Tribunal Nacional del PERU Ministerio Autoridad Nacional Resolución de , •• • de Agricultura y Riego del Agua Controversias Hidrtci 'Decenio de las Personas con Discapaeidad en e<Perú' 'Año de la consoédaaón del Mar de Grsu* RESOLUCIÓN N" -2016-ANA/TNRCH Lima, 1 EXP. TNRCH CÜT IMPUGNANTE MATERIA ÓRGANO UBICACIÓN POLÍTICA 132-2016 94107-2013 GobiernoRegional de lea PnxedimienlD administra6vo sstdixtador AAA Chaparra - Cttinclia Distrito Nasca Provincia Nasca Departamento lea SUUILLA; Se declgia Improcedente el recurso de apeleciófi nieipuesftporer Gobierno Regional de lea conMla fíesokiaún Diiedoftí 7T3-201$MA- AAA. CH.CH, porhabefía preíamadoen ibrTna extemporánea. RECURSO AOMINiSTRATfVO Y ACTO IMPUGNADO El recurso de apelación interpuesto por el Gobierno Regional de lea contra la Resolución (Directoral N° 7732015-ANA-AAA.CH.CH,emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la cual se le impuso una multa de 03 UIT por haber infringido el numeral 3 del articulo 120''de la Ley de Recursos Hidricos. 2. DELIMITACIÓN DELA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA El Gobierno Regional de lea solicita que se declare fundado su recurso de apelación interpuesto contra la Resolución Directoral N» 773-2015-ANA-AAA.CH.CH. 3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN El impugnante sustentasu recurso de apelación con lossiguientes argumentos: 3.1. Al emitirse la Resolución Directoral N° 773-2015-ANA- AAA-CH.CH, la Autoridad Administrativa dtí Agua Chaparra - Chincha tuvo en consideración informes técnicos que noanalizan en quéconsiste la gravedadde la infracción cometida. 3.2. Laresolución cuestionada no evidencia una adecuada motivación, pues no tomó en consideración el Oficio N" 009-2014-ANA-ALA-GRANDE, el cual señala que la obra ejecutada no ha pretendido obtener beneficios de una fu^te de agua, sinoque ha ponderado esencialmente el interés público. 3.3. Lasanción impuesta noes razonable ni proporcional, puestoque no se ha tomado en cuenta que con la constnjcción del puente carrozable se ha procurado satisfacer una necesidad colectiva. 3.4. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha con la impostoíón de la referida sanción, ha violado los principios constitucionales de legalidad, debido proceso y la garantía de motivación de las resoluciones administrativas. U£»TAS OC*l OSICK ANTECEDENTES Actuaciones previas al iniciodel procedimientoadministrativosancionador 4.1. El 27.08.2013, la Admínistr»:ión Local de Agua Grande realizó una inspección ocularen un tramo del rio Aja ubicado en el distrito y provincia de Nasca, dejando constancia en el acta de inspección correspondiente que el Gobierno Regional de lea estaba constnj^ndo un puente canozable sin contarcon la autorización de la Autoridad Nacional de!Agua. 4.2. La Administración Local de Agua Grande conel Informe Técnico N' 093-2013-ANA-ALA-GRANDE de fecha 05.09.2013, señaló que se constató que el Gobierno Regional de lea ha estado ejecutando trabajos de construcción de un puente camszableen un tramodel rioAja sin autorización. Desarrollo del procedimiento administrativo sancionador 4.3. Mediante la Notificación N° 083-2014-ANA-ALA GRANDE de fecha 29.04.2013, la Administración Local de Agua Grande comunicó el inicio de un procedimiento administrativo sancionador al Gobiemo Regional de lea porla ejecución de trabajos de construcción de un puentecarrozable en un tramo del rio Aja sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua. 4.4. En fecha 22.05.2014, el Gobiemo Regional de lea presentó sus descargos señalando que mediante la Resolución Directoral N® 123-2014-ANA-AAA-CH.CH de fecha 09.04.2014. !a Autoridad Nacional del Agua autorizó la ejecución de la obra denominada: 'Consüucción de Puente Carrozable y Obras Complementarias en el Sectorde Aja - Ciudad de Nasca". 4.5. La Administración Local de Agua Grande con el Informe Técnico N® 007-2013-ANA-AAA.CH,CH-ALA GRANDE/CBM de fecha 02.02.2015, señaló que si bien la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha con la Resolución Directoral N' 123-2014-ANA-AAA-CH-CH de fecha 09.04.2014. autorizó al Gobiemo Regional de lea la ejecución de !a obra denominada "Constoicclón de Puente Canx)zable y Obras Complementarias en el Sector Aja - Ciudad de Nasca', este hecho se dio posteriormente a la comisión de la infracción, motivo porel cualcorresponde imponerie una sanción. 4.6. Por medio de la Resolución Directoral N' 773-2015-ANA-AAA-CH.CH de fecha 30,09.2015, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha sancionó al Gobierno Regional de lea con una multa ascendente a 03 UIT por infracción en materiade recursos hídrieos. La referida resolución fue notificada al Gobiemo Regional de lea el 20.01.2016, según consta en el acta de notificación N' 711-2015-ANA-AAACH,CH/UTD. Actuaciones posteriores a la imposición de la sanción administrativa 4.7. Mediante el escrito ingresado el 26.02.2016, el Gobiemo Regional de lea interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directoral N® 773-2015-ANA-AAA-CH.CH, 5 ANÁLISIS DEFORMA Competencia del Tribunal 5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas fiene competencia para conocer y resolverel presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22° de la Ley N® 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 14° y 15° del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2010-AG, asi como el articulo 20* de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatura! N° 096-2014-ANA. Admisibilidad del Recurso 5.2. El articulo 207® de la Ley N® 27444, Ley del Procedimiento Admiristrativo General establece que el término para interponer los recursos administrativos es de quince (15) días perentorios, contados a partir del dia siguiente de la notificación del acto administrativo a impugnar. Una vez vencido el k AGuil miB» referido plazo, el acto quedará firme, de conformidad con lodispuesto en el articulo 212" de la citada rtofma. 5.3. En el presente caso, en la revisión del acta de notificación N' 711-2015-ANA-AAACH.CH/UTD, se observa que la Resolución Directoral N" 773-2015-ANA-AAA-CH.CH fue notificada al Gobierno Regional de lea el 20.01.2016, por lo que e! plazo de quince (15) dias para interponer el recurso de apelación venció el 10.02.2016, fechaen laque la resolución antes mencionada adquirió la calidad de acto firme. 5.4. Este Tribunal observaque en fecha 26.02.2016, es decir doce (12) dias hábiles después de vencido el plazo para impugnar la Resolución Directoral N" 773-2015-ANA-AAA-CH.CH. el Gobiemo Regional de lea presentó un recurso de apelación. 5.5. En consecuencia, el recurso de apelación se presentó en forma extemporánea, después de que el acto administrativo cuestionado adquirió lacalidad de acto finne, por loque dictio recurso deviene en improcedente. Vista la opinión contenida en el Informe Legal N" 178-2016-ANA-TNRCH/ST y por las consideraciones expuestas, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas. RESUELVE: Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor Jaime Leoncio Chávez Bailón contra la Resolución Directoral N° 773-2015-ANA-AAA.CH,CH, por haberse presentado en forma extemporánea. Regisfíese, notifiquese y publiquese en el portal webde la Autoridad Nacional de!Agua. í EC^BERTO GUEVARA P^EZ ^ PRESIDENTE l Oc\ U/wC ot/ LUIS ^GUILAR HUERTAS VOCAL m t LCfeft1)ELFINA RUE OSTOIC VOCAL HNIVAN NCHEZ