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UNIVERSIDAD DE COSTA RICAMAESTRIA EN TRABAJO SOCIAL
PNUD- PROGRAMA PEQUEÑAS DONACIONES
Octubre, 2001
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA MAESTRIA DE TRABAJO SOCIAL
PNUD- PROGRAMA PEQUEÑAS DONACIONES
INFORME DE SISTEMATIZACIÓN
PROYECTO ECOTURISTICO: UNA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN
EL USO, PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
DEL PARQUE NACIONAL MARINO LAS BAULAS Y REFUGIO DE VIDA
SILVESTRE TAMARINDO.
SAN JOSÉ, COSTA RICA
OCTUBRE, 2001
FICHA TÉCNICA
TÍTULO DEL PROYECTO: Proyecto ecoturístico: una participación de la
comunidad en el uso, protección y conservación de los recursos naturales del
Parque Nacional Marino las Baulas y Refugio de Vida Silvestre Tamarindo.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:
- Fortalecer las acciones que realizan las organizaciones participantes en la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales del Parque Nacional
Marino Las Baulas y Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo.
- Capacitar a los integrantes de las Asociaciones en temas como: administración,
dirección y control de proyectos; planificación participativa; relaciones humanas;
control y prevención de incendios forestales y relaciones humanas.
- Identificar y crear las áreas de vocación turística que no afecten las zonas
críticas.
ORGANIZACIÓN RESPONSABLE: Asociación Protectora de los Recursos
Marinos y Vida Silvestre de Matapalo. Comunidad de Matapalo, Distrito Cabo
Velas, Cantón de Santa Cruz, Provincia Guanacaste, Costa Rica.
DIRECCIÓN: Parque Nacional Marino Las Baulas y Refugio Nacional de Vida
Silvestre Tamarindo, Santa Cruz, Guanacaste.
APARTADO POSTAL:
TELÉFONOS: 653 0470
FAX: 653 0470
E-MAIL: baulasrp@yahoo.com
FUNCIONARIO PRINCIPAL Y CARGO: Luzgardo Rosales Presidente Asociación
Protectora de los Recursos Marinos y Vida Silvestre de Matapalo, Rotney Piedra
A. Administrador Parque Nacional Marino Las Baulas.
SISTEMATIZACIÓN ELABORADA POR: Jovanna Vega Solano, Anargeri Solano
Siles.
Ayudando a salvar
las Tortugas Baula
INFORME DE SISTEMATIZACION
I.
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyecto consiste en la participación de tres Asociaciones Conservacionistas
de Santa Cruz, Guanacaste, en el uso, protección y conservación de los recursos
naturales del Parque Nacional Marino Las Baulas (PNMB) y Refugio Nacional de
Vida Silvestre Tamarindo.
Estas dos Áreas protegidas son importantes desde el punto de vista de la
conservación y el turismo, ya que en ella anida la tortuga baula, especie en peligro
de extinción, y además, existen manglares de importancia internacional.
Responde a la necesidad de que la sociedad civil se involucre y comprometa con
la protección y conservación de los recursos naturales y que a la vez genere
beneficios que mejoren su calidad de vida.
El proceso de involucramiento de las comunidades, por medio de Asociaciones, en
la protección y conservación de las áreas silvestres protegidas, es facilitado por el
área de Conservación Tempisque (Administración del Parque Nacional Marino y
del Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo).
Se solicitó financiamiento al Programa de Pequeñas Donaciones (en adelante
PPD), con el propósito de fortalecer las acciones que realizan las organizaciones,
capacitar a sus integrantes e identificar áreas de vocación turística que no afecten
las zonas críticas.
II.
A.
LA SISTEMATIZACION
Planificando la sistematización.
1. Razones e importancia de la sistematización
Para el Programa de Pequeñas Donaciones, la sistematización del proyecto
permite organizar el proceso que se ha vivido por parte de las Asociaciones
Conservacionistas en unión del Área de Conservación Tempisque y determinar los
resultados obtenidos, así como los elementos que los han favorecido. De esta
manera el PPD tiene acceso a conocimientos y prácticas que les permiten
promover y orientar proyectos semejantes así como mejorar el apoyo que brindan.
Para los actores involucrados en el proyecto constituye la oportunidad de
organizar su evolución en el proyecto, ordenar sus inquietudes, canalizarlas hacia
las instancias pertinentes y vislumbrar medidas para atender necesidades
específicas.
2. Objetivo de la sistematización.
Obtener de la experiencia del proyecto, aportes sobre los cambios o resultados
logrados, los elementos que los favorecen, factores que los limitan y retos, a fin
de replicar la experiencia en otros proyectos que financia el PPD.
3. Objeto de sistematización
El objeto de sistematización es la experiencia del proyecto Ecoturístico: Una
participación
de la comunidad en el uso, protección y conservación de los
recursos naturales del Parque Nacional Marino Las Baulas y Refugio de Vida
Silvestre Tamarindo, desde sus orígenes hasta la actualidad. Proyecto a cargo
de la Asociación Protectora de los Recursos Marinos y Vida Silvestre de Matapalo
y la Administración del Parque Nacional Marino las Baulas, junto con la Asociación
Conservacionista
Pro
Tortuga
Baula
(APROTORBA)
y
la
Asociación
Conservacionista de Playa Langosta.
4. Eje de sistematización
Factores que promueven, factores que obstaculizan,
retos
y lecciones
aprendidas, en relación con cambios producidos por el proyecto en: condiciones
de vida, condiciones ambientales, capacidad
de
gestión de la organización,
condiciones hacia su sostenibilidad y participación social (condiciones y niveles).
5. Metodología
Se describe a continuación los pasos y actividades realizados para sistematizar la
experiencia y criterios de selección para identificar la experiencia.
5.1 Pasos y actividades realizados para sistematizar la experiencia:
-
Revisión de documentos existentes en las oficinas centrales del Programa de
Pequeñas Donaciones:
se revisó el documento
con la solicitud de
financiamiento, único material existente en los archivos del Programa.
-
Entrevista grupal a miembros de la Junta Directiva de la Asociación Matapalo,
en la comunidad de Matapalo.
-
Revisión documental en
Baulas (PNMB).
las instalaciones del Parque Nacional Marino Las
- Taller con participación de representantes de la Asociación Protectora de los
Recursos Marinos y Vida Silvestre de
Matapalo, Asociación Conservacionista
Langosta, APROTORBA y del PNMB (Sr. Milciades Mena). La lista de asistencia
se incluye en Anexo No.1
- Revisión de
Acta Constitutiva de la Asociación Protectora de los Recursos
Marinos y Vida Silvestre de Matapalo
- Cuestionario para Sr. Milciades Mena Encargado de Programa de Ecoturismo
PNMB (no fue respondido)
- Comunicaciones telefónicas con miembros de las Asociaciones
-
Elaboración de informe preliminar, sin incorporar la narración del análisis de
fondo, ya que éste se desarrolló en la sesión de trabajo donde se efectuó la
devolución de los resultados.
-
Presentación de informe preliminar a miembros de las Asociaciones y de
funcionarios del PNMB, en sesión de trabajo efectuada para tal fin. Discusión y
análisis de la reflexión de fondo: principales tensiones.
(sábado
29 de
setiembre 2001). Se entregó dos ejemplares del informe preliminar a cada
Asociación y uno al PNMB; se les solicitó enviar observaciones e información
pendiente de cada uno.
-
Revisión del Informe de Avance del Proyecto
(facilitado por la Administración
del PNMB el 29 de setiembre 2001)
-
Modificaciones al documento preliminar. Se incorporó la siguiente información:
la enviada por las Asociaciones como producto de la revisión del informe
preliminar y de la discusión sobre las principales tensiones del proceso en la
sesión de trabajo del 29 de setiembre, y la pertinente del Avance del Proyecto
-
Elaboración del documento final.
Los instrumentos utilizados en el proceso de sistematización pueden consultarse
en el Anexo No. 2
5.2 Criterios de selección para identificar la experiencia.
Para la entrevista grupal inicial se solicitó al Presidente de la Asociación
Conservacionista de Matapalo que invitara a tres miembros de Junta Directiva y
tres asociados, con representación de hombres y mujeres.
Para el taller se
solicitó a
cada Asociación, por medio del representante de
PNMB, que participaran 3 miembros de la Junta Directiva y cuatro asociados
por organización, con representación de hombres y mujeres.
La devolución del informe final se realizó con representantes de las tres
Asociaciones y del PNMB. En el anexo No.1 se incluye lista de participantes.
B. Desarrollando la Sistematización
1. Reconstrucción de la experiencia.
1.1 Antecedentes:
La protección de las tortugas Baula en la Bahía de Tamarindo se inicia en el año
1990, cuando se crea el Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo, mediante
la Ley No. 7149 del 27 de junio de ese año. En 1995, nace
Parque Nacional
Marino las Baulas, mediante la Ley No. 7524, el cual fue creado para proteger a
esa tortuga marina, sus playas de anidación y los ecosistemas a su alrededor.
Ambas áreas silvestres constituyen el quinto sitio más importante a escala mundial
para el desove de tortuga baula una de las especies de tortugas marinas que se
encuentran en peligro de extinción.
En las comunidades aledañas a las Ares Protegidas Matapalo, Villarreal y
Tamarindo, conformaron tres asociaciones conservacionistas.
La Asociación Protectora de los Recursos Marinos y Vida Silvestre de Matapalo,
que aparece como organización solicitante de fondos al Programa de Pequeñas
Donaciones, se constituyó en el
año 1994 bajo el nombre de Asociación
Conservacionista de Matapalo; fue a partir del 20 de setiembre de 1998 que
modifica su nombre.
En opinión de los miembros de la Asociación, dieron sus primeros pasos como
grupo organizado en el año 1993 con el fin de resolver el problema de la basura
en la playa. (Desde el punto de vista de miembros de Asociaciones, "En ese
entonces el director administrativo del Parque no los aceptaba como grupo
organizado, durante dos años lucharon para que el MINAE los aceptara").
En las primeras ideas de la experiencia participaron las siguientes personas de la
comunidad: Luzgardo Rosales, Ilario Paniagua, Miguel Contreras, Efraín Obando,
Isabel Paniagua, Santos Arrieta (pertenecía a la Asociación de Desarrollo
Comunal), Gregorio Jaén Vallejos, Ing. Jorge Leal, Patricio Rodríguez (maestro
pensionado). Contaron con el apoyo de Franklin Flores, Director de Parques
Nacionales en ese entonces.
APROTORBA inició como cooperativa en el año 1993 con 8 socios. En 1996 se
constituyó en asociación con 12 socios (5 fundadores y 7 temporales).
Personas de las comunidades de Villarreal, Santa Rosa y Matapalo, fueron
acreditadas por el MINAE en los años 1994 y 1996 para operar como promotores
turísticos dentro del Parque Nacional y el Refugio. En ese entonces se les entregó
un carné de operación e identificación para renovar anualmente. Después de ese
momento
el
conocimiento
científico
en
tortugas
marinas
y
manglares
específicamente, se ha incrementado significativamente.
1.2.
Principales acontecimientos
que sucedieron en el lapso de la
experiencia
1.2.1. Contexto de la experiencia:
Los principales elementos del contexto internacional y nacional, así como el de la
experiencia específica, se describen a continuación:
CONTEXTO INTERNACIONAL
Durante los meses de enero y febrero de 1971, en Irán se celebró la Convención
sobre Los Humedales de importancia internacional especialmente como Hábitat de
Aves Acuáticas (conocida como Ramsar).
A la Conferencia asistieron delegaciones de Alemania, Bélgica, Dinamarca, entre
otros estados, así como
representantes de organismos especializados de las
Naciones Unidas como Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
organizaciones no gubernamentales como la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN).
En su Lista de Humedales de Importancia Internacional, la Convención de
Ramsar, actualmente contiene 1.050 humedales de importancia internacional
repartidos en los territorios de 123 Partes Contratantes. Su área combinada es de
casi 80 millones de hectáreas.
Ramsar considera que "éstos (humedales) son los reservorios genéticos, de
especies y ecosistemas del planeta", así como espacios en los que se ponen en
práctica y demuestran los principios de uso racional. De éstos, 857 contienen
humedales de los tipos de agua dulce y 498 son ecosistemas de humedales
costeros, en tanto que 299 comprenden humedales artificiales o humedales
dedicados con atributos y valores ecológicos especiales.
En este contexto, a partir de 1992, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
PPD/FMAM se da a la tarea de financiar iniciativas de grupos de base comunales
y organizaciones no gubernamentales, en la protección y conservación de los
recursos naturales y la disminución de la degradación ambiental con el fin de
mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Desde sus inicios en 1993, dicho programa es coordinado por el Programa de
Naciones Unidas para el
conformado
por
Desarrollo, por medio de un comité nacional,
representantes
del
CONARE,
indígenas
campesinos,
organizaciones no gubernamentales y miembros del PNUD. Las tres áreas focales
del FMAM son: biodiversidad, cambio climático y aguas internacionales, las cuales
fueron
consideradas como los tres problemas ambientales de mayor
trascendencia a escala nacional.
Dentro del apartado sobre biodiversidad, se
consideró la importancia de tomar medidas que redujeran las presiones ejercidas
por las actividades humanas sobre los ecosistemas tales como la transformación
de humedales y la cacería o comercio de especies.
Para el PPD/FMAM el actor principal de este cambio son
los grupos y
comunidades locales, basándose en la premisa de que estos "poseen el
conocimiento y la habilidad para lograr con recursos y subsidios, resultados que
pueden conducir a beneficios ambientales mundiales".
Por ende, el grupo meta del PPD/FMAM en Costa Rica son las comunidades
aledañas o directamente relacionadas con el sistema de áreas protegidas, tanto
públicas como privadas. Es importante destacar que dentro del grupo meta se
encuentra la población femenina, la cual ha sido tradicionalmente marginada de
los
beneficios ambientales así como de
los procesos de gestión y toma de
decisiones.
CONTEXTO NACIONAL Y DE LA EXPERIENCIA
En el PNMB y Refugio Nacional de Vida Silvestres encuentra uno de los cinco
sitios más importantes a escala mundial para la anidación de la tortuga baula.
Especie que está catalogada como en Peligro Crítico de Extinción por la UICN.
El refugio es uno de los 7 sitios RAMSAR del país (Convención sobre la protección
de los humedales). Está constituido por un ecosistema de manglar, importante
como hábitat para una gran cantidad de aves acuáticas y un sin número de
especies de vertebrados e invertebrados.
En la Ley de Biodiversidad No. 7788 se establece que debe incentivarse la
participación de la comunidad
en la conservación y el uso sostenible de la
diversidad biológica, mediante asistencia técnica y los incentivos legales
correspondientes, especialmente en áreas donde se haya identificado especies en
peligro de extinción, endémicas o raras.
Por otra parte, según el Decreto No. 25165-MINAE, es competencia del MINAE,
evaluar y acreditar a los guías turísticos especializados en Recurso Naturales y
Areas de Conservación.
El PNMB y el Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo son administrados por
el Area de Conservación Tempisque, por lo que es el ente encargado de dictar y
emanar las directrices y regulaciones necesarias para su manejo, control,
protección y conservación.
El
PNMB
une
sus
esfuerzos
institucionales
al
de
las
Asociaciones
Conservacionistas del Área, inicialmente con la Asociación Proteccionista de los
Recursos Marinos y Vida Silvestre de Matapalo, luego con
APROTORBA yla
Asociación Conservacionista Langosta
1.2.2. Solicitud de Financiamiento al PPD
El 21 de junio de 1999 la Asociación Protectora de los Recursos Marinos y Vida
Silvestre de Matapalo y el PNMB presentan la solicitud de fondos al Programa
Pequeñas Donaciones. Propone como fecha de inicio el 15 de julio de 1999, con
una duración total del proyecto de 9 meses.
Esta Asociación se describe en la solicitud como una organización comunitaria
que tiene el apoyo y a la vez trabaja en la elaboración de proyectos y en conjunto
con la Administración del Parque Nacional Marino Las Baulas y Refugio Nacional
de Vida Silvestre Tamarindo la cual pertenece al Area de Conservación
Tempisque
del Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC) del
Ministerio de Ambiente y Energía.
De acuerdo con el contenido de la solicitud de financiamiento al PPD se describe a
continuación los principales aspectos considerados.
¿A qué necesidades responde el surgimiento del proyecto?
Las actividades descontroladas del turismo y de las comunidades han provocado
un impacto muy negativo sobre los recursos de estas dos áreas protegidas, tanto
así que, si no se toman las medidas estrictas de conservación, esta desaparecerá
de las playas del Parque y Refugio para el año 2005, según estiman los estudios
científicos realizados durante los últimos años. Con lo cual se estaría perdiendo
uno de los sitios de anidación más importantes para esta especie en el nivel
mundial.
De manera que este proyecto surge como una necesidad de involucrar activa y
responsablemente a la sociedad civil, en la protección y conservación de recursos
naturales, por medio de actividades turísticas que generen una protección
ambiental y que a la vez asegure la calidad de vida de los habitantes de la región.
Por otra parte, Se han realizado esfuerzos para involucrar a la comunidad por
medio de las Asociaciones Conservacionistas en actividades ecoturísticas pero los
resultados no han sido del todo satisfactorios, por las siguientes razones:
-
no se ha contado con la asesoría y capacitación correspondiente para hacerle
frente a los problemas que se presentan principalmente los que orientan a la
preparación adecuada, tanto personal como organizacional para atender
eficientemente y satisfactoriamente al visitante nacional y extranjero .
-
escaso conocimiento de la historia natural de los recursos con que cuentan las
dos áreas silvestres protegidas.
¿Quiénes son los actores involucrados en el proyecto?
El proyecto fue presentado por la Asociación Protectora de los Recursos Marinos y
Vida Silvestre de Matapalo pero involucra la participación de dos asociaciones
conservacionistas más, como lo son la Asociación Conservacionista pro Tortuga
Baula (APROTORBA) y la Asociación Conservacionista de Playa Langosta.
La Asociación de Matapalo está constituido por 18 socios activos, 12 hombres y 6
mujeres. Seis de ellos ocupan puestos de Junta Directiva.
APROTORBA cuenta con once socios activos, todos hombres. La Asociación
Conservacionista de Langosta cuenta con 10 socios activos: 8 hombres y 2
mujeres.
Tienen como propósitos principales la protección y la conservación de la
biodiversidad existente dentro de las dos áreas silvestres protegidas, así como de
sus áreas de influencia. Además de promover, desarrollar y ejecutar proyectos
orientados al uso sostenible de los recursos naturales y que mejoren la calidad de
vida de los habitantes de la comunidad.
¿Qué actividades propone desarrollar?
1. Elaboración de un acuerdo de cooperación entre las Asociaciones y el Area de
Conservación Tempisque.
2. Confección de una estrategia de trabajo para cada temporada de anidación de
la tortuga baula, la cual será parte de del futuro plan de manejo.
3. Capacitación de personas de la comunidad que cumplan con la función de
conservar y mostrar las bellezas de la historia natural de la flora y fauna de
estas áreas silvestres protegidas a los visitantes nacionales y extranjeros
4. Que las asociaciones se consoliden como organizaciones comunales
conservacionistas luchando por el uso sostenible de recursos naturales.
¿Cuáles son los temas de capacitación señalados como prioritarios?
Cuando el PPD consultó a la Administración del PNMB en qué debían capacitarse
o recibir asistencia técnica, las asociaciones, para realizar mejor el proyecto, se
marcó las siguientes opciones:
En gestión administrativa: Funciones miembros de Junta Directiva, cómo llevar
a cabo una reunión, cómo hacer actas de reuniones, manejo de libros legales
de la organización, cómo tomar decisiones en la organización, identificar
necesidades de la organización, entre otros.
En gestión financiera : cómo llevar las cuentas del proyecto, cómo interpretar
los estados financieros, cómo administrar los fondos del proyecto y cómo
realizar los informes financieros
Gestión Ambiental: legislación ambiental, educación ambiental y fiscalización
de delitos ambientales.
¿Qué costo se prevee para el proyecto?
El costo total del proyecto se estimó en 21.919 dólares. Se solicitó al PPD 20.000
dólares. Los 1.919 dólares restantes serán aportados por las Asociaciones
Conservacionistas y la Administración del
Parque Nacional Marino las Baulas y
Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo.
¿Qué factores se señalaron como favorecedores, al solicitar los fondos ?
-
La estrecha unión de trabajo de la asociación de Matapalo con el Area de
Conservación Tempisque
-
La generación de modelos locales de desarrollo sostenible y en particular de
una efectiva protección ambiental que asegure la calidad de vida de los
habitantes de la comunidad, por medio de acciones concretas que garanticen
los procesos biológicos y la continuidad de los ciclos vitales
-
El apoyo de del personal profesional capacitado y de experiencia del Area de
Conservación Tempisque
-
La disponibilidad de la Asociación Protectora de los Recursos Marinos y de
Vida Silvestre de Matapalo de llevar con éxito el proyecto, teniendo como base
la experiencia adquirida en los 7 años de desarrollar actividades dentro de
estas Areas Silvestres Protegidas.
-
La participación en el proyecto de dos asociaciones conservacionistas más, de
diferentes comunidades que realizan sus actividades dentro de las áreas ya
mencionadas (La Asociación Conservacionista Pro Tortuga Baula y la
Asociación Conservacionista de Playa Langosta.
1.3. Ordenamiento y clasificación de la información
El ordenamiento y clasificación de la información se desarrolla a partir de los
siguientes elementos:
actores
objetivos del proyecto desde el punto de vista de los
involucrados, principales actividades desarrolladas por las asociaciones,
proyectos desarrollados, capacitación recibida papel del PNMB en el proyecto,
relevancia del proyecto, cambios observados como consecuencia del proyecto
desde el punto de vista de los diferentes actores sociales, cumplimiento de
objetivos, sostenibilidad, distribución de los ingresos de las asociaciones,
participación
de la población en el desarrollo del proyecto, aportes de las
asociaciones a la comunidad, factores que limitan el desarrollo del proyecto,
elementos favorecedores para el desarrollo del proyecto y retos.
1.3.1. Objetivos del proyecto:
Con este se pretende:
. Fortalecer las acciones que realizan las organizaciones participantes en la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales del Parque Nacional
Marino Las Baulas y Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo.
. Capacitar a los integrantes de las Asociaciones en temas como: administración,
dirección y control de proyectos; planificación participativa; relaciones humanas;
control y prevención de incendios forestales y relaciones humanas.
. Identificar y crear las áreas de vocación turística que no afecten las zonas
críticas.
Desde el punto de vista de los miembros de la Asociación de Matapalo,
proyecto persigue como objetivos,
el
capacitar más personas de la comunidad,
mejorar los conocimientos por medio de cursos, ayudar a mejorar la situación
económica de las familias.
1.3.2. Etapas del proyecto desarrolladas
De acuerdo con el informe de avance del proyecto a junio del 2001, se ha
finalizado su primera etapa, la cual inició desde el 22 de julio del año 2000 y
finalizó el 26 de noviembre del mismo año. Esta
se orientó a suministrar
aspectos básicos sobre el ecoturismo, tortugas marinas, manglares y Areas
Silvestres Protegidas, para permitir a los promotores ecoturísticos comunicar a los
visitantes información verdadera y actualizada sobre esos tópicos.
Del 37 de noviembre 2000 al 25 de febrero del 2001, los promotores turísticos
pusieron en práctica los conceptos aprendidos.
Previo a al inicio de actividades en esta etapa, se efectuaron varias reuniones con
el propósito de conformar una comisión de proyecto y un documento legal emitido
por el Ministerio del Ambiente y Energía a través de la Administración del PNMB,
para asegurar la participación de los miembros de los grupos involucrados.
La segunda etapa del proyecto en el componente de capacitación, dará inicio en
el mes de diciembre 2001. Incluye los cursos de Administración, dirección y control
de proyectos, Planificación participativa y Relaciones humanas. Se analiza la
posibilidad de impartir un curso básico de ornitología que le permita a los guías
locales adquirir un mayor conocimiento en este campo para un mejor desempeño
de las labores de guiado en el manglar.
De acuerdo con el informe de avance del proyecto se está solicitando formalmente
al PPD se extienda el plazo para finalizar el proyecto hasta mayo del 2002, esto
por cuanto en la propuesta original el lapso del proyecto era de nueve meses.
1.3.2 Comisión de Proyecto
Para hacer efectivo el proyecto financiado por el PPD, se constituyó una comisión
de proyecto formada por representantes de la Asociación Conservacionista de
Matapalo y la Administración del PNMB
1.3.3 Descripción de las principales actividades desarrolladas por las
asociaciones.
Desde su conformación las asociaciones vienen desarrollando proyectos
relacionados con la protección del ambiente, entre los que destacan los siguientes:
-
prevención y ataque de incendios forestales, para lo cual se formó una brigada
conformada por hombres y mujeres .
-
limpieza de playas y ríos
-
protección de las tortugas baulas contra el saqueo de nidos; en opinión del
presidente de la asociación "las personas se estaban aprovechando de los
recursos de la Tortuga Baula"
-
creación de servicios comunales
-
talleres de educación ambiental, dirigidos a niños de la comunidad en
coordinación con profesionales graduados de la Universidad Nacional de Costa
Rica.
-
actividades ecoturísticas en las áreas silvestres protegidas en coordinación con
la Administración de éstas
-
donaciones de dinero y materiales a la comunidad en apoyo a EBAIS,
escuelas, centro cívico, iglesia, Asociación de Desarrollo Comunal.
Los miembros de la Asociación de Matapalo identifican las siguientes como las
principales actividades que desarrolla la asociación:
Velar por el distrito, evitando la deforestación así como el atropello de la milla
marítima terrestre;
Conformar un grupo de brigadistas contra los incendios forestales;
Vigilar y proteger el desove de la tortuga Baula.
En el Acta Constitutiva de las Asociaciones se señalan, entre otros, los siguientes
fines:
-
Promover en la comunidad la conservación y protección del recurso marino,
para lo cual hará los trámites y gestiones necesarios ante entidades públicas y
privadas, así como ante los particulares en general.
-
Gestionar el mejoramiento social, cultural, educativo, organizativo y productivo
de sus miembros y la creación de servicios sociales comunales.
-
Planificar, organizar y coordinar el trabajo en favor de los asociados para un
mejor aprovechamiento de los factores de producción y de los recursos
naturales.
En ese contexto, las Asociaciones han desarrollado varios proyectos y han
formulado otros que por diversas razones no han logrado ejecutar. Algunos
ejemplos pueden ser consultados en el Anexo 3
En el siguiente cuadro se incluyen las actividades programadas en el marco de la
solicitud del proyecto y se indica si fueron ejecutadas o están pendientes..
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
SEGÚN SOLICITUD DE FONDOS
1. Elaboración acuerdo de cooperación
el Area de Conservación Tempisque
Julio
2
En proceso. Se encuentra en revisión por
Identificación,
divulgación
y Concluido
ejecución de los mecanismos de
participación obligatoria
3
Inscripción de participantes en
Concluido
talleres
4
Elaboración estratégica preliminar
de trabajo para cada temporada
de anidación de la tortuga baula
5
Taller
1:
administración, Pendiente
dirección y control de proyectos
6.
Taller 2: Planificación participativa Pendiente
7.
Taller 3: ecoturismo
Concluido
8.
Taller 4: Historia natural
Concluido
DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
SEGÚN SOLICITUD DE FONDOS
9. Taller 5: relaciones humanas
Pendiente
10. Taller 6: Control y prevención de Fue sustituido por el Curso de Animación y
incendios forestales
Facilitación Turística
11. Evaluación de impacto
Se evaluó durante la temporada octubremarzo
12. Confección memoria de cada
taller
13. Zonificación áreas turísticas y En proceso. El Centro Científico Tropical y el
reportes sobre la zonificación
Area de Conservación Tempisque trabajan
en la elaboración de la metodología a seguir.
El componente se está incorporando como
parte de la elaboración del Plan de Manejo
del PNMB, de manera que sea un trabajo
integrado que genere mejores resultados
para la Administración del parque y los guías
locales.
14 Estrategia de trabajo para cada En proceso
temporada
de
anidación
Documento final
15.Preparación de áreas turísticas Se presentó el primer Informe de Avance
Informes del proyecto
Fuente: Administración PNMB
De acuerdo con el informe de la reunión efectuada el 5 de mayo de 2000,
denominada Apoyo Institucional al Proyecto Ecoturístico, el Taller sobre Control y
Prevención de Incendios Forestales
fue reemplazado por el de Animación y
Facilitación Turística. Las razones fueron las siguientes:
1. Este último tema tiene una relación más directa con los objetivos del proyecto.
2. Algunos meses atrás se impartió una capacitación sobre Incendios Forestales.
Se decidió incorporar un taller de Primeros Auxilios, el cual adquiere importancia
en el ambiente de trabajo y más aún si se toma en cuenta que el centro médico
más cercano se encuentra a 45 minutos del Area protegida. Se consideró que una
actuación rápida del Promotor Turístico en una situación de peligro puede ser la
diferencia entre la vida y la muerte de un visitante.
1.3.3 Capacitación recibida
Las actividades de capacitación iniciaron formalmente el 22 de julio del año 2000 y
finalizaron el 26 de noviembre del mismo año.
Previo a su desarrollo, se dio la Resolución
ACT-D-090 del MINAE, Sistema
Nacional de Areas de Conservación, Area de Conservación Tempisque, del 9 de
octubre 2000. En esta resolución se establecen algunos aspectos que es
importante resaltar:
-
"Toda persona que desee renovar el carné de operación como guía turístico y
que se ha mantenido activo o la que desee acreditarse como nuevo guía,
deberá cumplir con la capacitación que el MINAE impartirá a partir del 22 de
octubre y hasta el 26 de noviembre, de lo contrario no podrá operar.
-
La asistencia
a la capacitación es de carácter obligatoria, dos ausencias
injustificadas descartan a la persona del proceso y no se le acredita como guía
turístico.
-
Para optar al certificado y para obtener la acreditación correspondiente, el
interesado deberá participar en todos los talleres de capacitación y aprobarlos
con una nota mínima de 75 puntos. Se excluye de esto a los guías turísticos
que han venido operando dentro del Area Silvestre Protegida y que poseen el
certificado que la Universidad de Costa Rica y el MINAE otorgaron en los años
94 y 96."
De acuerdo con los registros de la Administración del Parque, específicamente
en el Informe de Avance del Proyecto, se capacitó a 41 personas, distribuidas de
la siguiente manera:
Matapalo:
26
APROTORBA:
8
Langosta:
4
Papagayo:
3
Los tres guías turísticos de Papagayo pertenecen a la empresa privada Papagayo
Excursiones, reconocida por el Instituto Costarricense de Turismo como empresa
turística y cuya propietaria es una extranjera radicada en el país.
El detalle con las personas capacitadas y su lugar de procedencia se incluye
como anexo (Anexo 4)
De acuerdo con el informe de avance del proyecto, el proceso ha permitido
incorporar a un total de 10 personas entre mujeres y hombres como nuevos
promotores turísticos, con edades comprendidas entre los 20 y 37 años, quienes
cumplieron con un proceso de selección previa, además de aprobar los cursos de
tortugas y manglares con una nota mayor a los 75 puntos porcentuales.
Cursos de capacitación recibidos:
TEMA
FECHAS
Charlas de Ecoturismo
22 JULIO 2000
Tortuga marina
22 OCT. / 24 OCT 2000
Ecología de Manglares
4 NOV. / 5 NOV. 2000
Animación y Facilitación Turística
11 NOV
./ 19 NOV. 2000
Ecoturismo
en
Areas
Silvestres 25 NOV./ 26 NOV. 2000
Protegidas
FUENTE: Informe de Avance del Proyecto
En el primer bloque de charlas sobre ecoturismo se contó con la participación de
instituciones como: COPRENA, Asociación Costarricense de Profesionales en
Turismo (ACOPROT), Agencia de Viajes Horizontes, Instituto Costarricense de
Turismo (ICT). Algunos temas desarrollados fueron: organización de pequeñas
empresas, promoción, planes de capacitación, selección de sitios a visitar,
confección de tours y promoción nacional e internacional.
Del 22 de octubre al 25 de ese mismo mes se continuó con el desarrollo del curso
de capacitación sobre tortugas marinas con énfasis en tortuga baula, el cual fue
impartido por el biólogo Didier Chacón
El Curso básico sobre ecología de manglares se desarrolló durante los días 4 y 5
de noviembre del año 200, impartido por el biólogo Francisco Pizarro de la UICN.
Del 11 de noviembre al 19 del mismo mes, el Biólogo Carlos Alberto López
desarrolló el tema Animación y Facilitación Turística. Este curso evidenció una
serie de situaciones donde la Administración del PNMB considera que deberá
trabajar fuertemente.
El Taller sobre Ecoturismo en Areas Silvestres Protegidas se realizó durante los
días 25 y 26 de noviembre, fue impartido por el señor Sergio León del SINAC,
durante los días 25 y 26 de noviembre.
Asistencia a los cursos.
En términos generales la asistencia a los cursos es buena. A continuación se
muestra un cuadro que la resume:
Fecha
No.
Personas Inscritos
% Asistencia
Observaciones
que asistieron
22/07/00
33
41
80.48
23/07/00
32
41
78.04
22/10/00
37
41
90.24
23/10/00
31
41
100
24/10/00
31
41
100
04/11/00
40
41
97.56
05/11/00
17
22
77.27
10/11/00
38
41
92.68
11/11/00
35
41
85.36
12/11/00
37
41
90.24
17/11/00
37
41
90.24
18/11/00
33
41
80.48
19/11/00
31
41
75.60
25/11/00
37
41
90.24
26/11/00
40
41
97.56
Se promedió un total de 1.15 ausencias por persona
Fuente: Administración PNMB
Sólo nuevos
De las 41 personas inscritas en el proceso de capacitación: 12 personas no
faltaron; 19 personas faltaron una vez y tres de ellas justificaron su ausencia, 6
personas faltaron dos veces y tres de ellas justificaron al menos una ausencia; 3
personas faltaron tres veces y las tres justificaron al menos una ausencia; una
persona faltó en nueve ocasiones y no justificó su ausencia.
Principales causas de ausentismo en la capacitación:
En el caso de los miembros de la Asociación de Matapalo, documentos revisados
señalan que se debieron
a razones ligadas con las actividades laborales,
compromisos adquiridos en la comunidad o por enfermedad. Ejemplos de ellos
son la búsqueda de un toro que se extravió por dos días, actividades propias de
un equipo de fútbol al que se pertenece, la ausencia de permiso en el trabajo por
encontrarse en temporada alta.
Modalidades de Capacitación
La principal modalidad utilizada en la capacitación es la de talleres, que incluye
exposiciones magistrales, observación en el campo, tareas y trabajos para
desarrollar en la casa. Se utilizaron técnicas participativas, discusiones en grupo y
actividades proactivas.
En el caso del curso de capacitación sobre tortugas marinas, fue evaluado por
medio de dos pruebas cortas en clase y un trabajo final que consistió en
desarrollar una charla escrita simulando la tarea de guía durante la anidación de la
tortuga. De cuerdo con la información de la Administración del PNMB "para la
nueva anidación de tortugas que inicia en octubre del año 2001 se efectuarán
varias encuestas a los visitantes que permitan conocer el sentimiento del turista y
le facilite a la comisión del proyecto tomar las medidas correctivas necesarias para
el buen desarrollo de las actividades de la Organización y del Parque Nacional"
Rendimiento de promotores turísticos regulares.
Según el Informe de Avance del Proyecto, en el curso sobre tortugas marinas, de
19 promotores turísticos regulares, en relación con el promedio de evaluación de
rendimiento se observa que 12 participantes obtuvieron notas inferiores a 70 (de
ellos 6 con notas menores a 60),
3 con notas entre 70 y 80, y 4 con notas
mayores de 80. En el informe final 7 resultaron con nota excelente y 2 no lo
presentaron.
La evaluación de nuevos aspirantes a Promotores Turísticos, donde la nota final
mínima para aprobar es de75, revela que de 22 aspirantes, aprobaron 10, es decir
que el 54.5 % no aprobaron como promotores turísticos. Entre los 12 reprobados,
las notas están distribuidas de la siguiente manera: notas inferiores a 40 fueron
obtenidas por 6 personas, entre 49 y 60, tres personas
y entre 60 y 70, tres
personas.
Es importante señalar que de acuerdo con el informe de uno de los instructores
(incluido en Informe de Avance del Proyecto), "los participantes de Papagayo
Excursiones tienen un buen perfil y amén de algunas inconsistencias se
encuentran ampliamente capacitados para manejar grupos dentro y fuera del
parque. Esto obedece a criterios de selección, exposición y entrenamiento que se
dan dentro de una empresa dinámica y con objetivos estrictamente de eficiencia.
De todo el grupo son los que mejor manejan el idioma inglés y tienen un buen
nivel de aprendizaje en general"
1.3.5. Papel del PNMB en el Proyecto
La Administración del PNMB ha desempeñado papeles de promotor, facilitador,
coordinador, capacitador, financiador de algunas actividades, entre otros.
1.3.6. Relevancia del proyecto
Los miembros de la Asociación Conservacionista de Matapalo opinan que el
Proyecto es importante y necesario porque trae beneficios económicos a los
hogares y a la vez se conserva la flora y la fauna marina del lugar y se protege la
tortuga baula. Además permite velar
por las futuras generaciones de la
comunidad.
1.3.7. Cambios observados como consecuencia del proyecto desde el punto
de vista de los diferentes actores sociales
Para los miembros de las Asociaciones es posible reconocer algunos cambios
derivados de las acciones que realizan en la protección del ambiente. De igual
manera desde el punto de vista de la Administración del Parque Nacional Marino
las Baulas. Estos cambios se pueden ubicar en relación con las personas y las
familias, situación del ambiente, capacidad de la asociación e intercambio con
otras organizaciones.
Cambios observados en la situación de las personas y familias que
participan en el proyecto.
Desde el punto de vista de los miembros de la Asociación "los cambios no han
sido muy evidentes", sin embargo, es posible observar mayores beneficios
económicos y conciencia ambiental.
Mayores beneficios económicos: en opinión de las mujeres han observado
mayores beneficios económicos, lo que les ha permitido introducir mejoras en el
hogar, comprar útiles para la escuela y hacer frente a los gastos de la Navidad.
En la opinión de los hombres les ha permitido contar con una fuente de trabajo, al
sacarle provecho al desove de las tortugas; sólo que este es temporal; perciben
que les permite llevar un ingreso a la familia especialmente para atender las
necesidades relacionadas con la escuela.
Conciencia ambiental: se ha despertado la conciencia ambiental en los miembros
de las familias y en el resto de la comunidad.
Para los miembros de APROTORBA la capacitación los ha llevado a tener más
fuentes de trabajo para hombres y mujeres.
Para miembros del Grupo Langosta y de la Asociación Matapalo las familias han
logrado mejores formas de atención al turista, han aprendido a valorarlo, como
persona que trae bienestar.
Se ha mejorado la situación económica de las
familias.
Cambios observados en la situación del ambiente
Los miembros de las Asociaciones opinan que las acciones que realizan han
permitido una mayor relación de la comunidad con turistas nacionales
y
extranjeros.
Ha aumentado el número de tortugas que llegan a desovar a la playa y ha
disminuido la basura en la playa.
Según Aprotorba, se ha adquirido conciencia sobre las riquezas naturales de la
zona y se ha generado una mayor conciencia ambiental en centros educativos.
Para miembros del Grupo Langosta y de la Asociación Matapalo, el proyecto ha
ayudado a hacer un uso racional de la naturaleza. Se ha mejorado la relación con
el turista extranjero y nacional y se ha educado las comunidades en la recolección
de basura.
Cambios en la capacidad de la asociación
Según los miembros de la Asociación de Matapalo, se tiene una mayor
capacitación de sus miembros, lo que les ha permitido obtener nuevos
conocimientos teóricos sobre manglares y tortugas.
Esta capacitación les ha
mostrado la diferencia entre la teoría y la práctica. Sin embargo, no se observa
cambios
en la participación de los miembros de la Asociación, hay falta de
asistencia a las reuniones.
Para los miembros de Aprotorba, tienen un mayor conocimiento teórico de la
riqueza natural de la zona y se aprendió a diferenciar lo teórico de lo práctico.
Para miembros del Grupo Langosta y de la Asociación Matapalo, el proyecto "les
ha enseñado a querer la naturaleza y a respetar la vida del ser viviente".
En las Asociaciones de Tamarindo "las cosas no andan muy bien", porque "hay
muchos grupos", lo que dificulta el trabajo coordinado y organizado.
Para la Administración del PNMB, "el desarrollo de la organización no sólo se
encamina hacia un servicio eficiente y de calidad, sino también hacia una
participación activa de sus miembros en la protección y conservación de la
biodiversidad
existente en el parque nacional, participación que por ahora se
refleja en la incorporación de
algunos de sus miembros dentro de las patrullas
guiadas por Guardaparques".
Intercambio con otras organizaciones
Para los miembros de la Asociación de Matapalo un resultado del proyecto ha sido
el encuentro con grupos que trabajan en la protección de áreas marinas, como
Tortuguero, Gandoca y Ostional.
Atención del turismo
Para la Administración del PNMB " se ha observado una mejora significativa en el
servicio que se ofrece al visitante, mejora que se refleja desde la atención al
turista que llega a las oficinas del Parque Nacional, la transmisión de información a
través de charlas y hasta el compromiso de efectuar mejores servicios de guiado
dentro de la playa. Si se compara el desempeño de las actividades turísticas de
los promotores antes y después de finalizar esta primera etapa del proyecto, se
puede afirmar que estas actividades han mejorado y un indicador de esta situación
es la disminución
significativa de quejas transmitidas a la Administración del
Parque Nacional por parte de turistas nacionales y extranjeros disconformes con el
guiado o la información suministrada".
1.3.8. Cumplimiento de Objetivos
Se incluye a continuación un cuadro que resume las opiniones de miembros de
Asociaciones y del Encargado del Proyecto en el PNMB, acerca del cumplimiento
de objetivos del Proyecto financiado por el PPD.
OBJETIVOS
¿SE
CUMPLE
O
NO
SE
CUMPLE?
¿PORQUÉ?
.
Fortalecer
realizan
las
las
acciones
que En opinión de miembros de la Asociación
organizaciones Matapalo como de Aprotorba y MINAE, se
participantes en la conservación y ha fortalecido las asociaciones, porque
uso sostenible de los recursos "aprendimos en lo educativo". Para los
naturales
Marino
del
Las
Nacional
Parque
Baulas
de
Nacional miembros de Aprotorba se ha fortalecido la
y
Vida
Refugio parte administrativa.
Silvestre
Tamarindo.
Para miembros del Grupo Langosta y de la
Asociación de Matapalo, "sentimos que la
.
ayuda del PNUD, a través de los talleres de
capacitación para nuestros asociados, nos
ha permitido estar más en comunión con la
naturaleza, aunque sentimos debilidad en el
control de incendios forestales que afectan
las áreas de influencia de nuestro Parque
Nacional Marino Las Baulas".
Se han fortalecido las acciones y se cuenta
con nuevos proyectos
Capacitar a los integrantes de las En opinión de miembros de la Asociación
Asociaciones
en
temas
como: Matapalo como de Aprotorba y MINAE, si se
administración, dirección y control ha cumplido "porque a través de los años
de
proyectos;
planificación hemos tenido muchas capacitaciones para
participativa; relaciones humanas; el manejo de proyectos turísticos".
control y prevención de incendios
forestales y relaciones humanas.
OBJETIVOS
¿SE
CUMPLE
O
NO
SE
CUMPLE?
¿PORQUÉ?
Para miembros del Grupo Langosta y de la
Asociación de Matapalo, "si hemos recibido
capacitación en Administración y Dirección
de Proyectos, Ecoturismo, Historia Natural y
Educación Ambiental. No hemos recibido
capacitación
en
control
de
proyectos.
Estamos faltos de relaciones humanas a
nivel de asociados".
. Identificar y crear las áreas de En opinión de miembros de la Asociación
vocación turística que no afecten las Matapalo como de Aprotorba y MINAE, "por
zonas críticas
parte del MINAE si se cumple pero para los
grupos organizados no se ha cumplido, por
desconocimiento en manejo de vocación
turística.
Para miembros del Grupo Langosta y de la
Asociación de Matapalo, " en los manglares
que convergen a nuestras comunidades de
Villareal, Matapalo y Tamarindo, se ha
hecho
construcciones
muy
cerca
del
humedal, provocando contaminación
por
medio de filtración. También en Playa
Grande y Tamarindo hay contaminación
sónica y mucha luminosidad. Estas áreas
son aptas para desarrollar el ecoturismo".
Miembros de las asociaciones Langosta,
Matapalo y Aprotorba, consideran que no se
ha desarrollado lo suficiente. Es necesario
incluir venta de artesanía y tour de caballos.
1.3.9 Sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto no constituye una preocupación consciente de los
miembros de la asociación de Matapalo. Cuando se les consulta sobre las
medidas que las Asociación ha tomado para lograr que el proyecto se mantenga a
través del tiempo, responden que no tienen medidas sobre el particular. Sin
embargo señalan varias actividades que realizan para mantener la participación
de los miembros de la organización. Algunas de ellas se incluyen a continuación:
Fortalecer la organización
Búsqueda de apoyo
Motivación del pueblo para que participe en la Asociación
Invitaciones para participar en las actividades de la Asociación
Integración de gente joven (nuevos socios)
Fortalecimiento del grupo por medio de las capacitaciones
Miembros de Langosta y Matapalo señalan que “se está reforzando el grupo con
hijos y familiares de los asociados fundadores, que tienen mayor escolaridad
inclusive universitaria, y con ellos se pretende mejorar la calidad de servicio al
cliente, cuando corresponde recibir al turista en Playa Grande”.
Para miembros de la Asociación de Matapalo, de Aprotorba y MINAE, las
medidas que deben tomar las asociaciones para que el proyecto se mantenga a
través del tiempo son las siguientes:
Estar más unidos;
Buscar más gente que quiera trabajar en el manejo de los recursos naturales;
Tratar de que el Estado les brinde más capacitaciones;
Búsqueda de ayuda económica.
Para miembros de las asociaciones de Langosta y de Matapalo, las medidas que
deben tomar las asociaciones son las siguientes:
Solicitar a través del MINAE
más capacitación sobre administración de
proyectos para los asociados;
Fomentar una estructura organizativa entre asociaciones involucradas en
estos proyectos;
Establecer niveles de comunicación entre las asociaciones y el PPD, durante
la ejecución de los proyectos
Para miembros de las asociaciones de Aprotorba, Langosta y de Matapalo, las
asociaciones deben tomar las siguientes medidas:
"Mantenernos unidas todas las asociaciones y respetar las regulaciones
Desarrollar nuevos proyectos para el beneficio de todos porque en el PNMB
hay otros recursos para explotar, tales como artesanía, venta de comidas y
construcción de albergues".
1.3.10. Participación de la población en el desarrollo del proyecto
De acuerdo con el Presidente de la Asociación de Matapalo, la participación en
las actividades de la Asociación ha sido buena. Han participado
jóvenes,
personas mayores, mujeres y hombres sin contar con un pago por parte del
gobierno o de un ente privado.
De acuerdo con los otros miembros de la asociación, la participación es muy poca.
El apoyo a la organización es débil y no se participa en las asambleas.
La mayor participación de los miembros de la organización, se da durante el
período de desove y particularmente en el mes de noviembre, que es cuando se
obtiene mayores ingresos.
En el siguiente cuadro se ejemplifica cómo ha participado la comunidad según el
punto de vista de los asociados.
¿QUIÉNES
HAN ¿CÓMO HAN PARTICIPADO?
PARTICIPADO?
Escuela de Matapalo
Facilitando su planta física para efectuar talleres a
asociados.
Caminata a la playa para observar el desove de
las tortugas y recursos ambientales
Centro de Nutrición
Facilitando sus locales para la realización de
talleres
con
los
asociados
(Asociación
de
Matapalo)
MINAE
Adultos
Facilitadores y asesores para orientar el proyecto
mayores,
niños
y Se les ha tomado en cuenta en talleres de
jóvenes
capacitación
Población en general
Recorrido en el estero de Tamarindo (Asociación
Langosta).
Caminata en Playa Grande para observar el
desove de tortugas (Aprotorba)
1.3.11 Distribución de los ingresos de la Asociación de Matapalo
La Asociación de Matapalo está compuesta por 55 personas, 16 de ellas son
miembros activos que trabajan dentro del PNMB durante la época de anidación.
Según información del presidente y de algunos de los asociados, el 100% de los
ingresos recibidos por los miembros de la asociación durante este período, se
divide en un 70% entre los que laboran y un 30% en obras comunales. El precio
aproximado que paga un turista para ser guiado por el Parque es de US$7.00
En APROTORBA, de acuerdo con información brindada por el presidente, el 70%
se reparte entre los socios, el 30% restante se divide de la siguiente manera: 10%
para el MINAE como reserva del proyecto, 10% para ayudas comunales y 10%
como fondo para la Asociación.
1.3.12. Aportes de las asociaciones a la comunidad
Como parte de sus atribuciones y responsabilidades las Asociaciones hacen
aportes a las comunidades.
Asociación de Matapalo:
Pago del 100% del recibo de luz a la Iglesia Católica por período de un año
Ayuda para la construcción de una Soda y pago de alimentos a los niños de la
Escuela;
Reconstrucción del mobiliario del centro de nutrición, construcción de verjas
para la seguridad de los niños y pintura para el edificio;
Ayuda económica para la reconstrucción del Centro Cívico del pueblo;
Aporte de materiales de construcción y pintura para la Escuela de la Garita
Vieja;
Donación de ¢25. 000 para compra del servicio sanitario del salón Comunal de
Lomas de Matapalo;
Ayuda económica para la reparación del camino a Playa Grande;
Donación económica al Grupo de la Tercera edad de Matapalo;
Donación económica al Grupo de Danza Folklórica de Matapalo;
Desarrollo de talleres de educación ambiental a jóvenes de la comunidad, en
conjunto con estudiantes de la Universidad de Costa Rica, "para ir creando
más cultura sostenible en el uso de nuestros recursos"
APROTORBA
Donación a escuelas, asociación comunal y puesto de salud en la zona de
atracción de la Asociación
Donación
Hondo
a comunidades aledañas como Pinilla, Llanito, Huacas y Paso
1.3.13. Factores que limitan el desarrollo del proyecto
En la descripción del proyecto para la solicitud de financiamiento se plantea como
riesgos para una implementación exitosa los siguientes:
-
No haya un compromiso adquirido por parte de los participantes para lograr el
éxito del proyecto, a falta de interés por el mismo o por una actitud pesimista
hacia éste.
-
Deserción al proceso de capacitación por parte de algunos participantes
durante el desarrollo del proyecto.
-
Los talleres no están a un nivel de entendimiento adecuado para los
participantes. No fueron adaptados a su nivel académico.
-
El desarrollo del tema de los talleres no es acorde con la realidad del ambiente
donde se desenvuelven las asociaciones o no se toman en cuenta aspectos
verdaderamente importantes.
-
Cambio de la Administración del Parque Marino y Refugio de Vida Silvestre.
En el cuadro siguiente se incluye la percepción que tienen diferentes miembros de
las Asociaciones sobre este tema.
RIESGOS
Que
no
haya
¿SE HAN DADO? ¿PORQUÉ?
un Miembros de la Asociación de Matapalo, Aprotorba y
compromiso adquirido MINAE, consideran que este riesgo no se ha dado, tanto
por
parte
de
participantes
lograr
el
los el MINAE como las asociaciones han mostrado interés.
para De acuerdo con miembros del grupo Langosta y de la
éxito
del asociación de Matapalo, "hay falta de interés de algunos
proyecto, a falta de miembros de las asociaciones y falta de un horario que
interés por el mismo o sea beneficiosos para todos en la capacitación".
por
una
actitud Para miembros de las Asociaciones Langosta, Matapalo y
pesimista hacia éste.
Aprotorba " se ha dado interés por parte de los guías,
pero no en todos"
RIESGOS
¿SE HAN DADO? ¿PORQUÉ?
Deserción al proceso de capacitación Miembros de la Asociación de Matapalo,
por
parte
de
algunos
participantes Aprotorba y MINAE, consideran que si
durante el desarrollo del proyecto
se ha dado deserción "por falta de
interés, no le dieron importancia a las
capacitaciones".
De acuerdo con miembros del grupo
Langosta, Aprotorba y de la Asociación
de Matapalo, "algunos asistieron en
forma informal a la capacitación, pero no
se ausentaron en forma total". "Algunos
guías no cumplieron en su totalidad".
Los talleres no están a un nivel de Miembros de la Asociación de Matapalo,
entendimiento
adecuado
para
los Aprotorba y MINAE, consideran que sí
participantes. No fueron adaptados a su están a un nivel de entendimiento
nivel académico
adecuado, "porque se contaba con un
conocimiento básico.
De acuerdo con miembros del grupo
Langosta
y
de
la
asociación
de
Matapalo, "algunos si lo están, otros no".
Para miembros de las asociaciones de
Langosta, Matapalo y Aprotorba "los
talleres no están adaptados a su nivel
económico"
RIESGOS
¿SE HAN DADO? ¿PORQUÉ?
El desarrollo del tema de los talleres no Miembros de la Asociación de Matapalo,
es acorde con la realidad del ambiente Aprotorba y MINAE, consideran que "el
donde
se
desenvuelven
las 90%
de
los
talleres
ha
estado
asociaciones o no se toman en cuenta relacionado con nuestra zona y el 10%
aspectos verdaderamente importantes
abierto a otras zonas"
De acuerdo con miembros del grupo
Langosta
Matapalo,
y
de
"no
la
asociación
aplican
a
de
nuestra
realidad". En el caso de la Asociación de
Matapalo, consideran que no se ha
dado la capacitación en inglés, la cual
es
un
necesidad
de
todas
las
asociaciones, para atender turistas.
Cambio de la Administración del Parque Miembros de la Asociación de Matapalo,
Marino y Refugio de Vida Silvestre.
Aprotorba y MINAE,
consideran que
este riesgo no se presentó "porque se
ha llevado un buen entendimiento con
las asociaciones".
De acuerdo con miembros del grupo
Langosta
y
de
la
asociación
de
Matapalo, "es necesario que se nos
tome más en cuenta en la redacción de
los reglamentos y medidas a realizar en
el PNMB"
La Asociación Protecccionista de los Recursos Marinos y Vida Silvestre de
Matapalo señala los siguientes elementos o factores que limitan el desarrollo del
Proyecto:
Al inicio de la organización se tuvo dificultades para el reconocimiento de la
organización por parte de la administración del Parque
Falta de interés y de voluntad en los miembros de la Asociación;
Falta de conciencia ambiental
Falta de asistencia a reuniones por parte de miembros de la Junta Directiva
Carencia de medios de transporte
Carencia de medios económicos
No tienen capacitación en el idioma inglés
Las mujeres señalan que se exige tercer año como requisito para ser miembro
de la asociación y en los cursos de capacitación se requiere obtener 80 como
nota mínima.
El no contar con el mismo apoyo que tiene otras asociaciones locales para
desarrollar en forma efectiva sus actividades, como publicidad y participación.
Pocas personas interesadas en participar. Cuando se acerca el período del
desove (20 de octubre) aumenta el interés por participar, sin embargo este
interés es movido por el deseo de mejorar la situación económica difícil y no
por una voluntad ambiental, propiamente.
El Director del PNMB quiere disminuir el costo de la guía a los turistas tanto
nacionales como extranjeros, y a la vez, para esta temporada se quiere que se
integren diez personas más. Esto provocaría una disminución en los ingresos
y una situación económica aún más crítica.
Falta de reuniones periódicas con el Director del PNMB.
“En el grupo de asociados hay personas que no hacen acto de presencia a
reuniones programadas de la organización, también cabe indicar que por no tener
recursos económicos necesarios se carece de transporte para desplazar a los
miembros de los grupos de las comunidades al centro de información que tiene el
PNMB en Playa Grande. También el grupo actual es de una edad más avanzada
entre hombres y mujeres; pero sí muy aplicados a sus labores programadas.”
Los miembros de la asociación aseguran que no han obtenido buenos resultados
en sus actividades porque la Municipalidad de Santa Cruz no ha brindado el apoyo
esperado. Otro obstáculo señalado por ellos
es el de no contar con medios
económicos para el pago de su traslado desde Matapalo hasta Playa Grande (hay
una distancia aproximada de 6 Km; sólo uno de los miembros de la asociación
cuanta con un vehículo particular que constituye su instrumento de trabajo).
Miembros de las asociaciones de Matapalo y de Aprotorba señalan los siguientes
obstáculos:
Falta de interés de los participantes
Falta de comunicación entre las Asociaciones (y al interior de las mismas)
Carencia de medios de transporte, lo que dificulta “llegar temprano a los
talleres”
Falta de recursos económicos para trasladarse al sitio de los talleres
Específicamente en APROTORBA, según informes de uno de los instructores de
la capacitación, se dan problemas de relaciones interpersonales entre miembros
actuales y ex - integrantes, lo que representa un "serio revés para la imagen del
área".
De acuerdo con el informe de avance del proyecto, en la capacitación se han
presentado dos situaciones que han requerido de la atención de la Administración
del PNMB:
a- la contratación de los mejores instructores(as) que se adapten al presupuesto
destinado para la segunda etapa;
b- el bajo rendimiento académico observado en la mayoría de los promotores
turísticos regulares. Dos promotores no están autorizados para trabajar como
guías turísticos por acumulación de ausencias injustificadas y la falta de
presentación del trabajo final.
De acuerdo con reportes de uno de los instructores de la capacitación, el grupo
APROTORBA "realmente parece tener problemas serios de aprendizaje y de
actitud, además de que se desgastan en sus constantes disputas". En relación
con los exámenes bajos, el instructor señala: "Los resultados de los exámenes
determinan un rendimiento muy pobre debido a la falta de retención,
probablemente, o precisamente a la baja escolaridad en la que los participantes no
están acostumbrados a pruebas escritas." Un grupo significativo, de acuerdo con
los resultados de los exámenes, "necesita más compromiso con la filosofía de la
conservación de las tortugas y con los fundamentos del trabajo de acuerdo a las
reglas del Parque y el sentido común para el manejo de grupos de personas.
En relación con este obstáculo se está previendo de parte de la Administración
del PNMB, un taller de repaso sobre lo aprendido, utilizando como documentos de
consulta los entregados a cada participante. Esto, aparte de las evaluaciones
periódicas durante la temporada.
1.3.14. Elementos favorecedores para el desarrollo del Proyecto
En la descripción del proyecto para la solicitud de financiamiento se describe que
la capacidad para efectuar el proyecto viene ligada a los siguientes elementos:
-
estrecha unión de trabajo de la Asociación con el Area de Conservación
Tempisque (Administración del Parque Marino y Refugio de Vida Silvestre),
quien sirve como facilitadora en el involucramiento activo de las comunidades
en la protección y conservación de las áreas silvestres protegidas y zonas de
influencia.
-
La generación de modelos locales de desarrollo sostenible y en particular de
una efectiva protección ambiental, que asegure las calidad de vida de los
habitantes de la comunidad, por medio de acciones concretas que garanticen
los procesos biológicos y la continuidad de los ciclos vitales
-
El apoyo del personal profesional, capacitado y de experiencia del Área de
Conservación Tempisque
-
Y por último, la disponibilidad de la Asociación Protectora de los Recursos
Marinos y de Vida Silvestre de Matapalo de llevar a cabo con éxito el proyecto,
teniendo como base la experiencia adquirida en los 7 años de desarrollar las
actividades dentro de estas Areas Silvestres Protegidas.
Los miembros de la Asociación
Protectora de los recursos Marinos y Vida
Silvestre de Matapalo señalan como elementos positivos o favorecedores
la lucha constante de los miembros;
la capacitación dada por el PNUD;
la capacitación de nuevos guías;
la ayuda externa de PRODAPEN de Nicoya en tres ocasiones. Esta
organización brinda apoyo a los grupos organizados.
Los proyectos de la Asociación se orientan al fortalecimiento de la comunidad
de Matapalo con donaciones para el EBAIS, la Iglesia, Escuela y grupos de
ciudadanos de oro.
La capacitación brindada en los talleres ha permitido mejorar la calidad de
servicio que se le da al cliente
Como parte del proceso de capacitación, el informe de uno de los instructores (en
Informe de Avance del Proyecto) afirma lo siguiente: "En Matapalo vale la pena
estimular al grupo nuevo de participantes. Es evidente que tiene una gran
capacidad de organización y mayor disciplina, además de mayor respeto a las
políticas del Parque, que pueden servir de plataforma para desarrollar otras
actividades en el área concernientes al turismo".
Los miembros de
APROTORBA señalan como elementos positivos o
favorecedores:
Se desarrolla proyectos para abrir espacios educativos en centros e
instituciones, con recursos de la Asociación;
Con la participación de la Asociación de Desarrollo de Villarreal y la Escuela de
Villarreal, se brinda educación ambiental a los niños.
Miembros del grupo Langosta y de la Asociación Matapalo mencionan como
elemento favorecedor el apoyo brindado a las organizaciones por representantes
del Programa de Pequeñas Donaciones y la Administración de PNMB, quienes les
han dado asesoramiento a los coordinadores.
1.3.15. Retos
La Asociación de Matapalo señala los siguientes retos:
Junta Directiva: capacitación en idioma inglés;
Miembros de la asociación: más proyectos de trabajo para aumentar el ingreso;
preparación para evitar la deserción de la organización, mejorar el nivel
educativo de la población, capacitación en idiomas, en relaciones humanas,
defensa de los derechos y conciencia ambiental. Pero especialmente que “el
grupo se lleve bien y que se trabaje en unión”, como una forma de hacerle
frente a la “falta de solidaridad”.
Para
uno de los instructores que participó en la capacitación, " vale la pena
estimular la utilización más positiva del centro de información en Tamarindo, de
forma que sea más dinámico y que procure más trabajo y más oportunidades de
profesionalización para los interesados".
2.LA REFLEXION DE FONDO ¿PORQUÉ PASO LO QUE PASO?
2.1. Análisis, síntesis e interpretación crítica del proceso
De acuerdo con la recuperación del proceso vivido en el desarrollo del proyecto,
es posible delimitar algunas tensiones como las que se señalan a continuación,
las cuales fueron discutidas, analizadas y
realimentadas en la sesión de
devolución de resultados:
Encuentro de intereses comunes y diferentes.
En el Proyecto entran en juego diversos intereses de actores sociales distintos, en
función de un objetivo común:
a- Instituciones gubernamentales:
representadas por el MINAE en el Parque
Nacional Marino Las Baulas. Tienen interés por el uso, protección y
conservación de los recursos naturales, específicamente por la protección de
los humedales
extinción. Dentro
y de la tortuga baula la cual se encuentra en peligro de
de sus políticas
se establece la incorporación de las
comunidades en este cometido, bajo pautas establecidas formalmente. Uno de
sus intereses, en relación con las Asociaciones es el de capacitar guías
turísticos, para lo que cuentan con una normativa específica.
b- La
comunidad
de
Santa
Cruz:
representada
por
tres
Asociaciones
Conservacionistas, la de Matapalo, la de Langosta y la de APROTORBA.
Estas Asociaciones tienen interés de desarrollar proyectos orientados al uso
sostenible de los recursos y a la protección de la tortuga baula, que a la vez
generen beneficios para mejorar la calidad de vida de los habitantes. En este
marco, su interés es el de consolidarse como organización comunal. Dentro de
sus estatutos se prevee el aporte a la comunidad.
La Asociación de Matapalo es la organización que aparece como responsable
del proyecto ante el PPD, junto con la Administración del PNMB. Las otras
dos asociaciones participan en el proyecto.
c- Los turistas que visitan la localidad para conocer y disfrutar de los recursos
naturales existentes en la zona.
c- Empresa Privada: representada por Papagayo Excursiones. Su interés básico
es la derivación de rentabilidad en concordancia con la conservación del
ambiente. Sus orígenes se remontan a una fase anterior a la creación del
Parque Nacional por lo que éste les mantiene su participación en el área. La
existencia de esta empresa en el mismo escenario de desarrollo de las
acciones de las Asociaciones, produce fricción, especialmente por la unión de
los siguientes factores: han recibido capacitación con el financiamiento
otorgado por PPD al proyecto, donde evidencian una mayor formación
académica y capacidad de aprendizaje, compiten en la prestación de servicios
en Tamarindo y no tienen obligación de hacer aportes a la comunidad como
en el caso de las Asociaciones.
El encuentro de intereses diferentes en algunos aspectos, se realiza a partir del
sentir común de proteger y conservar la tortuga baula y los manglares.
En el marco del proyecto se persigue unir los intereses de las Asociaciones y del
PNMB, en un Acuerdo de Cooperación, a partir de un objetivo común.
Cabe destacar que en relación con la participación de la empresa privada, algunos
asociados expresan que su presencia debe motivar más bien la competencia
sana y mejorar cada vez más en función de ella. La división al interior de las
organizaciones es un elemento considerado como negativo para competir con
una empresa privada organizada.
¿Ecoturismo Autóctono?
Las personas miembros de las Asociaciones aspiran a convertirse en la
organización de la sociedad civil que participa en forma organizada en la
protección del ambiente
Llegan a esta experiencia con un nivel educativo, con conocimientos específicos,
actitudes, creencias y características particulares, determinadas
condiciones de vida
por las
en que se han desarrollado, esperando encontrar
la
oportunidad de mejorar su conocimiento y convertirse en un medio “capacitado”
para atender al turismo.
Desde las instituciones y desde la perspectiva de los instructores que desarrollan
la capacitación y el mismo MINAE, llegan a esta experiencia con un perfil en el
que se definen de antemano los conocimientos, las prácticas y las actitudes
esperadas.
El encuentro de estos perfiles revela una tensión que se define por la siguiente
interrogante ¿qué congruencia existe entre el perfil esperado y las características
de los miembros de las Asociaciones? ¿qué punto de equilibrio tendría que darse
para que se desarrolle un ecoturismo autóctono, basado en la realidad de las
personas que viven en los alrededores de áreas de conservación?
Capacidad de gestión de las organizaciones / participación de asociados (as)
Para quienes integran las Asociaciones, se han logrado algunos avances en la
capacidad de gestión de las organizaciones en distinto grado. La capacitación la
ven como un medio para aumentar la capacidad de gestión. Este proceso se ha
visto obstaculizado, en el caso de una de las organizaciones, por problemas
internos que les ha dificultado su integración interna.
Muy relacionado con la capacidad de gestión está la participación de los miembros
asociados (as), la cual se puede analizar desde varios puntos de vista. Desde el
interés de los asociados (as), se observa que aumenta cuando se desarrollan
actividades que aumentan las posibilidades de mejorar los ingresos personales y
familiares, por ejemplo en el período de desove. Desde quién le da mantenimiento
a la Asociación, la actividad está concentrada en las Juntas Directivas. Desde
cómo es esa participación, ésta se considera desigual.
En general, las Asociaciones consideran que esta es una tensión que ha estado
presente en el desarrollo de su experiencia como organización. Han tomado una
serie de medidas para contrarrestar el problema, pero desde su punto de vista
requieren capacitación que les aporte mayores herramientas para enfrentarlo,
especialmente en relación con los mecanismos de participación.
La capacitación:
La capacitación ha constituido
el eje central del proyecto, de ahí que es
importante la reflexión que hacen los miembros de las Asociaciones en relación
con este tema y que se describe en el cuadro siguiente:
¿Cuánto les ha ayudado?
¿Qué problemas tuvieron ¿Qué cambios le harían?
durante la capacitación?
“Hemos
aprendido
como “Ningún problema, fue bien “Que sea más abierta en
organizar y como comprender diseñada, cada instructor los horarios”
el
atractivo
turístico
que tuvo
tenemos en la región.”
la
educación
paciencia
y “Que
para
la estructurada, que se de
dar
sea
más
Permitió valorar “lo que está charla que le correspondía” primero lo de la zona”
por delante de nosotros en lo
“Que
material y en lo humano”
tenga rango nacional”
“Nos permitió más roces en lo
“Que sean más abiertas
personal
hacia grupos organizados”
organización”
y
como
la
capacitación
¿Cuánto les ha ayudado?
¿Qué problemas tuvieron ¿Qué cambios le harían?
durante la capacitación?
“En dar mejor servicio al “Falta
cliente
por
medio
información
de
comunicación “Deben estar acordes a la
de entre los miembros de audiencia
más grupos para programar el personas
ya
que
mayores
loas
se
actualizada sobre la vida viaje hacia el lugar donde cansan muy rápido de
natural.”
“nos
se realizará el taller”
ha
permitido “Algunos
estar sentadas y tienen
compañeros poco grado de asimilación
relacionarnos mejor con el mostraron poco deseo de de
medio
ambiente
diferentes
tipos
información
cuando
y participar activamente en esta se les brinda en
de algunos talleres, por lo forma acelerada”
personas”
que le MINAE debe tomar “Establecer algún acuerdo
“En
enriquecernos medidas para el futuro"
entre
los
grupos
intelectualmente, a su vez
participantes y el tutor ya
nos ha
que
permitido mayor
beneficio
económico,
redundando
así
en
muchos
asociados
trabajan en otras labores”
el
bienestar de las familias”
“Se
ha
fortalecido
conocimiento
teórico
el Horario de la capacitación Que los talleres se hagan
y coincidía con el horario de en la temporada baja, de
práctico y la capacitación trabajo
para nuevos proyectos”
participantes
de
los marzo a setiembre, con
menos número de horas
diarias”
Es evidente que los diferentes actores involucrados en el proyecto le han asignado
relevancia a la capacitación, la que consideran una necesidad para garantizar su
marcha.
En su evolución, los participantes han observado algunas dificultades relacionadas
con la adecuación a las características de las personas mayores, al nivel
académico de los participantes, y, en general, a las características de la población.
¿Cómo han respondido a esta situación los diferentes actores sociales? La
Asociación de Matapalo y el PNMB presentan la solicitud de financiamiento del
proyecto ante el PPD, en el que incluyen como un principal componente el de
capacitación. Los miembros de la Asociaciones han mostrado una participación
activa en las actividades de capacitación. Persiste el interés de recibir una mayor
capacitación que les aporte herramientas para cumplir con los objetivos de las
organizaciones.
Intercambio entre los actores sociales involucrados en el proyecto.
En relación con la solicitud de financiamiento, y en general con la marcha del
proyecto, la Administración del PNMB y la Asociación Conservacionista de
Matapalo, son los actores que han logrado mantener una mayor comunicación
entre ellos.
Entre las Asociaciones existe una escasa interrelación, es decir no funcionan
como una red.
Consideran que esta comunicación es necesaria para compartir experiencias,
intercambiar lecciones aprendidas, compartir ideas de nuevos proyectos, pero que
no cuentan con espacios para desarrollarla.
De alguna manera han considerado que ésta es una responsabilidad de la
Administración del PNMB y se la han delegado en función de su papel de
coordinador y definidor del quehacer de las Asociaciones.
Cuando se discute sobre esta tensión, los miembros de Asociaciones y la
Administración del PNMB perciben varias opciones para enfrentarla:
fundir
AROTORBA y Langosta en una sola y desarrollar mayor relación con la
Asociación Conservacionista de Matapalo y con el PNMB, o
fortalecer cada
Asociación y definir mecanismos claros de funcionamiento como red entre ellas y
la Administración del PNMB. Para ésta última, la situación debe definirse dentro de
los requerimientos del marco legal establecido por el MINAE.
Encuentro
entre
requerimientos
y
expectativas
institucionales
y
las
características y necesidades de una Asociación Conservacionista.
Existen una serie de disposiciones legales (leyes, decretos, reglamentos),
establecidos por el MINAE que definen de alguna manera la forma en que la
Administración del PNMB debe actuar en relación con los guías turísticos y
acuerdos de cooperación con la sociedad civil.
Las Asociaciones participantes en el proyecto reclaman por un lado, el acceso a
este conocimiento para delimitar con mayor propiedad su quehacer y por otro,
buscan formas diversas de lograr mayores beneficios para sus asociados.
Cambios producidos por el proyecto
Existen una serie de cambios identificados por los diferentes actores involucrados
en el Proyecto, algunos de ellos tienen vinculación directa con las actividades de
capacitación que fueron financiadas por el PPD, otros con las acciones propias del
proyecto que las Asociaciones vienen desarrollando desde su surgimiento. Este
sentir de las agrupaciones varía según las diversas experiencias de organización
que tienen cada una de ellas.
Acerca de la sostenibilidad del proyecto
Hay un esfuerzo en las Asociaciones por mantener activo el proyecto pero la
sostenibilidad por sí misma no constituye una preocupación que se manifieste
como intención expresa.
Sobre los retos
Los retos para los diferentes actores involucrados en el proyecto, reflejan la
tensión entre tres elementos básicos: la capacitación en áreas que refuercen su
capacidad de gestión, el intercambio y la unión entre asociaciones y el desarrollo
de nuevos proyectos congruentes con la conservación y protección del ambiente.
I.
LOS PUNTOS DE LLEGADA
1. Conclusiones
El proyecto sistematizado se desarrolla en el contexto ecoturístico. Reúne la
experiencia de tres Asociaciones Conservacionistas
que representan la
comunidad participando en actividades de protección del ambiente en busca de
mejorar sus condiciones de vida y el quehacer de una institución rectora en ese
campo como es el MINAE, representado por la Administración del PNMB.
El PPD apoya
acciones específicas orientadas a fortalecer las acciones que
realizan las organizaciones, especialmente por medio de la capacitación. Si bien
es cierto, sólo se ha cumplido con la primera etapa de lo planificado, los diferentes
actores involucrados la valoran como necesaria para aumentar el conocimiento de
los asociados, desarrollar mayores habilidades
en el manejo del turismo y
aumentar la capacidad de gestión de las organizaciones
Cada
actor valora, desde su perspectiva, cambios producidos por efecto del
proyecto en su totalidad. Estos cambios pueden observarse en las personas
socias, en sus familias, en la capacidad de gestión de las organizaciones, en el
intercambio con otras organizaciones, en las comunidades que han recibido sus
aportes y en la protección / conservación del ambiente.
Existen una serie de factores que favorecen el desarrollo del proyecto. Entre ellos
sobresalen:
-
la existencia de una institución estatal que sirve como facilitadora ante las
Asociaciones Conservacionistas (el PNMB promueve, establece alianzas y
contribuye con el financiamiento de actividades específicas);
-
la existencia de tres organizaciones comunales para la conservación, que
hacen aportes a diferentes organizaciones e instituciones de la comunidad;
-
el desarrollo de una serie de actividades orientadas a la sostenibilidad del
proyecto como: motivación a la comunidad para mantener el interés en la
actividad de la asociación, integración de socios jóvenes, integración de la
comunidad en las actividades, integración de socios con una mayor
escolaridad, búsqueda de ayuda económica y
fomento de la unión entre
asociaciones.
A la vez, existen una serie de factores que limitan el desarrollo de la experiencia,
que se pueden resumir en:
- Solidez de la organización: especialmente por la dificultad de mantener una
participación activa de los asociados.
- Capacitación: en el nivel personal y de la organización; con algunas
dificultades para empatar el interés de los asociados y el nivel educativo que
poseen.
-
Capacidad de gestión de la organización: que se manifiesta en algunas
deficiencias en la organización y los resultados que se obtienen.
- Sostenibilidad: especialmente en relación con el establecimiento de alianzas
con otras organizaciones y la búsqueda de fuentes de financiamiento.
- Coordinación entre organizaciones: existen débiles mecanismos de
intercambio de experiencias y de proyectos conjuntos.
-
Persistencia de algunos riesgos previstos en la solicitud de financiamiento al
PPD.
-
Algunas limitaciones en la comunicación expresada por dos de las
Asociaciones y la Administración del PNMB.
Los retos que se plantean los diferentes actores involucrados guardan relación con
algunas de las principales limitaciones del proyecto: la capacitación es uno de los
principales mecanismos
que se considera necesario fortalecer, especialmente
para aumentar la capacidad de gestión de la organización. El desarrollo de
mecanismos efectivos de comunicación e intercambio de experiencias entre todos
los actores, incluyendo al PPD, el desarrollo de nuevos proyectos compatibles
con la conservación del ambiente
y el mantenimiento de una
relación más
directa y de toma de decisiones conjunta con la Administración del PNMB, son
parte de los retos reconocidos.
2. Comunicación de aprendizajes y lecciones aprendidas
Es recomendable retomar los resultados de la sistematización en un documento
creativo que dé cuenta de la dinámica del proyecto, de manera que diversos
grupos que realizan acciones semejantes, tengan acceso a la experiencia.
Puede utilizarse otros medios comunicativos como videos que reflejen el proceso
vivido por las organizaciones.
3. Perspectivas para replicar la experiencia en otros proyectos que financia el
PPD
De acuerdo con la experiencia vivida por este grupo se recomienda al PPD
considerar los siguientes aspectos:
3.1 Para las organizaciones comunales involucradas en el proyecto es necesario
que el PPD mantenga un mayor contacto con su quehacer, participando en
algunas de sus actividades y escuchando algunas de las inquietudes de los
grupos involucrados.
3.2 Efectuar seguimiento de los proyectos, de manera que se mantenga una
información permanente sobre su avance, limitaciones y necesidades en la
marcha.
3.3 Cuando están involucradas instituciones públicas u otras organizaciones que
juegan el papel de coordinadoras y que sirven de enlace con organizaciones
comunales,
definir
mecanismos
que
permitan
una
participación
representativa de todos los actores sociales involucrados en el proyecto.
3.4 Impulsar una capacitación que logre equilibrio entre las acciones orientadas a
desarrollar las tareas sustantivas de las organizaciones, las orientadas a
aumentar la capacidad de gestión de la organización y aquellas dirigidas al
desarrollo de mecanismos de participación social.
3.5 Orientar
las acciones de los proyectos hacia la consolidación de las
organizaciones comunales
3.6 Cuando hay varias organizaciones involucradas en el proyecto definir con
mayor claridad el papel de cada una en el proceso de toma de decisiones y
establecer dentro de las acciones básicas,
organizaciones.
la base de una red entre
ANEXO 1
PARTICIPANTES EN TALLERES DE SISTEMATIZACIÓN
Registro de Asistencia Taller del 21 de Julio de 2001.
Nombre
Asociación
que Puesto
Representa
Genaro Rosales
Asociación de Langosta
Vice Presidente
Enrique Chavarría
Asociación de langosta
Tesorero
Jesús Nelsy Gallo Ruiz
APROTORBA*
Tesorero
Franklin
Barrantes APROTORBA
Presidente
Vásquez
Luzgardo
Rosales Asociación de Matapalo
Presidente
Gutiérrez
Enriqueta Mora
Matapalo
Socia
Roxana Villareal Juárez
Matapalo
Socia
Aleida López Rosales
Matapalo
Fiscal
Idanuel Contreras Valerín
Matapalo
Tesorero
Milciades Mena
MINAE
*Asociación Conservacionista de Tamarindo (en proceso)
Registro de Asistencia Taller del 09 de setiembre 2001.
Nombre
Asociación
Representa
Warren Chacón Gamboa
Juan Rafael López
Claudio
Mario
Matapalo
Peralta Matapalo
López
Isaac Rodríguez A.
Welfan Vallejos Peña
Iván Antonio Leal López
Elver Jaén Vallejos
Matapalo
Idanuel Contreras Valerín
Matapalo
Luzgardo Rosales
Matapalo
Adonay Rosales G.
Enrique Chavarría
Langosta
Genaro Rosales Leal
Langosta
Jesús Nelsy Gallo
Aprotorba
Franklin
Barrantes Aprotorba
Vásquez
José Walter López
Aprotorba
Henry Rosales
Aprotorba
que
ANEXO 2:
INSTRUMENTOS
1. PROYECTOS EJECUTADOS POR LA ASOCIACION, A LA FECHA
SETIEMBRE 2001.
NOMBRE
OBJETI FECHA FECHA
DEL
VOS
PROYECTO
LOGROS OBTENIDOS FUENTES
DE
DE
DE CON- Y SITUACION ACTUAL FINANCIAMIEN
INICIO
CLU
SIÓN
TO
2.ACTORES SOCIALES
Asociación
Protectora
los
Parque
Nacional Asociación
de Marino Las Baulas y Conservacionista
Recursos Refugio Nacional Vida tortuga Baula
Asociación
Pro Conservacionista
de
Playa Langosta
Marinos y Vida Silvestre Tamarindo
Silvestre
de
Matapalo
1. Entrevista
con
Entrevista
el Entrevista
con Entrevista
el Administrador y con el presidente
presidente
presidente
Encargado
Proyecto
2. Entrevista
con
un
miembro de
la
Asociación
(hombre)
Entrevista con
una
miembra
de
Asociación
(mujer)
la
con
del
con
3. GUIA DE OBSERVACION
En la primera visita al proyecto y subsecuentes observar los siguientes aspectos.
1. Desarrollo de actividades según las establecidas en el proyecto.
2. Personas participantes:
si hay hombres y mujeres, relación con tipo de
actividades.
3. Condiciones generales de la comunidad de Matapalo.
4. Actores sociales existentes en la comunidad (instituciones, organizaciones,
empresas, comercio, iglesias, otros)
4. FUNCIONARIO DE MINAE (PNMB)
Proyecto Ecoturístico: una participación de la comunidad en el uso, protección y
conservación de los recursos naturales del Parque Nacional Marino Las Baulas y
Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo
Nombre:________________________________________________
Cargo: ________________________________.
1. Desde su punto de vista ¿porqué es importante el proyecto que lleva a cabo la
Asociación de Matapalo en el uso, protección y conservación de los recursos
naturales del Parque Nacional Marino las Baulas y el Refugio Nacional de Vida
Silvestre Tamarindo?
2. ¿ Cuál es el papel que tiene la Administración del Parque Nacional, en el
proyecto?
3. ¿Aparte de las Asociaciones Conservacionistas qué otros actores sociales de
la comunidad e instituciones están involucrados?
4. Refiriéndonos ahora a los cambios producto del proyecto ¿Qué cambios ha
observado usted en la situación de las personas y familias que participan en el
proyecto, como resultado de éste?
5. ¿Qué cambios ha observado usted en la situación del ambiente, como
resultado del proyecto?
6. ¿Cuáles son algunos cambios que usted ha observado en la capacidad de la
Asociación, como resultado del proyecto?
7. Desde su punto de vista, ¿cuáles han sido los principales obstáculos que ha
tenido el proyecto para lograr los resultados que usted señaló antes?.
8. Y ¿cuáles han sido los elementos positivos o favorables que han permitido el
logro de esos resultados?
9. Para que este proyecto se mantenga durante mucho tiempo, cuáles son las
medidas que la Asociación ha tomado para lograrlo
10. Para Usted cómo es la participación que ha tenido y tiene la población en el
desarrollo del proyecto ¿quiénes participan?
11. Para usted, cuáles son los principales retos que tiene este proyecto para el
futuro. Refiérase a retos para la junta directiva, para los miembros de la
Asociación y para los pobladores de Matapalo
ENTREVISTA A PRESIDENTE DE LA ASOCIACION
Se trata de una entrevista semi-estructurada. Utilice las preguntas para orientar la
conversación; deje que la persona entrevistada responda libremente. Explique al
entrevistado que ésta entrevista forma parte de un estudio que está haciendo el
Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD para encontrar ideas sobre cómo
los proyectos están desarrollando sus experiencias en forma exitosa, de manera
que se pueda apoyar mejor a otros proyectos semejantes. Ubíquelo (a) en el
Proyecto Ecoturístico: una participación de la comunidad en el uso, protección y
conservación de los recursos naturales del Parque Nacional Marino Las Baulas y
Refugio Nacional de Vida Silvestre Tamarindo
Nombre:________________________________________________
Cargo o posición en la Asociación:______________________________ (miembro
de Junta Directiva -especificar cargo-, miembro de la asociación –especificar si
trabaja en alguna comisión o trabajo específico en la organización-)
1. ¿Cuándo surge la experiencia (fecha, circunstancias particulares en que
surge)?
2. ¿Quiénes participaron en las primeras ideas de la experiencia? (nombres y
papeles: padres, maestros, lideres, otros)
3. ¿Qué objetivos persigue el proyecto?
4. ¿Cuáles son las principales actividades que desarrolla la Asociación como
parte del proyecto?
5. Desde su punto de vista ¿porqué es importante este proyecto para la
Asociación Conservacionista de Matapalo?
6. ¿Qué cambios ha observado usted en la situación de las personas y familias
que participan en el proyecto, como resultado de éste?
7. ¿Qué cambios ha observado usted en la situación del ambiente, como
resultado del proyecto?
8. ¿Cuáles son algunos cambios que usted ha observado en la capacidad de la
Asociación, como resultado del proyecto?
9. Desde su punto de vista, ¿cuáles han sido los principales obstáculos que ha
tenido el proyecto para lograr los resultados que usted señaló antes?.
10. Y ¿cuáles han sido los elementos positivos o favorables que han permitido el
logro de esos resultados?
11. Para que este proyecto se mantenga durante mucho tiempo, cuáles son las
medidas que la Asociación ha tomado para lograrlo
12. Para Usted cómo es la participación que ha tenido y tiene la población en el
desarrollo del proyecto ¿quiénes participan?
13. ¿Cuáles son los principales mecanismos de participación obligatoria de los
asociados en las actividades del ¨Proyecto?
14. ¿Son diferentes para las otras Asociaciones Conservacionistas que participan
en el proyecto?
15. Para usted, cuáles son los principales retos que tiene este proyecto para el
futuro. Refiérase a retos para la junta directiva, para los miembros de la
Asociación y para los pobladores de Matapalo
16. Cuándo se planteó el proyecto al Programa Pequeñas Donaciones, se
mencionaron 5 riesgos para la implementación exitosa del proyecto (leerlos,
están en página 8). ¿ Se han dado estos riesgos?
17. Una última pregunta: ¿Cuántos hombres y cuántas mujeres forman parte de la
Asociación Conservacionista de Matapalo?
REVISION DE DOCUMENTOS.
I.
QUÉ DOCUMENTOS REVISAR:
cuadernos de apuntes
personales,
borradores de trabajo, diseños de actividades, informes, actas de
reuniones, informes de talleres, grabaciones, fotografías, filmaciones,
gráficos, mapas, cuadros sinópticos, dibujos, entre otros.
II.
Qué vamos a buscar: elementos relacionados con factores que favorecen,
factores que obstaculizan, retos y lecciones aprendida, en relación con los
cambios esperados en las áreas señaladas en el plan de sistematización
MATRIZ PARA INCORPORAR INFORMACION
FUENTE: ______________________________________________
Elementos Condicio-
Condiciones
a observar nes de vida ambientales
Capacidad
Sostenibilidad Participación
de
gestión
de
la
organización
Factores
favorecedo
res
Factores
obstaculiza
dores
Retos
Lecciones
aprendidas
social (niveles
y condición)
TIPOS DE CAMBIOS SEÑALADOS EN DOCUMENTOS
Documen Condiciones
Condiciones
Capacidad
to
ambientales
de
gestión
de
la
de vida
Sostenibilidad Participación
organización
social
(niveles
condición )
y
ANEXO 3
Proyectos desarrollados por las Asociaciones Conservacionistas
Se Incluyen a continuación cuadros resumen con algunos de los proyectos
desarrollados por las Asociaciones Conservacionistas, desde sus orígenes.
Plan regulador de luces en Tamarindo
Categorías Condicio Condiciones
Capacidad
de análisis nes
gestión
de ambientales
vida
de Participación
de
la social (niveles y miento
organización
condición)
Factores
Un
La
Capacidad
positivos
mayor
disminución
establecer alianzas
para
conocimi del efecto de con
ento
escala
a las
otras
luces organizaciones
ayuda
a como
personal conservar
Coope
Guanacaste
(para
y familiar las especies pintar las lámparas
que
visitan de alumbrado)
Tamarindo
durante
Hoteles
95.
Restaurantes
colones
MINAE
Siete
integrantes del
Grupo
la
temporada
de
anidación.
Factores
El
obstaculiza
planificado
dores
inicialmente resultó
tiempo
insuficiente por lo
que se requirió de
ampliación (de 5 a
de
Matapalo
Vecinos
Tamarindo
10 días)
Financia
de
000
Continuación Plan regulador de luces en Tamarindo
Categorías Condicio Condiciones
Capacidad
de análisis nes
de
de ambientales
vida
de
Participación Financia
gestión social
la (niveles
organización condición)
Retos
Disminución
del
efecto de las luces
situadas en
las
colinas
que
interfieren
desove
con
de
el
las
tortugas
Compromi
Hoteles
sos
comprometieron
se
a
bajar la intensidad
de
las
luces
brillantes hacia la
playa y a no utilizar
luces extra durante
la noche
miento
y
Proyecto: Folleto con información a turistas para uso de los guías
Categoría Condiciones
Condiciones
Capacidad
s
ambientales
gestión
de de vida
análisis
de Participación
de
la Social (niveles y ciamie
organización
condición)
Efectos
Se promueve Busca
positivos
el
protección y ofrece tours por
turísticos
mejoramiento
conservación el estero
Vecinos
económico de de
la La organización
de
la Playa Grande y
las familias y biodiversidad para observar la
de
comunidad
(Pago
la y
proyectos Tortuga
Baula
orientados al por la noche. Se
del uso
cuenta
con
tiquete y del sostenible de equipo
de
servicio
del los recursos. trabajo
guía)
(una
panga, un radio).
Factores
Hay
obstaculi
ocasiones en
zadores
que durante
el tour no es
posible
observar las
tortugas
lo
que provoca
descontento
entre
turistas.*
los
Finan
nto
Promotores
Matapalo.
de
Proyecto: Construcción de Rótulos
Categorías Condiciones
Condiciones
Capacidad
de Participación Financia
de análisis de vida
ambientales
gestión de la Social
organización
(niveles
miento
y
condición)
Efectos
Mayores
positivos
ingresos por nto
más
Reconocimie Herramienta
de
Iniciativa de
las para facilitar el la Asociación
especies en tour
por
el de Matapalo.
conocimiento los
manglar.
de parte del manglares
interés
en cargo
guía,
ayudar
al cuatro
sobre (nombre
el estero.
vulgar
científico)
Hay Proyecto
y turista a valorar asociados.
el manglar.
Factores
Poco acceso a
obstaculiza
tecnología para
dores
presentación
de
proyectos.
Carencia
de
instrumentos
para
elaboración de
proyectos.
a
de
APROTORBA formuló un proyecto para iniciar en 1998 con un presupuesto de
ochenta mil colones (¢ 80.000). En opinión de algunos miembros de la Asociación
no se ejecutó por problemas administrativos. En el siguiente cuadro se incluye la
información correspondiente.
ACTIVIDADES
OBJETIVOS
Forestación en los ríos aledaños a la Concienciar a las empresas privadas al
comunidad de Villarreal, Llanito y Santa gobierno y asociaciones comunales
Rosa.
Limpieza
Tamarindo
de
y
ríos
el
y
calles
Estero
hacia Empresa
poniendo recalcarle
basureros en puntos clave de la zona
privada:
la
estimularla
importancia,
y
logros
y
en
la
beneficios que puedan obtener
Educativo: impartir charlas, videos y Gobierno:
Abrir
espacios
conocimientos adquiridos por los socios educación escolar y a la vez destinar
en
los
centros
educativos
para más profesionales para la educación
incentivar a las futuras generaciones ambiental
sobre la importancia del conocimiento
ambiental
Asociaciones comunales: promover la
participación en talleres realizados por
el MINAE
FUENTE: información aportada por el presidente de la Asociación.
ANEXO 4
Cuadro No.1
Distribución de participantes en la capacitación por residencia y organización a la
que pertenece
No.
Nombre
Lugar de residencia
Organización
1
Arrieta Leonardo
Matapalo
APRMVSM
2
Arrieta Santos
Matapalo
APRMVSM
3
Barrantes Franklin
Villarreal
APROTORBA
4
Barrantes José Antonio
Santa Rosa
Papagayo Excursiones
5
Caravaca Mireya
Matapalo
APRMVSM
6
Chacón Warren
Tamarindo
Langosta
7
Chavarría Enrique
Santa Rosa
Langosta
8
Contreras Emis
Matapalo
APRMVSM
9
Contreras Idanuel
Matapalo
APRMVSM
10
Contreras Miguel
Matapalo
APRMVSM
11
Gallo Nelson
Santa Rosa
APROTORBA
12
Gutiérrez Samadi
Matapalo
APRMVSM
13
Jaén Elber
Matapalo
APRMVSM
14
Jaén Laura
Matapalo
APRMVSM
15
Jaén Zulma
Matapalo
APRMVSM
16
Leal Iván
Santa Rosa
Papagayo Excursiones
17
López Alcida
Matapalo
APRMVSM
18
López José Walter
Villarreal
APROTORBA
19
López Juan
Matapalo
APRMVSM
20
López Marlon
Matapalo
APRMVSM
21
López Melissa
Matapalo
APRMVSM
22
Mora Enriqueta
Matapalo
APRMVSM
23
Mora Herminia
Matapalo
APRMVSM
24
Murillo José
Tamarindo
Papagayo Excursiones
25
Obando Carlos
Matapalo
APRMVSM
26
Paniagua Hilario
Matapalo
APRMVSM
27
Paniagua Rafael
Matapalo
APRMVSM
28
Peralta Claudio
Matapalo
APRMVSM
29
Rodríguez Isaac
Tamarindo
Langosta
30
Rodríguez Zaida
Matapalo
APRMVSM
31
Rosales Adonay
Villarreal
APROTORBA
CONTINUACIÓN ANEXO 1
Cuadro No.1
Distribución de participantes en la capacitación por residencia y
organización a la que pertenece
No. Nombre
Lugar de residencia
Organización
32
Rosales Clara
Matapalo
APRMVSM
33
Rosales Genaro
Villarreal
Langosta
34
Rosales Henry
Villarreal
APROTORBA
35
Rosales Luzgardo
Matapalo
APRMVSM
36
Rosales Oldemar
Matapalo
APRMVSM
37
Santana Gerardo
Villarreal
APROTORBA
38
Vallejos Welfran
Villarreal
APROTORBA
39
Vargas Rosa
Matapalo
APRMVSM
40
Villarreal Roxana
Matapalo
APRMVSM
41
Zumbado Hugo
Pinilla
APROTORBA
FUENTE: Informe de avance de proyecto, 2001. APRMVSM /PNMB
APRMVSM: Asociación Protectora de los Recursos Marinos y Vida Silvestre de
Matapalo.
APROTORBA: Asociación Pro Tortuga Baula