PROCOF Historia del Instrumento de Fiscalización del DS MOP N° °609/98 Superintendencia de Servicios Sanitarios TEMARIO • Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N°609/98 Cuente con nosotros • ¿Para qué controlar los Riles? • PROCOF • Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF • Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 2 Repasar Objetivos de la Norma DS MOP N°609/98 • Mejorar la calidad de las aguas servidas que finalmente se disponen en cuerpos de aguas. Cuente con nosotros • Control de contaminantes líquidos de origen industrial. • Proteger y preservar los servicios públicos de recolección y disposición de aguas servidas. • Proteger los sistemas de tratamiento de aguas servidas, de corrosión, incrustación u obstrucción. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 3 ¿Para qué controlar los Riles? • Evitar deficiencias en la calidad y continuidad del servicio de recolección de aguas servidas . Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Cuente con nosotros 4 ¿Para qué controlar los Riles? • Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Cuente con nosotros 5 ¿Para qué controlar los Riles? • Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Cuente con nosotros 6 ¿Para qué controlar los Riles? • Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Cuente con nosotros 7 ¿Para qué controlar los Riles? • Evitar alarma pública en la comunidad y en los medios de comunicación. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Cuente con nosotros 8 ¿Para qué controlar los Riles? • Limitar la corrosión, incrustación y obstrucción de las redes de alcantarillado. ― ― Cuente con nosotros Calidad del servicio de recolección y transporte. Protección de la infraestructura. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 9 ¿Para qué controlar los Riles? • Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases. ― Cuente con nosotros Proteger la seguridad del personal de la sanitaria. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 10 ¿Para qué controlar los Riles? • Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases. ― Cuente con nosotros Proteger seguridad de la comunidad. Chile – 1991 •Aguas Araucanía •Temuco, Calle Carrera •Acumulación de Gases, CH4 y H2S Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 11 ¿Para qué controlar los Riles? • Seguridad en condiciones de trabajo y Evitar catástrofes generadas por la presencia de gases. ― Cuente con nosotros Proteger seguridad de la comunidad. Guadalajara, Mexico – 1992 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios •211 muertos. •3020 construcciones dañadas. •98 cuadras afectadas. 12 ¿Para qué controlar los Riles? • Evitar la disfunción de las PTAS por sobrecarga de Riles o tóxicos. ― ― Cuente con nosotros Cumplimiento de Normas de Emisión de las PTAS Mejorar la Calidad de vida de la comunidad. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 13 PROCOF Historia Cuente con nosotros • Primera versión PROCOF se instruye en diciembre de 2001. - Objetivo: evitar el abuso cometido por las sanitarias hacia los EI, definiendo criterios de fiscalización. • Segunda versión PROCOF se emite en diciembre de 2004, incorporando Formato de Intercambio de Información. - Objetivo: incorporar requerimientos de la divisiones de la SISS y del RETC, incluyendo validación de datos básicos. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 14 PROCOF Cuente con nosotros • Actual del Instrumento de fiscalización de la Norma DS MOP N°609/98. • Objetivo: ― Definir criterios y procesos de fiscalización, incorporando la experiencia de fiscalización SISS y de la ES, en el ámbito del Control y Fiscalización de Riles. ― Información semestral Intercambio (PR17001). Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios a través del Formato 15 de PROCOF • Alcance: ― ― ― ― ― ― Cuente con nosotros Proceso de Calificación (P) Catastro de Establecimientos Industriales, EI. (P) Programa de Control Directo, CD. (P) Programa de Autocontrol (P) Convenios (P) Art. 45 de la Ley General de Servicios Sanitarios DFL N382/88. P: Protocolizado Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 16 Catastro E.I. Cuente con nosotros Lugar de descarga Alcantarillado Aguas Superficiales Continentales Aguas Subterráneas Total 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012 % del Total 2.356 557 52 2.965 2.403 590 79 3.072 3.074 567 77 3.718 3.310 580 72 3.962 3.417 545 66 4.028 3.006 508 66 3.580 3.234 528 70 3.832 84,39% 13,78% 1,83% 100,00% 17 Variación Ultimo Año 7,58% 3,94% 6,06% 7,04% D.S. MOP N°609/98. Catastro de E.I., por Región Cuente con nosotros REGION XV - Arica y Parinacota I - Tarapacá II - Antofagasta III - Atacama IV - Coquimbo V - Valparaíso RM - Metropolitana VI - Libertador General Bernardo O'higgins VII - Maule VIII - Bío Bío IX - Araucanía XIV - Los Ríos X - Los Lagos XI - Aysén del General Carlos Ibañez del Campo XII - Magallanes y la Antártica Chilena Total general Lugar de descarga 2012 Aguas Aguas Total general Alcantarillado Superficiales Subterráneas Continentales 0 1 43 44 0 1 90 91 0 0 261 261 2 2 39 43 10 4 126 140 37 7 191 235 70 16 1.463 1.549 64 3 151 218 73 3 130 206 52 3 401 456 56 6 139 201 32 4 36 72 104 17 132 253 24 2 5 31 4 1 27 32 528 70 3.234 3.832 18 D.S. MOP N°609/98. Cumplimiento Normativo de E.I. controlados, por Empresa Sanitaria Cuente con nosotros 2012 Semestre I Empresa AGUAS DEL ALTIPLANO AGUAS ANTOFAGASTA S.A. AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL VALLE ESVAL S.A. ESSBÍO S.A. VI AGUAS NUEVO SUR AGUAS SAN PEDRO ESSBÍO S.A. VIII AGUAS ARAUCANIA AGUAS DECIMA ESSAL S.A. AGUAS PATAGONIA AGUAS MAGALLANES AGUAS ANDINAS S.A. AGUAS CORDILLERA AGUAS MANQUEHUE AGUAS SANTIAGO PONIENTE ESSA S.A. SMAPA Total general Cumplimiento Cumplimiento Promedio Anual Cumple No Cumple 61 71 13 42 38 29 48 8 126 66 18 49 1 8 229 17 2 4 27 67 924 16 23 13 24 35 68 63 5 72 33 2 31 10 120 3 11 14 20 563 Semestre II Total EI Efectivamente controlados 110 250 30 126 194 144 128 18 381 129 20 148 5 27 981 103 9 21 51 233 3.108 62,1% Cumple No Cumple 77 63 14 35 26 33 30 11 130 101 14 47 4 8 172 11 29 32 17 42 18 67 68 3 71 38 6 21 1 6 138 6 3 30 52 861 8 12 14 597 Total EI Efectivamente controlados 133 261 39 126 191 151 130 18 383 139 20 148 5 27 1.031 115 10 21 53 233 3.234 59,1% 60,6% 19 D.S. MOP N° °609/98. Cumplimiento Normativo Cuente con nosotros Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 20 PROCOF Fortalezas: Procedimiento permite delimitar el contexto de fiscalización de las ES. Cuente con nosotros Define criterios de fiscalización para la ES respecto de los EI y SAE. Se aprovecha el potencial de la ES para la Fiscalización Se cuenta con información respecto de las descargas de EI que tributan a redes de alcantarillado. Se observan niveles crecientes de cumplimiento La fiscalización se realiza bajo un marco que en el tiempo, ha dado buenos resultados; 45% de cumplimiento en el año 2004, avanza hasta el 63,7% en 2010-S2, y luego decrece a 59,1% en 2012-S2. Alternativa mantiene lineamiento vigente que, a pesar de las falencias en el sistema de información, ha logrado avances sistemáticos en la fiscalización de los EI y el cumplimiento normativo Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 21 PROCOF Debilidades: Baja frercuencia de fiscalización. Cuente con nosotros Sistema de información no permite obtener “información” oportuna (1 año de desfase como mínimo) ni permite antecedentes en base de datos de procesos fiscalizados (Convenios fuera del área de concesión, Denuncias, Art. 45). Se pierde competitividad para fiscalizar los contenidos del instrumento Baja cobertura de RPM Baja Fiscalización de RPM. No existe cruce sistemático de información con otros procesos SISS (Facturación, PTAS, por ejemplo). Hay ES que aplican correctamente el PROCOF, pero que no logran cumplimientos significativos de la Norma por parte de los EI Relación cliente - regulado que en muchos casos enfoca la fiscalización en: "La gestión de realizar convenios", y no en, "La gestión de aumentar el cumplimiento normativo" Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 22 Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF Cuente con nosotros • Oficios SISS N°2054/03, N°2715/03, N°27/04 ― • Admite y define criterios respecto del servicio de tratamiento de residuos industriales líquidos, generados fuera del área de concesión. Oficio SISS N°4491/07 (ESSAL) ― Oficio relaja norma respecto de evaluación de PTAS en el SEIA, solo basta solicitud de pertinencia de ingreso al SEA, pero además..... Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 23 Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF 2004 Cuente con nosotros • Oficio SISS N°4491/07.... Incorpora obligación de informar respecto de: ― Balance oferta demanda suscripción de convenios, de la PTAS para la ― Descripción de las obras afectas a la concesión que se utilizarán para conducir RILES, ― Medidas técnicas que garanticen la adecuada operación de la PTAS y obras señaladas, y ― Cumplimiento irrestricto de la norma de emisión correspondiente. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 24 Regulaciones SISS dirigidas a ES, no incorporadas en PROCOF Cuente con nosotros • Oficio SISS N°4208/10 instruye que: ― PTAS que operan por sobre el 80% de su capacidad deben demostrar que la recepción de nuevos Riles, con o sin convenio, no disminuirá la capacidad de las mismas. ― PTAS que estén operando al 100% o más de su capacidad, no podrán autorizar la recepción de nuevos EI y sus RILES, para no afectar la calidad y continuidad del servicio de tratamiento de AS. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 25 Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98 • Ejes de Fiscalización: Cuente con nosotros ― Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto de su rol fiscalizador del DS MOP N°609/98, sin perjuicio del rol supervigilante que mantiene la SISS de la referida norma. ― Modernización de la Información de Establecimientos Industriales, EI. ― Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS y EI. ― Focalización de la Fiscalización según los resultados operacionales de PTAS y resultados de calidad de efluentes de EI. 26 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Criterios de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98 • Ejes de Fiscalización: Cuente con nosotros ― Responsabilidad de la empresa sanitaria respecto de su rol fiscalizador del DS MOP N°609/98, sin perjuicio del rol supervigilante que mantiene la SISS de la referida norma. ― Modernización de la Información de Establecimientos Industriales, EI. ― Integración de los procesos de Fiscalización de PTAS y EI. ― Focalización de la Fiscalización según los resultados operacionales de PTAS y resultados de calidad de efluentes de EI. 27 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios Propuesta de Fiscalización SISS para control de Norma DS MOP N°609/98 • SINAR - PROCOF Cuente con nosotros ― Procesos de Fiscalización estandarizado, exigido a las ES que reciben Residuos Industriales Líquidos y que contiene todas las exigencias que ha emitido la SISS en materia de control de aguas residuales. ― Protocolo de Información con Régimen Mensual a través del Sistema de intercambio de archivos, SINAR, permitirá coordinar procesos de fiscalización de Riles y fiscalización de Aguas Servidas. ― Protocolo contiene antecedentes contingentes que permite a la SISS actuar rápidamente, si corresponde, a través de más y mejor información mensual de los EI. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios 28 Gracias.