Ineficacia de la ayuda

Documento conceptual
Conferencia Internacional sobre la ineficacia de la
Ayuda y la inversión en la Agricultura y el Desarrollo Rural (ADR)
26 y 27 agosto 2014
Nairobi, Kenia
En septiembre de 2000, 189 líderes se reunieron en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, quienes
se comprometieron en el cumplimiento de ocho objetivos medibles para el año 2015, entre ellos el
objetivo más mencionado es la erradicación de la pobreza extrema y el hambre en todo el mundo.
Concretamente, su objetivo es reducir la proporción de la población con hambre a la mitad para bajar el
número de personas que viven con un ingreso de menos de $1 USD por día.
Antes de la Declaración del Milenio, la ayuda a la agricultura ya se había reducido a la mitad, debido al
impacto de los Programas de Ajuste Estructural (PAE) impuestos por el Fondo Monetario Internacional
(FMI) y el Banco Mundial a los países que buscan asistencia monetaria. Los gobiernos de los países en
desarrollo fueron limitados en el suministro de subsidios a la agricultura. Esto llevó a la insuficiencia de las
inversiones públicas para la agricultura y se convirtió en un obstáculo importante para el desarrollo del
sector.
En lugar de revertir la situación, la Declaración del Milenio sólo causó la continua disminución de la ayuda y
el gasto público a la agricultura. Irónicamente, la agenda de los ODM, en algún grado, dirigió la preferencia
de los donantes a los sectores sociales (infraestructuras y servicios); dejando a la ayuda a la agricultura, la
silvicultura, la pesca y otros sectores productivos casi estancada.
Con sólo unos pocos meses antes de la fecha límite establecida para alcanzar los ODM, la FAO estima que
unos 870 millones de personas de 7,1 mil millones en el mundo ha sufrido de desnutrición crónica en el
período 2010-2012. Diecisiete (17) niños menores de cinco años mueren cada minuto en su mayoría por
causas prevenibles. En total, alrededor de 15 millones de personas mueren cada año debido en gran parte
a la falta de acceso a alimentos nutritivos, los servicios básicos de salud o agua limpia para beber y
saneamiento, esto es el equivalente a más de 40.000 muertes evitables cada día.
El crecimiento de la agricultura, en lugar del crecimiento económico, puede ser el principal indicador de la
reducción de la pobreza. Lo contrario también es cierto: una disminución en el crecimiento agrícola puede
profundizar la pobreza de la población rural. Según IBON 2011 en La Evolución de la Agricultura en África,
se dice que el sector agrícola en el África subsahariana emplea el 65% de la fuerza laboral y genera el 32%
del Producto Interno Bruto de la región (PIB). Del mismo modo, el sector emplea el 60% de la fuerza
laboral en el sur de Asia y contribuye con un 22% del PIB de la región (Informe sobre el Desarrollo Mundial,
2008).
Lo que realmente es alarmante, es el hecho que los organismos intergubernamentales que desarrollan las
políticas sobre la agricultura están llamando a un aumento de la inversión en el sector, pero no a través de
asistencia oficial al desarrollo (AOD) o fondos públicos sino a través de las inversiones y el financiamiento
del sector privado. Foros de desarrollo de políticas internacionales como la Alianza Global para la
Cooperación Eficaz al Desarrollo (GPEDC), el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) y el proceso
de la ONU sobre la agenda de desarrollo post-2015 están ahora presionando por alianzas y cooperación
con el sector privado, principalmente a través de Asociaciones Público Privadas (APP) en virtud de la
estrategia del crecimiento verde.
Para las corporaciones agrícolas, esto significará nuevas oportunidades
de expansión y acumulación, especialmente en los países en desarrollo a
través de la financiarización de los recursos. También tendrán un mayor
control sobre la producción y el consumo (incluyendo la biodiversidad) a través del marco de la economía
verde que reforzara aún más la agenda de desarrollo neoliberal, no sólo en ADR, sino en otros aspectos de
la política de desarrollo en general.
Para los productores de alimentos a pequeña escala y los pueblos en general, esto significará mayor
acaparamiento de tierras, la apropiación de los recursos y una mayor dependencia de las tecnologías
controladas por las trasnacionales en la producción, el consumo y los servicios, lo que dará lugar a bienes y
servicios más caros. Para los países en desarrollo, esto sólo conducirá a una mayor dependencia de la
producción y exportación de materias primas, por un lado, y la dependencia de la tecnología extranjera y
las finanzas, por el otro lado. Esto también significaría la imposición de más condiciones políticas de los
países desarrollados a los países en desarrollo.
Es en este contexto es que la Coalición de los Pueblos por la Soberanía Alimentaria (PCFS) y la Alianza de
OSC para la Eficacia del Desarrollo (AOED) realizará una Conferencia sobre la Ineficacia de la ayuda y la
inversión en la agricultura y el desarrollo rural con los siguientes objetivos:
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Contribuir al aumento de la conciencia de las OSC y profundizar su comprensión en el discurso político actual sobre la
ayuda y las inversiones en ADR de los diferentes organismos intergubernamentales y foros de política internacional.
Contribuir al desarrollo de capacidades de las OSC en el diálogo con los responsables políticos y otras partes
interesadas en los temas de la ayuda y las inversiones en ADR.
Crear un consenso sobre las causas de la ineficacia de la ayuda y las inversiones en ADR, formular recomendaciones de
política que se pueden utilizar por las OSC para la promoción y campañas.
Elaborar estrategias en la construcción de una plataforma en la que se abordarán cuestiones y preocupaciones sobre la
falta de efectividad de la ayuda y las inversiones en ARD.
La conferencia será una reunión de representantes de varias plataformas de productores de alimentos a
pequeña escala en diferentes regiones del mundo junto a organizaciones no gubernamentales de apoyo.
Habrá mesas redondas sobre los mecanismos de ayuda oficial al desarrollo y de ayuda en la ADR como la
FAO y el FIDA, junto con la crítica sobre los procesos al desarrollo de los organismos internacionales que
inciden en las políticas globales sobre ADR.
También habrá algunos talleres sobre el inalcanzable acaparamiento de tierras, la financiarización de los
recursos y la mercantilización de la agricultura, junto con su impacto en los productores de alimentos a
pequeña escala y el pueblo en general. También se discutirán las recomendaciones y alternativas y formular
junto con la exploración de alianzas a través de una plataforma común basada en el resultado de la
conferencia.
La conferencia está programada para el 25 a 26 agosto, 2014 y se llevará a cabo en Nairobi, Kenia. Para
más detalles, póngase en contacto con el siguiente:
Roy Anunciacion
Reina Villaluna
secretariat@foodsov.org
rvillaluna@foodsov.org