concesiones - Ministerio del Medio Ambiente

CONCESIONES DE TURISMO SUSTENTABLE EN
EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS
SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO.
PARA BENEFICIO LOCAL Y GLOBAL.
Angel Lazo Alvarez
Enc. Uso Público y Guardaparques
DAASP-GASP – 2011
1. SOPORTE
POLÍTICO-TECNICO
ADMINISTRACIÓN DEL SNASPE,
PARA
LA
2. MODALIDAD DE TURISMO DESARROLLADO (Política
de CONAF),
3. OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS QUE OFRECE EL
SNASPE,
4. BREVE HISTORIA E IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE
CONCESIONES,
5. BASE NORMATIVA Y ESTRATEGICA PARA LA GESTIÓN
DE TURISMO SUSTENTABLE EN LAS ASP,
6. ASPECTOS GENERALES DEL ACTUAL MODELO DE
CONVOCATORIA PARA ESTABLECER CONCESIONES,
7. RESULTADOS primera etapa DE LA CONVOCATORIA
2011-2012CONAF-SERNATUR-SUBSECRETARÍA
TURISMO.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
MISIÓN DE CONAF
“Contribuir al desarrollo del país a través del manejo sostenible de
los ecosistemas forestales y a la mitigación de los efectos del
cambio climático, mediante el fomento, fiscalización de la
legislación forestal - ambiental; la protección de los recursos
vegetacionales; y la administración de las Áreas Silvestres
Protegidas del Estado, para las actuales y futuras generaciones”.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
Gerencia de Áreas Silvestres Protegidas
Misión
“Contribuir a la conservación y preservación de
la diversidad biológica a través de la gestión
integral de las ASP mejorando con ello la
calidad de vida de nuestros usuarios”.
Permitiendo con ello la inclusión social,
Responder a las necesidades de conexión intelectual y
emocional con naturaleza por parte de la sociedad.
Conservar y preservar (permitir la evolución de los
ecosistemas).
Contribuir al desarrollo local.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
NUESTRA VISIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO
El turismo bien planificado y
controlado se transforma en un
aliado para la conservación de las
ASP. Contribuye al desarrollo del
país y a mejorar las condiciones
socioeconómicas de las
comunidades vecinas,
diversificando la economía
familiar.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS QUE
PRESENTA EL SNASPE PARA EL
DESARROLLO DEL TURISMO SUSTENTABLE
103 años de conservación y valorización del Patrimonio
Natural y Cultural por parte del Estado,
100 unidades del SNASPE, 36 Parques Nacionales, 49
Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales,
14,6 millones de hectáreas protegidas, el 19 % de la
superficie país,
81,2% de las 85 ambientes diferentes que existen en Chile,
están representados en el SNASPE (69 ambientes) y los
principales atractivos escénicos que motivan el turismo en
Chile.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS QUE PRESENTA EL SNASPE
PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SUSTENTABLE
48 ASP con potencialidad actual para el desarrollo económico
sustentable,
36 concesiones turísticas conformando un Sistema nacional. En
19 ASP, en 7 oficinas regionales. La experiencia con concesiones
se inició en el año 1954 (Ministerio Tierras y Colonización),
600 funcionarios(as), 424 guardaparques. Equipos de trabajo
con experiencia y comprometidos con la gestión. A partir del año
1914 (RN Malleco),
76% de los usuarios(as) satisfechos(as) con los servicios
generales que ofertan las ASP,
Reconocimiento público del rol de conservación y su aporte al
desarrollo del turismo nacional. En dos ocasiones por SERNATUR
(1985 y 2005). 2 veces por la División Organizaciones Sociales. 1
vez por CMN.
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Afluencia de Visitantes al SNASPE
• Más de un millón de visitantes anuales
desde el año 2000.
• Cerca de 2 millones de visitantes al 2010
(incremento entre 2000 y 2010 del 68,5%).
•Incremento de un 80% de visitantes
extranjeros (2000-2010).
•Visitantes extranjeros alcanzan el 30 %
del total de visitantes a nivel país (año
2010).
• Incremento de la visitación en forma
sostenida en los últimos 9 años.
• Tasa incremento anual de un 6,26%.
• Registro de visitantes en 74 de 100 ASP.
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La demanda de Uso Público de Personas con
Capacidades Diferentes
Incremento de 72 % de las visitas,
en un período de 4 años.
14.184 total acumulado visitas de
personas con discapacidad.
25 % de ASP con elementos de
accesibilidad para personas con
capacidad diferente.
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BREVE HISTORIA E IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE CONCESIONES
HITOS HISTÓRICOS :
1954, marzo, por Decreto Nº 24 del Ministerio de Tierras y Colonización se
concede a la Sociedad Colegio Alemán de Temuco, en arrendamiento un
retazo de terreno de 1,85 ha del Parque Nacional Los Paraguas. El plazo del
arriendo fue desde el 1 de enero de 1952 al 31 de diciembre de 1962. la
renta fue de $ 120. Se construyó un refugio.
Inauguración
andarivel
PN Los Paraguas ´60
Corporación
Nacional
Forestalen
- CONAF
Fines de los ´60 y principios de los ´70, se afianza la modalidad de
gestión para desarrollo del turismo en el SNASPE.
Tomando como período inicial APARFO (1968 a 1970) y la gestión de
CONAF (1970 en adelante), las primeras políticas técnicas y administrativas
para las áreas protegidas de entonces ya planteaban que este tipo de
desarrollo, era necesario que lo efectuaran los privados a través de los
concesiones.
Década de los ´80: Se impulsa un proceso que será continuo para
establecer concesiones recreativas en áreas silvestres protegidas,
considerando la experiencia de las regiones: Araucanía, Los Lagos y
Magallanes.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
1992 Situación de concesiones con fines recreativos en el
SNASPE:
Existencia de 19 concesiones (hospedaje, alimentación, servicios
turísticos)
Emplazamiento en 8 áreas silvestres protegidas correspondientes a 5
regiones del país (Bío Bío, Araucanía, Los Lagos, Magallanes y
Metropolitana)
El 58% de esas concesiones localizadas en el PN Torres del Paine.
(Situación que hoy en día ha variado a un 39%).
1997-1998-1999
se inicia una serie de licitaciones
nacionales para el desarrollo del ecoturismo en ASP,
Los fundamentos y procedimientos, se han perfeccionado
para la actuales licitaciones (central y regional).
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IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE CONCESIONES
Contribución Económica
36 concesiones vigentes en 7 regiones.
Generan un pago 568 millones de pesos (CONAF 04), y reinversión variable en
ASP de acuerdo a lo establecido en cada contrato.
Inversión Total en Infraestructura aprox 31 millones de dólares (CONAF y
concesionarios) .
2.000 empleos directos y 6.000 indirectos aproximadamente
Concesiones con período de vigencia desde uno hasta 35 años.
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MARCO LEGAL
El inciso segundo del artículo 10 de la Ley de Bosques
(DS. 4363-año 1931), otorga las facultades legales a la
Corporación para suscribir todo tipo de contratos.
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MARCO REGULADOR de las CONCESIONES
PLANES DE MANEJO DE LAS
AREAS SILVESTRES
PROTEGIDAS DEL ESTADO y
PLANES ESPECÍFICOS (uso
público),
POLITICA PARA EL
DESARROLLO DEL
ECOTURISMO EN EL SNASPE,
POLITICA DE CONCESIONES,
MANUAL OPERATIVO PARA
RELACIONES CONAF CON
TERCEROS,
MANUAL OPERATIVO PARA
TURISMO AVENTURA,
BASES DE LICITACION,
CONTRATOS DE CONCESIÓN.
Corporación Nacional Forestal - CONAF
MODELO ACTUAL DE CONVOCATORIA:
OBJETIVOS para el DESARROLLO DEL
TURISMO DE CONAF
Mejorar y diversificar los
servicios turísticos,
Mejorar la cobertura y
calidad de las concesiones,
Fortalecer la gestión de
manejo de CONAF en el
SNASPE,
Contribuir al desarrollo de
las comunidades locales,
Promover la generación de
Alianzas Estratégicas con
agentes ejecutores y
operadores de turismo.
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PN HUERQUEHUE
12 ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS SELECCIONADAS
1. PARQUE NACIONAL LLANOS DE CHALLE
2. RESERVA NACIONAL PINGÜINO HUMBOLDT
3. PARQUE NACIONAL LA CAMPANA
4. RESERVA NACIONAL RÍO CLARILLO
5. RESERVA NACIONAL RÍO DE LOS CIPRESES
6. PARQUE NACIONAL CONGUILLÍO
7. PARQUE NACIONAL ALERCE ANDINO
8. PARQUE NACIONAL VICENTE PÉREZ ROSALES
9. PARQUE NACIONAL QUEULAT
10. PARQUE NACIONAL LAGUNA SAN RAFAEL
11. RESERVA NACIONAL ALACALUFES
12. PARQUE NACIONAL TORRES DEL PAINE
Corporación Nacional Forestal - CONAF
PROCESO DE LA CONVOCATORIA
ESTRATEGIA: Hacer partícipes a TERCEROS, ( sector privado,
comunidades locales, Fundaciones, ONGs) para mejorar y
diversificar la oferta de servicios turísticos sustentables en las
áreas silvestres protegidas.
ALIANZA GUBERNAMENTAL: CONAF – SERNATUR- Subsecretaría
Turismo- Ministerio Bienes Nacionales y Ministerio Medio
Ambiente
ETAPAS :
PRESENTACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN TURISMO
(CONVOCATORIA Y FORMULARIO)
SELECCIÓN CONJUNTA CONAF-SERNATUR-GOBIERNOS REGIONALES,
PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE FORMA COLABORATIVA,
RESOLUCIÓN AMBIENTAL FAVORABLE,
CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS SUSTENTABLES.
CONSTRUCCIÓN-IMPLEMENTACIÓN-OPERACIÓN
Corporación Nacional Forestal - CONAF
SUSTENTABLE
CALIDAD de la Participación de Terceros
CRITERIOS DE SELECCIÓN
»Compatibilidad con la Planificación del
ASP (objetivos, zonificación, programas
de manejo).
»Diversificación del Desarrollo,
»Opciones de Uso para Distintos
Segmentos,
»Participación Comunidades Locales,
» Viabilidad Ambiental,
» Viabilidad Económica y Disponibilidad
Corporación Nacionalde
Forestal
- CONAF
Fondos.
RESUMEN
Región
Atacama
RESULTADOS EVALUACIÓN DE IDEAS DE PROYECTOS TURISMO SUSTENTABLE
Ideas
ESTADO
Aprobada sin
Aprobada con
No
recibidas
Observaciones
observaciones
Aprobadas
ASP
por área
PN Llanos de Challe
0
4
0
4
Coquimbo
RN Pingüino de Humboldt
0
0
4
4
Valparaíso
PN La Campana
0
1
3
4
L.B. O`Higgins
RN Río Cipreses
0
11
0
11
Araucanía
PN Conguillio
0
1
6
7
De Los Lagos
PN Alerce Andino
PN Vicente Perez Rosales
0
0
1
6
2
4
3
10
Aysén
PN Laguna San Rafael
PN Queulat
0
0
7
1
0
0
7
1
Magallanes
PN Torres del Paine
RN Alacalufes
0
2
16
0
28
1
44
3
Metropolitana
RN Río Clarillo
0
3
3
6
2
51
51
104
Total general
TOTAL INVERSIÓN ESTIMADA de las 53 iniciativas aprobadas aprox. 57.000.000 US Dólares
Corporación Nacional Forestal - CONAF
RESULTADOS ESPERADOS
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE USO
PÚBLICO DE LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
PROTEGIDAS::
Mejorar la cobertura y calidad de concesiones de turismo
sustentable en el SNASPE
SNASPE,,
Promover en conjunto con sector público y privado la formación y
operación de cluster de turismo locales, fortaleciendo de esta
manera los destinos turísticos para todos (sustentables),
Fortalecer la contribución del SNASPE a la inclusión social
social-cultural de todos los segmentos de la población chilena e
internacional, particularmente a las personas con discapacidad
(física y sensorial)
sensorial)..
Corporación Nacional Forestal - CONAF
Muchas
Gracias.