lrFECCrÓN N A C T O N AO! € ooñTRAfacloNlls PÜattcas fm& t .ou**ñ***,* t0!)slruyrndo l!¡lrr ur N!Jrf4 Eumbo DNCP/DJN'2983/15 Caso No 2917.Asunción,17 de septiembredel 2015.- INVESTIGACION PRELIMINAR SURGIDAA PARTIRDE DENUNCIARECIBIDA I TRIVÉS DEL SISTEMADE GESTIÓNDE DENUNCIAS CONPROTECCÉNAL DENUNCIANTE,REFERIDA A LA CONTRATACIONDIRECTA PARA LA ,,ADQUISICIÓN DE MUNICIONES". CONVOCADO POR EL MINISTERIO DE JUSTIC|A tDN'293.153. Que,la presenteinvestigación fue iniciadaporéstaDirección Jurídica,a partir de la denunciarecibidapor el Sistemade Gestiónde Denunciasdel Portalde Contrataciones Públicas;y la identidaddel denunciantese encuentraprotegida conformea lo establecido en la Convención Interamericana contrala Corrupción, suscritael 29 de mazo de 1996,en Caracas- Venezuela,aprobadapor nuestro paísporLeyN"977196 Que, la citada denunciarecibidaa través del Sistemade Gestiónde Denunciasfue asignadacomo Caso N" 2.917,y en la misma el denunciante expresacuantosigue:"Deacuerdoa lo que leí en el d¡ctamen,hagola queja sobre que presentóSAFAR/SPORi. En el Pliegode e/ REG/SIRO DE COMERCIANTE basesy condicionessolicitaban y SAFARTSieOnTvi que et Registrode comerciante presento solo el de lmportador.Comoyo entiendo,no deberíanadjudicarlea ellos siendoque...", (...) el documentoautenticadodel REG/SIRODE COMERCTANTE, además de una nota expedida por la DIMABEL. Pruebas: adjunta informe de evaluaciónde ofertasy recomendaciónde adjudicación".(Sic). .ffi EEUUNo961c/ f,ll#ta'rruu; elefax;4154000R.A.- Asunción,Paraguay www.contrataciones. gov.py Í oor**nS*.,*o.. i.ry;#"#í#*Hffi.ffi C o n s l r L ¡ y { f i d ol ! n ¡ o 5 U n ¡ l * c y o R u ñ b o Que,por Nota DNCP/DJN' 2.849/15ésta Dirección Jurídicaha solicitadoal Ministerio de Justicia que justifiquelo referidoen la denuncia,en una nota y queconsidere adjuntela documentación pertinente. Que, en atencióna la denunciarealizada,la Convocante,Ministerio de Justicia, en fecha 10 de Septiembre de 2015 remitea ésta DirecciónNacionalla Nota recibidapor Mesade Entradacomo Expediente9585,en la cualmanifiesta lo siguiente:"...al respecto,a fin de clarificarlo denunciado,pasamosa detallarlo efectuadoen el procesode evaluacióndel citadollamado:1- Se presentarondos ernpresaspara ofeftar, entre las cualesuna de ellas es la denominadaSAFARI SPORI. 2- El procedimientode adjudicacióndel llamado es por ítem, existiendoun total de 4. 3- La ofe¡ta de Ia citada firma fue la más baja en los 4 ítemsobjeto det presentellamado.4- Los documentosformalesno presentadosal momentode la apeftura de sobres fueron solicitadosa la citadafirma, la cual los remitióen tiempoy forma,tal comose detallóen el lnformede Evaluación." (sic).-----Prosiguela Convocante:"Enese sentido,el denuncianteexpresaque: "... vi que presentosoloel de importador..."en referenciaa la firmaSAFAR/SpORT,y no de comercializador, como se estab/ecó en la Caña de lnvitación, el cual es documentode carácterformal. El citado documentofue requeido, atendiendoa que la ofertade SAFARISPORf fue la mejoren cadauno de los ítems,y en esesenfldo cabe acotar que la Carla de lnvitación señalasobre el punto expresamenteIo siguiente: Punto 20, lnciso c) Capacidadtécnica: - Que la empresacuente con la habilitación para la comercialización de armas y municiones, emitido por la DIMABEL (remitir copia autenticada)- Que la empresa cuente con Ia habilitación para la impoñaciónde armasy municiones,emitidopor Ia DIMABEL(rem¡t¡rcopia autenticada). En cumplimientoa lo solicitado, la firma SAFAR/ SpORf presentó constancia expedida por la Dirección de Materiat Bélico, suscrita por el TCnetDCEMPaul CesarNúñez expresamenteseñala:" EEUUNO961 4154000R.A.- GoiloYDuria Juridico- DNCP {i$H#ffim{ffi&oo**ñ*o*,* {, { o 0 f l r a v e n d oJ r r ¡ l n ru n N ! e v 4 R u l l r b o firma está habilitada para importar y comercializar armas de fuego, municiones accesonbsy afines..."(se adjuntacopia).EI denunciantese queja, sin contar con interés legítimo (ya que no presentómejor oferfa)y sólo buscasaflsfacersu rnferés pafticular en detimento de Ia ofe¡ta más baja, y que a criteriodel ComitéEvaluador, dio cumplimientoal requisítoque ataca el recurrente,tal comose demuestraen el documentoexpedidopor la AutoridadCompetente...". (Sic).----------Que,por NotaDNCP/DJN" 2.850/15éstaDirección Jurídicacomunicado del iniciode la presenteInvestigación Preliminar a la firmaadjudicada SAFARISPORT justifiquelo referidoen la S.R.La fin de que la misma,a travésde su representante, denuncia,en unanotay adjuntela documentación queconsidere pertinente. Que,en atencióna la denunciarealizada, la FirmaSAFARISPORT S.R.L.,en fecha 10 de septiembre de 2015,a travésde su representante legal,remitea ésta DirecciónNacionalde Contrataciones Públicasla Nota recibidapor Mesa de Entradacomo ExpedienteN" 9582,y atendiendo porel mismoen a lo manifestado su descargodice cuantosigue: "...Mi empresaSafarisport SRL se presentóen fecha 10 de Agosto al acto de apeñura de Ia LCD N" 8/2015 "Adquisiónde Municiones"con lD N" 293153,siendo/os demás oferentesMARTTN PESCADOR S.R.t. y CAMPING44, la firma MARTINPESCADORfue eliminadosin mástrámite del concurso debido a no contar con un documento sustancial,el cual es la constanciadel SIPE, slendo /as demás ofe¡tas /as srgulenfes:CAMPING44 73.600.000 (Setenta y tres millones selscienfos mil) SAFARISPORI S.R.L. 56.600.000(Cincuentay seismillonesseisclenfosmil) Lascuales seríanevaluadas por el com¡técorrespondiente. En fecha 12 de Agostode 2015recibimospor pañe de la convocante un pedido de remisióndel documentoque acrediteta habititación para la comercializaciónde a¡masy municionesde mi empresa, expedida por la DIMABEL, documento que fue remitido sin ningún inconveniente 13 de Agosto,al no serun documento EEUUNo961c/ fiiií-*'o*"t dentro de la Ofe¡ta se 15 4000R.A.- GodoyDuria - DNCP Jurídico t *r**ñ*oor*AL firt#nF'#{*,}r& (Ín51.uyendo I'rrt¡1 Un ¡l¡reygllvm¡o manera. Adjuntoa esta confesfacióncopiasde losprocedimientoscitados.Por los hechos más aniba clfados se presumeque el DENUNCIANTEANONIMOutilizó este momento procesalpara dilatar los trámites,pudiendo haber hecho esta acotación en el momento de la apertura de /os sobres, por Io que so/icifo se desesflmela denunciay se procedasegúnlo justo,ya que m¡ empresaobtuvoel menorprec¡oy reunió/os regursifostécnicosde Ia convocante,a fin de que pueda firmarsedel Contratoy se realice la entregade los bienesque afectana dicho Contrato,estasituaciónno hace másque retrasarIa entregade los mismosque Ia Entidad,en esfe casoel Ministeriode Justiciaprocura...".(Sic).------En base a todo lo anterior, ésta Dirección Juridica considera pertinenterealizarlas siguientesmanifestaciones: que la FirmaAdiudicada Que,la el/ladenunciante manifiesta no presentó Registrode Comerciante, por la Convocante solicitado en la Cartade lnvitaciónen el Punto20 inc.c) Capacidad técnica Que,constaen el Expediente a fojas 24 (ve¡ntey cuatro),la solicitudvía correoelectrónico en fecha12 de agostode 2015a la firmaSAFARISPORT S.R.L la remisión,en el plazode 24 horas,de losdocumentos faltantescomoser la copia autenticadade la habilitaciónpara la comercialización de armas y municiones, emitidopor la DIMABEL Que, igualmente, constaen el expediente, a fojas 19 (diezy nueve),la copiaautenticada de la CONSTANCIA expedidapor la Dirección de MaterialBélico (DIMABEL), remitidapor la firmaadjudicada a la Convocante en fecha13 de agosto de 2015,cumpliendo a cabalidad el plazode 24 horasrequerido. EEUUNO961 Cr' ñ;É.HufrlffiroHce - DNCP 4 trNEP, r* F*ir--1tr. ¿*":: {ü {bl ú ***ñ*o.. ts{rs1.!ycndo i!ntos lrr NiJrro Eunrb{) Al respecto,la CONSTANCIAexpedida por la DIMABEL,señala claramenteque la firma adjudicadase encuentrahabilitadapara importary comercializar armasde fuego,municiones, y afines,de conformidad accesorios a la 'DE ARMASDE FUEGO,SUS PIEZAS Ley N" 4.036/2.010 Y COMPONENTES, MUNICIONES, EXPLOSIVOS, ACCESORIOS Y AFINES'.Cabe aclarar,que el documentoal cual hace alusiónla denuncia,no se encuentradentro de los documentosde caráctersustancial.es decir. dicno documentoes de carácterformal,segúnAnexoN" 3, que constaen el expediente a fojas6 (seis),el cual puedeser solicitada por la Convocante duranteel periodode evaluación de ofertas Por consiguiente, a lo largo de la presenteinvestigación, se ha podido constatarque los documentosfaltantesen la ofertade la firma SAFARISPORT S.R.L eran documentosde carácterformal, motivo por el cual el Comité oe evaluaciónha emplazado a dichafirmaa la remisiónde los mismosen la etapade evaluación de ofertas Habiendola firmaSAFARISPORT S.R.Lproveídoal Comitéde Evatuación oe los documentosfaltantesen tiempoy forma, la Convocanteha procedidoa ta adjudicación del llamadoa dichafirma,pues se ha considerado que la mismana cumpl¡do contodosy cadaunode los requisitos exigidosen la Gartade invitación.-que el acto administrativo Esta DirecciónJurídicaconsidera, emitidopor ra Convocante se ajustaa derecho,de conformidad a lo establecido en el Art. 34 de la Ley 2051/03de Contrataciones Púbticasy Art. 61 del Decreto 2't.909/03. r*lH#F#{.&ffi É *r**ñ**.ohrAL ( , J n s t . I t e n d o l ! n t ¿ 3 U n l . ! r , r e v lo] v | f r b o Finalmente,por todo lo manifestadoprecedentemente, ésta Dirección Juridicada por finalizadala presenteinvestigación preliminar, con la salvedadde que,de surgirhechossusceptibles de ser investigados, actuaremos en el ámbitode nuestras competencias. . LEVICIARAMIREZ DirecciónJurídica-DNCP ffi DURIA Jurídico-DNCP paraguay EEUUN'961 cy'Tte.Far¡ña- Telefax:415 4000R,A.- Asunc¡ón, www.contratác¡ones.gov.py