Informe Técnico (R.Pesq.) N° 008-2012

Informe Técnico (R.Pesq.) N° 008-2012
Suspensión temporal de la veda extractiva sobre los recursos ostión del sur
Chlamys vitrea y ostión patagónico Chlamys patagonica en localidades de la
Región de Magallanes y Antártica Chilena, durante el mes de Febrero de
2012.
Valparaíso, Enero 2012
Contenidos
1.
OBJETIVO __________________________________________________________________________2
2.
ANTECEDENTES _____________________________________________________________________2
2.1
La pesquería de ostiones en la Región de Magallanes _____________________________________2
2.2
Medidas de administración y antecedentes normativos vigentes ___________________________3
RESULTADOS DE ESTUDIOS RECIENTES Y ANALISIS _______________________________________4
3.
3.1
Resultados de estudio biológico pesquero. ______________________________________________4
3.2
Resultados obtenidos mediante pesca de investigación. ___________________________________4
3.3
Aspectos complementarios. __________________________________________________________7
3.4
Situación administrativa actual de la pesquería __________________________________________8
4.
RECOMENDACIONES ________________________________________________________________9
5.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ________________________________________________________9
1.
OBJETIVO
El objetivo del presente informe técnico es analizar y emitir un pronunciamiento respecto del
requerimiento de suspensión de la veda extractiva vigente para los recursos ostión del sur y ostión
patagónico, durante el mes de febrero del año en curso, en determinadas zonas geográficas de la
Región de Magallanes y Antártica Chilena.
2.
ANTECEDENTES
2.1
La pesquería de ostiones en la Región de Magallanes
Hasta mediados de la década de los noventa, la pesquería de ostión en la Región de Magallanes,
registraba únicamente la extracción de ostión del sur. Con posterioridad a esa fecha, se logró
determinar que los desembarques contenían una fracción importante de ostión patagónico,
concluyéndose que la pesquería se sustentaba en las dos especies (Chlamys vitrea y Chlamys
patagonica). Sin embargo, recién a partir del año 2000 el registro oficial de los desembarques
comienza a distinguir entre ambos recursos, aspecto que si bien resulta de interés para la
administración, para efectos del producto final no es relevante.
Dichos registros, permitieron observar que los desembarques conjuntos de ostión, decayeron a
partir del año 1998. Esta disminución, llegó a un mínimo en el caso de ostión del sur, entre 2000 y
2002 y en el caso del ostión patagónico, durante los años 2003 y 2004, después de presentar un
máximo durante la temporada 2002 de 373 toneladas (Fig. 1). Esta tendencia en los volúmenes
desembarcados fue asociada preliminarmente a una falta de disponibilidad de recurso en las zonas
de pesca, dado que no se disponía de estudios de evaluación de los bancos. La importancia de la
hipótesis de una disminución en su abundancia general, hizo que la Autoridad Pesquera concurriera
con un enfoque precautorio a dictar medidas que resguardaran los bancos sometidos a explotación.
Es así como se decretó una veda extractiva, renovada a la fecha en dos oportunidades y vigente
hasta 2015. Esta medida se enmarcó en un proceso más amplio iniciado en la región con el objetivo
de establecer bases para el ordenamiento pesquero a nivel local, a fin de dar sustentabilidad a las
principales pesquerías bentónicas y gobernabilidad al sector artesanal y que fue desarrollado
mediante la ejecución de dos sucesivas pescas de investigación, en las que participaron
activamente los agentes extractivos de la zona. En este contexto, durante los años 2010 y 2011, se
autorizó la realización de actividades pesqueras sobre el recurso, durante breves períodos
denominados “ventanas extractivas”, cuyos resultados se presentan en la Tabla 1.
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Figura 1. Desembarques históricos de recurso ostión en la Región de Magallanes.
Período
2010
2011
Ostión del sur (docenas/t)
496.017/5.16
776.008/8.08
Ostión patagónico (docenas/t)
88.970/0.9
Tabla 1. Desembarques del recurso ostión a través de Pesca de Investigación.
2.2
1
Medidas de administración y antecedentes normativos vigentes
-
Veda biológica: establecida para el recurso “ostión”, desde el 1 de septiembre al 31 de enero del
año siguiente, en las regiones X, XI y XII, mediante D° Ex. (MINECON) Nº 383/81.
-
Talla mínima de extracción: para ostión patagónico Chlamys patagonica, 55 milímetros de
altura valvar y para ostión del sur Chlamys vitrea, 75 milímetros de altura valvar. Ambas tallas
mínimas establecidas en la Res. Ex. SSP Nº 586/961.
-
Veda extractiva: establecida para ambas especies, por un período de 4 años, contados desde el
13 de enero de 2011, exceptuando de esta medida a las áreas de manejo y explotación de
recursos bentónicos, las que se regirán por sus respectivos planes de manejo debidamente
aprobados por la Subsecretaría de Pesca. D° Ex. (MINECON) Nº 1.569/10.
-
Suspensión de inscripciones en el Registro Pesquero Artesanal: en todas sus categorías, por un
plazo de 4 años, contados desde el 28 de diciembre de 2010, mediante Res. Ex. SSP Nº
3.901/10.
Para los efectos de control de las tallas mínimas de extracción establecidas, la medición de las valvas debe efectuarse en línea recta
perpendicular desde el centro del umbo hasta el borde libre de la valva. El transporte y la comercialización de ostiones en estado fresco, sólo
puede efectuarse en sus respectivas valvas
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3.
RESULTADOS DE ESTUDIOS RECIENTES Y ANALISIS
3.1
Resultados de estudio biológico pesquero.
La realización del estudio “Evaluación de bancos de ostión del sur (Chlamys vitrea) en Seno
Almirantazgo y Canal Beagle, Región de Magallanes y Antártica Chilena” (FIP 2008-28) permitió
evaluar el estado de condición de los bancos de ostión del sur reconocidos en la zona centro y sur
de esta región.
En Bahía Parry, los bancos identificados presentaron estructuras de tallas uni-modales con valores
que fluctuaron entre los 45 mm AV y 68 mm de AV. Por otra parte la fracción de ejemplares sobre
talla mínima legal (STML) (>75 mm de alto valvar) en promedio alcanzó a 19,3%.
Por su parte, en el banco identificado en Ventisquero España, la talla media alcanzó a los 58,1 mm y
la fracción de ejemplares STML alcanzó a 22,1%. Para los bancos identificados en Seno Ventisquero,
la distribución de frecuencias también correspondió a un patrón uni-modal, con tallas medias que
variaron entre los 49,3 y 62,5 mm y una fracción de ejemplares STML de un 28,5%.
Las mayores densidades y abundancias se registraron en 2 bancos de Bahía Parry, alcanzando
estimados de 120,6 ind/m2 (6.946.336 ind.) y 848,3 ind/m2 (49.172.516 ind.). Respecto de la biomasa
total, en Bahía Parry, se estimó un efectivo de 1.003 t, para Seno Ventisquero 172 t y para
Ventisquero España, 87 t.
De acuerdo a lo anterior, en 2008 los bancos de ostión del sur evaluados mostraban una estructura
de tamaños concentrada en individuos bajo la talla mínima de extracción (75 mm), representando
por lo tanto, bancos importantes para futuras faenas de extracción. Considerando el nivel de
abundancia y la estructura de tamaños del stock, el proyecto recomendó continuar con una
situación sin pesca, al menos durante un par de años, hasta permitir un incremento significativo en
la biomasa explotable, generando mejores expectativas en los rendimientos.
3.2
Resultados obtenidos mediante pesca de investigación.
A mediados de 2009, se comienza a desarrollar el proyecto denominado “Monitoreo biológicopesquero y bases para la implementación de un plan de manejo en las pesquerías de erizo, huepo,
caracol trofón, loco, ostión del sur y ostión patagónico, Región de Magallanes y Antártica Chilena”,
financiado por el Fondo de Desarrollo de Magallanes (FONDEMA 4728-18-LP09) y ejecutado por la
empresa Mares Chile Ltda., en el marco del cual se realizó una pesca de investigación, autorizada
por Res. Ex. Nº 2.400/09 de la Subsecretaría de Pesca. En este contexto, se desarrollaron actividades
extractivas sobre el recurso ostión, durante el período comprendido entre enero y marzo de 2010,
cuyos principales resultados se detallan a continuación:
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-
Los desembarques totales registrados durante el período informado correspondieron a 496.017
docenas de ostión del sur. El rendimiento final de producto elaborado en planta fue establecido
en 8 docenas por Kg.
-
El esfuerzo pesquero, medido en términos de viajes con pesca (VCP), alcanzó a 221 VCP. El
rendimiento pesquero promedio durante el período informado alcanzó a 2.244 docenas/VCP.
Cabe señalar que no se registró desembarque del recurso ostión patagónico (Chlamys
patagonica).
-
En términos generales, las zonas de pesca de mayor importancia asociadas a la pesquería de
ostión del sur, correspondieron a Canal Castillo y Estero Falcon, respectivamente, ambas
ubicadas en la zona norte de la región. La actividad extractiva desarrollada mostró un
comportamiento espacial limitado, condicionado principalmente a áreas espacialmente
definidas, desarrollándose mayoritariamente en los ventisqueros Penguin, Peel y Falcon ,
ubicados en la zona norte de la Región (Mares Chile, 2010).
-
Se determinó que el 5% de los usuarios participaba en la pesquería de los recursos ostión del sur
y ostión patagónico de forma exclusiva, mientras que el porcentaje mayoritario de los usuarios
participaba en faenas extractivas de otros recursos (erizo, caracol trofón y loco).
Dando continuidad al proceso, durante el año 2010 se aprobó el proyecto “Pesca de Investigación
de pesquerías bentónicas de erizo, huepo, caracol trofón, loco, ostión del sur y ostión patagónico,
Magallanes y Antártica Chilena”, también financiado con recursos del FONDEMA (4728-28-LP10) y
su complementaria pesca de investigación (Res. Ex. SSP Nº 3.483/10) en que se permitió la
extracción de ostiones durante febrero de 2011, registrándose el desembarque de 776.008 docenas
de ostión del sur, procedentes de 6 zonas identificadas (Estero Falcon, Estero Peel, Seno Penguin,
Bahía Parry, Estero Calvo y Marinelli; Fig. 2) y 88.970 docenas de ostión patagónico, procedentes de
8 áreas (Bahía Santiago, Puerto Zenteno, Bahía Brookes, Isla Magdalena, Los Pinos, Bahía Gente
Grande, Cabo Negro y Puerto Percy; Fig. 3), con un esfuerzo de 2.500 docenas/VCP.
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Figura 2. Localización zonas de extracción más importantes de ostión del sur, Región de Magallanes.
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Figura 3. Localización zonas de extracción más importantes de ostión patagónico, Región de Magallanes.
3.3
Aspectos complementarios.
Dado el carácter regional de esta pesquería, realizada sobre bancos espacialmente acotados, se
considera necesario que las acciones adoptadas tiendan a facilitar el acceso a los recursos por parte
de los usuarios tradicionales del área, resguardando de este modo la sostenibilidad productiva de
los bancos, respecto de un posible aumento del esfuerzo de pesca producto de la instalación de
faenas provenientes de otras zonas. En este contexto, se considera pertinente autorizar actividades
extractivas acotadas a un breve período de tiempo, respetando los acuerdos que la Autoridad
Pesquera ha alcanzado con los usuarios de las pesquerías bentónicas de la zona, en el marco de los
proyectos de ordenamiento financiados con recursos regionales. Lo anterior, en concordancia con
los resultados indicados en los puntos 3.1 y 3.2, en el sentido de que dichas actividades limitadas,
tanto en volumen como en áreas de pesca en que los bancos han mostrado disponibilidad de
recurso, representarían un riesgo menor para la pesquería y en términos de la posibilidad de que
sean controladas y fiscalizadas adecuadamente.
Por otra parte, el ostión patagónico, conocido también como ostión de los ventisqueros, es accesible
principalmente en la época de verano, en virtud de los deshielos generados en las zonas donde el
recurso se desarrolla. El resto del año, por la misma razón, indirectamente existe una “veda
extractiva” sobre el mismo.
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Respecto del mercado, este recurso no compite con los ostiones del género Argopecten4, sino con
otros Chlamys del área sur de los Estados Unidos, principal país de destino de este producto. La
ventana extractiva de dicho recurso en el país del norte es autorizada desde la tercera semana de
febrero, lo que le permite al producto nacional posicionarse antes de la extracción del recurso local
en EE.UU., procedente tanto de bancos locales como de cultivos. Dado lo anterior es que resulta
relevante una ventana extractiva en el mes de febrero, ya que permite posicionar el producto en
mercados competitivos.
Finalmente, el período a autorizar también resulta relevante, dado que los ventisqueros en los que
se extrae el recurso constituyen áreas alejadas de los centros urbanos (Figura 2), con navegaciones
cercanas a las 18 horas desde Puerto Natales y más de 24 desde Punta Arenas. Dado lo anterior,
para que una faena extractiva pueda ser atractiva económicamente, es necesario autorizar un
período de un mes a lo menos, que permita la captura de volúmenes que permitan recuperar
inversiones cuantiosas para preparar la marea5.
3.4
Situación administrativa actual de la pesquería
Durante el año 2011, se ejecutó el proyecto denominado “Pesca de Investigación de pesquerías
bentónicas de erizo, huepo, caracol trofón, loco, ostión del sur y ostión patagónico, Magallanes y
Antártica Chilena”. Dicho proyecto se enmarca dentro del programa denominado “Transferencia
Técnica para el Desarrollo Productivo, Sector Pesquero Artesanal, Magallanes y Antártica Chilena”,
financiado con recursos del FONDEMA y cuyo contrato de ejecución fue aprobado mediante Res. Ex.
SSP N° 2.795/10, por un plazo de 15 meses. Para efectos de operativizar el proyecto en cuestión, se
desarrolló una pesca de investigación, autorizada mediante Res. Ex. SSP Nº 3.483, con fecha 16 de
noviembre de 2010, por un período de 13 meses.
Actualmente, a la vista del Dictamen de la Contraloría General de la República6, que señala que las
pescas de investigación en curso no pueden modificarse en los términos actuales7, y luego de
cumplido el plazo de vigencia de la ventana extractiva de febrero 2011, se mantiene la veda
extractiva, establecida en el D. Ex. N° 1.569/10. Por lo anterior, para dar continuidad a los acuerdos
alcanzados en las mesas de trabajo regionales, se hace necesario analizar la suspensión de dicha
veda, por un plazo acotado, en las zonas geográficas identificadas como históricas de pesca y cuyos
bancos fueron identificados en el estudio previamente citado.
4
5
6
Ostión del norte Argopecten purpuratus.
A lo menos MM$2 en combustible, MM$1,5 en víveres y MM$1,7 en costos fijos por concepto de tripulación.
Dictamen N° 040152N11 de fecha 28/Jun/11, sobre la juridicidad de la actuación de la Subsecretaría de Pesca en el otorgamiento de
autorizaciones de pesca de investigación
7
Aquellas que no cumplen con algunas de las finalidades establecidas en el artículo 2° N° 29 de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
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4.
RECOMENDACIONES
En atención a lo antes expuesto, y considerando que:
-
La rigurosidad climática de las zonas de pesca durante gran parte del año, determinan que el
recurso se encuentre mayormente accesible durante la temporada estival.
-
El desarrollo de actividades extractivas sobre el recurso, controladas y fiscalizadas
adecuadamente, por un periodo acotado de tiempo (1 mes) representan un riesgo menor para su
conservación.
La Unidad de Recursos Bentónicos de la Subsecretaría de Pesca, recomienda eximir del
cumplimiento de la veda extractiva sobre los recursos ostión del sur y ostión patagónico, entre el 01 de
febrero y el 02 de marzo de 2012, ambas fechas inclusive, las siguientes zonas geográficas de la Región de
Magallanes y Antártica Chilena: Seno Penguin, Estero Peel, Estero Falcon, Bahía Parry, Seno Otway, Seno
Almirantazgo, Bahía Gente Grande, Puerto Zenteno, Ventisquero España y Seno Ventisquero.
5.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Guzmán, L., E. Daza, C. Vargas, E. Leal, C. Vargas, V. Castillo, V. Bazán, D. Bucarey, y E. Lara. 2010. Evaluación de
bancos de ostión del Sur (Chlamys vitrea), en Seno Almirantazgo y Canal Beagle, Región de
Magallanes y Antártica Chilena. Informe Final, proyecto FIP 2008-28. Fondo de Investigación
Pesquera-Instituto de Fomento Pesquero. 253 pp. + tablas y figuras.
Mares Chile, 2010. Informe Final. Pesca de Investigación Monitoreo biológico-pesquero y bases para la
implementación de un plan de manejo en las pesquerías bentónicas de erizo, huepo, caracol trofón,
loco, ostión del sur y ostión patagónico, Región de Magallanes y Antártica Chilena. 142 pp.
Sánchez J., A. Hernández, P. Barraza, P. Bravo, V. Granda y C. Leal. 2011. Pesca de Investigación Pesquerías
Bentónicas de erizo Loxechinus albus, huepo Ensis macha, Caracol trofón Trophon gervesianus, loco
Concholepas concholepas, ostión del sur Chlamys vitrea y ostión patagónico Chlamys patagonica en
la XII Región de Magallanes y Antártica Chilena. Informe Final Proyecto FONDEMA 4728-28-LP10.
Mares Chile Ltda. 113 pp + Anexos.
MAP,LBG/lbg
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