3 - Cámara de Diputados

ORD. A 111 N°
ANT.
Oficio N° 034/2015 de fecha 05.03.2015 de
la Comisión de Familia y Adulto Mayor de la
Cámara de Diputados.
MAT.
Informa sobre la forma en que se aborda la
situación de desamparo y cuidados
especiales de los adultos mayores.
Santiago,
I 3 QCT. 2015
DE
MINISTRA DE SALUD
A
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE FAMILIA Y ADULTO MAYOR
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Junto con saludarlo, mediante el presente envío a Ud. respuesta a la información
solicitada en documento señalado en el antecedente, referido a la forma en que se aborda la
situación de desamparo y cuidados especiales de los adultos mayores.
Sobre el particular, comunico a Ud. ío siguiente;
1. Sobre las "razones de cierre de centros de acogida de adultos mayores", resulta
necesario esclarecer cierta terminología técnica. El término "Centros de acogida de
adultos mayores" no es un concepto que reconozcamos como beneficio para las
personas adultas mayores en el Ministerio de Salud (MINSAL), y tampoco por el Servicio
Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), institución encargada de liderar esta temática.
Cabe mencionar, asimismo, que el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) lidera un
"Programa de Casas de Acogida" destinada al amparo de mujeres y niños víctimas de
Violencia Intrafamiliar.
Teniendo claro que el término "Centros de acogida de adultos mayores" no existe
propiamente tal ni en el marco de SENAMA, ni del MINSAL, se interpreta que los centros
aludidos en la consulta podrían hacer referencia a los siguientes:
a. "Establecimientos de Larga Estadía" (ELEAM): Residencias definitivas para
personas mayores vulnerables y con algún grado de dependencia ya establecida
y que, por ende, requieren de un "techo protegido" con un enfoque sociosanitario.
b. "Centros de Día para Personas Mayores": A diferencia de los ELEAM, están
dirigidos a personas mayores también vulnerables en lo social, pero con mayor
autonomía y autovalencia. Lo anterior, bajo un régimen de cuidados diurnos con
una mirada de mantención y promoción de su funcionalidad global.
Cabe hacer notar que para el caso de los llamados ELEAM se incluyen establecimientos
administrados por el SENAMA, establecimientos denominados "Casas de Reposo",
administrados por privados, y también aquellos dependientes de instituciones sin fines
de lucro, como por ejemplo la Fundación Las Rosas, Hogar de Cristo, San Vicente de
Paul, por nombrar algunas.
Todos los ELEAM, con prescindencia de su dependencia administrativa, se rigen por el
Decreto N° 14 del Ministerio de Salud, promulgado con fecha 24 de febrero de 2010, que
Aprueba Reglamento de Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores, y
cuya copia se adjunta.
Respecto de los llamados Centros Diurnos, que tienen una presencia mucho menor a la
de los ELEAM, cumplo con señalar que en su mayoría dependen administrativamente
del SENAMA, pero también, en algunos casos, de Municipalidades y Cajas de
Compensación. Respecto de estos Centros Diurnos no existe actualmente una
normativa que regule su funcionamiento.
Finalmente, cabe destacar que no se han registrado cierres de ELEAM pertenecientes a
SENAMA. En cuanto a los ELEAM de otro tipo de administración, se ha oficiado a las
Secretarías Regionales Ministeriales de Salud del país, solicitando las razones de cierre
de los establecimientos, entidades que han remitido los siguientes documentos adjuntos:
-
Ord. N° 919 de fecha 22.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Arica y Parinacota.
Ord. N° 789 de fecha 20.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Tarapacá.
Ord. N° 1278 de fecha 08.09.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Antofagasta.
Ord. N° 699 de fecha 18.05.2015 de la SEREMI de Salud déla Región de Atacama.
Ord. N° 563 de fecha 02.06.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Coquimbo.
Ord. N° 877 de fecha 27.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Valparaíso.
Ord. N° 1888 de fecha 07.09.2015 de la SEREMI de Salud de ia Región de O'Higgins.
Ord. N° 910 de fecha 18.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región del Maule.
Ord. N° 2258 de fecha 04.09.2015 de la SEREMI de Salud de la Región del Biobío.
Ord. N° 1377 de fecha 23.06.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de La Araucanía.
Ord. N° 435 de fecha 22.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Los Lagos.
Ord. N° 651 de fecha 12.06.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Aysén.
Ord. N° 690 de fecha 26.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Magallanes y de la
Antartica Chilena.
Ord. N° 4375 de fecha 03.09.2015 de la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana.
Ord. N° 900 de fecha 18.05.2015 de la SEREMI de Salud de la Región de Los Ríos.
En relación al "abordaje de la situación de desamparo y cuidados especiales" de los
adultos mayores, hago presente a Ud. que el Gobierno de la Presidenta Bachelet, por
intermedio de este Ministerio de Salud, se encuentra en un proceso de revisión del
Decreto N° 14 ya mencionado, con la finalidad de actualizarlo e incorporar nuevos
requisitos técnicos, administrativos y legales para el funcionamiento de los ELEAM.
Uno de los aspectos que se pretende reforzar tras esta revisión, es lograr mayores
estándares de calidad de las atenciones que reciben las personas adultas mayores en
estas instituciones, incorporando una mirada sanitaria que evite o revierta, dentro de lo
posible, la discapacidad que acontece cuando las personas no reciben intervenciones
preventivas de dependencia funcional y deterioro cognitiva. Lo anterior, implicará que los
ELEAM deberán, en un plazo progresivo, adecuarse a medidas de homologación en las
carteras de servicios, que permitan entregar intervenciones que se ajusten a la
funcionalidad de cada uno de sus residentes, ofertando planes diferenciados y
específicos de cuidados.
Lo anterior, con el fin de darle una mirada de equidad y de apoyo solidario a nuestras
personas adultas mayores y de definir estándares de calidad mínimos de los servicios
ofertados, tanto para instituciones públicas como privadas.
Finalmente, respecto del "estado de avance de la existencia de al menos, una casa de
acogida en las capitales de provincia", se puede informar, de conformidad con las
medidas presidenciales, la construcción, por parte del SENAMA, de un ELEAM o Centro
de Día por cada región de Chile (y no por provincia). La distribución de estos
establecimientos es la siguiente:
Comuna de Arica: ELEAM.
Comuna de Pozo Almonte: ELEAM.
Comuna de Antofagasta: Centro de Día.
Comuna de Copiapó: ELEAM y Centro de Día.
Comuna de La Serena: ELEAM.
Comuna de Valparaíso: ELEAM.
Comuna de Rengo: ELEAM.
Comuna de Talca: Centro de Día.
Comuna de Chillan: Centro de Día.
Comuna de Temuco: Centro de Día.
Comuna de Valdivia: ELEAM.
Comuna de Puerto Montt: Centro de Día.
Comuna de Coyhaique: ELEAM.
Comuna de Punta Arenas: Centro de Día.
Comuna de Huechuraba: ELEAM.
Actualmente, existen dos proyectos de Centros de Día y dos ELEAM que se encuentran
en diseño. Los otros proyectos se encuentran en la etapa de obtención de
"recomendación favorable"1 por parte del Ministerio de Desarrollo Social.
A la espera de haber cumplido los requerimientos de su solicitud,
Saluda atentamente,
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ALARMEN CASTILLO TAUCHER
' MINISTRA DE SALUD
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'/EMM/CTC
:i ,/,c"-?lít^.»«iii,¡ -Gabinete Ministra de Salud,
^••''•¿^u
~ Gabinete Subsecretaría de Salud Pública.
% v^'"-?^/r/.4i¡c^}•""- División de Prevención y Control de Enfermedades.
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- Departamento de Ciclo Vital.
- Unidad OIRS.
- Oficina de Partes.
1 Recomendación favorable (RS): Corresponde a la aprobación sin condiciones de las iniciativas de inversión (IDI)
que se presenten al Sistema Nacional de Inversión (SNI). Una vez aprobada, la iniciativa pasa a formar parte de la
cartera de proyectos posible de financiar y ejecutar en el proceso presupuestario del año que postula. Cabe señalar,
que la asignación de recursos recae en la Dirección de Presupuestos,
Valparaíso, 5 de marzo de 2015.
OFICIO N° 034/2015.
La COMISIÓN DE LA FAMILIA Y ADULTO MAYOR,
acordó oficiar a US., para que informe sobre las razones de cierre de centros de
acogida de adultos mayores, y la forma cómo, en consecuencia, se aborda la
situación de desamparo y cuidados especiales; como asimismo, el estado de
avance de la existencia de al menos, una casa de acogida en las capitales de
provincia.
Lo que me permito poner en su conocimiento en
cumplimiento del referido acuerdo, por orden del Presidente de la Comisión,
Diputado señor Sergio Ojeda Uríbe.
Dios guarde a US.,
MARÍA EUGENIA SILVA
Abogado Secretafierde^a Comisión
A LA MINISTRA DE SALUD, SEÑORA CARMEN CASTILLO TAUCHER
ORD. A 111 N°
ANT.
Oficio N° 34/2015 de fecha 05.03.2015 de
la Comisión de Familia y Adulto Mayor de la
Cámara de Diputados.
MAT.
Solicita informe sobre las razones de cierre
de
los
ELEAM
dependientes
de
instituciones sin fines de lucro.
Santiago,
-6
DE
MINISTRA DE SALUD
A
SEREMIS DE SALUD DEL PAÍS
20f5
Este Ministerio de Salud ha recibido el documento señalado en el antecedente, por
medio del cuai la Comisión de Familia y Adulto Mayor de la Cámara de Diputados solicita
informar sobre !a forma en que se aborda la situación de desamparo y cuidados espaciales de
los adultos mayores.
Para efectos de dar respuesta a dicho requerimiento, se solicita, con carácter de
urgencia, remitir un informe sobre las razones de cierre de los ELEAM dependientes de
instituciones sin fines de lucro de la región respectiva, en caso de que existan,
Sin otro particular, saluda atentamente,
EN CASTILLO TAUCHER
ISTRA DE SALUD
-
Distribución:
Comisión de Familia y Adulto Mayor de la Cámara de Diputados.
Gabinete Ministra de Salud.
Gabinete Subsecretaría de Salud Pública.
División de Prevención y Control de Enfermedades.
Dpto. de Ciclo Vital.
Unidad OIRS.
Oficina de Partes.
.
ORD. A-N°
ANT.:
Su oficio
1204/2015.
MAT.:
Ordinario
N°
Informa
lo
indicado
respecto a ELEAM.
ARICA,
DE :
A :
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
Junto con saludarla, adjunto envío informe solicitado, elaborado
Unidad de Profesiones Médicas de Esta Secretaría
Saluda atentamente a usted
- SILVIA
REGIONAL
Distribución:
-
Sra. Ministra de Salud
Oficina de Partes
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j -A Archivo
^fWszr
Int. NO 49/2015, 22-05-2015, UPROME
QUELjyJE
SALUD
(S)
por !a
Ejed Jüdiuns ejaiqap anb o| aiuaiuejep 9|je3i|dxa ejed sapepmnjjodo seueA ua
'e||a UOD sauoiunaj OAtij as ' seuj e GJ3|qp9J ou anb 'sajoAeuj so}|npe eiqpaj 9nb euosjad
E| e o;pi[os as o}ue;j9}U! ¡a ua A sauopipuoj se| ejejofaiu anb ejed oze|d ojp as A QUEQUES
oueuins un onpa^a as sepue}su¡ ejauíud ua A opesed oye |8 p}uasajd as uopenus EJIO e~|
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opnd ou ojspejed ns opuapouoosap 'sajeBn] sa^uajajip e uojej|iaj as sajoAeiu soi|npe
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je3i|dxa anb OAH; pn|es ap opjAjas p |eno o| UOD 'sa|6DO| soipam so| e opeA9|| anj oseo
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|ap soiuajuiuanbaj so] UOD jjidmnD ap saja;ui JoAeiu u¡s eueiajdojd e¡ 'sopezuoine
sojjua3 sojio e sajoAeoí soi|npe so| e jej^aj ap pepmqísod e| jauai Gjed uopdo
eun ua aijode un oqnq ou eDjpunf ejjosasy spsaQ 'ouopun^ ODodiuE} jeno o| jeSoq a;sa
UOD jejoqe]O3 ejed soueiun|OA ap uopednj§e eun ap o;uaiujpaj.(.o |a soimAn; 'oujnDO
ou anb uoioenijs 'je§n| |ap oueiun|OA ouopueqe ns sa|je;p||os sa;ua|EAOine so¡|anbe
ap A sajoAeiu soiinpe so| ap opejsa |a je;e;suoD ejed upp^adsui ap seijSjA uojenjoap a$
:eioDEUued A EDUV sp pn|es 9p iiAJ3y3S e¡ ap A BDUV pn|es ap op¡Ajas |ap eocda
e| ua soiuaiuieiuajjua saiuaja^p uoja[Ani anb saiuapisaj sajoAetu so;|npe so| e uEjejnHase anb
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En inspección posterior se verificó que no cumplía con ningún requerimiento de los
señalados en su solicitud y se resolvió no autorizarlo y se dio plazo para reubicar a los
adultos mayores residentes y la prohibición de recibir más adultos mayores.
Durante todo este proceso de formalización y denegación de la autorización, se tomó
contacto con el SENAMA, con el fin de garantizar la segundad de los adultos mayores
mientras se producía la reubicación de los residentes, colaboración que no se obtuvo,
tampoco en primera instancia para derivación al ELEAM que tiene a cargo con
administración de terceros, lo cual ante nuestra insistencia se logró que revisara los casos
y propiciara que se imple mentara el mecanismo de ingreso, lo cual tampoco tuvo
resultados.
Se realizó un seguimiento durante eí plazo otorgado para verificar la reubicación de los
adultos mayores y principalmente no se recibieran más, lo cual todavía se está realizando.
En los dos casos se intentó tomar contacto con los familiares y/o apoderados para que
retiraran voluntariamente a los adultos mayores, de aquellos que los tuvieran, sin
embargo nos encontramos con adultos mayores que fueron dejados en los
establecimientos por instituciones o personas particulares por encontrarlos en la calle, o
familiares existentes en otras ciudades, por lo cual tampoco fue posible contar con esta vía
para el cuidado de los adultos mayores.
II.
NORMATIVA SANITARIA APLICABLE:
D.S. N214/2009, que aprueba Reglamento de Establecimientos de Larga Estadía para
Adultos Mayores, Ministerio de Salud.
D.S. N2194 de 1978, que aprueba el Reglamento de Hoteles y Establecimientos
similares. Ministerio de Salud.
D.S. N^ 49/2011, que aprueba el Reglamento que regula el Programa de Viviendas
Protegidas para Adultos Mayores, Ministerio de Desarrollo Social.
D.S. NS 594/1999, que aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Sanitarias y
Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Ministerio de Salud.
D.S. NS 977/1996, que aprueba el Reglamento Sanitario de Los Alimentos. Ministerio
de Salud.
III.
1.
HISTORIAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS
Hogar Herrnanitas de los Pobres:
Establecimiento que funciona en un terreno de propiedad de la Congregación Religiosa
Herrnanitas de los Pobres de Maiquetía, el cual funcionaba corno hogar donde se recibía a
personas en situación de calle o escasos recursos durante mucho tiempo. El año 2000 se
regularizó su formaiización, después de su funcionamiento de aproximadamente 10 años.
Es el Centro que cuenta con la mayor cantidad de cupos, teniendo alrededor de 78 adultos
mayores de ambos sexos. También fue beneficiario de un proyecto FNDR para ia
construcción de un pensionado.
2.
Hogar Cristo Rey:
El establecimiento tiene a la fecha 6 sumarios sanitarios, comenzando con e! número 1
debido a que no contaba con autorización sanitaria. Posteriormente hubo preocupación
de! propietario para ir mejorando las condiciones de infraestructura y posteriormente de
personal. Durante el año 2008 se indicó el cierre paulatino del hogar, para lo cual se
realizó desde la SEREMI gestiones en otros hogares para contar con cupos lográndose sólo
5 y dejando al propietario a cargo de reubicar a los otros adultos mayores, después en una
reconsideración se permitió un cupo de 10 sin aumento a la fecha.
Este centro no se ha podido cerrar si así fuera la decisión ya que existen familiares que se
niegan a retirar a su familiar u otros no están en la región, además no se cuenta con cupos
en otros centros autorizados. Tampoco se tiene posibilidad de hospitalización en el
Hospital Regional.
Por tanto se hacen visitas de inspección en forma regular para verificar la condición de los
adultos mayores. Se conversó con SENAMA para tener una mayor coordinación respecto a
lo observado en sus visitas y aviso de alguna irregularidad.
3.
Casa de Reposos Años Dorados:
Este centro comenzó con el trámite de formalización correspondiente, a la fecha lleva dos
sumarios y su principal problema ha sido la estabilidad y correspondencia del personal de
acuerdo a la valencia de los adultos mayores, además ha realizado modificaciones sin la
autorización correspondiente.
4.
Hogar de Acogida Padre Pío de Pietreícina:
Este Hogar también comenzó sin autorización por lo cual se hizo sumario sanitario,
posteriormente regularizó y a la fecha
cuatro sumarios principalmente por
irregularidades del personal en cantidad y calidad de acuerdo a valencia de los residentes.
5.
ELEAM Emiüo Gutiérrez BoneÜi:
Hogar que es supervisado constantemente por el SENAMA por traspasos de recursos,
administrado por una Fundación sin Fines de Lucro, que recientemente está regularizando
la modificación de la nueva administración ante la Autoridad Sanitaria.
Este centro no ha tenido sumarios y si requiere mayor coordinación con SENAMA para
regularizar los cambios que alteren su autorización sanitaria.
IV.
CONCLUSIONES:
En la región no se han cerrado hogares de adultos mayores, ya que los que no han
cumplido con los requerimientos establecidos en las normativas sanitarias vigentes no se han
autorizado.
Los intentos de cierres de establecimientos autorizados con mal historial por denuncias y
sumarios no se han podido cerrar y tampoco se ha podido implernentar esta medida en el caso
que así fuera necesario por las siguientes razones:
1.
Escasa redes sociales y familiares de los adultos mayores residentes, muchos son
abandonados en los hogares.
Escasa conciencia de los familiares o impedimentos insalvables de los familiares a cargo
que impiden que los retiren de los hogares.
En la región no existe oferta suficiente en los establecimientos autorizados para ingresar
adultos mayores de establecimientos que deban cerrarse.
El Hospital Regional no tiene cupos para hospitalizaciones transitorias, ya que aunque los
tuviera después se perpetúan por las mismas razones indicadas en los puntos anteriores.
2.
3.
4.
5.
Las instituciones que pudiesen colaborar con la búsqueda de nuevas colocaciones a los
adultos mayores vulnerables que deberían ser retirados de un hogar no tienen ía
capacidad o redes suficientes para asegurar una residencia protegida para dichas
personas, tales como las Municipalidades y SENAMA. Incluso estas instituciones
recurrentemente solicitan a la SEREMI abordar ia situación de adultos mayores
abandonados o la vulnerabilidad de los adultos mayores en los hogares con denuncias.
V.
1.
PROPUESTAS:
Las políticas públicas relacionadas con el Adulto Mayor no han podido resolver los
problemas de los adultos mayores que requieren espacios protegidos porque son adultos
mayores solos, enfermos y pobres y muchas veces esperan que la Autoridad Sanitaria
resuelva problemas que son casos sociales y requieren la participación de otros
organismos que cuentan con instrumentos y personal con mayores competencias para
2.
3.
atender casos sociales.
Por tanto los establecimientos de Larga Estadía Para Adultos Mayores debieran ser de
atención del Ministerio de Desarrollo Social y SENAMA, ya que existe reglamentación
relacionada con las viviendas protegidas para adultos mayores en las cuales están
contempladas las residencias de larga estadía.
La Autoridad Sanitaria debiera sólo formalizar si existiesen enfermerías, servicios de
alimentación u otras actividades que al interior de dichos centros sean de competencia de
la Autoridad Sanitaria.
Informe elaborado por Silvia Zamorano Riquelme, Jefe de la Unidad de Profesiones Médicas de la
Secretaría Regional Ministerial de Salud de Arica y Parinacota
Arica, 22 de mayo de 2015
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ORDINARÍO
789
ANT.:
Ord. A 111 N°1204/06.05.2015, de la
Ministra de Salud
MAi.:
Informa situación de ELEAM
DE
: SEREMI DE SALUD REGIÓN TARAPACÁ
A
: DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
Junto con saludarle, en relación a oficio del antecedente de fecha 06 de mayo del 2015,
informo a Ud., que en esta región, no se ha procedido a cerrar ninguno de los Establecimiento de
Larga Estadía de Adultos Mayores autorizados.
Sin otro particular, saluda atentamente,
SECRETARÍA REGlQNAJU-MINiERIAL DE SALUD
^—REGIÓN DE-fARAPACÁ
N° Interno 319/15.05.2015
Distribución/
- interesado/
-Archivo D.A.S.
- Oficina Profesiones Médicas
- Oficina de Partes
DPTO. PROF. MED. Y FARMACIAS
MT.LVP/fiSfWcsfm
OFICIO.
ORO Allí N°1204 de Carmen
Castillo Tauciier
U",: Respuesta
SECRETARIA R56IONAL. MINISTERIAL DE SALUD
MINISTRA DE SALUD
En relación a lo solicitado, me permito informar a usted, que a la fecha, no se ha
realizado cierre ds Establecimientos de Larga Estadía para el Adulto Mayor sin fines de
lucro en nuestra región. Cabe destacar que para la fiscalización de este tipo de
establecimientos se aplica Ja normativa vigente (D.S. N°14 del 2010} y en caso de
incumplimiento a ésta, se procede a dejar exigencias para la subsanación de
observaciones, ¡as cuales son verificadas a través de fiscalizaciones recurrentes.
En caso de ser necesario aplicar ei cierre del establecimiento, como medida
sanitaria, considerando que los incumplimientos a ía normativa podrían poner en riesgo la
salud de las personas, el departamento técnico, debe informar a la Seremi de Salud para
evaluar la situación en conjunto con SENAMA y asi aborda el tema relacionado con los
cuidados especiales y la derivación de los adultos mayores a otros centros de acogida.
Es cuanto puedo informar, saludos cordiales,
SECRETARIA ^EOÍONJÍtE: MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN ANTOFAGASTA
MANUEL ANTONIO MATTA IM° 1999, PISO 3°
FONOS: (55) 655056-655057-655064-655011
REGIÓN ANTOFAGASTA
HftlíO 2015
Junto con saludar, en atención a su soüatud, sobre razones para si cierre de
Establecimientos de Larga Estadía de Adultas Mayares - ELEAM dependientes de instituciones sin
fines de lucro en nuestra región, informo a usted que ésU¡ Autoridad Sanitaria no ha realizado
cierres o prohibición do funcionamiento de estos establecimientos en ¡a región.
Es dado señalar en este contexto, que debido a la catástrofe ocurrida en e! mes de marzo,
dejó de funcionar eí único ELEAM que existía en la comuna do Diego de Almagro, establecimiento
que acogía aproximadamente 40 adultos mayores, ¡os cuales han sido trasladados 6 casas de
familiares, viviendas tuteladas en la misma comuna y-'ElEAM de ías mismas características en la
comuna de Copiapó, según disponibilidad de cupos,
Atentamente,
¿r f.\*.\\j
t*r o "**.
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD ATACAN A
1 de 1
¡f, .-,*
.,1
CAZ/ KtMV JJ&
S r~
563
ORD: N°
MAT.: Lo que indica
LA SERENA
^ 2 JUN 2015
DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
DE
:
D. ROSENDO YÁÑEZ LORCA
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD (S)
REGIÓN DE COQUIMBO
Junto con saludarle informo a usted que con fecha 12/05/2015 fue
ingresada en la
Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de Coquimbo el Oficio N° 1204 de
fecha 06/05/2015, que solicita remitir informe sobre las razones de cierre de los
Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores (ELEAM), dependiente de
instituciones sin fines de lucro.
En relación a lo expuesto anteriormente señalo a usted lo siguiente:
La Secretaría Regional Ministerial de Salud Coquimbo sólo ha cerrado un
Establecimiento de Larga Estadía para Adultos Mayores ELEAM, cuyo nombre de
fantasía era "San Vicente de Paul":
Antecedentes del Establecimiento:
Nombre del Establecimiento: ELEAM "San Vicente de Paul".
Razón Social: Sociedad San Vicente de Paul.
RUT. N°: 70.269,900-2,
Dirección: Lautaro N° 93, El Llano, Coquimbo.
Resolución Exenta N° 3926 de fecha 14/08/2002: Autorización y Funcionamiento.
Resolución Exenta N° 4946 de fecha 31/12/2013: Cierre del Establecimiento.
Razones del Cierre del Establecimiento;
Con fecha 09/10/2013, don Sergio VéÜz Batías, Representante Legal del establecimiento
envía carta a la Secretaría Regional Ministerial de Salud, región de Coquimbo,
señalando las razones de! cierre del establecimiento.
SSEREMI SALUD REGIÓN DE COQUIMBO
SAN JOAQUÍN 1801, LA SERENA FONO 331400-331443
Principales razones del cierre del hogar:
a)Recursos insuficientes para contratar el personal establecido en reglamento el
reglamento vigente.
b)Renuncia del profesional a cargo de la dirección técnica.
c) Director ejecutivo, quien es el Representante Legal del ELEAM, no podía seguir a
cargo del hogar debido a su delicado estado de salud.
Reubicación de los Residentes:
Esta labor fue realizada directamente por el Representante legal, quién derivó a los
residentes a sus familiares y/o responsables, y quienes no tenía red de apoyo fueron
derivados al ELEAM Ntra, Sra. De Andacollo.
La SEREMI de Salud, cumple un rol fiscalizador en relación al cumplimiento de la
reglamentación vigente, pero no existe procedimiento de reubicación de los residentes,
esta función la cumple directamente el prestador, una vez realizado el cierre se procede
a verificar en terreno que no se encuentre funcionando quedando establecido en el acta
levantada de inspección.
Envío a usted lo solicitado para los fines que se consideren pertinentes.
Sin otro particular, se despide muy atentamente.
\
D. ROSENDO YANEZ LORCA
SJE£RETARIO..,R^^ONAL
MINISTERIAL DE SALUD (S)
-_o.
DE COQUIW1BO
.Distribución;
• Ministra de Salud.
• Unidad Profesiones Médicas y Paramédicas.
• Depto. Salud Pública.
SSEREMI SALUD REGIÓN DE COQUIMBO
SAN JOAQUÍN 1801, LA SERENA FONO 331400-331443
ORD.:
COORDINACIÓN REGIONAL DE PROF. MÉDICAS V PARAM.
S.EREMI DE SALUD.- REGIÓN VALPA.RAIg_O
MGAB rm&¡> mdi
N° 07
24-05-2015
ANT.: Ord. A lll N° 1204 de Ministerio de Salud de fecha
06 de Mayo de 2015.
MAT.: Remite información requerida sobre cierre de ELEAM
dependientes de instituciones sin fines de lucro.
VALPARAÍSO,
11 MAY 2015
DE:
SRA. MARÍA GRACIELA ASTUDILLO BIANCHI
SEREMI DE SALUD REGIÓN DE VALPARAÍSO
A :
DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
En
respuesta
al
Oficio
Indicado
en
Antecedentes, informo a Ud. que los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos
mayores (ELEAM) son fiscalizados periódicamente por la Unidad de Profesiones
Médicas y Paramédicas de esta SEREMI quienes informan que no se cuenta con
ningún establecimiento sin fines de lucro cerrado a la fecha.
Sin otro particular, le saluda atentamente,
'*#*'<"MÁ&IA
w."- 1 -'"
^-- y) yH^V
GRACIELA A5TUOÍLJU)
ÓIANCHI
SECRETARIA REGIONAL MINÍSTE!pIA\ DE SALUD
REGIÓN D£ VALPARAÍSO
DISTRIBUCIÓN:
>
Gabinete Ministra Salud.
>
Coordinadora Regional Profesiones Médicas
>
Archivo Oficina Partes
BtpHrtanunto d» Acción Sanitaria
Unidad Poinicta Fariñacéutic** y i-rofesionm.
3CREMI de Salud CTHlgglnc
ORDINARIO
ANT.-
Ordinario N° 1204, de fecha 06 de
Mayo de 2015.-
MAT.-
Remite respuesta
RANCAGUA, O 7 SEP 2015
DE : DR. FERNANDO ARENAS PINO
SEREMI DE SALUD
REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
A
DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
Junto con saludarle, conforme a la solicitud efectuada mediante Ordinario N° 1204, de fecha
06 de Mayo de 2015, donde se requiere informar motivos de cierre de Establecimientos de
Larga Estadía para Adultos Mayores dependientes de Instituciones sin fines de lucro, informo
que en nuestra región no se ha presentado esa situación, no obstante, cabe señalar que la
Fundación
Las Rosas poseía dos establecimientos que fueron
fusionados
en el
establecimiento nuevo construido en la comuna de Chépica, que tiene capacidad para 90
adultos mayores.
Sin otro particular, saluda atentamente a usted,
DR. FERNANDO ARENAS PINO
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS
Distribución:
Interesado
Unidad de Políticas Farmacéuticas y Profesiones Médicas
Oficina de Partes
¡"V. yf". T ;••"-
no
ORD. : N°
ANT. : Ord. A 111 N° 1204 de fecha 6 de mayo de
2015, solicitando informe sobre las razones
de cierre de los ELEAM dependientes de
instituciones sin fines de lucro.
MAT. : Informe ELEAM Región del Maule.
TALCA,
;1 0
ys*
DE:
DRA. VALERIA ORTIZ VEGA
SECRETARIA MINISTERIAL DE SALUD DE LA REGIÓN DEL MAULE.
A:
DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DESALUD.
Junto con saludar y en respuesta a solicitud presentada mediante Ordinario A 111 N° 1204, do
fecha 6 de mayo del presente año, mediante el cual solicita informe sobre las razones de
cierre de los ELEAM dependientes de instituciones sin fines de lucro, se informa, de acuerdo a
documentación presente en los registros de la Unidad de Profesiones Médicas y Políticas
Farmacéuticas de la SEREMI de Salud del Maule, lo siguiente:
Establecimiento denominado "San Vicente de Paul", de propiedad de Sociedad
Conferencia San Vicente de Paul de Señoras Filial Talca, R.ü.T. N° 70.269.900-2,
ubicado en calle 2 oriente N° 761 de la ciudad de Talca, Resolución de Autorización de
Funcionamiento N° 2344/07.10.2003, se informa que según consta en acta ríe
fiscalización N° 32834/30.01.2013, establecimiento no SG encuentra en dirección
establecida, encontrándose actualmente un edificio, no siendo informado a esta
autoridad sanitaria sobre las razones de término, por cuanto se emite resolución de
cierre definitivo según consta en Resolución N° 735/01.02,2013.
Se informa que este establecimiento es el único, según lo solicitado, que presenta estas
características en la Región del Maule, puesto que de carácter particular, con fines de lucro, se
cuenta con 2 establecimientos que, producto de incumplimientos a la normativa vigente,
específicamente Decreto N° 14/2010 sobre ELEAM, la SEREMI de Salud del Maule encabeza,
junto con la Gobernación, Servicio de Salud del Maule, SENAMA y Municipalidades
correspondientes, la prohibición de funcionamiento y reubicación de Adultos Mayores a otras
dependencias autorizadas por esta SEREMI.
Para su conocimiento y fines pertinentes, es todo lo que se puede informar.
atentamente a Ud.
-•• <&' DRA. VALERIA ORTJZ VEGA
£../
SECRETARÍA MINISTERIAL DE SALUDA?
REGIÓN DEL MAULE
Int. N"123
143064-178
DISTRIBUCIÓN:
:;N
^
DEPARlAM ENTO ACCIÓN SANITARIA
SUBDITO. AffBéQnACION DE PRESTADORES Y PROFESIONES MÉDICAS
DCA/OHJ//MI!
ORD. N°
2258
ANT.: Ord.A111N° 1204/06.05.15, Oficio ND34/2015
MAT.: Responde a solicitud de razones de cierres de
ELEAM
CONCEPCIÓN.
- 4 vSEP 2015
DE: SEREMI DE SALUD REGIÓN DEL BIOBIO
A: SUBSECRETARIO DE SALUD PUBLICA
DR. JAIME BURROWS OYARZUN
Junto con saludarle y en atención a solicitud de informar razones de cierre de ELEAM
(Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores) dependientes de Instituciones sin
fines de lucro, sobre el particular le informo que en la Región del BioBio no se han producido
cierres de estos establecimientos.
Para su conocimiento y fines
Le saluda cordialmente
rÁREAGA LEMUS
3Ú.UD REGIÓN DEL BIO B1O
DISTRIBUCJ0N;
-
La Indicada
Depto. Acción Sanitaria SEREMI BioBio
Subdepto. Prestadores y Profesiones Médicas SEREMI BioBio
Oficina de Partes
CGL/ WSS/LUB/AME/ame
ORD A-23:
ANT: A~lll N° 1204 de 06.05.2015
MAT: Sobre cierre ELEAM sin fines de lucro.
TEMUCO, ? 3
DE: DR. CARLOS GONZÁLEZ LAGOS
SERENÍ DE SALUD REGIÓN DE LA ARAUCANIA
A: Dra. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
A través del siguiente oficio y en atención a ORD: A-lll N° 1204 de 06.05.2015
sobre remitir un informe de las razones de cierre de los ELEAM dependientes de instituciones
sin fines de lucro de la región respectiva en el caso de que existan, podemos informar a
usted lo siguiente:
1.- Por parte de esta Secretaría Regional Ministerial de Salud Región de la Araucanía NO se
han decretado o resuelto a la fecha cierres de ELEAM para personas jurídicas sin fines de
lucro.
Le saluda atentamente a Usted.
GONZÁLEZ LAGOS
SECRETARIA JF^EGáíONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN DE LA ARAUCANIA
Orel. N°222 /29.05.2015
DISTRIBUCIÓN:
1. Indicado
2. Departamento Acción Sanitaria
3. Dpto. Jurídico
4. Subdepto Profesiones Médicas/Farmacia
5. Of. Partes (2)
6. Archivo
7. Seremi
Secretaría Regional Ministerial de Salud - Región de La Araucanía - Departamento Acción Sanitaria -Subdepto
de Profesiones médicas y farmacia - Rodríguez 1070 - Temuco - Fono (45) 55 12 06 - Fax (45)55 12 02
dasaraucania@rgd5alud.gov.cj - www.seremisaiud9.ci
ORÍ). N°
435
ANT.: 1,- Oncio N° 34/2015 de fecha
05.03.2015, de la Comisión de la Familia y
Adulto Mayor del Congreso Nacional. 2.- Ord.
A l l í N° 1204 cíe fecha 06.05.2015, de!
Ministerio de Salud.
MAT.: Da respuesta
Congreso Nacional.
PUERTO MONTT,
DE :
TERESITA CANCINO MORAGA
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD (S)
REGIÓN DE LOS LAGOS
A
DR. J A I M E BURROWS OYARZUN
SUBSECRETARIO DE SALUD PÚBLICA
:
a requerimiento del
2 2 MAY 2015
Junto con saludar a Ud., y en respuesta al requerimiento por la Comisión de Familia y Adulto
Mayor de la Cámara de Diputados, vengo en acompañar Informe del Jefe de la Unidad de Profesiones
Medicas, Paramédicas y Farmacia, donde se especifica las razones del cierre del Establecimiento de
Larga Estadía de Adultos Mayores (ELEAM) del Hogar San Vicente de Paul en Puerto Montl.
Lo anterior corresponde en la actualidad al único ELEAM en la Región de Los Lagos, que se
encuentre en proceso de cierre.
Saluda atentamente a Ud.,
'"\X I
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'SCRG^Rto V$[ / , /'
UVrí
R E G f 0 N A L /f/ '/í //1/f
{^\MtHisfERi¡(i/jy^
CANCINO MORAGA
L MINISTERIAL DE SALUD (S)
'REGIÓN DE LOS
TC
jucion:,.
^'Salud Pública
Jefe UiiiHad de Profesiones Médicas
Encargada Regional OIRS
Depto. de Asesoría Jurídica
Oficina de Partes
N° 95/22.05.2015
MEMORÁNDUM 1^0002/20157
A N T : O r d . Allí I\J2 1204.
DEPARTAMENTO DE ACCIÓN SANITARIA
UNIDAD DE PROFESIONES MÉDICAS,
PARAMÉDICAS V FARM ACM
18/05/2035
'
MAT; Informa razones de cierre ELEAM X Región.
PUERTO MONTT,
DE:
Referente Regional Unidad de Profesiones Médicas, Paramédicas y Farmacia
SEREMI de Salud Región de Los Lagos
A:
Dra. Eugenia Schna ke Valladares
SEREMI de Salud Región de Los Lagos
Respecto al precedente, el único ELEAM que ha formalizado el Cierre definitivo, con fecha
13 de mayo de 2015, es el HOGAR SAN VICENTE DE PAUL, ubicado en calle Balmaceda N^ 470, Población
Modelo de Puerto Montt, Las razones del cierre son debido a la falta de recursos económicos que
permitían el financiamiento de su funcionamiento. Durante varios años la administración del Hogar
estuvo a cargo de un grupo de voluntarias de la Conferencia Viceníina de Puerto Montt, quienes al
verse imposibilitadas de c o n t i n u a r con su labor fue traspasada a ia SSVP el 2012.
El funcionamiento del Hogar a cargo de SSVP no se financia, asumiendo un déficit de 2 millones de
pesos mensuales, que se hace insostenible. La decisión del cierre fue tomada por el Directorio de la
Fundación Hogares de San Vicente de Paul en enero 201 5, se diseñó un protocolo de cierre que
contempló la información oficial a los apoderados de los 12 residentes.
En forma extraoficial ei diario local con fecha 14-05-2015, informa que el Consejo Municipal de
Puerto Montt aprueba conseguir la administración del Hogar y e I Municipio se encuentra en trámite para
adquirirán comodato la infraestructura del Hogar
Es cuanto puedo informar.
Saluda Atte.
Dr. Luis Sarayi^Toffes
l&\; y /<>;>
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\\e RegionaLd^Profesiones Médicas,
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VV?y>-.,.,_.,».<V>v1'
Param.ed'icas y Farmacia
••-^r ¿ÍF lo- :>'
LST/crr.
OPTO. SALUI} PÚBLICA
MAT. AMNA/V,GM/YSY/gvc
ORDN'
ANT: Ord. A 111 N° 1204 del 06/05/2015 solicita
Información sobre cierre ELEAM.
MAT: Respuesta en relación a antecedentes
COYHAIQUE,
DE
: MAT. ANA MARÍA NAVARRETE ARRiAZA
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
A
: DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
1 2 J U M . 2015
Junto con saludarle muy cordialmente cumplimos con dar respuesta respecto de información solicitada
en antecedente.
En relación a situación actual de los ELEAM en la Región de Aysén, señalamos que a la fecha existen
4 centros, los cuales cuentan con Resolución Sanitaria y en funcionamiento sin observaciones de esta
institución.
Sin otro particular esperamos haber dado respuesta a vuestra inquietud.
Saluda atentamente a US.
MAT. ANA/MARÍI'A\^AV-ARRETE ARRIAZA
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN] DE AYSEN
DISTRIBUCIÓN:
- LA INDICADA.
PARTES
- ARCHIVO (2)
ORD. N'
ANT: Ord. A111N0 1204, del Ministerio de Salud, de
fecha 6 de mayo.
MAT: informa razones de cierre de ELEAM de la
región.
PUNTA ARENAS,
2 8 MAYO 2015
DE : SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD (S)
A
: DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD
Junto con saludar, en relación a vuestra consulta respecto a los Establecimientos de
Larga Estadía para el Adulto Mayor cerrados por la Autoridad Sanitaria, informo que
el único proceso de esta índole fue efectuado durante el año 2013, a un ELEAM
particular, según consta en Resolución Exenta N° 7985, del 11 de diciembre de
2013, en la que sanciona la Clausura Definitiva, por el incumplimiento de artículos
del DS N° 14 DE 2010, Reglamento de ELEAM, del DS N° 594, DE 1999,
Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de
trabajo y del DS N°-198 de 1978, Reglamento de Hoteles y Establecimientos
Similares, todos del MINSAL, instruyendo la efectividad de la sanción de Clausura
dentro del plazo de un mes, contado desde la notificación de la Resolución. Cabe
señalar que al establecimiento de larga estadía se había incoado en su contra 4
sumarios sanitarios en los últimos tres años previos a su clausura.
2.
Al iniciar el proceso sumarial, la Secretaría Ministerial solicitó al Centro de Salud
Familiar correspondiente al sector donde se encontraba ubicado el ELEAM, que
concurrieran al establecimiento a evaluar el estado de salud de los residentes, en
atención a que era observable que éstos no estaban recibiendo este tipo de
cuidados, emitiéndose por el equipo de salud instrucciones a la propietaria del
ELEAM, las que no fueron cumplidas.
3.
En paralelo a estos procesos, se conformó grupo de trabajo de revisión de caso
social, compuesto por el CESFAM, SENAMA y SEREMI, en la que se revisan
antecedentes de los adultos mayores residentes y la situación de datos de familia o
personas a cargo, comprobándose que tanto por la declaración de las cuidadoras
del ELEAM, como por la revisión de registro reglamentario, no se contaba con
antecedentes de contacto. En aquellos casos en que se proporcionó algún número
telefónico o un domicilio se corroboró, por personal del SENAMA, que éstos no
correspondían.
AV. BULNES 0136 -TELEFONOS: Central: 612 291300 - OIRS: 612 291326
E-Mail Contacto: seremisaiudl2@redsalud.Eov.cl Web: http://seremil2.redsalud.Eob.cl
4.
Al ordenar la Clausura del ELEAM, en los casos en que los adultos mayores se
encontraban en situación de abandono (sin antecedentes de los familiares), desde la
SEREMI, se solicita a Tribunales de Familia una Medida de Protección y se
presentan los antecedentes correspondientes, determinándose por el Tribunal, el
traslado momentáneo de los Adultos Mayores al Hospital Clínico Magallanes, hasta
su reubicación definitiva en el ELEAM Cristina Calderón, del SENAMA, cuya
administración corresponde al Servicio de Salud Magallanes o el traslado a un
ELEAM particular, gestionado y autorizado por los familiares contactados.
5.
Se adjunta Resolución Exenta N° 7985 del 11 de diciembre de 2013, de esta
SEREMI.
Saluda atentamente a Ud.,
RUIZ MELLA
MINISTERIAL DE SALUD(S)
SECRETARIO
"MAGALLANES Y ANTARTICA CHILENA"
DISTRIBUCIÓN:
Ministerio de Salud
Unidad de Profesiones Médicas y Farmacias
Programa Adulto Mayor, DSP
Oficina de Partes
AV. BULNES 0136 - TELEFONOS: Central: 612 291300 - OIRS: 612 291326
E-Mail Contacto: seremisaludl2(5)redsalud.gov.cl Web: http://seremil2.redsaiud.gob.cl
DEPARTAMENTO JURÍDICO
MIIUCGM/JCK/NII.
N° 641
RESUELVE DICTAR SENTENCIA EN SUMARIOS
SANITARIOS ROLES ACUMULADOS NDs 146, 160
Y 266 DE 2013 (PUNTA ARENAS) EN CONTRA DE
MARÍA ROSA AGÜERO VILLARROEL Y/O CASA
DE REPOSO SANTA TERESITA.-
RESOLUCIÓN EXENTA N°
PUNTA ARENAS,
í
* BIC. Mi
VISTOS: Los antecedentes de los Sumarios
Sanitarios acumulados N°s 146, 160 y 266, todos de 2013, tramitados por el Departamento de
Acción Sanitaria de esta Secretaría Regional Ministerial de Salud, instruido en contra de
María Rosa Agüero Villarroel, Rut: 7.798.207-8, domiciliada en Jorge? Monít N° 93, Punía
Arenas, propietaria de la Casa de Reposo Santa Teresita, de la misma ubicación; Actas de
Inspección, folios 7658 y ss. de 19 de julio de 2013; folios 7933 y ss. de 27 de agosto de
2013; Actas de Inspección folios 9983, 9984, 9985, de 2 de diciembre de 2013; Descargos de
la sumariada de fechas 26 de julio de 2013, 2 de septiembre de 2015, y 9 de diciembre de
2013.
CONSIDERANDO:
LQue, previo a conocer e fondo del asunto, es
menester dejar establecido que los sumarios sanitarios individualizados, fueron incoados en
contra de la dueña de! Establecimiento de Larga Estadía de Adultos Mayores (ELEAM) u
Hogar Santa Teresiía, ubicado en Jorge Montt N° 93, Punta Arenas, par los incumplimientos
de las normas sanitarias que indica, y como se trata de una idéntica situación infraccíonal y,
atendidas razones de economía procesal, se procede a acumular y resolver, de manera
conjunta, los particularizados sumarios sanitarios.
II,Que, los antecedentes reunidos en el proceso,
permiten tener por establecidos los siguientes hechos:
a)
Que, según consta de! Acta de inspección de
fecha 19 de julio de 2013, los fiscaüzadores sanitarios se constituyeron en la Casa de Reposo
Santa Teresita, ubicada en Jorge Montt N° 93, Punta Arenas, de propiedad de doña María
Rosa Agüero Villarroel, de! mismo domicilio, en la cual se encontraban 8 adultos mayores,
verificando la existencia de los hechos infraccionales que pormenorizan: las fichas clínicas de
los adultos mayores residentes no se encuentran actualizadas y una de ellas no posee ningún
registro; no existe registro de accidente (quemadura por agua caliente) padecido por uno de
los usuarios; los residentes no cuentan con timbre de llamado al cjidador; no funciona
ninguna luz de emergencia, dos de ellas tienen los cables cortados y una, carece de enchufe;
extintor del pasillo vencido desde noviembre de 2012; wc del baño del oasillo, tapado, e! cual
es ei único baño para tres de los dormitorios; se retiró el soporte del inodoro. En mérito de
estas observaciones, se dio inicio al sumario sanitario, rol N° 146 de 20'3.
b)
Que, por medio del Acta de Inspección citada
precedentemente, se dejó establecido que se prohibe el ingreso d-3 nuevos usuarios al
establecimiento, hasta que se subsanen las deficiencias observadas.
BALMACEDA661 -TELEFONOS: Central: (61) 291300 - OIRS: (61} 291325 - FAX: (61)291349
E-Mail Contacto: seremísaiud12@red salud.gov.cl Web: http://seremimagajjanes.redsalud.qov.cl
DEPARTAMENTO JURÍDICO
MHL/CüM/JCK/NIL
N"64I
Además, se instruyó la limpieza del patio exterior que
se encontraba con escombros, cambiar cerámica del piso de un baño, y actualizar el listado
del personal que trabaja en el hogar.
c)
Que, a fojas 5 del expediente Rol 146-2013,
rola presentación de !a sumariada, mediante la cual adjunta documentos con el objeto de
acreditar las gestiones realizadas para subsanar las deficiencias observadas.
Sin embargo, la prueba rendida por la infractora
resulta insuficiente para desvirtuar ios cargos formulados y es acemas, inidónea para
acreditar la materialización de medidas destinadas a subsanar las deficiencias observadas.
d)
Que, según consta del Acta de una nueva
inspección realizada con fecha 27 de agosto de 2013, los fiscalizado-res sanitarios verificaron
que sólo se habían reparado las luces de emergencia, se había realizado la mantención de
los extintores, y se había destapado el baño del pasillo.
Sin embargo, se constató que no se dio cumplimiento
a la instalación de timbre de llamado en los dormitorios, a la reparación de los pisos de los
baños, a la instalación de las tapas de los wc, y que no se efectuó la limpieza del patio ni
tampoco se cumplió con elaborar un listado actualizado del personal que trabaja en el hogar.
También se verificó que se mantenían sin actualizar
las fichas clínicas de los residentes, en las cuales no estaban registrados ios controles diarios
de signos vitales, el contacto de un familiar o representante, la derivación a centros
asistenciales en casos de atención programada o atención de emergencia, ni los horarios de
administración de medicamentos.
Respecto a un residente traído por familiares desde
Argentina, no existe ficha con sus datos personales.
Además, se constataron nuevas observaciones:
presencia de hongos en pared de baño y un dormitorio, deficiente aseo en las zonas de
rincones de los dormitorios, falta de aseo en el sector de luminarias del área de la cocina, la
manipuladora de alimentos no usa cubrepelo, los alimentos no se preparan en el hogar y no
se guardan en refrigerador en cajas separadas, y se evidencia mal estado del mobiliario de
los dormitorios.
e)
Que, rio se dio cumplimiento a la prohibición de
ingreso de nuevos residentes, ordenada en el Acta de Inspección de 19 de julio de 2013,
infringiendo el artículo 178 de! Código Sanitario. Foresta razón y por las infracciones a que se
refiere el considerando anterior se dio inicio a otro sumario sanitario, manteniéndose la
prohibición de ingreso.
f)
Que, en atención a que no había registro de
atención de salud a los adultos mayores residentes, se solicitó por esta Secretaría Ministerial
al CESFAM Dr. Thomas Fenton concurrir a la Casa de Reposo sumariada para evaluar el
estado de salud de los residentes, visita que efectuó un equipo profesional de ese consultorio,
rindiendo un informe que rola a fojas once y siguientes del expediente Rol 160 de 2013, y
que deja constancia que los adultos mayores necesitan evaluación nourológica, nutriciona!,
control médico, kinesiterapia motora y, en algunos cosos, evaluación psiquiátrica y/o
Psicológica.
BALMACEDA 661 - TELÉFONOS: Central: (61} 291300 - OIRS: (61) 291326 - FAX: (61)291349
E-Mail Contacto: se re misalud12@red sajú d ,q QV,_C I Web: http://serernirnaga! ane5.redsalud,qov,cl
DEPARTAMENTO JURÍDICO
MÜUCCM/JCK/N1L
N" 64!
g)
Que a fojas 16 de! expediente Rol 160-2013
rolan los descargos de la sumariada, que sólo se refieren a que contrataron un maestro para
la reparación de los baños, y que se encuentra en proceso lo relacionado con las atenciones
médicas que necesitan los residentes. Los descargos presentados por la infractora no
desvirtúan los cargos formulados y son además, inidóneos para acreditar la materialización de
medidas destinadas a subsanar las deficiencias observadas.
h)
Que, con fecha 2 de d ciembre de 2013 se
volvió a fiscalizar el Hogar Santa Teresita, levantándose e! Acta de esa data, la que constata
las siguientes observaciones: Aún no se ha implementado e! timbre de llamada en los
dormitorios. No se otorga acceso a los fiscalizadores a las fichas clínicas de los pacientes. El
establecimiento no cuenta con teléfono para realizar llamadas de emergencia, por lo que la
cuidadora a cargo informa que en ese caso saldrá a pedir teléfono a los vecinos.
Además, vuelven a incumplir la prohibición de la
SEREM! de Salud de ingresar nuevos residentes, ya que ese mismo día ingresaron a un
nuevo adulto mayor sin registrar la totalidad de sus datos, sólo dejaron constancia de su
nombre, rut y fecha de nacimiento.
Por estas observaciones, se inicia un tercer sumario
sanitario, y en la oportunidad de hacer los descargos la infractora sólo hizo presente que el
adulto mayor ingresado últimamente fue retirado por su familia del ELEAM.
i)
Que se encuentra acreditado que la sumariada
ha incumplido el Reglamento de Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores,
aprobado por el D.S. 14 de 2010, de! Ministerio de Salud, artículos 7°, letras i), I), y t) articulo
8, artículo 10 letras a), b), c), e), j), I), m), y n), 3° y 37 del decreto supremo N°s. 594, de 1999,
Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo y
10° y 25 del decreto supremo N° 194, de 1978, Reglamento de Hoteles y Establecimientos
Similares, todos del Ministerio de Salud, infracciones que sirven de fundamento a las
sanciones con que concluye este sumario sanitario y que se refiere a les hechos descritos en
¡as Actas de Inspección a que se refiere en los Considerandos a), b), d) e), f) y h) de este acto
administrativo.
j)
Que, el CESFAM Dr. Thomas Fenton, con
fecha 5 de diciembre de 2013, realizó una visita médica a! ELEAM Santa Teresita para la
evaluación integral de los adultos mayores residentes en él, encontrando las patologías y
hallazgos clínicos que señala, en cada uno de los 7 residentes que se encontraban en esa
oportunidad, los cuates no estaban siendo tratados. Dentro de los hallazgos encontrados en la
visita, entre otros, se constató que e! personal del hogar no realiza las indicaciones de Control
Seriado de Presión Arterial indicado por la enfermera; que no existe preocupación por la
lubricación de la piel, que se encuentra seca y acartonada, aumentando el riesgo de lesiones
y úlceras; que el Hogar no ha gestionado los informes de Neurología er el Hospital Clínico, ni
de Psiquiatría que se le solicitaron en visita anterior; que, en una paciente se constataron
Múltiples úlceras por presión, algunas necróticas, a! momento de examinarla grita de dolor y
mantiene una actitud de evitación y ansiedad, por lo que se solicita a la cuidadora que
muestre los implementos que usan para prevenir úlceras por presión, refiriendo que
desconoce su existencia; que se presencia que la cuidadora muda a paciente con violencia y
lenguaje verbal no apropiado, etc.
k)
Que, solicitados los datos para ubicar los
contactos familiares de los residentes, el personal refiere que no cuenta con tales
antecedentes, y respecto de los teléfonos dejados por éstos, manifiesta que no corresponden.
Solicitada la colaboración para estos efectos de SENAMA, sólo se ha logrado ubicar parientes
de dos de los residentes, quedando cinco sin saberse quien los llevó al hogar, porque se
incumplió la obligación de registrar dicha información.
BALMACEDA661 -TELEFONOS: Central: (61) 291300 - OIRS: (61} 291326 - FAX: (61)291349
E-Mail Contacto: seremisalud12(5)redsalüd.gov,cj Web: Mt&//seremimag3l gnes,red_salud_jigy±c!
ni.' PARTAMF;NTO JURÍDICO
I)
Que, las probanzas que obran en el proceso
acreditan que el riesgo para la salud de ios adultos mayores en el Hogar Santa Teresita, es
muy grave, porque no han recibido los cuidados médicos correspondientes, ya que dicho
establecimiento centro no cumple ninguna de las obligaciones que tiene en tal sentido para
con sus residentes. Además, las infracciones constatadas por los fiscalizadores sanitarios,
acreditadas técnicamente en el proceso, son calificadas corno graves.
m) Que, para determinar la entidad de !a sanción
aplicable se tendrá en consideración que la sumariada ha sido sometida a sumario sanitario
con antelación, en la causa Rol N° 203, de 2010, en ia que fue sancionada con multa de 10
UTM, la que se encuentra pagada.
TENIENDO PRESENTE lo dispuesto en el Código
Sanitario; en los decretos supremos N° 14 de 2010, Reglamento do Establecimientos de
Larga Estadía para Adultos Mayores; 594, de 1999, Reglamento Sobre Condiciones
Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo; y, 194, de 1978, Reglamento de
Hoteles y Establecimientos Similares, todos de! Ministerio de Salud; las facultades que me
confiere el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005 del mismo Ministerio; y, el Decreto de
Nombramiento N° 38 de 18 de Marzo de 2010, del Ministerio de Salud; dicto la siguiente:
SENTENCIA
316 /
1
1.APLIQÚESE a doña María Rosa Agüero
Villarroel, Rut: 7.798.207-8, domiciliada en Jorge Montt N° 93, Punta Arenas, propietaria de la
Casa de Reposo Santa Teresita, de la misma ubicación, las sanciones de MULTA de 50 UTM
y de CLAUSURA DEFINITIVA del establecimiento ubicado en Jorge Montt N° 93, Punta
Arenas, por haber infringido los artículos 7° letra i) i), 8° y 10° letras a), o), c), e), j), I), m), y n)
del decreto supremo N° 14 de 2010, Reglamento de Establecimientos de Larga Estadía para
Adultos Mayores; 3° y 37 del decreto supremo N°s. 594, de 1999, Reglamento Sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo y 10° y 25 del
decreto supremo N° 194, de 1978, Reglamento de Hoteles y Establecimientos Similares,
todos del Ministerio de Salud.
2.HÁGASE EFECTIVA la sanción de Clausura
impuesta, dentro del plazo de un mes, contado desde !a fecha de notificación del presente
acto administrativo, período dentro del cual ia totalidad de ios usuarios deberá ser reubicada.
La dueña del Establecimiento de Larga Estadía Santa Teresiía seguirá siendo responsable de
la seguridad, cuidado y salud de los adultos mayores que ha recibido en dicho
establecimiento, hasta la reubicación definitiva de cada uno de ellos.
3,- CANCÉLESE
funcionamiento de! establecimiento sancionado.
la
autorización
sanitaria
de
4.- COMUNIQÚESE que la Multa de 50 UTM,
deberá ser pagada dentro del plazo de cinco días hábiles contados desde ía notificación de la
presente resolución, en las oficinas de esta Secretaría Regional Ministerial de Saíud, calle
Baímaceda N° 661, Punta Arenas, bajo el APERCIBIMIENTO DEL ARTICULO 169 DEL
CÓDIGO SANITARIO.
5.- NOTIFÍQUESE LA PRESENTE RESOLUCIÓN
A LA SUMARIADA POR CARTA CERTIFICADA O PERSONALMENTE, por funcionarios de
esta Secretaria Regional Ministerial de Salud.
BALMACEDA661 -TELEFONOS: Central: (61) 291300 - OIRS: (61)291326- FAX: (61)291349
E-Mail Contacto: seremisalud12@redsalud.gov.el Web: httei//sgrjmjr!!^^
DEPARTAMENTO JURÍDICO
M[tl,,/COM/JCK/Nll.
N" 641
Q.- INFORMASE, que de conformidad con el
articulo 171 del Código Sanitario, tiene un plazo de 5 días hábiles para reclamar de la
presente resolución ante los Tribunales Ordinarios de Justicia o sclicitar reconsideración
administrativa dentro del mismo plazo, acorde con lo dispuesto en los artículos 59 de la ley N°
19.880 y 10° de la ley N° 18.575.
7.- DÉSE cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 175 del Código Sanitario. Al efecto, oficíese a la Municipalidad de Punta Arenas,
ANÓTESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,
LANDA
TERIAL DE SALUD
MAGALLANES Y ANTARTICA CHILENA
DISTRIBUCIÓN:
- Original expediente
- D. María Rosa Agüero Villarroel, Oír.: Jorge Montt N° 93, Punta Arenas
- Municipalidad de Punta Arenas
- Departamento de Salud Pública
- Departamento Acción Sanitaria (2)
- Departamento Jurídico
- Departamento Administración y Finanzas
- Caja
- Oficina de Partes
BALMACEDA661 -TELEFONOS; Central: (61) 291300 - OIRS: (61) 291323 - FAX: (61)291349
E-Mail Contacto: seremisaiud12(a)red5a!ud.qov.cl Web: h ttp;//se rernjm a gg i! a n e3 je d s a [u d, q ov^c I
-..ANT.:
437 5 "0109.2015
ORUA-m N-1204/2015
MAT,: Da respuesta
21652/2015
','
SANTIAGO,
DE
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN METROPOLITANA
A
DRA. CARMEN CASTILLO TAUCHER
MINISTRA DE SALUD i
Moc - Ivor H°'541
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En relación al Ord. A 111 N°12Ü4''do;íecl'ia 13 de' mayo de 2015, mediante elcual.
SGlicita.se informo las reúnes de cierre dejos Establecimientos de Larga Estadía para'Ácfulíós'1
'Maybres, (üLEAM) dependientes de InslHucÍQnes'sin fines de lucro. Al respecto ¡nfarrjió'''a usted
lo^.siguionte,
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M.-
Los EetabSecimienioa de l.arya Estadía para Adultos Mayores que han., solicitado* cierre
cfutante el periodo comprendido entre el 2010 - • 2015, son los siguientes; .,'\~
PÍKECUION
COMUNA
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fundación Las Rosas de ayurfii F;faleni3
Hogar Ne 10 Nuestra Sfiñoiü tic l.
Fundación L^r, Rosas tío ayuda
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2.- Las solicitudes de cierre han sido presentadas poi sus respectivo'^ Representantes
Legales, cumpliendo lo señalado en d Articulo 4° del Llecreío Supremo'N0 14 del año 2010,
dei Ministerio de Tsaluci. que aprueba el Reglamento de Establecámiehtóá de Lai^a Estadía
para Adultos Mayores y se clfiben a decisiones propias del osiableciniieriEo.
3.-;. La Fundación Las Rosas informó en reunión' sostenida con ésta Secretaria
Ministerial, el 13.03.2015, que cuentan con un p!an para corear aquellos establecimientosde larga esíadía que por su ímtigüedncl rio dan cumplimiento a Jes requisitos -dA
. infraestructura quo exige la normaíivíi actúa!,
'-•
•A,' Se adjuntan Resoluciones de cieires.
Saluds á(entamente n ud
'ARLOS ARANDA PUÍGPINOS
REGiONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIÓN METROPOLITANA
?B-Ofi-?OÍ5
ANT.: Oficio K° 34, d« Ü3.Ü3.2Q15, de ¡a Abogado
Secretaria de la Comisión tía Familia V Adulto Mayor
de la Cámara de Diputados.
MAT.: Situación de Cierre do Esiabíec i mientes de
Larga Esísdíü de Aduiíos Mayores de la Región de
Los Ríos, dependientes de instituciones sin fines de
lucro.
VALDIVIA, '] 8 HAYO 2015
A:
DR. 3AIME BURiROWS
SUBSECRETARIO DE S
«JINIfT-RIG DE SALU
DE: Q.F. EUGENIA CORONADO VAtENZUEtA
(S)
SECRFTARIA REGIONAL MINITT
RSGIÓK DH LOS RÍOS
7
Por medio del presente, y de acuerdo a ¡o solicitado mediante Oficio N° 034, de fecha
05.03.201S, cíe la Comisión de ía hainili.-i y Adulto Mayor de le Cámara de Diputados, referente
a las razones de cierre do Centros de Acogida de Adultos Mayores, vengo ¿i informar a Ud. lo
siguiente:
Eii nuestra Región no existo registro de cierre de Establecimientos de Larga Estadía para
Adultos Mayores dependientes de instituciones de beneficencia, funaonanco en la actualidad ios
que se detallan a continuación:
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saluda atentamente
MINISTERIAL DE SALUD (S)
DE LOS RÍOS
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