Í. ffiH#fF',F{&ffi***$* (onstruyeñdc lunlos Un Nuero 11üm¡o DNCPIDJN'l1¡14/15 CasoN'2769 Asunción,22 de abrilde 2015.- pReU|t/[t'¡AR suRGtDA A pARTtR DEDENUNctA "tNvEsilcActóH REG|B|DA e tnrvÉs DELsrsrEMA oe cesló¡t DEDENUNcIA coN pRorEcclór.¡ Rl_ DENUNcTANTE, REFERTDA A LA coNTn¡r¡clór.¡ DtREcrA pARA LA 'ADeulslclór,¡DE TtNTAs,ToNERy GINTAS'coNVocADApoR LA MUNÍCIPALÍDAD DE LAMBAREID N" 286.411" Que, la presentedenunciaha sido ingresadaa esta DirecciónNacional por el Sistemade Gestiónde Denunciascon Protecciónal Denunciantecomo caso N" 2769,de fecha27 de marzode 2015. En la referidadenuncia,el denuncianteexpresacuantosigue: "Nos hemoscomunicadocon la UOC de la Municipal¡dad en fecha 27/03/15sjendo/as 12:04pm, y nosatendió/a S¡fa. VanessaYegros,cuandole consultamos si en qué etapa de evaluaciónse encontrabael llamado en cuestión, nos dijo que el Comité Evaluador estaba tratando el llamado pero que posibtementese ANULARIA et Llamadocon ID 286411.Esfo es muy extraño puestoque hubieron7 oferentesy tranquilamentepueden analizar /as oferlas.- No quiero pensar que el motivo principalde Ia Anulaciónseaporgue/as Empresas,Keke Solucioneslnformáticas y AMY.Comque cotizaronpreciosinisorios,muy pordebajode /ospreciosoriginales, deberian ser descalficadospor cometererrores sustancialesen susFormulariosde Caña Ofeñay DeclaraciónJuradade Mantenimiento de Ofertas.-Me hace suponer que esfas ernpresasdeberíande haber ganado si o si y al no poder adjudicarlesel llamadoen cuestión,enfoncesLa Convocante(Municipalidad de Lambare)decide por Anular a Contratación lD 286.411 .- Espgrnque la DNCP i \ Ayela 1 cJ ft.€. Fañña - rl ll ./ ./1 ^----;t ,//,7.( {/ l'ct''-¡ ? R-AAsunof,gnP¡g6sn$*T"H t'r, ,t.fuctor Ju.idico.r,r"" É oor**s* {,@}H,#ffiH.ffi& C o n s l r $ y e r r d ol u ¡ t o s U n N 0 e t o F v m b o tome en serlo esfa denunciay de acuerdoal motivoque aleguela Convocantepor el cualAnulael Procesoadjudicatoio,tome ca¡'tasen el asunto."(Sic.).-------Que, por mediode NotaDNCP/DJN" 970/15esta DirecciónJurídicaha comunicadoel inicio de la presenteInvestigación Preliminara la UOC de la Municipalidad de Lambaréa fin de quejustifiquelo referidoen una notay adjuntela queconsidere pertinente. documentación Que, en fecha 16 de abrilde 2015,por mediode nota ingresadacomo Exp N" 3851,el Sr. FernandoSalcedo,EncargadoInterino de la UOC de la Municipafidadde Lambaré,ha manifestado cuantosigue: 'Cabe destacarque dicho llamado ha sido canceladobajo las requerimientosestablecídospor la DNCP para realizaruna cancelación.Solicitamos se remitana Io cargadoen el poñal por estadependencía ..." -----Atendiendolo transcriptoprecedentemente esta DirecciónJurfdica efectúalassiguientes consideraciones: Objetael denunciante que la Convocante hayacanceladoel llamadoa puestoquefueronsietefirmaslasquepresentaron contratación ofertas. Esta DirecciónJurídicaha verificadolos documentosremitidospor la Convocanteal Sistemade Información de las Gontrataciones Públicas(SICP),en ----------------basea los cualesrealizalassiguientes consideraciones. Del Acta de Aperturade Sobres,de fecha 13 de febrerode 2015, se desprendeque Ayela UNCP R.A.- Asunción,Paraguay www.contratac¡ones.gov.py EEUU No961 d fl€. Fariña- f ' .¿'IINEP, tg) i.. - ffiftu--;-;i"'¿kJ tf, *,**$* lo¡tlruyendo j!¡tor Ll4N$€vo Rumbo Por su parte,en el Informede EvaluaciónN' 08/15 de fecha 17 de febrero,se observaque el ComitéEvaluadorha recomendado declarardesiertoel 'tas llamadoen baseal artículo30 incisoc) de la Ley N" 2051/03y mencionando: ernpresascumplen con la provisiónde documentacionessustanciales,pero las ofertas presentadas superan el monto total asignado al Plan Anual de Contratac¡ones conespondiente al mencionadollamado". Sin embargo,en fecha23 de marzode 2015,medianteResoluciónN' 1003/2015,la Convocante ha resueltoCANCELARel llamado,de conformidad al artÍculo31 Cancelaciónde Lfamado,de la Ley N" z0ilrc3 de Contrataciones Públicas. Dicharesolución refiereque la empresaAmy.COMpresentóla ofertamás baja del llamadopero que no puedeser adjudícada porqueno presentóen forma correctael formularionúmero2 Declaración Juradade Mantenimiento de Ofertasy que lasofertasde lasdemásfirmassuperanlas previsiones ------presupuestarias. En estainstancia, corresponde mencionar lo establecido en el artículo31 de la Ley N'2051/03, que refiere:"LasConvocantes podráncancelaruna licitación por caso fotfuito o fuena mayor.De igual manen, podrán canceladacuando existan circunstancias,deb¡damentejustificadas,que provoquen la extinción de la necesidadde adquirir o anendar /os bienes, contratarla prestaciónde /os seryrcros o ejecutarlas obras,o que de continuarsecon el procedimiento de contratación,se pud¡era ocasionar daño o perjuicio a los organismos,/as entidades y a las municipalidades,en fodos /os casos de cancelaciónde Ia licitación los oferentesno tendránderechoa reembolsode gasfosni a indemnización alguna."A partir de lo transcripto,se puede concluirque las causalesde llamadoson el casofortuitoo[ fueza mayor,la in ddla ,¡ Ayáq1 c/ Tte.Far¡ña- Téléfax:41S+OOO R.E.- Asunc¡ón, Jurld¡co- DNCP ú *Y}#"#ffi#{g&r o**ñ**.NAL C o n s l f n v e n d o l ¡ J n t o sU r N u e v o ¡ u m b o necesidadde adquirirlos bieneso el riesgode ocasionardaño o perjuicioa la entidadconvocante. Por su parte, el artículo30 del mismo cuerpolegal establece:"Una Iicitacíónse declarará desieña, mediante resolución de la máxima autoridad de la Convocante,en los siguientescasos.'(...) b) que ningunade las ofeñasreúna las cond¡cionesexigidasen /as basesde la licitacióno se apañarasustancialmente de ellas;o c) que los precios de las ofertas resulten inaceptables,por variar sustancialmente de la estimacióndel contrato,o bien, por superar/as prevrslones presupuestariasde la Convocantedeterminadasconformeal A¡tículo 15 de la presenteley." EstaDirección Jurídicaha verificado la estimación de costodel llamadoa travésdel SICP(en el Certificado y constatado de Disponibilidad Presupuesta) que ---efectivamente, seisde las sieteofertaspresentadas superanlo presupuestado. Teniendoen cuentalo analizado, es parecerde esta DirecciónJurídica que en el presenteflamadose han dado causalesprevistaspara la declaración desiertadel llamado,no así parala cancelacióndel mismo. No obstante, resulta pertinentetraer a colación el Principio de Transcendencia que nosseñalaque no hay nulidadpor la en materiade nulidades, nulidadmismay quedebedemostrarse la existencia o posibilidad de un perjuicioasí comoel interésquese procurasubsanarconla declaración de nulidad. Portanto,considerandoque los efectosde la declaracióndesiertay de la cancelacióndel llamadoen el casoson los mismos,puesno ha existido adjudicacióny por No961 c/ Tte. Far¡ña- T gov.py www.contratac¡on9s. DireltoiJurfd¡co- n¡'..''' ffi r¡^crcNArDE orfiEcüra)N CON¡FATAC]OI¡IS PUALICAS {a& ú **ñ^,*** Con5lr!vendo ir/¡toi Un Nuevo fiuñbo se produce daño alguno al estado, esta Dirección Jurídica considera que carecede efectosprácticosanularla resoluciónde cancelación. Sin embargo,se recomiendaa la Convocanteponer mayor celo en el cumplimientode las disposiciones|egalesvigentesen futuras ocasiones,de modo a evitar situacíonesque generensusp¡cac¡asrespectoa la legalidadde los procedimientosde contrataciónllevadosa cabo. Por lo expuestoprecedentemente y no existiendo méritosparael iniciode una investigación de oficio,corresponde dar porfinalizadala presenteinvestigación preliminar de conformidad al aft.17 inc.d) del Decreto7434111. r"."' ) t .-.. ) .¿".1 Ayala ica-DNCP ttn.(í"'é7i", Dirección Jurídica-DNCP EEUUN" 961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunc¡ón, Paraguay tyww.conlrataciones,gov.py