C0ruffiil:iiiulAE

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONI\L DEL TRABAJO
?
GOVERNING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONEEJO DE ADMINISTRASION
G.8.l54/g/39
l,6+,a reuni6n
Ginebra,
28 de febrero-4 de marzo d.e 3.966
C0ruffiil:iiiulAECONFIDTTICTAI
Noveno pu:rto d.el oro.en
CUARIO TNT'OR}.flI
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CUESITO}TES FI}.TANCIIURA
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Pdlrafo
Previsiones presupuestarias para L957 (proyeeto
oe programa y C.e pl:esupuesto) ."... o..,,,......
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202
INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
GOVETINING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACION
G.B,L64/gfig
16+,e reu:r.i6n
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Ginebre,
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febrero-4 de uarzo de 1965
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ltroveno punto d-el orden
CUARTO INPOR}[3
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}P.ESUPU]ISf
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A.Di:I}IISTFAC ISIiI
1, La Comisi6n de Presupuesto J, de Adl.rinistraci6:r del Conseio d.e,rdrnin'is'craci6n contii:.u6'sus trii:a3os d.urante los dias 15, l-7,
18, 22 y 2) Ce febrero ie L966 bajo l-a pr-es;cieacia clel lr, 0,8:
Dia rca, presiiellte ciel- Consejo de :i*:ri::is1;raci6n, r:ieiu6 cono poil 6n te el- S::. Bergenstrdrn.
CTiESf
IOi\IrS IIITA.IC]trfAs Y GEi{SEAIES
Pre:qis_jrones prgsupuP.staria.p par?, L9 61
2. La Cornisi-dn e;carnii:6 1os ciocumentos presentados por el
,lj-rector General que contienen sus previsi-ones presuiruestarias para 1957, docr:-nen'uos que 'i:icl-uyerr cuadros resfi.nienesjry notas explicatj-vas C.etal-la.das resilecto a cada narte, partida programa, Inciuysn asim,i srno cie.i;ailes provisionales cte los gastos para e} afio
financiero de L965, iuntamente coir los cr6ditos presupuestarios
correstlondientes para 1966 y J-as previsioires para L957, asi como
una iac,L:-cacidn cle'los aiunenios o i.ismirluciones propuesias e3 porcentaje respecto a cada pai'ticia para L957, en conparac:6n con la
cj-fra eorresiJohc',lente de 1956,
3. iil Ilirector Geire::al abri6 l-a discusi6n sobre eI pi'esupuesto haciend-o una sucinLa Cecl-aracidn iniroductoria rie sus previsiones presupuestarias para L967c
4, lI1 D:-rector General ll-ar,rd l-a atenci6n sobre el hecho d.e
que eI rni.smo docurirea'qo presupuestario contoria j-nfonlaci'6nr prograaa ilo: prograrla, sobre l-as aptlvidades a las cuales se destinarian l-os for:cr.os. Las prioridacies respecto a los irrogramas sobre las cuales ac1uelIas se basabai: hai:ian sido objeto de continua
.
2discusi6n du::aiite algrin iienipo, en 1a Conferencia, e,r e1 Grupo de
I're,lcajo sobre el ,;rograr,ia ]r 1a estructu:ra t efl e1 Conse jo de Ad.mini*
'creicidn )r en sus coilisiones. E] presupuesto presenta ua esbozo de
los recursos cluep a su jr-ri;io, se irecesitaba ilara cjecutar tales
ifrograraas. For p:"i-mera vez eir la historia de la 0.,-.T.1 se habia
esieiblecido un riarco claramen'i;e def:-nido o.e los 1rr:o3r'amas de actividades; junto a ello, existia ahora una nueva estruc'i:ura de orgattzaci6n vincul-ada es.0recl:aii:enie con ias modali-dades necesarias del
trabajo que i'legard a realizerse, tendiente a. conseguir los objeiivos de la manera mds eficaz posible, Uurante e} pasado a?to ]rubc
que dedicar un ,:eriodo consid.erable de ilempo a ios:rumerosos pro;
blemas de oi:gai::-zacr.ln qure }:abia:ii surgid"o corco consecuencj-a de las
importantes taodificaciones; no oi:starrte, tenia Ia esperanza de que
ahora
seria -posible coacentrarse con mds detalle en Ia efecti-va eva-.ra
luaci-5n de los ilrogramas necesarios y de los r:6'i"ocios eficaces para
nonerlos en prdctica!
5. Un estudio d,e ias previsiones para 1967 niostrard 1as zoilas de trabajo cjLle entraflan coripl'orTrlsos- seguros )r firmes, asi como
aquellas que reqLlj-eren rnvestigaciones, experimenios 1i ense-iros antes de alca:l.zar 1a solucj-dn adecuada cle los probl-eraas ;rlanteados,
y mostrard ademds cla::ameirte los esfuerzos clr-':e se real-izan, / ciu€
berdn inteasifj-cados en L95?, acel'ca de las irioridad-es de los
principales programas : recursos hrrmanos, desai'ro11o de las instituciones sociales )r conc-iiciones de traba.io ;'r de vida.
6. EI Llirector General, al estudiar ias previsiones presupuestarias, seflald la necesioad de un anSlisis razonado dei contenj-do
dei prograroa y del pj:esupues'1;o, de un consenso de opiniones sobre
1os lemas en qLle se-deber{a haber hincapi6 y de la consecuencia y
contiiruiclad en la a;:1icaci6n de l-as decisiones de la Com:-si5n y del
Consejo_d.e.i'-chiinistracldn. Esto entrafia la. confianza en su evaluacidn del nivel de los recursos requ-eridos para ejecuiar.l os i:rograraas deterarinados, }a neces-idad de nu-rnerosos caiirbaos en las previsiones presupuestarias, que i:an de ir acompaff,acos Ge los ajusteS
necesarios en todas las partidas del presupues-Lo .iara que iorograryS
y;cimor
eir general el equillbrio adecuaCo )'t por-u1estructura conserverl-Uoclos
los esfuerfos posibles a continuaci6n
eue se realicen
para"conseguir que 1os i)rograinas asf- es-uablecicios sean eiecu'badcs_
rdpidamelte y eficazrnente. AbosdandO l.a cuesti6n de esia formaz las
prbsentes prevlsioiies acerca de1 programa y del presupuesio constituirdn cieitamente un::unto de partida Ce una nueva 6poca s'mamente
interesante, d"e un desarrollo planificad-o d"e las actividades de Ia
O.i.T, tanto en la sede cofito -io que es rlds i-mportarite- en }os paises en vias de desarrollo qr-le constituyen la inayoria de 1os l'liembros
d.e la O.I,T, y eil l-os cuales ianto se siente la aecesidad de ayuda
y de servicios. E::i este contexio, cree el ilireCtor Ge:reral, el
programa y el presupuesto preseniid.o ahor& ai:te ta Comisj-dn revisten*un caidcter mod-esto y, al mismo tiempo, razonable, por Io cual
deben encontrar e} apoyo mds amplio.
7. Descle que se presentaron las previsiones presupuestaha"n apareci-do dcs nuevos elernentos que exigieron e1 ajuste
Iia!
de las rnisnas. El priniero d.e ellos, referente a los ga.stoi e.e
personal c.e 1a categcria de los servicios org6:,:.icos ei. Glnebra.,
surgi6 cof,qc consecueneia d,e]. aumentc mds reclente del- ccsto d,e
vidia en Ginebra, conseeuencia a su vez de1 i:rds rdpido ineremento
d.e los neses rlltimos, q.ue exige colocar a un nivel md.s alto e1
ajuste por lugar de destino durante er segundo semestr"e de L967.
lcs gastos normales refle jados en un afi.c-h.ombre de la categor{a
de servicics orgdnicos en L967, de Ia-forma en que figuran-en el
prefacio de 1as previslones,
aumentavfi;n por 1o tantor-de 1I.000
a. J-5.180 d6lares x, en consecuencia, tendr'd que efeciuarse uI:.
aume::to de l27.+2O d61a::es de 1as previsioneJ presupuestarias
en su-conjunto. E} segunrlc ajuste, destinad.o ei sufragar 1cs pagos m6s elevaCos cie las pensioneo que habrdn de rea.liZarse con
cargo a la caja de Penslones d,el Persona] de ra O.r.T. ccmo resultadc C.e 1os aumentos reeientes en les sueldos c1el nersonal
de la categorfa de servlcics orgdnicos y en 1r: re,r..ne?*ci6n sujeta a pensidn, surgiS Ce la necesiclaC ite aumentar los recr-lrsos
de la Caja hasta el nivel- necesaric para hacer frente a estas
obligacicngs, exigl6ndose, de ccnfornidad con la prdctica habitual, anualldades en el presupuesto durante un cierto nrlmero d.e
afr.os, El actuarj-o ha infc.r.mado ya acerca del montc que habrd.
d.e aslgnarse pq,ra ancrtizar las respcnsabilidades adicionales
d.urante un periodo c1e L5 aflcs a perrtir del 1.o de enero d,e L967;
ccmo ccnseeuencia d.e eilo ha debidc afi,adirse a las pre'ri-siolles
presupuestarlas una s"r.tma de 21.580 d6lares.
I' ccmo :'esultado de estos dos ajustes, e} presupuesto bruto c1e gastos revisado asclende a un tctal- de' 23.G20.00b
ddlares.
y e1 presupuesto netc d.e gastos serd de 22.775.398 c1dlares.
Esio
signifiea un 8rB por cientc sobre eI monto neto autorizad,o actui;Imente y asignado para L965, ccmprendido e1 ccsto ,jel reciente
aumer:,to d.e sueldos de ]a categcr{a d,e servlcics crgdnicos. Un
aumentc del 3r95 por c-ientc debid.o i;Ios crecientei
ha
sldc compensadc parci-almente por una reduccidn ,iel ccstos
ZrA6 por ciento clentro de la partica ile la cuenta,le Anticipos y los rbcibcs
de1 Prcgrama Arnpliado d-e Aslstencia !6cnlca, con 1o cual el- aumento-neto propuesto en el nivel efectivo Ce los programas y actividades es de 6r97 pcr ciento.
9. El Director General ccncluyd manlfestando que esperaba
ccn inter6s las observacicnes de 1cL mierobros de 1a Comisidn
sc-
bre el nuevo programa y presupuesto.
10. A conti-nuaci6u la Cor:risi6n procedi6
acerca d,e las previsicnes presupuestarias.
?, un
debate general
4Plscusi6n, ggneral-de1 presupuesto
que
11. E} miembro gubernamental d'e Eslados Unid'os deelarS
la Comlii,jn-tenia ant6 s{ una presentacidn completamente nueva 1a
del presupuesto. El nuevo probruma de} presupuesto,permitfamSto-a
los
la'
Organizaci6n,
oniLtlvos
Ios
drili'riA"-iA""t1ficar
-de
d.os para alcanzarlos y 1a asignaci6n de recursos que para ello se
necebltarian, abria una era de desarrollo planificado de 1os programas y, en una etapa posteri-or, pr.oporcionaria una estructura
para evaluar i;-"j""ii.iE" de -1os'mismos; dicha evaluaci'5n des€IiI:
cad.a vez mdi importante en la planificaci6n del
;;fr;"i;-il;- partepres-upuesto.
y
Felieit6 a1 Dlrector General por 1os
progra*a Abf
iesilttaOol que habfa eonseguido en su primer esfuerzo Par? esta- se
blecer un pfesupuesto por programa. A,rnedida.de que-eI slstema
eondesarrolle, el- Consejg de .AdministraciSn podrS,.estableeer una en
General
con
e1
Director
estrechas
sulta y una cooperaci6n mds
el probeso de-pi;iii"u.i8" a" los programas. Por ejemplo, serd
posible q.ue e1 Consejo de Ad.ministraci6n dlscuta en sus reuniones
d.e noviembre afEunas"Oe 1as consld.eraciones sobre prigridad-que
actualmente est[dia e1 Director General y quo influlrSn en ]as
previslones del programa y de1 presupuesto que habrdn de presentarse ei aflo siguiente. Como es 16gico, l-a Comisi6n se enfrenta
con algunos proSlemas en el estudio de ias propuestas sobre p1.ograma y presupuesto en e1 pri.mer afro de este nuevo slstema. En
no son refirimer- lirgar, como las cuentas correspondientqs a L965
cofte-stablecer
es dlf{cil
ifu;o de1"nu6vo sistema -por programas,'En
utila
segundo tdrminor
pariciones soure-"" periboo Lri6na1.
iizaci6n de los conceptos aflos*hombre y meses-hombre en las previsiones de los recursos d.e personal hlce tambl6n dif{ell la comparacl6n con los afios anteriores y no proporciona un cuadro combletamente claro de la indole del personal que se propone. Plantea por riltimo Ia cuesti6n del futuro eometido del concepto de los
puestos de p1antilla.
L2, Opind qlre exlst{an posibilidades de mejora en cualro
esferas. La priraera ae ellas^ es el c6nrputo y la presentaciSn de
1os gastos d.e personal. Reconoee que. la utilizaci5n del factor
de gistos normalizad.os tlene incuesti6nables ventajas, PeTo desea
condcer 1a forma en que se ha calculado. Seria rit1f asimismo saber cudntos d{as de trabajo comprende un aff.o-hombrer Y si los diversos tipoS de permisos y otros d.erechos se han tenido en cuenta.
Seria conveniente efectuar un ajuste de los gastos totales del
personal con los gastos totales de sus elementos componentes"
beberia efectuarse un nuevo ajuste del total de aff.os*hombre;' 6s1
perSonal actual con contratos permanente a de otro tipo. Otra
nrejora posible se reflere a 1a presentaei6n de 1as previsiones con
reipectil a 1as activid.ades actuilmente dlserainadas en mds de un
programa. Por ejemplor el programa principal actual sobre las
irorfias lnternaelonales'del trabqjo se complementa con.e1 trabajo
reali-zado acerca d.e 1a aplicaci6n de las normas lncluido en otros
cleterminados programas. La previsi6n total de1 programa principal
^
h
no representa, por eonsiguiente, 10s recursos totales que se propo4e dedicar a las actividades en esta esfera. Este problerna podria resolverse mediante el estableelmlento de un cuadro en eI
qt-le flguraran juntamente los recursos que se propone aslgnar a
las actividades en una determinada esfera que.
no obstanter so
ejecuta en el marco de mds d.e un progr&fia. t P6dr{"rr, as{, 5stableeerse cuadros de esta especle respecto a las iareas auxiliares
de las reuniones.y d.e los pioyeetos de cooperaci6n t6cni.ca, asi
como a supervlsi6n de estos fltinos y a 1os trabajos relacionados
eon 1os lnstrumentos internacionales del trabajo. Otra esfera en
que podrian realizarse mejoras se reflere a lai cifras comparativas. En e1 futuro es de esperar que pued.an proporcionarse cifras
eomparativas -para los subprogramas que forman cada programa. Por
littimo, podrib
rnejorarse iA fiartq dd justiflcaci6n ii Ee incluyera en e11a no s61o -una descrlpci5n de los programas y d.e sus objetlvos sino tambl6n los motivos en que se- basan los aumentos
propuestos. Por e jemplol las notas explicativas de este d.ocrimento d.eseriben con bastante clarldad las responsabilldades y objetivos de cada parte de los servlclos del personalr pero no aclaran por qq6 se ha necesi-tado un aumento en 1os iecursos puestos
a cispcsieion de estos servi.cios en L967.
eI
13. Refiri6ndose a1-prograua g,e.neral propuesto para Lg-67,
miembro gubernamenial de Estados Unidos expres6 su acuerdo con
1as prioridades propuestas por el Direetor General. Duda, sin
embargor de que se haya atribuido la necesaria importancia aI
trabajo de la 0.1;T.- en Ia esfera de1 desarrollo lndustrial, que
forma la contribuci5n de la Organizaci6n a1 programa de lasiNaeiones Unid.as en esta esfera. .c;1 programa prlncipal sobre recursos
humanos
abarea gren parte de estas actividades, pero no estd cla-a
ro dond.e
radica 1a responsabllidad principal de eontinuar la totalidad de las acti-vidades de 1a 0.I.T. relativas a]. desarrollo
inousirial y a su relaciSn con el prcgrama general d.e las Naciones Unidas en esta ma'uerla. Ser{a preciso evaluar elaramente dieha responsabllldad eon vistas a una eonjunta planlflcaci6n con
el Centro de Desarrollo Industrial d.e l-as l{aciones iinldas, con 1a
finalidad de evitar una duplleaqi6n -de actlvidades y logrir que
l-a 0.I.T. realice la eontribuciSn mds efeetlva posible at programa conjunto. . Pus_o en duda Ja relaci6n mutua entre los proyectos
de cooperacl6n tdcnlca financiados por ql Programa de 1is i'laciones ilnidas para el- Desarrollo -y l-os sufragados con cargo a1 presupuesto regular. Su lmpresl5fr es que en la esfera del desarro11o ruralr por ejemplo, estos ritt:.mos proyectos se emprendleron
para lnic
que. e!
programa,quer
lniciar un programa
€o caso de demostrar su valor,
valor. poDo
d.r{a
itr{a ser
ser ulteriormente flnanilado con fondos centrales de las
Naciones Unidas. Ser{a iit:.f conocer cu6les son 1as med.idas
medidas adopa
tadas con respeeto a la transferencia de proyectos sufragados con
cargo' a1 presupuesto regular al Programa de las Naciones Unidas
para,el De.sarrollo y llberar a Ia 0.I.T. de este tipo de gastos.
Aun no deseando poner en du<ia eI equilibrlo necesario entre l-os
6-
programas de fondo y lqs actividades auxiliares de apoyor eI orador eonsidera que podrian haberse realizado algunas reducciones
de las.prevlslcnes sln que ello afectara desfavorablemente dicho
equllibrlo. Oping igualmente que son posibles ciertas duplicaciones en las actividades de servlcios diferentes, 1o que serii
cier"bamente el caso en un principlo con J-a transferencia de algunas respcnsabilidades al Departamento de Serviclos Exteriores.
L4. 31 miembro gubernamental de Francia apoy6 las observaciones de} miernbro gubernamental de Estados Unldos relati.vas a la
nueva presentaci6n oe1 presupuestc; sin duda ser{a posibte mejorarla si se proporcionaran .mds oetalles y mds eifras comparativas
en los presupuestos futuros. B.esuJtar{a tambiSn posible-relacionar 1as reunlones inclrrfdas en el anexo III eon 1os programas de
1os que forman parte. Aun apreclando la nueva presentaci6nr 40
puede conveni-r en que el aumento general propuesto sea de cardcter modestor- si blen es menor que 1os aunentos presupuestarios
propuestos filtimamente en otras organizaciones lnternacionales"
Aunque las previsiones actuales representan s51o un aumento de
bastante md-s del 8 por eientor €n. bomparacl6n con los cr6ditos
gprobados para tg66-, incluido'e1 crdAito suplementario aprobado
f]-tlmamente para hacer frente aI aumento de sueldos del personal
de la categor{a de servicios orgdnicos, exced.{an el nivel del
presupuesto aprobado en su forma origlnal para L965 en mds del
12 por ciento, Su Gobierno encuentra difieil acceder a tal- &umento, tanto mds euanto que -Ias previ-si-ones propuestas pqra las
actividades de asistencia tdeniea s61o sobrepasan l-os cr6ditos
correspondientes de 1966 en una canti-dad relativamente pequeff.a,
y q.ue la mayor parte de1 aumento general se refiere a gastos admlnlstrativos. -El Gobierno de Francia no ha propuesto nunca que
los gastos en las actividades d.e asistencia t6cnica sean reducid.os, y duda que 1os aumentos propuestos para gastos admlnistrativos sean inperatlvos e indispensabl-es, en partlcular hablda
euenta de que uno de 1os objetos del estudio sobre 1a organizaciSn y estructura de 1a Oficina, efectuado pqr expertos de1 exterior, habia consistido en racionalizar los m6'Lodos de trabajo yt
en consecuencia, hacer posibles econom{as.
A5. Llam6 1a atenci6n sobre los aumentos propuestos para
los serviclos de personal y los servicios financieros y d.e admlnistraciSn general, sefialandc que las previsiones totaieS colllprendidas en la parte relativa a activldades auxiliares y de
apoyo representaban una proporcl6n mds elevada del total de 1os
fondos dlsponibies qtle en atrgunas otras organizaciones. No parece necesarlo que una proporcion tan grande de los recursos de la
0.I"f" se empleen para sufragar los trabajos admlnlstrativos,
Sclicito seguridades respect.o a que l-os programas principales
prcpuestos no duplicasen a 1os de otras organizaciones lnternaci-onales; La 0.LT. no deberia lnterferir en 1as activldades de
7otras otganizaciones del mismo modo que no deber{an aceptarse interferelcias_de aqu511as en su esfera Oe competencia. Con relacicn a l-os 37 nuevos puestos que se propone afiaoir, record5 que
su Gobierno se habfa opuesto continui*"i.t" , i;-;;6r;i;;-d;
;;;vos puestos en los riltimos afios. El Director General debe poder
preseindir de estos 37 nuevos puestos que ahora se plden, mbdiante una reorganizaci6n juiciosal 1os gadtos represeniados por 1os
misnos no parecen haber sld.o indlcaoos. Tam;coco estd entbramente
convencidc de 1a conveniencia de e::presar los reeursos de personal
en t6rminos de meses-hombre y affo-hlmore, pues d.uda que haya en
la 0.f .i'. alguna esPecie de trabajos- que puedan ser aclecuadamente
medidos en dichos t6rminos. nefiii6nciose a las reuniones, observ6 que algunos tipos de ell-as son aciu"iru"t.-oUj=io-au estudio
por parte oe1 Grupo de Trabaj o sobre programa y estructura. En
cuanto a la cuesti6n de cel-ebrar una conferencia bienal en lugar
de anualmente como hasta ahora, dljo que no deseaba entrar en el
asunto; pod{a argumentarse a f6vor-y dn contra de anbos arreEl_os.t
aunque quizd..se obiuvieran economias con una reunl6n bj-enal.
Tambl6n poor{an hacerse econom{as si el orden del dfa de las comisiones de industria s51o inclruyera una cuesti6n, ;r si a 1as
reuniones de esas comlsi-ones s61o asistiera un repiesentante de
cada uno de los tres gruposr eo lugar de d.os como ocurr{a en la
actualldad. Este cambio no-perjudicaria e1 valor
d.e las comlslones de industrlar que.ocupan un lugar de privilegio entre 1as actividades de 1a 0rganizaci6n. .11 Gobierno de Frdncia no obje*,,a
la prdetica aetual-d.e eelebrar conferencias regional"r
y comisiones consulti-vas reglonales zpero estima que -blei pudiera apiazarse
una reuni6n como 1, comis:"6ir parltaria ,riariii;;;-;;i;1srao, 1a
labor de clertas comisj-cnes de expertos propuestas podria'reallzarse con 1gual facilidad I' menor costo por correspondencia. para
coneluirl llamd Ia a.tencldn sobre las observacione! del prefaclo
aI documento de prograina y presupuesto acerca de la flexibilidad
en Ia ejecuci.6n gq dicho programa. En esta secci6nr el Director
General ha sugerido que se le asigne una facultad ciiscrecional
para efectuar transferenci-as entre programas dentro de cada sector principal de actlvldad, 1o que fe permitiria utili zax los recursos disponlbles con suficlente grado de flexibilidad, puso en
duda que se tratara de una prdctlca sensata a1 permitlr que e1
Director General efectuara transferencias imporiantes
alsuna
fcrr:a de conirol por parie del consejo. sin embargor sln
si eenla,Jara pernitir lat graco aE frexiuiiiaao,
:I::i:3I.::^rlqyl
TTeqto
lcgicamente
deberia
ser real_izar econqm{ar
y, por 1o tanto t p&Ta'
hacer posible una reducci6n de 1os crSditos" q"b inora se proponen.
16. El sr. Bergenstrdmr_€rr nombre del_ Grupo de los Empleadores, record6 que tradicionilmente las prevlslbn"r presupubstarias del Director General se han pz.esentid.o sobre toho por conDurante cierbo nrimero de afios, em
!??!",?-de-gastos.
cion ha sido criticada por e1 Grupo de los Empleadores,i:resentarecientemente
con e1 apoyo de algunos repiesentantes lunernamentales. El
o
docu*nentc q.ue ahoya se somet{a a la Ccmisi6n revela 1o construcileseaban
tlvo c1e aq1iella cy{-t: ca, de nxanera que los emplead-ores
presentaler
General
Director
PQr
expresar su agraclecimientc al
ood.{a perfec;iA; q;; ,hcri "" ha ad.optad.o. Evicientenente, e,,.Snconstituyg
u+
presentaci6n
peio
nueva
esa
cicnarse todavf,a mds,
elogJ-o.
y
disno
considerable
'1e
t6cnico y ad.flini-strativo
""in*rro
los
empleadores eltaban d-ispuestos a colaborar en el prcceso de_
me;orafoiento prcponiend.o loi ca.mbros Qr]e esiimaran opcrtunos. Es
nueva
naf,ural ere: 6f exa;:rinar el clocumento de presupuesio en suprinciun
eI1
troplecen
Coroisi6n
la
F;";;i"di6", 10s n:ienibros d.e los emplead.oresr lof e;-emplo, no
dificirltades.
i,io con cieriastcd.os
ejerlos datos que hubieran deseaclo sobre e1casos
L,an encontrado
1os
en
d.atos,
tales
cicio fi-nanciero d"e L965. Solicitairian
que 1o esti-maran necesarlo en el curso del- d,ebate. Es el Direcen los
ior General qulen debe e jecutar los prcgrames, .bas5'*doseIros
l{mi,iOrc:-nistracj-6n.
objetivos ya fija:clos por e1 Consejo -br.e
eiecucj'6n
dicha
en
tes de la fl-exi6if:-OaO C.e que deb6r'fa tazeY
de 1os programas deberfan Jer fijadcs por Ia Comisi5n en sus actuales debates.
1?. lord. Collisonr
los frabajadores,
en cuanto a que
General
se manifest6 d"e e.Lcuerdo con el llrector
con
compa:'aci6n
en
eI a',;mento tctal que Se propone es ncd,esto
presennueva
laL
anteriores.
1os propuestos )' iprobai.os en afl.cs
los gast""iE" hel presirpu6sto es de cardcter objetivc; -sefi.ala
distlnd.e
l'cs
realt-za.c16n
la
en
tos en que ber6 preciso incurrir yaz6n,
ser
cleber{a
Conisi6n
tos progranas prlpuestos. llor tal
^L&
la
de
m6s
objeti'raforma
ul1tt
en
capa"n d; exanlnar esas qropuestas
Trabajalos
de
pasad.o'
trl
Grupoque a veces se manifest6 en elno
dor"s acoge con beneplScito l-a nueva presentacrdn 9ue, aunque
y
rouestra
priorldaLQgs
establece
pueda ser-perfecta en esta etapa,
se dispone -para
Ln clu6 fcrha han c.e gaste-rse 1cs recursos de que p:'esentaci6n
en
la
periecclonarse
pudiera
Jatisfacerl-asl-- AuirEs
parB
aneI
afi'o
comparativas
cifras
afl.os futuros si se surministlraran
Evi*
activictad'
de
sector
cad.a
de
tericragerea d.e los subprograr@s
sr-rge-rir'
de;rtemente, ser{a neceJaril que el Directcr General , alpor
el Conad.cptad.as
presente
d,ecj-slones
l-as
prioriaades, tut'iera
d-eesas
No
tod"as
y
reuJiiones,
lejor For 1a Conferencia en otras
que
C.e
desear
seria
inirred.iator
ciiionls podr{an tener ef6cto
-pero
sltuaei1
\rean
no
se
Ia Comisi-6n y el Consejo de Aiiminj-straci6n
ei.jn de tener que modiiicar 1a.s prioritlades $ometrdas pol'- el Dien
rector General cuanc'Lo ya ha llegiao el momento d.e inclur r'lastonar
convendr{a
razdn,
ese
presupi.testarias.
Por
sus previsiones
med.ib.as para que toda decisldn tonad"a en alguna reuni6n y. -que_pueda afectbr a la selecci6n de prioridad"es pued.a ser renitida al
Consejo de admlnist::aci5n, antes de que 6sta y-14 Comisidn tengan
que eia*lrlnar l-a selecci6n r)-e priori,Lacles inclufC.as en el proyec{o d.e presupuestc. En cuanto-a leL asignaciSn d-e recursos que se
Broponin en-196? para 1cs sectores prlSritarios, e1 crador observd
eB nom.bre de1 Grupo C.e
Cl
progran] nrinclpa,l de recursos humanos recibir{a una asig9Y?.9.1
naclon mucho ra6s impcrtante que los de conoiciones de trabaujg y
Ce vid.a e j-nstituclones sociales. Este refleja la i-nportaniiu."
qye e1 Grupo-de Trabajo sobre eI prograga
y l_i, estruciura asign6
aI prograna de recurscs humanos. -Peio los- trabajad.ores
atribfyen
consiclerable importancia a }a labor relativa a lis condiciones
trabajg y de viCa_y a las instltuciones soeiales. Por 1o-tanto,d.e
ccnflaban que en 1o futuro se asignar{an mayores recurscs a estos sectores y esperaban Ia lntenslficaei6n" d.e ]as activid.ades
prdcticas previstL para 1968.
18. Yolviend.o a Ia cuestl6n de las reuniones, el orador
se refirid al reconoeinlento Bor: -oarte deI mencioni,clo Grupo
A"
Trabajo del valor d.e las conisiones d.e 1nd.ustrj.a.. lcs trafiajad'ores lanentan que -en ias actuales prer,risioner) presupuestariis
no figure Ia Re'onidn
sobre las ninai o:.stintas h.e lai oJ carodn.
juieio,
p*
tampocc
Ia
reuni6n de la Coriiisidn Consultiva Africane
{d.eber{a ineluirsb en l95T
las reunlones consul-tj-vas pri-nci-_
pales, y tampoco el nrLmeroentre
de est:Ls reuniones ceberia-;;;"i;-l;:
mitado a cuatro por afi.o. Con respecto e las tareas auxiliares
de .]-as reunlones, el Grupo d.e los*Trabajadores ha insistido desde hace tiempo en que se rei'uercen 1cs d,epartr"""to" t6;;i;o;-para que puedan eneargarse de esa labor. tros trabajadores estiman que 1as tareas au:riliares deben perfeccionarser"y contiari en que no se perderd de vista este ol;etivc en caso b.e que ros
d'epartamentos t6cniccs queden exentcs cle esas
[ambi-6n esperan 1os trabaSaciores que,
"u"porurbili6a6es.
arr.osr sg3.
posible j-ntrodueir en el documento ae programLyae
"* ro*-prJxi*ou
presupuesto una
lista de l-as rew:.lones eue, por motir.oi tinancf""oil el lirector
General no ha- estimaog posibi-e inclulr. Con
educa,obrera, los rniembros trabajaaores se preguh.tan
""*p""io sia La
en
?i{"
realidad no serfa necesarlo estudlar"n6,s a fond.o";i;;; p-osftiridades
d'e-progresc. En una reuniSn r1e expertcs
h;bi; '""nri"ao cu6les
pcdr{an ser las futuras acti-vidariei de ia ""0.i.T.
en este caJriilo.
Refiridndose a ra nueva estructu", p"op*esta. p"""-roJ-;;r;#i;;
exteriores, dijc- qu.e 1cs trabajadorls b.esean 'subrayar l-a lmportancia de enviar er las cficlnas eiter"iores
a su comfrensi6n.de 1os problenas d.e l-asfuncionu":-o**o,,iur;;;;i;;
Ce-empleadores y q9 trabajaclores, seail capaces cle organizaciones
realizay
una
labor
Ce
enlace eficaz. Sin embargo, est-o no crete.ria-11;;;a un debilitamiento de los servlcios-d.e
los trabajadores ile la sede. relaci.ones eon los empleacores y cor.
19. El
gubernanrental de1 Can,ad€" expresd el agradecimiento del {rier:lbro
Gobierno-cle su- pais a:- l:-rector General- por
la nueva
presentacidn ciel p_resupuestot, ro.
;;";;;;i
en,gl.prcgreso de 1a 0.r.T. hacia",r.1-"or.stituye
""-p.="
una prog"i*"LiSi
racional
de sus
actlviclacles. Este presentaai6n pe::mi-t6 a"la comiJi6n apreciar:
cho mds craz'amente [ue antes lcs-oaj*ii"os perseguiclos por Ias mu:rctivi"cad-es de Ja 0.r.T. y 1a relativa-inpoii"""i"-q"" se
res
10
aslgna. Expres6 su satisfacc:-6n por eI hechc de que en la nueva
presentaci6n de1 presupuestc el Director General ha nantenid-o
algi;na ce las caracter{sti-cas de la antigua presentaci6n, de ta1
riicdo que actualmente es posibler por ejenpto, darse cuenta de
1a nanere en que el Directcr General piopone-se asignen los recurscs clispcnibles, tanto entre k:s distintos sectoies cj.e actividad", coroo entre Ios distlntos conceptos ce gastos, y af;.ac1id
q.uq seria conveniente mantener en e1. iuturo eEa dobie-presentac16n. Se inostrd ta,nbi6n complacidc aI eomprobar que lis
proceilentes de fuentes extrapresupuestarias con destino afondos
1as
actlvid,ades de cooperaciSn t6cnlca, flguran e-n el presupuesto en
relaeidn_ccnprcsramas d-etermlnados de Ia 0.r.T", ,J; tal_ recclc que
es posible establecer utia ccnparacidn'entre los gastos previstos
con ca.rgc -a estos fonrtcs y los gastos que se proyecta realj'zar,
en relaci6n
con las activldades-d"e cooperaciSir tBcnica, con carg? a1 presr-rpuesto de Ia 0.r,T. sin embargo, los sectores d,e activiclad y las activlclad.es que se prcyecta*emprender dentro de
estos sectores, segrln se inctica en ei ciccuniei.tc, no siempre constltuyen progra-Beis reales en el- sentitLo de estar orientaclis
hacia
determlnados objetivosr, nr pueden ser sien:pre evaluaclos en relaer6n ccn su ccntribucidn a l-a ccnsecuci,Sn de estcs objetivos.
24. El crador ln:-zo nota:: que una propcrcldn relatlve,mente
importarnte del total de los recursos ,prcpuestos -nan sido asignacios por el Director Gene::al a la aaiinistyaciSn genera.,l y Ictividades auxiiiares. Se?lal-d eI a.urnento registy.ad5 en Ia.s- cifras
relativiis a los sez'vicios de finanzas_ y cle a<i,ministraci-6n general
durante e1 perfodc 1955-67 ), solicltd mre.ras expllcacicnes"sobre
l-a necesidad de aumentos de esta cuant{a, Iel mismo nodor se lrabia"n_propuesto aumentos lmportantes ,Dara la gestidn-cfe fos progralnas de aetiviclades pr6cticas para dos af,os sIcesl-ros. Iqrai.te"
las cliscusiones en la Ccnlsi6n scbre las p:'errls-icn.es presupuestarias pera L966 t1e1 Director General, el Gobierno de su pa{s
habfa'apoyado un atumentc en las asignaciones a favor c1el iepartamento de Servj-clos Exterlores, pues consideraba que debe p"opcrclonarse ulra sdrida base adrninistrativa a las adtivicla.dei
d-e coo'peraci6n t6cnica de la 0.r.T,;
pcr ellc, preguntJ
necesario proceder a un nuevo aunento. En 1o q"" sE reflere
"i-"*a
las prioridad.es de prcgrama, se mostrd d"e .rcuerdo en que durante
L967 se qrocure especialmente reforzar l-os prograna.s , iiepar.tamentos t6cnieos y afr.aCi6 que esc potlria realizirse 'prLbe,bienente
por rneclio de las partid.as 5, T y B del presupuesto. [ambi6n se
mostrd de acuerdc con la lnportbncia atlibujb.a a ias actividad.es
de irnrestigacidn en dlchcs. departanentos tdcnico" y con las concretas pricridades_ propuestas; observ,5r oo obstanie, qu-e no pa_
I-ece q.ue 6stas se hayan tenidLo suficienter:ente en cuenta aI establecer el programa propuesto de reuniones, En eI futuro, la Cc_
nisiSn d"eber{a_prestar una mayor atencldn a lis-principaies
unlones d.e la 0.I.t., jia que es necesari-o mejcrar Ia nanera ="en
11
que ellas se desarrollen y dctAr d.e rnds flexibilid.ad a }a constituciSn y_orden del d{a be 1as mlsmas; esto es especialnente
cierto en 1o qBe se refiere a las comisiones
de inO.ustria. De*
clard que ccnf{a en que d.urante e1 prJxfuao afi.o
se tome serlamente en consid.eraci-6n este problena, ite tal_mod.o que
e} p"og"ur"-de reunlcnes
h.a;.1l: cle proponerse pr"*-rggij-qri"ou plenamente
-que
jusiificad.o Cre
acuerd.o con lbs neces*idades-pridritarlas Ce la
Organizacidn, inciuso en el caso d.e que er15-i;;liq"" camblcs
en la forma de argunos lipos de reuniones y en ia fiarrera en que
estas reunlo.nes se celebren, Se mostrd cie- acuerd.o con el midmblo gubernamdntal d.e'Francia en
er
de q;;-los temas d"e
algune.s de las reuniones mds reducicLas
""nti,lo
pcarii*'u"r-**aminacos
por correspcndenciai _puede cltarse por ejemplo
$t
l-a Iujor-manera
ReuniSn de_ expcrtos scble seguridad'en
bencenc
de los disolventes bencdnicosl En conelusijn',-."n"iE
"r-;61;; ceI ;;;-i;;
Idefinielones
de.algunas actividad.es que figuran'"r-1r" notas exprieativas no siernpre son.cliirasl eri
arguil;-;";;s j1o se establece'la ad.ecuacla distinci6n entie ro qu;
ri-o:i:i: d.esea hacer
por' si misna.y 1? que esper.il-puerla ser*realiza,fo-por
fos servicics nacj-one"les ce varios paises; eIIc impide
d.e los -objetivos prcpuestos. pare termi-nai, *o*ifu"tE-q""-r"-*
""i-"iuio"-;];;"
Coraisl6nr
eo vista aet faetor tie:npo y los conccimientos t6cniccs requeridos, o'utzC ccnsi*ere fuue"no
puede exa"lllnar con la
necesaria atenci6n los prlncipales -sector-e"
ou
qr-"--y.q.o",
corresoonden a las_partida? q; 7
""ii":-a"a
B,
a
su
OetiAo
ti**po,
.V,
qulzds- e1 ccnse jo d; Acililistiaci6rr-6"ti*e
neces.aric crear otro
:lecanis:lic que realice un anSlisis cor:p1eto de estos sectcres d.e
r.etividad.
2:J.. El mi-enbro gubernarirental de Ucrani-a declar6 que la nuer
va presentacl6n- ciel- presupuesto proporclona una.
viJ:-or'*""r.; ;A;
clara cte las relaclones eitre ro-s ployecto" pr""""oo*
y lcs recursos en forna de fondcs { peqscnal nec6sarios*para iiu-rry
a cabo
cllchcs proyeetcs. Consider6 muy ftil Ia deelaracidn del }irector General en 1a" que se indicair. las lfneas g"ru""fu" de las activid-ad-es cle la Organi,za.eldn_ en eI presupu-esTc pa.ra Lg57.
pued.e
aflrmarse q.ue to']cs tos niienbros de la Cblris:-fo-O-e-presupuesto rr
r
de Arlninistraci6lr Fiensan undnimemente que ra pranifi;;;i&"d;
las aetivici-a<1es 'J"e 1a.Orga:ni,zacidn debe estar 'basacla en fcrma
realista. para. proporcionar una utiL:-zacj.in;;; ai"er.". fe.cetas
d.e Ics'fondos disponibles. Nc obstanter
x & pesar d.e que se ha_
bfa espeiadc que ios aunentcs c1e1 presupuLsto-fuesen
d.e u.n 5 por
eiento anual por t6rmino setlio, prrece que este au*nentc
no
c1o inferior a_un 10 p,3y clep,to'ai.ual_, Of ,u*""to-p"opuestoha sipara
coinparado cr:n e1 d.e algunas qlras org*nii""i5"".r po resul+967,
ta favorable, ya que 6stas rrin pccliclc iimiTar-i;;-;;*entos c1e su
presupuesto a un 5_por ciento aprcximada-",rente;
anaOia-{;;r*; ;;
juicio, podrfa reah-zarse el miinc programa de actividades
sin
prcceder a un ausento importante cle1 plesupuesto n:e;ora:rco ;rt.;i
L2
nds 1cs n6tcdos administrativcs hoy aplicailosr y que seria mds
i'acional que el- auniento dei presupuesto se haga depend.er deI promeclio d.e ereclmi-ento de Ia renta nacicnal; ellc perrnitir{a 1a
extensi6n de 1-as activid.aCes regionales d.e la 0.I.f . cor] una m5xima eccncnfa en lcs gastcs adrilnistrativcs y de persotial. la
nueva planificacidn prcpuesta por }a Oficiira es, a su juicio, de
La mayor i:nportancla y produc:-rd un efecto respectivc sobre los
gastos, al mj-smc tj-enpo que mejcrard l.as activid.ad.es c1e Ia Orga'nizaci6n; nc obstante, cluda d.e la conveniencia cle caleular ios
proyeetos en afr.os-hombre ir ccnsid,era que este m6tci.o es peligrcsc pues pucle prclongar artiflcialmente la vid.a Ce un proyecto.
Seflal5 que durante los rSltimcs 13 a?1cs se han creado 270 nuevos
puestcs y eue para L967 se propcne l-a creaciSn de ctros 57 pqestos; se pregunta sj- este ritno de aumentc nc es clenasiado v5"pido y si las prcposi-clcnes ccnteniclas en el inforne lncKi-nse;r
han sido teniCas en cuenta pera elabcrar eI presupuesto, leclar5 ad.enSs que cor:ffa en que 1cs futurcs presupuestos contengan
detall-es sobre I:Ls resoluclones rnds irlpcrtantes adoptadas por
la Conferencia a1 objeto de permltir una ccmparaciSn con las
activld ades propuestas,
22. El mienbrc guberna:lental ile Noruega elcp;id la manera
en que habia sidc preseiltad"o el presupuesto c1e 1967, y& que proporciona una vlsi6n de conjuntc ri.e la labor y lcs recurscs qtle
han de ccnsagrarse a cada uno cie lcs programas o sectores de activid"adL, yr,ademds, la. Conisi6n se halla err me jor pcstura p-aYa
cpreciar qu6 significan las cifras y porcentajes en relaci-6n con
ias actirrldad.es que ha de llevar a cabo la 0.I.T. Afr.aci15 que la
opi-ni,5n d.e su Goblernc es que to.J.os lcs Estados iViiembrcs Cleben
A su juicio, €1 .'"umenerpcJr;ir sin reservas la labcr de Ia 0.1.I.
to d.e u-n 8rB por cientc es no,Lesto, sobre toclc si se tiene en euentei el- inevitable e:umentc ce los gastos; su Gobi-erno considera que
el- encauz.r.,niento c-e la coo"oeracidn t6cnica internacional a trav6s
de las organizaclones del sistena c1e las Naciones Unici.as presenta
grail nr5"r,terc o.e ventajas para todos l-cs pafses y contribuye al reforzamlento c1e la cooperaci,5n internaeional. Agregd eu€r aunque
reconcc{a que 1a ma.yor parte iie los prcyec'cos realizad.os por la
0.I,T. en 1cs pa{ses en vias C.e desarrollc son lJ-evat1os acabo en
nombre del P.A.A.T, y de1 Fond.o Especial, 1a p:'cpia 0,T.T. ha d.e
proporcionar la necesaria base t6cnlea y adLrninistrativa. Su Gcbierno est5, clispuesto a .Lceptar el ni.,iel general d.e1 presupuesto
c1e acu-erdo con 1o pr:puestc por el Di-r'ectc.r General, aunque exi-sten algunos puntcs en que pcC.r'fan haberse realizado pequefi.os
ahorros o respectc a J-os cuales ser{a cln.renlente clisponer de
r:na inforrnaciSn nCs ,1etal-1ada. leclardr lor rlltinor eue la reuniSn c1e kL Cornisidn P:ritaria l\imfti:ta que hr-"bi:r sldo a.plazad.a
Jra en 1965, deber{a celebrarse en 1967, segiln 1c prcpuestc.
23. E} miembro guberna::rental rie Australia elogid la nueva
presentaci6n del presupuesto y declard que e su juicio, tanto su
nivel como su clirecci6n sorl en general satisfactcrlos, aunque
-13
algrrnas secciones pod.rian haber sldo examinad.as con mayor d.etal-le.
Se manifest5 cle acuerd"o con -l-os comentarios formuiad-os por el miembro gubernamental de1 Canadd en espeeial elr cuanto a la inclusi6n
d.e fond.os procedentes d.e otras fuentes; pero eonslder6 qlle pod.r{an
expliearse en forma mds clara aigi;.nos d.e-los subprogramas; se necesj-tan mds d-etal-l-es sobre l-a nalurale za y eJ. roito-d" 1os proyeetos de eooperaci5n tdcnlca y tambi6n resp6cto a \a utll-iza"i6n" d"
proced.entes de otras fuentes., Sugiri6 tambi6n que en
19u forrd.os
los
futuros presupuestos se expliquen md,s d.eIallad,amente lds razones d.e lcs proyectos d.e inves bigaci6n y se establ-e zca vrra d.lstinci6n d.entro c.bl prograraa o.e acllvidao6s prdcticas enire las actividad.es n;Aevas y laq act*i-vld.ad.es destinad-as a proseguj.r otras
anterj-ores. Se mostr6 de acuerd.o er1 que el nire-ctor deneral tenga faeul'bad. para adnrinistrar los progranas presupuestarios aprobad.os con cierta fl-exibiiicLad.,- peio observ6-que ia Comisi6n iie
Presupuesto y C.e Ad.mlnistraei6n d.ebe mantenefse informad.a d,e tod.o
cambj-o lmportante en la direccidn-de cualquiera d.e l-os princi-pales sectores d.e actlvidad.. Tambida se moJtr6 de acuerdo con ias
tres priorld.ad.es principales eetableciclas en Ia introA.rr""i6; e;f
Dlrector General, en especial con l-a importancia concedid.a a la
creaci6n de empleos r al clesarcoLio d.e 16s s j-stemas d.e relac j-ones
profesional-es y a la ad.minis'Lracidn del-'brabajo, asi cono con e1
eLamen por parte d.e la 0.I.T. d.e los mod.os de elevar el nivel d,e
vid.a con tal de que lgs programas se concentren en 1os pa{ses
vias de desarrollo. Por otla parte sugiri6 qr" prrr"ce haberse en
conced.id.o una lmportancia excesiva a l-a lnvestigici6n cond,ueente
a i'Lu.evos proyectos y no la d.ebid.a impori;ancia a I-a evaluacl6n de
los programas existentes. In vlsta d.e l-a necesi,Sad d.e descentraiizar 1as activid.ad.es d.e la-0.I.!., sohcit6 que se le aclararan
las razotles por 1as cu-ales ripicamente siete Aj los 37 nuevos puesto!-requerioos para 7957 han. d.e d.edj_carse a esie caapo. Tambidn
solicit5 d.etall-es sobre el nrj.mero pr"obable -d.e empleab.os temporeros
que ser{an utilizad.os en l-95? ei: clmparaci6n
"o"'igoo.
E1
24.
sr.
Kaplansky
gue e1 Gnrpo d.e Trabajo sobre
- programa y 1a estructura se.fral-6
elnc
habia
examinado hasta ahora Ia
cuest j-on de las prloridrades y eue r por J.o tanto, sus conclusiones
no,pod.{an retfejirse en s-'r presupriesto ;-'"e"aia-i"J;";;";;;;-;;;;tion d.e las priorld.ad.es necesita ser examinad.a Con gran atencidn
quer a su juicio, los p:rogramas a lnrgo plazo de Ia 0.r.!. aulr
ben basarse en los fimd.amentos sobre los o-ue fu6 establecid.a la
0.I.T. - No es rlecesaz'ia slempre i;ria d.istincidn tan marcad.a en-bre
19u paises en vias d-e desarr*oll-o y 1os ind,ustrializad"os a1 d.eterminarse-l-as priorid.ades para J.a activii.ad. d.e la Organ:,zac15n; el
factor d-eterminante debe ser l-a sltuacldn d-e los aSalari-ad.os d.e
los paises , sean o no ind,ustrj-a1j-zad.os. Sufiri6-a;;-i;
Iogog
0.I.[. es un organisno
d.elibeqante y 1as prlorldad.es no se fijan
d.e mod.o mecdnico sino que varian d.e una cbnreren"i"-a--ot"";-"lise ad.optan ciertas decislones que no er:.cajan d.entro d.e r.t3 sistema
_
t_4
varias d.iferencj-as que aparecen a
primera vis-ba entre algi;.nas Cre las conclusiones a que ha 11eSado el- Grupo de frabaio y algrrnas d-e l-as proposiclones conte[idas en e]- presupuesto. Xn ciertos campos -ya examinados por
e'l Grupo d.e Trabajo, por ejenplo fa ed-ucacion obrerar ro !areee neeesario que la Oficina emplee md,s tiempo y dinero vo]vlend-o a evaluar .i:- mdtod.o emplead-o. Sugiri6 que las dlstintas resoluciones ad,optad.as por 1a Conferencia, e1 Consejo de Ad.ministraciSn y otros 5rganOs consultivos auxillares, se.recojan en
el presulues-bo junto con una ind.icaciSn d.e Ia Oficina sobre si
tal-es deCisiones pued.en o no ser ejecutadas con los recursos
especifieo.
Sefral-6 tambldn
d.isponibles.
25. El mj-embro g*bernamental d.e Polonla se manifest6 d.e
la nueia presentaci6n d.el presupuesto constltuy" l** mejoia importante respecto a la antigua-J,_afradi6 que 9onfiaba en qr" las distintas observaclones formuladas d-ura^nte l-os
d-ebates conOucir{ai a nuevas ne jcras en el- futuro. Dee1ar6,
a efec'bos conpaz'atlvos, hubiera sld-o muy util disademdsI el1e
-las
poner d"e
cifras efectlvas i-e gastcs en L955 r er usPgcl-al.en
los anexos en que se ind.ica el d.etalle de los gastos. Refiri<lnd.ose a l-a utilf zact6n d.e faciores d.e gastos tiprficad.os para 1os
costos d,e personal, estos factores pueden indruclr a error en
ciertas eircrrnstancias y cit6 como ejemplo el programa referente a 1os servicios d.e pbrsonal. las varlacicnes d.e este tipo
pued.en obli-gar a1 Dilector General a buscar el acuerd-o d.el- ConSejo d.e Administraci6n -para real":.zay transferencias entre disnetiitos programas con mdl frecuencia d.e la que hubi-er"a sid-clos
basad.o
en
hublesen
eesaria- caso de qlle las previsiones se
gastos reales pre*ristos.- Se C-ec1ar5-qor otra parte preocupado
d.eJ- preslrpuesto d.e L967 y por e1 -ritno d'e aumenIo, el volumen
aumento d.e un 9 por ciento t ye que su Gobierno cOnsld-era que un
tasa
La
con
to d.e un 5 o irn 5 por clento estaria md.s en armonia
que
si
d.e aurnento Ae-ta-u6oro*i* de los pa{ses miembros; afiad;-6
arganlza]a tasa actual- d.e aumento fueee seguida por l-as d.emas
ciones d.el- sistema d.e las i$aclones Unid.as, la carga que recaerla
sobre los pa{ses mlembros ser{a e:rcesiva y que la tasa d.e aumento del gre-supuesto d.e la 0.I.T. d-u-rante 1os riltimos cuatro o
canco anos es superlo:r' aI prorned.io d.e tod.as las organLT-zacj-ones
eryeclalizaoas de la O.N,U. e lnelt1so superior aI d.e la propla
O.N.U" A su juicio pued.en hacerse econcr:ias etr los gastos de
personal y en varias otras partid.as. Tar:rbi 6n se d.eel-ar5 sorprend.id.o por eI rdpido aurqento en e1 nivel- d.e la partid,a correspondiente a rrViaje- ei: actos d.e servicio".
26. El- miembro gubernamental d-e 1a Repiibl-ica tr'ed"era'l d.e
Alemania fel-icii5-"f Sirector General por J-L nueva presentaei6n
de1 presupu""io y Oecfar6 qo. los cambios lntrod"ucidos hab{.an
sld.o motlvad.os, en primer lugarr Por el constante aumento d"el
acuerd.o en que
-
-L5
'presupuesto d.urante
los riltimos affos, que ha exigid.o una presentaci6n m6s d-etal-lad.a en cuanto al volumen de trabaior.4, e\ segrrnd.o lugarr por la necesid,ad d.e estableeer una relacion mas esIrecha entre i* pr"u"ntaciSn d.e1 presupuesto y 1as activld.ad.es
de Ia Ofiej-na. El examen d.e las previslones presupuestarlas para L967 se h.abr,{a faciJ.itad.o si hubj-era sid.o posible soneterlas
en esta oeasi6n en -l-a antigua y af mismo tiempo en la nueva forfrdt arinque se d.aba cuenta de- qiie la l-abor que esto exlgiria hubiera impedid-o su reallzaci6n. Con cierta frecuencj-a se habia
sugerid.o que La competencia d.e la Comlsj-6n en relacl5n con las
previsiones presupuestarj-as se limite a las cuestiones {inancieias y que Ios dem3s 6rganos ejecutivos de ]a Organlzaci6n.examj-nen el- programa d.e trabaio d.e la O.I.-T. err su conjr.mto; en vista
d-e esto, piegrxrt6 en qu6"med"id.a pod.ria exami::.ar fi Comisi6n ia.srelaciones eitre eI pfesupuesto jr el prcgrapa d.e- Ia Organtzaci6n
sin salirse del campo d.e su competencia. Affad.i6 que no eompartia l-a pre_ocupaci6n manifestada por algunos orad.ores anterlores
en relac15n con la flexibilidad que ha de conced.erse al Director
General en J-a ejecuciSn d.eJ- prograaa, ya-que considera que pued-e
confj-arse en que el Director General h.ard. uso razonabJ-e d.e estas
facultades d.iscrecionales. En cuanto al ni-veI d.e l-as previsiones presupuestariasr s1t Goblerno consi-dera que pod.rian obtenerse
red.uccj.ones med.j-ante 'la supresiSn d.e algrrno d.e los nuevos puestos previstos, asi coao economias en 1a previ-si-6n d.esiinad.a a
1os gastos afuirinistratlvos y d.e personal, en eI tamaffo d.e algtr.no d.e los programas y aplazand-o algirnas d.e las rei-miones propuestas hasta 1958. Su Gobierno tambi6n consid.era que una parte
esencial- de1 ejerci-cio presupuestario d.ebe consistir en el establecimiento por eI Consejo de Ad.ministracidn de prior'1d-ad.es firmes pqra el- lrograma d.e ia Organtz,aci6n 3r ope este establecimieuto irfa seguid-o por Ia asignacl6n d-e 1os recurscs d.isponibles,
27. El miembro gubernamental del trejno Unido e1ogi6 la
nueva presentaci6n d.e1 presupuesto Jr C.eclar6 que -confiana en
QUe r en eI futuro, €1 d-ocumeuto ref-l e Saria tambien los gastos
a-el'afro preced.ent6 y en 6r seguir{a::. iigurandc las
presupilestarias aprobad.as con amte::ioridad. Serialo-previsiones
la utillzagastos
el
c-dlculo
d.e ios
b:-5n iLe los factoies tip:-ficad-os d.e
-en
pod.r"ia
personal
pregrintS.
domisi6n
y
d-isponer d-e
gastos d.e
sl Ia
1os detal-l-es d-e las cifras que cons-bituyen estos factores.
Affadi6 que tambidn ser{a ritir que l-a ofic-ina proporcione un
cuad.ro domparati-vo en eI qlre ffgure e1 nrl.melo* toial d.e afroshombre previsto en eJ. preJupueslo en relaci6n con -el- nrisero d.e
puestosl tanto permanei.tes 6omo temporeros, jrrcl-uid.os los affoshombre d.e l-os asesores.
15adnitido que el porcentaje cie au;:ento ciel presui:uesto previsio pa{ei 1956 es inferior a los porceniaies corresabsopohaienteb Oe esto-s riltimos af,os; .sin embar,cio,..?n-t6rroin.os
'5i'
act'uales
las
iuto", eI arl,iento no c1e ja de s6r'iniportante"
previ6iones presupLrestaiias -fuesen aceptad.as, cl-urante e1--pei"ir:do
tomprenc,icio bntre'L96?- y L957 la contrj-bt'.ci5n del Iieino Unidc
se irabria casi clobl-ado, y por" lo tanio, cabe esperar Quer aun
consel:V€.;ndo un nivel aceptable en casi- todOs los programasr sea
po"it t" reCr-icii^ los crdcl-itos clestinados a su eiecgtci5n. 3n cL'-anconservaf 91
to a Ia flexlbilidad eu€r se,qdn se propone, deberia
Director.Geperal en la ejecuci6n il-ei piograiaa, c1ecl:rd o.ue 'si Ia
Co*i"iA" trata de enmeno.ir l-as propr-restai en':u for,,ta aetuai,
sobre Ia autori dend
ellc representaria una resiricci6n- indehida que
no obstsn6g' y3
que hoy'ejerce ei Director General, ;'fradi6
los gastos .o,ue pllecan pred,r" el" Diiector Gener.al- podria cubrir
dentarse inesperacl.ariienie d.entro d.e 1as partidas actr-ra1:rente aiilpliadas de acuerdo cc.r la nueva_presenfaci6n del presnl:uesto,
tonfial-,a que eI rlirector General'pudiera reclucir aLguna de sus
en
previsiones, Cotnerit-,6, por riltimo,. la iendenci?,q.re, aparececueslas
ia introd.ucci6n ciel pre^su:oLlesto a.'hacer hincapi6 sobre
econ6ii:ica -rr d-esarrollo indusbrial, luu
iio"""- de planificaci6n
bien 'son muy convenientbs, quizd no se aclap5en plena"i' reeursos del presupuestc re,'1uIirr'
""u:"u",
men'be
i los
representa iProZg. La previsi6n destinaioa a 1as reuniones
no riuy eleporcentaje
total.,
por
clel
clento
rih
xinadaiuente
5r5
.tac1o; si-n enoa"g6, iteire recl:lnccellse-que es':a cifra Se refiere
tota,inicJ.,:reirte a l.oJ lastos identi-ficables, Jra qge
-19 los gastos
al-'
i:efiere
Oue se
1es efectivos d.el"proguairia de reuniones, erl
real-idad
volumen d.e lraba io cientro de ia. r]f icinrl, resultan en
muJ, superiores. Las propuesta.s de uin ari.i,.ento clel personal -pefnanentb deber ian ser e::,'..lrinacias eon qran ctridad-o a la luz de las
justificacionei de-cacLa caso ir de las explicaeiones sobre la necesidad- de tales proPuestas.
cie Venezuela Se asoci6 a 1as
30. El nienl:ro guberna:ren',,ai p'or
su presentaci6n C'e 1as
feliciirc:-o"us a1 DirSc-l,or G:ne::;;Iprevisj-ones presupLlesl;arias prril 197-,!. Al e:ca.':iuar Ias propLi€SiLas, le pu""biu que-el_pr-rnic" esenclal -qtle ;rl.erece rods a.t,enci6n es
e1 iitmo- de ,.i:*riio d.el- 1:r"esu1:uesto. Un auieenio de 11,99-por
de los
ciento es ,.ie'1,'oI' que el de) Ia renta naci,onal cie auchos
de
raiz
que 6stos, a
;;i;;; *" "iiu cle desaryolto, d-e ,lenera
pa.;o?,
i:'opezaberias difi-cultaCes ecor:6micas '. de baLanza. cie
Tamsjus
contribucj-ones.
pars.
satisfacei'
d.ificultacies
con
;i;;
una
bidn opin6 que sey'ia neeesario ilrtrocLuci-r in,:leclla'car.ente
racionblizadi6n Ce ia a&:rinisf;raciSn de los i'cncios disi:onibl"?,
ias actividades
a fin de eliininar gastos innecesarios a favorEncLe
sr-r'bray6
conclursi-6n,
cle
*4"-i.aispeniarrfes
"oop.rr"i6rr-[6cnica,
28.
Se ha
-
la 0, I.T. deireria prosegulr sus activiciades en este r-lltimo
secior; Ia Cficina d.el.,enie concent:.ar su atenci6n en la r,:'b,ilizaci-6n de los r:ecursos hu;,:anos, €1 me joranienio de l-as condiciones de trabajo y e1 desarrol-io cte las lnstiturciones sociales,
31 , -il i:,riembro guberna:nental cie China se mani:lest6 de
acuerdo con el Dlrector General- en su deseri,:c:6n de 1957 cor,to
un a.ho cle transi-ci6n, des,;uds ri.e la reo::geniiaci6n Cc la 0.1'1eina. Por io i,anto, 1,: par^eci,: sufta,:iiente i::;por1;ente qu-e la Co,i:isj-dn, si e>llriiina:l el presu:Duesto, ccnfiase en el Criterio delDirector General acerca ciel r:ivel de los rocursos que serian
necesi:rios ,iara cirs,r.rroll-ar e1. progl'ar,ra ,ie la Cr'3anlzaci5n. .,ln
t6rminos generales, s'*i Gooier:1ro apoyi:i las prioriciades y la nayorii; de l-os proyeitos t6cnicos pievistos para L967. No obstante. dl sentia cierta cLr-r-d.a en euanto a -La.rece,sicl.ilci de nuevos
pues.;6s en 196?, y lc parecia que los rni-si,ros no .se -iusiiflcaban
plenairiente en e'i, tex'i;o c'l-ei preoupr:es1;o ; qui"zi, convinlei:a aplazar an au.,rento d.e 1a plantj1la exis'Lente hasta tanto se estabilizara Ia eotructura'adi:rinistri.,t,iva de 1a Ofici-na. lieflal6 eI
recargo a.ciicionai al que o.ebei^ia hacer frente l-a 0, I.T, cuando
1le :lir"a el nonento de reenbolser ei prdsi;aiao conceciicio para Ia
construcci6n del nu.r.ro eciificio, este factc,r, ;]untalente con eI
probl-eina d-e li-i capacir.iad cl-e los g;obierncs pa:ia sobrellevar el
constante au,;icnto de 1os presul;ueotos de otros organisnos internaeir:naies, le iir,pu-1-saba a so1icl.ta.i' ciel Director General que
inLrocr.u,je''ar algur:as redr-icciones en s;,'rs pi.evisj-ones originales.
in concluslin, :-unque se:iirani:fest6 setisfccho por" e1- nue\ro f ori:1ato del presrilrL..es{o, pre,gunt6 si lcs f'actores nor,:iir-l-izados de
gastos y de ahos-hoia-i,re tar:rb16n eran utilizaclos en sLls presupuestos por los de..;l.ds organisnos y, Cc ser asi, si s',r ulilizaque
32. .ii :iierl-hro p;uberna,^rental de l-a U.R.:.ii. e1ogi6 al D1rector General por 1:l presentaci6n rer;'isada. c1e su pi^esupuesto
para L967. lianifestS 1a esperanza cie qu.e el-lo lrerili-tiria aI
Conse.io ci'e r!cl::inistr:,rc16n colaltorar activi..,ren'i,e con el Director
Gene:'a1 en el esia'l:l:ej.r.ieirto c'i"e Ios progr,'.inas .-, ufterlornie nte,
en .sir. cjecr',.ciCn, obtenidndose una vi:idn :ds racioiral c1e los
i:luy 1i-i:ci-tar-'.os recursos d-e qlle dispone la 0::-.aniznci6n, llefiridndr.cse a ias priori-ciacies, opirr6'qrle, en genera.J-, las corresi:cncti;:ntes a l.957 s6lo cie't:riaa establecerse par:a la labor emprendic'a duz'ante ese aflo. Iieria er.r6ireo que 1as prior:ioacLes
formulaaas para L967 l-levaran a, conclusiones de rial,ror a.lcance
que'quizd ni> concorda;"an
con Los objetivo.s funda:iental-es de la
Lir;anlzaci6n. 'A1 par3cer, ci presu.p,-1ss;s para L9/o7 revi:la'ca
unJ terrc'lencia'a f*lrroi'ecer'a li- agri'cul-tur.i en la. concentraci6n
de progr,?.irios tic investi;3acr6n y cn otras meciicias; aunque ello
piid.i-era sei'o'portuno en un mo,ienio dacic, insisti6 €)n que ei desarrollo lnd,.rstrlaI de 1os pallsea aencs avanz;.dos constitujre una
18de las a.ctivi.Cades de la 0::qani-zrici6n a Ia que posibl-emente hubiera deblclo a-si.qnarse iiial'6f prioridad. -lsCi:r6 '1u'e - seria iitil
eue r en 1o futurro, la irreLentici6n oeI presuiluesto.incluyera
.'il-;;r!na referencla' a iab resolucioncs pe::tinentes acioptadas
pcr la Ccnforencia; estc indj-ca::ia l-a :lreCida en que el contenrcic C,el presupures'l--o 3uarcia z'elaci6n con Jas decisiones de
Ccnferencia.
1a
)). ile:lir" j.6nc'Lose a lcs recursos de personal necesarios
para. 1; e jecuci6ii ciel progl'irlitla de !95?, aP9Y6 la '-itilizaci6n
de loS afi,:s-ho-:il:r'c cO.:to riieclio c1e e)'.preSar d"iciLcs recursos en
forr:a .ids cientiflca J,r re.cior.ral. lio ol:strnte, ooi-n6 q?e la
propuest-,a d.e eumentar en 37 el nrimero cl'e puerios era algo $""itentaciora; 6i hul:iera espei'acllo que un erlfoque :,tds -racronal
hubie:.a Uriiclo c,rnsi.'c uni ':t,il:r-zaci6:l ^liis cficr.z del- perscnal
;;ti,n-L-,:nidniic.:e a,,;i los t,lj-sl:os i:ecllr,scs cie rce::sona1
existente.'Coltrtno
l9/o7.
con ios orad.o::es anieriores cn qLle seria
"n
titil inoicar r etr ultcriores preti-l;)Lr'estcs, ]-a.-.cif::a de gastcs ,
efccti',,'cS Corresr;ondient-,e al afro anter"ior. r'i.",,ibi6n cCnvenclrl-a
eue , en e1 ,noii:en'L:,o aCt'-ia1, sc diera.ri de1;a1l-e s e l-a Co;rj-si6n
iobre l-os ''ui1:os de gasl;os que aba::Cen los conce?tos enlr-nciados en el pdirafo 2-del- prefa:.cic-al presuDues'l,o. iJl aumento
pr.evisto eh eI pi"esuplles;co ie )-957 equivnlia apro>linadanente
if L2 por ciento cie i.u..tento-ccn respecf;o al pres':prresto oriiinal-:nbnte aCopteco pat:a 79106. il- 'oien es cierto que tal a'r1ent,o pr-re{e c,,,rsicerirse corlo ,nocieracio en codtilari,lcj-6n con los
propuesl:os para afi.os antcrio:r,s, 6L es;ocra1:a qlie I os futu-ros
a'.,;.''entos dei presupuiesto concordaria.n rads de cei'ca con-el proanr-ial, aprot.anraclarente de un 5 6 5 por,
,aed-io de
""""iini=nto
cier:t-,o, de la rent;i n;:.cional cie los istaCos i'lie,rl:rcs. /t"po1ro
que
a este respecto eI 1cu-nto cJe','j-sjtA cie orr,dores an'le::iores
presur;aLa
de1
,ads eelhbil-izacia d.e a','r;,::nto
preconizi.i:on una
puestc de la Crganizaci6n, ,]anifesta.ndo l-a esperanzi^9: gre,
Lt niructor Gen6ral re=..isaria sus previsiones para. L9:r7 b'asdnoo"" u" aquellos i:untos C,e vista, rtefirr6nciosb ai crSdito
para [rue1,,CS pu",es:toS, Cri:o que COnfial:a en qrle e-l DirectOr Geherall- ;:r-rd.iesb revislr consfderalrl::.ic,lte tales propuestas.
cero resr-r-ltaI-{abia is,pe::,.-icio qLlr la reor,':e.ilj-z:.ct6n e-;rprendicia
j-ntrociucci6n
ciel siscio c]-e1 in.i.ci',:,e -c1.insci', co,'io t,e:ibi6n ia
1;r"aido
htibierarr
ho
tei,ia. de eiabor"a cilr, elLctrdnica d.c ciatos,
ciurante
persoaal
.:ieirns
al
de ia sede,
consigo r-r.I'r D.Lr.j'i, nto dei
algun5s afros, Uno de l-cs ;:rincip:ies. ai"qr-ir,:i,3;iioS estrii^nidoS
a f"'o" de l-;l crcacj-6n d-e t'u"vos- l:r-resi''os pei-lnanen''ces fu6 la
convenj-ei:ci:r Ce rlar matrof se,gu.rid.aci en el e;'illl-eo a io" numerosos rnien':;:cs ciel per!onal qu"e han-i:r"cs'rirlo SerVicio con un
contrato tc:nporerc ti.u"rantc cierto nr-im:r"c cic a.?ios, "llunOue esiit.re.ba qlr.e en algunos do los cieparta.,r:cnt,os aciiitrnis'Lr:''rivcs
qu)zd :tuera oi:orLuno ofrecer ccnt::;:tos 1-rern3.ri:nLes a'l ilerso-.
fr;i;-rro j-" paiecia q''lc urir tsrdcttca sil:ril.ar estuviera del- tod-o
l:espec];i,l i los se::v-.cios cie activiciacles
3'asiificacla'ea l-o que
juicio,
los c>ci:ertcs q.'le s? ocupan de la labor
pi,l"ii"r".
,i su
fdcnica re sult:.:.riin-tnis',1-tiles 3i se: esti:,b1ecie::a una rotaciSn
1C
_
peri6clica, J-o qr-re pernrtir"ia u_na ccri-ieni:c per:enente cie experiericia.s, ideas 1r pr-dcticas nLlevas. ,:sto cii:rt,.ibuii.ia a au_
menfar cons'icierablemente
Ia calid.a.ci .,. e.ficacia c1c los -eervieios
tdcnicos que suministra la Uficina,
34. jr ..;ie::rL'ro EU-rej'narmental c'ie'r Jao6n d-i;'o Que r ei-r su
conjunto, ei proyecto-d_e
pro,.qralla l, de. presupuesto'relutta ac€p_
para
Goi:ierrro.
.in
Cc,::pare,c j-6n- ci,lr ir ai.r.;.:.cn1o que su!r!iu en 1956
-gu
fri6
el. nlvel cie le.s-1:rivr-sr-one s presu;lllestaria.s', cl.
propueeio par-, !95-1 poofa cal,ii.icarse ie i'el.-Livr,,,re.:i;e::cder,to.
sin en:bargo, se, uia bieac].o nec*1s.-rio -,airi3ner .ieies ar-r...ent,os
en un nivel- .rin{,;ro, 0bse.;-vi qi.r.e api-o;:in,^or,.r-:€ni.,e ci !t, por
ciento del au_,ren'i;o ltrop-u.ei:r-o. pere i_)5., sc explica*i p"" los
c-ast-,os de persc:,a1,-?
juici-o de sLi Gob:.erno,
aii;r::nto propuesto en -l-:, i:laniil-1e clel,er.ia ::.;c.':cirise t.ojoesi:r:r
" j1
,:oJib1e,
io
ndmei'o de :reu.nione3 previsias paj:.) I i;57-,no"t"*io,-ii -i.,,,,unto ie
cuatrc con rcaire ctc al- niir,lcro aprolrr,:,c il[]r:;; cl afrc actual,
Puesl,o que in;is de la ,Lrii-,aci de ii:, pl.oirub;.i;as
i_iai..,-1;Ji-;; re_
fieren a rer;nioiics de e:r1--er-tcs c c1b
se.,ur-;rente entrir.fla.i"dn ot:.a-o..bcircie.s parc ciarl-ils
"un"..ri.'"ori", d;
cieb:rfa ex:niiiflr"rc t & posibiii ci:d de recL:cir
",]r"6r-olinJ;;;
iu ir,iro;"o a1 inis,,ro at)robrc'.c
_
en L955.
35. il :r', iJaline oi:in6 qulr habicia cuenta ce 1as explicaciones suiirinistrad;rs en- e1 pre-..,icio al- docl-i..rclto -0"
presuDirector
Genei:r.]
debie.
con'i,ar
con
cicrta
lred,id.a
de
lY?s!.ol-91
Ire>;ibiliciad" eir la e.ieci:"ci6n dei
i{o
obst:rnte
oo
r
-proilr,?i1la.
veia del todo cleri,ieirte c-.n qu6 rbrmi:-a
ap]-1caci3",iu las facultades ciscrecional.es ci:, q,ie ccza.i-ia el_ bi""ct"" General_
en
vj-rt,uc1 cie l-a 'rruev..d--:;lrorici6n del i--rresupuc;l;-p;ari;,,, coi,iparar,se , eii }a 't::;1c1isa , coy, ii s qLle ii;:bia- e jei.cliacio en e_1.
p.1cio" oirin6 e:-ie ia pronr,reste oe d, ja.r. cicita fle::ibiiiil,,cl- i:a._
Di-rector Gerrerla.i cn 1n iiii:-izaci5n crc 1os re cu::sos cea.,;ro c,ea1
un progr:,r;le l)f rl:rci::a1 daria luigar a ce:;bj-os clelrasi;,-,c-o
tantes con re spec'[o ,i, i;ls rcs,,ons,,rl:i]i-cia<.ies cie-.'- Coitse jcimporhe ..rc1nlnistrr:ci6n ',' c1e a. co:ife::e::cie en es:,is cuestiones, uonvinc
en que el- Dj-r:cicr Genei:al- d-eberia ac.t,,r.ii" a sLr. r-iscreci6n pe.ra
ocuparse c]e c-iertos casos iie l-a nai.uiral,:za ..,:ncionaCra 3n ei
pre-eacior pero se olruso a cuiil-ouiei' apli.caci6n ;lis a,,i;:lir.,
de
t,al- facir"ltaci
,r
35. .r1 represct:'Linbe d.et i;ii-ectcr General (el
y Contral_or cie f j_nanzas) di jc eug, a1- p:recer, v.irios.l..esorero
oracio_
res habian llegado a la concl',:sr5n cic qr" el Dir:ctcr Gener.al
desea marrores poci:res ciiscr3c!crr::l1es i_,;,i.r'l efect,r:a.r. transjferen_
cias entre irror:ra;:rs ce ;r:.0a,-,o <l-e los qu.e ha tcnido uasti riroe1 caso. Por eje;npto, on eI pres,.rpuesto de
l2l.y
!o\ no-es
l-yoo, loc.os
los recursos de personarl fi.r_iuran en Lr.na sola parti_
da, por 1o 'banto, actua.l;;rente e1 Direcr.:r Ge;reril_ :-ozo de- completa fl-exibil-ici;.ci p?-ira asi-,:ti;.,r en f'ori,ra ciistinta los recursos
de perscnal entre tal o cural Ilroqr...,ra. cscJ
}a
nueva ;ores;ent,aci6n 9"1 pfgpupiresto tolera^ :;lei-ios"o*pn"to,
fl_exibiiidacl
,
puesto que s61o se:rd posibtc reclislribr.rir lcs rlcu-rscs de :r*isonal ctentrc ci.e cacla proS::araa p::incipa1. por
prr:t"l-ol"i"o
"irl.i
2C'
-
del presu.;nesf,o del afro en curso, e1 Director Gene::al- estd facr-i.ltad.o irlra coripensar Cr cxcesc-de gjaS'[os eii cllr.e Se hu.biera
incurri<ib en una-reuni6n con lrts occn,.-ililS renliza:i.Ls 3r'i otra,
ilqri:uesto que toclas l.as ::euniones estin inclrirj.as en la nisna
tiaa d-ei presupuesto; en el de L967, esa flexrbilici.',d. q'.r:cia:"d
linitacia a 1as transfereacias clentro c.e un rnis:,to pr.gro;iia pri:leipal. iJor el conti'ario, habrd mayor fle:rjbil-irl.aci pa.ra ias
transferencias rle recurs6s ent::e los ga.s{;os de p:rsoi:aIr Por
ejeiirplor Jr los i,estos Ce vraje,',',c, enii,re los 3liiiitos dc personal 1'
fin de Ci.'eniaS, no iiabi';{ un aL:-los iervibios cic corisu.l'r;ores]
qL-.c se conceder"ai e1
:re nto sul:stanc:a.1 del ,'r'r:,cio ilc fle:lil:ijiciir,
Director General, 0onfii'.,r6 Ir. opi.r" 6n de Q33r has'i;a alcra, 1':"
pfopucst:s concrei, s c,e 'i,::i:ns-i'..i'enci:s de re ci";:fsios sc so latcri",i-t
; li Comisi6n en noviembre de cacl.a:iio, en la. iiicc',i-Ca eli que ei')CSe r-rOnte,rtO SJ pr" v:;-Cran CCillo neC.l5:'r:-l''S, ia-i'-:idn Se CCntinuaria
st:'netiendo urna iista def :ini.tiva de trrnsfei'encics ;r J.inalizar
caCa e jercicic, e egfin 1a ,:::f ct j-ca ha]-^,itua1I a l-r. i Pro'laci6n de1
Presid6ntc dcl'Condcic v lue::o, en feb::ero, r'r l.a Coili;i5n cr-e Fresui:ttesto )r dc,'.diiinisiracj-6n.
con bene3?. ,;1 .:tir:.;t';ro gu-beraarlcntal- iie la inclia acoqiS
pldcito la nueva pre:rentrc:i-6n clcl presgpLlest.l cllrrQ cori';i::r:-cLo
ira ,nereci.i.o en qenera-l- e1 ai:c1rc cie su Gbb:-ern6. 'i'l','-lbi6n tc'-i,5
nota ccn ;ia:r.3.clo de la pro:,-icsIa cle ii:t,ens:-fic:l' ]-as activic1acies
d.e investigaci6n de ioi deparl::::,ieni,oR t5cnicos, e; fin cie lograr
L,.na i,:ejor Io:,prct,si6n Ce llbs l::ol:l-ei,ras de ics pLi,'-cs en dcsarroco'rcre'[fl,s es'i;,lb1eci.ia
1l;. .tpo_v6 1; cl-elinit,;-,c16i-: cle prioi"j.dac'Lcs
pcr eI bilector Generei palra L96 ,7 1)rro al- r::is::to t,i:iapo subrair6
i, nccesiilac', de contar cbn info::r'riciones aciecureGas sol:re 1os proCOn.qrAiri:r,S C,:uCreia.,,Cnte C,;rp;'enC'iiOS r,'_SObfe 1OS fesi:-lt;:i'lOS CrUe
se
no
cretaniente Se hu.bieren bbr:enrcio, Le parecia, et:pej'o, Que
de
fo;ento
habia insis'bi,lo suficientcmenl;c en 1ae acilitr:l'.ar.Lcs
industrial, y huririe:rar cleseicl.o conocer eI ii',tpacto qL19 l:ian 'cenido
Ia.s rctir,.iiLi::s f.ct,-raies en ese sector sobre h, erioluci6n de las
j-ndustri.:is en peciueia esc:l-a:ie lcs;;ai,scs en vias d-c cle:n'rro1l-o'
De acuercio con'i-i e:,:piici:"i6* que acii:ai:n cie ollrece;' cl :"epre-.
sentiinte del Dlrcctor Geneial,'apoyaba plcni:loiltc la proposici-6n
en ;iateria C.e flexioriiri.ad p'are 1a lolic:.ci5n de1 progrL'na quq
cie
iigo"n en el pre:i':.cio aI do'cur'l:;:to. i',efir:-6ndosc al i-r:fori're
Presr-'"puesia"Co-,isi6n Cbnsr-',}tivr en ,1"sun'Los ltdririnistrativos ii de
de
a;, del que Ja Ccr,iisidn io;,16 roi;e clel:'t,ro de un pLlhto .anterior
a1dar
su'ord.en'clel- dia, prerl:Lr-n'36 i:1 lJj-reetcr lelrei"ll si i:cc'ia'
Jas
,,iluna infor:aci6n' soi:re la i"eiccj-6n cic otros orgnni-s::os antepreSpiniones ccnt,cniias en e1 irr.i.'oi'r,:e scbr: il.s clis'.osicicnes
supuestaria.s en mat:r'ii:r de aa::entos oi:ligatoriOS'. i'{o veir con
;'1 Dicliridad si, e" u"= Dropaas i:rcrrisiones iiresu'-pr:eslarir's,
p,-r.ntos
stn
i.e vi
rector General hebfs. tcnicic en cgentt ir:s
-elrpre*
de
propues'l;as
cie:t-as
lcerca
Consr-ritiva
CorijiOn
]a
tlguen
sitcios
sistemps-cq.cor':puLaCores'
l;.:r
rnst.
do
el
eI1
Scn'f:-cio
nos or,a:anislitcs
i,;enclonancio los arregJos concre'i:os previ'rtos e;:: cl ddcur:en'co de1
()ficlna de Corresi;oni.:":1?^.
presuplr.esLo
;;i:ra coilvertir' l-a actuai
'Oe
l,iu^e.ra. Dellii y ia ff;ciila clel Ocrrespcnsai de Pakistd'n en oj-'j-c}p::eg'-rnt6 si ca!:rIa esperal' qit-: tanas d.e -nalrep
""ipo.r"rbilic1ad,
a reicrhar <iichas oficinas.
les cairbibs llevar{n
2L38. lord Collison se mani-festd de acuerd.o con 1os oradores
a.nteriores que plantea.ron Ia. cuesti6n de obtener a.sistencia de1
P.A.A.T. y dei- Fondc Especia.l pa.ra que se encargaran de las activida.Ces de cooperaci6n t6cni'ca inicia.d.as por la 0.I.T. Hay gra.n
ilccesiCa.d de iales acti-ric'.a.des en el rqomento a,ctua.l; no obstanteo
el-l-o uc i.eberfa llevar a limitar o red.ucir las a.ctiviclad.es'bradiciona.les de la. 0.I.T. ,1. su jr.ricio, la, imoorta.nc,i-a. que a.ctua.lmente
se ccncede a ia. coopera,ciSn t6cnica constituye, en cierto sentido,
una fa.se trairsitoria. para. la. ci;ial Ce'loe recouoeerse que es ixeciso
er::conb:'a.r rectirsos ad.icionales cj.stirrtos d-e aquellos rela.ciona,d.os
con las a.ctiviCaCes para 1a.s cua.les se cre5 la 0.I.T. Surbra.y6 a
este respecto que l-os miembrcs trabaja,d.o:'es se c,oondr{aii endrgicarlente a. cualquier red.ucci,jn del- nriine"::o d.e reuniones Vr en pa.rticu1a.r, de las reuniones principales que se han p::evisto para. Lg57.
I{a d.e reconocerse que e} orCe:: del dia. de ia returidn d_e L96'7 cte 1a
Conferencia. y el progz'a.la. de reuniones pai"a ese afio ha.n sido fijarlos por e1 Sonsejo r1e ACmiriistra,ci6n despu6s cie un e.<allen a fonCo
por parte del Corni-l;6 de Progra.inas; por 1o'ba,r:tor ilo incumbe a. la.
Comisi6n d"e lresu.puesto jr d.e Adrninistra,ci6n -i;omar ningu.na. iniciati1./a que puecla re,iund"ar en trerjuicio,Le Ia. labor de otros 6rga.nos
que a.sumen resoons:lbi1ic1a,d en -ra.]-es ma.terias. Refiri6ndose a Ia.s
observaciones de algunos orarlores sobre 1a. ia.sa cle a.urnento c1el
presupuesto de la 0"I.T., opinS que to,;la. cciiioara.ci6n ccn la. ta.sa
de a.umenio d"e l-a.s renta.s nacioiial-es es tan inposible coitc inoportuna. Dicha.
var{a. conside:'ab1enen"Le c1e un pais a o-bro,v no
se presta. pa.r:a.
ser
"asa expresa.d-a. cono cifra, promed.io. Con resrlec'uo a.
Ia. ir:.portancia rela,';iva. d,el personal tenporero y ciel perma::en'te,
6i creia que seria. conveniente y pr'6ctico retene:' con card.c-ber
oermanente un nt'rae:'o tan gra,nde cl.e pez"sonal como fuera. compa.bible
ccn 1a.s necesidades ire la. Organi::aeidn; a. su .,/ez, ello contribuiria.
a reducir los costos, a. fa,cil-i'ba.r la 'l;r'a,nsferencj-a de ;oersona.l eatre 1os sectores principales CeL programa.
39. E1 r'epresenta.n"i;e del Director Ge::era.lr respondienri.o a u-na
pregunta. d.eI Sr. Bergenstrdn, confir"m6 a bitrilo de ejenplo que en
1as nue""'as lcrevisiones presupues';ari-e.s i:.o ha.'r:ria ningrln obstdculo
?a.ra. t-t-r;il-j-zaz" los recr:,rscs previstos pa.ra. ;oersotra,l- destindnd.oios a
financia"r el coste ,1e una. rerrniSn ,1e exper-uos. Sin errba,rgor no
se ten{a. intenci6n cie t::E:rsferir }os recujrscs en esa. forut6., if el
Iirector Genera,l ha. instituido proee*iieienios in'uernos nuy severos
oara conirolav'la. utilri-zac:-dn de los recurscs a.signa.dos a lcs distintos prograila.s. E:;plie,j, a.demd,s, que el anexo en que figara. 1a.
l-ista. d.e los ;or-restos de pl-antilla, d.eI presupues'Lo regr-riar fo:.naria
pa.rte dei preslr.puesto, 'ba.l- cono el- Ccireejo cl-e /Ld,:rinistz'e.c16n 1o
ha.b{a r'3eomeilo-ado a la, Ccnferencia.; L1r1Lr. vez aproba,d.a d,icha. Iista.,
e1 Director Geireral no es"tar{a. fa.cul-ta,d.o -:ri siquiera con 1a fleiic:-iica.r1 que se le pueda. concede:" en Ia ejecuciSn clel- pr:ogra.iaapa.ra. crear nuevos pue stos a.dicionales o lnr;iiif lca.r la. cl-asificaci6n
cie ios nuestos de ol-a,nti1l-a, de dicha. lista.
22
PARIE
I .
PRISUPUJSTO OBDIN.q3IO
tida I .; Conferencia In terna,c 1 o;1a.1._{e i *T.I a.b a,i ?.
40. Ei rnieiibro guberna.nenta.l cLe Cana.C.d. ll-amd l-a ate:rcidn
sob:r'e la previsi6n a.pioximada, inclu{da, en las nota.s e:cplicativas
referentes a, esta partid.ar FOr e1 importe total de los reci-fsos
Ce la 0.I.T. q.ue se declic3rdn a la, Confei'encia en L967. Es-ba. previsidn incl-r;lye -banto el crddri;o prer.is'bo en la, partid.a 1 como una.
nrevj-si5n c1e los ccstos indireetos C.e la, Conferenci-a que se sufraga.ria:r con 1os reeurscs d.isponibles en otra.s particl-a.? -presr:puestai:-a,s. Se pregun'rd si se pod{a proijorcionar informa.ci'5n sobre Ia
composici,Si d-e los costos- in,1ir"ectos, estimados en 850.000 d,6la':'es.
4L. Es'ba. solicitud sirsci-bd consiCerables d"eba.tes, en 1os
cua.les se irr..-zo referencia a. la. periodicicl-a.d de ia. Cot:ferencia..
EI Presideni;e sefialS que esta, cuesti6n es objeto de estud.io en elsohre el prog:'a.na y la estructura., y que Se ploGrupo de Ira.ba.jo
-inismo
-bod a Ia Inf or,.lbciSn necesa.ria para a';rud a.rJ-e
porliona.r{a al
in Ia formula.ciSn Ce slis recon:en,la.ciones. No incui:rbe a. 1a. Comisi6n
d-e P:'esupuesto y de Adrninistra.cidn exa.'irina.r esta ma.teria.
42. lorcl Co1lisonr etr nombre d.e1 Grupo ile lcs.fra.ba,jadores,
1a1ent6 er;e se i-lciuyera. en el- ,Locr:.nentc l-a, previsi6n mencior-iada.
1,os rLeta.lles sobre los costcs inCi::ectos r:o se menciona.ir e'r\ otras
pa.rbicras del- presirpuesto y esi;a, cif::a. ri.isbraia. l-a a.-benciSn C.el
b"eAito nr.opuisto en i-a. pbrtirla 1r Q.ue era. 1o qtle l-a CcmisiSn tenia. r1r-ie estuciiar'. EI S:. 1,{5r'i apoy,5 esta.s observa.cicnes, y *iio
que io= iraba.jed-oties -a
,r::eferian ebp-era.r' la.s conclusiolles 4"1 Grupo
T:.abajo
r"iu.ibi.,ru.s ia Ccnferei.cia, ?a.nbi6n 1a.s apoyf ei
Ou
Sr. Kaplinsity, qr.re opini q.ue 1a cifra. cor:es;ionctiei-rte a' ylosnocostos
debeindirebtos d.e'1; Conierencia. pociria. ser s61o a.pz'oxim.ada'
?:ase
o-e
ciiscusi6n.
ria. se::vi:: como
eT?,
+'j. E1 miembro grtbe::na,,:ierrtal- de ca.:'rac1d. ina.ilifes'u6 que
Con1a
de
inrLi;"ectos
los
cos-ros
qLle
cie
I-a
nuy a.d-ecua.d,o
1:ievisiSlr
y
progra'na
el
eI
soore
el
documen1o
llreen
inclu..,-cri.
felen,:ia se
ma,del:atiera'
la
Co,riisi6n
crge
cpc::tuno
no
bien
s,:ria.
si
supiesto,
-berias 'ua.les ccmo l-a, ;-.c-lio,iilicra,C ue 1a Ccnf e:'encLa. la p::evi*-16,rt
proporcior.u. .,r.i, inf ornacidn .3-';tL a,ccl:ca, C.e 1a inanera cle a.signe.ci6n
de los recr.1isos de 1.a O:.gan:-za.cL6n. El Sr. Be-rgens-brdri convino
en que no e::a, a,d.ecuad-c incluir la. cifra elt cues ct6n en el d,ocumento:: eu el. 1t,:a.sa.d.o se lia.bian f o::iLu-laCo solicitr-ld-';s en este sen-tid.o,
nabia. segLrirlo La, y:rdctiea d.c a,b,rrc1a.r a Largo plazo
.-ir ra. uoitils',-oii
que
se l-e sometia.
ia. c,rcstiSn
Par
.
T.Inid,os clecla.rd orue
++. El- niernbro guiiernallenta.l- C.e Es-ta.dcs
sE nubierr;. seiial ado J-a. prev-isi,5n por costos
le congratula-oa. qu-e
*poC.ia
e'stlr.d ia.rse d estl-e un ,rrurito de vista. puramente
indire S1os; esto
2rs
tdcnico. Es necesa.r'ic conocer l-a. relaci6n cn'ure 1os clive:'sos
el-ementos C,el presupuestos y ser{a. conveiiiente asiniismo dispcner
de da.tos sobre los costos indirec tos d-e otr,rs progra.ilas -ia.ies
coiirc 1cs r:ela.1;ivos a. 1a. clirecci6i: genera.l y a. lcs',9er';icios el:"beri ore s
4r. 0t:ros miembros guberna-nenta.l-e s seiaia,:'on Q,tre ia. pre.;isidn s."Jroxiui,j.c1a de l-rs costos in4irectos. Cc 1a Confere,rci-a, debe::la, a.irora. c,riista.r iln i?,cta.i es complc'tauen-be a.rrr,::pia.do ha.i:eria.
incluido en el doculrrer:tc coli.o un iinpo::1;ante fa.cior pa.ra. el estuilio del pre sll .)ue sto .
+6, El Sr. '/6gii-Garz6n cprn6 qlie la discusiCii pcne de rel-ieve las dificulta,d.es a. q.ue forzosamerrte c1ar5. luga.r" el- nucvo procedimien-bo a.c1o'5rtado pc,ra. eI exaln.ii'r. de la.s previsicnes presupues*
taria,s. El dccr;raenic qr"r3 se es'i;urlia. contiene elenentcs deI pro".
gra.ma. y ele,lentcs del prcs;upuestc, y irs progra.ra.s estj.n vineu.'l-a.dos estrecira.niente a 1a. eetructura, de 1a Ofici:rr.. 0c,rc resul-ba,Co C.e e11o, 1a Ccr.,lisiS;r se ter5. obligad.a.'a. el:-i;ra.r ie:i-i;ro de 1a
esfera de ccrpetencia. del- Grupo c1e fra.baj;.
pef-!.ig A
z-
- -C-ircS-J-?--.1 9-
jj..iigiFj*lcfrrS
,+7. Contesir,nclo a. ulla. p:'egunt:l de1 niemb::o guberna.riental
U.R.S.S., el re;:resentairte del- Ii::ector Geite;'a.l dijc que
}a. previsi,in Ce los c'JS uos ejl que s,e inc,;r:'ird cn L')67 rca.ra sufra.ga,'las,J.eiegacion;s rl-el- Consejo de .l',.:l-nist-:acid,r en va.,:ra.s
reu,licres es d.e 5.00C d5L:.rcs.
d.e Ia.
3ef,ligs- -i;-,!-sseg:r**ges,x ?* .
43. El mienj:ro gul:erna,aental ie Fr:nci: tl:',scr':;.i c;r.:-s no
ha.b{a )rerrisi6n a.lguna. eil esta. pa.::tici.i-: prlri;. el su-elec y ges'b,;s
conexcs de ult ti:-lce:: )i.'ecto;' Genc::ar..t- .i:1j1ii13, Jl.r-it1qL1o el- p:t,:i: bo,
a,hora va.cai: ue erl :s-ba. ca.iegcria, na oia sido incluiri: en la. trista.
Ce pucstos d-e plqn-bil-1a, qu-e figu-ra. cor;t,r a.ile).o t1,:1 d:cumen-b': sobre
el ilrrjgrama Jr e1 i)re su,lr"rcsto. -'11 )ireci;:r Gelrera.l d,:bez'1. ccntinua.r
L.a.s discu.sicnes y:do-cta,r u,o:. Ceoisi6n cln refi:::er:cia a. estc pues-bo, pero ccno quie."a .iilJ 6si;e c::istc, e1 G.hicz'n,: ri.e Francier. prefirir{a que Ee incluye::a en ias trevisiones una previsi6n flnanciera Bera e1 rolsmo
,+9. El niiembro guberna..,tcritel- C.c i{..lrjai":alia. sefa,l-d o:ue se
hab{a. ir:.cluid-o en csr,'a, 1:artirfa. Llna previsj-rjn pa.ra. 1a. coordiira.ci6n
de 1a.s ta.rei:.s sob::e e1 'bra.ba.jo de l-a.s m,.rjcres, de 1,ls me rrcre s y
d.e 1os -bra.ba.ja.d.crcs de ed.ad.r rsi c:ri'ro Dajra una. reuni,5n cre ccnsirltores sobre problcma.s de 1os jdven.:s tra.baja.clrres. El Gobierno
de Austra.lia consiCera que estas ac-bivide.cie s deberla.n ser iriclu{d.a.s ;n5.s aCecua.danenie en ios ;T-lrogra.inas i6cnic ls correspon,-i.ientes.
24_
50. En nomlre d-eI Gru;oo de los Trabajadores, lord Collison
manifestd euer en una etapa posterior, la responsabilid-ad- d'e las
tar.eas sobre el trabajo d.a las mujeres, de los menores y de los
trabajad-ores de ed.ad seria asumid"a por los departamentos response
s,ablei ae los programas tdcniccs" los trabajadgrgs_desean q-uepor
d,aria
no
responsabil-idad
c1e
les asegure qu; tIf transfel'encia
resul-taao una d.ismlnucidn de la supervisidn coordinaoa d-e ias activldad.es d.e La 0"I.1. en esta esfera
Grupo de 1os _Emplea5L" Ei Sr. Bergenstrdm: €0 nombre d.eI
uury ritil Y*
resultado
habrfa
que
su
opinidn
en
manifestd
dores,
partid-a,
esta
en
ineluido
texto
o.el
domplemento
ccmo
organigrama
qud
rrrtf* incluido, €o la partida llireceidn
;-;;;a;"iO po"
"6
pre.iisidn
d"e 36.500 d.6lares para otrcs servicios conS.e;.erif una
traetr-rales.
miembro gubernamental d.el E.eino Unido observd que el
los lroblemascosto prevlsi;o d-e la Reuni6n d-e consultores sobre
incluida
previsidn
d.e 1os menores era bastante uds eievad-o que }a
d-e exmirtero
en e1 presupuesto de Lg66 para una reunidn d.el misnio
rrotivo
ei
pertos y de una duraciEn igualr Y se p::eguntd cudl-era
d.e tal aumento en los cost6s pa"L l-as reuniones o.el rnisno mimero
d.e participantes y de }a rn'isma C-uracidn'
52" Il
mienrbro Subernamental o.e La IJ.R"S.S " pregrf,ntd 99mo po" EI
paTa L967 bajo esta partida
el ntimero d.e afios-hora[::e propuesto
pu-esios
ind-icados en el anexo IY'
d-e
e} miile:ro
d.t-a conciliar""
"o1
Adjunto vacante en
General
puesto
d"e
}ireclor
Con referencia al
La
opo;:iuno-establecer
s:rd-o
que
hu'oiera
La aetualidad-, con'siderd
puesio
habfa
que
e1
L957,
en
Yd
adecuad.a previ-sidn para ei mismo
53
sid-o conservad.o.
foz'mulad.as, ei representan54. contestand.o a las preguntas
La coorc'inacidn d-e las taque
te del Dj-::ector Ger:.era1 man:-?esId
y ce lcs trade
reas sobre ei-treina;o d.e las mujeres,
}os.r.':enores
prodramas
ios
a
ba;aOores d.e edad- no iratia sifl.o arin trairsferiC''a
que
ain ev? imestiri.ad-o
tdciricos porque el Director Generai haOl:a
En
caso d"e
continua"
por.tante ia ,{"cesidad d-e una coord.inacidn
d-ifutr-rro
el
en
que d-icha responsabilid.acl pueoa ser,transferida pertineatesapachos progrrror-u tdenicos, s6 adoptardn las L:redidas
en cuesTa coirseluir una efectiva coord-inacidn d-e las activiciaC-es
transfieTan"
se
a los cr-ra1es
tiO", ""5r, cuaies fueren los prograiiLas
que 1as prevj-sione?.se
seiald
de
las
reuiioies,
En cuanto al costo
basaban siempre en la com;oosici$n real d-e la reunidn coffiespondienpor Ia distancia d"e Ginebra a
te, con 1o "i"f se veian infl-uid.asl-os
parti-cipantes" En cuanto a
io* p"ises d-e 1os cuales proced.en explicd
que 1os 35'500 ddla1a Direccidn ge::eral d-e Ia Oficina,
constiuti.an La
contracbuales
rgs inclufdo"*pa", otros servi-ej-os
oe rep:reserltapala
de 1a previsidn
p""t"
Sagloseu
-"i01 y*i=-"orr"iaerable
la partida L2
incluid-a
atenciones sociales anteriornente
/4
de'] presupuesto. En euantc a la relacidn entre los afios-hombre y
los puestos C.e plant1Ila, manifestd que aunque habia correspond.encia exacta entre Ios mismos en esta partida, habia otras muehas en
l*q que el nrilaero ri.e arlos-hombre especiflcad.o inclufa una previsidn pava personal temporero ai rrisrno tiempo que para pu.estos d.e
piantilla.
55. El Director General observd que el- tf tulo d-e Dir.ector General Adjunto Principal habia desaparecid.o en 1a 0.I.,I",.Es
pero existian tod.avia tres puestos de )ir'ector Generar Ad;unto.
arin
objeto d.e estu.dio la utilizae:-ln posible aei tercer puesto y dl
consultaria a Ia l'tesa d.el- Coi:.sejo de Administracidn antes d.e formular propuesta algrrna sobre 1a matez:ia. Consiclerala que por razones
d-e eeonomfa resuliaria preferibl-e no hacer ninguna pfeviiidn finaneiera pava este puesto heista tanto no se tome una d.ecisidn con respeeto aJ- misno; las mecliC,as d.estinadas al suerinistro d.e fo::rd.os son
d.e naturaleza puramente tdcnlea, X la inexistencia d.e una previsldn
en esta etapa no es ul1 obdtaeulo para cubz'ir eI puesto. Si l-a Corrisida d.esea que 6e incluya un erdd.ito en el presupuesto en 1a actu.alid.ad.r rro tiene, sln erlbaz"gc, objecidn a ello"
Partid.a 4; Reu.niones consultiva? principales.
55. El miembro gu'bernamentai d.e Polonia se mostrd sorpren6.id.o
}a
importancla de} aunento de ios gasios d.e viaje referenies a
Por
las reuniones proprlestas d-e la Confereneia Regional y i,e La Conj-sidn ConsuliiI*, y sugirid que tales gastos ee red,ujez.an med.ianie
}a eontratacidn d"el personai local ad"ecuad.o para eI servicio ci.e dichas reuniones.
57, El miemloro gubernaarental- d.e Australia declard que su Goblerno apoyaba sin reserwas la celebracidn en Lg67 d.e ambas reuniones, si bien J.e pireocupaba igualrlente el elevad.o costo err eor&paracidn con los incurrid.os en los afros anteriores. Aun apreeian&o que
1os gastos d.e viaje d,epend"en d-e1 pais en que se celebr6 la reunidln,
qug l-a previsidn para ia Conferenciia Regional Asidti-ca
l:{lfd
L967 era de unos 60.000 d.d]ares m:is q.ue la eoriesponoiente a l;i;;"
quinta Conferencia, cel-ebrad.a en L)62r eo un lugai tan ale jad.o eo1ao
I'[elbourne; a su juicio es posible reoucir J-a previsidnr efl-particular med"iante La eontrataeldn d.e personal local- para los servleios
de tales reuniones. iIo obstanie, rnan.lfiesta su apoJ/o a los objetivos que persiguen las conferencias regionales y'1is eonlslones
eonsul-tj-vase conforme se refle jan en ias previsiones presupuestarias, en las q.ue se manlfiesta el proyectc de Crar. me{s-impoitancia
en la Ofieina al estudio d-e las cond.iciones regionales y aL a-a L3sis de 1as tenclencias err cada regidn, a fi-n d.e oue las reuniones
puedan planificarse y prepararse con ncayor eficacia y cumplan asf
su misidn d-e identifear y'o"efinir ios problemas laboz'ales y soeiales mds importantes en las regiones coirespondie:etes y examinar
tanto La accldn nacional como ia de }a O.I.I. relaeionad.a con ello.
25expresd su acueP
58. El miembro gubernamental d.el- Eeino Unid.o d.e
Australia, J
d.o con las observaciones del mlembro gubernamental
acerrecoBend-aciones
formular
desee
sugirid que qttzd la Comisidn
conca del ndmero propuesto d.e participantes d.e )-a d-elegaci-<jn del
habiO-a
As:!d.t]-ea,
se jo d-e Admini-.strlcidn a la confereneia BegionaL
euinta de La prd"ctica anterior en esta materia'
Unid-os l-iand La aien59. El miembro gubez.namental de Esta,los
miuero de funciocidn sobre el hecho c1e haberse previsto un menor
en
narios paTa La Conferencia P'egionat Americana, que se celebtar4'
d-e
el propuesbo para La Confereneia Regional.Asizitioa
Lg66, qie
-O,o="r,r3clipara
las
previsto
dfas
iinbidn [ue el nr.iuero de
W64.
en
uniforme
sido
r"rur= comieiones eonsul-tivas regronales habfa
de la Reunidn
ro"-"mo" p'=*oi"' Ad'ends, 1a "oip"'"idn det costo
con otras reuniotdcnica triparti ta para ia ind-us tiia d-e 7-a u]€jd.era
d-e pafses
ni'imero
al
que
se-refiere
nes semejantes reeientes, en 1o
ddlapariicipantes, le i-npulsa a .ru"i-q',r" i-a pre.visidn d-e 120'000
reduccioefectuarlo
res es un tanto elevacla . Para L956r se }}ab{an
nesd.eunos+:.ooot]-6}aresen}asprevisionesd"e}asdosreuniones
principales, por 1o que cree posible hacer aigo andlogo respecto
; las previsiones Para L967.
empieao-o60 " El Sr. Bergenstrom man:-festd que los miembros
en
oz'ad'cres
d-e otros
res estaban d-e acuerd.o con las observaei-ones
Exapoyo d.e fos-otiuii"o* y fj-nes d-e las reuniones regionales'
d-e funp-rul6 su esperanza de que fuera posible reducir el nrime-:'o
itegional
cionarios que se despl-acen d-e Ginebra u La Conferenci-a
meno*Cata},nedl6a
que
C.e_searia
Llia{t:-ca, fero insisiiC en que no
particulaT-"e?:
Confe::encia,
ia
bara ia norma elevada de sei-ricios-de los riiem,bros eu'ipleadores habjar
te en reiac 16n con ia lnter.pretaci6n.
Consultiva AfricarLa se
observa,lo que se p:'oyectaba que la Comisidn
10 q-ue eran los previstoa
reuniera ouranie if bi"*, y ric d--lrante
diio
para la Conisl6n C6nau:-ti.rl as:-6tica en t966" En conclusidn,
reuque a su gd,upo ,re satisfacia ve:' incluida en La lista d-e las
niones para L967 }a d"e la ComisiSn Paritaria Maritlnra"
opind tambidn que ?Ta
61. E1 niembro gubernamea"beil d-el japdn
se .enviaposible reducir el miiero d.e1 personal de la Oficina que
y. reeard-6 ?ue, d-espuds
ria a la Conferencia H.egionai isidtica
irabia foruiulac'o una sugerencia
Ia riltima d-e tales confererrcia,er sedel
Cercano y l'ted'io Qrieate eL
para incluir algunos d.e los paises
Asiritica; te::n,.in6 preguntdnel alcance d-e La conferencia*B.eglonal
aeeTd.ose si e} Director General- i6ab/;a pod'id'o coneluir su estudio
ca d-e este importante probiema y presentar su opi-ni-ones sobre la
raateria
miembro gu'oernamental d.e l-a Ind"ia se con'4.ratul6 9e .
1as propuestas para celebrar una reuni6n d-e la Corrisi6n Consul-tiva
62. El
27
Afric.ana y otras d.e 1a Conferencia Eegional Asidtiea en 1966.
Confia en que. podra{ red.ueirse la secretarfa sin menoscabo d.e La
eficacj-a d.e Ia Conferenci-a dltimamente meneionad.a y opina qu-e d.ebe estud-1arse d,e rruevo La cuestidn d"el mimu"o a" plrticipadtes d-e
la d.eiegacidn d.eI-consejo d.e Ad.ministracidn, Recordd qu; su Gobierno habia pedido endrgi-camente La inciusiSn ,c.e uIIa freunidn
t6etripartita para las minas distintas d.e ].as d-el carbdn en Ia
l}ca
lisia d-e reunlongs para L965 y.quer por l-o tanto, Ie d.ecepcionaba
Que r a pesar de la recomendaeidn d.e }a Comisidn d.e Comj-siLnes d.e
Ind-ustrla, no hubiera sid.o posible inciuir esta'reunidn entre las
de
1967
63. El-mienbro guberna.wental <le Frane La apo;6 las sugerencias acerca de un nuevc estudro sobr"e el nifmero-aL funclonirios
necesarios para la Conferencia Regional Asidtica y el d.e los componentes de la delegaetln de1 Ccnsejo Ce Ad.ninistralj-dn;
"o""iO""u
QU€r ya que lae activiclades de la 0ficina estdn fundanentalmente
orientad-as haeia, l-os pafses en v{as o.e desarrollo, d.eberfa-=u" posible posqoner J-a celebracidn de l.a reunidn de la Comisl6n paril
tay:a Marftima
54. lord- Collison marrifestd que compartfa la decepcidn ciel
miembro gubernamental, de la rnd.ia d'e que la recomendac:-dn-en ;p;yo d-e una Reunidn tdcnica tripartita Jobre minas oistinta"-a*-i**
d"el carb<jn no hubiese sido puesta err prdciica. co"iia q"" ;i D;_
reetor General-r elf el marco de las recomend.aciones d.el drupo-Aefrabaj-o sobre e1 progv.arya: y 1a estructura, pueda estudlar i, inclusidn d-e esta reuni<jn en-el- programa.. co"ii" j-g;"il;"i"-""*[""
e1 Grupo de Trabajo pued.a aeLaiar la prdctica
a 1as reuniones princlpales, habid"a cuenta d.e 1a d.isti"":-J1r
"urIii-r,
d";Z"g'iJ,;";
cerse entre las conferencias regionales y las comisiones
consultivas' Rrso d-e relieve La opinidn d.et Grupo d,e 1os Trabajad.ores
d.e
que las reunicjnes son expr6sidn d.e1
d"e ta 0r""iiltui-t"ip""iito la ConferenSanLzaetdn mejor g.ue cualquier o-bra actividad.,
cia y e1 Consejo d'e Ad.minis'traci6n. Cree d.icho*ilro
Grupo que las colrferencias- regi6nalqs d.eberdn
p""p"""d.as
y
=.=se c6nserve "urrrib.u,* ad.ecuad.amente, y d'eseaard"ientemente que
1a costumbre,d-e ineluir.
un niembro trabajad-or d.e la
-r'egi6n "or""upondiente, y otro de fueTa d-e el1a en cada d"elegacidn,gertinente
i.el- Consejo ae Ad.ministraatdn. tros trabajadoies estin d-e acue:r'd.o
eon er:nrimerJ [-"--pifses participantes propuesto para las otras tres
reuniones pr"iri"tas para L965
65 ' El Sr. Fennelaa opi-nd que no sert'a convenlente
aban,Jonar
La cr:stumbre
d-e. que 1os grupos d.-e tratajaao".=--y-J""-*pr"";;;;;*'
clesignarair un miembro o.e-1a*.regidn y oiio d"e fu6ra de eIIa para
formar parte de ia d,eiegacidr: iel clr"se;o d.e administracidn a las
28
conferencias regionales. Una redu.ccidn de las irelegaciones no tendria po:: rcsui'lado Llna gr&i'r economia; por otra parter s€ necesita
iircluir dos representantes de cada grupo para que acti-ien nexo entre Ia Conferencia Regional y el Consejo de il.dministracidn,
65. iil rnie,nbro gubei"narnental- de l.B Repfclica Federal de
Alemania opin6 igualrnente que la economia perseguida podia ser aleanzada bajo esta partida en las zonas indicadas iror anterlores oradores, y se opuso a la propuesta
de que se afladieia otra reunidn
'
pr:.ncipit en \952.
67. El rniembro gubernameiital de }a U.R.L,S, cieclard que las
diversas proposiciones oe reduccida de J.as previ-siones incluid.as
en esta partida erari razonables, ir opind que eI Director General
lrodria forinula.r una propuesta basada en el intercarnbio Ce opiniones relat'ivo al ndmero de conponentes de la delegacidn del Consejo de /idmiiristraciSn a la Conferencia X.egiorlal Asidtica. Su Gobiernc atrojra igualmente la celebracidi: de r-rna Reunidn t6cnica tripartita para las minas dlsiintas de las cie carbdnr y se pregunta
si- no se podia hal-lar una fdrmula para la ilisma en el presupuesto
de L967, a1t:-z6" en cor-rjuncidn con un &plsssn'iento heista eI prdximo
afio de la Corn'isi5n Paritaria l,lariiima.
68. EI nrj-ernbro gubernarnental de1 Canadd convino en que existia }a posibilidad- de realLza? economias en esta partida conforme
l6 expu-esto por otros oradores, Si bien ilen$aba Que resultar{a
inadecuado apariarse de una declsldn anterior del Consejo de Ad:niiristraciSn, b,ladiendo otra reunidn principal para L96?, deseaba
adherirse a Ia declaraci6n de objetivos establecida en Ias previ-siones presupuesiarias. Esia definicidn de los objetivos de las
conferencias regionales, de las comisiones cons-*ltivas y de las
con:isiones de industria era un estimulo para buscar rnedlos y procedinrj-entos para hacer de ellas un instrumento mds eficaz en la
prosecucidn cie los objetivos rnds ailpl'ios de la 0,I,T, (comprendidq
ia expresidn CLe su caidcter tripartito ) basdnd"ose en 1o cual podria
establecerse lJara eI futuro uil irr"ograr.ra integrado de reunj-op€sr
A este respecto, sefle.15 a la atbncfdn oe ra-Con1s16n ios mdiodos
de trabajo pertinentes adotritar}.os 1rot' i-a Comisi6n Parltaria }laritiB&r con l-cs cuales se esperaba aba::car un ord.en del dia rauy importante en la reuni-6n prevista para L957 .
59, itrl- Sr. Bergenstrom loairifestd que 'oarnbi6n creia inadecuad.o que eI Cornii;6 volviese a discutir Ia cuestidn ciel mj.mero c1e re- a
,,.
uniones i-ncluic1o en esta partida.
7O. 111 Sr. I'i6ri ai:oy6 la sugerencia de Lord Cc-l-lison de
que se convocara una Reunidn sobre las miiras distinias de las del
iarbdn en L96?. Puso, ailernds, de relieve la importancia de los
punios del orden de1 dia de la Comisidn Parlraria l,Taritj-rna (tales
29
profesional de Ia gente de mar, las vacaciones
y las cqnsecuencias de la automacidn), todas e1las de
Sran lnter6s actual para esta j-ndustria tan importante. 'A su julcio constituye una s6l-ida inversi6n di-sponer de una adecuada representaci6n de1 Consejo de Administracidn en las reuniones regionales de 1a 0rganizaci6n, y expresd la esperanza de que fuera posible mantener-1a propuesta ::especto a la Conferencia RegionalAsi 5tiea. E1 Sr. Miller apoyd las observaciones del Si:, -L{6ri sobre }a lmportanela de l-a Comlsidn Paritaria Maritima.
71. El miembro gubernamental de Estados Unldos seflal5 q.ue
1a misma no se habia reunido desde L96l y que desde dicha fecha
se habian producido car.qbios tecnol-6gicos-nuy importantes en la
industria, por 1-o cual confla en que dicha reunidn se mantenga
en la l-ista establecida para 1967.
72. En contestacidn a la pregunta formulada por el- miembro
gubernamental del Jap5n, el Director General manifest6 que todavla continuaban las consultas soble 1a nropuesta de que algunos
pa{ses asidticos de1 Oriente Medio partlcipasen en }as conferencias regionales asidticas, pero que se esperaba termlnarlas en
la 6poca en que Ia p::opuesta de convocaci6n de 1a Conferencia Regional Asidtica para 1967 fuera objeto de la.decisi6n por parte
del Consejo de Administraci6n.
como 1a formaciSn
pagadas
?artlda
5;
fnvestigaclor:e
s
J_ Draq:if&?g*n
_
q_
.
73. r'11 miembrc gu.bernamental de tr'rancia manifestd que sus
observaciones acerca de esta partida se aplican tambi6n a la.s partldas siguientes" Conslderaba, en primer tdrmino, que Ia lmpoitancla del aumento propuesto sobre 1a cifra de 1-966 permite una
reducciSn de algunas de 1as p::evisiones. Estimaba Oiffcit reconcilia:' las a.ctivida.des en materia de investigaciones y planificacidn, incluidas tambl6n en ot::as partidas del pi:esupuesto, con Ia
lmportancia de las investlgaclones y planificacidn centr=aies de
1a partida 5. Una dificultad andloga se plantea con refey.encia a
1as reuniones de expertos euer de conformidad con la lista del
anexo III de las previsiones, no coi'responden todas a una partida. Conf{a en qug podrdr: real.izarse algunas economias en -e1 total propuesto de gastos de 195.000 ddlares para reuniones distintas de las reuniones consultivas principales en L967, qutzd resolviendo algunos problema.s por coj:l:espondencia m6s blen que mediante la convocacidn de una reunidn.
74. E1 mj-embro gubernamental de Polonia declau'd que le era
dificil encontrar justificaci6n de las reclasiflcacionds a graClo
superior y de 1oS puestos adicionales previstos en el programa 5.L
(Direcei6n del programa de .investlgaclones y planificac:-d[),
5.3 (Estadfsticas), y 5.4 (gintioteca centrLl-y docunentaci6n).
1A-
le sorprende }a elevada previsi6n para gastos de viaje
en actos de servicios en materia de investigaciSn, ta1 como los
L2.1OO ddlares inclu{dos para el subprograma'Tnvestigacidn'rdel
programa econ6mico. Por 1o tanto, considera que es posible.
iealizar economias en l-a totalidad de 1a partida 5r eil particular en los gastos de viaje y reduciendo los aumentos y reclasificaciones del personal a Ib absolutamente necesarlo para la
ejecucidn adecuada del programa en su conjunto.
a La
75. E1 Sr.. Bergenstz.cm cleclar6 que la suma dedicada
deditotal
aL
es
igual
y
pla.nlficaciSn
centrales
investigaci5n
cado a las dos-partldas de condiciones de trabajo y de vida e
instituciones sociales. Se pregunta, pues, si todo el trabajo
detallado en la partida 5 deberla ser centrali zad.o con preferenCocia a su e jecuci-dn en 1os servicios t6cnicos especializados.
para
e1
preYlsto
personal
que
el
mo ejemplo-de esto considera
econdmica rleberia ser distribuido en
progiami O" inves-bigaci6n
-Con
a esta mlsma partida pregUnrefe:rencia
6tr5 departamento.
para viajes en acprevisiones
las
t6 asim]smo si eran adecuadas
si los
contractualesr
para
serVi-cios
otros
tos de servicio ]r
-y
cooperade
proyectos
para
1cs
previstos
fondos c1e ct::as ?uentes
servlcios
los
entre
distribuidos
ser
ci6n t6cnica no debe:rian
t6cnicos pertinentes, Consioera q.ue pueden realizarse econornias
del
en 1os gaito" Au personal- en-yl-os dunplogr?m?s 5:l-(Direccl6n
(Estaa{sticas)
y-5.,
;
planiiicaEian)
pios"r*E a" i-nvestigaciones
menclonasubqrograma
ei
en
asignado,
fersonalirrE"" excesivo el
-do
para 1as tareas de la comparacidn de precios enr.lltimamente,'Cbnfia
en que se pueda eonseguir una economia
t::e ciuclades.
aproxlmada de 50.000 ddfares ut, Ll subprogr6ma 5..5. (Inform"?),
p*u= duda de la eficacia de la investigacidn regiona}; considesu dei, que ei trabajo sobre automacidn debe ser transferidoyaconfia
adecuados,
y
servlcios
bid6 tiempo a t5s departamentos
en que esto pueda hacerse antes de L967. Al- Bropio-tiempo desea
eI
tendr la cerieza d.e que las tareas de La O.f.T. no dui:liquen
de
la
era
esf
en
la
poi
organizaciones
otras
trabajo ::ealizaeto
Ademds,
automaciSn.
de.Aust::alla declarS que_ su
76. E1 miembrc gubernamental
factcres eLlentadores en 1cs
de
Gobierno observa un gran nri.mero
la parti9r.5. -EI programa
bajo
distintos prog:fa.mas propuestos
que
referente b 16, invesiigaci6n en mateL:ia econ6mica demuestra
las
de
para
evaluacidn
1a
positivas
la O.f.T. ha tomado medidas
desarrollo
actividades de asistenr,ia t6bnica de ia 0.I.I. y de1
junto
con las
Esta
actividad,
de sus programas a -1a::gc plazo.
presupueslmportante.del
justifiia
un aunento
otras piopiestas,
expiicara PoT qu6 es
to; ,r-o oistanie, tambi6n oesearia que se l-eactos
de sei'vicio'
en
viajes
tan elevada la pievisi6n pa:ra 1os
Bergenstrdm
Sr.
de1
S" *o"trO de aci.erdo con ias observaciones
afladi6 Qltr€r
estadisticas.y
las
respecto al prog"rra referente a
y
biblioteca.
documentaci6n
si bien 1a. nbjoia de 1os servlcios de
juicio el
a
su
p"iteccionar la labor de investigaci6n,
p;r;iii"i,
-31
aumento en el crddito previsto pued.e ser mantenldo a un promed.io
de aproximadamente un 1o por cientor eu€ ha sid.o eI aplicado al
conjunto -d.e esta partid.a. seiialS que su Gobierno acoge con satisfaceion Ja importancia eonced.id.a en el programa 5.5 (Infornes)
a las tendencias y aconteclmientos regionales y a sus consecueneias para Ias aetivicrad.es d.e l-a 0.-I.T., en espeeial en l-as regiones en vias d.e d.esarrol-1o. Tambidn ac6ge con satisfacciSn el
crddito para ia evaluaci6n dqf programa"5.6. ft
ciaro que su Gobierno desearia que la labor sobre"o".flrui5rr,-aula automaci6n
se in-begre 1o antes posible en J.os d.epartamentos eoruespond.ientes a fin de alentar e1 desarrollo d.e l-os aspectos positivos de
la automaclSn, Consid.era que quizd el afio W-q ,"*i]-t" algo
prematuro para l-a convocatoria d.e otra rellniSn internaciona:- d.e
expertos sobre Los aspectos d.e los cambios tecnol6ej-cos avatlzad.os y que por -eI mouen-bo podr{a ser mds riti.r l-a cefebraci6n d.e
rerzri-ones d.e dmbito nacional.
77, X1 Sr. Vdgh-Garz6n se d.ec1ar6 sorprend.ido al- comprobar
r d.entro d.e una partid.a para l-a cual- se h.abia rrrevisto iln to'cal d.e recursos de m.ds d.e clos millones de d6l-ares-para \967.r €1
programa relacionad.o con la automacidn h.ab{a sid.o ied.ucid.o en
eomparaci6n con el de A966. Subray6 ta importa:tcia d.e los objetivos , de este programa, que rnclu;re Ia promoci6n d.e las med.id.as
d.estinad.as a asegurar que los beneficios d.e La evoluci$n teeno-;i--i"sean equitatl.raminte compartidos y qou r.:ogri"l'i*po
}{etg"
d"ividuo tenga que soportar en forma d.esproporcionad"a-1as eonseeueneias d.esfavorables de tal carobj.o. Expres6 su aeuerd-o con la
opiniSn segr.in la cual- los estucilos sobre la automacl6n-a"f""--*u"
d.irigicios d.e m,odo positivo, y su confj-anza en eue r como habja sido propuesto, se prestase gva4 abenci6n a los p-roblemas especi-a1es, que plantea la introd.uCcj-6n d.e Ia tecnologla avanzad.a 6n ios
paises en vias de desarrollo. [ermin6 diciend.o,'eue q.uj.z6" sea posible revisar 1a partid.a 5 en su conjr.rnto eon mifas d aumentay
J-os cred.ltos destlnad.os al programa d.e automaci6n,
78" 31 mi-embro gubernamental C,e Sstaclos Uni-d.os solicit6
que se le lnformara sobre 1a participaei6n d.e l-as d.istintas orSarltzaeiones internacionales en los gastos que se derivap d.el
pubpqograma rel.ati-vo a las comparaciones interurbanas d.e precios.llam6 l-a atenci5n sobre u*na criSe:repamcia entre Ia ;ustiii6;;i8;en el texio d.e los servicios ire bibliotecq d.e1 programa 5.4 (Serviclo central d.e biblioteca y documen-baci5n) y
en el cuadro. Afiadl5 euer sea coao fuerer se notaLa
", fresentaci6n
en d.icho
erdd--lto un generoso aument,o en.conparac:-6n con fg66l Con respecprograma 5,6 (Planifrcacl-on y contrcl Oef-:irogrrru)r-;;fi;:
-tg
.Lo "1
d.ad.o por eI .servicio responsable de l-as operaci-ones
peri9+_gjenplo
od,lcas d.e planificaci6n
y control ai reduclr los gastos d.e
personal prya L967. Como comentario general declai6 6rru confla_
ba que ser{a posibl.e err€ r en la pr6xiila presentaEi,r" d*el presupuesto, flguren cifras eomparativas por partid.as correspoiAi"ntes a los afios-h.ombre previ-sto" y r io* aprobad.os p"""-Ei--ufio--".
cu:rso, de tal modo que se ofrezca rrna visi6n de con;i,urto.
Q1r€
-
f - - .
_
:
- ---
--:----
E1 i:ier.lbro guberna,aental de 1a Re:ril::l-ica llederal de
" riecla::5
que a.:oyaba laS observaciones i'or,luiaaas por el
Alei:ranla
con el ndnero de re;i;;b;; grfr""trur"rrtnl de"irrancla en relaci6n
que estaba
y
afradi6
para
L957
ex'rertos
ite
uniones
lli:oouestas
por
el fiiei:b::o
forriulaite.s
sugeienci-as
cbn
la.s
a.cuerdo
ta"rbi6n de
guberna,nente.l de Polonia, ert esr:ecial en 1o que Se refie:'e a Su
5i:csici6n a Ia creaci6n de nuevos.ouesrcs'
la labor
80" El mlenbro gubernamen'ial- del canadd elog15Centrales
y
Planificaclon
lnvesti-gaciones
de1 Der:artamenio de
anpti'a's resronsibilldades )r qu.e habia -con;;; ;;;i;-;-il
"r"go
g"up
ii:edida a -la intioducci6n de la-piogra.aaci5n deniril,ii]"*"r,.
iro de Ia Oflclna. Sefra16 que, con cargo a la citada par;ida,5,
se prev6 la celebraci6n de dos reuniones de ex1:ertos, y a-nadio
que es necesario realizar una evaluilci5n cie l-os temas llroDuesbos
ser examinados
ai of jeto de,determinqr, s-| est.{n o no inaduros llara
prloridad- a
menos
atribuirSe
en Llna reunt-on; e Su JulClo, deberd
Si se celegastos
famrliares"
i, ,"""i5" sobre las encuestas de
jusl;e
canbio
al
programas
cle
rea
braba. l-a reunl5n de eil.oertos
'0"crura-en
que
se
incl-ulr{an
en
q"b
.6tii"'o..
i"'.""ragi;;-;;;;riao,
-nerinitir una
en e1 Dresuiluesto l-al aslgna,ciones necesarias llara
-Afradi6
que el
Norte'
del
;;o;;';;;;;i3n adocuerda d; il's;i;;
ce;rtral
blbl-io'Leca
p'36t,'n'''
de
Y d'ocu'previsto ilara €1"r'6olio es algo elevado .rr ,iolj-cj-i;5 que se Ie excl-j-cara.n las
,lii:lioteca y la
"L"inci6ir
cifras que figuian p"r" la"s adcluislciones de l-a
q11e
su_Goirierno
Declar'6
libr-os y peri5e icos"
;i;;;iriia"-J;
e
concedica
-l-a lalcor de
ritiiin"ci6i ia inporta.ncia
;;;;i;
"o11
r;e1'tid ? .5t -Ye^ que- consi*
i"rE=iiio"i6t a que se refie'i toda' l-aci5n
r:,11 zeda por I e
der.a fuidaren'La1 no s5l-c la ' nve s1;i 3a
nacionales
instltutos
con
Oficina, sino. ra,nbi6n Ia coopera ci6nqlle
gr?n
utlli-dad
Ce
selia1
de inveltlgacion. Ter,:nino dicrendo
Ser
resultado
y
han
asf
los contactos con los paises I'iie;ncr:oi
de
la
pcr
funcionarics
rrarj-os
las vlsl1as realizaCas al Canacid
O"I.T. consag:';Ldos 3. la -l-abor de ta inves'uigaci-6n"
que tr:-.
81" EI i:iieri:l:ro gu.lcerna,eer:.ta.'l- de uCrania decl-a::6,
necodo
el
nuevo
pezaba con ciertas d:-iicultades Lisra reconciliar
Cis-:osi-ci6n
la.
con
de presenta"i6i-0" io=-"o"orsos de;re::scnal
del airo
Ce los;ouestos de pientllla.-Ocf proyecl;o de ilresuiluesbo
.;oluinen
tra5a' jo
de
an-Lerior. Sin eiilbargo, trfl exa;ien atento del
con.;encido
han
le
de I os servi"ior r:5iic6s CeI Depa.rta.nento nopersonal
para eI-r3rode
un
auinento
proceder
a
de
necesirlad
de la
corresponCiencentrales
Srn*i O" investigaciones,y pla.nificrlci6n
ahorrcs en I-a.s com?are.[g a L957. Tar:r];I6n codrian realizarse
sean esenci:,-"1-es
que
79
cuanto
ilara
clones interurbanas de pi:ecios
"rodrian ser en
adecuaCarnente
mds
:-ncluidas
que
parece
Oficlnae
1a
ctica . fundamenia.l
fi-pir riOi L6 " En rbia ci6n con '| a 1abor-_prd
Uniforirre de 0cupa.91o""
a. la Clasifice.ci6n Internacional
referente
.Lerlrinaoa
i:acia finales de L9'c6 v
;;;;-;;;irra-q""-p9qri, estar
de ?0"000 c6l-ares con esta. finalidad paque por ello rjr
"i6aito
rece algo excesivo.
-
?2
JJ
32" El mle,:rbro gubernamental- de1 Reino Unido exoresd sii
las observaciones del niiernbro gubernanental Ce
Australia, incluidas 13s relativas a1 modo de tra.ta:: ea el fu'Luro
e-1- te*ia de Ia autoiaaci6n.
'33. Lord Coll1son seff.al-6 cue debe disponerse del trersona.l
suflcieate ilara llevar a cabo cada uno de lbs progrrj:1as"
ca.j:e
es1:erar que en un principlo las actividades del- De,rartainento de
In','estigaciones y Planificacj-5n Centreles puedan du,:licar otros
sgctores ir:i-rortanies de a cti'ridaC de le Cficina " llo oi:stante,
estaba seguro de que el Director General reso_t-.t,er{a
1os irrobl-emas adi:ninistratlvos planteados a este respecto. En I.o que se
refiere a la s eoniisiones de e:qt:ertos, e:iisten varios Leria s que
pueden consioerarse apropiados para su ex&nen. DecLar6 que; sin
ei:fl5e.rgo, estas conls:-cnes no deben su-cstitulr a las reuniones
trr;:arti,cas, e.unque es ie esoer:1r que en 6s'ba.s oarticipen rerlresentantes de ex1;ertos procedenies de los circul-bs Ce iraba jabores y enpleaiiores" Los i:iembros irabajadores se;rostraron de
acuerdo con la pro-:uesl,a de dos reuniones de errcertos oara l9(:7
gue flguran en 1a;:artida 5 y se declararon:;uy satlsfbchos con
1cs esfuerzos oue han -de consagra.rse de a.cuerdo con el 'lrograma
de_ in';estigaci6n econ6,:rica a 1e, in'tlestlgacl,5n sobre l:-. ,iof Iii"i
de1 empleo y el desarrol"!-o rural en los'-':a{ses en r,{a.s de desarrol-loz
l-os as,oecios econ6lnicos de l-a fbrrnaci6n _crofesional y
de ''la educaci5n, las cuestiones de salarios y el nivet
nrfnino"
de yiga "" ]-?s inedicas ?a.ra -promover un desarrollo econ6mlco y
sccial e:1ui1ibraio. Tar,rbltln se jltostreron ;iuy satisf echos cie se
ber que 1os fondos del 1:rogra.rir.a de estadisti-c;., s se dcstinari:.n proseguir hasta su conclusi6n la revisi6n .de 1a Clasificacl6n
?
lnterna cional unifo.r:ire de 0cur:aciones. por 'jltimo, te.nb16n
acogi-eron con sa.tlsfacci6n la,lecisj-6n Ce pub_l_icar Lin nuevo
boletin sobre el traira jo ]i Ia auto:naci6n que faciljtaria 1a comI:rensl6n de li,s re.rercri.si6nes ce la evoluci6n tecnor5gica"
84" El Si'. I'liller dcclar5 que eo;r?ilart{a l-as dudas manifestada! por e1 ,nieiii'::rc gui-.ernament,?l"las
cie Francia. sobre la i:roliferacion Qt1er a1,!are_cer-, existe de
ectlviciac]es de investlgaciron-y preguato si l-e labor :lrotluesta en rela.ci5n con el rimbito,
me[cdcs y usos Ce las e:,]cllesta.s soDre 1os gastos faiiiillares no
seria.n .qaiz{ Ce rii?ye1 inier6s pere. la Asociac:-6n Iaternacional
de I-a seguricad social y no seria. l3or tar:to conveniente que
acuerdo con
esta Asociacicn p,:ri1ci.:e en J.rchas cncuestns,
35. El :iie::ibro gubernaiienial de la india decl-ar5 que pocas
lariidas en e"l- llqesu=luesio han sirlo accgldas ilor su Go-ofer.nb con
*ra}re3 sailsfaccion qLle la delicada ol 1r{ogrars. cle fnvestigaciones,x Franlflcaci.6q ceatr.a.'tes y solicit6 l,ue.se Ie e:rplicira la
re.z5n de la crcagi6" prolruesta- de un nuevo iouesto con car.go al_
su,-rprograna,5"1 (Direccl6n de1 lrrogrerna de investigaclonel y
planif
1ca.
ci5n) "
1A
85. E1 mle;nbi.o gur:ernai:enta.l de la U.R. S.S. solicit6queque
se le ex,olicara. el signlficado de
-'l-os distintos factores
ttcla
slficados por ga stosrl y de*
ccnsti;uven 1o oue se denoinina
clar.5 Qub, con ieferencia a la i:a.r;i-da 5r_ el riiiembro gubernamental de'Francia ha sefralado muy adecuadamente que cgn cargc
a otra.S particlas ilosteriores CeI ,rresupuesto se preveia Un gran
volumen ce irabajb de investigr.ci6n; comrrendia. gge La in-/es-:i'gac16n cons-bituye una actiiridac funda:len'la1 no :51"o.')are deteriiiinar 1:.s ne"esiCacies oe la O:'gani-zaci6n, sino ta'nl:j-6n :lara fijar el- fie;or iaodo 'jc sa' bisfa'c':rlas )' de utillzar 'l-os recLlrsos
La labor de inirestloiilonii:tis de forr:a eccn6itics' )r racional"
,Jebe
tener ilor objeto 1?'
nr,"i6t', qLle no se ref ier,l ? esie Ceinpo
i,eCidas'prdcticaS que corre s-rond€;i'I 3 las necesicja.des de un,Pais
lliie;nbrc b Oe un gru.po re!1re sb:ri;a.do denbro de la 0rganizac,-on'
hace
EI voluioen Ce fa.i abUivibades c1e organiz:.rci6n roropuestas
poi
dey
el1o
Cucla.r, sin e.abargo, so'rre ;(11 calidaO i:oiencial
apla;;;;i; .ruCi" ai Sirectoi' Gen'eral si -no seria convenienbe . Srr
zar alguna s a ctiviC.aCe s tograiC.o a s{ una cier-ba econom{aC'e
au'j1enGobierno no consiCer;:. quo exista unil: neCCsidaC urgenls
5 1 gpln:' QLle :
tar el ndmero de ,ruestos con cargc a la ,oariida
partidacl
del preproceder
otras
en
a
aunentos
necc,sario
sl es
rluestos
relacionados con
.oi.o".io, 6s'bos beben linita.rse a los
os exieriores y qanzti
las activldadJl i"l.li."Jl de los servici
electrcnlca "
; I os ;cuestos ,cara el- ser{'icio de la calculaCora
po" frf|i"o" Oebtar6 que su Gol:ierno estirira que s3 ha consagra.do
;- ";Adiio'"*."sivo d-entro de ta i:artlda 5 a los ga'suos Ce via je
y a las misiones.
seff.a16 a. la
37. E1 rc,rresentan'Lr: del Direcior Gcneral
a.tenci6n dc 1a Co,aisj-6n el ane:<o I de las previsiones llresu-Ouespr?Yiti?l?s del- Pr"lrri*i, en el oiue figY{? cl delalle de l-asga.siosr.,isi
como l-as
gor
clasificaCas
de
lgg
suirues'Lc regular
uxpf-icaci-onEs en las noias,ie.pfg Ce pdglna de este anexo;
exb.,-so varios eje,nr:l-os de los.princi::ales cornpcneltes de 1as
s en eI cua dlo " En :':e s'llle sta
iitinta s subdiil sione s inqluida
gubernar'tenta-l 9! i'
por
iliei.rbro
el
i;; lcreguntas -formul:.das
el- nuincro dc anosaumentado
que
se
nabia
no
InOii, declarS
t'Dj-re cci6n Ce'l iCl:CgJ:ar:1'3' de inprggraiia.
e1
protluesto
hornbre
1:a.ra
quc en 1as pi'€visiones Irresu,.=iignLloneS ;' pianiflc:bi6n",;'2 p::,:sbaci6n
Cc asist'encil' de
f-3
sustiruir
puesbi^rias u" lr=lu,:
Asegur6 a-la
poi
un
nue-'/o
nieses
iluesr;o'
tem.:oreros du:,:l.n-i;e 12
al
corres-roodien!:es
1:ersonal ratotaies
q""
cif::a.s
l-as
i;;;itta"
i'a. L9G5 coinciden exactai:lente con las cifris quc figuran roare
para
Ai"no afro 1a el- anel.o I de las ;:revisiones presu;luestariaS
ilieni-hro gubernamenLg57. En r.esouesta a las o]JSer"','a.cioues del
dc -!-a
circulaci6n
cn
rcbal-?-la
Lal de canaeJi*o"piita-q""'
caa:rroximada.nente
milrones
dos
de
ni,otio,teca at6anzi et n{vci
f1circulaci6n,que
a
1as cifra, .or""s;:onoienies
;;";n;'V q""'r:L.
tida. 5 se ,"fiuiur. sinl:lenente a' los irr6stamos
rLu'ran en 1::.
i;;iir;d"; ,.,;, 1a Bibliotccr. Asrcg6 que ta b:'cvedad de las
O
a'
descripgio-nes _de a.1gr-rnos de 1os llroyectos cle in.restigacl6n t6cni..
ca .codria, d.ar lugar a cierios malentendldgs, y que s1- hu5iese habido
espaci-o .irara una exr:osic16n mds detallad,l'se fa:ria vlsto claraiggnte quc cl enfoquer el ndtodo y el objeti',ro principar de los
oj-stintos estudios pro;ruestos son dlfe:.ca,;es en cada caso; de
hecho no cxistc du;:licaci6n ce actividades, ya que 1os proyectos
de 1 ;:rogro,iT:.?. 5 se refie ren fundailentalniente ; la s conditioncs y
factores econ6micos generales que afcctan a las cucstj-ones tra!ad:s en ese lrogre;ni, inicntras que lris encuestas-lroruesbas
lrajo Ia "rartida. 51 lor rrjcirplc, fratan de i,rodc md.'"cn.rct,o oe
la lcgislacion y sj-stenas de rogulaci6n, encuesta s que exigen un
personal con calif i ca cione s cornple ta*iente dlf erentes
Uno de
los i:rincilcales objctlvos pcrselui,los Iror el Director" Gene-i,nt
31 procedcr recj-cnte,entc i ra ico'gi,ni ri.ri6"- 0.'i"-or;;;;;;-'
ha sldo nor supue sio, lograr unF. asigna ct6n rac-iona.l de las'responsa.bilide.ces cntr,u l-os difcr:lnt,:s icrvici os, a s{ coirlo Ia distribuci6n iads raciona.l posil,le de1 ,rersonal- d1.s;:onibJ-e dentro de
los nlsflos.
Partida
-6r"!.p-se*.ci9s:ri_sie"_!.iap-:.ip_*r*gp*.g].0.p,..
88. El ..,ier,,bro gul_rr:p4;,ncnta1 de polcria
pldi6 cjue se exr:Ii_
cl voluncn dl:1 ci'5Cito ,rruvi sto Lrarl 1a )j reccj <jn del
Departamento dcntro cc estc oro5rs.*ra; q1;ser',,6 que oi
ito
""6e de
irrevi- sto para -1a 1:lanifica ci6n y gcsti5n cc -l-os ;:royectos
cooireraci6n "i;ricnita gue figura cn"los
;'6-.r' iconolcioncs
gencrales dc traba jo) J' 5.3 ( seg;urldadrr*ogrur"
e higicne del traba jo)
asciendeil resrtectiva.ne,ntc a un 20 oor clenio y a un G3 por,""inrrto,dc 1o?.F,1stos dc l-os proy.cics roi"" c} t.rrreno; ,gr.i6 ;;;"
esros credltos t)fircc.n s3r cxccsivos y quc convcndria rcvisar10s" De acuerdo con c1 ,:rogra:r:-, G "5 (trai:a ja.dore s :;rariti*o*)
se prcv6 un cridlto de :.oob d6l-a.re s ,rup via i.rq an nctos de
servicio, en re:.aci6n con 1" Dl;;;"ia""i-.;;;ji"rlia" e"r oroqr?.,11 , +g cual parcce desl:rolcorcionado con la prcvisi5n de2" 500 dolarcs -r,rra gastos de ;:c::sona.I_. En rclici6n con la rccopilacion y difuslon
ric inform:.ciones, activid:ri que est{ inclufda en la carti'ia L2 de 1as,prcrrisloncs prcsupucstarias ccno
ci6n centializadar r?r€grr1t6 por que en otra.s inuchas oartldasfunde1
i:r'osupuesto sc incluyen otros c::6dltos pai:.. esia r::isina funci6n"
49" EI sr:. Bei'genstrun:r dccla16 qus 1os olcjcti.ros or.incipale s que flguran en :1 irlogre.ila rcfeicntc p-. lei condicioncs seneral-es de trar..,ajo +c estdn cn armon{a con la situaci6n actuai
en inuchos dg los :raiscs industrlallzados cic Eurol:a. S; d""i*"a
sorprcndido al con.rrobar la existcncia de una cro.oucsta ,fara.
1a cclebrn ci6n -cn 19c 7 de Llna ,"otri6r, O" -"i,rort;;';;i;;
i;;-'
prcblcrnss cccn6;:ricos y soclalcs du ros ingcnicros, ,clirlomad.os
y tccnr-cos c{: c.ltcgor:--r. surrcrior, y efrad:-,5 quL
rluni6n no
parece esta.r dc acucrdo con la s recon:cndacionesc,s.ta
oel Gru_lo de
ce.Te.
.a
-35
Trabajo sobre e1 programa y la estructura.en Ias que se subraya
1a ne|esidad d.e concentrarse en las.euestiones que afectan a sectoreo mds amplios d.e 1a poblaci6n; sugiri6 que se aplace la reuni6n nropuesta. ft"r cuanto a las reuniones de expe-rtos en genemlembros emplead.ores preferirf.an en_ algrrnos
eas5s 1a asis{encia d.e expertos proced.entes d.e los cireulos de
eroplead.ores. tr\.I rel-aci6n eon la partida referente a a? seguridad.
e frigiene del- trabajo dud.aba que pud.iera necesitarse mas d.e tres
affoslhombre paTa La vecopilacf6n y d.ifusi6n d.e lnformaciones y
ma" apropiado qu6 esta funci6n fuese rrealizada
afiaai6 qlle
"irraA su-juicio, La exi-stencra d.e un programa seqarapor el C.I.S.
Ao para lrna categorfa de trabajadores, 1os trabajad.ores maritlmosl es contraria al nuevo sistema de organizar eL presupuesto
por programas ind.ivid.uales 1r term.in6 d.iciend.o que confiaba en
que 1os-d.istintos problemas relatlvos a 1as d.iferentes catego-
ra1, d.-ecfir6 que los
rfas fuesen tratados en e1 futuro por los servicios tecnicos
competentes.
Unid.os se mostr6
90. Xl mlembro gubernamental de lstados
previstog
g! esi;a PaTl ,
d.e acuerdo en general con los objetivos
tid.a, au-nque duda ae Ia urgencia oe celebrar en L967 una reunion
econ6nicoq y sociales d.e l-os lnde experto-s sobre los problemas
't6enicos
d-e categoria superlor, asi como
genieios diplomados y
Iespecto a ta celebraclSn de rura reu:ri6n de jefes c1e l-os serviciol oficiales d-e segurid.ad e iligle4e en e1 irabajo; a"fiad.j-5 qug
parece existlr una cierta d.uplicaci6n con el simposio d.e Ia 0.f;f.
lropuesto para estud-iar esta rittima cuesti-5n y eon l-a labor -reaiiria. pari Ia preparaciSn d.e la E:cicloped.ial ad.emds, opin6,quey
el C.I.S. 1eberla 3er 1a prlncipal fuente para la recopilaciSn
o.1-lusaon ee rnfornaciones sobre 1a segurl{ad e higiene del trabajo. 0pin6 elr€ r eonsiderand.o su siiuacl6n financi-era, la A.I.S.S.
a"6"i{" estar en cond.iciones Cre h.aeer frente por si sola a 'los
aurnentos d.e sls gastos de perscnal. [ambiSn solicit6-qye ]-a-lal-lebor de investigaci5n propuesta sobre la seguridad. social se
juleio,
a
su
.a
contractua-les;
otros
selvicios
cargo
acon
cabo
ve
ser{a mds apropiado, _en relaci6n con los proyeetos de activid.ad.es
prdctlcas, [ue-e-I pi{s beneflciario y no la O.I.t. se encarguen
de capitll t Y& que l6gicamente estos
&" Ia aclquis:-cidn b.e bie4es
-p"i* l.rna
veL termif,add el pioyecto. Sefia16
qdJa"",i"-""-"f
liurr"*
partfclpaci6n
relativamente escasa de los fo4dos extrapresula
po"Strrlos en eI programa 6.5 (lralajad.ores mar{timos): y -o-pir:6
e1 Programa d-e las Naciones
Ll,." presentaba sulj-ciente j-nterds para
jr,r,stificar
para
una mayor particiIinid.is para el Desarrol-lo conro
.,
i_
_.--,_-^iJ^i
^
:^:--:^-^
;l^'l
.l--^
pacl_on.
e1ogi6 el equili9l-. X1 niembro gubernamental- d.el Canacldprincipales
sectobrio logrado en los recursos asignad.os a los
ind.icaui-1a
d.e aetividad.; esto no d.ebe ser i-nterpretad.o como
res
-,
En
ciertos caocion de la importancia d.e l-a labor a realizar,
pos es poslble reaLi-zar los objetivos de rrn d.etermj-nad.o programa utilizand.o menos recursos que pueda:r resultar neeesarj-os para un programa d.lferente. Und consid.eraci6n general, aunque-apl1cable a fos tres programas prlncipal-es r s€ aplica en espeeial
)7
a las condi-ciones de trabajo y cie vicia, a saber: ceberla utili*
zarse con mds iniaginacidn eI mecanismo de elaboracidn de normas
cte la 0.I,T.
Declar6 que 1a aplicacidn de este necanisno a1 prograiea de la partida 5 inc'lica una -{-'urncid:r rutj-narj-a puciiendo utiilzai:se ci'e crodo i,t6s creador en esrieci-al en i'e1aci6n cbn las necesida*
des de los paises indust,r'1a1i.zacios. ,r.?1a,li6 que cl.ebe tra'Uarse cre
incr'elientar el- programa de i:uirl-icaciones i,r de relaciones i:fr.blica.s
a} objeto oe suscitar un i,rayor inter6s prS.biico por las reaiizaclones de ia 0.I.T. eil este campo.
92. El i-nj-einbro gubernairiental del R.elno Unido apoy6 las obser-'
vaciones del lliemb::o_ gubernamental de Canadd. Sin enbargo, no pensai:a qu',e la primera, P.euni6n de expertos sobre los prcblemas econdi:iicos y sociales d-e los ingenieros iiplo,aacios 1r t6cnicos de categosu'gerior rnereciera excesiva prioriOaO;
bibn pud.iera arlazarse.
If?
R.ef iri6ndpse a la reunl6n de jefes cie f os servlcios of lc j-ales de seguriiad e higiene dq-l- trAbajo, seflald que el jefe cie ciicho ser.vicio
en el Reino Unid.o nrds bi6n {ue rrn experto t6ci.ico, es ul1 aclmj-nistrad.or que se ocutr)a d.e cuestiones de principio; de'ocurrir lo ii:-tsmo
en otros paf.ses, ser"Ia. dudoso que una reuni6n -aeilejalte fuera j?rovechosa. Co,rparila ios puntos de yista deI nieml:ro
guberna.;iencal
de Esta"cios un:dos en cuanto al financia:niento ce l-a A.r.s.s.
93. Lord Collison convino en que la lieunl6n de e>:pei:tos so-.
bre los prcblemas econ6niicos :r socia-l-es :.e los inge,rrei.bs lr tticniccs- no - justifica una priorlciad d.emas: aCo e levada. Eii ca,::b1o r opoy6 1a iC.ea
de una reil.ni6n de jefes de los servicios oficiales cib seguridad e higiene y sugii"r6 que tamb:-3n ,:odrlan pai"ticipar en ella
expertos procedentes qe los cf.rculos Ce lcs e;rpreador-es-y
oe los
sinCicatos, _taryliJn Ci6 apoi.e a l-a reuni6n c1e- expe::-i:os -encar.gacios
de exa.;ninar la ii jacidn de sel-arios mIni.nos. ,3e Labfa selalacio que
aentro Cel tfi;ul-c dertCond.icioaes generales oe i::ai:ajorrs6Io se irabf.a
previsto un aui^ilento de 12.0C0 d6lares: ase crefa 1:6sib1e lograr"
ii:99jeliyos de este progra,na con una- aiignacidn iotal de sdlamente
500.00C d6lares'/
94. El :rriembro guberna'rnental ,le la u.ir".s.J. accy-6 las sotisltudes d.e aclaraci9, y 1*! sugerencias para efecIr-lar-elonornf-as que
habian f ormr-ilacio los craior"eS orecedenies. A su juicio, ia reunidn
de jefes de los servicios oficiales de segur'idacr. ; higiene o.ebla
mantener-se para 1967 .
95. El representanr-e cl.el Director Genera-l ex1:iic6 Llue l-a rel-aci6n entre las cantidacies inciicao?s para Ia pl-aniiicaci6n y administraci6n de 1o" pr.oJ,'agf e5 scb:-e e1 t-erreno 1r fss iridicadas"pi"a
los costos ce l-cs.p::oyecios cle:end-e de1 grado de ejecuci6n de los
mismos en un aho dado. Blr,ena parte ce 1; l-aboi. au.iit iar clebe realizarse antes de incur.::i:- en qastos para ui-I pt-oyecto, otras labores
de e?e tipo Ceben contiauar" cuand.o u-l-] proJ'-ectb ya no";,obliga irr* currir en gastos. Por consiguiente, nb sdio variard l-a r-5laci6n
"
^.1
to
programa a otro, sinc taml:i6n de un a?Io a otro. Los t6rmide un
,ir6cofiif"c:-On
nis
:,- difusi6n de inf onnacionesii , utilizad-os a ]o
largo ciel- docuroento del presu;ruesto, no se refleren sola;riente a
fun6icnes centralizadas bel tipo pr6visto en l-a partrcia L2, sino
tambi$n a ]a labor necesaria para- estudiar y analiza;' los ciatos ):
corcpila.r este tipo de inforr,rabi6n de manera Que r una vez publicacia,
qu?.pone a
i:uedir. ser 0ti1 a-los palses.interesados, es una labol
distintas
de.l-as
prueba- los conoclmientos y aptitudes Og1-i:ersonal
a,los
asignad'o
i,.nidades t6cnicas. El- ci'6Oito de 30,000-ct6lares
sufragar
per.nitird.
6.I
servicios contractua'!es clentro de1 lrrograina
eslos honorarios y gastos de via je cie- los consultores -qge debensocial
desarrol-ro
1r
ta seguriclad scciai en el
i"ali"
"1-pip"f"OE
como tambi€n los pr"o'ole.nas 9q seguriciao. socj-al- cie los
econ6mico,"
trabajadoies migrantes. la suiaa de 3.C00 ddla:'es.para 1cs viajes
en' acios de seriicio, previs.La para. Ia Direcci6n d?i programa^de
t,iaba3adores ila::ltimcs, incluye'2.000 o.6l-ares iestlnados a sufragar li partici-pa.ci6n de algunos niiembros del servicj-o coi,ipetente
reiatiiias a las condiciones Ce ei'apleo de los.-rue
5n var.iis
obsei't'ar
pescaircres "euniorr"=
Jr de Ia gente Cte mar. Para.lelarnente, caqedel-presupuesto,
pai'tes
otras
que
ei:r
figr-r.ran
sitiilales
ios cr6ciiroi
dentro cle la adnrinistraCidn .re ic,s prcgrailas, no entra?1an necesariamente la partici-pacidn perscnal ileJ-. jef'e cie la unidao correspcn-'
diente,
que 1: Cjicina prcsf,e.particular
96. El Sr. I(aplansky nididrelativas
a ios Ir'ci:a;aciores niigran.rr,reitioacioiies
atenci6n a ias
cle los probJ-enas socia'
uno
en
hi
se
ccnvertido
tes. Este asun-r.o
6p-o9a y rebasa de lejos
nuesti'a
oe
y
difundj-dos
les md.s candentcs
probleiaas.que
a,parecen-en
Lcs
social.
Ios limites de *a ieggridad.
industrialvida
la
ie
:)or
1a
complejiciad
pfur.-tuu5o"
este sector,
modernar flo sblai;rente afectan a la- situaci-dn-Qle pr'lvalece en
Europa,'sino tanrbi6n a la i.e ot;-as regiones ciel Lrundo, incl-uridas
Atrica, Asia y Ai:r6rica latina.
Pg"r'tida 7:- Eecursos humanos'
gubernarnental d.e Francia ::';ca1c6-qL1e se trata
9?. EI m:-eiibro
de un' secto" O" activff.ad sumamente importante, Sefral-6,que^elporto:ai 2Lr22
tal- C.e aumento prcpuesto para este cr6dito eq';ivale
ne*
veraaCeras
ias
corresifonde-a
esto
sjciento; 61 se lrreluntaba"
previsto. paEstirld orspuesto a ace;:tar que el-aunento
"u"id*&*..
pfanifiiacidn y oi^ganizacidn cle la mano de ob:"a es razonable,
"i-f"
pero en cambj-o no ?pb:,aba la iotalidad de aurinentos ff{?PY::l?:,,u1y
d-i-re:ci6n)
ios prograi:1as ?,2 (i'ei:fecc:-cnan:iet:to de personal}ade
de
importancla
reconbcredo
Aun
?.3 ipoimac:-.6n'profesional ).
qr-te este pl:ograiila relati-
Ai6fro-perfeccioianiiento, no-podla acepta:'
vamente menor reci,riera casi bcho aflos-hombre n:d,s paia eJ- pro.grama
oe f ormacl6n rr"of."iiijaf , en eI quie el total de activj-dacies f i-'
nanciadas con cargo a todas las fuentes di: I'ecursos ser'Ian
39lnferiores a las de 1966. Tales proposiciones de aumento planteat: dudas en cu"anto a Ia eficacia cie la reorganizacj-6n de 1a
Oficina, puesto que parecen subsistir algtr-nas duplicaciones.
98. El niembro gubernaroental de Ucrania opin6 que el generoso cr6dito previsto para el perfeccionamientc de loersoaai de
direcci6n constituye una deten:linacidn incorrecta de prioridades,
si se esir:dia en re1aci6n con l-a inircducci6n a} pr"esupuesto, donoe se insiste en que, ante todo, deberd aslgnarse i:rioridad a ia
creaci6n de posibili-dades de empleo en Los ;oafses en desai'roll-o.
99. EI Sr. Be:"genstrbm acogi6 con benepJ-6cito la prioridad
asignada a esie prograrna principal, agraddndol-e ver eI lugar que en
61 ocupa el per"feccionamiento cie personal de di::ecci6n. Pidi-6 que
se acl--arara b1 propdsito pcr el qLe se han' previsto 6O.Z5O d6lares
para otros servicios contractuales cientro del mencionado programa,
el cr6dito du 100.000 ci6lares para dirciros servj-cios dentro del- programa de iormacidn profesional i. el crddit-o de 2.5.000 d6lares para la aCquisici6n de bienes de caplta.l en el nlsino Drograna. Tarnbi6n solicit6 1nf ormacj-6n sobre 1; si-iuacidn del CiiVfiHfOn en t966
y pregunt6 si se han recibioo a.l.gunos uagJos de fondos pronietidos
por otras fuenies. Dentro de1 prograrna 7.4 (Planificaci6n y org.ani-zaci6n de l-a iaano de obra) , habla observado que, entre otras
cosas, e1 progrena estd destinado a ocuparse cie Ia cu.estiOn de la
aplicaci6n de las normas de la O.I.T. en el campo clel enpJ-eo, parecerla que los problenias de esta fndole hu-bieran debiclo centralizarse en la partida 9 (llcrnas j-nternacional-es del- ti"abajo).
o
1OO. El- mj-enoro guberna,irental de Polonia dijo Qu€, al parecer, hay cierta dispersi6n de esi'ue:'zos en toda ia parblda 7, con
servicios oiferentes clue se ocupan de asuntos srmil-ares. Di6 como
ejemplo ios cr6ctitos de los programas 7.2 y 7./p p&i'& eL fcmento
del- empleo, y de los prograiiias 7 .4 y 7 .5 para pianificacidn; es
probable clu-e una i:rayor centrallzaci6n cle iunciones dentro de este
programa r:rincipal perrnita obtener mejores resultados ccn fienor
gasto. Ll-am6 la atenci6n sobre u.na pcsibie Ciscrepancia, con respecto a la Direcci6n de departamento de este prograina., entre la
enuncj-aci6n de dos puestos cie j-a categcria de servicj-os crgdnicos
que se atribuyen aJ progx'aiie en el einexo iV y l-a necesidad. de un
a?io-hombre de esa categorfa que aparece en el- texto de1 pr"esupuesto.
AO
Tv
1os estr.rd.ios que deben rea10I. lord. Col}ison obserwti que
-formaeidn
abarcan
protrama
d.e
lizarse en virtud. ciel
Profesional
r-rn
enfode
trata
Se
p"a"ii""mente todo e1 eamfo de referencia.
que
1o
ent{e
q..u amplio que peraoiti{$ e*"tablecer comparac:Lones
d-esj-nd.ustrial-izidos
v{as
de
en
como
ocurre tanto en'-fcs-p*tuu*
iupuestas
!9r
a:'ro}lo a fin d.e tener en cuenta 1as neeesid-ad-es
el enfoque de lt=
i"- """frr"i6r. tecnoldglca. Opind, ademds r - Que
respecia al f otareas d.e investiga"idn y 6e-sayrol-lo, en 1o que
establecer
preciso
mento d.el ernpl-eor QS corseeto y adeeuad-o. ltrS
f'?Tque
un equ:-librib urli,ru los ndtodos d-e prod"uceidn
Yn
.exigen
investilas
te efrpleo de la mano ce obra -y ta iir,lustrj-alizaci6n;
gacioi:.e" p""pi"=t"* perrritirdi: tomar conciencia d-e ese equilibrio
entre-aque1los d.os aspectos, Por iiltimo,- 6id
?po7-""t"-oi"L""io
yo a l-a ReuniEn-tdcni"i ,r-o expertos iobre 1a organizacidn y piai.ificacidn de la formaciSn profesi-onal"
Unido manifest6
1U2. El mlembro gubernamental del. P'eino
la priori-dad' asigcon
C.e
acr;Lerdc''
pienamer:te
que su Gobierr"o-u"tri
riaOa en e1 prcyecto d; prograna pare L957 al desarrollo de los
cierta
recursos hlrman6s. Pare*cer"sin efrbargo: to€ o;atzds haya prograj-nvestigacio-nes
d'lversos
l-os
entre
fragrcentacidn de las
Lamas d.e que se trate, 1o qoe lodrfa redr'-cir Ia ef icaeia d-e La Pz'oalC.I.f.
1a
de
contr].bueida
q*e*la
;;;.*-A["*a=, , p"sar d"e
grarrra d-e las lYaciones llnidas para el Desarv'ollo Ind-ustrial d-ebeexjstir i;rr campo.de . ,
itu incluirse en esta parti6.a, no paleciaevaluaci6l
y coord'inaci6n
para 1i, admj-nistraLidn,
parte
Por-otra
esfera'
".=por="biIidad.
;a
es
d-e las activ:-Oaabs de }a O ' I. T. er]
',
que--poora
d-e
recursos
1os
poreldn
de
serJa interesante saber qud
1as Naei-ones
;i$;";" Ia O.I.f ., dentfo OLl mencionad-o ProErama^de
y
'perfeccionamiento
aL
Urr.ii,*" y destinad"os aI fonento -d.el empieo
el- desarrollo
del perlonal a* d.irecc:-dn , serdn encauzarLos T:acta
d"uplicaci6n
cierta
existe
industrial-. i;*i;id;-s" prusrrntd si no
prosrama.
d"e Pt,rd91
entre las activid,ad.es d-e- f oilentc c,el enpieodel oe
i:lanificaci6n
feccionaniento Ce1 personal d"e C.j-r'eccidn i'
Ja formaci6n
y-;;6;ir"iOn a" ri mano cie ob::a" Con rbsqecto.a
sector
proiEsional, u"ilt interesante sa'ber i:or qu6 motivo, en L1n del
en que se pro1ror." aum:entar lcs recursos disponibles.dentro
pr"6-,rpoest6 r6gUlary s€ prevd rina red"uccidn CLe 1os fond-os procehente-s de ctras fuentes. Tambidn parecerla haber cierta 6uplicacidn en las activid-a6"es d; investigac:-dn sobre Ia formacidn y
profesional, QUe aparecen diseninaclas en varios subprogramas,
C'e1 inresultaba *or$r"rrd.Lnte, eonocienr1.o La Latga trayectoria
en L967 d'eba
ter6s de 1a 0i1.f . por la formacidn profesional,
-q*e
Enfoques y-m6todos p"t?-l:?;.hacerse hineapid en'1os pri-nc'ipios,
-En
generale eil vis-ba de La fragmentacl-on
arrollar esa tormacifn.
l..a partj.da 7 en su conjr'rnto,
investfgacidn,j.e
CLe
d.e las activid"ades
las du-plicaciones l{ g por
eliminar
Ae
posibilidafl.es
q"irJ- existan
propuestos'
c'o"sig,^j-ente, rbducrr en cierta meiiida l-os crdd'itos
re-';.nlones
1as
a
d.estjnad.as
tra prEparaciEn-ae las contribuciones
pud-iera-inqlnzd
profesional
ior::r?cidn
de la 0.i.T. y otras sobre
general,
en
profesional
formacl-dn
la
cluirse bajo 6f-""pitofo de
principales y reunio-
en que tamiidn-se-irevdn estudios, informes
nes tdcnrcas,
4Li03. 11 Sr. Ydgh-Garz6n. tai.tbldn
su satisfaccldn
por.la importanci-a asignacla al- Iirogramaexr:resd
O.e recursos hrxaanos" Reo,ue se consld,era a Ia 0"I.T. como la ar3antzacj-dn raejor ce_c9{+6
"lificad-a
para hacer u-na importante contr:Lbuci6n en este carripo. lTc
obstan.te I h?y otras organizaci.ones que tanbidn se ocupan oe i d-esarrollc d.e los recursos humqnos, enf,re eil-as Ia 0rganlzacte,i
Estadcs Amerieattos. Iesear{a tener 1a segr.r-ri-d,ad d; que existeai
rma ad.ecuad.a eo.o:,:cr:-nacidn entre la 0.r.^T.-J,' c.icha 0rjani"ii:"di,
ccn miras a evitar cualquier o.riplreacidn de aetiviC,aees er1 este
sector. Por rlltimo, 1e agrad.aba particr.rl_arm.eate
rrer que el_ nirector General_-clgpgnfa nantener en 1957 un cr,5d.1to
p6.ra la cctaboracidn eon e1 CfNTIRFOE. Esta i:rstitucrdn estd superanao
sus
alficultad.es finaircierae lniclales y real-iza 1mra. .rallosa labor
en los_ palses lat1i:oaneri-canos, s:ei.oo d.e
qrr" tard_e o tenprano logre su ind,epead-encia frnanciera. "*;ruru.,
104. ijl- mler,:.bro grrbernai.lental d-e Auctralia apoyd las priorid"ad.es propuestas den{:'o de la partio.a 7. sin *m6aigo,--"piioque en eiertos lugares
p:r:opuestas requiere:r a1gun6, ictZracidn
y q.ue en otrcs sectores-l-ar:
el ritmo.r'le o.esarrolJ-o profuesto es o.emasiado rdpi.d.o" trefiridnd.ose
a} progr:a:&a i,L (iiriccidn oer-repartamento) lo se .ru--"or, -clarload. si"se eet6"-siriciianao
un puesto
aCicional. In eI proEi'ama 7"2 (Perfeccj-onamienio der persorrll
oe direeci6n) , el aum5nto propu-estr.r parece d,emas:-ad.o uiurraao, a-i-rr1-que es evid,ente aa funpo:.tanc:La. de loi ocjetivos q.ue se persr-g.L1en,
A1 parece{i 1a rnayorla cLe las activj-d,adei previstas en iste Frogr?Ir,a estdn destinaCas a cortirruar la laboi eii
Curalte lgd6i
as{, resulta d"if{cj-l comprei:d,er en q.ud seetorescurso
nabrd,
i""";:-mento d.e las aetiv1dad.es que jr-rst:.f ique la prevj sidn i.e
"" nuevos
recursos. En e1 proora"ia -7.3- (l'orma6idn pr6f esj.onal-) , taipoci
estd d.eI tod.o claro 5n qud rorma se util-rZi"di-io****u,ros aflosq.ue_ j-ric]-u;ren tres nuevos puestos de la categolglbl:
rla de lrevistos,
servicios -orgdnicos Jr trrlo d_e l-a categor{a cie servicios
generales. Opind q.!.u tan,biSn eI r:-t.mo de ciecimiento de1 prog-|aTa
(resarrollo -e inves-i;igaeicn ,ie1 progro*, trel Deplrtamento).,7.5
es d.emaslad.o rdp:-d"o-par&
urr. soio
]o que
preguntarse si no se lia _d.ad"o conrenzo a uJr nrfirerb
"46, forexeesi-vo rde
"iou
r:.uevos proyecto.s
Quiz6" pudlerai: reCucirse ar*grxros de los crdd.itos
pala subsid-ios" a 1os investlgac.ores de las
fnstltr.lclones nacionaIes, tenienoo ei:l c'uenta el--generoso crdd.ito total destila6.o
a
d.entrc
partid-a.
d"e
esta
ramlid"
poa"i""-""lr".lnvestigaciones
d.ucirse
los costos de personal_ C.e eite Dr:ogranr, n*oiAu" euenta
d.e que ciertas investilaeioncs q_ue tambidn"aructaii- ar p"og";*;
d-e reeursos humaiics se estdn redlizando cientro del prcgrama eeon6mico. Convendr{a considerar lcs estud"los
como estud.i-os moclelo, concentrdndolos, en r.r-i:=olre-coeficientes
princiirlo, en-irn nrt-
mero l-imltado
d_e ,:afse s.
105" El-represe:rtante ci-e1 D;rebtor General explicd que el
nuevo puesto de Ira categorfa d.e se:'victos orgdnicos que se- ineluye en el anexo rv, dentro c.el prograna 7.L, serd transfe3ido aI
A'
TL
prograraa 7.5, eomo se ,C"esprende d,e l-as lrotas e;<piieativas. Anterioimente, la Labor C.e d.ocurnentaeidn ;r d.e informacidn g;eneral
correspondiente aI programa de formaci.6n profes:onal era reaLLZad.a por e1 C.T.R.P., eu6 habia iniciad"o un sistena mecanizaclo d.e
d"ocumentac': dn varios afos antes d-e l-a creacidn oe1 Serv1cio d"e
biblioteca central- y d"ocrroentaciCn. Se estaban realizand.o arreglos para transf e::ir gradualmente Ia labor realtzad.a pol el- antj E ro C. f . R. F. a ese seivi-cio , e sperdnd.o se qu-e Ia operaci-dn qr,iec e
completada a fines d"e L967. El- crdd-j-to i:revisto en el programa
1a p:'eparact.6n de contrj-tuciones para
d-e fo:.maeidn profesj.onal lara
-otras
y
reunibnes cut-'re un tipo d'e trabajo
o.I.T.
reuniones-de "1a
que en eI pasad-o Se ha realizad,a con frecuencj-a, ta1. como 1a preparaci6n de materiales relaciona.i-as con las resohrciones C.e }a
Asam'o1ea General y d"el Ccnsejo Econdmico y Soclal; en-bre las rerrniones previstas para L967 figura 'un coloquio internacional regional s*obr* ind,ustriafizacidnl Expl-i-cd que exj.ste n"na relacidn
entre el- auu.ento propuesto d.e los recu-rsos asignad-cs cientro cel
presupr-lesto regullr iara la fcmracidn profesional- y Ia red"ucci6n
prev:-silte d.e los fond-os proced.entes del e>lterior" LIna d,e las
razcnes para pre\rel: trf'La d-isni:aucic{n d.e subsitiios con respeeto a
1os proyecto*e o.el Fond.o Ilspecral es que ia 0ficina rlo ha es'cado
en cbnd.:-ciones d-e contrlbuil'con toOa La efj-cacia q-ue fuera menestei' aI d.esarrollo o.e nuevos trpcs d.e pt:oy'ectcs de fornacj-dn
profes-ional, en 1o c{ue lud-iera l--Lamarse 1a segrrnca etapa d.e foftento d.e la formaci6n pz'ofesional en muellos pafses. los proyectos iniciales lanzadcs por la 0"T.T. satisficieron necesic.actes
i-rrportantesr pero ahora ser{a preciso d-esplegar considerabl-es esfu6rzcs para i:na:izar }a etapa sigu:-ente C-e \a evol"rcidn de l-as
necesid-ades, )r hal-1ar 1os ned.ios nds efi-caces para satisfacerlas.
Pcr esta raz6n, el lirector General- proponia aar:entar l-os recursos d-e personal cor: fines d.e jnvest:gacidn y d.esar-r'o11o d,entro
d.el prolrama d-e for"roacidn profesional. Ta,dci6n C.eberia tenerse
pres-nte que l-as cifras suninj-strad.as coll respecto a 1os fond.os
iroced-entds de ot,:as fuentes no toman e1l consideracida los subsiAios ad.icionales que probabiemente se obtend.rdn despuds cie Ia
aprobacidn d"e los nuevos proJrectos del- I'ond-o Especiai, a conienzbs de L957. Por fitj-mo, 1a ctfya d.e 5C.250 ddlases qLre figura
en itOtros servicios contractuales'r para ios proyectos scbre elteryeno d,e perfeccj-onarriento d-e1 personal CLe d-ireccr6n estd prir1cipalarente d-estinad.a a sufragar el costo d.e d-e colaborad-ores exteriores d-e los servicios C,e asesorar:iento en relacidn con las
misiones sobre el terrelto, como tarabidn I-os gastcs d-e impresidn
de manuales.
Partid.a
Desarrollo
d-e
las inst:r-tu-ciones social-gs.
106. El miembro gubernamental d-e Australia apoyd las actividades propuestas en esta partid"a, a-urr1.ql.i-e preguntd:rclose uj]a vez
mds si la tasa de arrmento p::evista no era excesiva para un solo
A1
aflo.
Su Gobierno apoJra endrgicamonte
eI
progr.ama
8.6 (fnvesti-
gacidn sobre las instituclones sociales), peio estina que ne
s61o deber{a estud-jarse el oapel de los srndicatos, sj-no tambi6n
el d.e las orga^rf izaciones d.e er,rpleaC-ores de los pa{ses en vias dc
d"esarrollo. [a1es inr,,estigaclones podrfan a;n:dar al trazac..n d.e
1:rineipios econdmiccs y sociales en d.lchos paises. i?efiridnd.cse
a l.os r.ecursos de personal que se t)roponenr sc pregurtd por qud
deb{an asignarse mds aflos-honbz'e a l-a .direccidn d,e1 d.etaitamento
en eomparaeidn con otros progranas principales"
107. El mienbro ,guberna:nental- d.e 'i-Tcranja obser.rd que 1a
previ,si-dn d.estinacia a Ia direccidn C-el de1:artancnto se -ver{a
casi di;iplicada en Ly67. Este au-mcnto parece excesivo, tanto
nds cuanto que urro cie 1os cbjetlvos c]-e l-a reorganl-zacidn d"e la
Cflcina fud red.u-cir el- nrinero d.e parsonal d-estinad.o a las 'bareas
ad"ministratir,'as" Por otra parter rlo se rre con clarid"ad, cudl es
e} total d.e J.os efecti-vos.i.e personal que enplea la O.I.T. De
acuerdo con uno d.e l.os fol-letos que publi-ca 1a Organizacidnr se
ve que dicho perscnal eonsta d,e mds d.e 2.000 f,..urciolr.arios, mieniras que el- actual,-4"oer.mento d-e programa p" de presupllesto sef;.ala
L;ara !966 La clfra d.e i.!49 ouestos.
108. El Sr. Sergenstrdn, hablando en nombre de'l- Grupo de
lcs Emplead.ores, nanlf est6 su sjorpresa al- .d.escr-rbrir que en e sta
partid-a no se prol:onfa ni,ng;na accadn para fcmentar la libertad.
d.e ascciacidn" 'fanibidn I-e sorprend.fa.que artn se estir::.ara necesario explorar los cbjetivos concretos d.e ia 0,T.f . eli materj-a
d.e d.esarroilo d.e las :-nstitueiones scciales I seguramente ei
acervo d.e conoeirclentos acuroulados por 1a Aygan:.zaei1n haee necesario q.ue se consagren mueh.as inve stigaeiones a este seetor,
au-n cuando d.eban elaboy'arse nuevcs principios de aciirrid.ad prdcticar Refiridnd-ose a l-a i:risiCn d"e las or"ganizacioncs C.e trabajadorcs y empleai"ores, y de las d.istintas fornas de empresag el1
el d.esarrol'] c econdmico y soeial , df confiaba en que las activj-d.ades no se linitarian a 1a p'ura investigact6n" A su juicio,
los derechos d.e Loe represeniantes ei.nd"j.ea.les on el d:::'ilito oe
la eopresa rro cons-bituJren u-n tena muy f:'uctffero, tcnienlo en
cuenta 1as ccnd.iciones ampllanente ol.vergente s o,ue p:rcvalccen
en 1as dife:ientes partes dei nund-o. Con respecto a l-as actjvj.d.ad.es normativas, opind o,ae esta labor bj.en pud.iera encuad.rarse
en el programa principal c1e l-as normas internacior:ales C.eI. trabajo. Dentro dei prograina de eclucaci-dn obrera, 1os cicJ-os d.e
estudrro d,estinaC-os a familiari zar a los trabajaoores con la
0.I.f . no l-e parec{an i.rna actividad. orrre merezea elevadra prlorid.ad." Por d.l-timo, no se tran sr.rninistfado rndlcaeiones en cr,rantc
a 1a aslstcncla qLe se prestar{a a las c.,:ganizaciones C,e enplead.ores C.e l-os pa{ses en
v{as
.J.e
d.esarrollo.
44
E1 miembro gubernamental de1 Reino Unido declarS que
su Gcbierno estlma que es especialmente i-mportante ei secior de
desarrollo de las insiituciones soclales, por 1o q.ue en general
estd de aeuerdo con la asignaci6n de recursos prevista en dlcho
ar imsector. La 0" i.f .--poa"ii fii""" "rru aportaciSn- d.e partlcul
(Administraci6n dei trabajo) a
portancla dentro dei prcgrarca 8.3
109.
en
iu creaci6n y perfeccionamiento oe administraclones eficaces
arreglos
a
::especto
paises
Con
desarroll-o.
vias
d.e
en
los
1o"
propuestos en materia de personal, apoy6 a'1os oradores precedentes- que dijeron que et pqbgrama de dir-ecci6n del- C.epartamento
parecia ex6esivo,- Tambi6n-1os grados previstos son muy- elevados;
de asistente del jefe
iro" ejemplor se pfcpone un nuevd puesto
Oef nepartarirento en el nivel P.2t'3, tni-entras que uq puesto simla un P.1.
1ar del Departamento de H.ecursos llumanos corresironde
y
relaciones
(Derecho
trabaio
del
Refiri5ndo!e al- programa 8.2
profesionales), Se, prqguntaba s1 realmente es necesario convocar
bn L967 una reuni6n tdcnica sobre los derechos de 1os representantes slndicales en el Smbito de }a -empresa; e-l estudio? cuyos
resultados deberia examinar l-a reuni6nr- se estd preparando Yr
presumiblemenre, s61o quedard completado -en L967, de manera que
qutzi convendri6 aptazat }a propia reuniSn hasia 1958. Pcr ulque ei aumento fropuesio d.entro de1. progtama 8.5
ii*o,
"tCi*6
(Instituciones cooperativasr- ruiales y similares) es excesivo.
que
Se congratul6 por bl aumento d.e los fondos de ouras fuentes
programas,de
que
fg?
se espera para -esa laborr Pero insistiS en
actlvidadei prdcticas deinisiado costosos, en euestiones como estas, no debeiian finaneiarse con cargo al presupues'co regular'
Lnldos se manifes110. El miernbro gubernamental de Sstados
en
cuani;o a la lmpcrL6 de acuerdo con los orad.ores precedentes
investi-gaciotancia clel- tema en d"iscusi6n. bon respecto a las
estudio
proyectado
previstas, sin embarSor se preguSt5 si el
qe
en
ei desempresa
";;
sobre el comeiid o de ias-diferentei formas
reaillabor
incluidc en la
i""offo econ6mico y soci al no estd yatt€J,papel
organ]-zaclcde f?:
,uaa bajo otro t{tirfor por ejemplor
nes de ernpleadores y de-trabajadores y de ias instituclonessu.coopejuiecon5mlcg i' socials';,a
rativas y rurales eh e1 d^esariolloprograma
(Direcclon
del
8.1
eio, el aumento propuesto para el
examen. Con reSpecun
nuevo
de
objeto
Ser
deberia
Dep|rtarnento)
profesionay
relaciones
(Derecho
trabajo
programa
del
8.2
al
to
'onsErv5 q"ue el cr6d"ito para 1a planlf icaci5n y &po;rs 6s 1os
les),
iScnica es algo mds elevado que el costo
proy6ctos de
"oop"ru"i6n
cuenta 1os fiiroyectos mi-smos, aun tcmando en1o
b"uiritto cle los
que pidi6 una
extrapresufuesiariasl
con
fuentes
nancladoS
Por
exiol-lcacidn de esta aparente anornalia. 0pin5, asir:iismo, que una
prbporciSn mds e'levad.a d.e 1os costos de ios proyectos deberian
Tdcniqa.
ier'sufragados por e1 erogra,na Arnpliado oe A;istencia
pregunt5.por
se
(Educaci6n
obrera),
E.+
n"iiria";;;;-ur'p"ogr"*u
q"5 sofimente se'indlcan los gastos Ce personal para.la comicilaciSn y d.ifusi6n de informaclone.s, cuando tambl6n debian prepararse
y distribuirse fo11etos, gu{as de estudio y. medios de ensefianza.
IstimS que Ia planificacl5! de actividades-integradas, tal como
se propone en e1 programa 8.5 (Inve,stigaei6n so6re las instituciones sociales), corresponderia mds bien a la direcciSn del d.e*
partamento, 1o que haria posible una reducci6n d.e l-os programas
anteriormente menci-onados .
11i. Lord colliscnr €fl nombre del Grupo de ros rrabajadores, _recoro6 que e1 docuriiento d.e programa y presupuesio ru6 pruparado antes de que el Grupo oe Trabajo sobre programa y estruc-
tura discutlera el programa prineipal de desariollo de las instltuci-ones sociales. Las recomendaclones de dicho Grupo. en la
forma aprobada por eI Consejo de ndmlnistraci6n, serviidn ae base en 1o'futuro para las activldades corresjTrond.ientes er eee'.-ilro*.
grama
principal. {anif"est6 su satlsfacci6n ante la propuesti
Oe
convocar una reuniSn t6cnlca sobre 1os derechos d.e 1bs representantes slndicales en el dmblto de la empresa. A juieio dA los
trabajadores, dicha reuniSn constituirS-una ritif iportaciSn-a
los movimlentos sindlcales d.e dlversos pa{ses, sin ol-vidar que
tambl6n tlene importancia para la cuesti6n de'la fiuJrtaa sind.ical'. ltro estaba de acuerdo en cuanto a aplazar 1a reuni6n trasta
Ia resoluci{l qlr" pide su convocaciSn fud adoptada por la
195q;
conferencia en L96l y requiere qqe Ia conferencia vuelva a ocupar:g de la euesti5n en fecha_pr6xima. por otra partel s€ pregunt6 si es adecuado desalrollar actlvidade's hormitivai dentro
del,programa 8.4 (EducaciSn obrera); a su juiQior 1o mds lmportante es celebrar ciclos de estud.ios a fin d.e'fariritiarizar i Ios
trabajadores con Las actividad.es de la O.I.T. Es un cono'cimlentc
del que se carece en casi todos los pa{ses, y que podrfa
tuir una ritil orlentacldn para ios ti'abaja6oied, iln-cicloconstl'u"te-
rior sobre ese tema obtuvc una aeogida muy favora'bre.
LLZ. 11 miembro gubernamental de Polonia se asociS a 1os
oiadores que 1.3" subrayado la importancia del programa principai
sobre desarrolio de las instituciones sociales, pero abiiga'ba'dudgs en cuanto al aumento icropuesto de recursos'cle personai. Ademdsr'. parece haber clertadupficaeiSn de actividades en este sector:
qor ejempl-o, 1os estudlos e informes y la recopilaciSn y dif'usi6n'
de informaciones que se ,oropcnen dentro der prcgrama de ed.ucacl6n
obrera_guardan estrecLra bnaiogia .o" ciertas- aclivioaoes d.ei prcgrama 'de iormacidn profesional. Tambi6n pareceria fraber cierta
dupllcaci5n entre ei programa 8.6 (investigaciores rob"" 1as 1nstituciones sociales) y las investigaclones-econ6micas de1 progra-
nla 5.2.
113. nI miembro gubernamental de Canadd, refiri6ndose a observaciones anceriofes en el sentido c1e concentrar todas las actlvidades normativas en e1 prggrama principal de las normas internacionales de1 irabujor -se!a16 e} pel-igro rie examlnar los instrumen'bos de ia 0,r.T. teniendo neram-ente en cuenta sus aspecios
46
jur'idieos. Si bien es indispensable vigilar la observancj-a de
gobiernos al ratiflcar
irs obligaciones legales aceptadas por 1os
gran
funportancia para
1os convenios, los instrumentos revisten
que
deben exarninar
Ios tres depaitamentos tScnicos principales,
es
d;;A; los resultados apbtecidbs. Irn-convenio s61o
ii-";lr;
,util-- Si Sarve
pol
tanto,
para promover los objetivos de la 0.I.T.;
convendrfa que- la labor relatlva a este aspecto de los instrumentos fuera realizada dentro de Ios departqmentos c{ue se ocupan de
los i:roblemas sustantivos cle esta cuest15n.
114. E1 Sr. Kaplansky recalc6 la importancia de1 programa
sobre derecho de1 trabaio y reiaciones profesionaleS Qu€r a Su
juicio, afecta aI nricleo prlncipal dg Ia labor de la 0.I.T. Los
irabaj6.dores estiman que ei crddlto total propuesto para dicho
programa no eS suflciente si se tienen en Cuen*r,a los obje-,,lvos
exigen" Deberia
ilerEeguidos y la vasta garca de actividades que del
Prog:iama de
s
fondos
para
nuevo
obtener
urr
esfuerzo
hacerse
a
de
consagrarlos
a
fin
eI
Desarrollo,
unidas
las lrTaciones
bara
-b6cnica
programa"
este
en
que
flguran
prol/ectos
de
cocperacl5n.
los
ruranefiii6hdose al progiama 8.5 (Instiiutciones cooperativas,
preocucierta
observado
han
trabajadores
y
1os
1es similares),
pac16n en las organizaciones que se ocupan de }as cooperatlvasr6n cuanto a un evidente deterioro de las aotividades de Ia 0.I.I.
en este sector. La O.I.T. e que realLz6 una labor precursora en
este sector, estabi perdiendo ahora su prlmacia, Es de temer y
oue 1a uni5n ae las coooeratlvas con las insLituciones rurales
el programa propuesto, refleie una tendencia de Ia
ii*ifi""il
""
actividadei cooperatlvas excluslvamente
0.I.T. a identlfibar-las juicio
del Grupo de los lrabajadorest escon e1 sector rural. A
cooperativo ha adquirlclo gran
movimiento
to serfa un error. El
y mucho"quecia,oor hacer
urbanas,
lmportancia en las comunid.ades
trabaiadores confian en
Los
paia tener en cuenta esta situaci6n.
a favor de ias coopeactlvldades
pureda
sus
reforzar
foue 1a 0.I.T.
rativas.
la U.R.SoS. record.d .quP,
soclales haDi-a
instituciones
tradicionalmente el problema de 1as
tj.ltimos afios,
€h
los
objetor
lnteresadc u tu 0.I.t. :r habia sldo
a la Conferendelegados
parte
oe muchos
de especial atenciSn poi
papel en-Ia
y
su
di: los derechos slndlcales
anpliaci6n
ei-a. La
.'t
.
constituido
y
habia
social
pranl-rrcacron del ilrogreso econ6mico
durante la
celebrados
,rp uspecto funiamental de muchos debates
inclu{d'as
med.ida.s
que
todas ias
Conferenela. Su Goblerno estima
a fin
presupuestarias
en las actuaies o en futuras previ slones
dipermitleron
l1egar
que
de dar efecto a las conciusicnes a las
y
contribuirdn ?* qI?"
Jnou debates, ser6r: Oe l-u ,ryo, utilid.ad
medida a prorirover los objetivos d.e 1a OrganizaeiSn. l{anifesto
su esperanza de q.ue eI Directoq General mantenga su propuesta de
en L967 una reuni6n tdcnica sobre los derechos de los
"onvobar
sindicales en el dmbito de la empresa.
representantes
115. JI
miembro gubernamental de
1,1
1I5. Responc'Lieird.o a las cues'ciones 1:lanteadas en e} cui:so
de ia. discusi6i:, e1 reif,resentante ciei Xirecto:: Geireral- sefi.al5 que
fos cr6iLrtos cr.estinad-os a la oirecci6n del. departar.rento, den-iro
clei progiaraa i..,ri:rcipal cLe desarrollo de l-as instituci-ones socj-ales, reflejan i-rna sj-tuaci6n especial. X1 Dlrec'i;or General na es'cj-rnaco q.ue conve:tci::ia.rever, en Ia etapa actual, L[1 asj-ste::te especiat a nivel de P.2/3 para'el jefe dei Departarnento, a.'fin d.e
cj.ue se ocupe de'la transicidn dei sistema. a;iterior cie coordinaciSn
de la labor sobre las cooperativas y las insiituciones iurales y
sirrrilares a Ios arreglos integrados cjue serd rrieo€ster adoptar en elfuturo. En 3eneral, las varj-acioues de los cr6dltos destinados a
.la cii:'ecciSn de uir depar.tainento, 4" u:t programa pri-ncipal a otro,
son resultad.o de los diferentes rn6todos de trabajo de los jefes'de
depar'5aneryto_, ciue proceden de medios nacionales clistintos, trabajan
en forma ciiferente y suelen asignar na;re1'es o rceilores responsabil-iCades a los jefes de las secciones suborciinadas. E>pirc6- que, dentro.dei irrograiita 8.2 (Derecho ael t,rabajo ;,r relac'ionbs profesionales ), €1 cr6c,rto destinado a l-a pla.nificac j.dn y gesti<in de ios pro'yectos
sobre el terreno tambi 6n i ncluFe eI asesorarl:-ento acerca d.e
los cddigos cie legislaci6n deI trabajo y otros i.xoyec'l;os en materia de cierecho laboral. ila cie::to sentico r s€ ti-ata de prestar
asistencia t6cnica por correspo:rdencia, peio,
.ouesto ciue- ta labor
se desarrolla en Ginebret, no resnlta 1:osible lnc1uirla ea el cr6dlto -lai'a ,li"oyectos sobre eI ter::eno. Con respecto al nflieero de
personal
que emlrlea la 0.I,T.;las ci-f:'as qne figuran en el cocui,tento del presupuesto son correctas; 1as que suninisi;ra el folleto mencioitado -iircluyen ],os expertos ocupados en l-os Droyectos de
coooe?:acidn t6cnica, otros re-cursos de lersonal sufrigados con car80 ? fondos extrapresupuesta.rios :, e-,- personal temporero, adem.{s
r:ie los funci onarios titula::es de urn pr-rbsto permanente.
9: i,cimas i:rceri:acionr.Ies del trabaio.
Lj-? , El niier,rbro gubernanenial cle 'l os Istld.os Unirios si bien
se i,rostr6 de acuei"do con el- rnienbro ;urberna.lental dei Canacld en
que une parte de la. labor relacionada con la apJ_icac:-6n de las normas i-nternacio:raies debe irecesariamer:te realizarse e:r 1qs, deparLamentos t6cnicos, cLecl-ar6 ciue la ciispersiSn de ias previsionei para
esta labor a triv6s Cel prlesupuesto hace clificj-r oL'sener una visidn
exacta de 1os irecursos totales des-LinacLcs a la nrisma. Confia.en
llue_en los futuros d-ocumen';os sobre los r,'ogranas y presupuesto de
O.I'T. se i-ncl-uya un cnadro en Ia particla sobre las nornras in1a
ternacioi:ales del trabajo en el- que se indiouen las cantldad.es que
se -;lropone asi.qaar'.con carqo a todos los croerarflas para Ia realizaciSn d-e esta Idbor. Ilasta-dond,e pocfa ve'r, Ef crdd.ito pa.ra fijaci6n de norrnas, d.entro d.e los d.iversos programas t6cnicos previs-'
tos para 1957, ytr.tenido un aumeRto aproxlmado.d.e 200.C00 d$lares.
Partid.a
Esto cons'bttuye un ejemplo d.e I.a elase d.e inforroaci6n adlcional
ser proporclonad,a pana que 1a Comj-si6n pueda eva1.uar los
recursos ciue han de destina::$e a las activiclades que no pueden inclui::se en su totalid.ad. d.entro de r.rn solo proglrarna princlpal.
clue debe
48
l-18. tIl Sr.
Bergenstrcjmr €n ::onibre ciel- Grupo cie los kri;clease
cieclar6
convencido por }as observaciones ciel rniembro gudoresr
Ca.:add
bernamen-Lal Cel
en favor de qr-le se continuen ciertas actividades eri relaci6n con las nonnas interrracionales Cej- trabajo: con
cargo a. los ?I'ograinas t6cnicos.
1I9, El nt-Lernbro grbernailental cie Ar-rstralia prelpntd cdmo podr6, financlarse ea L967 la labor rel-acionada con la -l-ibertad sindj-cal que sea necesario -l-l-evar a cabo con motivo de obsez'vaciones
o quiejas presentadas al- respecto r lr& ql-le en -]-as p::evisiones presupuestarias no parece l:aber niilgrin cr6Cito coil este fin. Lord
Colli-sor: preguntd por qu6 los cr6ditos incluidos er1 e1 prograna
9,3 (Libei'tad sinc'iicalf ii e} progranta !,{ (Discrin:naci,5n) son rads
redi-rcid.os o,ue
1os previstos para L966, -11 miembro gubernamental
del Cairadd -cleclard qLre 6:- tar,ltci6n pensaba q.ue seria fitil que en
los futuros proyss5js de prograraa y de presupuesto se incluyera
una informaci6n sobre los reC-trrsos qu.e se piensa destinar para Ia
labor relacionad.a con las norriras inie::naci-onales de1 trabajo, con
cargo a programas diferentes al pr:incipal- destinado a este ob jeto.
L?O, iil Sr, I(aplansky declar6 que e} Grupo de los Trabajadores se sentia rnuy ciecepcionado irorque parece e;ei-stir un estancarniento ciel prograrla sobre l-a d.iscriminaci-6n, Aun'que los trabaiqd-ores a;treciai:-la l-abor 1'eaiizada e;r la prellaraci6n de rnonografias,
consideran que a fin de alcanzal J-os objetivos.:ropues'i;os en un
es'Ue :lrogl"amar €o el presente clocuiiiento se deberian
i:rincipio pdra
incluir unos planes d.e accj-6ir rn,{s ain.olios.
LZL. lll reprcsen'Uante ciel Direcloi' ,,eirere.I sefla16 que la pre''risiSn totai pa;'h 1956 con tlestino a la.c acclvidad.es relaci-onadas
coi: la. <i.iscrrmii:aci6n inc-luyen los gastos de celebraci6n de una
reuni6n que se elevan a il-,500 d6tares. Colto 1as cj-fras corresiJondienies a tg6Z se :::antieneil a;rro:ri-madai,tente al misl,ro nir,'el- cLue en
Lg66, e:te1ufd"a -ia cantidaci. consagrada a la cii;ada reuui6nr se pi'oifone lr.n arunento efec'Livo en 1os ga.stos de otros'i,ii:os d.e i:rog5amas.
tanbi6n cabe observar que el Lllrector General ha Cado esi:ecial inri:ortancia a-r- i:robler,ra de la iiiscrirni-nacj-6n e:: todos los programas
Oe la O,f.?. En 1o ciue se refiere al ;lro;r€Llr'Ia sobi'e.Ia iibertad
sindical, la reiuccid:r en ios cr6c.itos p::evistos estd motivada ;)orque e-l L956 se ira incir-rido una cantidad 1lara la enc'u,.esta realizada
eit relaci6n con el. caso de C,recia. Dentro de este ilisrr:o programa
de libertad sinc'l.ical no se ;'ra incluido riingrir: cr6d1'Uo para trabajos que no podia:t ser ;orevlstos en el ironento de elaborar las preiisiones pr-esupuestarias; si se hace alguna peticiSn especial en
una etapa irost-erior, el r.rirector General tratard de lograr_ la autorizaci6ir d"-el Consejo de ridrniliisi:'aci5n para realizar la labor solicitada )/- para suiragar esas labor con cargo a la pariida de
gastos imprevistos,
-l+9Partida 10: li&,tinistracidn de 1os ,,lrosramas d_e actividades
ffi
122 .i]l i,;:Lembro guber:ranre:rtal C.e .rrancia decl-lr16 que eon cargo a es'ba ilartida se oi'opone un aumento co.isiderable, Ai reorganizarse l-a estructura de la Oficina, e1 Departainen-i,o de Servicios
,l:iteriores representa::d un sectoy. principal d"e actj_vidad y cabe
.gqperar 1ue, a i'tedlda que la 0.f.?. deO.-i ca uila proporciSn cada vez
mds i-mportante cie sr-ls recursos a Ia coopei'aci6n con los l.taises en
vias cle ciesarrol-lo,serd necesario tarnbi-6n auaent;Lr los gastos corresponCieates, Como dlcha reorganizaci6n exige una estrecl'ra cogPeraciSn entre los Cepartarnentos t6ci:icos y el Deparbar:ento oe
Servicios Extei'iores, serd necesario, sin eilba::go: eu€ el liirector
General y la Comrsi6n tonen las neciidas necesaries pajra evitar clue
se ir::oduzca una cir-rplicecidn de acti.ridades. Ln cLri.iitto a 1a descentralLzacidn, si las ac'iividades de cooperaci6r':. t6cnica de l-a Orf,?,
ltan de ser: eficaces, sei"d necesario establecer sei:vicios exteriores qu"e se ocupe:r Ce cer"ca Ce los problenas',:l-an'beados en l-os i:aises en vias de desarrolio, iio obstante, 1a Orga;:izaci6n oei:e mantener a1 rnisno tlempo su universaiicad, y rlor el-l-o Celce lograrse
un eqr-,"i1i-brio entre l-a descentral-izacidn de ciertas fu:iclones y e}
irantenrmieirto ce l-a labor de gaira y super./isj-5n ejercida po:: Ia sede. ,jl Goblerno de rTrancia reconcce ql,,e eI- ;:roceso de d.escentralrzact6n exlge ciertos g,astosr )r por esta razSn escd dispuesto a aceptar el aunrento irropuesto con cargo a -La partida de c:ue se trata a
tlesar de tener clertas reseryas acerca del aumento propuesto para
eI presupuesto en su ccn;unto. rlo seria sorprendente que en los
prdximos aflos sean necesarios arin cr6ci"cos na..ores rienCro d-e esta
partida.
L23, E-l- rniembro gu,.bernanenial- c1e rtustralia d.eclard que tambi6n apoyaba las previ-sj-ones incluidas err esta par';i cia alr-nque opina que los esfu-erzos realizados hacia Ia descentraiivs,ci6n no son
sufi-cieirtes. Taribi6a se flosir6 de acuerdo con true las oficinas
regionaies se elcarguen cle l-a geslidn general-, llt slrpe::visi-dn y la
prestaciSn d-e servicios en relacldn con las activiiades prdctlcas,
as{ coino de la r:epresen'iacidn en las reuiiiones, etc. Se cleclar6
coi,rpl-acido de ciue se ix'evea ia plene: u'[iiizaci6n de ]-os ser.ri cios
de 1os represeri'bantes residentes del Programa de l-as l,laciones
Unldas ila"ra el Desarrollo. Ei Gobierno de si,. i:ais oesea vivai,iente que se.Llroceda a transferencj-as de la sede en G:Lnebra a los servicios e:.rteriores, y que l-os fuilcioirarios de -r-a 0,..1-.'i'. coasid"eren
uir iceriodo en los servj-cios exteriores cono lcarte no:-mal de su carrera. rrfladi6 que r:Io 'Lenia ninguna ob;eci5n con"Ura los aume;tios
i:ropnes';os c1l ei irrograina 10.2 fCoopericidn t6cnica y coorc',inaci6a
general) 1, g'1 itrograma 10,3 (GestiSn o.e los ;li"ograiilas de activiCades ,:rdcticas en ifrica ). iiu::opa), pero o;:i-na que el liecho ci.e
o.tre Ia. reor3a-rizac-.6n gereral en Asia se llrcyecEe para deslcu6s
de A967, itace cLrficii justificar j)o" el i;onenio un ai-Lrneato inportante en el :ji"orErarca l-0.4,
50
E1 miembro gubernamental de tlol'uega hizo rrotar que 1a
en 1'9 .capj-ta0.-[,T. mantiene-nueve Sficinas d.e correspondencia
opini6n de los
que'
pais"i
4""*"rollad'os,
)r-reco:'d6
les de ros
9i
de di-asesores cle1 bii"tiot, ei r,'ol"rnen"de tra.baig it e} ;:ersonal
cnas oficinas;;&i;- ier redr-rci<io- sln perjir'j-cio de ?u eficacia'
Ios. gobiernos,
i"a"iii-iog=uri" al:orros revj-sando, eii boniulta con
relacionadas coa
Ias fr-inci-oies c1e las oficinas cie co::respondencia
El reclutaniei:to cie e:cperl;os )' la col-oc'icrdn cle becarios; dichos
L2\,.
sl:l costo para.la
g"ni""""i podrian faeiiitar ciertos servicios
aar.oo mu;r buenos resul-tados e;r varios
O.i.T, Este ;iil;;-"iia
Q're p&reI luyo llropio. .t]ebe tonerse eii cuenta
1rii""", incluicio
sufragacorrespondencla, son
i" de io" gr"io" d; ra! o?ici**" deoficinas
no existenl i^3::.:?;
esta.s
cual-es
Ao" !o";rals"s en los
propi-as de estas or'l-fr-ri:ci-oi:es
las
de
algu:.as
idl if"rancio a cabo
redru.cciones-bajo este titulo
cinas, Afiadi] q""-0"03;i;; io5i*"u"argunentos
ilara rnantener lasreaunque au"orroaid que e:lis-.,en bile;:os
1o que Se
oficinas Oe "o"""dironUenci-a e1i ciertas-cj-udades' -"in
-r;irios
c'i'e los
ii""u r los puestoi c1e co::resi?onsales-nacio'-tal-esr
con los
borisulta
en
de
1965
a
ifinales
cuales hair siAo-su'ir:-iiirlos
su [lobj-erno estd sorprendido ai obser-rrar
iofri"""o"j- interesadbs,
--:nC.e programa y _de_ psesr-rpubsto para V67 se
[ru-"* e proyecto p..rb
los puesios que ciuecia'n, )r iror
dfi:r"r-,
irruvi"iorr"" q*"al5;,.rnos-de
-canio
sE te inforrnarb sobre }os i:rincir-pios serug"ual.u"ib
Io
guid.os e;: la supresi6n de i.ichos :luestcs'
ii.eino unico sef,al-d qr-re las
L25. EI r:ie:',ibro Suber;rar.rental d.sl-iiguran
e*tre "l as rirds eiepartid"a
5,-,
;rrevisi6nes incluidas
""iu
cle presi-t!'uesto; aiiacli6 Qd?t,eir-t6rvad.as d.eJ- prorrecto C,e pr-.ogrl"*,:.
-d";;;;'i"
co,, Ie imi:ortincia-concedida a
*i"ou genei.ar!;;-;";i
-l-o que se rey 5.poyn los.aunrentos sol.ici'bados. Iin
en
r9gias:--i'icar
"uti-irlrticia
ii"*"'at p""s6nai," consid.e"i q,i" la .propuesta-.Ce
[;erde
Departarnenio
grado si-rperioi'";i'p;;!;;-;; icjre 3d;ilatb del
una estruc-bura con un exce;i;i;s-,li*Lrior"u daria como-i'esulta.ri.o
pa.ra los --:uestos cre
propuestod
so de alt,ou irrruiiou, Lcs ascensos
de
::rlveI
utn
coord,j-iraAores--regicrtafes pi""""r, 1mitiia'rqu e o ct'-]ian r::feyior
pue
sto s
s
erir'o
;;;;,;il;rr ir i[riuE- pi"i. rob irr,.. iona'i o s . cia
.
--c-i
ex'U91
se'"'riclos
;':-rs irficinas de corresponder
existentes
ios"r',cuale' .ror tanto i:oc',riair- ser recl-aeificacios en grado
"io""i,
inferlor.
Sstados Unidos dec]aL26, [1 i.,iei;rbro guber;rar:ien'i;al de losexteriores
de la OficiCL ios se,vicj-os
16 ctrue la
c"*rnpliittiento
el
ej:
1965
""or-1u.irrli3i
Gerieralna f.u6
oe A'j'r'rlnist::acidn en 'Su
"orr"r,,riE;--i;;-"r--li""ctor
Coesejo
e-L
C.ado
,rot
clel 6rar:dato iqer,eril
Dlrector por l:aber lniciado,
i;i.if-;;;iiO;i.'-"il;si;"'Lo''-riu"t,1"i
l-a ilueva estructr"rra de
dentro de ut[u ,oiiafto, ia-ejecuci<jn c]-el-i.rili--r,es
Ce ios reculssos
lcs se::vrci-oi"e:lterior6s den'Ei'o deeiios
1;r-supuesto C'e L955' Afladrd
aprcrbaclo. p""r-estos
"""rri"ioi ",
5tque su Goblerno gspera eu€r d.ada l-a lmportanela que reviste La reorgantzacicjn de d.icha eJtruetura, el- Iireetor Gerieral consulte al
Consejo d,e ad.ministraeirjn a medld.a que avanza la ejecucidn de sus
planes en rel-aei<jn con los serviciod exter'lores. iaubidn seffald
que la neeesaria transferencia d.e ciertas responsabilidad,es de 1os
dePartamentos tdenicos a1 Departamento de Seririeios Exteriores se
ha1la tod.av{a en vias de \eaitzacicin y que por e1 momento es difie1l evitar toda dupllcacidn de aetlvid.ades.* Por ejemplo, La planificacldn y prestaci<jn de servicios d.e las aet j-vidad.es* d.e'eoop6"r"i,jrl
t6cnica se llevan a cabo en la aetualid.ad con cargo a varios programas, inelufdo e1 prograaa 10.2 (Cooperaei<in t66nica y
cldn generai), los ,programas . 10.3 a 10.5 (secciSn d.e 1os- programas
"oor*d.inade actlvid.ades prdCticas en las distintas regiones) y ra-malor prrtg^*u r9g progranas de las pa:.tidas 6, 7.y B. En reilidad r':ra ir*y gestidn d.e los-proyectos-sobl:e el ierueno con cargo a
liflcaci<5n
las +gvestlgaclones y planificacidn centrales y d.e los tres prdgramas t6cnieos princip?l-gs requieren alrededor de 70 afios-hombie ae
de serirlcios organr.cos y mtis de un *irfA"-4"-4,r1"""*.
1a categorfa
IIay
una cJara. posibilid:Lcl d,e-du-pJ-icr:rciones con e1 lepartanento
de Servici-os Exterloresr.lg q.ue justifiea un reajuste para red.ucir
las prevlslones. Termind diciend.o que espera qu6 el }irecto::
neral continrie prestando a.tencldn a'este lrcbldma y presente, Gelas futuras-previsloTgs i.lresupuesta:.ias, unos euadlos en que seen'
resuuan la dlstrlbucidn y los gastos de'estas actlvldadesl
127. El miembro gubernamental de Canadd recordd eu€r cuando
la Comisidn discutid 1as prevlslones presupuestarias d"elDirector
General para -l)66, y cuando eierto mimero ae goblernos inslstleron
en 1a necesidad de hacez'reducclones, e1 llreetor General- introduig Yt? propuqsta adiclonal de aumenti,r l-os gastos destina,ios a l-a
admlnistraeidn
de los servieios exteriores, Su Gobie""o Ai8 of""o
apoyo a esta propuesta por conprender que, si la 0.f.T. debia-oeuparse intensamente en actividades d.e eooperacldn t6cniea, tanbidn
era preciso clarles un-apoJro adecuado; ahora vol_via a proponerse
un aumento -consld"erable en ese titulo para a967r por 16 qie su Gobierno ten{a clertas reservas puesto q.ie, si-bien*los gadtos se
justifiean en forma razonable, no se expiica la necesidad d.e un
aumento del ni-vel propueqto. El- Gobierno de Canadd apoya la tendencla a descentraatzar las acti.vidades de ,la 0.r.t. iei"o, igual
que-el Gobierno de Australia, eonf{a en que tal d.escehtraiiziei<jn
p-ueda realizarse mediante Ia t:'ansferencia a esas activid.ades de
funcionarios que_y? prestan servlcio. Es importante que 1os miembros d.el personal de-la o.T.?. se hablti-ien a-1a ldea de qrre
suJ
rreras deben incl-uir -perfod.os de serviclo sobre eI terrerio tanto
"rcomo en 1a sed.e. Bor riltiuro, oplnd que las oficlnas exteriores sj-tuadas en los paises en viis de dedarrollo asuuen importantes responsabilidades1 eue no se refj-eren solamente a la coitratacidn para
actlvidades prdc-bicas,
Jr_ que no d,ebe -d.escuidarse e1 papel que 1;;
incumbe, aunque.hay q.ue hacer economfas
siempre que 6rio sda posljuicio,
su
of
para
cr6d,ito
gastos
de-personal en la Olicina
!1",.
.A es suma,mente
de ottawa
modesto en relaeidn coi los efeetlvos emplead.os.
128. El miembro gubernamental de Venezuela manifestd su
al ver eu6, en esta paltidar se han reducido las
previsiones destinad.as
a l-a direceidn dei departamento en 1967.
preoeupacidn
52L,Ianifestd
juicio de
Ia esperanza de que ta1 red.uecidn no reclund.arei en perla eficacia del programa, que es d.e SYa:n importancia
para los paf ses en vt'as
d.e
d-esarrollo.
l2g. El ni-embro gubernamental d.e Mali opind que 1a preocupacidn d.e }a familia d-e las Naciones Unioas por prestar asistenc:,a a 1os pafses en vias d-e desarrollo deberia traducirse en hechos cad.a vez que se presente ocasidn para el1o. Refiridndose a
1a futura red- d"e servicios exteriores d.e la O,I.T. e di jo que convend.r{a obtener d-atos acerca d"e ibs sectores concretos a los que
consagrar!-an ateneidn las d-istintas oficinas , y aeerca de 1os pa{ses en que dstas se instalarfan. Ito d-ebe exagerarse La importancia d.e} factor lingr.tistico al trazay l-os ].imites entre ]-os d-istintos sectores. Con respecto a La contratacidn d-el personal- d,e
la 0.I.T., sefiald que muchos afrieanos: & P€sar d.e que no poseen
tftulos acad.dmicos, aisponen d.e considerables conocimientos prdcticos y d-e experiencia en las eondi-ciones regionales, condiclones
y experiencia qrle pod-rian ser d.e gran valor para la O.I.f . la
contratacidn de personal d.e esa categorfa podria servir d.e eotnplemento a la de personas que posean altas calificaciones acad'6micas. Por riltimo, agrad-e ceyia que se surninistraran m6.s explicaciones sobre La posibie transferencia de ciertos funcionarios,
junto eon sus puestos, 0e Ginei:ra a las activid.ades sobre e1 terreno.
130. trord. Collisone en nombre dei Grupo de J-os frabajad.ores,
record"6 que dstos ya lnan rnsistido eil la necesid.ad- d"e coordinar
las activid.ad-es d-e ]-a 0.I.f . sobre el terreno. Estaba de aeuerd.o
en La conveniencia de prever una Linea iinica de comunicaciSn entre las regiones y la sed.e, y en que la descentraltzaet6n pertnit:.ria a la Oficina obtener una ruejor comprensidn d.e las neeesid.ad.es regionales, para reajustar: su programa en consecuencr.a. Tambidn fac:-,l-:-tayd. La colaboraeidn entre la 0.1.T, y ios o-emeis organi-smos. A pesar de que los trabajad-ores aprueban las medi-d-as propuestas, desean poner en gUard.i-a contra la presrlnciin de que la
d-escerrtralLzacl6n pued.a llevar a una consid"erabl-e red.uccl6n oe las
necesid.ad"es d.e personal en }a secle. las necesid-ades comprobad.as
por las oficinas re5ionales traerdn consigc una mayor actividad
en Ia sede, aumentand-o asi la iaboz'y responsabilid-ad.es de los
funcionarlos que constituyen el Departamento d"e Servicios Exteriores en Ginebra. Refiridnd.ose a las funciones que d.eberdn desarrolJ-arse sobre el- terreno , recalc6 I-a iilrportanej-a d"e establecer contaeto ccn las organrzacj-ones d.e emplead-ores y' de trabajad.ores, asi
como La necesid-acl cLe asignar a las aetividad.es sobre el terreno
cierto nr{mero d.e personal calificacro para esiablecer tales contactos. Xxpresd sus reservas en cuanto a Ia transferencia del Centro
d-e Accidn para Asia a Bangkok, y preguntd por qud deben mantenerse
en eiertos paises corresponsales a l;iempo parcial. Por dltimo,
opin6 que no deberia subestimarse 1a importancj-a de ia labor de
1as oficinas de eorrespond-eneia en ios pat'ses en vfas d.e desarrollo.
-53
13f. El Sr.
Bergenstr'dm se manifest6
d"e aci-:.erd-o
con
eI
mj-em-
bro gubernamental- de Australia en cuanto a que la transferencia d.e
ciertos funelonarios a las activid.ad.es sobre e1 terreno constituye
un principlo importante. A su jui-cio, los funcionarios d.e -la O. f .T.
deberian sentlr interds por l-os problemas que aLAi se plantean 1r
tener conocimlento d-e 1os mj-smos. Sin embargo, sl blen es importante establecer contaeto eon las organazaclones de emplead.ores y d,e
trabajad.ores de las distlntas regiones, esto no debe afectar al nivel d-e l-as actividad.es de J-as q.ue se enearlgan en La aetaalidad 1os
servicios de relaclones con fos emplead,ores y eon 1os trabajadores
de Gj-nebra. Record-and.o qL'Le, en general, su opinidn es que d-eberia
reduci-rse el nr.imero c1e oflcinas d-e correspondenci-a sitas en Europa;
se opuso a la lnstalacidn de otra de esas oficinas en Bruselas.
Pidi6 mayores detalles sobre las regiones que d,epend,erdn de Estambul
y d-e Be-i-rut, respectivamente, y sefi.ald la conveniencia de prestar
atencidn a la posibilidad. de mantener una sola oficlna exterior en
los Estad.os Unid,os" Aunque le satisfacia l-a supresidn d.e la mayoria
d.e los puestos de corresponsales nacionales, oplnd que serfa interesante conocer los motivos por,los que
-han sid.o mantenldos.
por rtltimo, pidici una explicacion acercaalgunos
d;l erdd.ito
d,e 15.OOO dd1ares, en el- titulo 'rDonativos y contrj-bucionesr', desti-nados a la
Oficlna de Lagos,
f32. 11 Sr. I[iller lnrzc suyas las observaclones ya formulad,as
sobre La lmportancia d"e los serviclos c1e rel-aclones con 1os empleadores y con los trabajadores C.e Ginebra. La descentrali-zac:-dn no
d.eberia l-levar a un debilitamlento d-e esos servlcios, que cumplen
una funcicjn extremadamente ritif. Recalcd que buena parte d.e 6sta
utilidad puede ser apreclada solamente por los miembros d,e los grupos correspondientes; por e jer:rplo, la valiosa labor que reali-zan
al evitar rnalas interpetaci-ones sobre el sentid.o de las d.eclaraciones que figuran en l-os d.ocumentos. Si los empleadores y trabajad-ores tuvleran que peqir tarrtas aclaraciones eomo e1 Grupo Gubernamenta], ello prolongaria considerablemente Ia d"iscusidn d,e los documentos.
133.
El miem.bro gubernamental Ce la U.R.S"S. sugirid que seta, .ria
muy utiJ- que el-Dlrector General prgparara un d.oeumento para someterlo a la Comisi6n durante Ia reunidn cle1 Consejo d"e Adnfnistracidn de noviembre d.e t966r eue trate con rEiyor detille e1 probJ-ema
de lq reorganizaci-dn de l-os-serviclos exteriores. Ese C.oci.mento
pod.rfa servir d-e base para una C.iscusidn muy pr"ovechosa sobre 1a
mejor forma d"e organizar esos servicios exteriores, y para deslindar responsabilj-dades entre esos servicios y los de l-a sed.e q.ue sumlnlstz'an orlentacidn para las activi-daC.es sobre e1 terr.eno, * En
su opinidn, en la actui.lidad hay cj-erto peligro de d.uplicacidn entre
las activid.ad.es desarro]lad,as por los d,epartamentos tdcnicos y las
of,ue se conf{an a1 }epartamento-de Servicl-os Exteriores; es pieeiso
prestar seria atencidn a este problema pqra evltar en iod.o 10 posib1e tal-es duplicacj.ones. Apoyd La opinidn expresad,a por e1 miembro
gubernamen'tal de ivTali en cuanto a la con"reniencia de contratar en
las oficinas exterlores especial-lstas proced,entes d-e paises d"e la
regidn d.e que se trate. Por ril-timo, piaid que en aC.elante la i-nformaci-dn que se sumlnistra a la Comisidn acerda d,e la composlcidn d,elpersonal de la C.f .f . se pre'pare para la reunldn de febrero-warzo
de1 Conse jo d.e Administracidn.
".
t
54131.. El niiembro gubernamental c1e Polonia manifestd dudas en
euanto a Ia neeesidad. d.e las dos reclasifj-eaciones propuestas en
la partida 10, Seriald que se nota-ba una tendencia ereciente a coLocar al personal d.e la Oficina en categorfas superiores, y que
ahora ha aumentado consicierablemente el nilmero d.e puestos de D.2.
Aunque es posible que las responsabih-dadee C.e 1os funcionarlos
alzmenten a medid.a que crece la OrganLzaci5nr uo nivel mds elevado
d.e responsabilidad.es no siempre justifica un graclo mds alto. Refiridndose a la reclasificaci6n de los puestos d.e coorC,inadores
regionales como D.2, tal com.o se proponer Oo le parec{a oportuno
que los sueldos d.e estos fuacionarios sean tan superiores a los d.e
J.os funcionarios guberaanentalcs con quienes d.eberrjn -uratar.
I35. B.espondiendo a ias preg:ntas formulaclas, eI represertante d.el Directo:' General expl-icd que la red.ucci6n d.el crddito
para la clirecci6n de1 departamentor eil Ia partid.a I0, refleja una
transferencia d.el crddito d.e perscnal temporero a otros prograuias
d.e1 Departauento de Servicios Exteri-ores. El c:'ddito de 15"000
d.dlares que figura en los dona'Llvos y eon'bribuciones para la Oficina d.e lagos se destina a cubrlr l-os gastos espeeiales de alojamiento que antes figuraban en la subpartid.a 10.04 d.el presupuesto.
E1 aunento rl-el crdd.ito d-estinad.o a Le 0fici-na de Paris , &L que se
refiri6 eI Sr. I'ennema, es resultad.o en prlmer iuga-r' d.el'aumento
d.e sueld"os en la acr.ninistracidn nacional de Francia, 1o que ha
traido conslgo un aunento d.e ios sueldos de J.a 0ficina de Correspond-encia, Por riliimo, el crdd.ito propuesto para la Oficina d"e
Ottawa permitird sufragar tres affos-hombre de 1a categorfa de servicios generales, en lugar d.e uno Bara l-a eategoria C.e servicios
orgdnicos y d-os paya servicios generales, comc se ind.ica en eI
d.ocumento.
miembro gubernamentai de Cana.d.ei inanifestd que Ia riltima expJ-icacidn d.el representante de1 Director Geaeral se referia
a inforrnaciones d.e 1as que ni dl ni su Gobiernc tenfan conocj-miento. Se reservd el- d-erecho a vol.rer sobre esta cuestidn.
i36. El
Partid"a 11: Servieios
C.e
relaciones
c
onferencias.
137. El miembro gubernar.,ental oe Estados Urrid.os observd que
mUchas de las aetirrirLades a ias que se d.a apoyo en esta partid.a
tamhidn se incluyen en otras paries del presupuesto. A su juicio,
serfa dtil eu€r en futuros presupl.rcstos, tod.as estas actividad.es
fueran incluidas en una lisl;a intea, A1 pareeer, e} crdclito correspondiente al programa 11.2 (lieLaciones oficiales) se refiere
en su mayor parte a1 servicio del Consejo o.e AcLministracidn; por
e1 progr"aue U.B (Servieio de Conferencias) existe
otra parie,
"* por separad.o para el servicio d.el Consejo d.e Admiun subprograma
que
nistracidn, juntarnente ean La asignacidn de personal temporero
(nrffiprograna
L2.2
el
ha d"e empleaise en esa la'oor; adeurdsr €s
caciones) hay un erddibo relacionaclo con la ed.icidn y revisiSn d.e
trtr
))
Las actas de1 Consejo y la traouccidn d"e otros d.ocumentos para el
uismo. A su juicio, hay cierta dupl-icacidn enbre estos crdd.itos;
d.e tal manera, estimaba que pod.ria examlnarse una red.uccj-dn de por
1o menos tres afi.os-hombre enire ros programas LL.Z y 11.8. En reLact6n con lars previsiones para Ia revisidn y andlisis d-e los problemas tdcnicos, eeondm.lcos y sociales que se plantean eir las ind.us'trias y profesiones jr para orgartLzar los servieios d.e secretaria d-e ].as reunioncs, dentro d.e1 pro€:rama 11.9 (Servicio d.e Comislones d-e It:.d-ustria), sugiri-d la existencia de cierta d.uplicacidn
con crdd.itos simj-l*ares previ-stos para 1os d"epartamentos tdcnieos;
ell-o permitir{a qttzd.s introd.ueir cj-ertos reajustes en estas prevlsione s. A juicio d.e1 miembro gubernamental d.e Canadd, tambidn
serftl posibre hacer algunas econoinias d.entro de esta particla.
138. la sugerencia de introd.ucir economias d.er:tro dd esta
partid.a tambidn merecld el apoyd d.el Sr. Bergenstrdm y der mi-embro gubernamental d.e Ia u.R. s .s . I atiocs oni-naron, ad.omds, que Ia
prevlsiSn
d.e d.tez funcionarios para l-a 0:ficina d.e Enia.ce. con ]-as
Naciones Unio.as es exceslva
139" EI mieobrc gubernamenbal ctel Reino Unid.o pid.id alguna
acLaracidn acerea d.e ].a reclasifieaci6n d.e p.4 a p.5 que se mencj-ona en eI anexo Y con respecto a ia labor prevlsta C.entro d.el
programa 11.5 (Relaciones con 1as organ:'zl*cione s intez.nacionales).
El Sr. Vdgh-Garz6vt pidi-d una explicaciSir d.e la d-iferencia cre ey6d.itos entre las relaciones eon los emplead.ores y las relaeiones
con los trabajadores. lord. Collison fornul-d observaciones sobre
la red.ucci6n del crddito para servicios de secretarias d.e las couisiones d.e ind.ustria; inslstid en la permanente necesidad d.e mantel1er un a].to nivel- d.e eficacia en d.i_chcs servieios.
Partid.a 12; P.ublicaciones e inf'or:aa€dn puiblica
140 " Xl- mierabro gubernanen-bal C.e Ucr:ania sugirid la co]tvenlencia d-e
anipliar ei 'bexto c.el- presupuesto, en 1o referente al
programa l,2.2 (Puoticaeionas) o rneO.j-ante }a incl-usidn cie una iista
de las publieaciones que la Oficlaa se propon.c eo.1tar. en L957 .
El.].o eoneentraria en una sola lista 1as intenci ones que altora se
expresan en d"istintos lugares d.e1 d_ocumento d.e presupuesto. Teniend.o en cuenta el consid-erable aumento que se pre.rid en L965 en
el crdcito para informacidn pdbJ.tca, 6L opinaUa [ue .1a $una-prevista er: -este programa d.eberfa mantenerse a.l nlsrao nivelaprbba&o pa-
Ta L966.
L4L. 'E} miembro gubernam.ental- d.e Estad.os Unid.os, refiriSnd.ose al programa L2,2 (Pulticaciones), record.d sus observaciones sobre la duplieaeidn de erdd-1tos entre J.as partid"as LL y L2i sugiri{
qlie se introdujeran al-gunas red.ueciones ei esta rlltlma"
55
!42. EI r:rlembro gubernanental d.e la U.R.S.S. aprob6 las
propuestas d,e reducciones que habfan fcrmul-ado 1os oraCores preced,entes
"
L47. E} representante deI Director General, respondi,enC.o
a una pregunta deI nienbro gubernamental del Reino Uniilo, expl1c6 que el amraer:.to propuesto para L957 en el cr6,Lito parii viajes
en actos ,ie servicio, C.entro d.el prcgrama de j-nformaci-6n prlbliczt se o.ebe al hecho de que en ese afi.o se celebi'ard en Nueva
York la reruriu4n bienal d"e l-a Conisi6n Consultiver. sobre Infcrnacidn Pribliea c1e les organizaciones d.e} sistema de las Nacicnes
Unlclas.
Instltuto fnternacional- ite Estuclos le"bcrales.
L4+. El nieatbro gubernameniel d.e lr.rstralia C.ijo que 6l
hubiera esperado c:-erta recucciCn ei1 L967 en la ccntribucidn
de la 0.I.T. aL Instituto lnte:ni;c::ia'1 de Estud.ios laborales,
ccnsj-C.erando las esperanzas que se l:a-c,Jan expresad.o en cuanto
a que el Institutc clepenila cai.ri vez rxencs c1e las contribucicnes
previstas en eI presupuesto Cre la 0.I.T. Acog16 con beneplScito La consolid.aci6n il-e todcs l-os gastos relativos al instituto
en L1n solc programa, y expres6 el agracrecimientc Ce su Gcblerno
por hairer recibido, el afi.o anterior, urta c1e las becas del- Instituto para PaprSa y Nueva Guj-nea.
L4r. El- representante del Directcr General lnforrod a la
Comisidn que la Junta del Instituto ac1opt,5 las dcs reco:::end-aciones a1 Ccnse;.c ,1e AdministraclSn que figuran en anexc al documentc G.B.1647T.ir./D.L2/t3. En colisecueicia, Ia Junta reccnienda a1 Conserio que ineluya en e]. presur?uesto regular c1e Ia
O.I.f . para 1967 un crdd"j to de 250"000 d,5lares desti-nados al
Instituto, tratdndose d,e un cr6,iitc en flyTre y no sujeto a reducci6n en casc de produclrse un au,nento C"e los ingresos procedentes del Fono"o c1e Dotaci6n.
L45, El miembro gubernamental de1 Reino Unldo recordd que
su Gobierno se cpin{a a los aumentcs i.el nrimerc d.e beeas; cle
tal manera, en ausencia d-e una justificaci6n aC.ecuadar ro apoyaba u"n aumento en l-967 para eI Tlrcgra.ua de becas.
a47. lord. Collj-son rcanifestS que los miembros trabajaclores
hacen suy-as las reccmendaciones que la Junta del Institu"to ha cle
formular al Consejo d.e AdministraciSr X, en particular, de que
la ccntrlbuei6n de la 0.I.T, sea una ccntribuci6n firme. El lnstituto no ha recibiri.o hasta. aircra e} apoyc -en l-o referente a las
contrj-buciones al Fondc c1e noterci6n- que se pror:retiera en Ia 6pcca err que pcr pri-meve vez se dj-seutiS e1 prcyecto. Contrariamente a 1o expresado por ctro brari.oro estlmaba iltil a.umentar el nil-
Partirla
13
mero d.e becas,
)t
148. "El,raienbro gubernanental de Francia opind que ha 11egaqo eL rocmento d.e que el Consejo de AdministraeiSn
11a*e ta aienci6n de 1os gcbiernos sobre tas"ventqias que orterr[ra;
;i ;;;;tan sus coritribuclcnes a1 Foaclc ae )oiacidn. C";.;I; *gu-uf"rido
sea el- nivel de tales contribucicnes, metlos tenclrd que O.ependerel fnstituto de1 pregupuestc regular de
Ia
faraOi6;-;;-indutlable que una colaboraci-6n il6s estiecha0.I.f:;;tr;
eI
trnstituio
y-Ia 0.r.[, peri:ritirfa que e1 primero se encargara de un
nrl*rero de funciones de invest:-g*-i,fn q;;-;;=i;*;Jtiariaaa mayor
incum_
be aI personal_ de 1a 0.f .T. t+g- EI representante cl-e1 Di:'ectcr
respondienCo
a una pregunta del mierobro gube:'nanental General-,
de
Estaaos
;;_
pric6 gue tos c61cu1os relarlvos a ros :.ngresJs-d;i uirio;;;
Fond.o
d.e)otaci6n so trabfan estableciclo _sienpre ccn gran ricaeraciO". Hasta ahora se
asegura<i.o a 1a .iunia'1*
supuesto de lra
la 0.r.[. s yd sea que clicha"rrar,.t{.a inclu{da en el prede la 0.r.[-, c en parte de 1a 0.r.T. y_en
".r*u-pro;;A;-i;tJe"iirrii"
parte de 10s i;a;;;;;
deI Fondc de ?ctae16n que
excedan
del
[,ar"rrio-"Itr[r"cic1c.
E1
Director d'er rnstltutc -ten{a intenci6n d.e soiicitar otras contrlbuciones al Fon'lo de DotaclSn y de investiga.r-ct;;;
a;-ingresos adlcj.cnares-para eI rhstitu{o. _pdr'-t*;t;; fuentes
confiaba
en
que 1a 0.r.T. pueda riSar una contriouci6;-;""fi;;
para
eI
rns_
tituto
150. El-.sr. Nasr, habland.c ccrro mlembrc de la Junta del
clijo que hasta ahcra. ,o *" i;ii;;ill!li"!:: esperallzas
ricres
de reclblr_ suficientqs contribu"io""s-fu*eoiao
"iipiiao las rinre_
c1e DctaciSn ppr? garantizar
autoncmi; o;i-iiu[ii"to.
ra Junta hab{a aprobadc-ra opinidnraaei-5i;;;-t;r'-s6"";iil"*r,.
sentidc
de fijar una cuant{a ri;a ae insr;;;; para sufragar Ios
"r gastos
administrativos y d.e gesti6n, juntamenie con la Esiructura fundarnental d.e 1*: invesdi-gacione6 y
c1e *n""fi*n2".; pcr tan;
-cursos
to r . habf.a . aprc bad o ra r6co:renoaci6n--a"
q.r* , en I-c futurc , Ia
contribueiSn d'e l-a 0.r.T. sea hechr
firme. or erectc sobre
e1 presupuestc de l-a 0.r.T. no sei.fa"n
de:nasiado i"mportante; pcr
gjeqnlcr €r1 1962, €1 exced"ente scDre ios. ingr""o*-p"evistos tlel
Fcnclo d'e Dotaci'{1, que debfa servir-pir^ reducir }a contribuc16,
de l-a 0.f .T., s,516 dscendiE A.000 ;;i"r,es.
"15f . El mienbrc subernanental
la ReprSblica Federal d.e
Alemeinia estlmS gue 1a-ccntrtbu;ia; de
aJ
r"
o.f .T. al rnstituto
nc rleberfa calcularse en ra.slna ri3a-ae 250.000
aEr.r"" ; a
su juici?, con respecto a ciicha col.iribu"iEi';;;";i;"
'se
las nismas cond"iciones estlpuraa"=-u" er preJup"""torramtenerde ag6i.
No crefa que se hubiera dad.c surici"nte justificacidn para
e1
-"i-"p";;;;;-;"
a-u-nnentc previsto de1 crddito destina,ro
L*"uu. L52. El.-:l u.i?T?
d e La U .R. S..S. r).i j c que nJ
aprobaba *lPguna ncd.ificacldn
^grrbernamental
ae
ias
ccnclclones que hasta ahora
se
aprlcado
fiam
a
la contribuci6n
oe
ii o.r.T. aI r""tiiiiol"-i*
tra
L53. EI mlennbro gubernamental d.e Canad,S aprob6 ]as prev:-siones presupuestarias d.entro de Ia parti-d.a LJ, y convlno en que
}a contribuci6n C.e la 0.I.T. aI Instituto se estableciera como
su"ma fija.
Bg,
No hubo discusi6n alguna sobre esta particla.
Partid a,_L5 r, Sellr:Lg_io,j de r:egsonal
t54. El mlembro gubernamental c1e Polonia sol1cit6 una e:cplicaci6n sobi'e el aum5nto propuesto ba jo la suQpartid"a d irecci-dn
itel- departamento para este Iro"grama. Se-preguntd- ta.rnbi6n cudl-es
eran los motj-vos del a"umento d.e casl 50 por ciento en Ia prevlsi6n pai"a serviclos ,Jel empleo c Yd que no espera que se prod-uzca ningfrn incr.emento significativo en el volumen de trabajo de
estos servici-os en esta etapa. Considera que el trabajo de in:
vesti-gaci6n, relativo especl.fl-camente a materias C.e organizaci6n
en e1 selo de Ia O.J.T., inelufclo en Ia subparticla d.e achiiinistraci6n c1eI personal, €star{a i-nclufc1o mds arLecuaclamente en Ia subparrtida 1"6.4 (tt6tocios
c1e
aclministraci6n)
.
155. El miembro gubernaroental c1e Francia observ6 qr:Le Ia
previsi6n propuesta para esta particla refle jq uu au-mento de
14r4l- por ciento sobie Ia previsi6n para 1955. Es 6ste un servicio neramente administrativo, Y liensa clue eI Director General d.ebe presta::le una consideraci{n mds etenta con miras a
conseguir una econom{a substancial.
t56. fros mienbros gubernamentales ,C.el Reino Uniclo y de l-a
las propuestas de reducciones anterj-ornente
U.R.S.S. apoyaron
-El sriembro
gubernainental d"e la U.R.S.S. pregunt6 si,
formul-ac1as.
en las reuni-ones futuras-dedicaCas al presupuestor S€ podrian
tomar mei.idas para permi-tir a la Comisi6n estudiar cualesquiera
propuestas de aumento deI nrlmero d.e Buestos extrapresupuestarlos,
en Conjunci6n con Ia.s propuestas cte aumento d,el presupuesto regu1ar.
L57. E] mlembro guhernamental Ce Estad.os Unidos obeerv6 que
el documento sobre e1 presupuesto no proporciona suficiente justificacidn del aumento cte un 15 por ciento en }a previ-si6n propuesta para" esta partid-a en sll conjunto; este aunento parece demasiacio elevado y C.ebe ser estud,iizd.o cle iiuevo.
158, E} miembro guber:na-nental cl.e CanaC.S expres6 su preocupaci6n atrte el hecho de que Ia tasa d.e au-nento en las previsiones
para tareas auxillares en a"::rbas partidas 15 y 16 es mayor que 1a
propuesta para 1os programas cle activloades ai:tericrmente estudiailasl y manifiesta su esperanza de q_ue serS poslble al Director
Genet"a1, en.vista de 1as obse:lraciones formulad.as por I-os mienrbros
de la ComisiSn, rea1:zar ciertas econom{as en arrrbas partida,s.
59
L59, EI representante del- Director General explicd que en el
15.1 (Direccidn y coordinaci<in d.e1 Departatrento).r- la diferencla d.e las previsiones entre a966 y 1967 es d.ebid.a a que el
puesto superiorr-clasiflcado D.1 a comlenzos d.e L966, ha sido sofragad"o al costo normallzado en dicho afio, mlentras que la cifra
ac-buaL de gasto para L967 eorresponde a1 grad.o D.2, en el cual ha
progz'ama
sid.o ahora reclasificad.o.
'
!1 Servicios fina4glgro l- de j4miniptracldn gengraJ.
l-60. El mlembro gubernamental de Francia considerd que el
aumento en J.as previ-si-ones propuestas en esta partida, cifrad,as
en 1.000.000 de ddlares, es muJr considerable. Aun reconocj-end"o que
es necesario que exlstan mdtod,os d.estinad.os a conservar e1 control
mris estricto posible de 1as flnanzas Ce la 0.I.T., estlma que euand.o el }lrector General estudie d.e nuevo esta parti-da a la lu-z d.e
las oplniones expresadas en la Cornisidn, podri establecer eiertas
economias. E1 miembro gubernamental- de.Austral-la nranifestd aslmismo su esperanza d.e q.ue eI Direetor General puede realizar econornfas
P?rt1da
en esta partlda.
161. El mlembro guberriamental d.e Polonla estind que el- aumenpropuesto
to
del 3C po; eiento en 1a previsidn para ad.quisici<5n y
suministro es exeesivo. trn cuanto a la prerrisidn d.e 50.000 d.Srares
para los estudlos sobqe,el
nuevo edificlo d.e 1a sed.e, observd que
'ql proyecto
-="
Eu Gobierno se oponia
en su con jrr::,to e ^instd a q.r"
suprimiera ta1 previsi<in. Opind que 1a construccidn del nuevo ed.ificio de l-a sed-e es prematura, y observd que su costo ascenderd
aproxl'madamente al 215 por ciento de1 presupuestc anual en su presente cuantia
7.62, El miembro gubernamental d.e Ucrania r.ecord.d que, err el
presupuesto d,e 1956, s6 hab{a inel-uido la suila d.e 5O.OOO- d61az'es
para sufragar gastos prellu.inaf'es en relae.idn con el nuevo ed-ifieio
de la sede. Ef creyr$- entend.er que d.icha suma bastarla para hacer
frente a todos 1os gastos prelirninares en que se.ineurriera. en 1956.
Por l-o tanto r ro estaba conveneldo d.e la necesld-ad de incluir otros
50.000 ,Ldlares en el presupuesto de 1967 para sufragar 1os gastos
ad.mlnisti'ativos relativos al estud.io d"e los arquitectos; a su juicio, deberia suprimirse este cr6d.ito. Tambi6n'opind que 1a preiisldn de 25.oo) h6lares para una encuesta sobre v6nta f Oi*tribueidn
d.e las publicaciones d.e la. Cfi-cina, inclrrid.a en el programa L6"4
(l,l6toAo-s Ae admlnlstracidn) es exc6sirra e incJ-uso inne6esarla, si
se examina en conjuncidn con el- erddito d.estinad.o al subprogama
venta y distribucidn del programa 12.2 (nr.Aticaclones).
16:. El Sr. Bergenstr'oin sugirid que pod.ria hacerse una reducaproplada en-la previsidn de dsta-partid.a, habid.a cuenta
d.e Ia introduccirjn d.urante 1966 del.equipo d.e elaboraeidn electrdnica d.e datos. Tambidn confia en que*e1-trirector General, cuando
vuelva a examinar eI erddlto de esta partid.a, tenga en cu6nta los
efectos de las reducci-ones que sea pcsible llevar a cabo en otras
cldn
rne{s
previsiones de1 presupuesto.
5occnvino con
t6t+, I] :lie:nbro gubernai"cental de }a U,R.'3..:j.
introducci5n
Ia
p"Aria
esperarse
en
Bergenstrdin
Sr,
e1
{ue
.qLle
de1 proces5 de el-e.borr.di6n'eiectr6nica de dii'tos prod.-urciria una
c1e Ia previsi6n necesaria ba jo esta parti-da. i^poya
Ce
""Arrt"i6n
1;; opiniones e:cpresai,as por los antoriores orac'lores acerca
partien
nisna,
Ia
en
eccnc,lias
Le
realizir
l'r
la conveniencia
cular las expresaclas pcr los i:iricmbros guirernalacntales de Polonia
y de I-icrania'ccn relabi6n al nLlevo edificio de Ia sede.
L65. Lorcl Collison obse::v6 Qtre I eu vis'ba cl.e qge la '!iubcociemisi6n cle Construccj-ones habia foinuiado reconendacione: que
y
d-e
Presupuegto
Ce
por
Comisi6n
Ia
ben ser estudiaias tod.a.,,fa
AO",:-"iut"o"iO". no parecia io:ible prestar consid-eraci6n en esta etapa a la iu.pr.oii6n de ia ;orevisi6n para lcs estudios sobre
el nuevo edificio de la sede
1:66. .il1 rriiembro gu'bernar,iental de ilstados Unid,os se mostr6
d.e acuercLo con los oradores anteriores que habian expresa.d.o la
del
espei'anza cie qlle el nu'3vo estudio de esta parbida por parte
prede
las
reduccj-6n
una
por
resultaclo
Diiector Cieneral cliera
visiones proiouestas.
167. iln coptestaciSn a cl.iversos 1;untos plantead.os por va-
Director Gerios mienibroS cie la Comis!(,n, el representant,e delpa.ra
estudj-os
d6lares
cle
previsi6n
5O..CCO
ieraf explic6 que la
si no se
serf.a
necesaria
s61o
secle
cLe
la
sobre el nuevo'edificio
para
el
qe
del
enpr6stito
onoos
1c,s
puciiera ciisponer en L95'7
prever.e:lactainente
posible
no
era
bclij.icio, par el moilento,
cie iliciro emprdstito'
;ii;;-"*
boO."i, Aiupot"i dul priner plazb
durante e1
particLrlar
e:l
qu-e
necbsariorera
l.lanif esf S ;,sinisino
de
electrdnica
de
6laboraci6r:
proceso
p"rioilo c"u conversiEn al
equ.id-elt6cnicos
conocirnj-entos
db
los
biio", disponu"-no s61o
tn.,ibi6n de l-a colai:o de'el-abb::a"iOn electrdnica cle da.tcs, sj-no
y ContabiliF'inanzas
Ser.ricio'de
personaldel
6o.o"iO" i" oi"o
de las
.f-
dad, que ]ra estd far*ilinrizado con 1os ciiversos aspect'csen eI
;p;i-udio"l," de contabilidrct que :.ctr,:al.,rente se efectrian confifServicio. Contesiiindo a una obsei'Ji:Ci6n Ciel Sr. "il1er,
p15 que habi;l sido necesario corrtratar un ana'l ista de programas
Ia for'y plog"omad.ores cle1 extei:icr', flo o-bstante, Se procecle a de
las
y
o1-ieradores
ics
ierriciosr
*rtie[ Ou ne:'sona1 cie ot;'os
rel-aci5n
Con
Cfic:-na.
ia"
de
rectutados dentro
;;;;;r;-"L"ir..
seiai6 g9e eI Dir'ectots
a 1as observaciones cl.e algunos oradores,
prever
una Cilsnanuclon l-I1de
Gcneral hi,l;{.a pre-ferido eI riesgo
Ce .I'lnanzas y
Servicio
personal
del
po"ii"iu en lo! recu.rsos de
dpoce',. eI
cl-icha
en
cle
b" Ccnbabllid;a ui 1,95?, €tr b=pera QU-e r
d-e un
cargo
ha.rd
sc
datos
de
eq,ripo-C.e-elaboraci6n eiectr6nica
l:jervieio,
dicho
de
voluinen c1e t::abajo substancial
j'art}ge i7 i Olros cr6d"itos-pres'rple
'
No se celebr6 discusi6n aiguna sobre esta pa::tida.
l\l
UJ-
i",lltT] II.
GASTOS IIIIPREYISTCS
168, cc;:rtes't;ancic i:, une prcc{unta de1 mi:nhro gurbernl:nen.bai
de la U.ri.;.,t, , e1 repreneirteite' de l Di:,:ector Genei"al :nanifest6
que e1 salclo no e;astaclo del cr"ddito ilai'.r gastos i-ilprcvi,.jtos en
un afto deter,;liiiacio, en la roedirLa. en qr-ie:'dsu-l;i., curi:ierto ltor un
excesc <ie los ingresos pre$upucstario-s sohre 1os qi:s.ios !i,esu_
puestirrios en el co,njunio ie1 aho corresloncl.:i.cn'te,
u."rnaiioria a los Xstac1os ,ii.6nbros coi,1o clei.ucci6ir oe irlrs coii-b::ibi.,,cicnes
""
al presupuiesto de los ri1-b1:::os clos iltlos,
P,\il,Tl IrI.
Particla l-9:
Cue
nt!.
CLIjilir'IA
j)li
AH,IICIPCS
cre Anj;rc|pos.
L59. ill i,iil.,lbr.c ;.uberna,iret:tai de ;tustrlrlifl cieclar6
'fi jaerno er't j-ittl ciu.e I a'Cuer:ta r-Le ;iniicir:os no ciebe::ia ser que
da en un nivel 9s1:,9iiico .i?1 presu,lllesco bruto d,e riastcs, ni
que era necesaria nj-li-utia nclicidn a la Cuenta i,ct-,ualr--,iente,
todo cn vista- cle l-a tlrevisi6n nara c3a.st-o! i.,:prciristos d.e i" sobre
particla 18. Ta,ibi6n se-hj-zo r.er [iie nd habi;.-,"ia;'*""nu""ir, p"",ris16n a.lstrtia iJarit u.-L ree:,illo1Sc cic ii:s cani;c,.:rcl_es re.i:irada*,' p,r""_
to que_nc. se L:etir5 nin":una en l9lr5 d-e ccnj.'cr",,:irl-:':c',
con e1'"iti"u1o 19.1 b) dei lie:..lar:entc Fiaancie:,:c. i,ord col_-l_iscn
orrserv6 oue
el .Grupo cle Ti-abL jo. soi:::e la Cuent;n c*e J.nti-cipos no f.JrriI';;p;;:
si',clo toCavia una opini6n especlficr. respcct,o
-l o.* la Cuen.ta en rel-aci5n con el- ,:::esu-pu:sto. For-'el moii-.-li.,f
,.n1,o. oa mienbr.os
traba. jadoi'es .r..i)clran Las i".rcbinenOacicnes f or ,i;'i ,icil,s'i:or ei Grupo
de i:ra.bajo.
SLr_
Cobi
L7o, 11 repr"osenr;;:n'te del Dlrecto:: Gener-Li o,:,se:,:v6 clje,
aunque no $e ii:rbia retirr:cic centirj.ra alrruita tr: -l-a,:.,uit;.j;",i.,tlcipos en 19b5 Ce colfoi-,.ricincl. ccn el ,:iiLiculo f9.:- ai-;."i-_feg:.a-
t:[i;.,X;"?;;];i:;.I'l"i'r,l.
i]t".r1";olt,1.l;:,.:;;,,1:"":;'I;?f .ff
'i;esoreria; se e,3pern. iqu-a,r-r:e;it,c
que
!r!.
(1 ::.,
H:;
sce :iccesr ri,r, ia rc.i;ir::cia cl,e
j..-.r.
Jii!J'..'-
.c.I
_,J_
yir,3. surn? iliu)r 3,1-;y,a6, c,urante eI pr:r:ni;e
facer el cc,s'Lo cie 1os au.:-,,:l'lios c-b si-r.ciclo
ahc, cie,:.i;rnlcll a. sa,cis_
par.. l_os; que se iisbie,
a.proi:acio un cr6crito sr:r:lc-:r.ent:::io. ,.ln co-.tesi;:.cidn a Llna pre,jLr-n_
La del
guber.na,aen'ba.1 cLel .i,eino unicio, u*;ri"E q;;,
-'lo3
^i'cpi'esentnni:,e
de coi'lfor,..id-ad.
con-l-o-cl.is1:uesi-,o en ei Reii.:,-l:nto i-ri::iinticro,
lngresos vlr ios difei'enbu" q 1os ,:r-rc 1:roCec)en cle h. cu.:ni-a especial_del Prograi-na,:,.,rp11ac1o ciit.,sisl;enLit
TcicLrica no se refiejan
en el- presupuesto, no obst, n'ce 1o cual- fi-reron r-f-tejacLos en e1
es'5acl-o c1e cuienir:s so;leticlo n la Jo;r-fereirci,-a ri-ll',11,
ParticL: 2t,: Inidresos en -l"a
esl3e cia l cLe
Pro
liad-o
Ce ;,sistenci_a ildcniCE.
lic hubo discusiSn
aJ-gu_na
ccn re-rereircia
c'F r
a
v-.vqr
r,o r-J-vru(-..
i r:l o
P(.i
52-
vr_sl- o
1as ooiniones ei,presa<l
sus i;areas
l7L, ii1- 11egar a este punto, la Coeisj,6n ap1az6
prcvisiosus
cie
nuevo
Gcneral'estudri,--r
pennitir
ilirector
para
a1
Cuand'o
Co;nisi6n.
Ia
en
e:;prcsiCcs
opiniones
nes,;la luz au 1as -;1
cl.ecl-araci6n
una
hizo
Genera.l
Directbr
A;;; "uo""AJ-""-"""i0";
detal-1acla sobre los a3rietes a slls pro:.'uestas originel-es, qu'e hai'a i:"ec1a::aci5n d-el- Ijir""tot Gebii consiu.erado posil:ie sugcri::, informe
(iinexo I), .jr-rntitmente
aE-Lsr:e
neral fi:ura ;; ;i-urieio
3"n"rlr'1 pro:lone'3n
qtrc
iliir':ctcr
c1
cr:.irJ:ioo
l-os
fss'.tirun
du
un
con
(;rnexc
:l-i)"
prtrvisioncs
lae
.origiu:1.;s
Con&in-u:.ci6n de
]$
di':,qri-.s.i64
declaraci5n del
!?2. A1 reanudar 1a discusj-6n desp';.6s cic la juicio
d: los
quer-a
manifest6Colliscn
Li.rector Generai, Lord
y -31- erepro3::aiire
elsobre
prevlsiones
las
mieml:ros traba5aiiores,
'.lrupo-habia
*X" cor,rpi"rrsi;:ies Cn Su nLlevi:I foreal -su
"ot,
consicierad.o que cstas propuest.'ls podian ser t.r:,,t:.cias o'njetivailenliroit,t:rc,c a. interte por la Coniisi5n y, ln Lonsecuencia, se hilbfi,
Dipirl:icula::rncnte.
que
l-e
intei'e,:aban
o"nir en 1r.s cucstibnes
fornu-lapor
ell-os
observercioaes
las
cho Grupo opi-nairi ahora .iou
das fueron bUSetc c1e ;:enor atencj-5n ,:ue 1as del-:ic'-as I otros mier,i1a ilcxibiiidLncl cn 1r. aplicaci6n
bios. Respec[o a ]a cue:.ti6n cieja.dorss
se riiostl:aban co::,nplacidos
dei prograit.i, 1os mieml:ros trab.'
de qhe ef Diiector General, -a,rnqu.e lodLie. caiii':in:: los nledios con
arreqlo a los cuales se habiLn de e:1cctu-ar deterr,lj-nidos iflrograna]s t
cl-e -oLnera
no t6rifa lnLencidre o.e ,iodificar 1os inisnos pro,l'r';i,is
'lo
de
il.dlninisa1
Conse
antes
consultacio
signif icativa sin haber
haprogralnes
subrc'lr'?.r1
tiici5n; d'eseaba.n teiiibi6n
Pucs.'ro 9u? los
joqlle.
cqalcie
por
elbiin de'ser op"oirndos
^cirinici-=r':c:-6nr
-Coiise
quier caiibio bn su oricntaci6n debcria ser ilrevj-ri,lente iprorado
p;; dicho Consejo. Por 1o que s3 rcfiere a }a. cuesti6n rle l-as
iol"io""", los irabn jadores'irabfi.n ya expresi:do c1a::a;:nente descie
e1 prlncipio que se opondrfan a l-r suitresrdn. Cg-cuLlquierr deenias
rernior.,e"^ pro$"u*ii" y lainentaban que no sc hubiera incluido
de carel nroorania. ona reuni6n sobre li.'s ;iir:as disbinti:s de 1a.sse
crea
Gcnc:"alDircctor
qu.e
elb6n, Slguen tambi6n limentii:d.o
reuniocuat*'ro
sol::,,.lente
de
ceiebrar
obligad.o"a segu:-r 1a norma
nes [rincipalEs cacia aiio, )r no les sLtisface orue ;,-,pro:ri:nadailente
une tercera palie de 1a reb,-rccr6n ahora O::oi:u-e s';e.. bcncj-erna a
trabajadores
las conferenbias y otras reunic::es en i-as ti'-ie iiicl-rosles
satisface
particular
no
estdn e special-.n:ui-,e int,eresacios. -iln
proble1os
sobre
.;nanteniclo
de
expertos
reuni6n
Ia
ou-e no s-e hl:r,,s
y-t6cnicos
cliplo,:ra'i]-os
ingenieros
1os
;;,; u"o"i*i"6u 1t "o"iales de
de categor{a su-irerior; no resultafia adecuacio estuoiar-e1 temc,
de dicha r".tt i6t cono punbo del orcien del dia de la gr5xife re:ri coniisi6n cbnsul-tlva de rrnpleados 1' cie Tra'bajadores
"niorl-au
Profesionales. Consicieraban :,srmis;ao qus no ere apropiada la
supuesto
Ai
pi'opuesta pai"a que se encargara s corsLll-tores del- e)iterior de1
teila C.e la il.eu-ni6n cle e.'rpertos sobre l-a utilizacion dci beneeno
)r d-e los disolventes bencdnicos. .,Jsti:,ran tamJ:i6n que deberia
inc}.lil"se de nuevo en cl pro,grema cle d.iclia reuniSn, dad.a:la pequena slli'.re que el]o represeni,ariar l' €1 hcchc de qlr.e una reunj-6ir
sol:re este tema constitu.ia. cl mejor iaecilo pare,iscsorer e1 iiirector Genera] )r al- Coilsejo c1e Adminis'Lraci5rr y pars. preparar e1
c.:mino a 1a ad.opci6ri de un instruinento internacioiii.l sobre e1 eillpleo ciel be:rceno 11 cie sus procir"ictos. Los traba jad-ores lanentan
asil:isriro la reducc!6r, de 7.95L d6l-eres pnr,r. ei desarrolio cel eirpi:r: en i:-,1- pro-'rc.,-1a c-e per"feccicna.mien'co del personnl- de ciirecci5n. Li. ecorrcnie qr-lc aI^,ora se r-lreiende realizar estd basada en
la c:ei,iori. d-e l-as investigr'cicrics- sobre los n,itocl.os Ce producci6n
e're entrairan Llnn utilizr.ci 6n inrensiva de 1,r i::ano de obra, 1o
qLle significaria r. sri vez una ciernori en pro,rorcicnr.r i,:i:ortante
iafornaci6n a 1.os pnises inieres:c1o.s, lerilbi6r: es laneniible qLre
en el pro.'.rrama cie fcr"::ci6n profesj.onal s3 haya pospu'lesto d,e nuevo el t;"abajo sobre l.a :-evi:i6n de ii iiecomenciaci6r: nfue. 1C'1, Por'
61';j.;ro, etr o::ic'.cr e::pres6 su esperinza d.e qlle la po tui'a ci.e los
traha j:rdores se ten,,:A dcbiia:;icn-te en c'-rcnf;r. cn -fu;ui'ls oca.sicnes,
i:,pi:ri:te de l-a cuest:6n cl; Ios posirles a jr-r.sies en 1:'rs recluccj-ones'
a jrcr: propues ia r:.
173, i1 ,}r. Berqensi:r6'n j:rer';nt5r er: no,l'bre d.c.t Gri-ipo cl-e
1os --i.rrpiead.ores, sa l.os t::aba jacicres ce:er.br.',ir voiver a ciiscutir
el :rroqr:n,lia y ias previsi-orres ilresupuegtarias. Los enpl-eaclorcs
helrian ci'eicio qlle l-a l1ste dc reducclcnes propuc:t,r pcr e1 Director Genei'al deljeria considernrse co::o un todo, .'Si ..:ilo no fitera
a-sir su G::upo sr vei'ia obligaclo e consi-derar iic nu:,vo dirrersas
partidas del pt'esuouesto. fn rcsro,;est.a ar Sr, Be::.qcrrstrtirn,
lord Col-l-ison :,:ani'.e:t6 qiie esper:br qL13 el Dlrector Gcnerel
respondiera al slls ob;e::vi,rcioncs, eo parEr-cu,Iar por J-o quc respec'la a Ia reunl6n cie ex]rci'tos scbre el enrlleo del'oenceno y de
l-os disol-ventes bene6nicos,
\?L. El
guhernellental de .rrl ncla subrli.'6 Ia clifiics jru.pos y c. tod-cs ].os inienbros cl'-:
Co,:risi6nr quicnes est.{a iiLl:itur.',Los i. h:cer allunos sacrificios en ,rr:.s de ';.n acuerd-o gener-11, ;11 Goi:ierno
de l'rancia
podia ahore; pJ-nnte:'r d.eteriaj-nacl.as ob.ieciones r 'las propuestas
de reducciones for.:u.l-adas pcr el- Direct,c;' General, For e-iemplo,
ef au,;n:ni:,o eri porcentl.je er: co;-lpars.c-i-5n can l9/o5 era ira)ror que
el 5 c 5 por cientc que el oue habfe siCo a -nienuc'lo previsio; fu
r,ialre;i61 db I os nue.rod pucstos previstc;s hclb{en sido- conservid.os,
), las rcCuccicnes en 1cs lt..rsitos r.dni-nisi;r'i''i:ivos h:.binrr sicLo menoi"es qL-e l-as €sp.-r'i,Crs, Conti"r::ia::ente al Grurpo c.e 1os Traba jadores, ci o::;clor ;oicn:a que las reuniones cl-e expertcs nc son sie;lpre ei indioclo n,1': efic^,2-para. tri-.'i-,:r c.e unh cucsti6nr por 1o que
es pi'eciso e.;:er,riri:lr ndtoil"cs ie{s eficaces ,r nenos costcsos. hTo
obstiin.ie , 1e co-,i;:lace obser^r.'ei^ que 1:. c,isLursi6n cn ia Co,.risi6n ha
sldo r:ids ob.-'ici:rrra que en l-os ;:?ios peslc"os, gre.cia.s e 1a nueva
presentaciSn deJ- progrilina ,v de 1as pr;vi-slones presupuestarias,
l,rlc.-nbro
cultard. de clar latis:ia.cci5n s-i,odos
"la
64
sl no exist{a eierta fragmentaci<in d"e unidael seno d"e l-os grand"es d"epartaurentos, 1o q.ue
sdlo puede traer como consecuencia cierta z'igid.ez y gastos adiclonalesl Espera que el }irector General tenga preseirte esta cuesildn,
il.si como el- prinei.pto tradicj-onal de qi.le la 0.f,T. Ieclu'ue s-u
personal ent-re aqo-e[as personas que
*e1 pued-an d"esempefiar con 6xito d.i6z'ador manlfest6 Q1le: a sr1
lerentes puestos. l" coi.c1usiSn,
juicio, si Gobierno estaria d.e acuerd.o con el- programa Y ]as previsiones presupl;restarias revisad.as, d,e igual modo qu-e habia esr,'&C.o con loi preiupuestos d"e la O.I.f. d"esde 1a frrnd.aci6n C,e l-a OrSe pregr.mtaba tam.bidn
des estructurad.as en
ganlzac l-on"
l75, El miembro gube::namental del Canadd es'iim6 que ta discusi6n del presupuesto por la Comisi5n h.abia reSultad.o nuy lnteresarrte. Al examj-nar u-n presupuesto basad.o por primeTa Yez en programas, los miembros tuvieron la oportunidad. de,aprender mucho,
Ju:rque-qued-a arjn muci:o por aprend.er ;r son tambi6n numerosos lqs
temas sobre l;s que nafi6 qu; reflexionar antes de aa discusl6n
d.e1 pr6ximo presupuesto. Coi:ro aI miembro gubernamental d-e Francia,
d.e
fe d.ecepciona rrn tanto el aunento d.e los gastos ad.ministrativos
prograpor
gastos
los
d.e
con
el
aumento
comparado
Organ:'zac]-in,
Ia
E&r y espera que 1?" lnnovaciones representad.as Plr Ia conversion
a j-a- el-aboracj-5n electronica de C.atos y La creaci6n d.el Servieioquid.e Ad.ministraciSn General d.en por resuitad.o cierta econom{a y,
26, una redueci6n-efectiva C"e 1os gastos ad.mi-nistrativos. Con respecto a la cuestj-6n d-eI enpleo d.el benceno y d-e ,Ios d.lsol-ventesj:rLenc6nicos, observ6 que el Diree-bor General-hab{a indicad.o su
lsnsi6n de ocuparse ee este tema pcr otros med-ios en cas_o de, trle
fa reunidn no se celebrara. la Comisi6n d-ebe estudiar e1 m6todo
mds efteaz d-e tratar d.e los C.j-ferentes problen:as r- en lugar d.e d-ed.icar d.emasiada atencl6n a las reixriones d.e tal indole. Su Gobierno estd d-ispue,sto a aceptar las previsiones revisadas deI Direetor
General y estri satisfec-ho d"e la primera experiencia de1 presupuesla
to por piogramas. Estd de acuerd.o con la direcciSn que sigue
programa.
del
0.I:T. Ji e=[era que en el futuro se amp]-ie el concep-bo
&pieL75. E} n:i-embro gubernamental de La India d.eclar6 quq
General
por
lirector
eI
justo
aducid-o
el
motivo
valoi
ciaba en s1rpara no incluir en sr-ls previ-si-ones.para 197c7 una reuri6n acerca d-e
1as minas d-istj::tas d.e las Ae carb6i:, y espera qLr.e wl? previsi6n
para dlcha re-uni6n qea ine-r uida en ei progxaua d-e L958. Con refeienc j-a a la red.ucei6n d.el- mimero C.e nuevos puestos necesarios, se
pregunta si la misma pued.e compaginarse con la red-ucclon total en
I os lrecursos d.e persoi.al propu-estos sugerid.a por e1 Director GeneraI.
que reL77. El- miembro gubernamental d.e Australia decl-ard
programa
presenta:r
el
General
al
lirector
d"ei
m6rito
conoc{a eI
Jr ias previ-si-ones presupuestarias en su nueva forma. Ello hab:,a
permlti-ao a l-os gobiernos d"eterminar paxa q-ud fines ser.rir{a la
cu6les s*on 1os motivos pcr los -que
isignaciSn de loJ recrirsos;r
-Estima
que eI primer iniento d-e la
se dolicitan 1os aumen-i;os.
presupuesto
O.f,T. de establecer un
_por programas es muy satisfactorio I y le complace La a.ceptaci5n que han recibido 1as
r)\
sugereneias for:iluladas por lo,s nnie,nbros rie 1a CoinisiSn. f,l proqrafia y cl- docr-tmento de1 presupu-esto pur:clen co:.lo es 16.11co me 5orarse en eI futuro 1. pueCen iiluy bien servir cie ilociel-o para otias
organizecioncs. Las justificiciones de Ios progra:1es hiclcron
1:osil-rle 1a rcti'Uud pcstti--.'a r.Coptada por e1 Gobierno austririano con referencia 3. las previsiones del Dj-r.:ctor General. Estina
Qll€, e! su fcr:tla revi-sac1a, es_tas ropresentanunnodestc arinento pe!centual en coi.tparicrdn con los inbreilentos incl-ui.ios en los pr'esunues'cos aprobados en afto,: anteriores, El au,::ento ::esr:lia .:.si.nismo aceptalri.e en tir;:j-nos absol-utos, puesto que ascj-encie aproxiieLdi:.iir:nte a 1,5 millones, €tr lu'.a.r de los dos nl-l-lone5 a::rbxiriados de ahos recieni,e.s.
L7S. ,11 ,:tiuibrc.1ui:ernc.,neiit::i de ist,:,dos Unj-ctos convino con
1os precedentes ori:.c1ores en qlic l-a ,',uJu-" foriia c1e i:' p::esenta"iOi
4"1 pi'esLlpuesto.facilita el- eci;udio p,lr par.i;e cl.e la Cb:nisi6;: ce
del Dii'ector Generi:1, al liostrar los pr.ogrr.n.s rj.e
+.*-previsiones
ln Clr.iiniziici6n, ics recursos 11€c,;s-i"1os pirrir. llcrrirlbs f 1a prdc[ica ]r lis prioridades sr,--ericias. .lsi;i cie acuerdo l.:ualn:ente en
q'-i,: puedca sr-r.irsis't--ir f;:ctcres de ciecepcl6n pai;. ics fres Grr;pos,
perc ccnsiCr.era q\ie li.s prlvisioncs rerris;,d;s ccnst-itulren.una- s5l-iclq ,?.-,uu pi:lre ei proo:1.. *. de L957. ln cur,.,::ito ta1, sll Gcl:i:rnc
e.st,i cli.,spursl.o e r,;coy,:.ilo. ,,xprcs., su reconocfunj-r:nt,o por li: ate nci6n crrid.".cio:a quc el Dir,:ctcr Gci-..cra1 l:e ,:i'cstado r. las oltservnciones formrr.facas d.urr.nte la ciisct-tsi6n en ia Cc:,risi5n y, en particularr- pol] su e:<p1i-eaci5;r sobre lcs planes cie traba.jb'en la e,sfera de la inc,ust,rializacion.
L?9.
:nienbro lubern:;eni;n] del i]ernc ,-i::ido Se nosti--.6 de
acuerdo ccn'-11
las obse:"r.r,lrcionc,s de los i:nte:.iorei orrcores eubertrnneni-,nles acerc.: C,e ]a nueva: cresen'i rciin del pro^rai,1a y-de
previsiones presuou.est,i:rias .,' scbre lrr utj-l--clr,d- )- .-1 cnrjcter las
const:,:uctivo- clel ceha'uc en 1l Co;'ii-ei5n. -il- iir,:btor Gerrerii propone aiicra un..: serie .-.e r3rl,.:,ccii;nes - ;;equriias pero eql:"iliirrad:s
'J I'decul.u;is - Jr e-i-_Gobierno c.el lei.:.", Unicio, $i bien espei.el:a que
estr.s :rcciuccion;s fue::iin il..1.oi-f ..r, e .;i,;i :'-ispu.esto rr. apoya:: J-i:s p""_
vi.siotres en su .i'crrca 3gr,'i;;':ir-r. 5in ,).:ir1:r--io, ccn eJ. fr'-n oe ci-ar- sr,'iisi'acci6n a1 Grupo d-; los i'r::l:l jirclcle:, 4,:t2,4. scria ,-;csi-1tie evj-tar l-t'l supresiSn c1c le reunl6n ce e::,-r::;';os sobre ei o:a1,-1ec delllenceno y de los disolveni;es bencd!ni-cos, efecl::i-'ricl.o Ia l;r:lnsferenci.n c1e 'l os rocur'sos neccsrrio-o ccn ce.r:r-lc .. 1:, reunidn dc jefes
dc servi-ci os oficieles d-c 1.^ s:guri'iiici e hi.3ii:ne c'el tra'i:l jo que,
1: 1ri,,rera rei:,ni6n de ,sL1- c''ilse, pcd-1i', cel-cbrarse en fienor
ircr
?er
aenq'I
o
VLV(iI({.
l-80' jl i::. rr.,rpl ,.:enlfest6 eue eJ nc'i;ivo clc que 1os trar:ajeld.orcs 's€ ,iiostrnran ciccepcionados po::' nc haberse conservado las
::eunicnes propuestas ol:edecir .3 que- las .ai,sma: ie rcferian a i:ro1:leiiia€j i-ciport,. ntes. Una reuni6n accrca de las iiiinas distlntls dl las
de carl--'6n hal:f,r. sldo ob-ieto cle di:cusiones clu.i: ntc a1-5_unos af,os en
l-a co,irisi6n c]e comi-siones d,r,. rnclusir-ia, ra cual l::'bi,:.'-ol-.serrrado
q'-ie este te.ria revestiil un inter6s pariicul-er prr:a los paises en
vils de cicsarrolio. r] e-,ipieo del-'!:enc,eno y bc ros cliio1,.'entes
LA
UU-
bencdnicos habia cr,usado la ince.pscidad de miles de traba jLdores
jedores ccnsir'erall qu'3 no
;., 1a :ruert,e de nucircs o1;ros. LoS t-,r::ba
de
riiatcria
CSta
Sobre
d.cbe suprj-.rri::se una reuni6n
-So prete)<toresuli\lO
ci6lares.
n:ode-qt;:
Co,ro
,,OCU
real iza.r una econo.,:ia ban
trL apropiado tan:poco supriiair -'l-a previsi6n para L1n?. reLlni6n sobre
per. el si::,rple-motiIa slg,riiCad a borc'io d.r:- 1os barcos pesqLlcrDSpartici-par
en 1a -ispuec'ie
no
vo Ge-ql1e ta1 o cual orqanizaci6n
ir':cho
hilbia
,,iarftinia
Fa,ritaria
,na; te:na, sobre cl- qu.e
-PorIa Coi:risi6n
postura
apropi:de
ilc
esti:ra
utlt imo,
u,.ni recol,iencii:ci6n.
_la
de los emplei..c.cres, segrin los 6uales la Lir:!:r Ce reducciones p{opuest:, poi. el l,ir.c6tor'General debe ser ccnsicleracl,r. conio r-r.n todo,
181-, .-;1 mle,nbro qubernainental d-e China ilos'Lrd su satisfacci6n ante l-os ajustes su3eridcs por e] Direcior Geacrnl con el
ai.r;:ento cn porfin cie,:r:tisfac6;'los d-eEeos de 1a Cc.ni:i6n. :11
j-cio.
Jspera que
rocl.uc
centi je ahora propue sto eS ::clii-,iva;ient::
que esfutr:.ro
-,rai:iiicsia
esti. Ienclencia- puedr, mant-,enerse en e1
1r
presupuestaprevisiones
y
1as
t{ ciisltul.es-io a apoyar el progrina
rir,s en l-a. f orma. r:;visad-a.
182. El miembro .3ubernamental de ia ?epf'clica Federal de joAlenianiir tri:.nsiiiti6 cl-aqradecimilntc CLe s,-r Gobici'no Por la me
presui': que repre:cnta. l-e nueiie presentrci5n_d.e l-ls pr;visiones
qLle
est';rbr
y
...
cie.fil{.
par^.
L9'o7
pro-,recto cic prb'.-ri,r:.
puestariii
.
dispuesto i" abeptar: estLs priiposicionr:s con sr-is :.iod-if iciciones.
'la opinlSrr e)'prc183. jl Sr. Llergenstr6'':, refiriSrrciose 3
'
s:rci.a poi el .Jr. Feup1, ciccJrrd que eI Grupo de 1es :rplr:ado::.es
ilcepti e1 ilrovecto dc'programa;f cle pi'esr:.pircr:to ei-l eu- forma reyis,.da -.i ui,r"i.*-,1,r" .i'C"ipo cie los Trabr,jadol:es pu.c,cia te::b16n
qr-re -"1-a lista
i-,ccp'Ue;'ic; an,.,o.i5 eue
r sin e:iblTZO, no -insis-[cn3i,';nno.obst:rlt^9,
'exininada
su
con;ul-,to.
en
d.e reducciones sea
propues'be,'; co "iodificalos tpab: j:.rrores cl.esea'r jlrc:;enter nuevils
^ustoscs
j',u'/
el- ti .rilro ne ceciones, los eni:1:i-rcl.ores litiiizr.i- in
serio palrar e::a::in;:.i las.
13L. il- 1iernl:rc gu.berni:.,:en'Ua1 c,e le 5.li.:. ,. l-rizo co;rstar
su satisfacci6n por eI hecno oc qLle el -Direc'Lcr }i;i:eral, aldeulul-as
bOrar }e liSte de z-.eci,-rCcir-n-s, hl,tre. pociicio ri:rco'ier vari.:s
cr-ihay"'
Co"-isi6n
cie
}a
1'
propuesias for:ir,;.l:iO-aS por lcs'inic..il:rts
il.
cl
cailPocn
C.
L
ie
de
Co explicrciones s;obre'l.as r,ctividicles
del desarrollo industrlal. ;rfticti6 que el- Gol:j er'io cie la ii' lt'en5' 5'
esper.t Con inter6s e} progl:ili,ll qlle s. rlrcpara en cs;te Canlpo
cci:.]:oraci6n con otras orga.nazr.Ciones interai.cicnnS-es1 este,Programa detre ser,j.tr1 y acla$tarse::r l"as necesicl.i:,di:s cie gr.an ""t]91?^
die paises quc e.ctual,,rente estf n luchanoo por-1c3ra1' un oesarrcllo
econ6.lico ic.,-l-""ac.io, l-],-rl.;iern prefericlo qu-e le.s rcci.ucciones pro- a
puest;rs fuesen.irds lilportLntes.:n especirl en 10 ql"e se refiere
io" Oa"-roU ncl.;lrni-Str,.tivos, 31 aurrli;nao totr,l prerristo en las pro*
l'propuestls revi,s;:C.as CS clev":cio Sl- se ie compfira. con los-gl''etos
GeDirec'r:or
el
clilirtu::o
fiai= p1.. Lg56i-.otifii -v cspera que en
no
t:sl'
qile
l,^.
neril to,,ie 1as medldas nbcesi,ria3 parr. -r:ci:-ris
9.].lru";l€rlto
que
1a
ccnsiciern
exctcii: cle un t ;-;; 5-por ciento anua.l;
reducci6n en los recursos propuestos de personal no resulta completriirente clara'1ra. cjue pnrece cxistir una disminuci6n de 11 afrcshollbrc pero dniei.nente dc d"os puestos y record6 que ciur:nte los
clebates de la Co:i:isi6n hab{a solicitado que l-a listt: reg}a'lenti,rria en }e. que fi,qura. eI personal de la 0.LT. clasificads por necionalid.rios sea pu:sta e disposici6n de ia Co:.:isi5n pera la discusi6n d.;l presupuestc; declerS por dltirno que desearia recibir
dlcha listr al exa;ninarse el proyecto de programa lr Ce presupuesto para 195€) y qLr-e final;rente conf{a en qlle 1i:s prcirosiciones presentrcris en su for,re ir:odifieade seiln ccnsrierad.es :li:rvorrrblen:ente
ilor su Gobierno.
LB5. ;l ;r, i,ieri declard que eI Grr-rpo de los Trabajad,ores
habia esireracio Ias proposicionos de a;us'bes de] Lireetor General
respecto a. la.s prevj-e,1ones presulluestarj-as oriqinelesr eon cierta inqr;ie'Lud. y q,r,e 3$r. inqr.'ietuci estaba cn .:.-r'.,n itar"te ju::tiflcada )rr que va'r'ies de l-as reducclones propu-estns pcr el- Dit'ector
Geireral r,fcct,a.n i 1l:s :,c'ii.",idlde s cl.e la 0. L T, QL1:i, ion ob jeto
del md>cino interds por p;:rte de ios trrbit-1::.c:c::es; ert cspe cial
lai:rentnb: qr;e li.)ie sirio supriinida h reunl6n d.e elipritos en }a
segurid,aci jn eI enpl,eo del i:cncenc l,r d.e ]os cl.isolvent;.3 r:encdnicos, )re qlte esi::: cues'Li6n afec'ia: Lln qran nd:c-:r'o de tri:rbijr.dores c1e todc el- mr-,.ncio, i,iciuiCc i;uize.; 1:s reiiniones de e)(t)ertos
son convocr,clis i:1 ,cl:,c,to c!e Coni--:;11';',t" l-as:rxceriencias de 1os C'i.:tinto,s ,:afses y reco-:endar lis iled.idas i:1:i:o1,-iacLaS pare. ln pre?areci6n clc ntrevbs insl-.r"u.acntos iaternacionLlls; por e}1o esperaba.
qLle eI Lirector General iavisi'.::i;r esta cucst:-Sn y 1r, cj-'[;,;c].s, rer-ini6n pu,::cl.e celebrarse en 195?. T::.ribidn es t-,ienfo rie dar cr.rnpllraiento a las prol,iesns relir'iv:s a Ia i'c'uni6n -rie exp:i'tos sobre
los problernas eccnd.riccs 1r soci: l-es de lr:s ingcnieios dipio:iiar-ros
l. tdiiricos Ce ci:.tcqoria superior. P.:r rilti:'ro, cieseebn afir-r,iir
c:'.t:g6,ric;.,.,ten'ce qr-re eI Gruj:o de 1os Trab.ljrciores no est{ disp.restc a acep'i;:r la cl.isnrnuci5n coastr,nte ile los rccur:os de signacl.os
a las reir.niones ti'ipi:rtit.:s rso'lre todo a li:s ccn,:jiiSr.rcii',s :l l-;l se.urld:rd lr 1r. iir:-,lienb esi cc,iio a Iis ncr,i;es iniernr.cicirales. .,-i1
Directcr General d.ei:c cli:: cut.:ir1i-iaieni;o a l-i s rico.lend:-ciones de1
Grupo de Tr;be ic sol;v'c e1 progrl.:na 1,'. ]; e:'c::uci "":r,'. :n rel-l,ci6n
con 1ls actiirici':cies consideradis por ics ;r';:b:-,jr cl.ores co,tlc cle rnd::iira ii.rporte.ncia al obleto cie evi-tr.:' que lLs o:",i,n1za.cioncs de trabl j;.d.ores si: ciesintei'esen e:C,- vez ti:; cle 1as rctiviciades cie Ia
(i. I. T.
186. il ,lr. Ber54ens';re;rr, 3il r'cs1:u"cstl il esti s observi.ciones, Cec1;rv'6 que cicsr-la r.anifestr:,r que el Grul;o de 1os Eilpleadores se si-ente tcir iiitertslc'.c c{l:,"ro I os tre.hL-iadores por }as
cu'.esiiones c1e seqlurid.rd. y de hiiierro ir hr-r]:ii: a]cni,r,do sie,apre 1a
se re-fiere a Ie
lal:oi' de -l-a 0, I.T. en cstc cant)o, En 1'o que
'oenc6nicos,
sin erabarcu-es';16n del l-enceno ir Ce los cl.iso-l-ventes
que
nin'cerj-e
no sea
}a
iinplica
llor l-a supy'esl,jn c1c dicha. r'euni6n no
q,-1e
decl-araclo
el
examen
ha
estudiada, ya e,-re el Di::ectcr General
de la misina- jurito con 1cs servicios tdcnicos corapetentes hii per.,iitido coi:i;oroLrar quc serd i:csible fornular una.s re coacndlcicnes apropia.dns con la asistencia y nsesorafiiento de lo::::pertos en la
mr.rteria.
5B
187. El lirecior General declar6 cLue comprend.ia las dificultad.es corr que pod,r'{a^n qutz€ tropezar loJ r:riembros de la Comlsi6n
en un principio aI comparar los recursos d.el- personal expresados
en tSrfrinos Ae a.flos-hoibre y e*presados en relacj-6n con los puesd-e 11
tos, Su actual sugerencia Lonslste en una reducci6n netaprograafi"os-hombre que resr-rlta d.e l-a supresi6n en J-os d-istintos
mas de L2 afi.os-hombre y de la reintrod.uc et6n de tur afio-hombre en
la Oficina de Correspoir.d.encia d,e Ottawa; dentro de.esos 11 afi.oshombre estdn inclufd6s dos nuevos puestos que habian sld,o propuestos. Htzo constar su agradeclniento por 1a reacci6n d,e la Comisi6n ante e} proyecto de programa y cLe presupuesto en su nueva
presentaci-6n;-cuand.o
examine las partldas para su poslble inclu'":-6r, en las previsiones
presupuestarlas de-l-958, tendrd plenarnenie en euenta las observaciones q_ue acaba de fo:'raular e1 G::upo.d.e
Ios Trabaiadores. Sobre todo t6ndr{a muy en cuenta la cu-esti6n
sobre minas distintas a lbs oel- earb6n en relaci6n
a"-"rr"
proposiciones para 1958 pero no consideraba qoslble incon sus""fi"i6"
cluirla en igOl debid.o a \a norroa segrl.n 1a cual el ndmero de renniones principales no puede exced.er de cuatro anuales i La supresi6n o el mantenimj-ento- de esta nonna debe ser decidlda por elConse jo d-e Adnilnistraci6n previc examen de las recomendaclones del
Grupo"de frabajo, En 1o qie se ref:-ere a La flexibilidad en la
aer programa no es su intenc:6n modifiear l-a orienta.ci6n
"j"ii"iOn
programa geneial si-n consulta previ? aI Consejo de Admini-straaef
ci6n. For i11{1oo, en cuanto a 1 a Reunj-6n de expertos en la seguri-d,ad. en e1 empleo d.el benzeno y 1qs d.isolventes benc6nicos, ser{a
contrario a1 nuevo prlnci-pic segfn el cual l-os recursos propuestos se exa:linan en ielac16n con los programas el que se aeordara
transferir los fondos necesarics preii-sIos para o{ra reuni6n;
esta transferencia dayia tambi6n lugar a p::oblemas dif{ciles d,e
lesolver en cuanto a La partlcipac-.6n en esta 61tima Reunl6n ya
que 1a participacl6n a -1as reuniones d.epend.e sienpre d.e consideiaciones d.e a:-itrifuci6n geogrdfica; aunque hab{a aflrmaoo cl-ue
seria pusible exam-inar et-probtema d.el. benzeto y 10s disolventes
;;;;6"i;;;t po, otro m6toaol siempre bao{a-sido su opinidn que.e1
^.
consiste en la celebraci5n c1e una reuni6n; afiaerlcez
di5 que aL objeto cle facilitar uJr acuerdo sugi-e::e que se rej-ncorpore en su.s pioposiciones e1 crSd.ito d,estinaoo a esta reuni6n ya
q.,r" las consecuencias flnancj-eras serian d,e poca monta; el- aumen'fo total previsto en el p::esupuesto de gastos netos_P?Ia 1967.
,Oasar.{a a ser d.e un -l ,15 por: ciento en lugar de un 7 r55 por ciento.
188. El- Slr. Bergens-i;::dm agraOeci6 al Dj-rector General sus
Ie perroi t{an d.ar su acuerclo para la convocatoexplicaclones q.ue
-la
citad,r- reuni-6n.
d.e
en
L967
ria
meor-o mas
189. El miembi.o gubernamental de Fra.ncia sj-n referirse a
ningu,rra reuni5n en particular, declar6 -que e1 prineipic.disqutido Eonsiste en oeteiminar si una re1-m16n es el m6toito mds eftcaz
v rllenos costoso de tratar un determlnad,o tema y si esta misma laLo, no pociria reali zarse medlante correspondencia entre Ia Oficlna
6q
y expertos deI exterlor; solicitd que eI Dj-rector General preste
gran atencldn a este problema que podr{a ser d.iseutido con itilidad- por la Comisldn cuando lroeed.a al examen de1 prcyecto d.e programa y presupuesto para 1968.
190. El- miembro -gubernamental d"el- Canadai declarci que en un
prlneipio no comprendia
del todo_ la gravedad. de 1os .riedgos que
entraffa el uso de1 benceno y de 1os disol-ventes becdnico5;
do
obstante, las observaciones d.e otros oraclores ha puesto d,e rel-leve l-a necesidad d.e d,ecid-ir aeerca de los mejores mdtod.os para su
at].l:-zaci<in. De 1os comentarlos formulad.os con anteriorid.ad nor
el Director Gene::al habia deducid.o oue otro
poCrfa corri"guir los mismos z'esultad.os qr-le una -ieunidn, mdtcd.o
pero
rr*uj,
visto_que
"oilo
"u
dqte
no
era
el
cado,
estd
a:-spuest6
a
aceptar
la
inclu.,
,-
si6n d-el- cr6dlto necesario -en las previslones presupuestarias paTa 1967, 1as cuales no serian
por el-I-o auroenta-das ei cuantia importante.
19f. E1 Sr. ilijri se declard
d-e
acuerdo con la sugereneia deI
miembro gubernamental de Francla lespecto al examen de1 prlncipio
por que debe reglrse 1a celebracldn de reunlones. A su Juiciol
6stas pued.en ser complementad,as con otras medj-das; aunque l_a ofici-na eonsulte por correspond"encla a 1os expertos de un drimero de
paises 1o rn:{s el-evad.o positle d.eben tambidi celebrarse reunj-ones
de experto-s pava facilltar el intercambio d,e opiniones y ilara l1egar a La formulacidn d.e las mejores recomendacl-ones posil-ius
en
refacidn con un determlnad.o terna.
l9Z. lord- Col11son, en nombre de1 Grupo de l-os Trabajad.ores,
declarcj que su intencidn no hab{a sido suscitar una controriersla
sobre la citada reunicjn de expertos pero eue r d.ebido rinicamente
a que conoce blen los problemas planteados
por el uso de1 benceno
consld.era,que el mejor rnoCo d.e tratar este prcblema consiste en
una reunidn d"e expertos y affaCici que en algunos pafses se ha realizado ya una gr.an labor pal'a resdlverlo.
193. Ef niembro gubernamental de Estad,os linidos: volvlend.o
a la cuestidn de 1a fiexibll-idad en 1a ejecueidn del programa seQuer_de.acu-erd"o ccn e1 prefaclo d.e ia= previ-siones presupuesFfg
tarias, €1 Dlrectcr General tend.r:{a la facultad d.e transieri-r recursos dentro de los programas pr'lncipales y d-e decidir la elecci<5n de una manera Aistiita ce bumplii el oljetivo aprobac.o para
u-n prograrlq. Por ello r se pregr.rnta si es reaim.ente necesaria una
autorizaciSn especifica antes d.e convo car .una r.eunidn como la que
se trata y afiadid-qge, _si.existen fos recursos necesarj-osL
iitrector General podria d.ecldir
la convocacidn de una reunlon"1
no
prevista concretamente en el presupuesto del affo correspond.iente
consultando a1 Consejo de Administracicin sobre sL1 d.ecisl-dn.
L94. En respuesta a estas observaciones, el Dlrector
declard que a este respecto es necesa:.ia la mutua confi:anzaQeneral
y que
70
c1e realizar u!.a transque
C.eben'ser sometid.as
fe::encia y la decisi6n d.e las cuestiones
al Conse j"o de Aclminisiraci6n. Cualesquiera er,re_sean Jos recUrsos
disponibles, a Su juicio, Si surEe la necesidad. de convocar ll1la
reii6n i-mportante"para ia cual- io existe crddito en e1 presupuesto,
1a prevla consulta aI- Conseig-d",Adroinisel buen cr"iterio sugiere 'itna
cuesii6n como Ia invitaci6n de extrac16n. ?or otro Iado,
pertos cuando los recursos existen, incluso si- no ha.:: sidg prevlstos corr este fin, no parece exigir 1a consulta previa a1 Consejo
d.e Administraci6n.
;.g5. E] rnlembro guber.namen-la.l- de.l- PakistSn declar5 c:ue aP9yaba la inclus16n de un crddito para Ia reuni6n de expertos en.La
Leguridad en el emplec del benceio y de los clisolventes bencdnico! en 1as propuestas revlsad"as para ei prognaroa yy el Presupuesto
ef inter€s made Ag6Trdada la pequefla cantidad de qu-e se trata
nifestaito por el-Grupo de los -Treibajad.ores. EI nrlembro gubernamental de Australia se deel-a.r6 C-e acuerd"o con Ia oplnidn del mj-emn"o gubernaniental d.e1 Canad.6 en reli.-,ci6n con esta reun16n.
debe d"istingui:'se entre 1a autoridad. t6cnica
de ios Elnplea196. E1 Sr. Bergenstr'om confir,c6 c1r.re el-yGrupo
presupuqsto
sometiprograna
cie
proyecto
revisad.o
eI
ipoya
dords.
desel-.cr6dito
pars
inclu;rend,o
)-969,
po"
bf"Dlrec-tor-General
Oo
pfltlas
Resumlendoque
di-scutirse.
de
acaba
reuni6n
la
tinido a
clijo
debate,
el
du.ralte
por
G::upo
pfantea,cas
su
cuestiones
cipales
q.uA 1os emplead.ores aprueban la nueva presentaci6n d.el presupuesto, pues s6 inspira en las sugerencias f or-nruladas -por los consultores del exterior y aclara eI papel C.e l-a Comisi6n como 6rgano
cl; establ"ecer 1os -prograJtras. los empleadores eonf{an
"n"ir"g"ao
pse
papel se ampliard- a$i mds, a fin de-c1ue Ia CcmisiSn
que
en
pri-orih"ai.es
en reiac:-6n con 1as numerosas pro.puestas d,e acc15n
fij;
q.u6 f6zuulan 1os distlntos Srganos de la 0.I.T. En unos pocos caJos, los empleadol.res no est6n convencj..d.cs de que las actividades
propuestas buru 1957 se a;usten a las l{neas Oe orlentaci6n tvaiaO-as por ef Grupo de Trabajo sobre el programa y 1a estructura.
Es indispensabl-e-que las previsiones de progra"na y presupu-esto se
conformeir a las ddcisjones d.e p::incipio d.e ese tipc; tampoco debe
olvidarse Q.r.re las organizaciones C.e enrpleadores son 1ns'Lituciones
que desempefiatt u-n importante ccmetldo en la estruetu-ra socj-al de
con }a
iu *ryor{i O.e los paises, }o que 1es da d.e:'echo a-contar
actividad-es
proposiciones
d,e
Tod.as
las
la
0.I.T.
asisi;bncia de
d,eben ineluirse en el documento Oe programa y presupuesto ju-ntamente con referencias que i-ndiq.uen su origen. Ref.iri6nd,ose- a \a
harr toflexibilidad en la ejecuei6n Oel programa, 1os eripleadores
pcr
el 11ofrecidas
seguridades
las
de
mado nota eon satisficci6n
rectcr General.
Lg1" A continriaci6n, el oi'adcr so11cit6 que f?s propu-estas
programa y presupuestc ofrezee"n cada a"fio ux\e clara
relativas
., alo.ei
j-ncll-cacl-on
piogresb realiZa"d.o ,31 a.fi.c anterior, incluyend'o irna
-71 comparacidn entre los resultad.os efectlvamente logrados y el programa que se habfa establ-ecid.o. los recursos d.e 1a 0r.gantraei6n
deben eonsagrarsee ante tod.o, a una laboy que sea d"e importancia
primord-taL pata los paises err desarrollo; las actividad-es nornativas c.eben limii;arse a temas de aplicaeidn general. por otra
parte, las activid"ades en el plano regionai pocirian constituir
en
niuehos casos un mdtod.o na{s efteaz para pl-antear ciertos asuntos.
tros srnplead.ores estdn t1e acue.rd.o en qlre-ciebe euiprenderse ur.l" importraroajo d-e investigacidn como parie de ia tentati-va d.e l;
-ta1te d.e ad-aptarse
O.I.T.
a las nuevas eircunstancias. A pesar oe ell-o,
conft'an-en que aL cabo d.e unos po'cos afros el progra*i. i"=i"i"---'
mds en las activ:-aad.es pre{ciica-s, siend.o iadi-speil*"1" lil-"fro
que se man'cenga estrecho coirtacto con l-as orgaii zacT-ones cLe em-
y de trabajadores. los empleadcrel
alarnad-os &r1te e1 coste d.e la conferencia, lo c,ue sig::ificaestdn
un rrecargo d.eaasiado grancl"e pai'a alguaos Estad.os niierabros pequefros ;r d.iItan.tesl
d-e'tal manera, instan al Di-rector General- y-a*los 6rga.nos competentes a que examinen algurra alternativa posibte en iugar d.e ir"
reunj-orres anuale.s eornpl-etas d.e la Conferencia. Con r.eipecto a ia
descentrali zaet6n d.e ias activid"ad-es ce l-a 0.r .T. , ios er,rpiead"oapol'aJ.o en princlpio.ese conceptc, pel:o estii::an q_ue d_ebeI:".han
ra
r-ntroducirse eon precauet6n a fin C"e evitar una C.i spefsidn
exeesiva d.e..1os nagros recursos existentes. tra polftiea d.e d-eseeltrah-zaeidn deberfa ser examlnad.a en i;oias su.cj reper.cusiones por
el Conse jo de Aom.lnistracldrr. Debe maL'tjenerse
mod,ificaci6nes
el aetual sistema d.e enlace entre 1a sed.e y l-cssin
reol:esentantes de
los emplead-ores, -aunoaue los eontactos estaoleci-C.os sobre el terreno contribu:'ria:'
a compiementar"lo r,ii;ilnente " En conclu_si-dn,
los emplead.ores esti.rnan que l-a 0.I.T. estei avanzand.o
pcjr el
camln.o. sdlo querr{an plner- en gual{ia cont::a .el per ig::o d.ebuen
-i
ntentar C-euiasiado" Ieberfan 'examirrarse urra vei,z nd.s*1o" e::iteric,s
guge'i{os por-ios consulf,ores d.e} exterior lrara la adojrci;" a;-proEranase y La Cou.isiCn d.eberfa eerciorarse
d-e que tal-es criterios han sid"o tomados plenarente en conside::acidf
antes c.e.".iniclarse los programas.
198. rol* coll-isor, rrrnrando- r.o*tre' aer Gz"upo ce los frabajad-ores, reiterd su aprobaci<in c.e".la nuevei preseriticl<jn
d-e fas
previsi-ones d-e prograria y presupuestg" No obitante, estiman
seri'a oportuno incluir en ios ciac.ros cifras comparativas conciue
pecto a Ios distinios subcrogramas e para ncstrar l-as cantid.ac-esresprgvistas y las efeetivas-poi corlcepios de gasto. No ;;-;;;Irr*rbilid-ad- d.e Ia comisidn ce pres,,rpuu=io ,. de id;i;istracrdn
poner programas, sino que crebe examinar tas propuestas de pro!.ra_
":_-p"omas y formular recomendaciones
respecto, i.nciuyenao ur=-=rf,u_
.aide
rencj-as en cuanto a la asig:raeidn
r'-eerr"uos, para examen d.ei con_
de Administracidn. Pcr dltinio, 1os trabaiaclores reconocen
9eio
Ia necesidacl de Ia labor d,e cooperacidrr tdcnici scbre el terreno,
pleador"es
72
pero no ereen que d.eba reallzarse a expensas de las actividad.es
trad.icionales de la 0.f .T. La aplicaeidn d.e normas y la convocaeidn de 1as comlsiones d,e industiia y otras reunlones d"e cardeter
tripartito afectan a la esencia mj-sma de Ia labor de l-a Organizac
l_on.
199. El mlembro gubernamental- de Estad.os Unidos observd q-ue
en el curso del d-ebate sobre presupuesto parecld exlstir cierta
confusldn acerca de l-a compet6ncia d.e Ia Comisidn de Presupues'bo
y-ci-dn
de Admlnistracldn para eiaminar euestlones de programa t La adopd.e un presupuesto basado en plogramas hace necesario aclarar
las responsibilib.ades d,e la Comis1dn-a este respecto. Si bien esde
ta Comisidn no formula los programas, d.ebe pronunciarsey acerca
presupuesprograma
proyecto
de
en
el
aquellos q.ue se le someten
td de1 Diiector General, sln limitarse a diseutir e1 presupuesto
en tdrminos puramente rrateruiticos.
2OO. El mi-embro gubernamenta] de l-a U.R.S.S. convlno en que,
no hablend.o otro drgano que se ocupe d.e las cuesti.ones de programas, La Comisl6n debe asumlr la responsabih-d.ad d.e examinar las
propuestas relatlvas a 1os mlsmos, juntamente con las previsiones
discusidn en ]a Comisidn
iru-=lrp,restarlas. A su juicio, esia-d.oble
al someter sq p{oGeneraliorma*parte d-e la lntencidn del Director
y tambi6n fud
forma,
nueva
yecto de prograga y d.e presupuesto en su
en
participad.o
que
han
iu intencidn d.e 1os miembros d.e 1a Comlsidn
eI
d"ebate.
ZAt. A continuacidn fueron adoptadas l-as prevlsiones Presupuestarj-as revlsadas, tal como fueron sometidas a la Comision
f*t "*o III).
recomienda al Conse ode
ternac onal d"e
onlere
Ad-m
n d-el- Drela ado
de reso].uci-dn relativa
oun
el- nroTa
e
e r ercac
est
entes
tos coffe sn
d.e 1o
teo entre ].os E
ecid.o
cedim nto es-Lal:l
acuer
a mr_smo ete
:'*;i'-=
feSC..:.U-Cl-On eS uuerencia
nteriores d.e
en reunl_one
t6rminos:
ncebi-d,a en1
242.
Por
eons
iente
l-a
..4
uom]-sl-on
'rEn virtud. del Reglarnento financiero, Ia C-onferenci-a
adopta para ei 49.a ej6rciclo financiero, q-u'e liralize e1
31 de d.iciembre d.e L967, e1 presupuesto neto d-e gastos d-e
la Organtzaeidn Internacional del Trabaio, que asciend.e a
la cantid.ad de 22.472.398 d.51ares, :I e1 presupuesto neto
-
73
ingresos que asciend.e a }a cantidad. d.e 22.472"398 ddla_
res, y resuelve que el presu,ouesto d.e ingresos proeerLente
o.e los Estad.os Miembros sea prorrateado entre e1los de con_
formidad. eon la escala c.e eontribuciones reconendada por
d.e
1a comisidn d"e Representantes Gubernam.entales sobre cuesti-o:res Fi-nancieras . tr
Ginebra, 1.o
C.e
marzo ct.e 19|6.
(
PU{IO. QUE REQUIEEX
Pdr'.raf
o
Firnaclo
) Guilmai"ir:ilffi
}FCiSI$i;
2O2.
istrom,
ANEXO S
Se adjuntan
Anexo
I
Anexo
II
aI presente lnforme 1os siguientes anexosl
Declaraeidn deL lirector General sobre posibles
ajustes en eI. proyecto de programa y de presupuesto para 1967, teniendo en cuenta 1os puntos
de vista expresados en Ia Comlsidn de Presupuesto y de Adrainistracidn.
?ropuestas del Director General para alteraciori.es en las previsiones de programa y presupuesto para 1967 (a partir de Las-previli6nes ievisadas que figuran en el resumen de 1a declara-
anexo
rrr
cldir inaugural de1 Dj-rector. General).
Proyecto de pre$upuesto de gastos e lngresos
Anexo
rv
Resumen de 1as
para L967.
prevlsiones propuestas para 196l
(con 1as clfras comparativas c-or,responiientes
a 1965 y 1965).
los anexo-s V a IX siguientes, cuya tirada nultigrdfica esta
en curso, serSn distribu{dos ulterior^mente:
Anexo
V
Anexo VI
Iista de puestos de plantilJ-a.
Total deJ. presupuesto regular de 1967 calcul-ado
por concepto de gastos.
Anexo
VII
Resumen de
Arrexo
VIII
Dlstribucidn del total- de recursos previstos
p1Ta L957 entre l-os proyectos de cooperacidn
tdcniea y otras actividades.
Anexo IX
}os recursos de personal (poustos y
aflos-hombre) por programas principales para
1966 y 1967.
Cuadro de reuniones propuestas para L967 (con
las cifras comparativas correspondlentes a 1,965
y 1956).
DECIARACION }EI DIRXCTOR GII{IRAI SoBaE PoSTBIIS AJUSTES
XN EI PRO]IECTO DE PROGRA],IA Y PRESU?iIXSTO PANA A967,
IENIE}TDO EN CiIX}TTA trOS PLTIVTOS NN \IISIA X]TPNXSADOS'
EN IA COI,TTSION DE PRSSIJII]XSTO Y DE AI&TINISrRACION
- Pava eofr.eflza.Tr quiero d.ecir que agrad.ezeo oe corazdn los
por los mi embros d.e la
Con:isi5n acerca de la nueva presentaci6n [ue rru*o= dad.o este aff.o
a]- proyecto d.e programa y presupuesto. Ijnto yo como mis cotegas,
que no han escatimado esfuerzos para obtener ei tipo rLe d.ocumento
que pueda satisfacer los deseos jr necesidades d.e ulted.es, noJ u"*timos complacid.os al ver que esos esfuerzos han sld,o
courprend.idos y se han realizac.o en 1a buena d.ireccion."gpiiuru"i"
. 2- Adem6sr Plrnitaseme agradecer a los miembros de la Comlsi6n sr-r. contribici6n
a }a oiscisi6"-a*f p""u.r[.r""io. A ni j,ieic,
Ia prueba m6s eonvincente del-6xito de-nuestro nuevo proced.imiento presupuestarior &1 relaeionarlo con los progrr^n&sr-resj.d.e en el
elevad'o nivel y el espiritu d.e colaboracron que caracterizaton
toi,.os 1os debates d.e Ia semana ri.1tina. Estirio quu h"rro" coroenzado
seripmente l-a tatea Cre evaluar a fond.o nuestras -necesid.ad"es d.e recursos y de equilibrar J.as prioridad.es ent:.e programas, a fin d"e
prerrer un rr-i-vel ra'zonable y suficiente d.e foni.os-y de recursos
que
i-ros peru.itan cu:nplir aquelJ.as priorid.ad.es.
3. En sus observacloaes, usted.es han d.emostrad.o hasta q.u6
punto tienea plena conciencla d.e 1os problemas
a 1os que hacjmos
frente en este primer afi.o d.e rura r,.ourri p"""""t""i0"-adl
pr"".rlrr""to. Por e11or s€ han mostrad.o al mismo tiempo considerados
en su
evaluaei6n d.e 1as previsi-ones
su
de
reracj-B;
programas,
;;;*iou
-1r
e.indulgentes frente a las deficj-encj-as,
Ios purtos que no se excon
sufieiente
cl-arid.ad
y
J.as
erratas
PJ-iean
[ue pueAa haber en el
d'ocumento d'e este aflo. En cambl-o, l:an eoncretado
sus
nes a los puntos importantes y han iratad.o d.e fornularobservaciosugere1elas
para un futuro perfecciona"m.iento. En rni respuesta, iratai6-a;--ocupalme de las principales euestiones que alectan
nivel Au
nuestr,o pz'ogr,nra y presupuesto. rl f esorero se ha aI
ocupad.o :ira en
mi nornbre d-e cierto ndmero de .pregu;rtas, a medida que usted.es 1as
formulaban durante La d.iscusi-6ir ee caoa partid.a. f,o q.u.e quisiera
iracer ahora es asegurar que se ha tcmado nota de tod.ad
a"*d"preguntas y sugereneias de nejoramiento, arln cuando ,ro fa-ri;;
d6*;;*_
puesta en este mom_entor y eu-'-serdn objeto Aef m6s cuid.ad.oso
men a fin de tenerlas en cuenta d.entro det marco del eiclo eeexanifleaci5n d-e- prograrnas que ahora comj- eyLzar err virtud. d.e1 cual pfa_
exami nai.emos las actirridCcres CeI afl.o
curso, asignaremos fondos
a los d,istintos programas para Lg67 - en
fasdnao"ou-Efi--el
qu-e ahora se propone_- y comenzaremes ya a pensa.r pr* pres"p"""io
it6B:--'E;toda la med.ida_posibler-quiero sali.r ai paso de ca*da una
d"e l_as
observaciones
1
muchos comentarlos favorables formulaaos
de usted.es, suministrand.o 6xph-caciJ""" ad.icionales
2
en el presupuesto d.el- afro pr6ximo, rea justando su presentaci6n
para ac1.ararla yr eo easo necesario, revisando las partid.as y programas d.e que se trate para ad.optar J-as me&Ld.as del- caso.
4. lo clue me ha sid.o posible hacer, d.esd.e que termin6 el d.ebate la semana pasacar €s exaralnar J-as repercusj-ones que pued-an
tener en e1 progrania y presupuesto las divers?s sugerencias qr-le se
han forinulado, par* vLr-al misno tiempo en qu6 forma pod.ria.nos satisfacer el d.eseo de muchos gobiernos eontribuyentes d.e que se reduzcan en general las cifras presupuestarias e pero se mantengan aJmismo tiempo sin cambios fundam.entales los principipales factores
de prograna .r/ de politica.
Ilexibi]-idad.
i. Primero quisiera decis' algrrn?s palabras acerca de l-as
observaciones formulad.as por cierto nri:nero de orad-ores sobre 1a
cuesti6n de la flexibilid.ad, o,ue se menciona en e1 prefacio al
presupuesto. Creo otrr-r-e e1 Tesorero di5 una explicaci6n completa
eobre este punto, pero a mi vez quisiera aseS:Llrarles QUer a mi
juicio , La nueva disposici6n del presupuesto por partid.as, iun*amente con 1o dispuesto en eL articulo l7 de1 Reglamento Financiero en 1o relativo a l-as transferencias, ofrece exactamente La
medida d-e flexibilid-ad tuer sobre 1a base d.e la nueva orgar:-izact6n
y d"e la nueva disposici6n por programas prineipaen d.epartarnentos
-resulta
justl
y ad,ecuada. T-,o que me permitlrd hacer la nueva
Ies,
presentaci6n es modificar los roed.ios con 3.os cuales haremos frente
a un programa que ha sido aprobad.o por usted.es, pero no cambiar
el progrima miJmo en rsed.j-C"a importante. Estirno o,ue Ia caracteristiei esencial aqui es que el Consejo C.e Ad-rrinistraci6n se preocupar6'" d.e la natutal-eza d.e nuestros programas y objetivos, pero l-a
?o:ma en que La 0fj-cina ciispond,rd La ejecuci5n de esas necesid,ad-es d.e programa ser6 ante toC"o preocupaci6n d-el Director General.
En e1 formito anterlor, a ustei,es l-es resultaba m6s dificil conocer la nat:uya1 eza cie nuestros progranas, de manera q-ue en la prictica r-Sy?9La1 a La nueva presentaci5n, el papel d.e usted,es en la
formul-acion d.e los programas se ve consio,erablemente realzad.o.
Tambi6n quisiera asegurar a La Comisi6n que mantendr6 bajo una
wigi-lancia permanente las norsas 3r pr-oced.iraientos internos clue he
instituido bara regir d.icha flexibilii.aC., d.estinad.os eoncretamente
a asegu.rar que s5lo se aplique cuand.o sea ind.ispensable y cornpatible con los prop6sitos generales para l-os cuales se aprobaron los
fondos, y conforme con los t6rrninos d.e J-as explicaciones C-ad-as en
e1 presupuesto sobre 1os prograaas. Aparte las exlgencias d-eI ares evid"ente que irlformarS a la Con-i-si6n y al Consejo d-e
ticuto 17,
..,
Administraci5n d.e cualesc;ui-era mod.ificaciones importantes d.e priorj-d,ad. que pueda lntroducir en las partid.as Cle programas; de esta
manera, ustecles podrSn declucir por si mismos de las informaciones
publicad.as en quB forma se ha utilizad.o el d.j-nero y en qu6 se ha
_.2
gastad.o.
7
Las relaciones entre los recursos y 1os puestoe_ :Le plantill-A.
6. Qutz6 sea dtil que explique brevemente 1a sltuacj-6n respecio a los puestos de p1antil1a en e} nuevo presupuesto. Como
ustedes saben, actualmente se ha.ce especial hincapi6 en 1os recqrsos
r:rds qlle concretamente. en los pueslqg. Para lIevar. a cabo loE$fr6ra:ras propuestos, 1o que lusE6-?fr'Gr presupuesto es un cierto nivel de recursos. Este aparece en los cuad.ros d.e necesldades en cada una d.e las partldas referentes a 1os progremas d,e tod.o el presupuesto. Esos recursos me perniten reclutar el personal necesario para realtzar el trabajo. Este personal puede reeibi-r un nomi
brauiento fijo cuando esto es convenlente y cuand,o existe r.r.n puesto C.e plantilla dlsponible, o bi-en rrn contrato de duraclSn d.eterminad.a o de corta duraol6n cuando se d.ispone de los recursos necesarios pero no exj-ste puesto cle pl-anti11a.
1os progreimes que son d.e carf,cter continuo, eI modo
m6s apropiari.o de asignar eI personal co::respondlente consiste, normalmente, en puestos de pIantllla que garantiz.ltn u.rros recursos tambi6n continuos y nos pernriten reclutar un personal calificado ccl1
las adecuadas perspectivas de seguridad.. Por esta ye"z6n, considero que une pa.rte de los recursos adiclonales propuestos en eI proyeeto de presupuesto deberian ser aprobados en forma d,e nuevos puestos de plantilla; propbngo la creaci6n d,e 17 puestos de este tipo.
Sl, embargo, para L967, la xaayor parte d,e los nuevos reeursos por
m{ solicitados consiste en cr6ditos no acompafi.ados de p:ro.puestas d.e
nuevos puestos; por el1o, Ios ajustes propuestos no implicatt, con
dos excepclones, una reducei6n en el nrlmero de puestos de p1antilla.
r.
n
D^-sa,-r-',g
Reclasifj-caci6n d.el personal.
t-rr.
a la recl-asificaci,6n, algunos orad"ores han seff.a"uanto
lado que algunas
de las reclasificaclcnes propuestas no van acompaff.ad,as d-e una justificaci6n concreta. Xsto-es-eierto. En 1os prasupuestos antericres, eIa;borados d.e acuerd.o con el antiguo modelo,
y en los que todas 1as'propuestas refez'entes al personal iban agrupadas en una sola particrar se consagraba rrn espacic considerable a
justificar d.e modo concreto las distintas reclasi,ficaciones propuestas. Creo que nuestra Organizaci6n era la rlnica, dentro del-sistema d.e las l{aciones Unid?sr eu€ actuaba as{. Otras organizaciones
tienen procedimlentos md.s flexibles, de acuerdo con 16s cuales la
reclasifleael6n depen,le de las facultades deI rlirector ejecutivo, y
en eualquier caso no se requiere una justificaci6n detallada de cada una d,e las propuestas de este tipo inclu{das en el presupuesto.
Pienso quer puesto q.ue se hace hincapi6 actualmente en l-a consj-deraci6n de los aspectos programdticos del presupu.esto, se d,ebe evitar ocupal' tanto espacio como en los presupues'uos anterior.es para
justiflcar 1o eu€r por regla general, constituye pequefi.as modificaclones en las responsebilidades o.e algunos funcionarios, c bien
}a per"sona qu-e octlpa el 'ouesto cle que se trate deba ser elaslficada en un g::ado su.perior, o _bien el pu.esto deba ser cublerto por una
nueva persona a un nivel m5s elevado. las propuestas que he presentad.o a este respecto han resultadc d.e un estudio detenido cle las
4
funciones y responsabil-idad"es asignadas a 1os puestos asi afectados, estudio qub na sido real-i-zad.o por nuestros propios yexpertos
apropiad.o el- someter a esta Comisi6n al Coly aunque
"ort"id"ro
1a lista de reclasiflcaciones-y que usted-es
seSo de Adninistraci6n
foimul-en las pregu.ntas que consideren oportunas, cuando se presente
un problema c6nffo sinceramente en que rro sevS necesarj-o volver a
la iniigua prdctica de justiflcar
d.etallad,amente cada propuesta-
Coordinaci6n g-integrac:-6n d,e los proffIgnas.
de
*.,ra-r" *ora d.e las euestiones fundamentales
"
debates
los
en
"* incl-ii{Oos en el presupuesto abarcados
los p:'ograrnls
d.e 1; Comil;i6n. Une d.e las ventajas mds importantes que han resultado de los nuevos procedinientos de ptanificaci6n y ccntrol,
d.e 1os prograrnas consiste en una mejor c6ordinac:-6n e integraci6n
d,e las actividades d.e 1os distlntos servicios d.e la Ofictrla. A1gunos d.e ustedes sefialaron d.urante la discusi6n que_un gran,n'5rneio de sectores diferentes d.e Ia Ofrci-na estd d.ed.icado a La'ii-nvestigaciSn,t y preguntaron si no se prod.ucir'{ar - en g:te caso , l)ILa
posible d'etaciErta Oupi:--cacf6n. Como es l6gico, no nos ha sido
r.m dollar en cida caso la investigaci6n emprendida si-n presentar
cg,uento que farzosamente habiia resultado excesivamente largo.
Sin embaigo, durante el ciclo d.e planificaci6n de los programris
que cond.ujo a La prepal'aci6n d,el docuroento fu6 de hecho l-o
Ca6.a r-rno cle los departamentos y servicios preqrr" ocurii6
s-entaron sus propuestas detalladas, en particular las-propuestas
con e1 Departamenrelativas a AL iirvestigacidn fueron cooidinad"as
que 1a-labor de
to de Investigacicnes ! ftanificaci6n, de tal mod.o
Deparinvestigae:6n"de }a OficlrLat Y?u sea realizad-a por el citado
eS!?todo,
tamento-o por otro servi cio| serd. consid-erada como un
duplitod"a
lGcig"dosL las necesarias priorid.ades y elimin6ndose se realicasos
c"ci6tt en esta etalpa. Por otra" parte, en alglmos.
ze urLa determlnada"labo:: de investigaci6n por varios departamentcs,
y ademS"s puede ta:nbi6n constituirse-rin equipo,especial para hacer
brente a iroblemas especificos de investigaci6n.
e integraIO. Otro e jemplo de l-a mejora en la coordinaci6n
procedimientos
nuevos
1os
mediante
que
estamos"reilizando
ci6n
en eI
relativos a 1os progra.mes, consiste en nuestras activid-ades nuescampc d,e la rnduitriafizacl-6:n Cuando se estaba lreparando
fatro programa d,e Lg6T rd.esde el prlncipio mj-smo d,e las distlntas
ses hel-ciclo d"e pianificacj-6n-se procedi6 a un exa^lnen detenid"o
de todas las actiirid"ades de la 0"I:[. en este canpo a las que ]es
marco 8efu6 asignada toda la importancia que merecen d.entro d.el
necesaria
coord,inaci6n
prograna"
la
cdntinua
nuestro
neral cle
profu6 efectuacla por e1-Drlecto:: Gencral Adjunto encargado.de-1os
quien tuvo a su cargo las cuestiones t6cnj-cas q.ue
;;;*;; iE"ti"oi,falo-r
conectad.a con }a'industria1,i.zaci6n. Desde e}
Eomprenaen 1a
5*
punto de vista_externo, la coordina.cidn con las distintas organj-zaciones se lleva a cabo por e1- Comit6 Adrainist,rativo de CSorclinacidn, asi como .por orgaiismos t6cni-cos especializad.os en los
orue participan varias organizaciones y por medio de contactos
conLinuos entre l-os t6cnlcos de
las organi,zaciones
interesad.as"
11. ,rn respuesta a diversas preguntas sobre l-a labor de
coordi-nacidn centrral rea.lizada por-la-0,I.'i. en Ia esfera de Ia
industrializacidn, d.eseo aflaciir- que tod.avf.a e.s nece$ario reflexionar detenidainente sobre las drsposiciones por que
d.ebe regirse. la organizacidn de las actividades a tr-av6s -de las cuales
realizamos nuestro trabajo en eI campo de la industrializacidn.
ijste programa tj-ene un cardcter dindnico y se estd d.esarrollando.con gra3 rapidez; aderndsr. exige un alto grado c.e coord.inaci5n. En la a-ctualidad, estamos-celebrando-discusj-onesr rregociaciones y consultas de grair. imtrortancia con eI Centro 'de fas
l{aciones Unidas pala_ el Desarrollo lnd.ustrial 1, bon'otros.organismosr Y €s d.e sefialar que se han irecho arand.es tf,roEresos en
e?!e :en!ido; se estd:r. proyeci;and.o nuevos-m6todos'paFa Ia aciopci6n de las necesarias deci-si-ones sobre la
a seguirlestos m6todos serdn sometidos a usted.es con-iooliticl
la rnayop breiedad
posible.
L2. iln ta prdxima reuni6n ce 1a conferencia tod.o eI prola industrializaci6n serd" objeto de una discusi6n' general ya que Ia industrializacidn es frecisarnente eI tema ae-mi
iuemoria para es'ce afi.o, una vez qr:e tod.os los l4iembros de l_a 0rganizaqrdn l:.ayan examinad.o e1 prdgraina general y sus consecuencias para Ia 0,f.T. y pata e1 sistema de las i'iaci-ones unid.as en
su conjunto, ir una vez que dichos l"iiqnbros ha1'an expuesto sus
opiniones al resllecto, estai'6 en situacidn de sugerir unos plalles claroS )r comr:letos para las actlvictades de Ia 0.I.T. en este cgmpg; como es 16gico, _gn 1as previsiones presupu.estarias
clue he ce presei:';ar en 1956 serdn-recogidos estos |laires. sjtodavia no les ha srdo presentad.a una vis:-6n compl'eta sobre eI
modo en que serdn organizadas las activid.acies de- la 0.r.T. en
relaci6n coir la indusl;i.i-aljzacidn, ello es debido a que todavia no ha srclo fijada la estructura de tar organizacfdn d.e acblema de
tividades.
A
11. Algunos oradores se reflrieron aI hecho de que 1a funei6n de eompilaci6n y d.ifusiSn d"e infoimaciones se incluye en un
nrSmero considerable Ae progre,mas, siend"o asi que la Organ:-zac:-lvt
tiene un servi-ci-o eentral- c1e biblioteca y d.ocumen'tact6n" Pued.o
asegurarles que no exlste en esto dupllcacj-5n alguna. El Servicio central de biblioteca y docr-rmentacl6n es el r'esponsable del
manteni-miento de nuestra colecci6n central d-e libros, documentQs
y otros materiales, cuiddndose a-l- proplo tiempo d.e que los diversos servicios se mantengan a1 dia por 1o que respecta e este miiterial. Pero 1os servlclos t6cnicos deben no obstante examinar
1as inforuraciones recibld"as con objeto de mantener el nivel d.e su
competencia t6cnica habida cuenta no s61o de las calificaciones y
t6cnicas. en evoluci6n, sino tambi6n de ics problemas eon que se enfrenta l'a 0.I.T. Por otra parter reci'bimos-tambi6n u.n coCside::able nrimero d.e d.emandas, a veces de un cari'{cter al-tamente t6cnicor de l-os gobiernos y 1as organlzaclones de trabajad,ores y de
empleadores y de otras instituciones, demandas que pueden ser
examinad,as m4s eficazmente por los servicios t6cnicos lnteresados.
14. EI illtimo d.e los pr.intos generales a que me voy a referlr se traia de las actividades normatlvas. fambi6n en esta materia algunos oraclores han preguntado si el hecho de que estas actlvldad.es estdn inclu{das en un d-etertninado nrSnero d.e programas,
no implica cierta duplicaci6n de esfuez:zos. Disponemos natural-mente de un progr"atla principal sobre normas internaclonaJes del
trabajo, en el cual estdn coordinadas Ias actividades normativ:is,
1o que asegura e] trato priorltario ad,ecuad.o a esta parte fund.amental de nuest:ras acti-viclades. A1 propio tiempor 4o considero
que las actividades normatj-vas d-eban ser separad.as cre l-as dem6s
Sctividad.es de la 0r'gan:-zacrln. Todas nuestras actividades representan medios para ohtener nuestros objetlvcs, y si- las separamos
en compartimen'i,oS estancos, coruemos el peligro d.e perder d,e vista est6 hecho fundamental. T'a investi-ga-ci6nl Ia eooperaci6n t6cnj-ca, l-a educaci6n, los estudios sociales, las publicaciones y
las actlvidad"es normativas constltuyen todcs las armas de que disponemos, y tenemos que cerciorarnos de que todas ellas se util-iLan d.e forma concertad,a dentro d-e los ires proglramas t6cnlcos principales que abarcan l-os objetivos d"e 1a Ofi.ana. Algunos de nuestros ins{ruroenios son de naturaleze rrruy t6cnica y su contenid.o necesita, por 1o tanto, constituir una parte r1e las responsabilidad.es del programa t6cnico principal ccrrespono.iente. Ivlediante esta
manera integrad.a de abcrdar e} problema podemos asegurarnos de que
nuestras d.j-versas armas se emplean de 1a manera n4s efectiva para
soluci-onar 1os probiemas d"el dia.
-7
las 'parti0.as cle l-os programas.
15 . Me referk'd ahora al presupuesto
Examsn d.e
eI1 su
reLacidn con los
ajustes a Jos progranas que han sido sugerldos o que yo mismo he
propuesto.
1.5. Comenzand.o eon la partida 1 (Conferencia Internacional
del Trabajo) r he d.e manlfestar que aunque el progra.ma d.e J-a'Conferencia estai J,a fijaclo y no es cuestidn de cambiarlo, nl tampoco
se han presentad.o propuestas especfficas para e} ajr-rste d.e esta partida, estimo q.ue es parte de mi oeber examinar todas las previsiones hasta Ia dpoca en qu.e me presento ante ustedes con mj-s suterencias, para ver si existe .alg1ia Eargen para reducir 1as previsj-ones
o efectuar economias sln afeetar de &anera d.esfavorable e1 programa. Un examen de esta fnd.ole en relac16n con la Conferencia, basado en l-as cifras C,efiniti'ras d.e gastos d.e 1955 y en los esfuerzos
por mi lntentados para redueir el- nrimero d.e personal del exterlor
aI serviclo de la Ccnferencla, asignand.o a l-a nlsma una mayor proporciSri del personal de J-a Oficina, xle aeonsejd ia conelusi6r: de
que serfa posible una economfa de 10.000 dSlares L'ajo el epfgrafe
derrGastos de personalnr e1i€ abarca l-os sueldos y asignaciones del
personal tenporero para la Conferencia.
17. En cuanto a La partida + (Reuniones consultivas princlpal-es), debo decj-r, ante tod.or eue he examinad.o cuj-dad.osariente l-as
opiniones expresad.as mds blen endrgicamen-be por lord Cofllson en
nombre del Grupo de l-os Trabajad.ores y po-r otros rnlembros de
dicho Grupo, acerca de la inc1us16n d,e Lln crddiio para una Reunidn
tdcnica tripartita sobre l-as:rlnas ciistintas de las de carb6n en
L967. llubo cierta divergencla de opiniones en la Comisi6n respecto
a 7a inclusldn o no incJ-usidn de esta reunidn en el prograTna. -trespuds de estucliar cuicladosa,:nente el volumen de trabajo del Servicio
d.e Comisiones de Industria y de los servicios tdcnicos correspondientes, estimo er.r€r aparte c1e la decisi6n del Consejo de Administrael6n sobre el nuimero C.e las reunlones prineipalesr es inposible
en absoluto afiadir dicha reunidn en a967; r1o obstante, no me cabe
dud.a alguna de que eJ. Conse jo d.e Adninistracl6n deseard consld.erar
atentamente J-a cuesti6n cuando estud.ie nuestras propuestas para
1958.
18. En estas clrcunstanclas, mi opini6n es q-ue en cuanto aJprograma d.e reuniones eonsul-tivas principal-es para L967, debe per*
manecer inalterado el que se propone en el proyecto de presupuesto.
19. Sln embargor he pasado revista a 1as previsiones para Ia
Conferencia Regional Asiuitica en vista de J.as observaciones formul-adas por algunos ora,lores. l,as previsi-ones presupuestarj-as son
elevadas porque hemos supuesto, para objeto de cdlcu1o, que la
-B
Conferencla se celebraria en un pais d.istante en Asiar V Que resultaria diffcil contratar a un nda.ero importante d.e personal- Iocal.
"Este es el motivo de l-os elevad.os gastos de viaje y del aumento en
e1 loersonal cle sec::etaria no local comparad.o con el qB9 fu-d previslo para la conferencia Regional- d'e I'telbourne en 1952'
2ls. i{o sabemos iod-avfa si serd posible celebrar esta Conferenela Regiotr.a] , pero me parece q.ue pod,rfalros pensar, con fines
presupues{arios, q"" pudiera tener lugar e.11 un pafs.menos d.istante
h." Gii,ebra y en'una localidad en que pud.idraroos contratar a un
mayor ndmerb d.e personal local. Sobre esa base podemos reducir e}
nriil.ero de personll d,e secretaria no l-ocal e-n seis personas y haeer
la correspindienie reducci6n en J-a pre-visiSn !?Ia gastos de viaje,
eon 1o qu; 1a economia total ascend.eria a 33,000 d61ares.
21. Con respecto a l-a partida 5 (lnvestigaciones y planificaci6n centrales) r me sa-bisface particularmente e1 amplio apoJroque 1os tres grLlpos han e-xpresado respeeto a este sector clave d-e
riuestro p"og"i*r-y estruetir.ra re organ\zadqs. la preparaci6n iniirterrumpiaa ae una base d.e lnvestigaci6n s6lida para nuestras activid,ades, X Ia planificacidn apropiada C..e tales activld"ades son
cuestione! que determinard,n en gran medida si podernos o no haeer"
pleno i. efedtj-vo uso C"e los recursos limitados que nos lran sido
borrfiahos; considero qu-e no es probabl-e que po'dar:.os cumplirdenuesintr.a misi6n si no coniamos eon un apoyo adecuado en materla
trabajos.
vestigaciSn y planifi cacidn para toC.os nuestros
22. l,{e he referido }a a la relaci dn entre las actlvidarles
d.e investigaci6n y La compilaci6n y difusidn de infor:rraclones 1nprincipaclufdas en este pl'ograma princlpal y en otros programasasimisreo
orue
l-es. Algunos miembios de }a Cornisl6n iran manlfestado
nr-lestras actividades en m.ateria de automacldn deben ser integradas
en los progra^mas tdcnicos ad.ecuados de la Oficina. Como he indlcad-o en eI pisado, comparto plena:uente esta opini6n t V ha quedado
Ce autornaclaro d-esd"e e1 prlncipio q.ue la inclusidn C.el programa
pl-anificaci-6n
y
investigaciones
pli'r."ip*f
,i"
p"ogiu."
;;a;-ur. uf
en
central-es eonslitu:.r-,$. ta parte inicial de nu.estras actlvidaC.es
planiqLle
nuestra
puede
esperarse
esta zona tan importante r ;r eue
conf1caciSn para tJintegraci6n de estas activldades tenga comoque
secuencia su plena i-ntegraciSn tan pronto eomo consid,eremos
dlchas activih.ades descansan en una base sdl1da.
923. Algr.l.nos mj-embros de la Comlsldn opinaron que Ia aprobapor e11os expresada de 1as aetividad.es de pianifieaeidn y eontrol C.e los programas estd plenamente d.e acueid.o con
mis propias opinlones, y eonsidero q.ue en futuro la signif lcaciSn
y eI beneficio oe las acti-vldades emprend"id.as en virtud. de este
prograrna d.enostrar6, de manera arln md,s elara que en el pasado,
que la proporcidn muy reducida d.e nuestros recursos dedicad.a a
esta activi-dad" produce di'rid"end.os mu)r considerab-Les. i{enos porlido rcantener e1 costo de este programa en un bajo nivel mediante
la integraciSn mdxina y el empleo fiexible d"e todos los recurgos
c:-6n undnime
de este departamento
'la Cornisi6n sefi.alaron que la deseenoe nuestras actj-vldad.es permitirai e1 traslad"o d,e aLgunas frrncf.ones de Aa sede a los servlcios exteriores que se estableeerdn fuera de Ginebra. El acuerdo general ;r e1 apoyo consi-derable que recibid mi enfoque de esta cuestidn mb han impui-saao
a conclulr que pcdemos reduclr sin peligro I-a aroplltud de las roislones d.e \a sed.e a los d.istintos paises que serdn neeesarias para" La eompilaciSn y estud-i-o de l-as 1nf orma,clones . Trataremos he
acelerar lo mds posible la transferencia de esta funci6n a t-os
serviclos exterlores, por 1o cual propongo que se red.uzean l_as
previsioneo lol^gastos de viaje inclufdas en eJ- programa 5, que
24.
-Algu-nos raiembros d.e
tvali.zaeidn
aseienden
a B.500 d.dlares
25.
AJ-gunos mlembros han panifestado preocu.paci6n por e1
de 1os cr6d"itss destlnados a la aO.quisiei6n de llbros y
peridd.ieos d.entro de1 Programa d,e BibLioteca Central y Docunen\^cidn. En 1os liltimos aff.os, dlcho cr6d.ito no ha seguld.o ei ritmo
de aumentc de los costos y d.el. volumen que el- rnateira-l de eayd,eter t6eni-co que se pub'r 1ca. ltTo obstante, a f i-n d-e tener en cuenta
esa preocupacidn, tambidn prolrongo una recr-uccidn d.e l-C.OOO d,61ares
en los fond.os. destinados a la conpra de ilbros ,1r periddlcos.
ar.r.mento
26 ' Pasand.o ahcra a L? partioa 5, que se ref iere al programa scbre Cond,iciones d.e trabr;lo y de virla, aunou-e en for"rna'u"Eiuote general se-aprob6 e1 gra,Lo de i:rioridad asignado a dj_cho prograna d,entro deL presupuesto r s€ f omula::on al[u-nas observaciones
concretas, en partlcular, sobre las reuniones propuestas dentro
d.el mareo d.eI prograrrra
principal
27 . Varios oradores estimaroll que la F"eunidn c-e expertos
sobre 1os _probiemas eccndni-cos y soeiales de las ingenieios diplomad,os y t6enicos oe eard,cter superior pod,ria ser ellninada 6el
programa o e..T:Lazada. A mi juicio, hubo un consenso bastante .gene:i:al en 1a Comisidn en el sentldo d.e eu€ r dentro de1 progru*d"
de
reunlones, 6sta merecia menos pri-oridad que ]as demd,s.- SIn
"*Oar8or reco::clardn_uLstedes q-ug esta rerrniin fu6 sol-icitada
,ep"tioportunid?des_por
"r,
Comisi<5n
1_a.
Consultiva
de Empleados y
9r"
Trabaiaiiores
fntelectuales, X eue f orma parte de1 llrograrna ahelargo
*]-upl-azo de la o.r.T. sobre los problemas de los trabajadores no
manuales, ad-optad"o por 1a conferenela en 1959. No 6bstante, teniendo en euenta las observaciones f o:raulad"as, he examinado nuevamente lra propuesta relatlva a esa reuni-dn y me pareee q_ue 1a
ace16n mds importante que pueda adoptarse en un futuro in.nediato
consistird, en l-a preparacidn de estudios e j_nformes sobre 1os
problemas econSmieos y sociales d-e esas categorias, de nanera que
qutzdt sea Tazo-nab1e esperar los :'esultad.os de dlchos estudi-os,
antes de decidir si- ulterlormente deberremos convoear la reuni-dn,
lnclulr un
al respecto en el- orden del_ dia de la prdxima
}a comlsldn consulti-va d.e Emr:Iead-os y d.e TraLajad.ores
reunidn de 1,un!o
Intelectuales o adoptar otras disposrciones en ia matez.i-a] por
conslgulente, aunque propongo que nantenganos el- cr6dito destinad-o aI -personal que _ha de ef ectuar esos estud.ios, opino q_ue la
reunj-dn
en sf podrfa-elimlnarse de1 programa ae'LgB7, 1o- que signlficarfa una economfa d.e l-5.000 ddlares.
28.
otra reunidn prevlsta en el ,.rrcgrama de segurid,ad
e higiene T"y
oel trabajo. se trata d"e la Reunidn de expertos en
seguridacl eif el empleo del benceno y d.e l-cs d.isol-ventes benc6nicos" Tambidn aquf se ha puesto en tela de juieio 1a priorid.ad
de que deberia gozar tal reuniin" IJn nuevc examen, realizad.o en
colaboracldn con el- servicio t6enieo interesad.o, tenlendo en cuenta aquellas d.ui.as, ha perroitid.o d.escubrir la posibilidad. d,e 1l egar a recom.endaclones destinadas a reducir 1os riesgos q.ue entrafi.a 1a utilizaeidn de diehos disolventes en toda una serie de procesos lndustrlales, mediante la designacldn de cierto nrimero -Oe
expertos asesores a quleiles se confiard. la tarea d.e infornrar acerea de algunos aspectos coneretos, para eelebraz. luego con ellos
ias consultas-gye resultea opor.trmas. De esta maneiar €11 lugar
d.e prever 15.00C d"dl.az'es para una reulli6n, podriamos satisfacer
en el- fondo la nisma exigencla previendo l-0:000 ddlares para el
pago de colaboradores exteriores en este campo.
29. Dentro de1 prografia d.e segur"ld,ad soclal, aunque no estisatisfaceidn a1 miembro que solieitd el- aplazamiento de ia Reunidn de expertos en seguridad. social, he examinad.o
nuevamente 1og^proyectos de investlgacldn que figuranr For l-a eantidad. de 30.000 d.dlaresr err'rOtros servicios coniraetuales,'. Reduclendo ligeramente el ritmo de ejecuclSn de estos proyectcs,
que poC.riamos obtener u.ira econor.ria de 5.000 cidlirel sin per9r9o
jud,icar mayo::mente el prograna.
30. Por rLitimo, en el programa re-lat j-vo a los trabajadores
nar{tlmos, e1 Secretarlo General d.e ia O.C.Ilt.I" me ha informado
q.ue 1es ha sido i-mposib'l e prever l-a Couisi6n conjunta sobre seguridad cn los barcos pesqueros en e1 presupucsto de 1967 de su
orgrniznci6n. Por 1o tnnto, scrfr inrit:.l mantener cse erdAito en
nuestro presupucsto; oliulnando dieho erddito y reduei-end"o el destinado a le rtlnvcsti-gacitintr cn tr;s nls*s-h.ombre de 1r cat;gorfa
parn Ia., predc scrvlelos
orgfnicos, quc hubi:ran siCo ncccsnrins
*,
. ,
i
. ,
mo oportu.no d,ar
prr?.ci6n C..: Ios informcs d:sti,i^cros a la X.cunion, scria poslble
obtencr unn cc.''non{a total o,e 11.195 ddlare se
- }L3L lentro
C.e1
programa
principal
miru..
7 (Recursos humanos)
se aceptaror: en generaS- 1as priorid.ades y objetivos qqe liemos pro-r
puesto. Sin.embargo, teniendo en euenta-la impresi6ri general -0.
q-ue eonvend.ria hacer algunas econo.ias en nis previsioLes
les en su conjunto, he exanlnaco si algunas d.e estas tareasori-ginap;ji""
ser aplazadas sin perturbar seriamente eI d-esarrollo d.e este importante programa prineipal.
32. Cono resul-tad.o d.e dicho examen, estoy en situaci6n de
Ias siguientes propuestas, En prim.er iugar, d.entro de1
progra^Era de peifeccionafriei.to d.e personil cie airEcci6;-;;;;
;;;
podremos mantener 9l programa bastante inportante d.e investi$aeiones, 1,, ?wl d.esarrolr?Ilo, red.uciendo en un afi.o-liombre mi preiisi6n
origitral: el-Io signifrcard apT,azar en cierta medid"a 1os i"oy"cto"
de investigaciSl enu:lez'arlos en esa subpartid.a C.eI presupuest6 y t
en particular, la p:'oriucci6n c,e roedios dl-clSctlcos ae nue.,ro tipir.
Pero ello per,r'itird una economia 3e f5.180 d61ares, juniamor.tt"
7-a supresi6n d-e.r,+
puesto d.e 1a categoria-ae'slr,,.i;i;;-;";a"o1
n-Lcos. Dentro d.el- +!l?vg
titr:-Io trFomento oel empfeotr d.e] nrismo progrrilr,
tambi5n pod.rian eeononizarse 7.95O a6l-ares aplazando
investigaciones sobre empleo y' proriuctj_.,lidar1 en relici6n conlas
la
util:,Za_
ci6n en las obras pri.lricas i.e ros-m6iod.o" que i*is"" gran cantid.ad d.e mano de obra..
someter
15 . Dentro d.el prograira d.e for:laci6n prof esional, la labor
relati''ra a los estud.los d.e 1as nor:tras t6cniias poOrd
reduclrse
aplazani,o la tabor preri-minar para 1a revi;iA; a;-r-; RecomendacLon (num. 101) sobre la fortaci5n profeslonal en la agricultura.
Esto permitiria r,rna reducci6n c,.e un-afi.o-horlbre d.e 1a
;il;ffi.i;-;;
serv-icios org6nicos, _es d.eci-r-, de,15.IEC edia"es. -A pu"rr
d.e
ellor se conti-nuar{a la compj-iaei6n de oatosr F&r& ser.rir ae
base
a futuras proposiciones sobre la rerrisi6n d.e'di;;; n""o*"r,4;"id;.
34. Por riltimo, dentro del prograrra d.e investigaei6n v d.esarrollo d-e1 Departamenio d.e Eecursos-Hruranos,
record.;;6;-"=tuO""
que yo nabia propuesto dos nuevos enfoques para
forn;"ie;-;;"
expertos en' recursos humanos: asignaci6n a los ra
expertos
investigaclorres a corto p]-azo en la seo.6, antes d.e enrriarlos ad-e
o.esay,rollar activj-d'ades sobre el terreno o entre d.os misiones t V la concesi6n de becas Para que los i:rvestigJaor"u de criversos institqtos nacionales_obtengan fornaeid;r en 1a o.i.d. t-;;-especialicen
en e1 estudlo de los problemas que plantea el- c.Lsarrolio
de l-os
recursos humaaos. si bien esti,rco oue se tra-ba d.e un enfoclue-"""vo y valioso, ser{a posible iniciailo en 1_967
u* escala nucho
menor, por 1o que-suglero que reduzcamos el cr6d-ito
"r:'
correspond.iente a dieho aiio a 5.000 a61ares, ro- q-,r"
p"rolii;i;-Jbt"r,.*".,.rrr.
-t--eco_
'
nomfa ce 25.000 o.61ares.
35. Respecto at programa (lesarrollo de las instituciones
sociales), enluer:.tro m3," Eiii"i-rB i;;;;;"" cualquier
redueci5n de
Ias aetividades correspcnd.ientes Z" igq. l{o ,iUsiante,
en e1
'
-
1-2
marco de 1os estudlos e informes sobre las instituciones cooperatiyaq y rurales, en que se,proyecta una gran diversldad de estudios
dlferenbes, creo que serla irbslble lograr un ahorro total de un affoho,nbre, eq'i.ivalente a 15"13b d5lares, a.plazando, o avanzanoo algo
rnds lentamente que 1o proyectado, algunos de estos estudios"
36" En cuanto a Ia pa.rtida 10 (Administra.ci5n de los programas
de actividades prdcticas)l me he sentido muy alentado por' 1a reacci6n
general suscitada. por La manera de abordar la estructura de estas
actlvidades en su conjunto. l,ie propongo proseguir vi.gorosamente el
programa de descentrallza.ci6n que acaba de iniciarse. Estoy considerando de modo muy concreto toda posibil-idad de descenLra11zacion a
los servlcios exteilores de 1as funclones t6cnicas, representativas,
adilinistrativas y de otro cardcter" Comc este proceso se halla en
su punto lnteriiiedlo, rrre resulta Cificil reflejar de un modo muy preclsb en e1 icresupueito de Lg57 qq5 resultados se obtendrdn con el
mismo; pero confio en que ne serd posi'ole exponer la situaci6n de
modo mds completo en el presllluesto de 1958. Por otra Lrarte, la
descentraT-tzAci6n no s6fb l}ei;a consi-go una. revi-si5n de 1a ei;tructura y los recursos de nuestra Organizaci6n, sino tambi6n un exaroen de
la estructura y los recursos del sisterna de las lrTaciones Unidas en
Su conjuntoe CoI)::riras a cleterninar', por ejemplor el mejor modo*de
utilizar loi servicios ajenos a la.0ficiaa, tales como los del Prqgrama de las Naciones Unidas.Dara. el- Desaricllroe y reforzar los m6iodos comunes para abordar la! activldades icrdcticas. En el momento
oportuno serdn sometidas a ustedes mis conclusiones sobre este punto"
37 " Dentro del marcc de esta deseentraLizaci6n y teniendo en
cuenta Ias opiniones expresadas por la Comlsi6n en cuanto al nivel
de} personal de direcci6n encargado de este departamento en la sede,
creo ;ooslble poder realizar pequeff.os ahorros en esta partida. f"?DonEo que se orescinda de un af,o-hombre de 1a categoria de servicios
brglnicos y de otro afro-hombre de la de servicios general-es en la
prevlslon correspondiente a Ia direcci6n en la. sede de 1os programas
de actividadei prdcti"us en Asia y el lviedio Oriente " Incluso despu6s
de esta reduccl6n, que supone un ahorro de ?L.LAA d6lares, Ia pre'ri-si6n para este programa con.blnuard slendo mds i;lgortante que parq
reduccualquier otro de Ios principales sectores geogrdficos. Estaque
se
ci6n 1leva conslgo la supresl6n de uno de los nuevos puestos
proiJonen en el icresupuesto"
-18. En 1a.s prevlsiones presuj)uestarias proyectaba lograr un
clerto ahorro inclu;rendo a la Oficlna de Correspondencia de Otta';a
dentro del marco del nivel general )'del- iimbito de nuesti"as activiOrO"i en Aia6rica del Norte;-si:r emoirgo, desiru6s de examinar esta
cuestl6n, he visto que esto no es,losible por el momento y conslderos Oespri6s de nuevo exaflene que esta propuesta puede debilitar }a
poi:-ci6n general de la 0"I"i" en este continente" No es necesarlo
sefialar 1; importancia de rcantener esta posici6n, ya que nuestrqs
relaciones y contactos de todo g6nero en Am6rica Qel Norte son fundamentales para 1a labor general de la Organlzaci6n" Por todo e1Io,
pro,:ongo que se mantenga ef cr6dlto para 1a citada Oficina de CorrelponOencia de 0ttal,,a al misno nive'] quq 9!^199_presuilues.bos antea las cifras
riorbs; esto tendria como efecto afiadir 16"55O d6lares
una
etapa
en
qu:-zd
apropiado
resulte
totales" Como es 16gico,
-13
posterlor
de nuevo toda 1a esiructura de nuestros servlcios
-exterioresexaninar
tanto en Am6rica del i{orte como en Eurcpa" Como-algunos
de ustedes seff.alaron durante las discusiones de esta Coiaision, 1a
estructura de nuestros servicios exteriores es objeto de un estudlo
constante; el proceso de modificaci5n es continuo ). estsero que permita. introduci-r mejoras constantes en el i:nodo en que ejecutamos nues-
trcs
programas"
39" Respecto a la partida 12 (Publicaciones e informaci6n icriblica), se ha. hecho referencia a una poslble duplicaci6n en+'re la
partida correspondlente a los documentos del Conse;o Ce Admlnlstrati6n y la partida correspondiente a las traducciones y traba.jos de
interbretabi6n para la.s reuniones. En 6ste, cotlo en otros casos,
apare-ce una duplicaci6n Q[€r en realidad, no exisf,e" La labor de
tiaducci6n de que se trata se xea1.iza. para 1aq reuniones dlsrintas
rea Ia Conferencie. y'al Consejo de Adminlstraci6n, es decir: & lasjunto
presupuesto,
III
del
uniones que frguran en 1a lista del anexo
con otras reuniones rnds reCuci-das que se celebran bajo diferentes
de i:u.blicacioilrogramas. En cuanto a la poslbilidad de una lista
y
1o que
estudiar6
fcrmula.da
i.e tonado nota de la sugelencla
-r,:ds
""sl
infornaci6n a.1 res:ec,co en los fucab6 hacer jla.ra proporcionar
turos ilresufuestbs.- Tambi6n.se ha. sugelido que el- aumento respecto
al programa de informa.cl6n piitlica podria ser algo inferior al proque
puesto en e1 presu;c,uesro" Despu5s de estudiar este Duni;oe creg
ItGa
jo
stos
io= 10. OOO O6i3res destinados a sur:inistros y materlales ba
es:recialestr i:odrian reducirse a 5"000 d5lares a.c1a za.ndo la i3reparacr-6n de cierlo materj-al relacionado con los proyectos de1 50"o aniversario de la 0.I"T"
40" En relaci5n con la partida. 13 (Instituto Internacional de
Estudios Laborales) o ha sido sometido a ustedes e1 docurnento
G.8.16 4/F "L" /O "tZ/26, en el cual se indica que la Junta Directiva
ha adclctado el presupuesto del Instj-tuto llara l9ro7 )l 1o transmlte
ahora it Conse;b de Adrninistra.ci6n para su aprobaci6n final. A1
mismo tlempo, iu Junta reco,eienCa ai Conseio dq nQtl"ii!r?ci6n que
en elttlipresuituesto oe L957 incluya un- subsiCio de 250"C00 dolares o
que
contrlbuci6n aprobada da la 0.I. T" de cada afio 1:ara eI- presupuesto del Instituto se frje en firne y que_1os esfuerzos tendenfinanciero
te! a dismlnuir la deoendencj-a de-l- Institutc CeI -ailoyo
progresiva
de la
hacia
la
reducci6n
3e
dirija.n
0"I.T"
de
1a
senera,lEo"t"i-lr"cj-6n espaclada duranie un perioCo de varios- afios en relaci6n
con el aumento bfectivo del Fondo de Dotaci6nrt. Aunque algunos
iniembros Ce }a Conisl6n han vacilado en cofiliJirometerse en ese sentido en la. etapa ac-r,ual-, considero importante' que se haga a si,, ya que
e-tlo,oermiti-ria que ei Director de1 Instituto pueda decir a 1os posibles contribuSrentes al Fondo de Dotaci6n que sus con'bribuciones
conducirdn a un aumen';o de Ios recursos de1 Instituto y su efecto
no se timitard e coitlo ha sta Ia f echa, a de jar incam'oiados 1os recursos presupuestirios del Instituto ]'a reducir eI subsidio de la
0.I"T" Psicot6gicanen-r,ee ,o&re c€ que serfa flL1.ir ir1:3ertante que e1 .
Director consiga 6xlto en sus esfuerzos rrigorosos para obtener mas
fondos para el Instj.tuto"
L4
+3-. Se planted tambidn Ia cuestlSn Ce por q.ud el programa
de becas para-e1 estudio d,e la O.I.T. habia C,e a.urpiiarse y por o,ud
naDaan cie asl-stir al mismo mayor nrimero de partigipantes. El nirector del lnstituto estina que 1a experiencj-a de Ia a,o1icac16n d.e
este progra^ma ha mostrad,o que el- trabajo de l-a O.I.T. no puede ser
estud.iacio signi.fi.csf,fyamente si el contexto y el arnbiente de las
en el eurso. las
aetivfulaoes cc l-a. 0.f .1. no se incluyen asimlsmoj-tardn
este tratatres semrltras Jr media q-ue se propone affad.ir facil
misnt,; mds detalJ.ado y proporcionardn aL eurso cierto grado de reaJj rtaC; hardn posi-ble iguahente que 1os participantes couprendan
no solamente qud es 1o que hace la O.LI. slno por qud 1o hace.
42. El segundo ca:::.bio es el a.or:rento en ntimeros: eI objeto
Ce ello es d"obJ.e. Prine:'o, propor',.lionar m.ayor oportunldad, para la
particlperciSn; en segunCo lugai', co:isegui-r qu.e e} grupo sea equillbrad.o y flexible. Consid.era el lirector que es especialmente importeinte au.men'Lar 1os nrimeros ya qLle ei nii:irero d,e liiembros de .La 0.I.I.
ha au-raeni;ado de manera tan iruportante eir los riltimos afios. Se considera que 3C es la clfra Sptima pa::a los grupos Jr las discusloaes
--!,
en seminario.
41. Refiridnuome al- capr"-;o1o ) del ?resupuesto (tctiviead.es
de gestlSn y de apoSre), me gustarfa fori:rul-ar d.os breves observaelones. Se ha dieho q.ue Ia compa,racj-6n entre los gastos de la 0.I.f.
en activldades de gesti6n y d-e apoyo con los correspondientes C.e ia
Ir.A.0. parece indicar que las actlvldaCes d.e la 0.I.f . representan
un rnalror porceritaje d.eI propuesto que en la F.A.0. Lfe agradarfa
clediclr unos mo::ren-bos a 1a cuesti6i. En fa F.A.o. (tengo los d.etalles a mano), mucl:os de los ggastos que en la O"I.T. considerainos
corao actj-viclades c1e gesti6n i. de apoyo se encuentran dlseninados en
diversas partes iLe1 p::esupuesto, J, si toCas el-J.as fueran :'eunld.as,
los gastos Ce Ia p.A.0, respecto a ias mismas serfanr eil una base
comparativa, d,os lreces la ci-fra mencr-onac-La.
44. No obstanter &e preocupa igua}nente, 'l c m'i.sliic que a los
uilembros ,l.e la ComisiSn, mantener en un nfnimo eompatible con Ia
eficacia nuestros costos de l-as activiclacies de 6est16n y de apoy'o.
Estas activiclades no cor:.stitulrer un fj-n en sf nismas; su futrci6n
clebe ser la Ce jlroporcionai'material ad.ecuado 1. condlclones de trabajo satisfactorias pai'a permitir el funclona:nrento mds fdcil y
de las activj-i.ad.es tdcnj-eas y Ce otra indole 1neficiente poslble
cJ_ufcl_as en J_o s capftulos Ar I ;' C. Por ell-o, trato constantemente
de moderni-zar y simplificar ios procediinj-entos administrativos
toda clase.
de
45. Volviencio a estas partidas Ce1 presupuesto en reJ.acldn
con el ajuste d"e los progra.Inas a que me he refez'ido, opino qi"le podenos realizar tambidn econonias en las act1",'idades d.e gestidn y
de apoyo, con e1 fin de acceder a los deseos de J-os mi-embros d.e la
Comls16n.
L)
a.la,i:qrtida 15 (Servicios de pers_onaI)-, uI1
estud.lc de la previsi6n inclufda en el progra.rla solie empleo, habid,a cuen';a c1e lis cifras definj-tivas Ce gastos de 1965, rrru,estra qu-e,
aunque debe aumentarse algo 1a previsi6n para viaies y otros servicios relaeionad.os con Ia eonty'ataci6n, dieho aumento no neeeslta
Por l-o tat'
ser tan elevad.o eomo eI que he propue-sto originahcente.
partida.
esta
en
ddlares
de
5.C00
to, propongo una economia
[ambidn me agradarfa real-lzar econontfas con referencj-a al
47 .
programa do .ailministraci6n del personal. No obstante, . tenemos. qlle
enfienta::nod no sdlo con los problenras nornales de aCnj-nistracl6n
en Ia sede, slno ta.mbidn cou aquelios mds dificiles relativos a los
expe::tcs en lugares de destlno mu;r iisemi-nados. I[e parece, empero,
del personal-ya
q;; algunos de l-os proeedinientos de administraelSn
s*e eneil.en-bran establ-eeif.os ,bastante s6lida^meni;e para poder ser aCLminlstrados por e1 personal de la categorfa de serviclos Seneraies
en lugar d.el pursonil a.e 1os servicj-os orgdni-cos colno hasta ahora'
prolongo reducir l-a previsi6n iiel perlonal de la categoFor
"f1o,
1o q-ue prodl"Lcird
O.-""".ti"ios-orgdnicos "r:. i3 meses-hombrE,
que
"i"
a los regj-sPor1o
respec-ba
d61ares.
una economfa de L6.44't
l-c posible
tc'1c
que.se
de
ir:.st:'ucciones
A?id
tros y servlcl_os,
3,r.9?
cte datos
elecirdnica
J.a
elaboraci6n
d.e
para Lcelerar Ia aplLcacl-on
base,
sobre
1a
eoile-l{os,
y
personal
se::viclos
L to* registros de1
meses-honbre
d-e
13
reCucciSn
una
que estiio posib'le, d* conseguir
dn el personal d-e Ia categoria de servlcios generales, 1o que pr:o46.
Con respgc!9
porcioirar.d una economia aOicional d.e 5.500 d.61ares.
estas reducciones
48. L,Ie asal-tan aIgunas dudas al proponer
en l-os servicios c1e perional-. Auirque el- cuadro d.el presupuesto _
muestra un aumen'uo en concepto de servicios d.e personal dei L414\
j-nduce mds-bi-en a errolr, puesto que Ia asignacj-6n
por clentor;i;
al Departamento de Personal se red.ucird realreculrsos
d.e
lnterna
mente en ]a co*r.ii, qo* =-* incluird en l-a cuenta de Sastos d.eI Fondo E.special en concep-to def organisuo cle.eiecuciSn- en L967;- con
redueieI1o, €1 *,*"nto proiuesto en iez'vicios d-e personal- qued.ard
proponen
el
que
se
ahora
Con
los
aji"tstes
do ni:-O16 por cientb.
por
ciento.
au:nento no aleanza a an 7 15
15 (Servi"io=
49. 1,ie ocupard ahora d,e1 progra.ma.prlncipal
secclones de esIn
las
finaneieros y de ad,.minj-stracj-6n-geieral).
te progra-roa relatlvas a las operacione s financi-er:as y.q \a el-abo!aCe d.atos, toinaclos conluntamente, el nimero total
ciSi
"i""t"6r,"ica
d.e afios-hombre pertxalle cerd vi-riualmente sin cambios en L96"7 t en
coaparaciSn e on- L)56, a pesar de clue pz'eve&.os un aumento del volumun*.de trabajo. Es una veii'caja que -nos perm.1-tird obtene:: la inplantac:-6n aef proeeso cle el.aboracl6n electrdnica cie ciatos para
reia contabi-lidacr. 1{o es posible iie raonento introd,uclr ninguna
ducci$n en esias partes cle este rrrogra-rna pri-nci-pal; to obstante,
con respecto al prograJoa 16.3 (Aarcin:-straci6n general) existen
algunas reducclones-que son consecuencia de otros reajustes clel
prograxoa que he propuesto hasta ahora.
-l.6
50' Estimo qjle serd poslble una reducci6n total de cuatro
aflos-hombre de la -categorfh d"e servj-cios generales (d,os en ros
servicj-os de taquigrafia y dos en los de distribucidn), lo que
permitj-rd u,ra eConomia de- 2b.o0o d.6rares. un nuevo eximen cle
Ias necesidades de materi-ales y sur:inistros i-nciica clue tambi6n
aqyi, a raiz de.la pequefia reducci6n der programa de
reuniones
d"
otras
partidas
prograr.ras,
de
positcle
serd
corer
e1 riesgo
{de rearizar econoniap
i?gr r-rn totar de 12.oo0 ddrares. De igu5l
rnanerar €f, -la -adqulsici{n de bienes de capital pocLemos esperar
un€i econonria de $.000 ddlares si red"ucimos el ritrno d.e nuestro
progra:na de renovaciSn de muebles y mdquinas anticuad.os. Por il.liimo, ea el proyecto de presupuesto se -han prevj-sto 5o.0oo d6lares para los estudios rel-ativos al nuevo edificio de la sed.e, A1gunos miembros de la Comisldn sugirieron que quizd no seria necesarj-a esa preyisiSn. El problemd estriba en q.ue no ;.rodemos prever con e)iactitud en qu6 fecLra se aproba.rdn en definitiva
loi
planos,generales Jr la estimacidn de costos para el edifici-o fli,
llor ende, la fecha en clue pod.rernos coroenzar-a util-izar e1 p::6sl
tgmo -propues'co por la l\.:.ndaci6n suiza. Estolr disiruesto a suprir,rir dj-cho cr6dito de 50.c00 ddrares, con ra esperli:za de que alcanceroos esa etapa a tiempo ilara obtener los fondos que nos permj-tan traba jar en este proyecto con cargo aI pr6staimo. Pero- ello
se haria en la intelijenej-a de euer de [o disponerse a tiempo del
mencionado pr6stamo, los gastos €r que de:cerii incurrirse en t967
ilor este concepto se financiarian con cargo al cr6d.ito de gastos
imprevistos correspondiente a dicho afio,
5L. iintes de terminar, deseo hacer otra observacr6n sobre
la cuesti6n Ce l-a estructura de los servicios exberiores. Uno
de los miernbros de }a comisidn solicit6 que se proporcionaran
nuevos infor:iies sobre la situacidn de los corresponsales a tiemilo parci-al. En lcocas palabras, 1& sj-tuacidn es ia sigu-iente:
dos de los corresponsales a tiempo parcial, 1os de Esflafla y
Portugar, continuardn sus servicios- hasta iinales de L956, &1
igual que otros corcesponsal-es-a tiempo parcialr jr eil 1as'previsiones presupuestarias para 1968 no se incl-uird cr6dito alguno
Pa{a estos pttestos, }lstas rnedidas serdn aplicadas con la lcreveol9 compatible con ei traba jo actr.ralmente en curso. Despu6s de
ellas, habrd cj-nco cojrresroonsales a tierflpo parcial en l.os paises
de Europa oriental; la situaei6n cie estos corresponsales e-std
siendo examinada en consulta con los gobiernos interesados. Como- es 16gico, no ;:uede introciucirse ningrin cambio sin que se
aplique al nrlsmo tienpo alguna medidas compensaioria que nos permita resolver e;1 forrna adecuada los problemas que teitemos planteados; pero los canbios oportunos sbrdn realizados tan pronto
como se concluya nues'cro eliamen ]r se hayan deternj_nado l-os m6todos de reforzar las necesai'ias actividades y evitar su cLisgregaci6n.. irlo hay que decir que informar6 eon tocLo detalle a-l-a
Comisidn y af Consejo cle i\d.roinistracidn sobre las cj-tadas medidas; ello no obstante, he i:ensado que seria o;:ortuno j_nformar a
ustedes en este rnoniento de la situacidn tal como se presenta en
la actualidad.
_L7
_
Conclusidn.
propuestos en eI progra52. EI efecto total de los cambios
nos -permie1^pr9!9pu9sto
en
alteraci-oneS
ma y 1as consiguientes
d61ares,
d9 lag
de
por
total
un
321+.510
ten obtener red,uccj-ones
Oficipara
la
ddlares
bumento
de
16,55O
que debe descontarse el
neta
1&
reducci6n
For
tanto,
ri. de Correspondencia d.e Ottav,ra.
asciende a 308.000 d61ares.
bruto de gastos
53. Como resultado de el1o, el presupuesto
q.ue
qqa
eI arunento en
o
revisado asciend.e a 23.3L2.000 d6lares,
los
incluyendo
de
1966rcomparaci6n con el inisr,ro presupuesto
orgdnide
servicios
sueidos d.e lcs funcionaribs d.e- la categoria
cos, equivale a Ia cifra de 1.683.000 ddlaresr eh cifras redondas, o aI ?r78 por cieirto. lil aun:ei:i;o con res'qecio al ilresupuesto neto cLe gastos, irrclul'endo tanbi6i: los sueid.os de los funci-onarios de 15 categoria nrbiicionad.ar €s de 1.535.000 d5la.res, o
sea de 7133 ilor ciento. Il1 aiuie:i"5o ::eto ciel nivel efectivo de
programas y actividades se srtda airora en un 5t46 pot cj-ento.
obtener
5t+. Estimo que tales noCificaciones luin permitido
al
rdximo
un resultado suur;ente satisfactorj-o. i-le respetado
nuestras principales prioridades cte progralira: aun previendo
aumenlos consici6rable-s ei1 estos sectores primordial-es, ltemos podido mantener un progr&fl& rlortrl&I de reuni'ones Jr- conservar los
servicj-os auxiliai^es-al nivel necesario pa'ra salvasuardar Ia
eficacia; y todo e}lo dentro de los liraites de un ErLurento general euer-a-ml ;uici-o, pueoe francarnen'ce describirse cono niodesto.
parte del cr6dito
55. Debo decir gu€r en mj- oirini6n, buena
Comisi6n. ParestaniiLmbros-de
cor'ro
a
usteaei
les coiresponde
n9 iran dejay
presupuesto:
programa
de
forma
tiendo cle ia nueva
conscardcter
de
observaclones
cie
fo::rnulai
do en nlngrin rnorneni,o
ol.ridar
sin
las
al
enfoque
iruevo
y
tructivor-ateni6ndose siemire
una
iaanifestado
se
ha
cuales
acerca
las
de
priorj-d.aiLes generales,
alenpara_mi
initensamente
l:a
sido
implia rnedld.S de acuerd.o. f,sto
tao.or, y he tratado cle r,rostrarme 9ig*q de tal confianza proponig*do a;ustes que respondan al espiritu de las observacj-ones de ustedes i seail iompatibles con las prioridades acerca de 1as cuales
esta6os d.e acubrd"o. Creo que eI resr-rltado es Lr-n prol'ecto revisado de programa y presupuestb que deberia ser aceptable para todos.
A1{EX0
rI
ctor
ra
General
ones d-e
a]-te
(a partir d.e l-as previsiones revj-sad.as qu-e flguran
en el resumen d.e ]-a declaraciSlr inaugural
oel Director General)
Parte h.
Par-
tida
P.ed.ucciones
ProoarD
na
1.1
Concepto
Conferencia Internacional-
F-
Iraoa.t
o
Reducclones
C sasTo -S----S-
1l-tu-Lo
-
d.el-
3
Arregl-os
relativos al
materi_aI
(red.ucc16n Cel
,al personal
numero
d.e personal- temporero
y
y del promedio o.e duraci6n
d.e su contrato, graeias- a la
ut:-llyaei6n de mayor nrimero
d.e
funeionarj-os permanentes
)
1
10.000
Conferencia Reglonal Asidtj ca
(red.ueci6n por gastos de
viaje a una iocalidad- nencs.
d.is_tante y maycr contrata-'
ci5n de perscnai lccal) ....
a
/)
33.000
a)
les:
2
Pro-
D^-
ial
ffia
-
rf'Y19
Concepto
d-e-lrasto
-
ma
E.ed.ucci-ones
Investigaclones y planificaei6n
centrales
5.2
Econom{a:
fnvestigaci6n (reo,ucci6n
d.e]-
cr"6Aido para misicnes corl mi-
ras a La Crescentralizaei5n) ..
5.3
Estao.isticas:
,
.f
nfu'ecci6n y coord-inaciSn d.e1
programa (red.ueci6n cel
dito para misiones coii
a la descentra1-tzaci6n')
UJ
uitJ
F,A
)t*
3.000
EF
aD
Z
1.500
Servici-o Central d.e Bibl-loteca v
,ocumen-uac l_on:
-../
llireccion
programa
.,
coord.inaeion
d.e} rn
.2
1.red.u.ccr_on
o.e1
cred_l--
..,r
- /
to para misiones con miras a
la d.escentralj-zaciSn) .. $ 500
Servicios
d.e biblloteca (red"ue., de las
cion
adqulsieiones oe
l-ibros y peri6di"os) g ]-C.OOO
5.5
a
10.500
_Infor+es:
Preparaci6n
d.e informes e infor-t
y estud.i-os regionales
macion
(red.ucci6n deI crdd.ito para
misi-ones con miras a \a d-es-
centralizact6n) ..,...........
Cond.i-clones d-e trabg.io y d-e vid.a
r
6.2
2
3.500
Cond.iciones generales de tr"aba.io:
Rerrni6n d.e expertos sobre J-os
problemas econ6micos y socia].es d.e ]-os ingenleros dipl,eps-
y tdcnicol o.e categolia
. r-,
superior (f aplazad.a,
manteniend.os
d.ose ]-os
estudios conexo$) ...
15.0oo
18.500
-3
Par-
ffia
Procf'fl D
fituto
Coqeepto
d.e gasto
Seguridad e higiene def traba-i s:
.,
Reu::.ion d.e expertos sobre segurid.ad. en e1 empleo del benceno
v d.e 1os C.isolventes benc6niLo" (sustitufd.a por consultas
de asesores-econom{a neta) ...
2
-
ma
6.3
5.+
Segi1r,id"ad" s oc ia1
-s-----$Reducciones
5. oool
.'
Investlgaci6n (red"ucei6n d.e activid-ides; red.ucci6n d.el cr5-
d.i.to de eo]-aboraci6n exteri-or)
6"5
5.000
Trabai a.dore s -mar{t:imos i
Investigaci6n ( red.ucei6n de
me,ses-h.ombre d.e servlci-os
organacos a raiz d.e J.a suPresj-on d.e -La reunl-on que rl-gura
3
.-,
-
f
a eontinuacidn) ..... o $ 3.795
1
ComisiSn conjrrnta o,I. I/T .L,O,/
0.C,L{.I. sobre seguridad en
l-os barcos p"=qr-"Io" (reuni6n
$ B'ooo
suprl-m1da 'I ""o....'c'
-l
"l 70tr
LLol)-/)vtlJ./
1A 70E
Recursos humanos
7,2
Perfeccionamiento de Personal
4q
d-r-reccr-on:
Perfeccionamiento de personal d-e
direcci6n: i) investigacidn Y
desarroll-o (reducciSn de ',m
afro-hombre d.e serviclos org6.'para tareas de invesiinicos
.,
^. -?
ffi:i6i. ::::: .:::::: . l'$uil
VVif,
/
c . . .
a . .
.,uo
1
Fomento d.eI empl-eo: i) investigaei5n 3, d.esircollo (red.ucci6n
d.e 5 meses-hombre d.e los mls-
nos servj-eios Para investigar
los m6tod.os d.e utili zact6n :-n-
tensiva
d.e
la
mano d.e obra)
$ 7.590
1
22.770
1 D"up1r6" d.e que 1a Comisi6n C.e Presupuesto y,de Administraci6n
propulesi;as de alteracj-one-sr se acordS,_a propuesta d-el
estud.i5
"=iu.=
conservar esta rerini6n'y ca:rcelar Ia red.uccion d-e
Generil,
Direetor
5.000 d61ares.
.
4
9r- Pro-
ffi
ConceBto
T{tu1o
qrama
d,e
gasro
n)
l.)
ct
1
15.18O
6
2j.-o0o
e_L t-re:rAl.lament-g:
lnvest:i.gacidn (red_ucej.dn d.e1 programa de becas y actlvld,ades
conexas) .............o..r.o..
8.5
rr,
Iesarrol-lo e investigacidrr del
programa
8
&+
!P
Tormaci{n rrofesional i
f'ormacidn profesional r'ural:
i ) estud.ios, infornes
pales notsnas tdcnieEis Frinei
(red.uccidn de un aii.o-hombre Oe los
servrcios orgdnicos ; aplazamiento de l_a revisidn d,e normas; se mantiene el crddito
para J.a recopilacldn d.e informaelones) .. .... o r o. . .. ... o. r .
ntr
Reducciones
62.95A
fnstitucl-one s sociales
krstitu,cj-ones co6perativas rura1es y simil_ares;
Estudios e informes:
a) instituciones cooperativas
(reducci6n de un ' mes-hornbre
d e los servj-cios orgdnlcos )
b) instituciones ru.rales (reduccidn d.e l-l- rneses-hombre d.e
1os servicios orgdnicos y
ap1.azamlento d-e 1os estudios
e inforraes)
....e .
l-
u.915 15.18c
Admlnistrac:.Cn de 1os rrosramas
e acti rr
CS
ctica*.r
I\,
10.4
Gestldn d-e 1os orosraaas
vidade
C.e
ac-bi-
r1eo10 ur:Lente:
Ad.ministracidn y coordinacidn generales, tareas auxiliares de
seeretar{a (red.uccidn de un
aflo-hombre d.e 1os servici-os orgdnicos y d.e rrn a?l,r-homore de
1os servlclos 51enera1-es, ambos
en la sede, reduciend.o el nivel
deI personal de gestidn) , "....
21. 180
-5
l_
PayT-ild;
Pro-
Concepto
----a--
t{tu1o
gTama
sEEto
Publj- caei_one
a2
L2"3
Eeducciones
-...-_$$
g e i.nfqr.ma.lrdlrJt
Inf ormacidn pribl-r ca :
Gastos especiales (reducci6n en
e]. crdd-i.to desiinado a si.tlainistros ]r rnateriales ", apLazamiento d.e la ad.quj-si-cidn de
varios objetoso-para 1a preParacidn c.ei ,0. aaiversario )
Serviei-os de personal
L5
L5 "2
5.ooo
Eraoleo:
Reclutaniento (reduecidn motivada por I-a d.escentralizaci6n en
eI crddito pava viajes en aetos
d,e ser,ricio : 3. 500 d Cl-ares Y
del crddito para otros servielcs eontraetuales: 1.500 C6' larbs) .":'...'-...... d. -'......-.'.'.' 2/+
15.
3
5.000
Admlnist:'acldn d,el tersonal:
fnvestlgaciln ;r pro ced.inientos
(red.uccidn 4e 13 meses-hombre,
de 1-os servicios -orgdnlcos;'
nueva unj.form:-dad. y neean:-za' "
c16n d.e r-_os proclrlrmj-e6f;ll+i",
"
Registros y servieios (redueeiSr. &':
13 meses-hombre. d.e 1os sqfYi*
cj-os generales debii"a a -Jrla mecarri-zdc:dn mds rdpida)$ O"7oO
22.945
Servicr-os fiirbnbr'?ro' y' de' atimin+s-
15
16.
3
Admlnistrac j-dn general
:
Serrieios en el edif:-clo: iv) ustudios sobre el nuevo edificio
ri.e 1a sed.e ( supresidn d.e crd,litos en ilrevisidn de fondos Proced-en-i;es del 'prdstamo d,e 1as
autoridacles suizas) . . .. ... o...
50.000
27.9+5
6ParElaa
Pro-
grama
16.
3
Conceoto
----ffi*
Tftu]-o
R.educcione s
eEEto
Administragi6n generals (cont.
)
Adqursiel6n y sumi-nistro (red-uceiCn de-r crdd.ito para materlales y sr-mlnistros, 12.000 d.d-
1ares, en parte como consecuencia del aplazamiento de ej-ertos
programas; y en el crdd.ito para
l.a ad.quisicidn de brenes cie capital, 8.000 dClares , d.isrninuyend"o eJ- ritmo d.e compra d-e
nuevos muebles
y
mdquinas)
5/7
20 " 000
1
t_2.000
Servicios taquj-grdficos (reduccidn d.e 2 afi.os-hombre eomo consecuencia d-e l-a red.uceldn
otrosprogramas) ... o o.....
nistribucidn
d.e d,ocr.rmentos
d.e
(re-
dueeidn d.e 2 aflos-hombre como
consecuencia de la red"ucci6n d.e
otros programas) ... e.
Total de Ia Parte
d-e
ad.icidn
Administracidn de ].os rrosramas
ffi
10.5
94.000
324 " 554
A
Parte B. Propuesta
10
12.000
d.e
Gestidn- de los programas d-e activi-
Servicios exteriores: b) Amdrlca
del i{oz"te, Cttawa (reestablecipara eJ- puesto
miento
d-el cr6dj-to
\
'lli
A
uv a
n'l-n
J. Ja vaU U
UVI
n II
. . . c a o . o . . . . a . a . . a . .
-l
J
L5.550
7Parte C. Efeeto de 1as alteraciones propue.sta$ al presupuesto
$tu
I.
bruto 9.e gastos
Presupuesto bruto de gastos revisado segrln
declaracj-rjn inau6l-rra1 del !jrectcr GenerarL
Presupuesto
L'lenosl EeC.ucci6n neta propuesta (Parte A
-6EIos Parte B) .........................
Pl:esupuesto bruto ce- gastoP revisadg . ....
bruto de ga,sd.e
sueJ-do de1 personal d,e los servicios or-
23.520.000
308 .0oo
23.3L2.000
Aumento sobre e1 presupuesto
tos para l.966 :-nclulito
eI- a'amento
gdnlcos (fg+, 5oo d6lares
)
Au.mento sobr"e el presupuesto bruto C.e gastos aprobad.os para L966 . . .. .. ... .. r.. . .
Ir.
1. 583 .0BB
2,277.588
7
,78
10.83
$e-gtsg99rt9_99!g_Le_eA-sjo.C
Presupuesto neto o.e gastos revisad.o segtfn
decl.aracidn ina.ugural del Director General
l,'ienos; Reduccidn neta propuesta en el presupuesto brutc d-e gastcs (Parte A menos
?arte
. ' . . . . .. .. . . . . . . .. . o . . .. ! r ! r ? o
pre.ggegg.slc neto de gastqg_gglr:Lsajlg . . ., . .
Au*mento
Br\
o
22
"775.398
_l!8"-000.
22. +67 " 3gB
sobre el. presu.truesto neto de gas-
tos Bara 1c,66 j-nclufd.o el
aumento d,e
suelo-o c1el personal o.e 1os servicios or-
gdnicos (ng+.500 ddl-ares) .......,..,...
Ar-mento sobre eJ- presupuesto neto d.e gas-
tos aprobados paya L966 o...............
t.i35,o27
2.L29.r27
7"
33
tO .47
APE}DTCE ._r_If
PROYNCTO
PRESUI'UISTC
}E GASTOS
rNeRESos
cstos__-_T:_-l-:-_-]-i
I
r
i
}E
PresuouesiiPresupuesda1955
I to a".'1955
iPrevislones
;Previslones Ii
parar.96?
i para
196? i
tj
iPres':puesiPrevislones,
itito de, 1955 1 para*1957 i
lto
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--$----+*-..*-$** -i ----.-.- -__-.
rlct6aitou'
Presupuesto I
i
p*,i:u
i
or.dins-r^J^
zo.44o.i4a ieS.orz.om
20.440.348
ordinarto
i2r.03?.0m Iiil^--.,,',II 2o.44U.'r48
lzr.
S*ao" resulI
los
parte II
-:'--: de los
I
Ii
iI tantes
fi
ejercicios 11eJerclcLos
LrO.000
110.000
lro.ooo it 110.000
Gastos imprevistos |
uo.ooo i|i:!:i:i:1:"-:t-i
ii
I
,
;Parte IfI
I Cuenta de Anti-c
I
I
i
464.054
|I
inaneieros anteriores; pro-
15O.OOO i_-_-,,__-i porc].On en que
d.eber{n redu-
cirse 1as cuotas de 1os Estados Mlembros
que contribuyeron a 1os
L.28'
sald.os
Ineresos qg
efectivo:
Contri.buciones netas d.e
i
Mienbros
\20,116"ja6
Los Estad.os
i
I
I
22,472.198
Ingresos proeedentes do
los
Estados
M:lembros
lzo.177.a7L 22.472.198
Ine"esog
qccesoxlos:
Recibido d.e 1a
Cuenta Espe-
eial
d.el
P.A.A.r,
2L.O14,4]'2 I zr.lrT,ooo
i
TOIAI
696.541
8+4,502
2l..011.412 21.3l7,0OO
-l -
4!g!J
XTSUilEII OE LAS PRIVI
(junto con las cifras conparables corespondientes a
Par;-r.
turo tidas
t'^^!
Laol-
i orrto, i
|i ,."ig;sr
"'i"- ii
,.:lt
resupuesto -ord.inar:1-q
i
Tituros
,-
&rts-L-
GAri0sEiqlUlvos
lHtjAriustiLlgl-lIffi
Eiqlulv0s
A, 0RGAil0S
P.
ii
i
I
SsO"olS
SOO.OIS
c..fr*rri,a lrternacional
nternacional del Trabajo
I Conferenci
Consejo
Acr:inistrrci6n
de
2
i
I
i
I
PR0GRAI]AS
i
lsS.z0g
I
s32,321
i
o.rto,
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--i;;;r""
i
,l r
Previsiones
,,.,in,
fi
i
i
|
I+Z.OOO
I
609.000
|
,ret.tCO
let.tCO
464"200
14?'900
OtZ.too
i
I
,53a.stslsor.issl
sr,0tnrcctoi!-gEi,imll
ffirrrt
c"
1965-1966)
I
DIACTIVIDADES
:
I
se3.too
I
4 R.*i.ne. crr*ltiv.s princlpaies:
I
,l
3"334" I
128,000 i
lgS.0l0
a) Conferencias y comisiones consultivas regionales ;
ZS3'OOO
b) Comisiones de industria y otras reuniones prjncipales : 195.609 | ilO.gO0 I
planificaci6n
y
1.603,835
centrales
5 lnvestlgaciones
I I.293"036 |
| l.r0l.zoO
6 Condicionesdetrabajoydevida
i i.383"344 | 1.646.555i l.?36.165
? Recursos humanos
| 2.041.Ct1 | 2"425"0?5 I 2.894.395
B Oesarrollo de las instituciones sociales
| 1.266,654 ! 1.583"349 | l.Be?.54I
56.l.175
9 Normas internacionales del traL.ajo
| 518"619 I 556.0?0 I
l0 Admlnlstraci6n de los programas de actividades prdcticas j Z.tSZ.S0A i Z.SSI.+Si i 3"0?6.228
; 2"099.088 | 2.324,255 i 2.583"805
Il Servicios de relaciones y conferenci as
12 Publlcaciones e infornaci6n pribllca
i\, l.og0.+eo j z.o+s"oso I z-ooo.ml
z4tr,g+l i
3OO.OOO
AO.O00 |
i3 lnstituto lnternacional de Estudios Laborales
i-"--"t-'-----t
I
|
-"--'-
I
rc2.s85'
i-" -----l5o"oool
I
-'-'
I
i;iils.222"231 I 1s.0S4.4s2 |
0.
AcilVIDADES
14
15
16
Dg-6ESTloii y pt
AP0'/0
jurfdicos
Servicios
Servicios de personal
Servicios financieros
y
y
de
administr;cion
i
8l,2lg
i
;,
2.241.039
I.084.5?5
--_-3.406.833
i*
101{qq
,
senerales
-T
i --
pRESUPUESTARUS i
E. orss
I? Otros cr6ditos presupuestarios
cREorTof
* .-;--{j4gg_1ac!f$-re...{r.i;l*_-_*
Iotal
I
'
de
la Parte
I
I
i
I
I
I
gq"SO0
2.567.595
|
!
|
3"912"575
3"91 2.5?5 i
I.250.4s0
i
i
l?.sCB.?14
103.?40
2"835.924
t.szO.etO
4.260.534
4.260.534
j--_ Ua.9!.1 _
.1965
la
3
I
categorfa de servicios orgdnims (594"500 d6lares).
Srldo del gasto con respecto a
Ia
I
' rs.rct.Ec6 t,
?t.r^12.1:2,i ?r.l13.lgl,l
i *_-_- it-zor.fgzL
i-iss.serll
-r..--^-l.
.:.
*
; 18.101,806 I ZL0:+.g4e i Zs.Osz.OOO
-::*l
2 P.rrrrr..to bruto de gastos aprobado para I966 (Zl.OS+.llZ d5lares), affadicio el aunento de sueldos
para
|
I
+sz.ess
Debido a que Ias cuentas de
no fueron establecidas por programas, ios gastos inclufdos en la
Parte se han desglosado sobre una base calculada. El total muestra, no obstanter los gastos exactos
incurridos bajo la Parte en 1965.
I
-
reunl6n celebrada antes ce 1965.
I
-2-
i"
,Pari trio 1i-
-T
rituros
ri'iuros
l9'tt*il-
idasl,:iriri
fr
G':i::,'n I Previsrones
i
II enu':i::
1965 i tgOOl i para
I
196?
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I!:
TBartq*l]_l0astqs lqorevistos
llif
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'- ----'- | lso.ooo
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cuenta de AAnti
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(Partes I a lll)
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pnESUpuESTo DE
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I9.l?0.943 zl,oza.sl2'l 23.31?.000
nur.rru
sas.szs
---.--_--r-_
+o+.oo+
ou,.ou,,
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|
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i
J
I
Jasrgsqs--a!^9gs-qrl-qs
.4""isds,sr-r:
Z0
Ingresos
de
Ampl i ado
I a cuenta especi
de Asistencia
al del
Programa
T6cnica
TOTAL l\lT]O DEL PRESUPUTSI0 DE
i
GASTCS
iI
620.000
-.__*--.L_
i
i
Og6.Sql
,i
la.SSO.g+i I ZO,OsZ.Sit'i ZZ.tlZ"SgA
t_
I
,l966
(21.034"412 d6lares), afiadido ei
Pr.ruorr.to bruto de gastos aprobado para
para Ia categorfa de servicios org5nicos (594"500 d6lares).
2
.l966
Prrruru.rto neto de gastos aprobado para
categoria de servicios orgdnicos (594,500 d6lares)"
(2C,33?"8?l d6lares) mfs
a:mento de sueldos
el aumento de sueldos de Ia
i
]
INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
G.B.t64/g/39 (laa.
L64.2 reunidn
)
GOVERNING BODY
CONEEIL D'ADMINISTRATION
Gi-nebra,
GONSEJO DE ADMII{ISTRACION 28 de febrero 4 iLe marzo de 1966
cffiHlilil;;lAL
Noveno punto
CUARTO ]NFORIVIE DE
r
}E
del orden del d{a
IA
COI{ISIOI'I DE PBXSUPUESTO
ADN,TINISTRAC ION
Ilos siguientes anexos deben adjuntarse al euarto informel
Anexo V
Anexo
V]
Anexo
YII
Anexo
VIII
Anexo IX
lista de puestos d.e pIantilla.
Iotal del presupuesto regular de L967 cal-culailo
por concepto de gastos.
Resumen de los recursos de personal (puestos y
afi,os-hombre) por programas
L966-y 1967.
principales para
Distribuci6n del total d.e recursos previstos
para L957 entre los proyectos d.e cooperaci6n
t6cni-ca y otras aetividades.
Cuadro de reuniones propuestas para L957 (con
las cifras comparativas correspondientes a 1955
y L966).
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Coordinadores de
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C.du puesto representa un af;o-hombre.
;,,il,:::l;"rl
.:t.sorfa de.servicios orsfnicos y catesorfas
centros de accidn y ofrcrnas
:i::l::"'::,y:l':l::^1_l:
de ros ro.rurponrures nacionare.;
3 lnclufdos
?6 puestos equivalentes a la categorfa
superiores
en
los
de servlcios generales en los menclonados
centros y
ofi cl nas.
4 En
il;;;':ffi;lirl
l.
lista de puestos do pranilira para rg6?, estos puestos
se distribuyen asf:
servicios orgSnicos: dos puestos en-la partid,
z tn.rr.i* tu*rno.); dos en ia partida B (,esa*ollo
de las lnstituciones sociales); un puesto
en la partid. l0 (il;;iri.r.ifr,,,,."los programas
de actividades prfcticas)1 y dos pro.io, entre
los oadn no urinnruo. a ning6n programaril
u) servicios generales; dos puesto, un t, parti.ra o
torrrii.iro de las lnstituciones eociales) y un
puesto en ta partida t0 (Administracl6n
de tos ;.;;;;;";, actividades prdcticas).
5 lnclufdo
un puosto de Director General Adjunto, para
el que n0 se ha previsto nlngfn cr6dito.
d
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T- ,--i
rs/o
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'oirrsI
Adminlstracldn
10.
prograrm
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On activtdadcs prdcticas
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I ll. Servicios de relacioncs y contci
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i 1,, Izo jrzslor,irrui tto eutrl rcts
12. Publicaclsnos e infornraci6n
p(bl i ca
is0 i ,, l * i ,, 1,^ | orztlzro . o/ql ge/o
14. Servicios juridicos
- - i - -isto
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196?
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,nl tnl rrol
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'n |
i
|
5.
lnvestigaciones
y
planificaci6n
[ centralos
I
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I O. Condicioncs de trabajo r do vidai 63 I ,u I u, I ,, i st?l s/31 tlt I to/c I aalz
R..r.ros humanos
| ?,
i uu ,, ,, l,,o ,,r, tl tzlsi zztt | ''urnl zslr r
| |
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I B.Oesarrollo dc las instituclones
3. 0ireccl6n
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Conferencla Regional Asidtica ........".............
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Comls!ones gpnsul t,lvap reoiqn3les:
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Comisi6n Consultiva
Asidtica .....'.............r,..
3; {4
ComisirSn Consultlva.
lnteramericana
Comisidn Consultiva
Afrlcana
...........o...........
3.21
Comisi6n Permanente
Agrfcola
.......................
??G
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3"27
Comisidn del
3.29
Comisi6n de Transportes
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a)
58.000
.........,.'........
26.8 561
77. I 50
....... ...,'..j.1...
31.830
25.772
90.c?4
96.409
.......q..i'....
lnteriores ............,...r.
Petr6.le.o
98"
I I 2.C00
3.30
3,3
I
Reuni6n tdcnica
3
tripartita
y
estahleci.rni,en.tos silt i Jarss
4 b)
Comi s
4
Comisirin Consultiva de Empleadcs
.b)
4 b)
70.073
29.000
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ReuniSn tdcnica
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tripartita
para
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04.000
I
20.000
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Reunlones consultivas principales
I
del
76. I 50
lntelectuales ....'.'-.roor.or........,?.?!........
Total
presupuesto.
36,000
para los hoteles,
' .. ... .. .
i rin Par itaria irlarit ima ....... r,. i.,...........
restauran.tes
BCO
para esta reuni6n se sufragan
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98.05{
cln caigo a la Parte
ll
,,"*
{7{.800
(gastos imprsvistos)
468.0?r
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rrogfaoel prssu- i
je
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Iitulo
ma
de
I
I
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oastos
Prt:sr.tpuest
(re65)
rle
para
t966
lE67
29.50C
29.500
I
l
te6s
s
i tlnes
.)
3.
3.{0
3.{l
Ctra.s reuniones
Comisidn de Expertos en Aplicaci6n de Convenios
y Recomendaclones
."...'..............',. j......
Oomlsidn de lnvestlgacidn
y
de lnvestigacidn y de Conciliaci6n
terla de Libertad Sindical (caso relativo
Comisir{n
Orgc ia
Asidtica
Conferencia l.larftima
3.61
Conferencla Preparatoria sobre
3
"03
.64
5
3.66
3.6E
6.5g32
...................o.........r.
3.635
?.6?9
las pruebas de la funcidn
respiratoria en las neumoconiosis ,....
Grupo de trabajo sobre 'la revisi6n de la Clasifica-
6.8 50
7,1 40
B.(jCO
8.58 7
los
I
3
Problemas
, ci6n lnternacional uniforme de ocupacione$
(c, LU.o.) ....,....
.....t...
Reuni6n tdcnica regional afrtcana sobre industrias
Reuni6n de consultores sobre
los
..,......,.........
I
3.000
problemas del
trabajo de las mujeres
...........,.............o
Reunirin Ce expertos sobre
las condiciones de traba-
urbanos
........
Conferencia tdcnica preparatoria sobre el peso
mdxirno de las cargas que pueden ser transportadas por un trabajador .........,.r.,..,..........
Unddcima Conferencia
lrabajo
3.08
5
l{.19
I
I
33.000
lnternacional de tstadigrafos
.........................,,.
6.0(]0
tripartita de la Comisidn Paritaria
el bienestar de la gente de mar
Reunirin sobre la discriminaci,in en el empleo ...,.
Reunidn de expertos sobre el plan y contenido de la
tnciclopedia de seguridad e higtene del trabajo.,
Subcomisirin
/iaritima sobre
3.70
3.71
lD.
4.600
Reunirin de expertos sobre
del
3.69
en rtla-
I 13.89{3
jo en los transportes
3.6?
I
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en pequefra escala y artesania
3.6
{7.3 lg
00.000
de los Pescadores
3
21.400
...... ,.... .... .....
) ....... r.
3.60
3"62
??.1?6
de Conciliacidn en
Materia de Llbertad Sindical (caso relativo a
Jap6n ) .. r.....
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3-4 I
27.000
esta cantidad, 25"919 d6lares se sufragan con cargo a la Parte
2.Los gastos
n[torizados
30.
para esta reuntdn se sufragan con cargo
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5.700
I I .500
I
(gastos lmprevistos).
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(gastos imprevistos).
a
la
Parte
esta cantldad, 13,89{ d6lares se sufragan con cargo a Ia Parte
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I
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Subpart lda
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presupuesto de
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5.3
Reuni6n
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Reunidn de erpertos en programas de r'oajuste
blo tecnol6gico avanzado
Reuni6n Jo crpertos sobre
6.3
Reunldn de
al
came. ?00
ds salarics
I 6.200
jefes de los serYiclos oficiales Ce seguridad e higiene del trabajo .r....'.......7-.'..
Reunldn de expertos en la segurldad en
del benceno y de sus disolventes
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6.{
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Reuni6n tdcnica de expertos sobre
la
21.000
empleo
................
Reunl6n de expertos en seguridad social ..........organizacirin
I
5.000
26.200
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I
7.620
los derechos le los representantes slndicales en el imbito de la empresi ...o
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7.n00
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ia fijaci6n
nfnlmos ...........r..t"""t"""""t"""t"
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6.3
mdtotios 't
aplicaci6n de las encuestas sobre los gastos fanI I
3.600
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de expertos sobre el alncance,
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Presu-
Reuni6n tdcnica sobre
Total B, 0tras reuniones
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2W.5?2
2{0.9
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