "ser parte de un
engallo", cuyo unico propósito era conseguir dinero por
parte de sus empresas.
Con esta segunda declaración de Vial -ya había pres-.
tado su testimonio ante el
fiscal en junio, donde no
mencionó estos hechos- la
fiscalía abrió una línea investigativa más solvente en
esta arista. Según fuentes
vinculadas al caso, el fiscal
Toledo tenía indicios de estos hechos al menos desde
junio de 2015.
El 16 de junio el representante legal de la empresa GES
Consultores SPA, Isaac Givovich (yerno del ex ministro
UDI, Joaquín Lavín), declaró
antela fiscalía que Juan Díaz,
gestor inmobilario del sindico Hernian Chadwicic, le dijo
que "tenía información importante y correos electrónicos falsos que acreditaban
que Natalia Compagnon había extorsionado a Gonzalo
Vial Concha y que ella tam-
La declaración de Vial, sin
embargo, nosólo apuntó hacia Compagnon. Además,
mecionó que "Mauricio Valero comenzó a ofrecerme gestiones para realizar algunos
trámites en el Sil y otros organismo públicos, los cuales
no me parecieron adecuados
o legítimos, por lo que decidí cortar relaciones con él".
Compagnon. Conestos antecedentes, se resolverá sivolverán a tomarle una cuarta
declaración a la socia de CavaL Consultada la defensa
de Compagnon, declinó re.ferirse al tema.
la arremetida de Arrepol
Clave sería para la fiscalía el
testimonio deVictorino Arre- o
pol, ex asesor de Caval, quien
le habrfadicho aGonzalo Vial
ser el autor de los correos su- o
puestamente falsos. Arrepol LL
ya es investigado por delitos
informáticos tras haber en- investigado, él no tiene nada
viado un email con el nom- que ocultar".
Entanto, el abogado querebre del ministro de Obras Públicas Alberto Undurraga. llante Mario Zumeizu señaSegún sus cercanos, la fis- ló que "lo hechos que se acacalía lo babriacitado a decla- ban de conocer revelan clarar el viernes 15, sin embar- ramente que podría existir
go, su defensa se excusó por un delito de estafa. Además,
esto viene a confirmar esa
motivos personales.
Las mismas fuentes afirman tesis que dice relación con
que declarará sobre esta que los $1.200 millones pagaarista durante las próximas dos a Caval habrían sido por
dos semanas (ver Reporta- datos informáticos y no solo
jes). En la rnismallnesel abo- portas asesorías declaradas".
gado de Arrepol, Andrés Según el abogado penalista
Cruz, afirmó que "como ha de la UDP Mauricio Duce, la
sido la tónica desde el inicio estafa es un ilícito que cabe
del caso, para el esclareci- dentro de los delitos de intemiento de los hechos y que rés público", por lo que la fislas fiscalía logre establecer la caliapuede investigar de ofiverdad y las circunstancias cio, sinque medie unaquereque tienen a Arrepol como lla o denunciadel afectado. •
"Ana Lya no tenla por
qué saber la naturaleza
de Caval ni el destino
de sus informes".
"Uriarte fue ministra
de Medioambiente y
hoy aparece vinculada
a una termoeléctrica".
bléntenia correos que vinculaban a personeros de la UDI
en una red de espionaje'.
En la fiscalía esperan que
Vial les haga llegar los archivadores con los correos electrónicos eventualmente falsos que le habría ofrecido
DECLARACIONES ALSII
NUEVAS DILIGENCIAS
Vialno declaró sobre los
careos ante el511
Fiscal ordenó dillgendas
por artstastribtitaria
El 24 de noviembre de 2015
Gonzalo Vial llegó hasta el
Servicio de Impuestos Internos (Sto para explicar cuáles
fueron las asesorías portas
que le pagó a Caval$1, 200
millones sin mencionar los
correos que le habría ofrecido
Compagnon. Vial *que
pagó porun estudio de mercado Inmobiliario, una asesorías para entrara' rubro minero y por servicio "para encontraruna bahía para Instatarun
puerto. Dijo que "los servicios
se terminaron porfalta de recursos".
El 6 de enero elfiscal Luis To-..
ledo ordenó ala PDI una serie
de diligencias para esclarecer
el rolde los querellados del
SO, en diferentes delitos tributarios que se les imputan. Toledo dispuso a la policía que .
se les tomen declaraciones
los sindicados por el Servicio '
como autores de delitos tributarios (Compagnon, Valera,
Chadwick,luan Díaz y Patricio
Cordero), y además a los con=
tadores de las sociedades Lo
Beltrán, Cava', y Convenio ludidal Preventivo WiesnerS.A, •
en calidad de imputados.
FRASES
"Dávalos y Compagnon "Falta que Bachelet
buscan una cortina de
hable. No tener
humo y hacen un tema posición hace enfurecer
más que aclarar".
político".
Aúne Quintana
~Antonio Cokma
Gabriel Süber
Senador, presidente del PPD.
Senador UD1
Diputado DC.
AfareelaSabOt
Diputada IV.
"Espero que en La
Moneda puedan
evaluar bien. Si hay que
aclarar algo, hacerlo".
kan Uds Castro
Diputado PS.
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
EXTRACTOS DELA
DECLARACIóN DE
COMPAGNON
"Petlailillo le dice a
Sebastián que tiene que
renunciar en la puerta
de la casa, a lo que mi
esposo se negó".
"Contratamos a Ana
"Me llama la atención
que él (Peñallillo) vive a Lya Uriarte (.. ) se le
pagó a ella desde la
200 mts. de nuestro
cuenta corriente de
condominio y cuenta
con protección policial". Mauricio Valero".
COLUMNA
Se estrecha
el cerco
14.7.)
Por Max Colodro
efinitivamente el caso Caval volvió
a instalarse en el corazón de La Moneda. En un breve lapso, el hijo y la
nuera de la Presidenta Bachelet
han debido declarar ante el fiscal
que instruye la causa, haciendo públicos un conjunto de antecedentes
que de nuevo complican a inquilinos de Palacio y a la
propia Mandataria. En rigor, si durante algún tiempo
existió una relativa confianza en que Sebastián Dávalos y Natalia Compagnon iban a evitar testimonios
que permitieran establecer conexiones entre la investigación y el entorno político de Bachelet, esa confianza se esfumó. El contenido de sus últimas declaraciones más bien hace presumir lo contrario, es decir
una decisión compartida de no dejarse arrastrar por
la vorágine judicial completamente solos.
Hasta ahora, el eslabón más visible de esta oscura
cadena es el administrador de La Moneda, Cristián
Riquelme. La información disponible ha permitido
establecer que un operador inmobiliario vinculado
ala compra de terrenos realizada por Caval en Machah pensó que Riquelme era la persona más idónea
para ir a cobrar dineros supuestamente adeudados a
él por Natalia Compagnon. Y que por alguna razón
aún desconocida el administrador de La Moneda no
sólo decidió recibirlo en el marco de esa gestión,
sino que lo hizo nada menos que en el propio palacio
de gobierno.
A ello se agregaron después las versiones reiteradas
del hijo y la nuera de la presidenta, respecto a que la
'limpieza' del computador de Dávalos fue exigida por
él mismo ante el temor de que Riquelme o el ex ministro Petiaillilo pudieran querer manipular su contenido. Cuál fue la base de dicha aprensión y qué es lo hubieran podido querer alterar los funcionarios de gobierno, es algo que también se desconoce. Pero sin
duda que la decisión de Bachelet de dejar partir a su
hijo del cargo que ocupó hasta febrero pasado en La
Moneda, y de retener en cambio en su puesto de trabajo a Riquelme, no sólo parece a esta altura insólita e
inentendible, sino que ha terminado por alimentar
todo tipo de sospechas.
A la situación de Riquelme, que también está vinculado con el financiamiento de la precampaila presidencial, y la formalización de Compagnon a fines de enero,
se suman ahora los antecedentes que involucran a la
actual jefa de gabinete de la Presidenta, Ana Lya Uriarte, con pagos recibidos desde Caval el alio 2012. La información la hizo pública la propia nuera de la Mandataria y es parte de su última declaración ante el fiscal, lo
que de algún modo vino a confirmar su intención establecer nexos entre Caval y el entorno político de la presidenta. En los hechos, este antecedente no sólo puede
complicar la situación política de la jefa de gabinete,
sino que agregó un nuevo manto de incredulidad a la
versión original de Bachelet, respecto a que se enteró
de los negocios de Caval por la prensa. Hoy se sabe ya
que en las hebras de dichos negocios no sólo encuentran anudados su hijo y su nuera, sino también altos
funcionarios del gobierno, entre los cuales está nada
menos que su actual jefa de gabinete, lo que hace bien
improbable que la Presidenta pudiera no haber tenido
ningún conocimiento.
En síntesis, todo parece indicar que, otra vez, la Mandataria y el Ejecutivo tienen por delante un tórrido y
complejo verano.
D
1
Los 20 millones que Caval pagó
á estudio de Uriarte en 2012
►-Natalia Compagnon
reconoció a Fiscalía el
pago de servicios a jefa
de gabinete de Bachelet.
E. Canora y T. Amena
El paso Caval vuelve a situarse en La Moneda. Esto, luego
de las declaraciones prestadas
el lunes ala Fiscalía Regional
deplliggins por parte de la
nuera de la Presidenta Bachelet, Natalia Compagnon.
En su testimonio, Compagnon apuntó hacia el ex ministro de Interior Rodrigo Peitailillo, acusándolo de un
"mal manejo° al inicio de la
crisis. Junto a ello, Compagnon recordó el vinculo contractual entre Caval y la jefa
de gabinete de Bachelet, Ana
Lya Uriarte.
"Contratamos (en 2012) a
Ana Lya Uriarte... se le pagó
a ella desde la cuenta corriente de Mauricio Vakro°, dice
un extracto de la declaración
ante el Ministerio Público.
Con lo anterior, Compag-
non vokia a poner el rol de la
jefa de gabinete de la Presidenta en el tapete, a partir de
un dato que ya se había conocido el alio pasado. En mayo,
La Tercera reveló la asesoría
del estudio jurídico de Uriarte a la empresa Caval.
Fue el alio 2012 que la empresa de Compagnon contrató al bufete Sustentabogadas,
estudio integrado entonces
por Uriarte, a fin de realizar
asesorías en temas medioambientales. Entre estos, el estudio del traspaso de una concesión de la Termoeléctrica Los
Guindos, ubicada en la Región del Bioblo.
Según consta en dos facturas
fechadas el 31 de julio de 2012,
a las cuales tuvo acceso La Tercera, por los servicios efectuados durante cuatro meses se
canceló al bufete la cantidad
de $20 millones. Desde el estudio jurídico subrayan que
nunca hubo asesorías en materia inmobiliaria, como tampoco la emisión de boletas personales de Ana Lya Uriarte.
•.
I '
Con todo, las menciones
de Compagnon hacia funcionarios de La Moneda fue
duramente criticada por el
► Una de las facturas de
oficialismo.
Uriarte a Caval.
°Me cuesta comprender
este ataque de Compagnon
y Dávalos a Ana Lya y Peflai- Moneda porque él sí está inlillo. Ana Lya no tenía por volucrado en el caso Cavar,
qué saber la naturaleza jurí- dijo el legislador PS.
La derecha, en tanto, apundica de la empresa ni dónde
iban a parar esos informes", ta directamente a la Mandasostuvo el timonel PPD, sena- taria. "Falta que la Presidendor Jaime Quintana. °Com- ta Bachelet hable. No tener
pagnon debería concentrar- ningún tipo de posición, lo
se en evitar su formaliza- único que hace es enfurecer
ción", agregó el diputado PS más que aclarar", señaló la die integrante de la Comisión putada RN Marcela Sabat.
"Hay un problema muy comCaval, Osvaldo Andrade.
Otro integrante de esa ins- plejo cuando vincula directatancia investigadora, el di- mente ala jefe de gabinete de
putado luan Luis Castro, la Presidenta. Uriarte fue miapuntó al rol que debiese asu- nistra de Medioambiente y
mir en adelante el Ejecutivo. hoy aparece vinculada a la
'Espero que en La Moneda compra de una termoeléctripuedan evaluar y precisar ca", agregó el senador UDI
bien. Si hay que aclarar algo, Juan Antonio Coloma.
Tanto Coloma como Sabat
hacerlo. También deberían
sacar a Cristián Riquelme no descartan impulsar una
(administrador de La Mone- nueva comisión investigadoda) Amerita su salida de La ra sobre el tema.*
Analista político.
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
I Año Nuevo entrega la ilu44 sión de comenzar otra vez
desde cero. Como si los
problemas arrastrados durante los últimos 12 meses
se pudieran abandonar
cada 1 de enero. Nadie es
inmune a esta creencia.
"Claramente, hasta ahora, 2015 ha sido
el peor (año). O sea, estoy esperando con
ansias el 31 de diciembre... Espero que
todo vaya mejorando", expresó la Presidenta Michelle Bachelet en su última entrevista del ario recién pasado.
Sus deseos no se cumplieron esa noche
de Año Nuevo. Pese a estar invitados a
Cerro Castillo, en Viña del Mar, donde
Bachelet se reunió con familiares y amigos cercanos a despedir el 2015, ni su
hijo, Sebastián Dávalos, ni su nuera, Natalia Compagnon, ni sus
nietos asistieron al evento.
Inevitablemente, la tensión
generada por los acontecimientos del último tiempo no
está resuelta dentro de la familia presidencial.
Los días siguientes convencieron a Bachelet y al gobierno
de que será difícil darle vuelta la
página al caso Caval. El próximo 5
de febrero se cumplirá un año
desde la publicación del articulo
de Qué Pasa sobre la polémica compra de terrenos que Caval, la empresa
lipl
de Natalia Compagnon, llevó a cabo en
Machalt. La trama de aquel negocio, que
inicialmente parecía de especulación inmobiliaria y uso de influencias, se fue
complicando. En 11 meses de investigación, la Fiscalía Regional de O'Higgins
descubrió presuntos delitos tributarios,
cohecho, soborno, prevaricación y ventajas indebidas.
A semanas de este incómodo aniversario, la intensidad de la crisis desatada en
La Moneda, lejos de bajar, va nuevamente
en escalada. El lunes 11, el fiscal regional
de O'Higgins, Luis Toledo, ingresó una
solicitud de formalización en contra de la
nuera de la Presidenta por ser autora del
delito de declaraciones de impuestos
maliciosamente falsas. El ministro
del Interior, Jorge Burgos, salió a
manifestar el estado de ánimo de
la Presidenta luego de conocerse
la resolución del fiscal Toledo.
"Una cosa que es muy legítima
son los dolores personales, y
eso todo el mundo lo tiene
que entender", expresó.
A fines de este mes, Compagnon deberá enfrentar
una audiencia en la que
se leerán cargos contra
ella y otras 11 personas,
entre ellas su socio en
Caval, Mauricio Valero;
el síndico Herman Chadwick; el operador UDI Juan
nfre te
rter o
Casi un año ha pasado del estallido del caso Caval, pero
su impacto se sigue sintiendo en La Moneda. La última
declaración de la nuera de la Presidenta, su inminente
formalización y los nuevos antecedentes en la
investigación de Toledo dan cuenta de que la crisis
seguirá en la agenda este 2016.
Gloria Faúndez y Francisco Siredey
AgenclaUno
Díaz; el ex director de Obras de la Municipalidad de Machalí Jorge Silva y la ex
asesora de ese mismo municipio, la arquitecta Cyntlua liosa,
La decisión de Toledo resultó un golpe
devastador para las ya frágiles relaciones
al interior de la familia presidencial, según reconocen en La Moneda. En particular, porque el fiscal tomó su determinación tras analizar los detalles de la
querella presentada el 4 de enero por el
Servicio de Impuestos Internos (SIl) en la
que Compagnon fue incluida como imputada. Su empresa habría incorporado
en su contabilidad 13 facturas falsas, de
un valor total de $ 305 millones, emitidas
por la empresa Lo Beltrán, de Patricio
Cordero y su esposa, Paulina Besserer, en
los años tributarios 2013, 2014 y 2015.
El perjuicio fiscal por estas maniobras
fue avaluado por el Servicio de impuestos
Internos (SIl) en $ 118.602.912. Toda esta
información quedó en la querella presentada el pasado 4 de enero.
A pesar de que el escrito deja claro que
era Mauricio Valero, socio de Compagnon, quien trataba con Cordero para realizar estas maniobras, la esposa de Dávalos debía compartir los costos penales
por su condición de socia.
En el entorno de Compagnon están convencidos de que la acción judicial del organismo recaudador -al menos- fue conocida con antelación por el gobierno y
han reprochado por distintas vías que
éste pudo haberla detenido. Un escenario
que en La Moneda desestiman de plano.
Así, a los costos políticos que Bachelet
ha enfrentado desde el estallido del caso
Caval -que le han significado una baja en
el nivel de respaldo ciudadano de 20
puntos y un aumento en la desaprobación a un 71% en un año-, la Mandataria
suma un quiebre familiar del que cada
vez se habla más en el oficialismo.
En estas circunstancias, el comienzo de
año para la familia de la Presidenta no se
ve muy halagüeño. Si en febrero pasado
la controversia recién comenzaba, para
febrero de 2016 la persecución penal a
una integrante del círculo íntimo de Bachelet será un hecho oficial.
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
Conflicto interno
En su declaración del lunes 11 -la última
que dio ante Toledo-, Natalia Compagnon
se encargó de aumentar la distancia con
el gobierno de Bachelet. La nuera de la
Presidenta apuntó sus dardos en contra
del ex ministro del Interior Rodrigo Penailillo, a quien responsabilizó del mal
manejo comunicacional del caso, de la
misma manera que anteriormente lo había señalado su esposo, cuando fue consultado respecto del borrado de su computador cuando dejó La Moneda.
"En relación a la declaración prestada
por mi cónyuge, Sebastián Dávalos, no
sólo comparto, sino que fui testigo del
mal manejo realizado por quien en ese
momento era la primera autoridad del
país", afirma Compagnon. "Esto se manejó de manera inexplicablemente deficiente, lo que no da lugar a pensar que
son meras desprolijidades", añade la
nuera de la Presidenta en su declaración.
El nuevo ataque lanzado al ex ministro
fue recibido con incomodidad en el Ejecutivo, pues Pellailillo y su grupo cercano -la denominada G-90- ya habían manifestado su molestia a La Moneda después dela declaración de Dávalos. A
través de parlamentarios oficialistas, la
Jefa de Estado envió mensajes a su antiguo hombre de confianza que no estaban
al tanto de que Dávalos las emprendería
en su contra y pedirle que no escalara el
conflicto, pues el principal perjudicado
sería el gobierno.
Aunque hay versiones contrapuestas,
cercanos a la pareja Dávalos Compagnon
indican que justamente es el ex director
sociocultural de La Moneda quien ha
marcado con más fuerza una distancia
con la Mandataria, pese a las intervenciones públicas en las que ella ha tratado de
defenderlo. Una muestra de esta situación sería la salida del abogado Francisco
Feres, cercano al subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy, del equipó defensor
de Dávalos, quien decidió quedarse sólo
con Alvaro Morales.
Su esposa también estaría analizando la
posibilidad de cambiar de defensa. De
acuerdo a fuentes cercanas, Compagnon
se reunió con un connotado penalista
para ver su disponibilidad. Como no
hubo acuerdo, seguirá bajo el patrocinio
de Jessica Norambuena y Felipe Polanco,
del estudio de Isidro Solís, abogado que
representó a Angela Jeria y su familia en
el proceso de investigación por la muerte
del general Alberto Bachelet.
Esto no le impidió a Compagnon hacer
otras alusiones controversiales en su último testimonio. Además de
apuntó al administrador de La Moneda,
Cristián Riquelme, para reforzar la percepción de que éste podría haber manipulado el computador de su esposo. También mencionó a la jefa de gabinete de la
Mandataria, Ana Lya Criarte, a quien
afirma haber contratado para que realizara un estudio sobre la central termoeléctrica Los Guindos.
En el oficialismo advierten que aunque
las menciones de la nuera de la Presidenta apuntan al ex ministro Peflailillo, también pueden terminar complicando de
manera indirecta a la propia Bachelet.
El nuevo flanco
El problema de Caval no le ha dado tregua ni un segundo al gobierno, ya que la
situación judicial de Natalia Compagnon
está lejos de mejorar.
Además de su próxima formalización
por delito tributario, esta semana se le
abrió un nuevo flanco tras la declaración
de un antiguo cliente de Caval, el empresario Gonzalo Vial Concha. En su testimonio del martes 12, justo un día después del que dio la propia Compagnon
por la arista tributaria, Vial aseguró que
se hizo tan amigo de la esposa del ex director sociocultural del gobierno, que en
un momento ésta comenzó a mostrarle
supuestos correos electrónicos en los
cuales se demostraba un complot en su
contra de otros altos ejecutivos de Agrosuper y Graneles de Chile.
°Según ella, el origen de esos documentos era gente especializada en su empresa
Cual, que en parte se dedicaba a la informática', dijo Vial.
Compagnon había captado la atención
del empresario con sus informes confidenciales. Estos eran realizados por Victorino Arrepol, un asesor de confianza de
Mauricio Valero en Caval, que posteriormente participaría de las gestiones para
obtener el crédito bancario para comprar
los predios de Machali.
Vial originalmente creyó que las comunicaciones que le presentaban eran reales
y formaban parte de una suerte de servicio de espionaje, pero con el paso de los
Sien febrero pasado la
controversia recién se
iniciaba, para febrero de
2016 los cargos contra
Compagnon serán oficiales.
Bachelet no estará en
Santiago cuando su nuera
comparezca ante el tribunal.
Tiene agendado un viaje de
tres días a Cabo de Hornos.
meses se dio cuenta de que estaba siendo
engañado.
"He podido advertir que el precio de estos contratos no guarda relación con los
servicios prestados y menos con los supuestos productos, pero yo estuve dispuesto a pagar dicha suma derivado de la
información que ellos me proporcionaban a través de los documentos que me
entregaban. Me he dado cuenta que todos
estos documentos pueden ser parte de un
engaño, cuyo único propósito era obtener
dinero por parte de mis empresas°, declaró el único hijo hombre del controlador de Agrosuper.
Entre 2012 y 2013, los trabajos realizados a Vial le reportaron a Caval la suma
de $ 1.200 millones, buena parte de lo recaudado en esos primeros dos años de
operaciones.
Esta nueva arista fue recibida con interés-en la Fiscalía Regional de O'Higgins,
pese a que Vial no ha manifestado aún
intenciones de interponer una querella
por algún eventual delito. Para ahondar
en la materia, Toledo tiene citado a de-'
clarar a Arrepol para consultarle por su
trabajo para Vial Concha. Esta diligencia
estaba programada para el viernes 15,
pero fue suspendida por su abogado, Andrés Cruz, por problemas de agenda.
Fuentes de la investigación aseguran que
Arrepol confirmará la versión de Vial
Concha y declarará que ambos socios de
Caval, tanto Valero como Compagnon, sabían que la mayoría de las supuestas comunicaciones interceptadas eran falsas.
De hecho, el mismo Arrepol habría sido
quien le confirmó a Vial que buena parte
de los 300 informes por los que pagó eran
inventados. Ambos mantuvieron una relación laboral en paralelo a Caval, celebrando un contrato el 27 de enero de
2015. A cambio de su asesoría informática, según reclamaría posteriormente
Arrepol, la sociedad Inversiones La Purísima -de propiedad de Vial- se comprometió a pagarle 5.000 UF ($128.145.000).
Sin embargo, todo terminó en una demanda en la que el ex asesor de Caval alega que sólo recibió cerca de $ 45 millones.
Los preparativos
La Moneda tiene lista la agenda de la Presidenta Bachelet para cuando Compagnon comparezca ante el Juzgado de Garantía de Rancagua, que también se pronunciará sobre la contienda de
competencia interpuesta por su defensa.
Según comentan en Palacio, la Mandataria no estará en Santiago el viernes 29 de
enero, al momento que su nuera sea informada de los cargos por los que la Fiscalía Regional de O'Higgins la investiga.
Bachelet estará en su segundo día de visita a Cabo de Hornos, un viaje que la mantendrá en el extremo sur del país hasta el
30 de enero y que tenía planificado -dicen en La Moneda- hace semanas.
Tras ello, Bachelet iniciará el 2 de febrero sus vacaciones y permanecerá en
Caburgua -donde la sorprendió el año
pasado el estallido del caso Caval- hasta
el domingo 21 de ese mes. Los preparativos de su equipo para esas tres semanas
ya se iniciaron. Hay conciencia en La
Moneda dé que, otra vez, no habrá mucho descanso.,
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
SQM: fijan para el 9 de marzo
formalización de Ominami y Contesse
ex legislador y ex militancampanas políticas.
Angélica Baeza
El Octavo Juzgado de Ga- A Ominami, la fiscalía le te socialista, apuntando al
rantía fijó ayer para el 9 de imputará los delitos de fa- último delito que la fiscalía
marzo la audiencia de for- cilitación de facturas fal- le imputa y que, en la prácmalización solicitada por sas, realización de declara- tica, agrava la penalidad
el Ministerio Público en ciones maliciosamente in- que podría enfrentar en un
contra del ex senador Car- completas y también de juicio.
los Ominami y el ex geren- hacer maniobras para au- La formalización contra
Ominami surge tras una
te de SQM, Patricio Con- mentar créditos IVA.
"La imputación que se me querella que el Sil presentesse, en el marco de la investigación por aportes hace es absurda", señaló el tó hace dos meses contra el
irregulares de la minera a miércoles a La Tercera el legislador y el ex tesorero
del PS Miltein Lee por emitir facturas a SQM que en
total produjeron un perjuicio fiscal estimado en $75,2
millones.
En el escrito del SII se los
acusa de haberse concertado deliberadamente con
SQM para facilitarle a la
empresa minera los medios
para cometer delitos tributarios.•
►► El ex senador Carlos Ominami. FOTO. AGENCIAIJNO
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
Alejandro Espinoza
Abogado de políticos en caso SQM y Penta
"El SII ha tenido
una conducta
errática que resulta
difícil de entender"
►► Alejandro Espinoza en su oficina. FOTO REINALDO uenll,
► En el caso SQM, defiende al senador Fulvio
Rossi (PS) y a los ex senadores Carlos
Ominami (PS) y Pablo Longueira (UDI), a
quien también representa en Penta.
►Califica como grave que se instale la
sospecha de que hay criterios por parte de.
Impuestos Internos ajenos a lo estrictamente
jurídico para ejercer la acción penal.
lautem Mann
Para Alejandro Espinoza las últimas semanas han sido ajetreadas.
El 6 de enero acompañó al senador
Fulvio Rossi (PS) a comparecer
ante el fiscal regional de Valparaíso, Pablo Gómez, en el caso SQM.
Luego, el 1.1. de enero hizo lo mismo con el ex senador Pablo Longueira (UDO, quien compareció
ante la fiscalía regional Oriente,
por el caso Penta. En ambas ocasio_rtexios políticos guardaron siféncio. A esto se suma que el mismo
día la fiscalía pidió audiencia para
formalizar por delitos tributarios
al ex senador Carlos Orninami (PS),
a quien también defiende Espinoza. Pese a su ocupada agenda, el
abogado hizo una pausa y conversó con La Tercera.
¿Cómo compatibillza ser abogado
de políticos Imputados en el mismo caso, que además son de coaliciones opuestas?
Creo que no hay nada que compatibilizar porque en todos estos casos
las defensas son técnicas y jurídicas,
de manera tal que los aspectos políticos no tienen relevancia, al menos, en las decisiones jurídicas que
se toman.
Independiente de que sean de partidos políticos distintos ¿podría
haber una incompatibilidad de defensa al representar a varios Imputados de un mismo caso?
Hasta el minuto nunca se ha configurado ese conflicto y si se produjera en un futuro, tendría que abandonar alguna de las defensas.
¿Cree que la fiscalía está capacitada para llevar adelante este tipo de
investigaciones complejas, por el
tipo de delitos y la cantidad de intervinientes e imputados involucrados?
Tengo la impresión de que se ha
construido un mito respecto a la
complejidad de estas causas. El
Ministerio Público puede obtener
los antecedentes a través del Servicio de Impuestos Internos (Sil),
u otros organismos públicos como
la Unidad de Análisis Financiero..
No creo que estas causas sean de'
especial complejidad frente a olTas
causas económicas que puede enfrentar el Ministerio Público,
¿En ese caso descartaría que Pen-,
ta y SQM serían los casos más com-.
plejos desde la Reforma Procesal
Penal?
En absoluto. Así lo han planteado ak
gunos fiscales, pero no comparto sti:
opinión. Creo que han existido
chos casos dentro de la Reforma.
Procesal Penal donde hay valore&
jurídicos bastantes más importan-1
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
La trayectoria del abogado
Alejandro Espinoza estudió Derecho en la Universidad de Concepción y gran
parte de su carrera la desarottd en esa dudad. Uno de tos casos de mayor repercusión pública en los que ha trabajado (neta defensa de los dueños del ergfido Alto Río, que se desplomó en Concepción tras el terremoto de 2010. Desde hace más de un año se Instaló en Santiago como socio de anna Heskla,
con quien creó el estudio EH Abogados. Desde 1998 es director de la Fundación
Amparo 5/Justicla.
tes que éstos, por ejemplo, la vida de
las personas, o la salud de las personas. El derrumbe del edificio Alto
Río fue un caso desde el punto de
vista técnico yjurídico de extrema
complejidad, establecer las causas
del colapso fue un gasto para el Estadoypara las defensas gigantesco,
y ahí habían involucradas vidas de
personas. No comparto la opinión
de que éstas sean las causas más
complejas que han existido dentro
de la reforma.
En ese sentido ¿cree goces un exceso que siete fiscales investiguen
el caso SQM?
Creo que la fiscallaylos organismos
del Estado tienen la obligación de
administrar racionalmente los recursos. Sin desmerecer la importanciadeestas causas para laopinión
pública, también hay que ver que en
Chile estamos viviendo muchos delitos contra las personas donde se
está arriesgando lavida e integridad
de ciudadanos, y también respecto
de esas causas, por ejemplo, robos
con homicidio que están sin resolver o delitos terroristas, se podrían
emplearlos cuantiosos recursos yde
la envergadura que se han empleado en estas causas políticas.
¿Qué lectura hace de la primera
condena del caso Lenta contra el ex
senador MI lovino Novoa?
Resulta difícil opinar respecto a
cuáles fueron las razones últimas
que tuvieron.lovino Novoaysu de-
fensa para tomar las decisiones
que tomaron. En ml opinión, hay
aspectos jurídicos que se pueden
discutir en estos casos, incluso reconociendo -estoy hablando en
general- que los servicios no se
hubieren prestado, creo que no
necesariamente el solicitar financiamiento para las campanas y recibirlo significa automáticamente la comisión de un ilícito tributario. Pueden pesar muchas otras
razones para que una persona vaya
a un procedimiento abreviado,
por ejemplo, cenar el capítulo y
evitar la exposición pública constante que significa someterse aun
juicio oral.
¿Por qué cree que queda la sensación en la opinión pública de que
no se hizo justicia con esta condena? Haytipos de delitos tributarios
que no tienen penas tan altas en
comparación a otros Ilícitos.
Los casos han llegado a resultados
yno comparto la apreciación de que
los delitos tributarios tengan una
penan muy alta, tlenenpenasbastante altas. Tiene que considerarse
el caso concreto, el sujeto imputado puede tener irreprochable conductaanterlor, puede habercolaborado con la investigación, puede
haber pagado los impuestos involucrados y eso configura circunstanciasaminorantes deresponsabilidad
que deberían ser consideradas por
el tribunal al fijar la pena. Todos
POIJTICOS QUEDEFIENDE ALEJANDRO ESPINOZA EN CASOS PENTA Y SQM
SenadorPSFuMoRossl
Indagado por presuntos delitos tributados envaso SQM.El6de enerocornparedó a dedararcomo Imputadoy guardi silencio. Laflsralía tiene un e-mail
que envicien 204 a un ex gerente de
SQM pidiendo dinero para 32 candidatos munidpates.
ExsenadorPSCatosOminami
Será formalizado el 9 de marzo por
supuestos delitos tributarios. Según
el ex tesorero del PS Milton Lee, con
los dineros que él facturó para SQM
"se pagaban cosas que se hacían
para la campaña de Ominarni".
ExsenadorUD1PabloLonguei-a
Es Investigado en los casos Penta y
SQM.En ei primero, por una grabación de Hugo Bravo donde se dio a
conocer el supuesto pago en efectivo
de $140 o $150 millones.
esos aspectostécnicos aveces laopi- que seria extremadamente grave
ilion publica no los comprende ade- para el país.
cuadamente, pero me parece co- ¿Cree que éstos casos marcaron un
néctala legislaciónycomo se ha ac- antes y un después en el financiatuado en el caso respectivo.
miento de la politica?
¿Cómo califica el rol del Servicio de
Evidentemente hay un antes y un
Impuestos Internos en Lenta y después, hayunjuicio público mucho más riguroso y estricto respecSQM?
El SII ha tenido una conducta errá- to a los políticos.
•
tica que resulta dificil de entender. ¿Cree que esta forma de financiaResulta muy dificil para los aboga- miento se verá obligada a cambiar?
dos entender cuáles son los n'Indos No me cabe ninguna duda de que el
objetivos que se están ocupando financiamiento a la política va a
para ejercer acción penal por deli- cambiaryquehayun antesyun destos tributarios en estas materias. pués. Creo que toque vaaocurrir es
Resulta muy gravé que se instale la que vana tener que ajustarse todos
sospechadequehaycriteriosque es- a presupuestos más moderados en
capan alo estrictarnentejundico, lo las campanas.
En otro tema ¿qué opina del control
de identidad preventivo que está en
tramitación en el Senado?
No tengo reparos con que se amplíenlas facultades a las policías en
materia de control de identidad.
Sin embargo, ello no provocará. un
cambio sustancial, como tampoco
el aumento de penas, como plantea
la agenda corta. El problema radica en que la gran mayorfade los delitos, en especial contra la propiedad, terminan sin autor conocido,
lo que es de responsabilidad de las,
policías y el Ministerio Público,
quienes deben reformular profunl'
demente sus políticas, prioridadái..
y procedimientos.*
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
CDE se querella contra
Corpesca por responsabilidad
penal en delito de soborno
► Fiscalía indaga si firma pudo
prevenir y no evitó ilícito realizado
por ex ejecutivo de la compañía.
►Ximena Chong dijo que esperarán
a que Suprema ratifique desafuero
contra Orpis para formalizarlo.
JauteraMahn
Al igual como lo hizo en su
momento contra Penta, el
Consejo de Defensa del Estado (CDE) presentó ayer
ante el Cuarto Juzgado de
Garantía de Santiago una
querella contra Corpesea,
por la responsabilidad penal
que la empresa habría tenido en el presunto delito de
soborno que habría cometido du ex gerente general,
Francisco Mujica, en el
marco de los aportes irregulares efectuados al senador
Jaime Orpis.
La acción judicial se realiza luego de la querella que
presentó el organismo contra el propio Orpis por cohecho y malversación de caudales públicos, y luego que
en julio el entonces Fiscal
Nacional Sabas Chalmán decidiera ampliar la investigación a la pesquera del grupo
Angelini para indagar su
eventual responsabilidad
penal por no haber evitado
o prevenido el soborno que
Mujica habría realizado al
parlamentario.
En el escrito donde la fiscalía argumenta la ampliación de la investigación se
señala que "habiéndose tomado conocimiento de la
eventual participación de
la empresa controlada (...)
bajo la representación de
las personas naturales imputadas en esta causa, en la
comisión de delitos de cohecho ylavado de activos, y de
conformidad con lo previsto en el artículo 20 de la Ley
N' 20.393, que establece la
responsabilidad penal de las
personas jurídicas en los delitos de lavado de activos
PARA ENTENDER
Laacdónjudiciatapuntaa
bevenlual
responsablidad de la
perquera porno haber
eviladoeldelito de
soborno que se le imputa
a un ex gerente.
De comprobarse la
reponsablldad penal
de La empresa, esta
arriesga desde multas
hasta la disolución de la
compañía.
Elpasadol0 de
diciembre, fue citado a
dedararporesteterna
en calidaddetestigo el.
presidente dela
empresa,Roberto
09o.- El presidente de Corpesca, Roberto Angelini, ello de diciembre tras declarar en fiscalía. FOTO: AGENCIAUNO
(...) y delitos de cohecho, se
decide ampliar la investigación con el fin de determinar la eventual responsabilidad penal de Corpesca".
De comprobarse la participación de la empresa como
persona jurídica en los hechos investigados, la firma
deberá enfrentar penas que
van desde multas y restricciones para suscribir contratos con el Estado hasta la
disolución de la compañía.
El jueves 10 de diciembre,
el presidente de Corpesca,
Roberto Angelini llegó a la
fiscalía centro norte a prestar declaración en calidad
de testigo por la misma razón: la posibilidad de que la
fiscalía le impute a la empresa responsabilidad en
presuntos delitos de corrupción cometido por su
ex ejecutivo.
Ante consultas de la fiscal
Ximena Chong, Angelini señaló que el senador Orpis
nunca le pidió aportes de
campaña. En el mismo interrogatorio, la persecutora
le preguntó por el senador
PS Fulvio Rossi, ante lo cual
el presidentde de la empresapesqueraseñaló que tampoco este legislador le solicitó recursos.
Formalización
La fiscal Chong abordó nuevamente ayer al desafuero
dictado en la víspera por la
Corte de Apelaciones de
Santiago contra Orpis, informando que el Ministerio
Público esperará hasta que la
Suprema resuelva la anunciada apelación del senador
antes de solicitar una 'audiencia para formalizarlo
por los delitos de cohecho,
lavado de activos, fraude al
Fisco y delito tributario por
la facilitación de boletas
ideológicamente falsas.
"En principio se podría formalizar, pero no pedir me-
didas cautelares, esperaremos la decisión ejecutoriada
(...) La Corte Suprema en
este sentido, si la defensa se
alza contra la decisión de la
Corte de Apelaciones (de desafuero), puede decidir completamente distinto de la
Corte de Apelaciones°, dijo
Chong a radio ADN.
Chong insistió en que hay
antecedentes que dan cuenta que Orpis sí favoreció a
Corpesca en la tramitación
de proyectos de ley. También dijo que se pudo establecer "una corriente de financiamiento permanente"
de la firma al senador.*
EN CIFRAS
264
mitones de pesos se estima
que etsenadorOrpls recibió de
Corpescaentre2009y2013.
150
millones de pesos sería el
monto total que el senador
Orpis habita defraudado mediante el desvío de asignadones parlamentarias.
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Aportes legales a la política
E
sta semana la justicia penal sobreseyó dos causas por
das o sobre dinero, y no sobre una universalidad jurídica copresunto delito de apropiación indebida que afectamo el patrimonio. En este sentido, si los ejecutivos querellaban a directores y ejecutivos de Cencosud y Antardos no se han apropiado de cosas o dinero que el querellante
Chile. Los procesos se habían originado en sendas
les haya entregado previamente bajo una obligación de restiquerellas de un accionista minoritario, quien al mismo tiemtución —como ocurre en el caso de los hechos materia de las
po las tramitaba como abogado. Acciones similares fueron
querellas—, entonces no puede haber apropiación indebida.
presentadas por el mismo accionista contra los ejecutivos de
En segundo término, el fallo podría leerse en el sentido de
otras seis sociedades anónimas abiertas. El núcleo de las imque, aun si se considerara el delito como uno que puede afecputaciones consiste en que los directores y administradores
tar el patrimonio en su conjunto, la disposición de fondos pade una sociedad anónima solo estarían facultados para dispora realizar aportes electorales o, más en general, donaciones
ner de dineros sociales para la realización inmediata del objesubsumibles bajo el concepto de "responsabilidad social emto social, que siempre es mercantil
presarial", no puede ser considerada
un abuso de facultades de
y lucrativo. Por tal razón, sostiene
El sobreseimiento de estos dos
administración.
la querella, cualquier disposición
primeros casos dirigidos en contra de los
El sobreseimiento de estos
de fondos con un fin diferente debe
dos primeros casos debería llevar
ser consultada a la junta de acciodirectores de empresas que aportaron en el
a instar por un pronto cierre de
nistas. Como en el caso de los aporlos que se encuentran pendientes.
tes a campañas políticas realizados
marco de la ley debería llevar a un pronto
Los aportes realizados a través del
a través del Servel, de conformidad
Servel se encuentran regulados
a la ley sobre gasto electoral, nada
cierre de los restantes procesos judiciales.
en la misma ley, la que exige exse consultó a la junta, esas donaciopresamente un acuerdo del direcnes habrían constituido una "aprotorio y no de la junta de accionistas para materializarlos. Por
piación indebida" de fondos en beneficio de terceros.
otro lado, el objeto social no puede identificarse con el interés
En el caso concreto de Cencosud y AntarChile, la inforsocial, que incluye la preocupación de la empresa por el enmación vertida en el tolunal apunta a que la segunda no reatomo en que se realizan sus negocios. Además, resulta jurídilizó aporte político alguno en el período investigado, miencamente muy cuestionable que la afectación del patrimonio
tras la primera lo habría hecho con dineros correspondientes
social de una sociedad anónima constituya a la vez una afeca dividendos no reclamados. Desde el punto de vista técnico,
tación del patrimonio de cada uno de sus accionistas. Cuesel sobreseimiento definitivo en el caso de Cencosud podría
tión aparte es el régimen de aprobaciones a que deben somesignificar al menos dos cosas, ambas de la mayor relevancia
terse las donaciones que realiza una sociedad anónima abierpara las causas aún pendientes. En primer lugar, la sentencia
ta. La gran mayoría de las donaciones no electorales son revendría a confirmar la interpretación unánime de los tribunasorte de la gerencia general, y puede resultar razonable
les en cuanto al alcance del delito de apropiación indebida,
establecer políticas algo más sofisticadas en la materia.
.
que según dicha interpretación recae sobre cosas determina-
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Las 10 claves del
"acuerdo de los
supermercados", según
el subfiscal Mario Ybar
►El número dos de la FNE ►Dijo que el objetivo
último de la acusación es
reveló a diputados
mejorar el estándar de
algunos de los aspectos
conducta en la industria.
centrales de la denuncia.
Gabriel Alvarez
que apareció hace unas semanas atrás, que tiene que
ver con los ginecólogos de
Nuble, en el que el acuerdo
era establecer un precio mínimo. Sobre ese precio mínimo, hay libertad para cobrar. Pero hay un piso y ese
piso genera cierta suavización de la competencia".
5.Acuerdo horizontaL "Agrosupex tiene un precio de
lista, el tuto vale tanto, y no
se puede cobrar menos de
eso. Ahora, eso, que tiene
que ver con una relación
entre el proveedor y el supermercado, a juicio de la
Fiscalía se convierte en un
acuerdo horizontal desde el
minuto en que las cadenas
actuaron bajo el conocimiento de que sus priaCipales competidores tenían la
misma regla. Por lo tanto,
supeditaron su acatamiento de la regla al acatamiento de la misma por parte de
sus competidores", afirmó.
Afiadló que, "finalmente,
fueron activos en monitorear los eventuales incumplimientos de ésta por parte de aquellos, solicitando al
proveedor común su intervención a objeto de establecer la normalidad cuando
se verificaba un precio de
venta por debajo del precio
de lista en la competencia".
6. ExistenCia de la regla.
"¿Desde cuándo existe esta
regla? No tenemos noticia,
De los antecedentes que tenemos en la investigación,
aparece que es una práctica más bien histórica y, por
lo tanto, no hay una fecha
Durante su exposición ante
la Comisión de Economía
de la Cámara de Diputados,
el pasado martes, el subfiscal nacional económico,
Mario Ybar, entregó algunas
claves sobre el requerimiento por colusión contra las
cadenas de supermercados.
Entre ellas las siguientes:
1. Demora enlainvestigación. "Fue una investigación larga, excepcionalmente larga para los tiempos de la Fiscalía, lo que
tiene que ver con un tema
de recursos, pero también
con la extensión de los antecedentes que teníamos. El
mercado de los supermercados tiene muchos - productos, es una industria súper sofisticada, con unos
mecanismos de precios bastante modernos°, sefialó el
subfiscal nacional económico.
Laacusación. "Las cadenas requeridas, por medio
de sus proveedores comunes, observaronyexigieron
que sus competidores aplicaran una regla que buscaba impedir la venta de pollo fresco en supermercados bajo su costo de
adquisición mayorista.
Esto, al menos, entre los
afios 2008 y 2011", dijo el
persecutor.
3. Diferencias con otros
casos. "No hay delaciófi
compensada. Las empresas
no han reconocido haberse
cartelizado. En segundo lugar, no se imputa un acuerdo directo entre los supermercados, en el sentido de ACUSACIÓN
que se hayan reunidoy que,
por lo tanto, hayan coordinado directamente, sino "Tenía por objeto
que esto se triangula a tra- regularizar el mercado
ves de los proveedores. En impidiendo que estallara en
tercer lugar, este caso tam- guerras de precios. Esa es la
poco se parece al caso de acusación de la Fiscalía yeso
papeles, en el que la Pisca- es lo que vamos atener que
lía seliala que los producto- demostraren eljuicio que se
res de papeles se pusieron esta abriendo ahora, y que de
de acuerdo para fdarunpre- acuerdo a la experiencia que
do", aclaró. tenemos en otros juldos simia. Similitudes. "Esto se pa- tares, éste va a durar bastanrece mucho más a un caso tes años", aseguró Ybar.
de inicio clara", aseveró.
7.Fijación de limites. "Lo
que estamos diciendo nosotros es que esta conducta
entra dentro en las cosas
que deben considerarse un
acuerdo. Y lo que estamos
pidiendo al Tribunal es que
fije una regla que en cierta
forma delimite qué es un
acuerdo y qué entra en el
rango de lo que ya no es
acuerdo. Al final ese va a
ser el caso. Y nosotros, de
acuerdo a la evidencia que
tenemos, tenemos la convicción de que esto sí implicaunacuerdo entre competidores, tanto porque tenían
el conocimiento de que los
demás actuaban igual, porque exigían que los demás
actuaran igual y porque
condicionaban su actuar al
de los demás", sostuvo.
8. Elevar estándares. "El
objetivo último, quizás lo
más relevante de esta intervención, es mejorar el
estándar de conductas de
la industria, develando
quéprácticas de esta naturaleza son contrarias ala libre competencia. Y esto
ojalá tenga ramificación a
nivel retal!, en general", reveló Ybar.
9.Foco del juicio. "El juicio va a ser más bien jurídico. Los supermercados tratarán de decir que esto no es
colusión, que esto puede ser
muy malo, pero no es colusión. Y nosotros vamos a
tratar de demostrar por los
antecedentes que hemos seflalado, que esto sí es colusión. Y más que colusión,
es un acuerdo entre competidores".
10.Responsabilidad de la
autoridad. "Uno de los factores que ha permitido que
este tipo de prácticas ocurran tiene que ver con una
concentración que no ha tenido un control oportuno
de parte de la autoridad de
libre competencia y eso esperamos se subsane con el
nuevo proyecto de ley que
establece el control obligatorio de fusiones preliminar", acusó el subfisca.1.•
►► Mario Ybar, subfiscal nacional económico.FOTO. FNE
Javier Etcheberry Celhay
Director de Hites y presidente de Multicaja
"Desgraciadamente, ya no
son casos aislados"
Gabriel Alvarez
¿Cómo ve la colusión entre
los supermercados?
Chile es un país chico y las
empresas necesitan ciertos
tamailos para poder funcionar. Yen todos los sectores
hay dos o tres empresas
grandes y muchas veces
suelen ponerse de acuerdo.
Diría que la labor que debe
realizar la Fiscalía Nacional
Económica en Chile es aún
más relevante que la que
tienen que realizar sus pares
en otros países.
¿Rechaza los acuerdos colusorios?
Obviamente que rechazo los
actos de colusión en cualquier sector económico. Lo
que tienen que hacer las
empresas es competir por
darle mejor servicio a sus
clientes y no ponerse de
acuerdo para ganar más dinero a costa de los clientes.
No estoy diciendo que en
este caso denunciado haya
colusión, eso es un tema que
la justicia tendrá que resolver. Pero, obviamente es
muy grave que las pocas
compañías que hay en cada
sector en Chile en muchos
casos se pongan de acuerdo
para en vez de competir ganar dinero en forma fácil.
¿Este tipo de casos dejaron
de ser aislados?
Desgraciadamente, ya no
son casos aislados. Lo que
me parece bien es que en el
último tiempo esto ha salido a la luz pública y espero
que esto obligue al resto de
los actores a ser mucho más
cuidadosos y no seguir con
prácticas colusivas que
atentan contra la competencia y el libre mercado.
¿Cómo ve el proyecto de
ley que fortalece la libre
competencia?
Todos estamos de acuerdo
en que los que se coluden
tienen que ir a la cárcel. Espero que esto se aplique des-
pués. Respecto de las sanciones económicas, creo que
a veces la solución no pasa
por aumentarlas, sino que el
tema es investigar bien los
casos y que las autoridades
acudan ala justicia y se apliquen las sanciones que correspondan. Hay muchos
abusos en cada mercado cometidos por uno o dos actores grandes, y si no es la autoridad la que investiga,
quién lo hará. Muchas veces
las autoridades son cooptadas por los grandes actores
en cada mercado y no ejercen el rol que tienen que
cumplir, que es proteger a
los consumidores.
¿A qué se refiere con que
han sido cooptadas?
Esto ha pasado siempre,
que diversos funcionarios
públicos de las distintas
instituciones muchas veces prefieren vivir manteniendo el status quo y no
arriesgarse".•
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Christian Nilo Schultz
Presidente de la Sociedad de Anestesiología de Chile
"No hay colusión
entre anestesiólogos,
ni para formar ni
para generar listas
de espera"
►El médico descarta que existan acuerdos
entre sus pares para beneficiarse y plantea
que el surgimiento de sociedades es una
alternativa a la migración de la red pública.
►Afirma que la alta carga laboral del
sistema privado podría motivar el retorno
de los profesionales a los hospitales.
Lorena Letua
Santiago
Christian Nilo, nuevo presidente
de la Sociedad de Anestesiología de
Chile por los próximos dos altos,
divide sus tiempos entre el Hospital de Villarrica y su nuevo cargo.
Con un sello social muy marcado
en su discurso, se muestra abierto a trabajar con el gobierno para
disminuir la brecha de especialistas y sostiene que, con el tiempo,
la alta carga asistencial que tienen
sus colegas en el área privada generará el retomo al sistema público de salud.
¿Qué postura tiene la sociedad
sobre las empresas que ofrecen
servicios de anestesia a la red pública en las tardes, muchas veces
con los mismos profesionales que
allí laboran en la mariana, pero a
un valor mayor para el Estado?
No tengo por qué defender a las
empresas, no soy parte de ninguna. Muchos de nuestros asociados
sí son parte de ellas. Pero ¿cuáles
son las alternativas a esto? Trabajar en la mariana en el sistema ptiMico y en la tarde irse a trabajara
una clínica privada o trabajar en el
sector público en la malsana y en la
tarde atender en el mismo hospital,
a un valor mucho menor que lo
que gastaría el Estado, si compra
ese servicio en una clínicaprivada.
Es cierto que en la tarde estoy haciendo una actividad remunerada,
pero yo podría estar en el mundo
privado ganando mucho más. El
sistema privado está ávido de anestesiólogos, pero hay gente que se
queda y eso es porque tienen vocación de servicio. Para mi no es una
cuestión tremenda ni importante lo
de las sociedades.
¿Existe colusión entre los anestesiólogos?
Para nada. Yo no veo la colusión.
Desde la sociedad y desde el mundo público y privado que conozco,
sé que no hay colusión, ni para formar profesionales, ni para traer
médicos de afuera y tampoco estamos generando listas deespera. Al
anestesiólogo le cuesta mucho más
que al cirujano o a otro especialista generar lista de espera, porque
nos llega el paciente a pabellón.
Tendríamos que estar diciendo
todo el tiempo que no se opera, y
eso se mide. En el mundo público
todos los anos se transparentan las
tasas de suspensión de operaciones.
Esa idea se instaló cuando el ex
ministro de Salud, Jaime Mañalich, los acusó de funcionar como
"cartel" y de ser una "vergüenza
para la profesión médica".
Así es. Me encantaría que me dijeran quiénes están coludidos, para
investigar. El prestigio de la especialidad es muy importante. No
nos interesa que todo el trabajo
que hacemos se pierdaporque hay
gente que no hace las cosas bien.
Como en todo, pueden existir irregularidades, pero yo no he visto
ninguna.
¿Cómo se puede solucionar esa
situación?
Lo que se genera en las tardes,
cuando el hospital paga por servicios a privados, es que todo el equipo, no sólo los anestesiólogos, recibe un valor por esa prestación. La
verdad es que si esa modalidad se
usara durante todo el día, el sistema funcionaría bastante mejor.
Doy firmado que mejorarían las
listas de espera quirúrgicas. Es un
modelo que el gobierno debiera
evaluar. Nos parece que es un modo
transparente de mejorar las cosas.
Su gestión que recién comienza
¿buscará mejorar la cuestionada
imagen que actualmente existe
►► El nuevo presidente de la Sociedad de Anestesiologia, Christian Nilo. raro JUAN PARIAS
de los anestesiólogos?
Mi cargo es más técnico, no soy
político. Me interesa el tema de la
"Me encantaría que me
formación, la imagen no la vamos
dijeran quiénes están
a cambiar, ya está instaurada y no
coludidos, para investigar.
me interesa hacer cosas por la imaComo en todo pueden
gen, sino por una cuestión social.
existir irregularidades, pero Creo que en el tema público, nosoyo no he visto ninguna".
tros tenemos algo que hacer. Si en
dos altos no hemos cambiado la
imagen, pucha qué pena, pero sí me
ANESTESIOLOGOS EN RED PUBLICA interesa cambiar el tema técnico anestésico e instaurar la idea de
"Ellos podrían estar en el
que tenemos que trabajar con esmundo privado ganando
tándares y que éstos estén certifimucho más, pero se han
cados.
quedado y eso es porque
¿Cómo contribuirán a la disminutiene vocación de servido". ción de la brecha de profesionales en su especialidad?
Nosotros discrepamos de las cifras
SOLUCION
que maneja el Ministerio de Salud
"Si el pago por prestación se respecto de las brechas de anesteusara todo el día, el sistema siólogos. Actualmente, existen
1.456y el gobierno dice que hay un
funcionaría mejor. Doy
déficit de 300 0400 al ano. Creemos
furmado que mejorarían las que el déficit es un estimado de
listas de espera ".
200 y que se debe, principalmente, a laxlistribución. No obstante,
hemos trabajado para que las uniCOLUSION ENTRE PROFESIONALES
versidades aumenten los cupos, logrando pasar de 50 a 80. Además,
queremos trabajar Con el Minsal
en evidenciar las reales brechas.
¿Se refiere a que existen más profesionales en el sector privado que
en el público?
Efectivamente, existen más profesionales en el sistema privado, pero
si el gobierno mejora las condiciones salariales y de entorno, y se
preocupa de retenerlos, eso podría
cambiar. Nosotros creemos que las
actuales condiciones del sistema
privado, donde funcionan las 24
horas y no tienen jornada pública
de ocho de la mañana a cinco de la
tarde, hará que con el tiempo los
anestesiólogos retornen al sistema
público. Por supuesto que tienen
una mejor remuneración en lo privado, pero es un trabajo intenso. Esa
carga asistencial tremenda, dado
que la demanda quirúrgica ha crecido de manera importante, ha generado que muchos estén sufriendo de síndrome de bumour (trabajador desgastado), lo que también
nos preocupa.•
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Ley de Partidos: gobierno inicia diálogo con
senadores por retroceso en cuota de género
*Tenemos que verlo, vamos estructuras, como las direca conversarlo con los parla- tivas, comités centrales otrimentados'. De esta forma, el bunales supretnos.
vocero de gobierno, Marce- Incluso, el ministro Segpres,
lo Díaz, anunció ayer que se Nicolás Eyzaguirre, advirtió
analizará con los senadores ese día la posibilidad de que
el retroceso en el criterio de el proyecto sea rechazado en
cuotas de género en la nue- el tercer trámite en la Cáva Ley de Partidos que se tra- mara a raíz de esta modificación. Ante este escenario, el
mita en la Cámara Alta.
Esto, ya que el lunes la Comi- ministro Díaz agregó ayer:
sión de Probidad cambió un "Lo que ha sido siempre la
artículo -propuesto por el voluntad delgobierno es que
Ejecutivo- que planteaba dispongamos de legislación
que ningún género podrá su- que favorezca la plena parperar un 60% de presencia ticipación de las mujeres en
en órganos internos de las todos los espacios y la policolectividades. En este sen- tica. Ojalá podamos alcanzar
tido, los senadores que inte- un acuerdo con ellos'.
gran la instancia aprobaron Mailana, a las16.30, sesionapor unanimidad el remitir rá de forma extraordinaria la
este criterio sólo para las Comisión de Probidad, para
candidaturas, pero no pare la continuar la votación del
conformación final de esas proyecto.
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Requisitos para
constituir partidos
Señor Director:
La reforma que hoy se discute a la Ley
de Partidos Políticos constituye una gran
oportunidad de mejora Sin embargo, en su
debate no debería perderse de vista el
carácter mixto que los partidos tienen y
deben tener. por una parte, poseen una
dimensión pública de la mayor relevancia,
pero, por la otra, también una dimensión
privada muy valiosa, porque materializan el
derecho de asociación y de opinión. Son
actores protagónicos en el juego del Estado
y del Gobierno, pero, al mismo tiempo,
necesitan tener la capacidad de guardar
alguna distancia de su poder, deben gozar
de cierta autonomía Por esto se debe
evitar el riesgo de sobrerregularlos.
Obligar a que todos los partidos elijan a
sus autoridades por elecciones directas es
un ejemplo de sobrerregulación. La ley no
debe asumir una función constitutiva, sino
solo correctiva: debe imponer determinados requisitos básicos de igualdad y
competencia, para luego dejar a los• propios partidos que acuerden en sus estatutos la forma específica de elección. Más
allá de dichos requisitos básicos, la ley
debe ser neutral, pues los partidos muestran en esto distintas tradiciones que no
tienen por qué ser abolidas.
Asimismo, el debate sobre esta reforma
tampoco debe perder de vista el conjunto
de la regulación política, en especial el
sistema electoral y la forma de gobierno
presidencialista que tenemos. Aprobado
hace un año, el nuevo sistema electoral
proporcional moderado abre la posibilidad
de una mayor fragmentación del Congreso.
Bajo el presidencialismo esto es un riesgo,
por el germen de ingobernabilidad que la
fragmentación conlleva Hay que hacer, por
tanto, todo lo posible para no agravarlo.
Los requisitos excesivamente bajos para
constituir partidos políticos, que se aprobaron con esta reforma del sistema binominal,
agravan el riesgo de fragmentación. Y
todavía más ahora, cuando se está proponiendo un subsidio fiscal para los partidos.
En varias publicaciones, nosotros hemos
defendido un subsidio fiscal. Pero este no
puede ir de la mano de requisitos tan bajos
para la constitución, pues genera incentivos
para un multipartidismo artificial. La combinación de nuevo sistema electoral, subsidio y presidencialismo sugiere aquí la
mayor cautela.
Esta cautela supone no mirar cualquier
aumento de los actuales requisitos para
constituir partidos como barreras de entrada para defender el statu quo. Supone, en
cambio, entender que las reformas que se
están llevando a cabo en las distintas áreas
de la política son una transformación
gigantesca y no pueden pensarse aisladamente. Supone, también, tomar distancia
de la contingencia para esquivar el riesgo
de sobrerregulación y de inflación irreal de
expectativas sobre el papel de la ley en la
política Supone, en fin, evaluar cómo •
interactúan las reformas entre sí, analiza- •
das bajo una mirada sistémica, para aprovechar la actual coyuntura como una
oportunidad única de mejorar las instituciones de nuestra democracia.
ISABEL ANINAT
RICARDO GONZÁLEZ
LUCAS SIERRA
CEP
La Tercera - sábado 16 de enero, 2016
Exigencias a partidos políticos
DIVERSOS MOVIMIENTOS políticos han expresado su descontento frente alas modificaciones introducidas al proyecto de nueva ley de partidos políticos que
está pronta a ser despachada por el Senado. La iniciativa original planteaba en un comienzo reducir las exigencias y requisitos para conformar un partido, al
punto que en algunas regiones bastarían algunos cientos de firmas para constituir una colectividad.
Si bien la formación de un partido político no puede ser cuestionada como tal, pues se está ejerciendo el
derecho de asociación, debe cuidarse que la legislación
no estimule artificialmente su proliferación ni debilite la gobernabilidad. Las nuevas exigencias no pare:
cen desmedidas sino más bien apuntan a un estándar
mínimo de representatividad -la nueva indicación
exige que un partido debe conseguir como mínimo el
5% de los votos para diputados en al menos tres regiones continuas o haber elegido a lo menos cuatro diputados- y son plenamente consistentes con el propósito de que las colectividades no sean artificios para
capturar fondos públicos -considerando que el proyecto contempla el financiamiento estatal de la acti-
vidad política- o meras plataformas instrumentales.
Los movimientos en formación alegan que el Gobierno ha desconocido el acuerdo que facilitó la eliminación del sistema binominal a cambio de bajar los requisitos para la formación de partidos. Un acuerdo político de esta naturaleza ha probado ser equivocado, y
es correcto que se avance en privilegiar la estabilidad
del sistema político.
Siendo justificadas estas mayores exigencias, no
puede obviarse que los partidos más grandes, enfrentan en esta discusión un evidente conflicto de interés.
Así como han estado a favor de colocar barreras a los
nuevos movimientos, también han sido en algunos casos reticentes para aceptar los mayores requisitos de
transparencia que la sociedad hoy les exige, como por
ejemplo allanarse a mantener balances públicos, entregar información detallada sobre el uso de sus propios recursos o contar con una nómina actualizada de
sus militantes. Los mayores estándares deben ser para
todos los partidos, no solo para los movimientos emergentes, y ello debería quedar reflejado en la ley de fortalecimiento a la democracia.
La Tercera - domingo 17 de enero, 2016
r,
Oportunismo institucional
j N TEORÍA, los gobiernos
deben dirigir al país en beneficio de todos, no interferir en el rol de los demás
poderes del Estado y dejar
que la tarea electoral la hagan los partidos. Vale decir,
que deben servir a la institucionalidad,
respetarla y no valerse de ella.
maliza a su nuera por delito tributario, el
En Chile las cosas no son así y, en partiGobierno declara que no comenta causas
cular, con este gobierno, que evidencia
judiciales. Oportunismo para opinar, semuy poco respeto por la institucionalidad gún convenga.
Un dirigente gremial presenta una dey el juego democrático. El "proceso constituyente" mismo es un desacato a la Consti- nuncia por supuesto cohecho contra el setución y al Congreso. La Carta Fundamen- nador Guido Girardi y autoridades del Ministerio de Salud. Entonces, la ministra del
tal solo puede ser modificada conforme a
ramo da una conferencia de prensa conlas reglas que ella establece, de modo que
junta con el senador, descalificando la desi se quiere hacer por un mecanismo distinto, lo primero es realizar una reforma
nuncia. No hay precedente de una defensa
constitucional que lo establezca. En cammancomunada de integrantes de dos poderes separados, pero además se trata de
bio, se ha inventado un sistema de cabilun asunto que está bajo
dos, que no están reinvestigación del Ministegulados en ninguna Nos escandalizamos por el
rio Público, que es constiley, y cuyo objetivo financiamiento irregular de
tucionalmente autónoes crear un ambiente y generar conclu- campañas, pero nadie ve el uso mo, y que eventualmente
siones que obliguen y abuso de recursos y poder del será resuelto por los trial Congreso a apro- Gobierno para interferir el voto bunales. ¿Y qué pasará si
hay una formalización o
bar lo que de ahí salciudadano y las instituciones. después un fallo contraga. Una simple enrio a la opinión de la micerrona política.
nistra?
Tampoco hay respeto por los tribunales,
El subsecretario del Interior -informa
si la necesidad política aconseja utilizar un
caso. La Fiscalía Nacional Económica pre- este diario- lidera un trabajo de "análisis"
electoral de cara a los próximos comicios
sentó una acusación ante el Tribunal de
municipales, debido a -reconoce un polítiDefensa de la Libre Competencia, contra
co socialista- que "el Ministerio del Intelas tres principales cadenas de supermerrior siempre está preocupado de la coalicados por supuesta colusión en la comercialización de carne de pollo. Las acusadas ción (gobernante) y nos entrega información sobre el devenir de temas
niegan la colusión y se aprestan a litigar
municipales". Es decir, que el Gobierno fapara acreditar su inocencia. Pero aparece
vorece a los propios.
la Presidenta en conferencia de prensa y
Nos hemos escandalizado por el financiadeclara como 'inaceptable y condenable"
miento irregular de campañas parlamenla colusión. ¿Dónde quedó la presunción
de inocencia, el debido proceso y la prohi- tarias, pero nadie ve el uso y abuso de rebición constitucional de que el Presidente cursos y de poder del Gobierno para interferir en la libre expresión del voto
se avoque a causas pendientes?; ¿qué pasará si se dicta un fallo absolutorio, se dis- ciudadano, y en el funcionamiento de las
culpará la Presidenta? Pero cuando se for- instituciones.
La Tercera - domingo 17 de enero, 2016
Alerta en el Senado
ECIR QUE los partidos
políticos son indispensables para cualquier
democracia, resulta a
ratos una tediosa declaración que no pasa
más allá de las buenas
maneras, especialmente si consideraimparcialidad y transparencia; demomos el alicaído momento reputacional
cracia interna, lo que impone que los orque atraviesan, junto a sus principales
dirigentes. Con todo, y cualquiera sea el ganismos de decisión sean elegidos ponderando de igual manera el voto de tonombre con el que queramos designarlos, subyace al modelo de una democra- dos los militantes; discriminación
positiva, especialmente por la considecia representativa la existencia de sólidas estructuras de intermediación entre ración de cuotas que corrijan los obstáel poder formal y los ciudadanos.
culos que impiden a las mujeres una
mayor y plena participación política;
Los casos de corrupción y la conse-.
cuente crisis política, permitieron gene- por último, y quizás lo más importante,
sanciones reales y efectivas, que alienrar una oportunidad. En efecto, quizás
ten los incentivos para no soslayar el
como nunca hemos tomado conciencia
cumplimiento de leyes que, hasta le fede los cambios que debemos introducir
cha, son solo letra
en nuestros sistema
muerta.
institucional, más to- Nuestro sistema político
Justamente hoy, en
davía cuando las inrequiere con urgencia dar
una sesión extraorditernas y transversales
naria que efectuará el
defensas corporativas una señal que contribuya a
Senado para revisar y.
han sido parcialmen- la mayor confianza de los
sancionar este proyecte debilitadas.
ciudadanos y recuperar la
to, se resolverán éstas y
Digo parcialmente,
otras importantes mapor cuanto pese a que representatividad perdida.
terias. Pese a que diverel proyecto de reforma a los partidos políticos que despachó. sas organizaciones, fuerzas políticas y
la Cámara de Diputados contiene intere- personas suscribieron esta semana una
santes avances, no fue posible abordar
declaración donde se solícita abordar estos puntos, dicha petición no fue firmada
materias sustantivas para su buen funpor ningún partido político de la Nueva
cionamiento, las que no sólo contribuMayoría ola Alianza por Chile, como tamyen a una mayor transparencia y reprepoco contiene la rúbrica de un solo senasentatividad, sino que resultan indispensables de incorporar en forma previa dor que adscriba a dichas coaliciones.
Lo que hoy se decida podría ser fundaa que estas organizaciones comiencen a
mental para el devenir de nuestro sisterecibir financiamiento público.
Estos elementos son: más competencia, ma político, que requiere con urgencia
dar una señal que contribuya a la mayor
por la vía de revisar los requisitos para
constituir partidos políticos, eliminando confianza de los ciudadanos y, por esa
las asimetrías y barreras de entrada para vía, recuperar la representatividad que
han perdido nuestros dirigentes polítilas nuevas organizaciones; supervisión
cos y sus principales instituciones. No
externa, la que debe ejercerse sobre los
procesos eleccionarios internos, por par- queda más que poner los ojos en lo que
decidan nuestros senadores.
te de agentes que garanticen la mayor
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Caso Ossandón: Fallo rechaza
demanda por engaño y dolo
en anulación de poderes
Nicolás Durante
En contra de la demanda por
supuesto engallo y dolo que
~sufrido Manuel Ossandón Larrain de parte de su
hermano Bernardo cuando
decidió revocar el poder de
administración que le habla
conferido en2004, falló el tercer Juzgado Civil de Santiago
en una de las aristas del conocido como "caso Ossandón".
La sentencia, con fecha 21
de octubre del alto pasado, y
que se encuentra en segunda
instancia en la Corte de Apelaciones, indica: "Considerar
que ambos demandantes, el
señor Manuel Ossandón Larrafn y DM Inversiones Ltda.
(...) dejaron abandonados sus
negocios y participaciones
sociales sin ejercer ningún
tipo de control sobre las mismas, escudados en los poderes otorgados en el afio 2004,
resulta contrario ala lógica,
considerando el gran patrimonio arrullar y los estudios
superiores así como el conocimiento en el mundo de los
negocios que demuestra el
actor (Manuel) Ossandón Larraín".
De este modo, el tribunal
rechazó la acusación que
efectuó Manuel de haber sido
engañado en 2009, cuando
revocó los poderesque había
conferido a su hermano Bernardo en 2004, año en que se
fue a vivir a Estados Unidos.
Conocedor de negocios
El fallo de la jueza Soledad
Araneda, recalca que Manuel
tiene conocimientos financieros, porto que entodomomento pudo pedir detalles de
lo que ocurría con elpanimonio familiar.
►Manuel acusó a su hermano de
engañado por las operaciones
realizadas en su ausencia.
►Sentencia declara que los
conocimientos financieros de Manuel
no hacen plausible la demanda.
trata de un demandante carente de conocimientos o experiencia en el ámbito de los
En 2004. Manuel
negocios".
Ossandón entregó
Dentro de los argumentos
la administración de su parte
esgrimidos por Manuel Osen el patrimonio familiara su
sandón en la demanda, asehermano Bernardo antes de
gura que los demás hermairse a Estados Unidos. En
nos desconocen en qué con2009, al regresara Chile, pide
siste el supuesto acuerdo y
revocaretpoder conferido y
volver a serel administración. que hasta el día de hoy no
Según él nunca se le informó entienden la reestructuración patrimonial hecha por
de la reestructuración socieBernardo Ossandón. Indica
taria que habla ocurrido.
que tampoco es efectivo que
todos los hermanos estén en
igualdad de condiciones y
Otra de las aristas de
que "unos son más iguales
este caso es liderada
que otros; o más bien uno es
por el fiscal de la zona Metromás igual que otros yen los
politana Oriente, losé Antonio
Vittalobos, porsupuestos del-. hecho se ha auto designado
como titular de un verdadetios tributarios que habría cometido el clan al hacer la rees- ro mayorazgo".
EL CASO
tructuración del patrimonio familiary que incluyó la
formación de sociedades fuera del país. En febrero vence el
plazo para investigar.
Abogado Ruiz-Tagle
Además, sobre otro de los demandados en este proceso, el
abogado de la familia, Rodrigo Ruiz-Tagle, el fallo indica
que no se observa de modo
De hecho, la defensa de Ber- alguno la concurrencia del
nardo Ossandón, liderada dolo que se le imputa, ''pues
por el abogado Julián López, aquélse limitó ala entrega de
indicó que °Manuel Ossan- dos borradores de escrituras
dón no es incapaz de discer- públicas consistentes en remir si está siendo víctima de vocaciónde mandato y revoun engallo. Ello, consideran- cariónclefacultades de admido que cursó sus estudios en nistralión, los que a su vez
el Colegio Tabancura, luego contienen cláusulas tipo de
estudió Ingeniería Comercial acélitación yfiniquito, y que
enla PUC, posterionnentese él actor, atendida la actividad
desempelló como gerente de' comercial que desarrolla no
finanzas de Bosca Chile, Me- podía desconocer en cuanto
go trabajó como analista del a sus efectos y alcances y mas
departamento de estudios de . aún si se considera que con
la Corredora LarrainVial, anterioridad había suscrito
cursó estudios de adminis- cláusulas en similares térmitración y negocios en Estados nos, debiendo agregarse que
Unidos obteniendo unIVE134, _la suscripción de la misma
trabajando posterionnefite: eti los términos planteados
como empleado en D&G quedaba entregada a su mera
Corp, Jo que refleja que no se voluntad (....)."11
►► La demanda fue vista por el Tercer Juzgado Civil de Santiago. FOTO: ARCHIVO
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
TRANSPARENCIA
:rucrociana
Este es el logo de la empresa que lanzaron los tres abogados.
Cornejo,
Urrutia y
Zumelzu abren
oficina de
asesorías en
transparencia
Transparencia Ciudadana. Ese es el
nombre del nuevo "emprendimiento" del
ex presidente del Consejo para la Transparencia y actual director de la ONG Chile Transparente, Raúl Urrutia; el abogado penalista Mario Zumelzu, querellante
en el caso Caval y casos de colusión, y
Gonzalo Cornejo, ex alcalde de Recoleta
y ex asesor de las ex candidaturas presidenciales de Pablo Longueira y Evelyn
Matthei.
Los tres abogados abrieron una
oficina que presta asesoría en temas de transparencia activa y pasiva, y que incluye, entre otros
servicios, defensas jurídicas derivadas de acciones de transparencia a municipalidades, organismos
y empresas públicas. Además
ofrecen asesoría a empresas privadas en relación con la compilen ce, integridad corporativa, y adecuación a la nueva normativa en su
relación con el Estado y la libre
competencia.
Transparencia Ciudadana ya se encuentra prestando servicios a varios
municipios y durante las próximas semanas los profesionales tienen contemplada una visita a Argentina con miras a
una eventual consultoría para la elaboración, en ese país, de una Ley de Transparencia y creación de un Consejo para la
Transparencia.
17%
Causas contenciosas iniciadas en el TDLC
Mercados en los que inciden las conductas conocidas por el TDLC
Número total de causas, Induye causas acumuladas
Al 31 de diciembre de 2015
38
Otros
9%
ix
35
9%
10%
8%
6%
5%
2%
21
191 1% E 1% 1%
18
r%
3%
2%
2%
ti
0%
0%
,1
7
2004 05 06 . 07 08
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Iniciadas en
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Conductas conocidas por el TDLC
Al 31 de diciembre de 2015
11 años del TDLC: 303
causas tramitadas y
B.as telecomunicaciones es el
sector más cuestionado
Abuso de posición dominante
42%
Competencia desleal
12%
Actos de autoridad
a la entrada
PCos
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2%
Concentración
0%
Negativa de
contratación
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2%
Incumplimiento
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Duración de las causas contenciosas terminadas en sentencia
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FUENTE: TDLC
INFOGRAFIA, bleglar Fleming - LA TERCERA
OPINIONES
Texto: NICOLLE PEÑA L.
Infograf la HEGLAR FLEMING T.
El cronograma que espera para este año a los
casos de colusión que revisa el tribunal
"El denominador común
en telecomunicaciones son
las barreras de entrada,
más fáciles de establecer
que en otros sectores".
"la situación del sector de
telecomunicaciones no se
ha solucionado. Eso se
debe a la regulación".
Ibnitis Flores
CristlánReyes
Ex jefe jurídico de la ENE
Ex subsecretario de Economía
Desde su creación en 2004, el 52% de las denuncias
ingresadas al Tribunal de Defensa de [a Libre Competencia
se ha centrado en cinco sectores. En el 42%de los casos es
por abuso de posición dominante yen el14%, por colusión.
La semana pasada, el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia
(TDLC) entregó a CM PC y SCA (ex
Pisa) la información con que la FNE
presentó la acusación de colusión en
elmercado del papeltissue. Las firmas tenían 10 días para revisar los
antecedentes y presentar observaciones. Un aspecto clave para las
partes, afirma uno de sus abogados, es que algunos antecedentes
sean declarados confidenciales.
Pese a que, tras esta etapa, eITDLC
ofrece a las partes la posibilidad de
conciliación, tal opción se desechó
el jueves último, ya que el tribunal
decidió pasar directamente a la fase
probatoria. Esto, pese a que entre los
involucrados estimaban que eso
ocurriría recién entre marzo y abril.
Así,eITDLCaceleró la tramitadón de
la causa, lo que ha sido interpretado como respuesta a la connotación pública delos casos de colusión,
Ahora, CMPC y SCA pasarán a las
audiencias testimoniales y exhibición de documentos, además de los
alegatos, lo que duraría entre uno y
cuatro meses. Tras esas etapas, el
tribunal se abocará al estudio de la
causa para redactar el fallo, lo que
podría tardar otros tres meses, según conocedores del proceso.
Respecto del requerimiento en contra de las cadenas supermercadistasCencosud,WalmartySMU,hace
poco fueron notificadas y están en
proceso de contestación, toque podría culminar a fin de este mes e inicios del próximo, según un abogado al tanto del caso. Ambas causas
podrían tener un fallo a fin de 2016.
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
rece requerimientos
por colusión ha presentado la Fiscalía Nacional Económica (FNE)
ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) entre 2010 y
los primeros 15 días de este
silo. Diez de ellos ya obtuvieron sentencia yen todos los casos el organismo sancionó a las empresas acusadas. A
partir de este dato es que
especialistas en el área
atribuyen una alta tasa de
éxito al organismo fiscalizador, cuya última arremetida es la demanda contra tres cadenas de supermercados por colusión en el área
de las carnes frescas de pollo.
Pero las causas por prácticas como
concertar precios, mercados e incluso la comercialización de productos
entre competidores no son lo único
que ocupa el rol indagatorio y resolutivo de las dos entidades clave en
materia de libre competencia.
La normativa vigente permite tanto a la FNE como a los particulares
presentar demandas por infracciones a la libre competencia y solicitar sanciones al tribunal. Cada acusación da inicio a los llamados juicios contenciosos, los que a la fecha
suman 303 desde que el TDLC comenzó a operar, en 2004. Según los
datos del organismo, el 42% de las
denuncias es por abuso de posición
dominante, otros 14% por colusión
y un 12% por prácticas de competencia desleal (ver biografía).
A la fecha, 133 juicios ya recibieron sentencia: el 57% fue absoluto-
competidores", sostiene. '
El informe Economic Surveys: ChiCASOS RESUELTOS
le 2015, publicado en noviembre
pasado por la Ocde (Organización
para la Cooperación y el Desarrollo
Económico), advierte que el sector
de telecomunicaciones chileno tiene barreras de entrada más altas
que el promedio de los 34 países
miembros de la entidad. Agrega que luidos que han pasado por el Tribuigual situación ocurre en los secto- nal de Defensa de la Libre Comperes de transporte ferroviario y ma- tencia en sus Ti años de vigencia ya
rítimo, mensajería y radiodifusión. tienen sentencia: 157% fue absolu-
T
133
toria y el resto, condenatoria.
FNE al estilo FBI
ria y
el resto, condenatoria. Los
datos oficiales indican que, en promedio, desde el ingreso de una causa contenciosa hasta que se dicta
sentencia transcurren 21 meses.
Los mercados en entredicho
El 52% de las demandas por atentados a la libre competencia se concentran en cinco sectores, según un
análisis de los procesos en el TDLC
durante sus 11 años de vigencia. El
mercado de telecomunicaciones es
el más cuestionado, con un 17% de
las acusaciones. Le siguen las industrias de concesiones, retad, alimentos y bebidas, con 9% cada una. El
rubro de transporte explica otro 8%.
En materia de telecomunicaciones, de hecho, el caso más reciente
es de noviembre de 2014 y se refiere a la demanda que Telestar Móvil
interpuso en contra de Entel PCS
Telecomunicaciones por abuso de
posición dominante. En el mismo
año, se presentaron acusaciones por
la misma conducta contra Telefónica Móviles Chile y otras compañías.
"El denominador común en este
mercado son las barreras de entrada, que son más fáciles de establecer que en otros sectores. Eso provoca que varias empresas pequeñas tengan dificultades para
competir con los más grandes",
afirma Tomás Flores, a subsecretario de Economía y actual director de proyectos académicos de la
Universidad Mayor.
Para Cristián Reyes, ex jefe jurídico de la FNE, el número de demandas por conductas contra la competencia en el área de telecomunicaciones se explica en la regulación del
sector. "Hay temas todavía indefinidos sobre el funcionamiento de los
operadores; la autoridad no ha sido
clara. Aunque se sancionó a las empresas grandes por no dar la posibilidad a las más pequeñas para que
ocuparan sus redes, no hay muchos
operadores virtuales, ya que los costos son casi imposibles de soportar
para competir contra las grandes
firmas. Falta una regulación más
caray definida en cuanto a que las
empresas permitan el acceso a otros
La etapa final del proyecto de libre competencia
que el Senado debiera votar mañana
Nuevas indicaciones al proyecto de
ley que fortalece la libre competencia presentaron esta semana el gobiemoysenadores. La iniciativa, que
repone la pena de cárcel en casos de
colusión yfija multas equivalentes a
30% de las ventas realizadas durante esa práctica fue reforzada en
materia de delación compensada.
ElEjecutivoacLiniquetantoelMinisterioPúblico comolos tribunales penales deberánrespetarlos beneficios
entregados porta FNE al primer delator.También precisó que la indem-
nización por perjuicios generados a
los consumidores sera portodos los
daños causados durante el período.
de la infracción.
Por parte de los senadores,algunas
indicaciones apuntan a modificar la
institucionalidad. Por ejemplo, se
propuso que tanto los ministros integrantes delTDLC (cincotitularesy
dos suplentes)como elfiscalnacional económico sean ratificados por el
Senado, como ocurre con cargos
como el fiscalnacionalyelcontralor
general de la República
Otra indicación busca que cuando
los ministros dejen el TDLC, éstos
deban inhibirse por un período de
dos años de participaren estudios de
libre competencia. Hoy, esa norma
rige sólo por un año.
La oposición presentó una indicación que permite a la FNEdenunciar
al TDLC y cuando éste emita su fano, la fiscalía pueda decidir si acude
o no al sistema penal. El proyecto
establece que la FNE debe decidiral
momento de ingresarla demanda al
TDLC si activará o no la vía penaL
Pese a los casos de colusión de notoriedad, como el de las farmacias,
pollos, papel tissuey ahora en el rubro supermercadista, las estadísticas del TDLC revelan que, en general, el flujo de causas contenciosas
ha descendido en el tiempo. Así es
como pasó desde un peak de 38
procesos ingresados en 2006, a 19
causas en 2014 y 13 en 2015.
La trayectoria descendente, coinciden expertos, se relaciona con la
política que el fiscal nacional económico, FelipeIrarr'azabal, instaló desde su arribo a la entidad en 2010:
apostar por casos con más posibilidad de ganar. Mientras en 2005 la
FNE presentaba ante el TDLC ocho
requerimientos por causas distintas,
10 anos después sólo ingresaba tres.
"En la búsqueda de mejores resultados, el objetivo no se satisface sólo
por la presentación de casos ante el
TDLC, sino que resulta de trascendental importancia para la FNE las
sentencias obtenidas", dijo Inflanbal en su cuenta pública de 2015. El
año pasado, la fiscalía inició 25 investigaciones: 80% comenzó de oficio y el resto por denuncia.
En opinión de Reyes, sin embargo,
la baja de causas contenciosas también responde a que tras el caso farmacias el mercado cambió de conducta. "Las empresas comenzaron a
preocuparse del tema. Ahora se cuidan mucho más de no infringir la libre competencia", asegura.
"Es un fiscal al estilo gringo: muy
orientado al éxito. En Estados Unidos no se contentan con presentar
la causa, porque, al final, son evaluados por la tasa de éxito de las
demandas. Bajo esa lógica no es
extraño que evalúe las denuncias
que le llegan y finalmente vaya al
tribunal con las que considera que
tienen antecedentes suficientes
para ganar. Eso es bueno; a su antecesor se le critica que inició mucho, pero con poco resultado",
añade un abogado del entorno del
jefe de la FNE.
El sello de harrázabal quedó plas-
orado a inicios de su gestión, cuando pidió recursos para enviar a Estados Unidos a abogados de su equipo para un curso impartido por el
FBI sobre tipos de interrogatorios.
laboratorios en la mira
La Comisión de Economía del Senado planea votar mañana el proyecto de ley con que el gobierno
busca fortalecer el sistema de defensa dela libre competencia, para despacharlo del Congreso. El texto eleva las multas y repone la pena de
cárcel por colusión, además de entregar a la FNE la facultad de pedir
información alas empresas, que éstas deben entregar de manera obligatoria, para realizar estudios de
mercado que permitan determinar
bajo qué configuración se pueden
producir riesgos anticompetitivos.
En el Ministerio de Economía aclaran que la nueva ley implicaría elevar en US$ 1 millón el presupuesto
2016 de la FNE, de US$ 8,3 millones.
Casi 25% de los recursos extras iría
a financiar los estudios de mercado
y el resto, al nuevo sistema de control de fusiones que implementarán.
Personeros vinculados a la fiscalía subrayan que bajo la lupa de Irarrázabal hoy están los laboratorios,
sector que daría curso a uno de los
primeros estudios de mercado de
la institución que ya tendría camino avanzado en cuanto al precio de
los medicamentos. Algo similar
ocurriría con el mercado de los detergentes, pues las fuentes señalan
que la FNE tendría antecedentes de
prácticas anticompetitivas. La entidad monitores al sector hace años;
en 2013 presentó un requerimiento ante el TDLC contra Unilever por
abuso de posición dominante.
Además de los casos por colusión,
la FNE espera la resolución por el requerimiento que ingresó al TDLC
en enero de 2015 contra navieras
locales y extranjeras por integrar
un cartel de transporte marítimo
de vehículos hacia Chile. 0
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Una parte del proyecto ingresará a fin de mes y el resto entrará en forma de indicaciones a partir de marzo:
Mineduc divide reforma a la educación superior
entre marco institucional y financiamiento
Ayer, la ministra informó sobre el nuevo modelo de certificación, que consta de cuatro niveles y que
dependerá de una agencia de calidad estatal, sucesora de la actual Comisión Nacional de Acreditación.
«
Queremos contar
con una arquitectura
de instituciones que les
permita hacer frente a
la demanda y la regulación que el sistema
requiere".
ADRIANA DELPIANO
Ministra de Educación
66
Uno no puede
ir conociendo por
partes una reforma
de esta envergadura.
Por eso, el miércoles
entregaremos observaciones al Mineduc".
ALDO VALLE
Vicepresidente te CRUP;
66
Desde el punto de
vista del tratamiento a
nuestras instituciones, no
hubo mayores cambios
sobre lo que hemos
venido escuchando".
nawrcsui
CLAUDIO
Repesentante de las U. 59
CARLOS SATO
Hasta Arica llegó la ministra
de Educación, Adriana Delpiano, para asistir a la primera sesión del año del Consejo de Rectoreo (CRUCh). Esto, con el fin
de contarlos avances de la reforma ala educación superior, cuyo
envío se postergó para tener mayor trabajo prelegislativo.
En el encuentro, Delpiano explicó que la iniciativa será enviada al Congreso a fin de mes, pero
que el proyecto contendrá solo
el marco institucional; es decir,
los artículos que crean la subsecretaría, la superintendencia y la
agenda de calidadpara el sector.
Los otros capítulos, como el
modelo de financiamiento
—que apuntará a la gratuidad
universal prometida por la Presidenta Bachelet—, ingresarán
entre mano y abril, a través de
indicaciones que se añadirán al
mensaje original. "Habrá un solo mensaje de todo lo que es la
reforma", contó la autoridad, y
añadió que el marco institucional entraría ahora, "porque nos
urge tenerlo lo antes posible".
Un tema que abordarían las
nuevas instituciones sería la relación del lucro, además de la
calidad y pertinencia de los programas que se dictarán.
Ante esta urgencia, el próximo viernes, Delpiano se reunirá
con rectores del CRUCh y universidades privadas, además de
recintos técnicos, para "compartir los lineamientos principales
del proyecto de ley, para que
ellos se refieran a eso y para profundizar algunos aspectos".
11111VH5IDA➢ ilt TASADO
PRESFJ4TACION.— La ministra expuso ante los rectores junto a Francisco Martínez, jefe de la división de Educación
Superior. Hace algunas semanas, los rectores le solicitaron a la Presidenta que se retrasara el envío de la reforma
Críticas
Más allá del formato propuesto por el Mineduc, los rectores
cuestionaron que no se les haya
mostrado el texto completo. De
hecho, además de una presentación, se les entregó una minuta
del 9 de diciembre, que ya había
circulado entre parlamentarios.
El vicepresidente del CRUCh,
Aldo Valle, afirmó que "mientras
no tengamos las otras materias,
no estamos en condiciones de
perseverar con tanta velocidad"
en la discusión prelegislativa.
"Queremos saber esto enprofundidad, para darlo a conocer a las
comunidades", añadió el redor
de la U. de Chile, Ennio Vivaldi.
En esa línea, el Consejo le hará
llegar al Mineduc este miércoles
observaciones sobre la propuesta del marco institucional.
En tanto, lod rectores de las
universidades privadas Indicionales (G9) criticaron duramente
que no se les esté reconociendo
dentro del proyecto. 'le expresamos a la ministra nuestro desaliento por el trato que tendríamos en la reforma, lo que es un
desconocimiento del aporte que
han hecho estas instituciones",
dijo Claudio Elórtegui, representante del G9.
Sistema de acreditación
En la sesión, Delpiano informó
sobre el nuevo sistema de certificación, que estará a cargo de una
agenda de calidad estatal, que será la sucesora de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA).
El sistema tendrá cuatro niveles de acreditación, del A al D,
donde el último es el peor de-
1Critican fin
de Beca de
Mantención
Los rectores mostraron su
preocupación por la restricción de la Beta de Mantención, que no se entregará a los
alumnos de primer año con
gratuidad.
El rector de la UC del Mau le, Diego Durán. afirmó que
"no corresponde dar beneficios por un lado y quitarlos
por otro, porque estos recursos son significativos; cerca
de $170 mil anuales, lo que no
es menor'.
Ignacio Sánchez, rector de
la UC, 54316 en una carta a "El
Mercurio que 'seria lamentable que esta medida no se
revirtiera a la brevedad'.
Según los participantes de la
sesión del CRUCh, el Mineduc
se habría comprometido a
revisar la decisión. Y entre los
rectores se comentaba que el
'recorte° habría venido desde
Hacienda.
sernpeño y se impedirá que una
institución abra nuevas carreras
o sedes.
Al respecto, la ministra dijo
que se busca dar "garantía al
país de que las universidades y
los institutos tienen un grado de
acreditación transparente y que
las categorías expresen diferencias objetivables entre sí".
En el nuevo sistema, la acreditación será obligatoria para todos los planteles, y si un recinto
no la obtiene tendrá que someterse a un administrador provisional, con el riesgo de cierre.
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Nueva
acreditación será
obligatoria y
sumará a carreras
► Sistema considera cuatro categorías y si no
cumple el mínimo, se exigirá administrador
provisional, salvo en las Ues. estatales.
Danlela Muñoz
Arlo
15'311
La sesión del Cruch ayer tuvo lugar en el Hotel Árica de esa dudad. FOTO aval
Rectores califican de
"insuficiente" primer borrador
de reforma a educación superior
►Ministra Delpiano se reunió con'l ►Secretaria de Estado anunció que la
Cruch y presentó primeros
iniciativa ingresaría dividida en al
lineamientos de la propuesta.
menos tres proyectos al Congreso.
Dankla Muñoz
REACCIONES
Enviada especial a Arica
La reunión entre el Consejo
de Rectores (Cruch) y la ministra de Educación, Adriana Delpiano, no dejó caras
felices entre las autoridades
universitarias, pese a que
después de meses de espera
recibieron un documento
con los principales lineamientos de la reforma a la
educación superior.
El vicepresidente del Cruch
y rector de la U. de Valparaíso, Aldo Valle, indicó que
°nos parecen insuficientes
los contenidos de esa propuesta. Hay materias muy
relevantes que no conocemos y mientras no tengamos información no estamos en condiciones de perseverar con tanta rapidez en
la presentación de este proyecto". Y agregó "creemos
que debemos tomarnos más
tiempo para discutir y dar a
conocer anuestras comunidades universitarias estas
propuestas, porque la reforma a la educación superior
no puede ser simplemente la
decisión de un gabinete de
trabajo".
Durante el encuentro desarrollado en Adca, Delpiano
expuso tres de los temas de
"No se está
considerando a los
estudiantes en la
discusión".
Ennio Vtucidl
Rector U. de Chile.
"La propuesta nos
parece insuficiente en
sus contenidos. Hay
materias relevantes
que no conocemos".
Aldo Valle
Vicepresidente del Cruel'.
"Va a ser un solo
mensaje de todo lo
que es la reforma".
AdrIonaDelplano
Ministro de Educación.
la reforma: creación de la
subsecretaria de educación
superior, aseguramiento de
la calidad y superintendencia (ver nota secundaria).
La ministra confirmó que la
reforma no se presentará
sólo en un proyecto, sino que
se pretende dividirlo en dos
o tres iniciativas: "El tema
es poder hacer un debate y
una discusión realista sobre
un proyecto que sea manejable, porque si tu tienes 800
artículos, mas todas las indicaciones y se tranca el ardenlo 200, ya no puedes seguir
avanzando". La autoridad
aclaró que en el mensaje se
explicará la reforma en su
totalidad, pero que entre las
primeras materias que se enviaránfiguran la creación de
una superintendencia de
educación superior y una
agencia de calidad, "que dé
garantías a todas las familias y al país en su conjunto
de que las universidades, los
IP y CFT tienen un grado de
acreditación en forma transparente".
Molestia en G9
La reunión del Cruch también estuvo marcada por la
molestia de los rectores de
las universidades no estatales del Consejo - denominadas G9- porque consideran
que esas Instituciones no están consideradas con un trato diferente al resto de los
planteles privados. El vicepresidente del G9 y rector
de la U. Católica de Valparaíso, Claudio Elórtegui, planteó que "nos sentimos aban-
donados por el Estado y sentimos que se está desconociendo el aporte histórico
que hemos hecho al país".
En esta inquietud, el G9
fue respaldado por la mayoría del Cruch, ya que los
redores piensan que el Estado no puede tener el mismo
trato con todas las Instituciones.
En la presentación a los rectores del ante proyecto de
reforma a la educación superior se puede ver la disposidón de crear una subsecretaria, entidad que tendrá entre sus funciones proponer al
Minedue programas, planes,
administrare) sistema de financiamiento público a las
instituciones de educación
superior y también la información relativa al sector.
Sobre e] aseguramiento de
la calidad se detalla que la
acreditación por años será
reemplazada por cuatro niveles (A, B, C y D) y será de
carácter obligatorio. Además este proceso se hará integrado, lo que significa que
la futura agencia de la calidad de la educación superior
certificará "tanto la totalidad
del quehacer de las instituciones, como una muestra
de carreras o programas.
Además, se evaluarán las
áreas de gestión, recursos
institucionales, sistema interno de aseguramiento de la
calidad, formación aprendizaje, generación de conocimiento, creación e innovadóny vinculación con el entorno.
Las instituciones acreditadas en el nivel D estarán impedidas de aumentar el número de vacantes, abrir nuevas sedes, impartir nuevas
carreras, acreditar programas de doctorado. En tanto,
aquellas catalogadas en el
nivel ll o C deberán solicitar
autorización al Mineduc y a
la agencia de calidad para la
apertura de nuevas sedes o
nuevas carreras. La agencia
podrá hacer recomendaciones para la mejora de la calidad de la institución.
Los planteles del nivel A
sólo informarán al Mineduc
y a la agencia la apertura de
nuevas sedes o carreras.
También podrán recibir recomendaciones.
En caso de que una institución no logre acreditarse, se
nombrará un administrador
provisional para recuperar o
mejorar tal condición. En
caso de no lograr avances,
podría perder el reconocimiento oficial. Además, no
podrán aumentar el número de vacantes, ni abrir nuevas sedes ni impartir nuevas
carreras.
En el caso de las universidades estatales, si no logran
acreditarse deberán elaborar
un plan de recuperación que
deberá implementar con el
apoyo de la subsecretaría.
Para la fiscalización se crea
una superintendencia que
será un servicio público descentralizado. Este organismo también atenderá denuncias, reclamos y podrá
emitir sanciones como amonestaciones, multas, revocación del reconocimiento
oficial, prohibición temporal de admitir nuevos estudiantes o de recibir fondos
públicos.
También se propone un
mareo regulatorio que controle y evite el lucro en la.
educación superior.*
Participación
Otra de las inquietudes
apunta a evitar que el gobierno corneta los mismos
errores que el año pasado
con la gratuidad. Y el rector
de la U. de Chile y presidente del Consorcio de Universidades del Estado, Ennio
Vivaldi, planteó que "me
preocupa que no se saquen
lecciones de lo ocurrido el
ano pasado y que la reforma
pueda tener, públicamente,
el respaldo que existe entre
los distintos actores".
Vívaldi agregó que "por
ejemplo, no se está considerando a los estudiantes en la
discusión de la reforma y
tampoco a las comunidades de académicos y eso es
fundamental para llegar al
Congreso con un proyecto
que concite el respaldo social que requiere este tipo de ►► La ministra Adriana Delpiano d ante la sesión del
cambios".•
Cruch, ayer en Arica. FOTO. CRUCH
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Nacional
REACaONES
Ues privadas piden
que una nueva
entidad reemplace
al Cruch
"El Cuch es una
institución que está
superada y que sólo
causa daño".
Andrés Benítez
Rector U. Adolgolbóliez.
"Es una institución
que responde a otros
tiempos".
► Coinciden en que el Consejo de Rectores es
anacrónico y piden que un solo organismo
represente a todos los planteles acreditados.
Fernando Montes
Rector U. Alberto Hurtado
► Universidad Adolfo Ibáñez, ubicada en Pefialolen. Foro JUAN FARIAS/ARCRIVO
F. Guzmán y M. Bustos
los actores delsistema. ¿Cómo
ven esta posibilidad los planEljueves en la noche la rninis- teles privados? Coinciden en
trade Educación, Adriana Del- que el Consejo de Rectores no
piano, aseguró que se debe es representativo ni. justo.
analizar "el rol del Consejo de
"El Cruch es una institución
Rectores (Cruch) en el siglo queestásuperadaporlostlemXXI, sisedebe ampliarydequé pos y que sólo causa darlo. Me
manera". Con ello, abre la parece bien 'aldea de ampliarpuerta para estudiar abrirlo a lo y que sea representativo de
la educación superior. De lo
otras instituciones.
Pero no eslaprimeravez que contrario, va a seguir funciose plantea algo así. Enel docu- nando como esta suerte de carmento que sentaba las bases tel que se ha denunciado tanpara la reforma a la educación tasveces, buscando beneficios
superior, de julio del ano pa- propios más que los de todos",
sado, aparecía unainstitucio- enfatizó Andrés Benítez, recnalidad única que incluirla a tor de la U. Adolfo Ibáñez.
La máxima autoridad de di- gios de sus integrantes". Adecho plantel advierte que no se más, criticó su confomiactóm
deben poner condicionespara "Responde sólo a razones hisintegrarse. "Temo que estain- tóricas y hay una discriminacotporaciónnuevamente será ción sin justificación, Min no
parcial. Probablemente para escucho a la autoridad expliaquellas universidades que cando por qué la U. de Aysén
hoy tienen gratuidad (...) Me y de Rancagua, que no tienen
gustatiaparticipar en lamecli- tradiciónni están acreditadas,
da en que no pongan restric- participarán del Cruda".
Sobre la posibilidad de parciones inabordables, por ejemplo, que fuera obligatoria la ticipar en el consejo, Valdés
indicó que "es esencial que se
gratuidad", señaló Benítez.
En esa misma línea el rector respete la autonomía" y dijo
de la U. del Desarrollo, Fede- que si eso se garantiza está
rico Valdés, señaló que °el "dispuesto a participar".
El rector de la U. Alberto
Cruch hoyes simplemente un
cartel que defiende los prtvile- Hurtado, Fernando Montes
-quien pese a renunciar mantendrá su cargo hasta marzocoincidió con que "el Cruch
es unainstituciónque responde a otros tiempos, que genera diferencias inaceptables en
una democracia".
Montes dice que esto figura
hasta en informes de la Ocde.
"No hayque olvidar que tainstitucionalidad cerrada del
Cruch fue generada por el goMemo militar. Pido que reúna
a todos los rectores para que
haya reglas y controles claros
para todos", señaló,
Para Santiago González, rector de la U. Central, debiera
existir "una sola entidad que
reúna a todas las universidades acreditadas, sin más requisito que eso, que pueda interactuar con las autoridades
yque tengaunequilfbrio en los
beneficios que se otorgan".
ElrectordelaU. Finis Terrae,
Cristian Nazer, resalta que la
función más importante del
Cruch es ser un organismo
consejero para las políticas púMicas delpaís.Yagrega que ese
único organismo debe representar a todos los planteles,
"respetar su autonomía y, con
eso, debiese ser obligatorio
formar parte de este grupo .•
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
Admisión 2016: 46%
de los seleccionados
en carreras técnicas
de Ues tiene gratuidad
►Hay 55 programas en seis ►Rectores explican que
se trata de programas
planteles del Cruch,
donde 858 alumnos
vinculados a la
industria de cada zonaestudiarán sin costo.
GARREAS TECNIGAS CON GRATUIDAD
En seis universidades del Consejo de Rectores hay 858 estudiantes que
quedaron seleccionados vía PSU y podrán estudiar sin costo este año.
Carrera
• Seleccionados en • Seleccionados
carreras técnicas
con gratuidad
U. Federico Santa María
Mantenimiento Aerongueko®1111.11111~111 70
Química con Mención en 009 AnainkaM
38
Construcdón~g~:]~~.111116
91
Minería V Metalla91a1~11Z1
Elecnicldan~1111:11111111•1155
Electránlea~~1~111/1111.184
Telecomunicaciones y Redes Illg~
Automotriz]®Mecánica Automotriz
MecánkalndustdrI
l gag43
Proyecto y Diseno Mecanicalliga II•1 25
Proyectos de ingenlertalliffj~ 35
Diseno Producción Industrial/e NI 21
Mantenimiento industnail~111111110~
Control Medio Amblente~ mg 36
Gestión de calidad en AlImentos1110111111 31
86
Informática
Arancel anUOI
$2.386.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.00000
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1849.000,00
$1.849.000,00
FlorGumulaa
Tras el fallo del Tribunal
Constitucional, el Gobierno
tomó la decisión de restringir la gratuidad 2016 sólo al
sector universitario, adscribiendo finalmente a esta política las 25 universidades
del Consejo de Rectores
(Cruch) y cinco privadas.
Conello, el área técnico profesional -donde inicialmente había siete institutos profesionales (IP) y centros de
formación técnica (CFT) que
podían acceder al nuevo beneficio- quedó sólo con el
sistema de becas y créditos.
Sin embargo, entre las universidades adscritas ala gratuidad,15 imparten carreras
técnicas, con un total de 315
programas de dicha área. De
éstos, 55 pertenecen al Sistema Unico de Admisión
(SUA, vía PSU) y ya tienen
seleccionados con gratuidad. Así, según información
entregada por el Ministerio
de Educación 858 alumnos
podrán estudiar gratis este
año, lo que representa un
46,3% del total de seleccionados en esas carreras.
La U. Federico Santa María
es el plantel con la mayor
cantidad de seleccionados
vía PSU (720). Su rector,
Darcy Fuenzallda, explica
que "como misión institucional el plantel forma técnicos e ingenieros de las
áreas de las ciencias y la tecnología".
En esa línea, Fuenzalida remarca que laofetta técnica es
una contribución "ala movilidad social, porque a veces
por razones familiares los estudiantes necesitan entrar
antes al mundo del trabajo.
Estas carreras son indudablemente más cortas y al estar insertas en las mismas
áreas disciplinarias de las ingenierías, tienen laposibilidad de articularlas después".
En la U. de Atacama hay
siete programas técnicos que
figuran en la admisión vía
PSU, los que tienen 27 seleccionados para el nuevo beneficio. "La gratuidad es un
gran aporte para ellos y para
la región, porque las carreras técnicas estánvinculadas
con la industria de la zona y
son estudiantes que provienen de la región y trabajarán
agur, remarcó el rector de la
U. de Atacama, Celso Arias.
Otras universidades regionales coinciden en que los
programas técnicos tienen
una alta vinculación con la
realidad local. "No abrimos
carreras que no estén vinculadas con la industria de la
zona", aseguró el rector de la
U. Católica de Temuco, Aliro
13órquez, plantel
que tiene 80
seleccionados en carreras técnicas, quienes estudiarán sin
ningún costo.
La máxima autoridad de
dicho plantel, explica que
hace unos años definieron la
FRASES
"Esta es la región con
más pobreza y necesita
alternativas rápidadas
de movilidad social"Ailro Bórquez
Rector U. Católica deTemueo.
"Son careras que tienen
una vinculación con el
sector productivo y las
necesidades de la zona".
OscarGffindo
Rector U. Austral.
"Estas carreras son
indudablemente más
cortas y se pueden
articular después".
DcrcyFuenzallda
Rector U. Técnica Federico
Santa Marta.
"La gratuidad es un gran
aporte. Son estudiantes
de la región y trabajarán
agur.
CeboArlas
Rector U. de Ataccuna.
oferta técnico profesional,
debido a los bajos índices de
ingreso a la formación profesional universitaria. "De
aproximadamente 15.000
estudiantes que se inscriben
en la Región de La Araucanla
para dar la PSU, sólo cerca de
4.000 quedan en la universidad. Esta es la región con
los índices de pobreza más
altos y necesita alternativas
rápidas de movilidad social",
aseguró Bórquez.
Así, los 80 estudiantes que
ingresarán gratuitamente a
los programas técnicos de la
UC de Temuco vía PSU, se
complementan con los que
entranporotrasylas de admisión, como el Programa de
Acompañamiento y Acceso
Efectivos a la Educación Superior (Pace) y el de Talentos
Técnicos. "En total, llevamos
486 estudiantes matriculados
en el área técnica y 251 con
gratuidad por estos otros mecanismos", cuenta el rector.
En la U. Austral también
implementaron un sistema
de admisión distinto para
sus siete programas técnicos. "Consideramos la formación escolar técnica, la
vinculación con el mundo
laboral y la trayectoria escolar. Son carreras que tienen
una clara vinculación con el
sector productivo y con el
trabajo en lazona, por eso es
una admisión distinta", dijo
el rector de la U. Austral,
Oscar Galindo.
Eso si, las autoridades universitariastemarean que la
gratuidades una gran ayuda,
pero no suficiente. "Para dar
verdaderas oportunidades,
eximir de la matrícula y
arancel no es suficiente. Se
deben considerar los gastos
de transporte, de mantención, etc", explica Bórquez,
quien añade que "en laUC de
Temuco muchos estudiantes
vienen de las 32 comunas de
la zona, de áreas rurales. Generalmente quienes optan
por carreras técnicas, necesitan también un rápido retorno o incluso trabajan
mientras estudian para ayudar a sus familias”.•
Química con mencion en Química Industnallil /116
Consbuccido~~1111111.11111111187
ElectrIcidad~~11111111110 63
EteclusniCaMB 1~ 37
68
Automaffzacióny Control~
RobOtIca MecatninkaM11.130
Mecánica Autornott1.11110~48Mecánkalndust0a1~11111111135
Dibujante Proyeceslagfill.19
Control Medio Aniblentell Ill 20
informátical.111~~11 60
Prevencion de Rangosil IIII 16
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
11.11719:600:11/
51.849.000.00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000,00
$1.849.000.00
U. de Santiago
Análisis Químico yFísico IdiumolE] 1111/111 24
Análisis Químico y Físico lvespertlnolal giggps
51.889.000,00
$1.889.000,00
U. Tecnológica Metropolitana
Dibujante ProyedistallE201111130
$2.018.890,00
U. de Atacama
$1.544.000,06
$1.544.000,00
$1.544.000,00
$1.544.000,00
51.914.00000
$1.544.000,00
Electricidad/11012
MetalurglatINI14
Instrumentación y Automatización Industnall~18
Administración& EmPresasel el°
Minas13.11119
Energías Renovables y Eficiencia Energétkalail15
UC de Temuco
Prev. de Riesgos y Medio AmblentegilliII
21
Admininistración de Ernpresasid
Preparación Fisica.] 11111116
Educandn Parvulanaja 16
Turismola 01111111127
Producción Agropecuarlala512
Acuicultura! 1/1
$1.155.000,00
$1.103.000,00
$1.103.000,00
$1.103.000.00
$1.092.000,00
$1.103.000,00
$1.092.000,00
$1155.000,00
• $1151000,00
$1.197.000,00
Topografta y Geornesurallia
Redes y TelecomunlcanonesIM14
Construcción y Obras [Nacida'''. 21
U. Austral
Ingreso por vía alternativa al
Sistema Unica de Admisión
Construcción y Obras Chilles
Salmonlcultura
Administradón Contable,/ Financiera
Asistente Ejecutivo y de Gestión
Turismo de Naturaleza
Mantenimiento Industrial
Producción Anna-Liana
• Total selecdonados
en carreras técnicas
1.851
$1.380.000,00
$1 380 000,00
$1280.000.00
$1.280.000,00
$1.590.000,00
$1.560.000,00
$1.560.000.00
■
Total seleccionados
con gratuidad
858
FUENTE: Mlneduc
u TERCERA
EN CIFRAS
315 1.851 30
carrerastéenicashayen15 plan- alusivas fueron selecdonados universidades adscribieron a
la gratuidad.
en carreras técnicasySPSU.
teles adsaitos ala gratuidad.
El Mercurio - domingo 17 de enero, 2016
Carrera docente y educación subvencionada
V
arios problemas genera al sector de educación atraer y retener a profesores más efectivos. En la actuaparticular subvencionada el proyecto que crea lidad, el tamaño del sector particular subvencionado
supera al de la educación estatal y, por tanto, es una
el sistema de desarrollo profesional docente.
Por de pronto, desde la perspectiva de sus fuente más relevante de empleo. Si la aplicación de la
profesores, el proyecto discrimina a ese sector en su reforma se posterga, los jóvenes no van a recibir la señal
aplicación, afectando las remuneraciones de sus inte- que este proyecto pretende entregarles.
Por otra parte, este proyecto de carrera docente —al
grantes. En efecto, para esos establecimientos el ingreso
a este sistema será voluntario entre 2018 y 2025. Sin em- igual que sucede hoy con el Estatuto Docente, que se
bargo, si los colegios quieren ingresar a esta modalidad, aplica solo al sector municipal— puede incubar un prodeben sujetarse a una cuota de cupos —que pueden ser blema para el sector particular. La razón es que una parmuy escasos—, y si no alcanzan para el número de inte- te importante de las remuneraciones de los docentes aumenta con su experiencia,
resados, estos se asignarían
independientemente
de los
en función de la proporción
No corresponde postergar las posibilidades de
resultados de su labor. Pero
de estudiantes prioritarios
mejoras en las condiciones de los docentes del
la subvención no ha sido dique tiene cada colegio. Solo
señada para enfrentar esta
a partir de 2026 sería oblisector particular subvencionado dilatando su
realidad, ya que es indifegatorio para la educación
rente a la antigüedad del
particular subvencionada.
ingreso al sistema de desarrollo profesional.
cuerpo académico de un esMientras tanto, los
tablecimiento escolar. Esta
planteles estatales no están
sometidos a esta restricción, situación discriminatoria situación ha generado déficits en los municipios, sobre
para la educación particular subvencionada. Y puede todo en los que tienen menos estudiantes. Para paliarpostergar injustamente de hecho un beneficio potencial los, los alcaldes han usado recursos de sus presupuestos
para actuales y futuros docentes de estos establecimien- o el Estado ha aportado fondos a través de diversos protos. Ellos también deberían tener la posibilidad de me- gramas. Esta posibilidad no está disponible para los cojorar sus condiciones si cumplen los requisitos exigidos legios particulares subvencionados.
A la luz de este y de otros aspectos del proyecto, se
por la carrera docente, al igual que la tendrán los docentes de la educación estatal. Además, hay que recordar entiende la preocupación de los sostenedores particulaque uno de los principales objetivos de este proyecto es res por la carrera docente que impulsa el Gobierno.
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Problemas estructurales
en educación
Señor director:
La última PSU evidencia problemas estructurales graves, que no
parecen importar mucha los ciudadanos ni a las autoridades.
De los 65 puntales nacionales, siete fueron m Meres y 58 hombresil I
y 89%). En 2014 y 2013 los resulla das fueron muy malos (20 y 21%de
mujeres). pero este ano fueron
peores. Es un problema grave en
un país con históricos problemas
de género.
De los 65 solo dos son en Lenguaje. El atto pasado eran seis. Lenguaje es el tema PSU "más difícil" o lo
que los alumnos menos conocen.
Por favor, enseñémosles castellano. Enseñémosles a leer, a escribir
con claridad. a entender lo que
otros escribieron. Según estudios,
quien do la PSU domina 800 pala,
oras del castellano, en tanto se espera que una persona culta domine 8.000y el Diccionario de la RAE
consigno mas de cien mil. O sea.
nuestros jóvenes conocen uno de
cada den sustantivos. uno de cada
cien adjetivos, uno de cada cien
verbos. Lamentable.
Además, de los mejores cien colegios, 62 están en la 12111, nueve en
la V Región, ocho en la VIII, cuatro en la IV y la X. tres en la VII y la
IX. dos en la II. la VI y la XIV. uno
en M XII y ninguno en la XV, la I,
la III y la XI. De Ario a Copiarla hay
solo dos colegios entre los 100 mejores (Antofagasta). El Norte Grande merece mejor educación. Tam bien el sur que, entre las regiones
Xry XII, en más de mil kilómetros,
posee un solo colegio de los cien
mejores. Si nos limitamos o los 25
mejores colegios públicos es peor:
20 son de la RAI y hay uno en la V,
la VII, la VIII, la IX y la X regiones.
Entre los 100 mejores colegios de
Chile (medidos por el pontaje promediado matemáticas y lenguaje)
94 son particulares pagados, dos
son particulares subvencionados y
cuatro son municipales. Como los
particulares pagados constituyen
cl 11% de los colegios, los particulares subvencionados el .54% y los
municipales el 35% (aproxi modanxine), concluimos que los colegios particulares son mucho mejores que los part (cubres subvencionados y que los municipales.
Los peores son los particulares subvencionados. El desafio es hacer
que los ni unkipales alcancen ysuperen a los particulares pagados.
José Mazo Sancho
Premh Nadonal de Cit90:1051990
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Becas de Mantención
Señor Director:
La gratuidad es un buen avance para los
estudiantes que aprovechan al máximo las
oportunidades de aprendizaje en contextos
de vulnerabilidad.
Sin embargo, es altamente probable que
el término de la Beca de Mantención que
otorga el Estado ("El Mercurio" 13 y 14 de
enero) afecte negativamente el rendimiento
académico de los beneficiados por la gratuidad. En efecto, el primer semestre del
año 2015 las tasas de aprobación de asignaturas entre los estudiantes ingresados a
través de los Propedéuticos Unesco con y
sin beca de mantención —otorgadas por la
Fundación Colunga— fue 81% y.69%,
respectivamente.
Los cientos de estudiantes que ingresan
cada año a las universidades a través de los
Propedéuticos Unesco y también de otros
programas de inclusión —como el SIPPE
(U. de Chile) y Talento Inclusión (UC)—
estudian, salvo excepciones, con gratuidad
gracias a los aportes de las propias universidades. En otras palabras, es altamente
probable que el término de la Beca de
Mantención estatal disminuya la retención
del estudiantado universitario en situación
de vulnerabilidad. Es preocupante observar
cómo la invérsión y compromiso de privados en este ámbito no interese al Estado
como una manera de hacer más eficientes
los recursos que se ponen a disposición de
los grupos más vulnerables del país.
La Beca de Mantención que otorga la
Junaeb es de $18.500 mensual, por lo cual
los cerca de $12.500 millones que se
ahorró la División de Educación Superior
gracias a la dismiriución del 50% en el
Aporte Fiscal Indirecto (AFI) en el actual
presupuesto alcanzan para becar a alrededor de 68 mil estudiantes. Es bueno que la
opinión pública sepa que la academia
aportó con estudios y evidencias para
justificar esta disminución del AFI y su
pronta eliminación. Es bueno que sepa
también que el programa del actual gobierno contempla reformar el AFI para
que incentive la matrícula y retención de
estudiantes en situación de vulnerabilidad.
Por todo ello, al igual que los dirigentes
estudiantiles Javiera Reyes, Daniel Gedda y
Bastián Castro, esperamos que el Gobierno
no termine con la Beca de Mantención
estatal. Por el contrario, esperamos que
aumente su monto, para que no sean mecenas quienes deban hacer esta tarea.
KARLA MORENO
•
Subdirectora y coordinadora de ayudas estudiantiles
FRANCISCO JAVIER GIL
' Director Cátedra Unesco sobre Inclusión en
Educación Superior Universitaria
El Mercurio - sábado 16 de enero, 2016
Política pública
desde la base
Señor Director:
En plenas vacaciones, 20 profesores de •
liceos públicos de La Araucanía se reunieron voluntariamente para trabajar sobre
innovación educativa en un proyecto liderada por Educación 2020 y que aspira a
que los estudiantes se conviertan en 'maestros de sus compañeros, e incluso de sus
profesores. No hubo bonos ni premios
asociados; no más que la satisfacción de
trabajar conjuntamente para transformar
la enseñanza y el aprendizaje.
Fue una experiencia para constru)r,
desde la base, una propuesta país que
demuestra que el cambio educativo es
posible, pero debe pensarse y probarse
desde los profesores y junto con los políticos y el Gobierno. Que no se diga que los"
profesores solo quieren paros. Cuando son
invitados a construir y a ser protagonistas
de propuestas que les hacen sentido, son
los primeros en subirse al carro del cambio.
Son miles los profesores que aman su
trabajo y a sus estudiantes.
Ojalá el Gobierno escuche a estos profesores en la construcción de la reforma.
Ojalá el Ministerio asegure, de la manera
que sea, las horas fuera de aula que estos
docentes necesitan para seguir pensando y
creando, con toda su vocación y capacidad
técnica, la educación que necesitamos para
los niños y niñas del siglo XXI.
MIRENTXU ANAYA
Directora ejecutiva
Educación 2020
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Richard Phelps
Experto en procesos de admisión
"La PSU es un
instrumento
de admisión
inadecuado para
Chile"
►El académico estadounidense afirma que
la prueba que se aplica en Chile es
"inmune a mejoras".
►Dice que el nuevo sistema debe ser
transparente, a diferencia de la "actual
caja negra".
Anida Muñoz S.
Rilhard Phelps, profesor de la U.
Pillín y master de la U. de Harvafd, es experto en instrumentos
esbnclarizados y procesos de admisión. En su visita a Chile, en el
marco del programa Talento e Inclusión de la UC, habló con La
Tercera respecto de su evaluación
de la PSU.
Hace casi dos años planteó que la
PSU debía ser desechada, ¿por
qué?
La PSU parece ser completamente inmune a mejoras. La evaluación Pearson fue objetiva, devastadora y sugirió numerosas vías
para mejorarla. Algunas han sido
acogidas, pero no las más importantes. Los grupos de interés que
controlan la PSU la defienden de
cualquier ataque, aún cuando implique no ser transparentes. Sus
problemas son escondidos, justificados o tergiversados en lugar de
abordarlos. La PSU no es una prueba de admisión, porque no mide la
capacidad de un estudiante para
tener éxito y no es muy predictiva.
¿Cuáles son las fallas?
El informe de Pearsonhlzo más de
120 recomendaciones. Además de
que la capacidad predictiva de los
pontajes de la PSU está muy por
debajo de la de otras pruebas en el
mundo, falta alineación entre lo
que mide y el currículum nacional,
particularmente para el técnico
profesional en pero también
para el científico humanista. Hay
un uso inapropiado de puntaies
PSU para asignar beneficios estudiantiles.
¿Qué beneficios aporta el uso de
pruebas estandarizadas?
Las pruebas estandarizadas deben
ser usadas cuando provean información útil. Si el primer año de la
educación universitaria fuera
como en el liceo, su promedio de
notas seria suficiente para evaluar supostulación. Pero la educación superior es profundamente
diferente. Una prueba de admisión
reforma a la educación superior
que implicaría un cambio en el
"La evaluación Pearson (a la sistema de acceso e Incluiría
pruebas estandarizadas de coPSU) fue objetiva,
nocimientos y otros instrumendevastadora y sugirió
tos , ¿es el camino correcto?
numerosas vías para
He escuchado que el Ministerio de
mejorarla".
Educación hapropuesto una reforma al sistema de admisión. Luego
del informe Pearson es claro que la
PSU es un instrumento de admiGRATUIDAD
sión inadecuado para Chile. No es"Subsidiar la educación
toy al tanto de todos los detalles de
universitaria de los más
la propuesta del ministerio, pero
ricos ( .) no debe
espero que las autoridades no esconsiderarse como progreso tén pensando en que una prueba
social.".
única va a servir para seleccionar
buenos estudiantes para todo tipo
de universidades e institutos profesionales. El sistema de admisión
estandarizada tiene la ventaja de se beneficiaria de más mediciones
la estandarización, a diferencia de consideradas en conjunto. Adelas notas y del ranking, que pue- más, el nuevo sistema debiera ser
den ser particulares a cada colegio. más transparente, a diferencia de
Algunos tipos de estas pruebas la actual caja negra que existe en
pueden añadir aún más informa- el presente. El desarrollo de pruebas es una industria lucrativa y
ción adicional y útil.
En Chile se está preparando una como tal requiere ser regulada.
CAMBIOS A LA PSU
¿Hacia dónde debiera tr el nuevo sistema de acceso y qué elementos debería contener?
Los retornos a la educación superior en Chile, tanto sociales como
privados, están dentro de los más
altos de la OCDE. Por eso, tiene
sentido que la sociedad como un
todo invierta en educación superior. Pero también tiene sentido
que los individuos que se benefician en lo personal inviertan por
el retorno privado.
¿Lo dice por la gratuidad?
Personalmente, no creo que sea
justo forzar a toda la sociedad -incluyendo a los más pobres- para
subsidiar esos beneficios privados. Subsidiar la educación universitaria de los más ricos, o que
vana ser más ricos luego de que se
gradúen a raíz del retorno privado, no debe considerarse como
progreso social. Una opción de política aconsejable es la de otorgar
préstamos que sean devueltos de
acuerdo a una escala variable según sus sueldos.•
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
[EDUCACION] Un grupo de expertos
plantea que la universidad no necesita
de las matrículas para financiarse.
Por María Paz Salas
10111
00
1110
11
11
Harvard
debate la
"gratuidad"
110
1111
1111
1111
* La Universidad de Harvard, en Cambridge, Massachusetts.
-1
- A a Universidad de
Harvard, en Massachusetts, es una de
las más costosas de
Estados Unidos.
Solo su matricula
bordea los US$ 44
mil al ano (unos 32 millones de
pesos chilenos). Pero la universidad es también la con mayores
ingresos del mundo, con un fondo de donaciones que en 2015
llegó a US$ 37 mil millones, casi
equivalente a la suma de los PIB
de Honduras y Nicaragua. ¿Debiese Harvard entonces ser gratuita para sus alumnos? Eso es lo
que propone una lista electoral
de cinco aspirantes a la Junta de
Supervisores de la Universidad,
que piensa que la gratuidad es
posible al menos para estudiantes de pregrado.
Según el diario The New York
Times, el grupo, que ha logrado
poner el debate de la gratuidad
universitaria con su campana, se
afirma en dos argumentos. Primero, que Harvard tiene tanto
dinero de su fondo de donaciones
que perfectamente podría dejar
de cobrarles la matricula a los estudiantes de pregrado. Y segun-
PARA EN'IHNDER
Un grupo de aspirantes a la
Junta de Supervisores de
Harvard planteó que la
universidad debiese ser
gratuita para los estudiantes
de pregrado.
la medida se basa en que la
institución esta más rica del
mundo, ya que tiene un fondo
de donadones que en 2015
ascendió a US$ 37mil
millones.
La Iniciativa podría generar
que alumnos de estratos
sociales más bajos postulen
en su proceso de admisión,
que ha sido cuestionado en el
pasado.
do, que esto permitiría, al ser gratuita, que alumnos de todos los
estratos sociales puedan postular.
Harvard ha tenido problemas
en el pasado con su proceso de admisión. En 2014, recibió una demanda por "emplear políticas raciales discriminatorias" en su
proceso de admisión, y los cinco
aspirantes a la Junta de Supervisores creen que esta medida podría terminar con el problema.
Según explicó Jeff Nea I, vocero de Harvard al Times, la universidad, al igual que otras, ha sido
"generosa° con su ayuda financiera, ya que ha entregado más de
mil millones de dólares en los últimos 10 anos a alumnos que no
podían costear sus estudios. Sin
embargo algunos creen que eso
no es suficiente.
"Es un escándalo que Harvard
no haya hecho nada de esto antes", aseguró al Daily Telegraph
Ron Unz, empresario que lidera
la lista de candidatos que plantean este cambio. "Creo que tenemos mucho apoyo para esto y
creo que la universidad pronto
tendrá que cambiar sus políticas", agregó.
Según Unz, a pesar de que todas
las universidades de elite tienen
ayuda financiera, los estudiantes
de bajos recursos se ven desalentados de postular, al ver el alto
costo de las matrículas. Por otro
lado, algunos estudiantes de clase media, tampoco pueden costearse la universidad, ya que no
son posibles candidatos para obtener la ayuda financiera.
La universidad de Harvard tiene el fondo de donaciones más
grandes del mundo, pero la universidad depende de un tercio de
estos fondos para cubrir sus costos operacionales, que incluyen
las remuneraciones de los profesores, el mantenimiento de la infraestructura y la ayuda financiera a los estudiantes.
Según Business Insider, en 2013
Harvard recolectó US$ 814 millones en matrículas estudiantiles. En el mismo alio, recibió US$
880 millones en donaciones y su
fondo estudiantil creció a US$ 2
mil millones en retornos de inversión. Recientemente también
la universidad anunció su objetivo de recaudar US$ 6,5 mil millones en donaciones, por lo que algunos expertos afirman que la
universidad prácticamente no
necesita de las matriculas para
financiarse.
MBA gratuito
La Universidad de Arizona, que
ha ganado en los últimos artos
distintos premios de innovación
en Estados Unidos, fue una de
las primeras en poner el tema de
la gratuidad en la agenda. En octubre del ano pasado se convirtió en la primera universidad
norteamericana en ofrecer su
programa de MBA completamente gratis.
A pesar de que su situación es
distinta a la de Harvard, ya que
su proyecto la hace perder US$
20 millones anuales, la Universidad de Arizona aseguró que es
una "inversión necesaria" para
hacer crecer su comunidad de
graduados.
Según explicó Business Insider,
se espera que el MBA de la U. de
Arizona mejore en los rankings
nacionales, ya que la escuela tendría un aumento importante en
sus solicitudes, haciendo que el
porcentaje de aceptación baje,
un factor de selección que es considerado a la hora de evaluar los
centros estudiantiles.*
La Tercera - sábado 16 de enero, 2016
Salud: reforma a las
isapres ingresaría este
trimestre al Congreso
►Ministra Carmen
Castillo dijo que se
están afinando los
últimos detalles del
proyecto de ley.
L. Leiva
La ministra de Salud, Carmen Castillo, indicó que
durante el primer trimestre
del presente año se espera
"cumplir como corresponde", con la entrega del proyecto de Ley de Reforma a
las Isapres a la Presidenta
Michelle Bachelet para que
sea ingresado al Congreso.
Se trata de una iniciativa
aplazada en más de tres
ocasiones el último año y
que ahora se encontraría
en sus últimos detalles.
El proyecto incluye un
plan único para todas las
aseguradoras y un modelo
de reajuste anual de precios, entre otros cambios.
Castillo explicó que el go-
"Esperamos que en
este trimestre
podamos ya cumplir
como corresponde".
Carmen Castillo
Ministra de Salud
bierno está afinando la estructura del proyecto. "Hemos dicho fechas y lamentablemente no hemos podido cumplirlas, dado que
han habido situaciones o
imprevistos que han obligado a retrasar reuniones.
Esperamos que en este trimestre podamos ya cumplir como corresponde",
explicó la ministra.•
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Este año un estudio externo determinará la brecha de recursos financieros y humanos:
Problemas de personal y aumento de
vacunaciones obligan a reevaluar el
Programa Nacional de Inmunizaciones
Ministerio de Salud no incorporará nuevos productos biológicos al plan anual mientras no tenga los
resultados de la evaluación. El análisis abordará especialmente la sobrecarga del personal de los consultorios.
EL PROGRAMA
Protección'para
distintos males
• DESDE PRINCIPIOS del siglo
XX la autoridad sanitaria realiza
vacunaciones, pero el Programa
Nacional de Inmunizaciones se
creó oficialmente en 1978.
Desde entonces se ha diseñado
un complejo esquema de inoculaciones para prevenir enfermedades infecciosas transmisibles,
que aunque no estén presentes
en Chile, sí están en otros
lugares del mundo.
►TUBERCULOSis. La vacuna se
administra a los recién nacidos
en los hospitales.
NANA CABELLO
El Programa Nacional de Inmunizaciones (PM) —que busca proteger a la población de enfermedades infecciosa transmisibles a través de distintas vacunas— se creó oficialmente hace
38 años y desde entonces se ha
ampliado considerablemente.
Hoy son 4,7 millones de dosis
que se tienen que administrar en
el año solo para cumplir con el
calendario anual (ver recuadro),
sin contar las campañasnacionales, como la de prevención de influenza, o las especiales, cuando
es necesario vacunar en zonas de
catástrofes con riesgo sanitario.
El problema, dice el jefe del
departamento de Mmunizaciories del Ministerio de Salud, Fernando Muñoz, es que esta coreplejización no ha venido de la
mano de una revaluación logística ni aumento de recursos.
Por eso, este año se realizará un
estudio externo que "va a revisar
completo el programa. La idea es
que se estimen las bredms, se recalculos los estándares y, con ello, se
pueda rediseñar, y — dependiendo de los resultados— aumentar el
presupuesto", dice Muñoz.
Uno de los problemas tiene
que ver con que el programa tiene carácter nacional y gratuito
para los pacientes del sector privado y del público, pero los encargados de este son los consultorios. Si bien el Ministerio de Salud
4,7
►PEIITAVALENTE. Protege
contra la hepatitis B. difteria,
tétanos, tos convulsiva en
influenza B. Se aplica a los 2, 4,
millones de dosis
se administran al año sin considerar las que se colocan en
invierno contra la influenza o las
vacunaciones especiales por
alertas sanitarias.
6 y 18 meses de edad.
► POLIO. Desde este año la
primera dosis. que se aplica a los
dos meses, será inyectable. A los
13 mil
6 meses y 18 meses se seguirá
administrando de forma oral.
rechazos —es decir, Personas
►ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR NEUMOCOCO. Se
que por escrito dejaron constancia de su negación a recibir
una vacuna del programa— se
registraron en 2014.
aplica a los 2.4 y 12 meses de
edad. A los prematuros, a los 6
meses.
►TRES 1/ÉPICA. Da protección
para el sarampión, rubéola y
paperas. Se administra al año
de vida y un refuerzo a los 6
$38.808
millones es el presupuesto
para el programa este año. Ese
dinero es para comprar las
vacunas; no financia personal ni
gastos operacionales.
compra todas las vacunas para el
sector público y el privado, son
los consultorios los que financian
al personal que, por ejemplo, va a
los colegios y vacuna a beneficiarios de isapre y Fonasa.
Y además, su trabajo cada vez
es mayor. En 2015, por ejemplo,
aparte de la demanda habitual
personal de consultorios debió
hacerse cargo de la campaña especial contra el sarampión, de la
ampliación en cerca de L5 millones de beneficiarios de la vacuna
años.
►MENINCITIS. Se coloca a los
niños de un año.
AÑO RECARGADO.-En 2015, además de las vacunas del calendario, se hizo una campaña contra el sarampión,
aumentó la población objetivo para influenza y virus del papiloma humano. y se enfrentaron emergencias sanitarias
contra la influenza y contra el virus del papiloma humano, e inocular de emergencia contra téta-
nos y hepatitis en Antofagasta,
Atacama y Copiapó después del
aluvión de marzo y el terremoto
de septiembre.
Este año, el PM tiene asignados 538.808 millones de presupuesto, pero ese dinero es solo
para comprar vacunas.
En este escenario, Salud decidió no incorporar nuevas vacunas al PM antes de tener la eva-
luación. "Así como estamos tenemos poco margen para acciones nuevas, incluso para
plantearnos aumentar las coberhiras de vacunación que hoy logramos", reconoce Muñoz.
Jeanriette Dabanch, pass prruident de la Sociedad Chilena de
Infectología, dice que otro desafio es que "el personal de salud
incorpore bien que existe una
vacuna para adultos mayores.
Estábamos acostumbrados a que
las vacunas eran para niños, yen
2007 se sumó la vacuna neumoaldea para adultos mayores, pero todavía hay muchos adultos
mayores que no se la colocan".
La diputada Karla Enhilar (independiente) es más caca y dice que "lo que pasa es que este
Gobierno destruyó el programa
haciendo malas compras, provocando un desabastecimiento de
la vacuna contra la tuberculosis
y tomando decisiones sin sustento científico, como con el virus del papiloma humano".
►HEPATITIS A. En 2015 y
2016 se aplica en las regiones
de Aries y Parinacota y Tarapacá, y en algunas comunas de
Biobio.
> NEUMOCOCO. Una vacuna
distinta que se emplea en los
adultos mayores de 65 años.
• DIFTERIA, TÉTANOS Y TOS
CONVULSIVA Actúa como
refuerzo de la vacuna pentava lente y se coloca en edad escolar en primero y octavo básico.
)VIRUS DEL PAPILOMA
HUMANO. Son dos dosis para
niñas, en cuarto y quinto básico.
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Inversiones en el sector salud
logran sacar adelante sus últimas proyecciones.
no de los mejores índices de la capacidad de un
Más inquietante resulta comprobar que en los últimos
sistema de salud para atender las necesidades de
dos años se ha detenido también la inversión privada, lo
su población es el número de camas clínicas u
que puede deberse a varias razones. Entre las posibles exhospitalarias disponibles en el país. Según el caplicaciones está la situación general de la economía, con la
tastro del año 2015, en Chile existen 35.570 camas, de las
disminución del precio del cobre y otras variables macroecuales el 18 por ciento corresponde a camas proporcionadas
conómicas que han entregado señales de cautela a los inpor el sector privado. Con una población de 17 millones de
versionistas respecto de Chile. Pero aún más verosímil es
personas, esas cifras implican que hay disponibles 2,1 camas
que la causa sea la incertidumbre que se ha generado en el
por cada mil habitantes, lo que nos deja muy por debajo de
sector salud por la indefinición de las reglas que van a regir
otros países, pues el promedio de la OCDE es de 4,8 camas
a los aseguradores privados a partir de este ario.
por mil habitantes. En América Latina se puede citar a ArLa regulación del sistema de isapres ha puesto al Estagentina, con 4,9; Brasil, con 2,3, y Perú, con 1,6.
do chileno ante una tarea difícil
Pero si hay algo sorprendente
y este no ha demostrado tener
es la evolución del número de cala capacidad de asumirla. Quimas hospitalarias en la última décaLa disminución de la inversión del sector
zás se trata de un sector que no
da: las 28.000 que existían en 2005
privado en salud es más grave aún dado el
es apreciado mayormente por
se han transformado en 24.987 en
una parte del espectro político,
el 2015. Debido a terremotos y
déficit de camas cli 'nicas u hospitalarias.
el que posterga sin plazos defiotras catástrofes, más la antigüedad
nidos la necesidad de reformar
de algunos establecimientos, se
las regulaciones que el Tribunal Constitucional rechazó hahan ido retirando camas del sistema. En el sector privado, por
ce más de cinco años. Pero es curioso comprobar cómo virel contrario, se aumentó de 5.076 a 6.755. También se ha obtualmente todos los parlamentarios y autoridades están
servado una disminución en el número que proveen las muinscritos en isapres y no en el Fonasa. La tardanza en regutuales y otras instituciones. Las promesas del gobierno de la
lar está provocando efectos indeseables mediante una baja
Nueva Mayoría de construir 20 hospitales durante los cuatro
en la inversión y haría bien el Gobierno en acelerar la reforaños de su mandato suponían aumentar en unas 5.000 camas
ma a las aseguradoras para volver a interesar a los inversiola disponibilidad, pero luego de las sucesivas presentaciones
nistas a que contribuyan a superar las deficiencias del sistedel Ministerio de Salud, está claro que esa meta no se alcanzama de salud. No puede olvidarse que cerca de la mitad de
rá y el país seguirá con su déficit hospitalario. En el mejor de
las prestaciones las otorga el sector privado de salud.
los casos se espera que aumenten en cerca de 3.000 camas si
U
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
INICIATIVA GENERÓ AMENAZAS DE BAT DE CIERRE DE OPERACIONES:
Proyecto de ley antitabaco
duerme en el Congreso
Parlamentarios y
productores señalan que
ha habido un fuerte
lobby para detener la
iniciativa, a la que se le
quitó en octubre la
urgencia simple.
en marzo, y apuesta por que en 2017
la propuesta se transforme en ley.
Vicente Madariaga, presidente de
la Asociación de Agricultores de
Chimbarongo, reconoció que efectivamente puede haber habido un
efecto de lobby en la tramitación del
proyecto, pero cree que la principal
razón del letargo que experimenta
la iniciativa obedecería al temor, del
Ejecutivo por un eventual impacto
sobre el empleo. El sector tabacalero
emplea a unas 18 mil personas.directa e indirectamente en el país.
o
IMLITISN AOFMCAN
Temitte
LIPtt
M. PAZ INFANTE y SEBASTIÁN ANGULO
mpresas comercializadoras
de tabaco y productores del
rubro desplegaron varias
acciones durante 2015, como pancartas, protestas en la ruta
68 y reuniones con autoridades para advertir los efectos en el empleo
que tendría la aprobación de la iniciativa que busca endurecer la Ley
de Tabaco. El proyecto, que generó
en julio la amenaza de cierre de
plantas de-British American Tobacco Chile (BAT), actualmente está
sin movimiento en el Congreso. En
octubre se le quitó la urgencia simple a la iniciativa.
La propuesta busca, entre otras
Casas, prohibir la exhibición de las
Alzas de precios y aporte•
al fisco en impuestos
E
ACCIONES EN CONTRA DEL PROYECTO.— La tabacalera BAT Chile desplegó pancartas en su planta de Casablanca advirtiendo eventuales efectos en el empleo.
EL 12 DE ENERO, BAT CHILE PUBLICÓ NUEVAS TARIFAS. SUBIÓ $100 LOS
CIGARRILLOS DE LA MARCA PALL MALL, ALZA QUE OBEDECIÓ A UNA ACTUALIZACIÓN DEL IMPUESTO ESPECIFICO.
marcas de cigarrillos en las cajetillas
e impedir la presencia de aditivos en
los productos, entre los cuales figura el mentol. Los senadores Guido
Girardi y Fulvio Rossi, creadores de
la iniciativa, afirmaron que ésta está
detenida por el lobby que realizaron
las tabacaleras y los productores de
tabaco. Sin embargo, Girardi estimó
que su discusión podría retomarse
Desde agosto de 2014 a la fecha,
los cigarros han subido —ponla reforma tributaria, y también ptirque
las tabacaleras elevaron las tarifas
antes de la normativa— aire o
de 21%, dice el economista y c
rador de la ONG ChileLibre
baco, Guillermo Paraje.
El economista aseguró que 4 pel
tiembre pasado, comparado
mismo lapso de 2014, el incremento
de los ingresos tributarios producto
de los impuestos al tabaco fue de
8,2%, por encima del alza tributaria
promedio (7,4%).
La Tercera - domingo 17 de enero, 2016
Política
INTEGRANTES DEL CONSEJO
DE OBSERVADORES
"Es posible que en
marzo no empiecen.
En abril podría ser,
porque alcanzamos a
preparar a los
facilitadores".
Salualor Maleo
Abogado
"Mientras no
resolvamos los perfiles
de los facilitadores,
sería prudente aplazar
la fecha".
HátorMery
Fundación Jaime Guzmán
► Miembros del Consejo Ciudadano de Observadores junto al ministro Eyzaguirre en La Moneda. c. FOTO AGENCIAUNO
Constitución: observadores
piden retrasar cabildos
programados para marzo
►Integrantes argumentan que aún
no llegan a un acuerdo sobre las
características de los monitores.
Mariajosé Soto P.
"Probablemente esto nos tomará más tiempo", admitió
ayer el abogado Salvador MiRaleo, uno de los 17 integrantes del consejo de observadores para el proceso constituyente, organismo encargado
de monitorear las etapas que
estableció en septiembre pasado la Presidenta Michelle
Bachelet para elaborar una
nueva Constitución
Según el calendario fijado
por el Ejecutivo, el proceso
de cabildos "comunales, provinciales y regionales" como describió la jefa de Estado- debería comenzar en
marzo de este ano y finalizar
en octubre.
De hecho, el gobierno tenía
planificado iniciar el proce-
►El lunes esperan definir propuesta
de una nueva fecha. Gobierno está
consiente de ofensiva.
so de elección de facilitado- mandatado para definir esos
res - encargados de monito- criterios, por lo que si no se
rear los cabildos- a través del zanja la discusión, no se posistema de Alta Dirección Pú- drá iniciar la convocatoria
blica (ADP) desde el 17 de para inscribirse como facilitadores de los cabildos.
enero.
Sin embargo, las diferenAdemás, algunos de los
cias entre los integrantes del consejeros -entre ellos, Hécconsejo sobre las caracterís- tor Mery, Hernán larrain
ticas que deberán tener esos Matte yBenito Baranda- han
monitores, así como respec- manifestado sus resquemoto a los requisitos que se de- res por la participación de
berán exigir para aceptar que candidatos municipales en
una persona cumpla ese rol, los diálogos. Esto, tomando
amenazan con retrasar todo en cuenta que los comicios
para alcalde y concejales se
el proceso.
Mientras algunos plantean desarrollarán el próximo 23
que los encargados de moni- de octubre.
Con todo, el grupo de contorear los foros no pueden
ser militantes de partidos, sejeros ni siquiera ha definiotros defienden el derecho do si está de acuerdo con que
de los afiliados a las colecti- sea el sistema de ADP el orvidades a participar. Yes el ganismo encargado de selecconsejo, precisamente, el cionar a los monitores. Y,
además, advierken que elgobiemo se ha retrasado en entregar documentación respecto de la metodología que
se utilizará.
Así las cosas varios de sus
integrantes admiten que son
demasiados los temas pendientes como para llevar a
cabo los cabildos en marzo y
plantean la necesidad de postergar el proceso al menos en
un mes más.
En La Moneda, en tanto, están conscientes de las aprensiones del consejo de observadores y, en privado, reconocen que no exist mucho
margen para oponerse a una
recomendación del grupo
respecto de los plazos.
Este lunes el consejo se volverá a reunir, cita en la que
esperan arribar a una pro-
puesta formal para plantear
el retraso de los cabildos y
definir una nueva fecha.
"El lunes conversaremos
las mejores alternativas. No
hay nadie en el consejo que
quiera hacer un trabajo precipitado, pero tampoco hay
nadie que quiera que las cosas no funcionen bien", afirmó el presidente de la instancia, Patricio Zapata.
"El sistema ADP nos da confianza, pero primero necesitamos saber la metodología
antes de decidir. Es probable
que nos demoremos°, agregó Millaleo, planteando que
una fecha tentativa para el
inicio de los cabildos podría
ser abril.
En la misma línea, la dirigenta de.trabajadoras de casa
particulJ miembro de la
instanclajloth Olate, consideró que elgobierno debe retrasar los tiempos. "Creo que
esto está demasiado apurado,
y no debiera ser así", dijo.
Rector Mery, miembro de la
Fundación Jaime Guzmán y
también integrante del consejo, admite que "mientras
no resolvamos los perfiles ni
requisitos de los facilitadores,
creo que sería prudente aplazar la fecha".
En todo caso, advirtió que
un excesivo retraso implique
el riesgo de "superponer los
diálogos ciudadanos con el
proceso municipal, y eso podría causar confusión en el
público". •
"Entiendo que hay una
necesidad de avanzar
y cumplir objetivos,
pero no hay que
presionar a ningún
consejero".
Frunctsco Soto
Abogado constitucionalista
"No hay quien quiera
hacer un trabajo
precipitado, pero
tampoco nadie que las
cosas no funcionen".
PatrItio Zapata
Presidente del consejo
o
PARA ENTENDER
Integrantes de consejo
de observadores del
proceso constituyente
esperan retrasar la
fecha de inicio de los
cabildos.
Los diálogos
ciudadanos estaban
agendados para
marzo, según afirmó la
Presidenta Bachelet en
septiembre pasado.
Sin embargo, los
observadores no han
llegado a acuerdo en
tomo a los requisitos
para los facilitadores,
encargados de
fiscalizados foros.
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Consejo Ciudadano
de Observadores
Señor director:
El lunes nos reunimos con el Consejo Ciudadano de Observadores.
Formulamos preguntas que se estructuran alrededor de tres ámbitos. El primero tieneque ver con la
'falta de información relativa a la
metodología con la que se pretenden realizar los 'encuentros locales", No q urda claro cuáles son los
asuntos constitucionales que se
someterán a discusión. cuántos
emmentros se realizarán y quien
formulará las preguntas.
En cuanto a los 'ejes de deliberaeión".Segpres propone tres:valores, derechos y deberes. e Instituciones. Llama la atención que esa
estructura sea un reflejo de la
Constitución de 1980. Una Constitución moderna debe tener una
parte dogmática (derechos y deberes) y una orgánica (distribución
del poder). ¿Pero por qué tendría
que establecerse un eje de discusión sobre valores? ¿Por qué esa
discusión tendría que estar separada de la discusión sobredereehos
y deberes, y sobre la discusión sobre instituciones? El riesgo de establecer declaraciones de principios es que luego son utilizadas
por los sectores politices de turno.
Lo valores son el reflejo de las
prácticas políticas e Instituelonales, por lo que la Constitución debe
abocarse a normar estas últimas,
Por Olmo. preocupa In correcta
traducción de lo que se discute en
los encuentros locales, a un texto
jurídico como la Constitución. Habiendo empezado el proceso. aún
son muchas las dudas que debe
resolver la $egpres para garantizar
el buen desarrollo de un proyecto
anhelado por la mayoría.
Patricia Morales
Presidenta del Po rlIda PrtwriSf7j
La Tercera - sábado 16 de enero, 2016
MOP nombra nuevo
director de Vialidad
M. Miranda
El Ministerio de Obras Públicas (MOP) informó ayer
el nombramiento de Walter
Bruning Maldonado como
nuevo director de Vialidad,
en reemplazo de Miguel
Angel Carvacho, quien se
desempeñaba en dicho cargo de forma provisoria desde hace 10 meses.
Antes de esta designación,
Bruning ocupaba el puesto
de subdirector de Planificación y Desarrollo de la cartera, luego de ser elegido
por Alta Dirección Pública
en 2008.
La dirección de Vialidad
tenía un director provisorio
desde que el Mario Fernández cesara sus funciones
tras la falla en el puente Cau
Cau, cuya obra va a cumplir
un año paralizada.
El MOP informó además,
la decisión de ratificar en la
dirección de Aeropuertos
al constructor civil e ingeniero, Boris Olguín Morales. A la fecha este profesional ocupaba el cargo de forma provisoria, y se informó
que fue seleccionado mediante el sistema de Alta
Dirección Pública.•
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
SERVICIOS.— Parte del campamento cuenta con energía eléctrica e internet y solo se están ejecutando terminaciones y algunas obras como el alcantarillado. Pronto se habilitará el alhajamiento para permitir el traslado definitivo de los ingenieros y técnicos que ya trabajan en Chile desde hace meses.
En la localidad de Pargua:
Empieza instalación de faenas
para la construcción del
puente en el canal de Chacao
Ya muestran avances un camino que baja a la playa y el campamento que albergará
por los próximos 6 o 7 años a los profesionales extranjeros que tenderán el viaducto.
SOLEDAD NEIRA VARIAS
Una incesante actividad se registra en el sector de Pugna, en
la ribera norte del canal de Chacao, donde se iniciaron las faenas preparatorias para la construcción del futuro puente que
conectará a la isla grande de
Chiloé con el continente.
Se trata de obras que permitirán que maquinaria y materiales de construcción puedan llegar al punto exacto, situado en
el mar, en donde se fundará la
pila norte del puente, que es la
única que estará sobre el fondo
marino. .
Un camino de unos 250 me- INSUMOS.-En la parte más alta, a unos 30 metros de altura, y más angosta, a unos 2,5 km, del canal de Chacao se
tros, construido en hormigón, apilan materiales para las obras provisorias del puente. La inversión fiscal bordea los US$ 740 millones.
un muelle y un puente de unos
300 metros de tal envergadura Vialidad al proyecto de estudio visados y próximamente serán campamento que por los próxique permitan el tránsito de ma- y diseño de ingeniería que pre- analizados en una reunión téc- mos 6 o 7 años albergará a mequinaria pesada internándose sentó el consorcio e114 de agos- nica conjunta entre especialis- dio centenar de profesionales
extranjeros, principalmente coto pasado", explica tas del MOP y del consorcio.
sobre la superficie.
el ministro de
El proyecto que presentó el reanos, una treintena de los cuaEstas faenas se
LABORES
Obras Públicas, Al- consorcio incluía unos 450 do- les ya están trabajando en Chile
ejecutan mientras
cumentos, como memorias de desde hace un año.
un equipo de pro- La mayor actividad se berto Undurraga.
El campamento, formado por
Observaciones cálculos, especificaciones técnifesionales, princi- concentra en la ribera
módulos que llegaron desde
palmente corea- norte del canal, cerca de forma y conteni- cas, además de 900 planos.
do, que no detalló,
Y entre otros tópicos, con- Corea y que fueron ensamblade Punta Coronel.
nos, del Consorcio
pero que están refe- templó los estudios geotécni- dos como legos, incluye instalaHyundai, OAS,
ridas al diseño es- cos, geológicos, sísmicos, de ciones destinadas a dormitoAas Jakobsen y
Systra (CPC), que se adjudicó la tructural, al proyecto comple- viento, marítimos y de mareas. rios, baños, comedores y cociParalelamente, y a unos 3 ki- nas, y las dependencias que
obra, está en la etapa de revisión mentario, y al diseño geotécnico
lómetros de allí, se dan los últi- conformarán las oficinas están
de "un conjunto de observacio- y sísmico.
Esos aspectos están siendo re- mos toques a la construcción del práclicamente terminadas.
nes que hizo la Dirección de
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Grafitis aparecen en Santiago y terminan en Las Condes
Rayados en el río Mapocho persisten:
autoridades eluden responsabilidades
LUCIA ADRIASOLA C.
Dragones, gatos, zorros, ratones, monos, groserías y firmas
ininteligibles son parte de la improirisada galería urbana que desde hace algunos meses hasta esta
parte ha repletado las laderas del
río Mapodto, en Santiago.
En total, son más de 7,2 kilómetros que van desde la Plaza Italia,
en Santiago, hasta Nueva Tajamar,
en Las Condes, frente al Costanera
Center. "El río es un espacio de indefinición. Aquí hay algo que habría que definir para que alguien
se haga cargo de su mantención",
advierte el urbanista y director del
Laboratorio de Ciudad y Territorio de la Universidad Diego Portales, Genaro Cuadros.
Desde la Municipalidad de Santiago aseguraron que el borrado de
los grafitis no recae sobre ellos,
aclarando que el municipio solo
debe encargarse de los puentes y
de la ribera seca. En ese sentido, la
comuna sindicó al Ministerio de
Obras Públicas (MOP) como el
responsable de resguardar las laderas del río.
Lo mismo ocurrió con la Municipalidad de Las Condes, donde el alcalde Francisco de la Maza también
apuntó sus dardos contra el MOP.
"Este tema es de exclusiva responsabilidaddel MOP y de la Intendencia. Y no es solo un tema de rayados,
sino también del basural que hay
especialmente más al poniente,
donde viven las familias más vulnerables y que lo convierte en un pro-
Comunas responsabilizan al Ministerio de Obras Públicas, el que a
su vez argumenta que los municipios deben hacerse cargo.
Así luce la ribera del Mapocho frente al Costanera Center.
ministro del ramo, Alberto Undu- yecto que sea aprobado por todos
. rraga, citó a una reunión a los mu- los involucrados.
Paralelamente, la Municipalinicipios involucrados. A ella asistieron Vitacura, Las Condes y Pro- dad de Vitacura decidió hacerse
videncia, comunas a las que el se- cargo de estos espacios, y, según
remi de Obras Públicas les informaron, gasta mensualmente
$3.520.000 para su
propuso liderar un
borrado. Por su parAdemás, personas en situación de proyecto modelo para
te, Providencia señarecuperar las riberas ' MEDIDAS
calle aprovechan las laderas del río.
del río Mapocho de los Vitacura y Providencia ló que dentro de su
han deci dido limpiar
concesión de servirayados y grafitis.
blema sanitario", señaló el edil.
gafais con sus
dos de limpieza tiePara ello acordaron
El MOP, en tanto, responsabilipresupuestos.
nen contemplado el
zó a los municipios, señalando que realizar una reunión
eliminado de grafitis
"la Ley Orgánica de Municipalida- en agosto, la que fien la ladera del río
des les entrega a los municipios la nalmente no se mateadministración de los bienes na- rializa hasta hoy, según confirmó Mapocho.
Para acabar con esta problemáticionales de uso público. En este Las Condes. Contrariamente, la
contexto, corresponde al munici- seremi señaló que sí se han efec- ca, Cuadros propone la creación
pio respectivo ejecutar las labores tuado citas posteriores, incluso de murales urbanos para que grade limpieza y extracción de basu- °en 2015, y agregaron que siguen fieros puedan plasmar su arte en
trabajando para elaborar un pro- lugares autorizados.
ras de estos lugares".
Sin embargo, en julio de 2014 el
Cada siete días aparecen nuevos rayados en las laderas del río Mapocho, según pueden contabilizar las comunas que los cubren pintándolos.
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Los seis puntos
que marcarán
el futuro de la
reforma laboral
►Extensión de beneficios ►En las últimas semanas
y reemplazo en huelga
el gobierno intensificó
son materias que dividen las negociaciones en
a la Nueva Mayoría.
busca de un acuerdo.
CarlosAgurto
El proyecto de reforma laboral está en una fase clave.
Faltan dos semanas para
que se cumpla el plazo autoirnpuesto por el gobierno
para que la iniciativa sea
despachada del Congreso y
las negociaciones al interior
de la Nueva Mayoría son arduas con dos objetivos: evitar una comisión mixta que obligaría a retomar su
tramitación en marzo- y cerrar la puerta a que la oposición llegue con el proyecto al Tribunal Constitucional (TC) una vez que sea
aprobado.
Ello si bien hay quienes
ven el retraso hasta marzo
una manera de eludir el
efecto acaparador de la
agenda que tendrán las formalizaciones del Caso Caval, previstas para fines de
este mes.
Por un lado, los parlamentarios del denominado "grupo de los 8" -compuesto por
los senadores DC Andrés
Zaldívar, Ignacio y Patricio
Walker, Jorge Pizarro, Manuel Antonio Matta, y los
PPD Eugenio Turna, Felipe
Harboe y Ricardo Lagos Weber-, están por realizar cambios que permitan °equilibrar" el proyecto.
Por el otro, los miembros
de la bancada de senadores
PS, la DC Carolina Goic, la
PPD Adriana Muñoz, los independientes Alejandro
Guilher y Pedro Araya, y el
senador del MAS, Alejandro
Navarro, que están por
mantener el proyecto en los
términos que fue despachado por la Comisión de Trabajo del Senado.
Junto a los ministros de
Hacienda, Rodrigo Valdés, y
de Trabajo, Ximena Rincón,
los parlamentarios buscan
fórmulas que permitan destrabar la discusión.
Este debate, que se ha intensificado tras el cónclave
de la Nueva Mayoría del pasado miércoles en Vira del
Mar, está centrado en seis
puntos clave:
Extensión de beneficios
Quizás el tema que genera
mayores diferencias en el
conglomerado de gobierno.
El proyecto aprobado por
la Cámara de Diputados en
el primer trámite legislativo contemplaba que los beneficios de la negociación
colectiva se extendieran a
los trabajadores no sindicalizados en caso que existiera un mutuo acuerdo entre
el empleador y el sindicato.
No obstante, el Ejecutivo ha
incluido enmiendas al proyecto en el Senado que permiten la extensión, por
ejemplo, en el caso que la
primera oferta del empleador incluya la indexación
del IPC al incremento de los
salarios.
Pese a esto, el °grupo de los
8°, considera insuficiente
esta indicación -aprobada
en la Comisión de Trabajo
del Senado- e insiste que los
empleadores deben tenerla
o
PARA ENTENDER
Reemplazo en huelga
y extensión de
beneficios son dos
aspectos clave que se
discuten en el
ofidalisma
La Nueva Mayoría
busca un acuerdo en
enero para evitar que el
proyecto pase a
comisión mixta y se
extienda amarzo.
Existen diferencias
tanto entre los partidos
como al interior de la
DC y el PPD. La
Presidenta tendrá la
Ultima palabra.
productividad.
No obstante, la posibilidad
de extender automáticamente los beneficios a los
trabajadores que se asocien
al sindicato una vez que
haya finalizado la negociación, genera mayor "ruido"
entre algunos senadores,
opción de extender auto- para los que sería una forma
máticamente los beneficios. encubierta de obligar a los
Por esta razón, el Ejecuti- trabajadores a afiliarse a la
vo ha socializado con parla- organización sindical. Adementarios la posibilidad que más, desde su punto de vispermita la extensión auto- ta, esta materia correría el
mática cuando el sindicato riesgo de ser cuestionada
tenga una representativi- ante el TC por limitar la libertad del trabajador.
dad superior al 50%.
Del mismo modo, el goNo obstante, la CUT debierno mantendría la pro- fiende este punto y plantea
puesta de permitir la nego- que está "explícito' en el
ciación individual para me- programa de gobierno de la
jorar remuneraciones y Presidenta Bachelet, por lo
beneficios basado en capa- que reamar nuevasmodificidades, calificaciones, ido- caciones dañaría uno de los
neidad, responsabilidad o pilares de la reforma.
47,8
de los empleadores encuestados
en la Encía de 2014 dijeron que los
sindicatos facilitan las relaciones laborales, en las empresas sin sindicato. En 2011ese porcentaje ascendfa a 39,9%. En las compañías con
Sindicatos, tal percepción llega a
72,6%en2014, versus el 67,2% que
reportó 2011.
Huelga efectiva
Otra de las materias que ha
generado discrepancias es la
huelga efectiva, sin remplazo interno. Si bien el Ejecutivo presentó una indicación
que permitía que el empleador realizara las "adecuaciones necesarias" durante la
huelga, que fue rechazada
en la Comisión de Trabajo
del Senado, los senadores del
eje DC-PPD Insisten en incluir una indicación similar.
En este punto, el Ejecutivo
trabaja en consensuar una
enmienda que permita que
elempleador pueda "reciclenar" a los trabajadores que
no participan de la huelga,
cambiándolos, por ejemplo,
de horarios, pero que no
puedan realizar labores ajenas alas que cumplen habituahnente, ni en otra sede o
establecimiento.
Negociación
interempresa
En el caso de la negociación
interempresa, el grupo de
los 8 busca que sea voluntaria para el empleador y no
obligatoria como considera
el articulado en la actualidad. Por esta razón, el gobierno busca una fórmula
que permita que el representante del sindicato interempresa pueda negociar
colectivamente con un sindicato asociado, siempre y
cuando haya acuerdo del
empleador con el sindicato y
cumplan con los quórum de
constitución de sindicatos.
Subcontratación
Una de las materias que diputados oficialistas, entre
ellos el PS Osvaldo Andrade
y el DC Patricio Vallepin,
han puesto como conclicio-
65,7% 16,9%
de los dirigentes sindicales tiene
de las empresas ha efectuado pro-
una positiva percepción sobre la actitud de la empresa en relación con el
sindicato.
ceso de negociación colectiva en los
últimos cinco años anteriores a la fecha de la encuesta
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
» Los ministros de
Hacienda y Trabajo junto
a parlamentarios.
ovraotas
Bárbara Figueroa
Presidenta de la CUT
"No les quepa ninguna
duda que el ejercicio del
liderazgo de la
presidenta se ejerce cada
vez que corresponde"
Extensión de beneficios:
"Probablemente, son normas
que se van a mantener"
iftreeloDfar,
vocero de gobierno
►Por eso, desestima aprensiones
sobre "Captura" del sindicato
hacia los trabajadores.
"Ha sido un año
intenso y duro y
confiamos en sacarlo
lo antes posible del
trámite legislativo"
2:ImenaRieón
ministra del Trabajo
"Planteamos al
gobierno que hay seis
temas que hay poner
en sintonía común"
Patricio Vallespfn,
diputado DC
nes para lograr un acuerdo
con el Ejecutivo ,tiene relacióncon la huelga en empresas subcontratistas que fue
rechazada en la Comisión de
Trabajo. En este punto, el
Ejecutivo estudia ingresar
una enmienda para que la
firma mandante terminar el
contrato cuando la subcontratada esté en huelga.
Desc~
Otra de los puntos álgidos de
la discusión se refiera a la
posibilidad de descuelgue
de la huelga. En este punto,
el Ejecutivo plantea mantener la última fórmula propuesta que permitiría que
los trabajadores puedan votar el fin de la movilización
a los 10 días en el caso de las
empresas medianas y grandes, y 5 días en las micro y
Pequefias.
Play:1de vacancia
Pese a que el proyecto considera que la nueva legislación
laboral debe entrar en vigencia a los ocho meses desde su
promulgación, el Ejecutivo
estudia reducirlo a 6 meses.
Con todo, desde la Nueva
Mayoría insisten que en el
caso que no se logre un
acuerdo entre los parlamantarios y los equipos ministeriales de Hacienda y Trabajo, la Presidenta Mic.helle Bachelet fije la postura
definitiva del Ejecutivo. En
esta linea, el vocero de gobierno Marcelo Díaz consultado por el rol que deberá
asumir la Mandataria para
definir el futuro del proyecto indicó que "no les quepa
duda sobre eso, que el ejercicio del liderazgo de la Presidenta se ejerce cada vez
que corresponde". •
46,4% 68,1%
ha pactado cláusulas retado-
de las empresas extendió los
nadas con incentivos a la productividad; el 45,5% ha contemplado bonos de colación.
beneficios de la negociación
colectiva a los trabajadores no
sindicalizados.
►Apunta al incumplimiento de
los plazos fijados por el
gobierno al debate legislativo.
Carlos Agurto
"Si hay algunos que tienen aprensiones con esta suerte de 'captura'
del sindicato hacia los trabajadores no afiliados, esas son más bien
aprensiones que tienen pocos visos de tener piso en la tierra". De
esta forma, la presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores
(CUT), Bárbara Figueroa, analiza
las cifras dadas a conocer por la
Encla 2014 y que revelan que un
68,1% de las firmas ampliaron los
beneficios a los trabajadores que no
participaron de la negociación. Y
este análisis también sirve para
contextualizar la discusión existente al interior de la Nueva Mayoría en torno a uno de los nudos
que mantiene paralizada la reforma laboral: la extensión de bene-.
ficios.
¿Cuál es la postura actual de la Ilk► Bárbara Figueroa. FOTO ARCHIVO
CUT topes o de las materias conflictivas de la reforma laboral?
"Sabemos que la derecha va
a llegar igual al TC con este
que en materia de extensión de proyecto, y así lo anunció
beneficios, de la titularidad de los desde el día uno".
No innovar. Nosotros hemos dicho
sindicatos de empresa e interempresa, de huelga efectiva, son temas estructurales donde no debiera haber mayor innovación,
más allá de las que ya han ocurrido. Hemos llegado incluso al punto de decir que en materia de extensión cuando el empleador entrega en la respuesta oficial al
sindicato el piso más 1PC, ese IPC
va será traspasado atodos los trabajadores, estén sindicalizados o
no. Gran parte de las empresas,
cuando tienen sindicato, extienden
los beneficios, por lo tanto, probablemente, son normas que se van
a mantener. Si hay algunos que
tienen aprensiones con esta suerte de "captura" del sindicato hacia
los trabajadores no afiliados, esas
son más bien aprensiones que tienen pocos visos de tener piso en la
tierra. En lo concreto, uno puede
ver que son cuestiones que no se
van a dar.
¿Esto pese a que existe el riesgo
que la extensión de beneficios
pueda llevar el proyecto al Tribunal Constitucional (TC)?
Lo que pasa es que vamos a llegar
igual, entonces tratar de morigerar esta iniciativa, que ya es modesta, en función de no llegar al Tribunal Constitucional, cuando sabemos que la derecha va a llegar
"Cuando hay diferencias
políticas e ideológicas
profundas, no basta con el
llamado de atención de la
Presidenta".
supone que todos los senadores y
parlamentarios en general tienen
muy claro cuál es el programa por
el cual están sentados en cada una
de las cámaras.
¿Entonces por qué hacen este llamado?
Ami me llama la atención. Sin embargo, los comprendo porque en el
marco del cónclave los presidentes
de partidos plantearon la inquietud y la necesidad que aquí se zanjen las diferencias, el problema es
que cuando hay diferencias políticas e ideológicas profundas, no
basta solamente con el llamado de
atención de la Presidenta.
igual al TC con este proyecto, y lo
anunció desde el día uno cuando el
proyecto ingresó, es en realidad
tratar de sacar las castañas con las
manos del gato, porque es no tener El gobierno se puso como plazo
convicción con un programa que tener aprobado el proyecto el 31
planteaba estos puntos como pun- de enero. Sin embargo la ministos estratégicos.
tra Rincón ha dicho que a lo im-
Senadores PPD exigen que sea la posible nadie está obligado...
Presidenta Bachelet la que defi- Por cierto que no. Ahora, quien
impuso lo los plazos fue el propio
na el futuro del proyecto...
Si efectivamente acá no logran llegar a buen puerto las negociaciones entre los partidos, las bancadas
y los ministerios, obviamente que
quien va a tener que asumir la mayor responsabilidad en el debate es
la Presidenta, por razones obvias.
Sin embargo, tengo la impresión
que aún queda un espacio para
que los senadores comprendan que
lo que se está discutiendo son mínimos programáticos y que por lo
tanto a uno le llama la atención que
se señale que tenga que ser la Presidenta quien ordene cuando se
gobierno. Aquí no se le puede indexar la responsabilidadaningt1n
actor, nadie obligó a queseimpusieran plazos. El gobierno no ha
cumplido con los plazos autoimpuestos con anterioridad, por lo
tanto, es absolutamente posible
que esto no termine en enero. Lo
que nosotros hemos dicho es <me
nos parece innecesario segtfir-en
un debate que ya se agotó. Por lo
tanto, por la única razón que podría extenderse hacia-marzo, pudiera ser retroceder. Si eso es así,
obviamente es un despropósito'. •
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
En medio de las diferencias, en la Nueva Mayoría piden que la Mandataria tome una decisión:
Gobierno aseguraque Presidenta
ejercerá su liderazgo en reforma laboral
Ministro Díaz afirmó que el Ejecutivo abogará por una legislación que garantice la huelga efectiva.
1 Rincón defendió, en tanto, la opción de aprobar el mensaje antes del 31 de enero.
M.J. AHUMADA, M. PENAFORTE y I. PAÚL
e manera unánime, los presidentes de partidos de la
Nueva Mayoría realizaron
una petición a la Presidenta
Michel. Bachelee que sea
ella quien tome una decisión respecto
de los plazos y contenidos definitivos
de la reforma laboral.
Esto, debido al complejo escenario
que vive el proyecto de ley —que se
encuentra en su segundo trámite legislativo en el Senado— y que ha generado grandes diferencias dentro del conglomerado oficialista.
De hecho, desde el Gobierno han comentado que el mensaje se encuentra en
su "fase medular", ya que se está buscando un acuerdo en tomo a dos temáticas que dan cuenta de la esencia de la reforma: la huelga efectiva y la extensión
de beneficios. Puntos que han generado
disaepancias entre la DC y el PS.
En la DC son partidarios de que la
extensión de beneficios sea más amplia
y pueda alcanzar a la mayoría de los
trabajadores de una empresa. Además
—tal comolo han hechoRN y la UDIhan advertido que tener que "obligatoriamente" afiliarse a un sindicato para
recibir beneficios de una negociación
colectiva sería una práctica inconstitucional que podría llevar nuevamente
al Gobierno hasta a Tribunal Constitucional, En el PS, en tanto, quieren garantizar la huelga efectiva, poniendo
fin al reemplazo interno y que la extensión de beneficios sea un pacto con la
venia del sindicato.
Y si bien desde el Gobierno han reiterado que la intención es lograr tul
acuerdo en la materia, asegurando que
las posibilidades de lograrlo "son cada
vez mayores", ayer, por primera vez,
el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz,
abordó los llamados desde la Nueva
Mayoría y aseguró que la Presidenta
tornará una definición en la materia.
"Las indicaciones y las herramientas
legislativas están por cierto siempre a
nuestra disposición y tomaremos las
definiciones que corresponda, no le
quepa ninguna duda que el ejercicio de
liderazgo de la Presidenta se ejerce cada vez que corresponde", dijo Díaz.
El senador de RN Andrés Allarnand,
miembro de la comisión de Trabajo,
cuestionó los llamados de la Nueva
Mayoría y dijo que la Presidenta Bachelet presentó, recién hace un par de
semanas, una indicación que establecía la "adecuación interna" en la huelga, zanjando las diferencias. Si embargo, comentó que el PS y el PPD la
rechazaron. "Cuando la Presidente arbitra y a ellos no les gusta el resultado,
E Ejecutivo
defiende apuro
legislativo
El vocero de Gobierno, Marcelo Díaz,
se refirió M'apuro legislativaide enero,
el que ha sido objeto de críticas por parte de parlamentarios. Lo que ha causado mayor sorpresa es la convocatoria a
una sesión de la comisión de Probidad
para mañana domingo.
ImAnt
y fl.a
e esto
urge
,el,j,q,i coe
nistroti.e
l:dazgral
mó cjio
que lo que aperamos, y lo hemos conversado con todos los partidos, es que
estas normas estén vigentes para la próxima elección mondad, aseo que es lo
que la ciudadanía espese, que si hemns
tomado conciencia de bs irregálaridades,
de los hechos que se investigan, la cambios tengan lugar en eventos tan importantes como las elecciones municipales'.
Además, añadió que los otros proyectos, de legislación laboral, de colo-
Sión, nos gustaría que pudiesen ser
despachados en el menor plazo, pero
hemos dicho que el desafío es tener
hienas leyes, vamos a intentar combinar el despacho en el menor tiempo posible con tener buenas leyes".
La Presidenta promulgó ayer junto a los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés, y del Trabajo, Ximena Rincón, la ley
que perfecciona el permiso posnatal parental para funcionarios públicos.
La senadora Isabel Allende, presidenta del PS, por su parte expresó que hay
casos en los que "hay una intensidad que
es mayor, lo mismo medio el arlo pasado. Ahora sí le hemos pacto acelerador
a los proyectos relativos a la probidad y
partidos pobres, eso a cierto". ■
"Tomaremos las definiciones que corresponda, no le
quepa ninguna duda que el ejercido de liderazgo de la
Presidenta se ejerce cada vez que corresponde", dijo ayer
1 el vocero de Gobierno.
e piden que lo haga de nuevo. Es una
tomadura de pelo", afirmó.
Negociaciones
De todas maneras, estos días serán
claves para lograr alinear posturas en
el oficialismo en relación con los temas
centrales del proyecto (ver entrevista).
En el Gobierno aseguraron que esta
semana se avanzó en la búsqueda de
consensos; sin embargo, reconocen
que falta aún perfeccionar la redacción
de nuevas indicaciones.
El vocero en esta línea afirmó que
han "procurado, y asilo reflejan las indicaciones que ha presentado el Gobienio, una reforma que asegure que la
huelga sea efectiva". No obstante, sobre este último punto, en, Palacio explican que se intenta llegar a una indicación que sea "equilibrada", y no deje
en total riesgo a las empresas.
"A mí lo que me interesa, sinceramente, más que el momento en el que
salga, que tiene que ser obviamente rápido, es que salga una buena reforma;
una buena noticia para los trabajadores
y una buena noticia para la economía
del país", señala ayer el ministro del Interior, Jorge Burgos. Además, aseguró
que el terna sería analizado ayer en el
habitual almuerzo que sostienen los
ministros políticos en Palacio.
La senadora y presidenta del PS, Isabel Allende, se mostró optimista en llegar a buen puerto, y sin entregar mayor detalle comenta "las redacciones
francamente se }anido acercando bastante porque ha habido una serie de
modificaciones en el Senado" y raronocM que "efectivamente hay trabajadores que no están en huelga y el empresario puede adecuar, pero no de la
manera en como estaba redactado".
La senadora apunta a la indicación
de "adecuaciones necesarias" que terminó siendo rechazada en la comisión
de Trabajo, pero que el Ejecutivo busca
reponer en Sala con una redaccan más
equilibrada.
Plazo legislativo
Sin embargo, pese a que desde el
Ejecutivo han abordado la posibilidad
de posponer el proyecto para marzo, la
ministra del Trabajo, Ximena Rincón,
reiteró la voluntad de zanjar lo antes
posible la tramitación de la iniciativa.
"Esperamos que la reforma laboral
haya terminado su trámite parlamentario a fines de estimes", dijo. Agregó
que confía en que se cumplirán los
tiempos autoimpuestos por La Moneda en las dos semanas que restan de
enero, buscando acuerdos para evitar
una comisión mixta.
La premura legislativa de la titular
del Trabajo es compartida por la presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Bárbara Figueroa, que
ha insistido en que "este debate ya se
agotó, enero es el mes. Si seguimos esto en marzo, lo único que vamos a hacer es extender la agonía, seguir ha-
riendo evidente y patente las diferencias que tiene la Nueva Mayoría".
Figueroa pidió que los ministros de
Hacienda y del Trabajo empiecen a cerrar los temas pendientes y no abrir
otros flancos en el debate. A su juicio,
'haber dilatado y extendido la tramitación del proyecto jugó en contra y eso
se está viendo a través de los hechos.
Figueroa explicó que si hasta la última
presentación de indicaciones era el tema de la huelga efectiva, ahora "otros
dicen que es eso más la extensión de
beneficios, más la titularidad interempresas. Es importante que tos ministros trabajen en función de cerrar temas y no seguir abriendo".
La dirigente además adelantó que
pidió una audiencia con la Mandataria
para abordar la materia.
En tanto, el ex Presidente Sebastián
Pii'iera, en medio de una entrevista en
CNN, reiteró su llamado a tener "reglas del juego estables". "Que los inversionistas sepan que cuando están
pensando en el futuro no le vayan a
cambiar el cuadro todos los días, que
no le vayan a cambiar la Constitución,
quena le vayan a cambiarlas reglas tributarias, las reglas laborales", dijo. ■
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
PROPUESTAS DEL CONSEJO DE POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA ESTARÍAN LISTAS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE:
Avanza creación de 12 medidas para aumentar inversión en infraestructura
m la presencia de los ex Pre- tre— abarcaría la incidencia de
sidentes Eduardo Freí y Se- la inversión en infraestructura
bastián Pidiera se realizó la pri- 'pública como motor de crecimera reunión ampliada de 2016 miento económico y desarrodel Cornejo de Políticas de Infra- llo, considerando por ejemplo
estructura (CPI). En la oportuni- que un aumento de110% en indad se presentó "Políticas Públi- versión pública puede generar
cas para Infraestructura", con12 un incremento del PIB de entre
propuestas en infraestructura un 1,1% y 2,3%. No obstante, el
que permitan al país alcanzar al- CPI hizo una salvedad; el énfatos niveles de calidad de vida y sis debe estar en objetivos a alproductividad, con un horizonte canzar y no en metas cuantitativas.
En la foto, de izq. a der., el ministro de Economía, Luis Felpe Céspedes; el ex Presidente Eduardo Frei; el titular del de 20 años.
Sobre este tema, Frei, también
El documento —que estaría
Consejo de Políticas de Infraestructuras (CPI), Daniel Hurtado; el ex Presidente Sebastián Mera: el ex ministro de
00.PP. y actual secretario ejecutivo del CPI, Carlos Cruz, y la ex ministra de CORP.
.
Loreto Silva.
listo durante el primer semes- consejero de la entidad, dijo; E.
C
urgente aumentar la inversión
en infraestructura, por lo cual
hay que ser categóricos con las
propuestas". Y Infiera agregó:
"Tenemos una carencia clara de
infraestructura, pero no debemos descuidar la eficiencia ni
tampoco los déficits existentes
en otros sectores".
Para enfrentar este desafio,
CPI propuso crear una unidad
especializada, compuesta por el
mundo público y privado, que
asesore al Gobierno en una Política Nacional de Infraestructura.
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Especialistas y concesionarios cuestionan la medida, que busca ser incorporada en iniciativa legal:
Proyectan destinar ingresos de la tarifa de
saturación de autopistas al transporte público
La idea fue calificada como "expropiatoria" por el ex ministro Carlos Cruz. Expertos creen que idea es
improvisada y "poco seria" si considera contratos ya firmados que operan hoy.
M. VALENCIA r e. 6VrIcmez
Conseguir recursos adicionales para inyectarlos al transporte
público parece ser una prioridad
del Gobierno, pese a la reciente
aprobación de un nuevo subsidio, que insufló con US$ 1.185
millones al Transantiago hasta
2022, con un monto equivalente
para el transporte regional, en el
mismo lapso.
Primero, el Ministerio de
Transportes intentó allegar financiamiento del proyecto de
ley de aportes al espacio público.
Esa iniciativa legal, que se originó en el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo (Minvu), busca
obligar a los proyectos inmobiliarios a compensar su impacto
vial y urbano. La idea de Transportes era que parte de los recursos que generará la normativa se
destinaran al transporte público,
tal como se logró con las mitigacienes del complejo comercial
Costanera Center, que compensará su impacto vial con la compra de buses nuevos para el
Transantiago. Pero la idea desató la molestia en el Minvu, que
suprimió la posibilidad en los
cambios ingresados recientemente al proyecto de ley.
Ahora, el Gobierno busca enviarunproyecto de ley para conseguir recursos de la llamada tarifa de saturación, que es el cobro
adicional que aplican los concesionarios de autopistas urbanas
por el aumento de congestión. La
idea del Gobierno es que, en lugar de generar mayores ganancias a los concesionarios, estos
recursos se destinen a proyectos
de transporte público y ciudad.
PROMMIILIDAD.— En el proyecto de ley de Promovilidad, que será presentado en este mes, se buscará incluir medidas que fomenten el uso del transporte
público en desmedro de los automóviles. Entre ellas, la habilitación de 40 kilómetros adicionales de vías exclusivas para buses del Transantiago.
BAJA PROPORCIÓN
Según estima Saldivia, los ingresos no son significativos. Por
autopista estima que ascienden a 100 mil UF ($2560 millones), por lo
cual en todo Santiago llegarían a $10.21.51 millones. "Y una obra como
el Nudo Quilicura, por ejemplo, cuesta 10 millones de UF ($256.290
millones). No son recursos mínimos".
"Es obvio que cuando se instala la tarifa de saturación tiene el
sentido que se invierta en la ciudad. Es por eso que, en conjunto
con el ministro de Transportes y
con conocimiento de los intendentes en aquellos lugares donde hay rutas urbanas, esperamos
enviar el próximo año un pro-
yerto de ley que determine que
la tarifa de saturación sea para la
dudad y no para la contabilidad
de las concesionarias, porque
nos parece que el sentido de esa
tarifa es invertir para que mejore
el transporte público y las salidas en cada una de las autopistas", señaló el ministro de Obras
Públicas, Alberto Undurraga.
Su par de Transportes, Andrés
Gómez-Lobo señalo que la idea
se está trabajando en el mamo del
llamado "fondo Promovilidad"
que incorporará el proyecto de
ley. "La idea es que, si hay congestión en las carreteras y se cobramas por tarifapor congestión,
esosrecursosse reciclen aproyectos beneficiosos para la comunidad que ayude a disminuir la congestión o a fomentar el transporte
público y otras medidas", dijo.
El anuncio desató la preocupación de los concesionarios. El presidente de la Asociación de Concesionarios (Copas), Juan Eduar-
do Saldivia, señaló que si se aplica
en contratos ya firmadas "sería
una ley expropiatoria, retroactiva
e inconstitucional". De todas formas, afinn6quesi se proyecta hacia inversiones futuras, puede
funcionar. "Cualquier propuesta
de esa naturaleza que tienda a
mejorar la política tarifaria bienvenida sea, Habrá que discutirla y
regirá para el futuro".
Por otra parte, Carlos Cruz, ex
ministro y secretario ejecutivo
del Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI) dijo que "tal como está planteada, es una ley expropiatoria y, como toda expropiación, requiere una rompen-
sacian hacia quienes
legítimamente, por contrato, deberían recibir este ingreso".
Para el especialista en transportes y urbanismo, Raimundo
Cruzat, la idea "es otro intento
desesperado del Ministerio de
Transportes porfinanciar un sistema que seguid aumentando
sus costos sí o sí, al menos hasta
los nuevos contratos. No hay
que olvidarse de que el ministro
Gómez-Lobo ya trató de Financiar buses con las utilizaciones
de los proyectos inmobiliarios y
hasta el Ministerio de Vivienda
salió a sepultar la idea con su indicación sustitutiva al proyecto
de Ley de Aportes al Espacio Público, Lo más grave es que no se
está atacando el problema de
fondo fundamental del sistema,
que es el desequilibrio que hay
entre sus altos costos y su baja
calidad de servicio, así como la
creciente evasión", opina.
Comparte su visión Rodrigo
Troncoso, especialista en transportes de Libertad y Desarrollo.
"Esto ya forma parte de un patrón, Transportes está sacando
plata de cualquier parte. Es una
idea improvisada de donde sacar dinero que no genere un costo político mayor. Este modelo
se implementó para financiar tarifas que eran más baratas en un
principio con el objetivo de atraer inversionistas".
Iván Poduje, urbanista de la
consultora Atisba, asegura que
este proyecto "cambia contratos que no han terminado y modifica las reglas del juego. Eso
es poco serio institucionalmente. La idea es interesante, pero
para futuras concesiones y en
temas de infraestructura y no
para subsidiar empresas de buses, como se intentó hacer en la
ley de aportes".
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
Nacional
moomcacióta
"Es insignificante a la
hora de entregar más
seguridad a quienes
compartimos la calle".
JosefaErrdziffiz
Alcaldesa de Providencia
CristkinBowen
Subsecretario de Transporte
► Nueva selialética que detennina ia velocidad límite en tres ejes de Providencia
Providencia
reduce
velocidad
máxima en
tres avenidas
► Los ejes Eliodoro Yáñez, Andrés
Bello y Tobalaba cambiaron sus
limites de 70 a 60 km/h.
Pablo ~ton
Las avenidas Ellodoro Vahea, Andrés Bello y Tobalaba, eran los únicos ejes de
Santiago con un límite de
velocidad superior a la máxima legal (además de las
autopistas urbanas). Por
ello, el subsecretario de
Transportes,
Cristián Bowen, la alcaldesa de Providencia, Josefa
Errázuriz y elgeneralde Carabineros Leonidas Venegas, informaron ayer la reducción de este limite en las
nombradas vías de 70 kilómetros por hora a 60 (km/h).
Al respecto, Bowen explicó que uno de los objetivos
del cambio, aplicado desde
ayer, es equilibrar el uso del
espacio vial, considerando
que en la ciudad también
existen otras formas de
transporte. "Una de las principales causantes de los accidentes de tránsito son las
altas velocidades, por eso
pretendemos reducirlas en
los sectores urbanos, porque coinciden con el gran
incremento de bicicletas,
motos, y peatones, que se
desplazan con frecuencia a
espacios públicos como plazas y parques", aseguró.
También mencionó que
actualmente "se está tramitando con urgencia un proyecto de ley para facilitar a
los municipios reducir las
velocidades máximas, y
crear zonas con límite máximo de 30 km/h que permiten una mejor convivencia
vial".
En tanto, la alcaldesa
&Matriz se refirió a las consecuencias en los tiempos
de traslado, y explicó que
"reducir el límite en10 km/h
significa aumentar la demora en máximo un 3%, algo
insignificante a la hora de
entregar más seguridad a todos quienes compartimos la
calle". Agregó que se crearán
campañas informativas junto a la señalización correspondiente en los sectores fiscalizados por carabineros.
La multa por infringir la
norma es de tres UTM, es
decir $134 mil.*
La Tercera sábado 16 de enero, 2016
/ EFE presenta tren al
valle del Maule que
incluirá música en vivo
deones y tonadas populares
serán el centro de atención
en los vagones. Al terminar la jornada, el tren retorna a Santiago a las 20.15
horas.
Los valores para estos viaAldo Lingua
jes van desde los $ 49.900 a
El grupo EFE y Tren Central los $ 69.900.
presentaron ayer los nueRicardo Silva, gerente gevos recorridos turísticos neral del Grupo EFE, expli- I
para este afro, entre los que có que el gran atractivo de
destaca un servicio a las vi- usar el ferrocarril es que
ñas del valle del Maule, que ofrece una experiencia de
se suma al existente en el viaje relajada, sin la convalle de Colchagua y el tren gestión de las carreteras.
del recuerdo que une San- "En tren uno puede ver y
tiago con San Antonio.
experimentar paisajes que
El recorrido parte a las sólo se pueden apreciar en
9.10 de la mañana, desde nuestra ruta", aseguró Silva.
Estación Central, y se proEs por esto que también
longa por alrededor de tres tienen un recorrido de Sanhoras. Una vez en las vi- tiago-Temuco, el cual los
ñas, los pasajeros pueden pasajeros pueden pagar
recorrer, conocer y probar para llevar su auto y así dislos mejores productos de la frutar de sus vacaciones.
zona. La novedad es que el Este tren saldrá cada 15
convoy contará con músi- días, para coincidir con el 1
ca en vivo, donde los acor- recambio de veraneantes.•
► Empresa de
ferrocarriles anunció
ayer los recorridos
turísticos que operarán
durante el verano.
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
►► Planta de revisión
técninca en Santiago.
FOTO: RICHARD ULLOA
Acusan irregularidades
en licitación de plantas
de revisión técnica
► Adjudicación volvió a la etapa
de revisión, aunque la Seremi de
Transporte de Valparaíso había
decretado que se invalidara.
V. Rivera
El proceso de licitación de
plantas de revisión técnica en
la Región de Valparaíso se
arrastra desde el ano 2013y ha
estado marcado por una serie
de recursos, judiciales y administrativos, que han retrasado
la adjudicación de esos locales.
Uno de ellos ocurrió el 13 de
octubre pasado, cuando la
Seremi de Transporte de Valparaíso resolvió invalidar el
proceso de licitación. Eso
pues, según la resolución IP
2944, las empresas Revisiones Técnicas San Dámaso
S.A, A. Denhamy Cía Limita-
► El abogado Mario Zumelzu acusa
lobby de las empresas oferentes
para adjudicarse proceso, pese ano
cumplir con las bases de licitación.
da y Applus Reviones Técni- REACCIONES
cas de Chile S.A, no habrían
cumplido con los requerimientos técnicos necesarios
para adjudicarse la operación de estos recintos.
Sin embargo, una de estas
empresas elevó un recluso jerárquico a la Subsecretaría de
Transportes, para que fuese "Si se sigue el criterio
este organismo el que resol- habitual del ministerio
viera si continuar o no con la se debería declarar
licitación. Según el aboga& desierta la licitación"
Mario Zumelzu, quien est:1'recabanclo los antecedentes del
caso, elorganismo dejó enma- Molo Zunielzu
nos de la misma comisión téc- Abogado.
nica de licitaciones resolver
cuál de los oferentes se adjudicará los recintos.
"A pesar de las serias inegularidades que fueron reconocidas por la propia Seremi de
Transportes de Valparaíso, la
licitaciónaúnsigué viva. Ninguna de las tres empresas
cumple los requisitos técnicos
establecidos en las bases".
Zumelzu, además, denunció lobby de las empresas
para que el proceso no se declare desierto. "Sise sigue el
criterio habitual del ministerio, se debería declarar desierta la licitación. Así ocurrió en una situación similar
en la Octava Región y, sin
embargo, las presiones de
las empresas y el lobby, podrían hacer que se adjudique
a quienes han incumplido
seriamente las bases".
Por ello, el 15 de enero Zumelzu solicitó a través de la
Ley de Transparencia los correos electrónicos cursados entre el subsecretario de Transportes y el seremi de la cartera en la Región de Valparaíso,
que digan relación con la licitación de las plantas de revisión técnica.
El Seremi de Transportes de
Valparaíso, Patricio Canno-
bio, dijo que "el subsecretario
tiene todo el derecho a hacer
una investigación que a él le
parezca más adecuada porque tiene el cargo yjerarquía
para hacerlo. Yo le di mi parecer diciéndole que reunir a
la misma comisión que evalúo no me parecía lo más justo y que debió haber sido una
comisión independiente,
porque obviamente la comisan anterior no se va a culpar
de lo que hizo mal".
La Tercera intentó comunicarse con la subsecretaría
de Transporte, pero no hubo
respuesta.*
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
IMPACTO DEL MENOR CRECIMIENTO Y LA CAÍDA DEL PRECIO DEL METAL ROJO EN LA BILLETERA FISCAL:
Arcas públicas contarían con cerca
de US$ 1.300 millones menos este año
Dado el nuevo escenario, el déficit efectivo en 2016 podría llegar a 4%, en lugar de 3,2%
previsto en octubre por Hacienda. • VALERIA IBARRA y $11VANA eELEDÚN
1 ministro de
Hacienda, Rodrigo Valdés, lo anticipo esta semana; el desplome
en la cotización del cobre hará
que las arcas fiscales prácticamente no reciban ingresos provenientes del sector minero.
La autoridad expresó que los
aportes del cobre al fisco durante
2016 serán "cercanos a cero", tanto por el lado de la minería privada como de Cadete°, excluyendo
los ingresos por la Ley Reservada
del Cobre.
Según explica el académico de
la Universidad Católica Gustavo
Lagos, con valores del metal rojo
bajo los US$ 2 por libra, las mineras no tienen utilidades y el resultado sobre el Impuesto a la Renta
será seguramente cerca de cero
en 2016.
En relación al impuesto específico de la minería (royally), precisa que las empresas lo pagarán
siempre que su margen operacional sea superior alos costos. Dada
esta condición, se estima que el
14% de la producción chilena no
pagará este tributo, debido a que
no tendrán márgenes suficientes,
anticipa Lagos.
¿Pero cuál es el impacto fiscal
concreto? De acuerdo con las últimas proyecciones de la Dirección
de Presupuestos (Dipres), cada
baja en el precio del cobre de 1
centavo de dólar se traduce en
una caída de US$ 11,4 millones en
los ingresos efectivos que percibe
Sin embargo, la merma en las
el Gobierno.
las estimaciones hoy apuntan arcas fiscales no vendrá solo
a que el metal rojo se cotizará, en por el lado del cobre, pues el
promedio, en US$ 2Ia libra; es de- menor crecimiento también hacir, 50 centavos menos respecto rá lo suyo.
El economista Patricio Rojas
de la cotización de US$ 2,5 prevista por Hacienda en su proyec- calcula que si la expansión económica del país en 2016 fuese de
to de Presupuesto 2016. .
"El impacto por menor precio 1,75%, en lugar de 2,75% estimadel cobre sería cercano a los U$$ do por Hacienda, esto represen600 millones en 2016", anticipa taría US$ 700 millones menos
MichbleLabbé, economista jefa de de recaudación fiscal. Por ende,
Econsult, quien proyecta que el la merma total a lo menos ascencommodity fluctuará entre US$ 1,8 dería a US$ 1.300 millones.
Un problema adicional sería
y US$ 2,11a libra durante este año.
que una baja del precio del cobre
detonase una contracción adicional de la minería y de sus servicios conexos y que finalmente
esto impactara el crecimiento de
la demanda agregada, sostiene
el ex subdirector de la Dipres y
académico de la Usach Guillermo Pabilo.
En cualquier caso, este año
impondrá desafíos importantes
para la autoridad de Hacienda
con el objetivo de mantener los
resultados fiscales dentro de los
niveles proyectados, coinciden
los expertos.
Las principales opciones que
surgen para el Gobierno dado el
actual escenario son tren: Mas
endeudamiento, girar recursos
del Fondo de Estabilización Económica y Social (PEES) o avanzar en recortes de gasto público.
¿Y qué ocurría con el déficit fiscal efectivo? Hacienda proyectó
enoctubre que este llegarías 3,2%
este año, pero los expertos señaJan que, a la luz de los nuevos datea, será mayor. Pattillo apunta a
3,3%, sin embargo Rojas dice que
el impacto será mayor y que el balance ekciivollegarfa a -4% al dere de este año.
Un centavo de dólar menos en el valor del cobre se traduce en una caída
de US$ E4 millones en los ingresos.
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Baja del cobre
presiona a
mineras y
prevén cierres
El cobre bajo los US$ 2 por libra activó todas las alarmas.
Con este precio, el 20% de la
producción chilena minera pierde dinero y por cada centavo
que retrocede el metal rojo, las
empresas mineras en su conjunto dejan de percibir al año US$
128 millones: US$ 94 millones
vienen de las firmas privadas, y
US$ 34 millones, de Codelco. Así
lo calcula Gustavo Lagos, académico del Centro de Investigaciones Estratégicas de Minería de
la UC, quien anticipa un escenario complejo para el sector.
En 2015 salieron del mercado
176 faenas de pequeña minería,
sostiene el vicepresidente de
Enami, Jaime Pérez de Arce. La
estatal entregó un precio de sustentación de US$ 30 centavos
por libra a los pequeños productores, que este alío se amplía a
US$ 39 centavos.
Según Alvaro Merino, gerente de estudios de la Sonami, la
crisis en el 2015 ya afectó a la
mitad de la mediana minería. Pérez de Arce detalla que Enami
adoptó medidas de apoyo crediticio para este sector. A diciembre de 2015 sumaban más de
US$ fi millones aportados por
Enami en créditos de apoyo, sustentación y renegociaciones para siete medianas mineras: Las
Cenizas (Cabildo y Las Luces), La
Patagua, Minera Talcuna, Cía.
San Gerónimo, Tambillos, Minera Cerro Negro y Nutram.
¿Quién puede salir del mercado en esta coyuntura? Aunque
Enami amplió su respaldo para
los pequeños y sigue apoyando a
los medianos mineros, la situación es más compleja para ellos,
porque tienen un casé cost promedio del orden de más de US$
2,5 por libra.
En la gran minería la situación
es diversa. Escondida, de BHP Billiton, tuvo un costo caja de
US$ 1,01 por libra a septiembre
de 2015. Collahuasi terminó el
año con un costo neto promedio
de US$1,41, aunque la tendencia
fue a la baja y terminaron en
US$ 1,16 en el último trimestre.
Los Pelambres, de Antofagasta
Minerals, registró un costo neto
de US$1,08 por libra.
En esta coyuntura, las empresas intentan aguantar por un
tiempo con precios bajos y luego
empiezan a reducir la producción, sostiene Gustavo Lagos. El
cierre es la última opción, debido
a su mayor costo final.
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
A FIN DE MES LOS MINISTROS DE ENERGÍA DE AMBOS PAISES SE REUNIRÁN EN LA NACIÓN VECINA:
Gobierno busca exportar energía a
Argentina y mercado pide cautela
Se estima que tendría un bajo costo cambiar la dirección de bombeo de los gasoductos. Hoy la producción de
hidrocarburos al otro lado de la cordillera está bastante disminuida por la falta de incentivos a la inversión privada.
A MACUIRRE y C. RAMIRO
E
Entre 2006 y
2007 Argentina
cortó el suministro
de gas a Chile y
provocó millonarias pérdidas.
129 de enero el ministro de
Energía, Máximo Pacheco,
viajará a Argentina para sostener reuniones con su par,
Juan José Aranguren. La idea es fortalecer los lazos en materia energética. "Hemos hablado mucho tiempo
de la integración regional y ahora el
objetivo es ejecutarla", comentó
Pacheco, quien agregó que las inversiones en el sector "nos ubican
en una posición de oportunidad
para que Chile sea un país exportador de energía".
En la cita se busca realizar un
trabajo práctico en torno a las
opciones de integración bilateral. Ayer el ministro de Hacienda trasandino, Alfonso
Prat Gay, dijo a "El Mercurio"
que "Chile es un país hermano y hay muchas posibilidades de integración que explorar". Aunque reconoció que
en el pasado Argentina no
66 Hemos hablado mucho tiempo de integración regional
y ahora el objetivo es ejecutarla. Hay que reconocer que hay
grandes oportunidades: proyectos, infraestructura y necesidades".
MÁXIMO PACHECO
MINISTRO DE ENVICIA
se "portó bien en algunas cuestiones, especialmente en el plano energético".
Pacheco explicó que en Chile existen varios gasoductos construidos
desde la época que Argentina suministraba gasa Chile que hoy están en
desuso. "Da la oportunidad de ver de
qué manera hoy podemos darles un
buen LISO. Eso es un gran tema", dijo.
Tomar resguardos
Chile ya tiene una línea eléctrica
entre Salta y Mejillones, que desde
el año pasado está operativa para
exportar e importar electricidad ha,
cia Argentina. Pero para profundizar la integración, los expertos advirtieron que el Gobierno sin duda
deberá ser cauteloso y tomar resguardos.
Esto, luego de los cortes de 20062007, cuando el país se quedó sin
gas, lo que generó millones de dólares en pérdidas para las empresas
que habían desarrollado infraestructura, por el aumento de la generación
con diesel y por los sobrecostos que
requirió el cambio de ley que hubo
que implementar.
Francisco Aguirre Leo, de Electroconsultores, explicó que el negocio
esta vez seda para los terminales de
regasifieación GNL Mejillones y
Quintero, ya que si son "prudentes
con los contratos" podrían vender
sus excedentes. Esto no implicaría un
gran costo, dado que solo habría que
cambiar la dirección del bombeo del
gas, que hoy está definida desde Argentina hacia Chile. Llamó al Gobierno a que esta vez "aprovechen de revisar los términos del protocolo para
que sea favorable a Chile y que no se
vuelva a desconocer algún día".
María Isabel González, de Energética, subrayó que hay grandes oportunidades de integración y que ello
tiene lógica. Pero advirtió que una
vez recuperado el mercado de hidrocarburos en Argentina —hoy detenido por la falta de incentivos a la inversiónpor los bajos precios internos
y la imposibilidad de exportar— habría que cuidarse de no depender demasiado de esos envíos. Ramón Galaz, de Valgesta, dijo que si bien es un
tema quedebería evolucionar de forma paulatina, 'habrá que ser cautelosos con las definiciones".
El Mercurio — sábado 16 de enero, 2016
Cobro de patentes por agua no usada suma US$ 61 milis.
Ayer se publicó en el Diario Oficial la lista de
derechos de aprovechamiento de aguas
afectos al pago de patentes por no uso. Se
trata de un total de 4.933 casos, tanto
consuntivos, agua que se usa y no se devuelve al cauce, como no consuntivos, recurso
que tras utilizarse retorna al cauce, como el
caso de hidroelectricidad y acuicultura.
Los cobros —a beneficio fiscal— suman en
total 995.608 UTM, cerca de US$ 61,2
millones, y sancionan el no uso efectivo del
recurso. Del total de derechos afectos al
pago de patente, son los derechas no consuntivos los que representan mayores caudales y, por ende, mayores montos.
Endesa, por derechos en la Región de Los
Lagos, y Centrales Hidroeléctricas de
Aysén (Río Pascua) lideran los mayores
montos a cancelar.
"El cobro anual de una patente por la no
utilización del recurso hídrico busca desincentivar prácticas como la especulación y el
acaparamiento del agua. Básicamente apuntamos a que el agua que no es usada se
libere para quienes realmente tienen proyecto?, señaló el director general de Aguas
(DGA), Carlos Estévez.
La DGA indicó que el cobro de la patente ha
significado que particulares y empresas
opten por pagar la multa o bien eximirse de
su pago con la renuncia de derechos. Añadió
que el Ejecutivo considera que el sistema
puede mejorarse, por lo cual dentro de los
cambios al Código de Aguas en discusión en
la Cámara de Diputados, se propone un
mecanismo para perfeccionarlo.
$4.262
millones
debe pagar Endesa por patente
(no consuntivo en Los Lagos).
Hidroaysén debe cancelar $1.131
milis., ligados a Rio Pascua.
El Mercurio domingo 17 de enero, 2016
Síntesis de los proyectos tramitados durante la primera quincena de 2016:
El mapa de la abultada agenda
legislativa del Gobierno en enero
CÁMARA DE DIPUTADOS
Proyectos por sala
SENADO
Proyectos por sala `1
13MI.eslal~~9~
P,9.1.1qp/M49"")/103V*VV.
Proyectos destacados
15
5
2
3
2
3
■■
•
saz
•
1 Simplifica el
sistema de
tributación a
la renta,
Proyectos destacados
Regulariza
beneficios de
estudiantes,
sostenedores y
trabajadores
de la
educación.
Modifica el
artículo 100 del
Código Sanitario,
en materia de
incentivos en la
venta de
•
1 Fortalecimiento
y transparencia
de la
' democracia.
Aumenta
sanciones por no
uso de medidas de
seguridad en
vehículos con
menores de edad.
■
i
•
■
productos
farmacéuticos
Proyectos en comisión
•
Moderniza el
sistema de
relaciones
laborales,
introduciendo
modificaciones
al Código del
Trabajo.
Proyectos en comisión
Total
•lim•iggig5
Agricultura sogas 5
•5
II Ni
Trabajo 1 UE 3
Medio Ambiente
3
U si 4
3
Gobierno Interior
Economía gag gi 4
Proyectos destacados
2
4
Gobierne Interior
Economía
■
■
■
Proyectos destacados
1 Fortalecimiento y
2
Trabajo
gi 3
Vivienda ■
■
transparencia de la
1 Regulariza beneficios
Vivienda • U U 3
Salud 1 jg 2
democracia.
de estudiantes,
2
Ciencias y Tecnología is
Educación y Cultura E U 2
sostenedores y
Relaciones Exteriores • g 2
2 Crea el Sistema de
Hacienda • gi 2
trabajadores dala
Hacienda
51
Obras Públicas
Desarrollo Social U
2
Salud ■
2
Educación
Pesca
Constitución
Agricultura
Cultura
UU
si 2
1
educación.
■
2
2
gi
g1
Familia y Adulto Mayor U 1
Medio Ambiente • 1
Pesca
Modifica el artículo
100 del Código
Sanitario, en materia
de incentivos en la
venta de productos
farmacéuticos.
DD.HH. y Pueblos Originarios
Minería y Energía • 1
Recursos Hídricos
Seguridad Ciudadana III 1
gi 1
R. FRANCO y L JIMÉNEZ
A partir de las 16:30 horas de
hoy sesionará de manera inédita
la comisión de Probidad y Transparencia de la Cámara Alta para
continuar la discusión de la ley
de partidos políticos. La idea del
Probidad y Transparencia
Minería y Energía
•1
•1
Obras Públicas U
Transportes y Telecomunicaciones
1
1
Constitución U 1
Derechos Humanos U 1
3
Continua la discusión
del proyecto de ley
que regula la despenalización de la interrupción voluntaria
del embarazo.
Ejecutivo es que se vote en general y particular la iniciativa, que
tiene suma urgencia, en una sesión cuyo término está progra-
mada originalmente para las
22.00 horas.
Se trata de uno de los siete proyectos que el Gobierno busca
Desarrollo Profesional
Docente y modifica
otras normas.
1
3
Fortalece el carácter
público y democrático
de los partidos
políticos y facilita su
modernización.
EL MERCURIO
La intención del Ejecutivo de despachar
siete iniciativas antes del 31 de enero ha
generado cuestionamientos transversales.
despachar del Congreso antes
del 31de enero. Este escenario incluye la tramitación de la reforma laboral y el fortalecimiento de
la democracia, y ha generado críticas transversales en la clase política por el "apuro legislativo".
En el oficialismo preocupa un
eventual "atochamiento" en la
agenda, a raíz de que parte importante de estas iniciativas se
encuentran en segundo trámite
constitucional en el Senado y deberán volver, probablemente de
manera simultánea, a la Cámara
Baja para su tercer trámite.
La Tercera — domingo 17 de enero, 2016
► Carabineros detiene a una persona tras un operativo. POTO: ARCHIVO
Senadores han aprobado
diez puntos clave de la
agenda antidelincuencia
►Se ampliaron facultades
► Gobierno dice que esta
para que las policías hagan
acción es disuasiva y no
control de identidad.
persigue la detención.
Felipe Díaz y Carlos Reyes
La agenda corta antidelincuencia impulsada por el gobierno,
y que hoy está en tramitación
en la Comisión de Constitución del Senado, ya cuenta con
diez puntos aprobados por los
legisladores.
Uno de los más relevantes dice
relación con el control investigativo de identidad. Los senadores decidieron ampliar las
facultades para que las policías
efectúen estas diligencias, principalmente si existen antecedentes que permitan inferir que
una persona cuenta con una
orden de detención pendiente.
Además, se amplió esta indicación para que personal policial
pueda recurrir a tecnologías
móviles de identificación.
"Al control de identidad investigativo se le agregó una
norma apetición expresa de las
policías y los fiscales. Dicha
norma lo que dice es que cuando exista un antecedente que
permita inferir a la policía de
que una determinada persona
tiene alguna orden de detención pendiente, podrá solicitar
su carnet de identidad", explicó el senador Alberto Espina
(RN), miembro de la Comisión
de Constitución.
El parlamentario, además,
respondió a las críticas efectuadas por los abogados Julián
López yJorge Bofill respecto al
control de identidad. Los penalistas han argumentado que
DICHOS DE LOS ABOGADOS
"Ellos confunden el
control de identidad
investigativo del
preventivo".
Alberto Espina
Senador de La Araucanía.
dicho artículo provocará el
uso excesivo de "redadas policiales".
"Confunden el control de
identidad investigativo del
preventivo. El investigativo es
el que existe en la legislación
actual y opera cuando lá policía tiene indicios de que una,
persona va a cometer un delito o que recién lo cometió. (-.)
Y el otro es el de identidad preventivo, que es la posibilidad
de que la policía pueda pedirle a una persona, en cualquier
circunstancia, que se identifique con el objeto de saber si
tiene una orden de detención
pendiente", dijo Espina.
El subsecretario de Prevención del Delito, Antonio Frey,
valoró que se genere este tipo
de debates y añadió que "el
control preventivo de identidad no persigue la detención.
Es un control que por el hecho
de ser aleatorio y universal,
tiene unefecto preventivo y disuasivo por su aplicación".
Otras modificaciones
Entre los otros puntos aproba-
dos por la Comisión de Constitución, destaca la facultad
para que carabineros pueda
tomar declaración inmediata
a testigos de un ilícito.
Para el robo con violencia o
intimidación se estableció que,
asociado a homicidio, violación, castración o lesiones graves, subirá la pena de cárcel,
pasando de 10 arios a 15, como
mínimo.
También, para los casos de
hurtos, robos (de todo tipo)
extorsióny abigeato, el juez no
podrá rebajar el mínimo de
pena establecido en la ley,
aunque existan atenuantes.
Los senadores acordaron,
además, la obligación de que
las policías tomen declaración
a los testigos de un hecho a
petición de la víctima del ilícito, sea o no un delito flagrante, sin la necesidad de una autorización previa emitida por
un fiscal.
Asimismo, se determinó una
mayor regulación y protección para los testigos, con el fin
de evitar que dichas personas
eviten prestar declaración por
temor o amenazas a la vida e
integridad propia y de sus familias.
También, se estableció que
las policías podrán registrar
las vestimentas, el equipaje o
vehículo de un detenido, sin
que existan indicios de que
quiera ocultar algún objeto
que resulte relevante para la
investigación.•
La Tercera - sábado 16 de enero, 2016
Política
NETAS LEGISLATIVAS] Siete son las
prioridades legislativas fijadas por el
gobierno para despachar del Congreso
antes del 31 de enero. A 15 días del plazo,
la mayoría de las iniciativas presenta
trabas para su aprobación.
Carrera
docente en
riesgo
►► Más de ocho meses de
diseusiónIleva este proyecto.
Y si bien el Ejecutivo emplazó a los parlamentarios a despachar la norma antes del 31
de enero, las más de 250 indicaciones ingresadas y la
persistencia de importantes
diferencias en el oficialismo
ponen en duda su total despacho. "No podemos andar
apurados como siempre. Esta
es una lección que aprendimos el aflopasado", dijo Ignacio Walker (DC), mientras
que su par del PPD, Jaime
Quintana señaló "al parecer,
algunos senadores están por
avanzar a paso tortuga, por
alguna razón que no creo que
sea educacional, sino más
bien política".
Por Camilo Carreño
Prioridades
contrarreloj
i- La sala
del Senado. FOTO AGENCIAUNO
Discusión por Foco en el fin
La tensión
oficialista por nuevas reglas de las malas
la R. Laboral para partidos prácticas
►► Las propias divisiones al
interior de la Nueva Mayoría
son las que actualmente entrampan el despacho de la
Reforma Laboral, Iniciativa
que debería ser votada en la
sala del Senado esta semana
para luego volver a la Cámara. Pero el enfrentamiento de
los partidos oficialistas por el
reemplazo en huelga, la negociación interempresa y la
extensión de beneficios a trabajadores no sindicalizados,
ya anticipa una postergación
para marzo. Además, ungrupo de parlamentarios del eje
DC-PPD, liderado por Andrés Zaldivar, ha insistido en
que el Ejecutivo reponga la
indicación que permitiría a
los empleadores realizar las
"adecuaciones necesarias"
durante una huelga.
La tensión al interior de la
Nueva Mayoría podría entrampar la tramitación y forzar una comisión mixta que
dejaría fuera de plazo la apiobación. (ver pág. 60)
mi. Desde las16.30 y hasta total despacho de mañana domingo sesionará, de manera
inédita, la ComisiónEspecial
de Probidad del Senado, con
el fin de discutir la Ley de
Partidos que establece financiamiento estatal y nuevas
reglas para constituirse ysubsistir como colectividad.
Actualmente la norma se
encuentra en segundo tramite constitucional en el Senado y, segúnseñalaron desde Ejecutivo, espera ser votada en Sala el martes para así
volver ala Cámara.
La propia Presidenta Bachelet ha señalado que esta
reforma es primordial para el
gobierno, parlo que es una de
las pocas que el Ejecutivo no
aceptaría aplazar para marzo. Según se estima en el oficialismo, no habría mayor
problema para su despacho
pese ala resistencia de partidos emergentes ante las trabas que, acusan, pondría la
ley a nuevas colectividades.
►► El proyecto de fortalecimiento ala democrada se encuentra hoy en la Comisión
de Constitución de Senado.
Los integrantes de esta instancia reconocen que la gran
cantidad de iniciativas que
deben revisar durante estas
semanas complelizalasolicitud del gobierno de cumplir
con el plazo impuesto. De lograrse su despacho en la comisión este lunes, elproyecto deberá ser revisado por la
Sala y volver ala comisión de
Constitución de la Cántara.
Tal como en la ley de partidos políticos, en el gobierno
insisten que este proyecto no
tiene margen para dilatar su
aprobación. Elargumento del
Ejecutivo en esta materia es
que es fundamental lograr la
implementadón de un nuevo sistema de financiamiento de campañas para ser utilizado durante las elecciones
municipales de octubre próximo y para eso debe ser despachada lo antes posible.
Simplificación Dificultades Prioridad
tributaria en para medidas ciudadana en
anticolusión duda
recta final
►1► Las modificaciones a la
Reforma Tributaria aprobada en 2014, que buscan simplificar la norma, asegurar la
recaudación de impuestos y
mantener las herramientas
contra la evasión yla ilusión,
entre otras, será vista este lunes por la Comisión de Hacienda del Senado y espera
ser votada en Sala esa misma
semana.
Pese a reparos puntuales de
algunos parlamentarios, al
interior de la Nueva Mayoría
yen el Ejecutivo consideran
que esta serie de cambios a la
reforma de 2014 estarían en
condiciones de ser aprobadas dentro de la meta que se
autoimpuso el gobierno.
"Es muy importante que el
Senado complete la tarea en
tiempo y forma, porque el
año tributario no puede comenzar con incertidumbre",
dijo luego de su despacho en
la Cámara el presidente de la
Comisión de Hacienda, Pepe
Auth (PPD).
►► SI bien al interior de la
Segpres sostienen que lo más
probable es que sea durante
la última semana de enero
que se despache la Ley Anticolusión, a dos semanas deflnalizar el año legislativo aún
existen diferencias al interior de le Comisión de Constitución del Senado.
La titularidad de la acción
para los delitos que afectan la
libre competencia y las atribuciones que tendrán la FiscallaNacional Económicay el
Ministerio Público para iniciar acciones legales en esta
materia, han marcado el debate parlamentario durante
las últimas semanas.
Alfonso De Urresti, presidente de dicha comisión dice
que "tenemos inconvenientes prácticos. Hasta ahora estamos muy cortos de tiempos. No creo en legislar a total despacho porque son
temas demasiado importantes como para legislar sobre la
marcha".
►► "Vamos en la indicación
30 de 147", se lamenta el senador e integrante de la Comisión de Constitución del
Senado, Pedro Araya (lnd),
refiriéndose a la lentitud en
los avances de la agenda corta antidelincuenda.
A pesar de esto, esta reforma también forma parte de
los proyectos que el gobierno
espera postergar para después del receso legislativo de
verano. Es, explican, una de
las iniciativas con mayor lmpacto en la vida cotidiana de
la ciudadanía.
La agenda se encuentra actualmente en segundo trámite y será vista esta semana
en la Comisión de Constitución del Senado.
"Propuse que nos concentremos en los temas más
complejos. En lo demás debería avanzar unequipo de asesores, si seguimos a este ritmo tenemos para un mes
más", estima, sin embargo,
Araya.
Un tercio de los proyectos que se
enviarían en enero ingresó al Congreso
Camilo Carreño
El lunes el ministro de la
Segpres, Nicolás Eyzaguirre,
junto a los presidentes de la
Cámara y el Senado, Marco
Antonio Núñez (PPD) y Patricio Walker (DC), repasó
los siete proyectos prioritarios para ser despachados
antes del 31 de enero.
Junto con esto, abordaron
los 10 proyectos de ley que el
gobierno se autoimpuso ingresar antes que finalice el
mes.
A dos semanas que termine el año legislativo, sin
embargo, sólo tres de las 10
iniciativas han sido ingresadas al Congreso: los que
crean el Ministerio de las
Culturas y el Patrimonio,
Ministerio de Asuntos Indígenas y el Consejo de Pue-
blos Indígenas.
Dentro de los proyectos
que aún no son despachados se encuentra la Ley Canal Cultural, Defensor del
Niño, Defensor de las Personas y materias relacionadas a la Reformas Educacional. Estas iniciativas, dicen al interior del gobierno,
probablemente serán ingresadas al inició del próxi-
mo periodo legislativo.
Entre las otras medidas
contenidas en la nómina
del Ejecutivo está el proyecto de Ley General de
Bancos y el Fondo de Infraestructura del Ministerio
de Obras Públicas. Dichas
iniciativas ingresarían, según las pretensiones del gobierno, a más tardar la úl- ►► El ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre. FOTO
tima semana de enero.*
ARCHWO/AGENCIALNO
El Mercurio - sábado 16 de enero, 2016
.
Los números de una paradoja poli'tica
Por segunda vez en tres
meses, la Fundación Chile 21
encargó a la empresa Criterla Research un estudio de
opinión pública que contiene
mil tres respuestas de cobertura nacional a través de
una composición mixta de
teléfonos fijos y celulares,
con un margen de error de
3%. En materia de evaluación de
la Presidenta y el gobierno, se
mantiene la tendencia general
expresada en otros estudios de
opinión pública, con una leve
mejor evaluación pero que no
altera la situación general de
evaluación negativa de ambos
actores. Así, la aprobación del
desempeño de Michelle Bachelet como Presidenta de la República alcanza al 34%, mientras
que la evaluación negativa es de
un 61%. Asimismo, la evaluación positiva del gobierno tiene
un 27%, mientras que su contraparte negativa alcanza a un
68%. Con respecto a la identificación con el gobierno y oposición, este estudio nos indica que
con el gobierno se identifica el
21%, con la oposición de izquierda-centroizquierda, un
20%, ycon laoposición de derechay centroderecha un 22%. En
estos números encontramos la
primera paradoja: un gobierno
de centroizquierda, como es el
de la Nueva Mayoría, tiene
también una oposición de centroizquierda.
Con respecto a las reformas y
sus contenidos, se nos presenta
lagran paradoja denotes números. Las reformas, en términos
generales, tienen un gran apoyo
en sus contenidos específicos.
Sin embargo, la gestión de estas
y su comunicabilidad presentan
evaluaciones muy negativas.
Para corroborar estas afirmaciones enunciaré los siguientes
datos:
L Aprobación de las
reformas en general
Ante la pregunta para mejorar el país, ¿cree necesario hacer una reforma tributaria? El
respaldo es del 78%; laboral alcanza el 92%de apoyo; educa-
cional, el 96%, y constitucional, el 83%.
2. Aprobación
de los contenidos
de las reformas
Asimismo, frente a la pregunta que isi las siguientes medidas son positivas o negativas?, la reforma tributaria recoge un 47% de positivas y
un 21% de negativas; el
acuerdo de unión civil
alcanza un 59%de positivasy un 21%de negativas. Con respecto al cambio del sistema electoral, un 55% de
positivas y un 10%
de negativas.
Respecto de la
prohibición del
lucro en la educación subvencionada, 78%
de positivas y
14%de negativas. Con respecto
a la eliminación de selección de
alumnos en educación básica.y
media, un 65%de positivas y un
26% de negativas. En cuanto a
laeliminación del copago en colegios subvencionados, 71% de
positivas y un 15%de negativas.
En materia de reforma laboral
en sus contenidos específicos,
la encuesta también corrobora
el respaldo masivo a estos
contenidos. El 51% está de
acuerdo que los sindicatos
deben ser los únicos que
pueden negociar colectivamente con los empresarios. Así como el
90% está de
acuerdo que la
ampliación de
beneficios sindicales debe ser
acordada entre
trabajadores y
empleadores. Así
como el 70% está a
cuando se les pide a los encuestados que le coloquen nota, de 1
a 7, a las reformas impulsadas
por el gobierno, el resultado es
el siguiente.'En materia de reforma tributaria, el 56% le coloca una nota entre 1 y 4, y el
15% nota 6 y 7; en materia de
reforma laboral, el 52% le coloca nota de 1 a 4; mientras el
20% nota 6 y 7. En materia de
reforma educacional, el 57%
una nota inferior a 4, y el 20%
una nota superior a 6. Yen materia de reforma constitucional,
el 52% la evalúa negativamente
y el 20% la evalúa muy bien.
Como se aprecia en estos datos, la Presidenta, el gobierno y
la Nueva Mayoría estamos en
una paradoja política que tiene
que resolverse. Las reformas
propuestas por el gobierno son
ampliamente aprobadas por la
inmensa mayoría, tanto en sus
generalidades como en sus contenidos específicos, pero estamos siendo muy mal evaluados
en la gestión de estas mismas.
El segundo tiempo cronológico
'del gobierno, que se inicia el 11
de marzo, debiera perseverar
en las reformas y mejorar la
gestión, conducción y visibilidad de estas mismas. Ese es
nuestro desafío. ■
favor en que los empresarios no
puedan reemplazar alas trabajadores en huelga. En materias
valorices el aborto terapéutico
vinculado a la violación tiene un
amplio respaldo. Ante la pregunta Cuna mujer que queda
embarazada como consecuenciade una violación. tiene derecho a decidir si interrumpe el
embarazo?, el 83% está de
acuerdo con la afirmación, y el
17% la rechaza. En materia de
nueva Constitución, el acuerdo
con una necesidad de esta alcanza un 78%, y un 15% de rechazo.
3. Los problemas
de gestión
de las reformas
En las líneas anteriores hemos constatado una evaluación
positiva tanto de las reformas
en general como de sus contenidos específicos; sin embargo,
EL SEGUNDO TIEMPO CRONOLÓGICO DEL GOBIERNO, QUE SE INICIA EL 11DE
MARZO, DEBIERA PERSEVERAR EN LAS REFORMAS Y MEJORAR LA GESTIÓN,
CONDUCCIÓN Y VISIBILIDAD DE ESTAS MISMAS. ESE ES NUESTRO DESAFIO.
FRANCISCO VIDAL
Cinco razones por las que Bachelet no remontará
Mientras miraba los fuegos artificiales en Cerro
Castillo, la Presidenta debe
haber pensado que en 2016
solo se podía mejorar. Atrás
quedaba 2015, el año más
malo de ambos mandatos,
como lo reconoció ella misma en una entrevista dada
—paradójicamente— un día
antes del viaje clandestino a
La Araucanía.
En su fuero íntimo, eso sí,
debe estar el temor a enfrentar febrero. el mes fatídico de
Bachelet. El mes que vivió el
27-F (terremoto), el mes que
vivió el 9 -F (publicación del
caso Caval) y el mes que vivió
el 10-E (lanzamiento del
Transantiago).
Peroestavezel problemanose
remite solo. a febrero. Existen
cinco razones que le jugarán en
contra a la Presidenta y que harán
de 2016 un año particularmente
dificil para ella.
Cava!, Caval...
EL 29 de enero ocurrirá lo que
tanto temió el Gobierno: la formalización de la nuera de la Presidenta. De esta forma, el caso
volverá a ponerse en la primera
plana de la noticia. Se volverá a
recordar la inverosímil reacción
del Gobierno cuando señaló que
era un 'problema entre privados". Se recordará también que
Bachelet hasta el día de hoy no
hace una real condena de los hechas. Se volverá a poner en duda
que la Presidenta se haya enterado por la prensa y, lo que es
peor, se ratificará que no solo
había afán de lucro, sino que dudosos escrúpulos para hacer los
negocios.
De esta forma, el fantasma
Caval no desaparecerá en 2016 y
permanecerá —justa o injustamente— corno una espina clavada en el corazón de la credibilidad
de la Presidenta.
La crisis, esta vez,
no ayudará
El mundo está cada vez peor.
El cobre va en picada. Las bolsas
se desploman, China con problemas serios y con riesgo de
contaminar al mundo. Es posible
que Bachelet enfrente, al igual
que en su primer mandato, una
crisis económica en su tercer
año de gobierno. Posiblemente
la cuantía será menor, pero los
efectos pueden ser más complejos. En Bachelet I, de la mano de
la abierta billetera de Velasco,
se dio la paradoja que las curvas
de actividad económicay de popularidad presidencial fueron
por caminos opuestos.
Esta vez, sin embargo, ello no
será posible. La situación fiscal
del país es otra. Y los recursos
están comprometidos en utopías
como la gratuidad universal. La
política contracíclica esta vez no
será posible, y la seriedad del
ministro Valdés lo obligará a tener que recortar gastos públicos
antes que poder repartir bonos.
embargo, en 2013 ello fue posible. Basados en el diagnóstico equivocado de la rabia social
y sumado a la utopía del refundacionismo, la Concertación
planeó su suicidio y determinó
resucitar, junto a los comunistas, bajo el nombre de Nueva
Mayoría. Ello fue posible, sin
embargo, por la popularidad
que concitaba Bachelet y por la
elaboración de un programa
casi místico.
Extinta la popularidad de la
Presidenta y explicitada la imposibilidad del programa, ya
no queda el factor de unión,
por lo que las diferencias necesariamente se explicitarán
aún más.
El fin de la quimera
Las dos almas de la
Nueva Mayoría
Una alianza política que incl uye desde la Democracia
Cristiana al partido comunista
es unaanomalia en el mundo. Ni
siquiera la existencia de la dictadura generó esa unión. Sin
Existen dos
diagnósticos respecto al fracaso
de este Gobierno. El primero
es el de aquellos que consideran
que se ha ido demasiado rápido.
Aquellos que reconocen que se
diagnosticó mal la situación y
que admiten que los chilenos no
querían retroexcavadoras sino
que cambios graduales. Otros,
sin embargo, hablan del "extremismo del centro' y señalan que
el fracaso del Gobierno es haber
ido demasiado lento. Son aquellos que pregonaron por ejemplo, llamar a los concejales a un
estadio, convertirlos en asamblea constituyente y cambiar
rápidamente la Constitución.
Si unos creen que se
fracasó por ir demasiado rápido y otros
creen que se fracasó por
ir demasiado lento,
no hay posibilidad
de lograr un
punto en común.
Son dos diagnósticos opuestos para un mismo
enfermo. Ello solo
EXTINTA LA POPULARIDAD DE LA PRESIDENTA Y EXPLICITADA LA IMPOSIBILIDAD
DEL PROGRAMA, YA NO QUEDA EL FACTOR DE UNIÓN, POR LO QUE LAS
.
DIFERENCIAS NECESARIAMENTE SE EXPLICITARÁN AÚN MÁS.
FRANCISCO JOSÉ COVARRUBIAS
puede generar inmovilismo en
lo que queda de mandato o un
quiebre si la Presidenta se inclina por alguna de las dos tesis.
La soledad
en las elecciones...
El año 2016 es un año de
elecciones. Y en las elecciones
los candidatos privilegian el interés propio al interés común.
Ello hace que sea muy posible
que haya un desmarque masivo
del Gobierno por parte de los
candidatos oficialistas, Ni hablar de las colas que existieron
en la elección pasada para sacarse foto con Bachelet. Esta
vez todos querrán estar lejos.
Para elegirSe en un distrito habrá que apelar a muchas cosas
menos a una: la afición por el
Gobierno.
De esta forma, Bachelet se
quedará bastante sola. Sin el
'glamour de la popularidad, sin
la amistad societaria, sin el
proyecto del programa. Quizá
será el tiempo de recordar a
Felipe González, que decía que
la soledad del poder consiste en
saber que tu teléfono es siempre el último que suena, En este
caso, el riesgo es que el teléfono termine simplemente dejando de sonar...
El Mercurio - domingo 17 de enero, 2016
Arremetida contra la Ley de Pesca
L
a controvertida Ley de Pesca de 2012 está siendo
yores perdedores serían los pescadores artesanales, que veobjeto de una sorprendente arremetida por parte
rían desaparecer el sustento de sus familias. La invalidación
del Partido Comunista —un partido de gobierde las licencias transables de pesca —que nacieron de la ley
no—, cuyos diputados están promoviendo ya sea
del 2012, duran 20 años y a las cuales los industriales pessu "anulación" o su derogación. Argumentan que ella
queros optaron renunciando a sus anteriores autorizaciotendría un vicio de origen por haber sido votada por parnes indefinidas de pesca—daría lugar a prolongados y onelamentarios hoy acusados de cohecho. La admisibilidad
rosos juicios indemnizatorios contra el Estado.
de esta inédita iniciativa, apoyada también por algunas
Es efectivo que la Ley de Pesca de 2012 finalmente no
organizaciones de pescadores artesanales, será votada en
introdujo la licitación de cuotas que se había anunciado,
el Congreso el próximo miércoles 20. Hasta ahora el Gomanteniendo su adjudicación según pesca histórica. Pero
bierno no ha emitido pronunciamiento formal alguno al
no es menos cierto que corrigió muchas de las fallas de la
respecto, aunque consta su
anterior legislación, que perpreocupación por el hecho.
mitían
a los intereses econóEl vacío legislativo que acarrearía la iniciativa
micos y políticos una injerenEl tema es importante no tan
del PC daría lugar a una suerte de "carrera
solo por su crucial impacto
cia indebida en las decisiones
de administración pesquera,
en la pesca extractiva indusolímpica" para extraer el máximo del recurso
trial, sino también porque
posible fuente de las prácticas corruptas denunciadas.
en un momento económico
antes de su total extinción.
Es tan evidente que su aboliparticularmente delicado
ción ocasionaría un caos revuelve a poner en duda el
gulatorio, que no parece concebible que en verdad se precompromiso del Gobierno con el derecho de propiedad.
tenda con ello mejorar un cuerpo legal por cierto perfectiSon fáciles de prever las consecuencias de la eventual
ble. El ordenamiento jurídico de la pesca —así como el de
aprobación de la iniciativa. Probablemente, quedarían sin
otras industrias de recursos naturales—incide crucialmenefecto los límites globales de captura que procuran asegurar
te en la rentabilidad y el riesgo de las inversiones y los emla sustentabilidad de las principales pesquerías, el llamado
pleos que ofrece el sector. Que el Partido Comunista, con"fraccionamiento" que reserva para los pescadores artesatrariando los esfuerzos de las autoridades económicas por
nales más del 50% de la pesca y las licencias transables que
recuperar la confianza y reanimar la economía, se haya emfijan las cuotas individuales de captura del sector industrial.
barcado en este intento enciende las alarmas sobre los exceEl vacío legislativo daría lugar a una suerte de "carrera
sos populistas e ideológicos a los que podría conducir el
olímpica" para extraer el máximo del recurso antes de su
llamado proceso constituyente que propicia el Gobierno.
total extinción, competencia en la que es seguro que los ma-
La Tercera — sábado 16 de enero, 2016
FRENTE A FRENTE
¿Existe una deuda histórica
con el pueblo mapuche?
Leonardo León
Pedro Cayuqueo
Director Departamento de Ciencias Históricas UCH
Periodista
La falsificación de la
historia y de la memoria
Chile sigue
estando en Dicom
•
EXISTE UNA deuda histórica con el pueblo mapuche? Esta pregunta
contiene varias imprecisiones. La primera dice
relación con la definición de pueblo mapuche.
Este concepto fue popularizado por
José Bengoa en su Historia del pueblo
mapuche (1982), incluyendo en esa
categoría a las diferentes tribus que
habitaron el walmapu (territorio
ocupado por tribus de habla mapudugun) en Argentina y Chile. Creemos que por razones políticas se siguió usando el vocablo pueblo, lo que
significó unificar las diversas identidades étnicas bajo una sola categoría.
Lafquenches, nagchez, wenteches,
huilliches, por nombrar algunas de
las grandes agrupaciones, quedaron
ocultas en un vocablo sin historia. La
categoría pueblo mapuche da la impresión de unidad, justamente lo que
no tuvieron esas tribus durante toda
su historia.
¿Quién tiene una deuda con los "mapuches"? Se argumenta que el Estado de
Chile. Debiera incorporarse en esta deuda al Estado argentino, porque cuando
surgieron ambos Estados, el waltnapu
se extendía desde el Océano Atlántico
hasta el Pacífico. ¿Por qué Chile y Argentina tendrían una deuda con los
"mapuches"? Porque ambos Estados,
según los que sostienen esta visión, habrían sido los gestores de una invasión
genocida -Conquista del Desierto en
Argentina, Pacificación de La Araucanía
en Chile- que concluyó con la usurpación de territorios, asesinato de miles de
personas y eliminación de la autonomía. Aparte de que en el caso chileno
nunca se han demostrado estas prácticas de exterminio, el rol que se atribuye
al Estado es una falsificación, que ayuda
a elaborar consignas pero atenta contra
la verdad. El Estado chileno entró a La
Araucanía a la zaga de miles de pequeños labradores, especuladores de tierras
y terratenientes que compraron las tierras a sus dueños ancestrales. Este proceso tuvo lugar durante las décadas de
1850 y1860, en los distritos costeros desde Concepción hasta Lebu- y en la
zona ubicada entre los ríos BioBio y Maneen Aún no logramos comprender las
razones que llevaron a esos mapuches a
enajenar las tierras de modo voluntario
y masivo, especialmente cuando grandes toquis -como Manilhuenu de Malleco- amenazaban de muerte a los que
vendían sus tierras. Comelio Saavedra,
en esos mismos años, se esforzó para
que se aprobara la Ley de 1866 cuyo
principal propósito fue poner fina las
ventas, terminar con la especulación y
los pleitos, estableciendo la propiedad
del Estado. De allí en adelante, tanto los
vendedores mapuches como los compradores winkas se esforzaron en burlar
la Ley. Sin embargo, a partir de 1884, el
coronel losé Miguel Varela -Un veterano de tres guerras, el libro más vendido
durante el año 2015-, introduciendo los
Títulos de Merced, inició la "Radicación". De ese modo, actuando como
agente del Estado, logró que medio millón de hectáreas quedasen en manos de
los habitantes originarios del Gulumapu. También echó las bases materiales y
jurídicas de las comunidades actuales.
Al principio del siglo XX, líderes como
Manuel Aborto y Manuel Manquilef intentaron derogar la Ley de 1866, tildándola de "comunista" porque se había
igualado a caciques y conas, pero sus
propuestas fueron rechazadas por miles
¿Por qué habría una deuda
con los "mapuches"? Porque
habría existido una invasión
genocida. Aparte de que en el
caso chileno nunca se ha
demostrado este exterminio,
el rol que se atribuye al Estado
es una falsificación.
de asistentes a los Congresos araucanos.'
¿Qué ocurrió durante el siglo XX para
que se olvidara la historia? La integración de los mapuches al Estado chileno
(y argentino) fue un desastre para
ellos; terminaron empobrecidos, discriminados y excluidos. Se transformaron en inquilinos y peones y otros tuvieron que emigrar y abandonar el Gulumapu. El saldo fue totalmente
negativo y se instaló en la memoria;
pero esa fue la suerte que también corrieron millones de chilenos bajo el
peso implacable del capitalismo. Sin
embargo, nadie habla de la deuda que
tiene el Estado chileno con ellos, los
condenados y pobres de esta tierra.
NA DE las pocas frases de la Presidenta
Bachelet referidas al
conflicto en su fallida visita a La Araucanía fue aquella
donde reconoció
que "los gobiernos y el Estado de Chile tienen una deuda histórica con la
región". Y si bien no se refirió directamente al pueblo mapuche, para nadie
es un misterio quién o quiénes son los
"deudores" y quién o quiénes son los
"acreedores". La única duda, hoy por
hoy, es cómo los primeros pretenden
pagar esta obligación. Si es que está
en sus planes hacerlo, por supuesto.
Hablar de la "deuda histórica" es hablar del Estado chileno y del pueblo
mapuche, los actores de un conflicto
político, histórico y cultural que porfiadamente ha cruzado el último siglo
de nuestra vida republicana. Desde
1910, fecha en que fue fundada la primera organización mapuche contemporánea, con mayor o menor repercusión pública, los acreedores de esta
deuda han demandado al deudor que
responda con su parte. No ha sucedido
y desde el retomo de la democracia el
conflicto no ha dejado de agravarse. El
estreno en 1997 de los sabotajes a camiones, una de sus consecuencias.
¿Es la "deuda histórica" un concepto
acuñado por los mapuches? No originalmente. El primero que utilizó el
término fue el ex obispo de Temuco,
Sergio Contreras, el año 1998, al calificar la ley indígena como °el reconocimiento a una deuda histórica de la
nación por los atropellos de que fueron víctimas". Un año más tarde, la
Identidad Territorial Lafkenche, Merada por el actual alcalde de 'Urna,
Adolfo Millabur, le darla sustento político al exigir al Gobierno la formación de una "Comisión de Verdad y
Deuda Histórica".
Fue el ex Presidente Ricardo Lagos,
aconsejado por su entonces ministro
Francisco Huenchumilla, quien asumió la tarea de reconocer desde el Gobierno tanto la "deuda histórica"
como el carácter de "deudor" del Estado. Lo hizo a través de la Comisión de
Verdad Histórica y Nuevo Trato. "El
Estado reconoce una deuda histórica
hada los pueblos originarios, sea por
omisión de sus derechos o por el no
U'
reconocimiento político de su existencia", consigna su informe final. La
instancia estuvo compuesta por un
grupo Interdisciplinario de expertos,
encabezados por el ex Mandatario Patricio Aylwin.
Hoy solo los sectores más conservadores y opositores al avance de la
comprensión de Chile como un Estado
Plurinacional, desconocen o restan
validez a la "deuda histórica". Pero incluso ellos están solos. Y es que la existencia de un conflicto político -y no
"delictual" o de "pobreza" como sostiene el ministro Jorge Burgos- llegó a
ser reconocida por el más destacado
intelectual conservador del último
tiempo, Gonzalo Vial Correa. En un
lúcido artículo publicado en la revista
Perspectivas de la Universidad de Chile, Vial señala que "la noción de que la
sociedad chilena tiene una 'deuda histórica' con los mapuches corresponde
plenamente a la realidad. Al fin y al
cabo, eran los originales pobladores y
fueron tratados -en forma sucesivade una manera injusta y lesiva para su
dignidad, intereses y cultura". Para
saldar dicha deuda propone oficializar
Hoy solo los sectores más
conservadores y opositores
al avance de la
comprensión de Chile como
un Estado Plurinacional,
desconocen o restan validez
a la "deuda histórica". Pero
incluso ellos están solos.
la lengua mapuche y fortalecer la educación intercultural. No solo eso; también aporta un meridiano procedimiento en materia de tierras. "Muy
simple; expropiando la superficie necesaria y pagándoles a sus dueños el
verdadero valor de la misma, según
las reglas de cualquiera expropiación
y conforme a la Carta Fundamental",
señala. Lejos, muy lejos del actual negociado de tierras con fondos públicos
existente en la zona sur. ¿Qué opinarán la derecha, los grupos madereros y
agricultores al respecto? El artículo de
Vial data del año 2000. A quince años
y cuatro gobiernos, Chile sigue estando en Dicom.
El Mercurio — domingo 17 de enero, 2016
Ejecutivo quiere cambiar
nombre del Escalafón
Femenino del Ejército
En medio de las gestiones contrarreloj que despliega el Ejecutivo para lograr el
despacho de una serie de proyectos "prioritarios" antes del receso legislativo veraniego, el martes de esta semana, La Moneda envió una nueva iniciativa a la Cámara.
En lo medular, el objetivo de la propuesta es cambiar la actual denominación del
Escalafón del Servicio Femenino del Ejército por la de "Escalafón del Servicio de
Personal". Según el proyecto, el cambio de nombre permitirá "mejorar la administración de los recursos humanos del Ejército".
En los fundamentos de la propuesta se hace ver, además, que la modificación "contribuye a eliminar las discriminaciones de género que
persisten en los escalafones antes señalados, constituyendo un avance para la plena integración de la mujer en el ámbito de la Defensa Nacional".
Las Mujeres asignadas actualmente a este escalafón cumplen tareas en el área
de recursos humanos del Ejército, "en circunstancias que dicha actividad no debe
ser privativa del género femenino".
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