Lecciones de Economía Política

O I OS' ; ^ \ n í L d i f ^ p j - p í ^ u e r z LECCIONES DE EC®M®iiÍm p ® L Í¥ ic m C O R R E G ID O V A M Ú A L . . . , . , . , , , . , . . . . . . , . , , LECCIONES DE ECONOMIA POLITICA CORREGIDO Y ACTUALIZADO - XV EDICIÓN - 2.010 <-,«•* ISBN N‘! 978-987-99366-5-0 ggffljjlS). Derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial, « t© Hecho el depósito que previene la ley 11.723 editado Por MOGLIA EDICIONES - Impreso en Moglia SRL ín-x-tV-L La Rioja 755 - 3400 Corrientes, Argentina moglia@gigared.com - Marzo de 2010. Dr. Carlos Aníbal Rodríguez -J.V. Pampín (Ex Roca) na 377 3400 Corrientes - Rep. Argentina crodriguez@gigared.com L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3 PROLOGO El presente trabajo resume los contenidos básicos de la materia “Economía Política” de acuerdo al programa de estudio aprobado para la cátedra “B” y se basa en el dictado de los cursos regulares durante el año 2.009. Con más de 33 años como operador del derecho, primero en la pro fesión durante 27 años y actualmente como miembro en la Excma. Cámara en lo Civil y Comercial de la Ciudad de Comentes y en una Facultad de Derecho, creo que más que nunca, en pleno siglo XXI, la Economía Política tiene una importancia sobresaliente en todas las cuestiones que pueda desempeñar un abogado. Las relaciones entre el Derecho y la Economía son tan importantes que inclusive en la Universidad Católica de Chile, se habla de nocio nes de Economía Política, como previas al estudio del Derecho. Y se la menciona como Derecho Económico. Recordemos así que en el nacimiento mismo de nuestro derecho, Dalmacio Vélez Sarsfield, el autor de nuestro Código Civil, también fue profesor de Economía Política y Ministro de Hacienda de la Na ción. En una sociedad cada vez más compleja, el abogado, para desem peñarse en cualquiera de sus ámbitos debe conocer la economía. Los problemas de la inflación y del cálculo de los intereses, las cuestiones cambiarías, los nuevos contratos asociativos, la integración en el MERCOSUR o el ALCA, la cuestión ambiental y el trasfondo económico de la legislación que regula nuestra economía en constante cambio, a fin de adaptarse a esta época; en definitiva en mi criterio, prácticamente no existe un problema jurídico que no tenga una moti vación económica. Y la Economía para desarrollarse necesita de una legislación adecuada. 4 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 Debo advertir asimismo que el mundo se ha visto sacudido a partir del segundo semestre de 2.008 (a pesar que sus causas son anteriores) de una profunda crisis de la que al parecer empezamos a superar. De allí que resulta muy difícil hacer comparaciones con el pasado y proyectar los posibles escenarios futuros. Quiero agradecer a todas las personas que han colaborado para concretar el presente trabajo y rendir un sincero homenaje a cuatro personas. A mis padres, GENEROSA Y MANUEL, quienes ya partie ron a la casa del Padre Celestial y que me dieron lo mejor que puede dar de ejemplo los padres a un hijo: “sus prepotencias de trabajo”. Al Dr. RUBEN YUNES quien fuera mi profesor, primer titular de la materia y uno de los más recordados profesores de esta Facultad y al Dr. CLEMENTE MALDONADO ex Decano de la Facultad, fiel amigo y ejemplar maestro a quien le debo mucho de mis logros en la docencia y en mi vida profesional. Corrientes, Febrero de 2.010.Dr. Carlos Aníbal Rodríguez Abogado- Doctor en Derecho Profesor Titilar p/ concurso Cátedra "B"- Economía Política Facultad de Derecho y Cs. Soc. y Políticas (UNNE) D r. C arlos A n íb a l R odríguez Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 5 "Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas necesarias, convenientes y gra tas de la vida Adam Smitli: Investigación sobre Ia naturaleza y causas de ¡as naciones (1776) CONCEPTOS GENERALES: UNIDAD TEMATICA I: LA ECONOMIA POLITICA: CONCEPTO Y DEFINICION: El vocablo economía deriva de las palabras griegas\“Oikos”JQa (casaîncluidos integrantes de la fam ilia y de los esclavos) v<^ n e m o ji (3e administrar), con lo que formamos es decir la administración d e ja casa, que por extensión la aplicamos a Icfcujmjh] nistr ación de la c iu d a a o Lpolis "}_______________________________ _ “...Las partes diversas que se compone el Estado, debemos ocu parnos ante todo del régimen económico de las familias, puesto que el Estado se compone siempre de familias. Los elementos de la economía doméstica son precisamente los de la fam ilia misma, que, para ser completa, debe comprender esclavos y hombres libres... ___________ '.-Aristóteles, í,a Política, Ed. Espasa Calpe, Madrid ,1.983, p.24 D r. Carlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 6 • E l nombre de nuestra ciencia, es decir rEc.oñ'oñuaVofitica t es la designación más aceptada desde el año\L 615¡ en que el fra n cés'Antoine de Montchretíeñ\(15 75-1621) publica su céle bre -... Tratada de.... Economía Política. ——----— ... ...... —..... ........ .......................................... ® Desde que el hombre habitó la tierra se encontró con el grave problema que tenía de satisfacer sus necesidades fundamenta les para sobrevivir, es decir: comida, agua, protección ante las inclemencias del tiempo, etc. 1 El problema de la escasez de recursos para satisfacer sus necesida ............... " ..................... des. i "— - ---------------- — El propio antiguo testamento habla de la expulsión de Adán y de Eva del paraíso y de la necesidad de ganarse el pan con el sudor de su fíente “...Con trabajo comerás... todo el tiemno de tu vida...”.2 Desde entonces el hombre inició una larga lucha por sobrevivir y hoy no solamente requiere alimentos, agua, vestido, sino también sa tisfacer otras necesidades como las culturales; y en muchos lugares cada vez se hace más difícil acceder a tales bienes, y que los mismos lleguen a todos los habitantes. La economía pretende, no solamente en forma individual, sino también desdeTas instituciongs_socialgs, la^meloFlorma de admiras^ tración de esos bienes y servicios escasos, la posibilidad de\ampliar la producción,! hoy haciendo resaltar nuevos problemas que agravan la situación, como el que representa la preservación del medio ambiente. Y todo ello, claro está, 'para solucionar la escasez"' agravacía en nuestros países latinoamericanos por una muy desigual distribución de la riqueza. Las definiciones sobre nuestra ciencia son muchas y ven tanto los aspectos óbjetivos, como subjetivos de tal objeto de estudio. 2.-Libro del Génesis, antiguo Testamento ,(3-4) L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 7 1.- Para losCautores clásicos.) Adams Smith. Cañan, fc>a ponen de manifiesto que nuestra ciencia estudia fundamentalmente as ria tic-1 zas - 2.- Otros autores relacionan la definición de nuestra ciencia con clemcníoSTTrtrjtrtTVOs comoLel proceso cconomico; (producción, inter cambio, distribución y consumo de bienes y servicios); ó, los factores de la producción (recursos naturales, trabajo, capital y empresa)." e ir p 3.- Y finalmente autores como Robbins, que resaltan los,elementos Decía RahbiM, la Economía Política es: “La ciencia aue estudia , la Conducta humana como and relación de fines v medios de satis facción. que, siendo^ escasos, pueden aplicarse a varios usos entre los 1 cuales hay ai» Los fines pueden ser muchos [comer, vestirse, vivienda, salud, entretenimientos, etc.,], pero los medios para satisfacerlos son esca sos [medios materiales, dinero, tiempo, etc.,] La opción a que se ve sometido diariamente todo ser humano entre los fines que se propone y los medios con que cuenta, depende de “su” decisión (la que va estar relacionada con sus gustos, preferencias, uti lidad que le da a las cosas, etc.) Ahora bien, quién decide qué hacer, qué actividades son las más satisfactorias, es el hombre, por eso deci mos que estamos en presencia de una definición de tipo subjetiva. A continuación transcribiremos algunas de las principales defini ciones de Economía Política, además de la de Robbins ya citada. # Para Samuelsort: “La economía es el estudio de la ptanerk en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mer- 1 caderias valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.3 i -------------------------------3 Paúl A. Samuelson, William D. Nordehaus, Daniel Peres Enrri, Economia, Ed. Me Graw Hill, Bs. As., 2005, p.5 ) « L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o litic a - 2 0 1 0 # Para Eulogio Iturrioz: "La economía procura como toda cien cia indagar sobre la¿fmturaleza\le los hechos económicos y de las relaciones que entreellbsseestablecen, utilizando los más variados métodos, esto es desde el deductivo al inductivo, para lo cual recu rren al auxilio de otras ciencias, en especial la matemática y la esta dística’* U Para Francisco Mochórr “Economía es la ciencia que estudia la/tfsisnación más con veniente de los recursos escasos de una sociedad para la obtención de un conjunto ordenado de objetivos ”s______ # Para Raymond Barré: “La Economía Política es la ciencia de la administración de los recursos escasos. Estudia las formas que adopta el comportamiento humano dentro de las posibilidades que ofrecen tales recursos, analiza y explica las modalidades según los cuales un individuo o una sociedad debe utilizar medios limitados para la satisfacción de deseos numerosos e ilimitados"6____________ UPara Pérez Enrri: "Es la ciencia social que se ocupa del aspecto de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y actividades, adecuando para ello los medios escasos y de uso alter nativo. Es decir la manera en que las sociedades administran sus re cursos escasos, con el objeto de obtener bienes y servicios y distri buirlos entre los distintos individuos, para su consumo. Analiza el proceso de la actividad económica en sus etapas de producción, dis tribución y consumo. "7 V Eulogio Iturioz, Economía Política, Ed. Cóidoba, córdoba,1.986,.p.23 5.- Francisco Mochón, Economia, Teoría y Politica, Ed. McGraw- HUI, Madrid ,1992.p.6 6.- Raymond Eiarré, Economia Politica, T. I; Ed. Ariel .Barcelona ,1981,p.34 7.- Daniel Pérsz Erari, Economia, en el pensamiento, la realidad y la acción, casos y aplicaciones, Ed. Macchi, Bs. As..2.000, p.3 D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 9 Para Fischer, “La economía es el estudio de Ia forma en que las sociedades deciden aué van a producir, cómo y para quién con ¡os recursos escasos y Iimitados8___________________________________ En general toda definición de economía debe contemplar: Su en cuadre como ciencia social. El problema de la escasez de medios, con secuentemente la opción que debemos realizar entre los medios que disponemos para satisfacer nuestras necesidades. El funcionamiento de nuestras instituciones económicas: las familias, las empresas y el estado. El proceso de la producción y la adecuada combinación de los factores de la producción. Teniendo en cuenta hoy también otros fac tores antes no contemplados como los límites en la explotación de los recursos naturales y la necesaria preservación del medio ambiente. La primera cuestión entonces es la de las opciones: todos los días los individuos o las instituciones (por ejemplo el gobierno) tienen que optar. Si tengo disponible $50 por día, no podré gastar $70, va de suyo que diariamente tendré que optar tratando de sacar el mejor provecho posible a mis $50. Los problemas económicos del individuo los resuelve en principio el propio individuo, pero como no vive solo sino en sociedad, los pro blemas sociales de las instituciones (familia, empresa, entidades in termedias, Estado) son resueltos en forma social. Y ello implica, no solamente lograr una mayor y máxima producción de bienes y servi cios, sino también una distribución de los bienes producidos de la forma más equitativa posible. A nuestro criterio podemos decir que la ECONOMIA POLITICA: Es la ciencia que estudia ios problemas económicos, es decir aque llos originados en ¡a escasez de ¡os bienes y servicios que necesita mos para satisfacer nuestras necesidades y de las formas en que el ser humano trata de solucionarla, ya sea individualmente o por me IStanley, Fischer Rudiger, Dombusch &Richard Schmalensee, “Economía",Ed. McGraw-Hill, 2a. Edición, Madrid, 1989,p.3; Citada por Martín E. Krause.; Gabriel J. Zanotti y Adrián 0 Ravier; Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs. As. ,2007,p.3 D r. Carlos A n íb a l RodrígLiez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 10 dio de sus instituciones sociales y /o económicas. Ello implica pro blemas como los de la producción, intercambio, distribución y con sum o de bienes y servicios, la utilización de los recursos de la pro ducción y todo ello sin dejar de tener en cuenta que su fin está rela cionado con el hombre y su bienestar individual y social. Teniendo presente que la satisfacción de las necesidades presentes deben ser satisfechas preservando los recursos para las generaciones futuras. Toda sociedad tiende a aumentar la producción de bienes y servi cios, para satisfacer sus necesidades presentes, pero ese desarrollo de be ser hu mano, es decir concretar una mejor y más equitativa distribu ción de la riqueza . Teniendo en cuenta además que ese desarrollo de be ser sustcntable o sostenible en el tiempo, es decir, que no agote los recursos, ya que no solamente se debe pensar en la generación actual, sino también en las generaciones futuras. ¡DIVISIONES^ • TEORÍA E C O N Ó M IC AÊs la parte de la economía pura elabo rada de conformidad con los cánones comúnmente aceptados de la investigación científica. Como consecuencia de ello tiene principios, teorías, leyes o mode los basados en la descripción u observaciones de la economía descrip tiva 10 Dice Francisco Mochón: "la teoría económica provee una estruc tura lógica para organizar y analizar datos económicos. Sin teoría, los economistas lo único que. podrían hacer sería obseivar y describir lo que ven. Con la teoría pueden tratar de entender elfuncionamiento de la Economía. La teoría es lo que utilizamos para poner en orden las observaciones de los hechos económicos ”.n 9 Casi la mitaó de la población mundial vive con 2 dólares estadounidenses diarios. A fines de 2.008 las personas que sufrían desnutrición(es decir que no lenian los alimentos mínimos a su alcance) alcanzaban casi 1.000 millones de personas, sobre un total mundial de 6.500 millones de personas. 10 Antonio C. tiesil, Econom ía, Manual Introductoria, Ed. UNNE, Comentes, 1999, p.17 " Francisco Mochón, Economía, Teoría y Política, Ed. Me Graw HUI, Madrid, 1992,p.7 D r. C a rlo s A n íb a l R n d rím p 7 ) L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 Rosetti, señala: “la teoría económica es la división central de la economía. Le compete dar un ordenamiento lógico a los levantamien tos sistemáticos hechos por la economía descriptiva, produciendo ge neralizaciones que sean capaces de ligar los hechos entre sí, describir las cadenas de las acciones y reacciones manifestadas y establecer re laciones que identifiquen los grados de dependencia de determinado fenómeno en relación con otro... compete a la teoría económica fo r mular un conjunto de principios, de teorías, de leyes o de modelos, cuya lógica, interpretación y coherencia garantizará a la economía sis carácter de ciencia" .12 Por ejemplo, decir que a una disminución del precio aumentará la demanda, estamos hablando de una norma económica, que compone lo que llamamos teoría económica. Vemos que una hipótesis que relaciona la disminución del precio con un aumento de la cantidad demandada, luego de observaciones sistematizadas, por ejemplo mediante la confección de matrices de da tos que nos permitirá analizar las unidades de análisis, sus variables, valores e indicadores, logramos generalizaciones empíricas que al dar se por válidas generan teorías aceptadas por la ciencia. De dichas teo rías podremos deducir nuevas hipótesis que serán nuevamente motivo de contrastación con la realidad para comprobar nuevamente la vali dez o refutación de la misma. * E CO N O M IA D E SC R IPTIV A : Describe el accionar econó mico y observa sistemáticamente el comportamiento de los diversos agentes de determinado sistema económico, concretamente la realidad económica. i Como dice Rosetti: “la economía descriptiva tiene la tarea de le vantamiento, descripción y clasificación de los hechos”'3. Estos hechos tratan esencialmente del comportamiento de los productores, de los consumidores, de las instituciones gubernamentales y de otros agentes (públicos o privados) 12 José Paschoal Rosetti, Introducción a la Economía, Ed. Harta, M éxico,1994, p.51 13 José Paschoal Rosetti, op.dt, p.50 } L e c cio n e s a e tc o n o m ia P o lític a - 2 0 1 0 * PO LITIC A E CO N O M IC A : La política económica, aplica los desarrollos hechos por la teoría económica para mejor conduc ción de la acción económica, por ejemplo, en las acciones prácticas a desarrollar por un gobierno en el campo económico. Los conocimientos teóricos se aplican a las políticas económicas, claro está que tales políticas dejan un margen importante de dudas so bre el cómo responderá la población a una determinada política eco nómica. De allí que más que una ciencia, podríamos decir que es un arte del que dirige la política económica de un país, la combinación de los conceptos teóricos para solucionar los problemas que se presentan en la realidad. Por eso únicamente se pueden determinar tendencias posibles <ie comportamiento de la sociedad ante una determinada me dida económica, pero dado lo complejo del sistema económico, el economista no está en condiciones de predecir en forma exacta el re sultado de la aplicación de tal o cual política económica, por cuanto ella será el resultado de numerosos y complejos factores económicos, sociales y políticos. Las políticas económicas de los gobiernos y de las empresas no siempre llegan al resultado que teóricamente se propo nen. ECO NO M IA N O R M A TIV A : "La economía normativa ofrece prescripciones para !a acción, basada en juicios de valor per sonales j' subjetivos; se ocupa “de lo que debería se r”14. Normal mente ello implica un juicio de valor, es decir un criterio con respec to a lo que está bien o no, muchas veces en relaciones a los fundamentos ideológicos o políticos del economista. Se refiere a preceptos éticos y normas de justicia. Por ejemplo, las privatizaciones que se realizaron sin una adecuada valoración de sus consecuencias. Se realizaron algunas de ellas te niendo en cuenta solamente conceptos de ideológica privatizadora y no en relación al beneficio de la economía, a la eficiencia, al precio del servicio o a la creación o destrucción de puestos de trabajo. 14 Francisco Mochón, Economía ■ Teoría y Politica, Ed. McGraw- Hill, Madrid 1992, p.6 D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 13 ¿Debe obligarse a los pobres a trabajar si reciben ayuda del Esta do? Estos problemas no pueden resolverse mediante un mero análisis económico sino únicamente por medio de debates y decisiones de ca rácter político.15 Las opiniones, observaciones y recomendaciones económicas que procedían claramente de juicios de valor eran el ejercicio de la eco nomía normativa, término introducido por John Neville ICeynes, padre de John Maynard Keynes [1883-1946]16. La economía normativa no era científica y su práctica era vista, entre los profesionales más respe tables, como una tendencia que había que evitar personalmente y dig na de crítica.17 LA ECONOM ÍA P O SIT I VA :| " la econom ía positiva se define com o la ciencia que busca explicaciones objetivas deI fu n cion am ien to de los fen óm en os económ icos; se ocupa de lo que es o podría s e r ”. 18 En la economía positiva se prescinde de las valoraciones, ideológi cas o políticas, simplemente se analiza la realidad tal cual es. Por ejemplo si existe un gasto público muy grande, hay que bajarlo, si una de sus opciones es despedir personal, la economía positiva analizará el tema desde el punto de vista de disminución del gasto, sin analizar por ejemplo el aumento de la desocupación que tal política pueda traer. ¿Porqué los profesionales ganan más que los empleados del servi cio de recolección de residuos?; ¿Eleva el libre comercio los salarios de la mayoría de los ciudadanos del país o los reduce?; ¿Qué conse cuencias tiene una suba de impuestos?. Aunque son preguntas difíciles de responder, todas pueden resolverse por medio del análisis y de la ,5 Paúl Samuelson, Economía, op.cil. p.9 16 Tal v e z el economista más Importante del siglo XX, siendo su obra más conocida: J.M . Keynes, Teoría General de la Ocupación el Interés y el dinero, Ed.Fondo de Cultura Económica, tercera Edición, Bs.As.2001, Primera Edición en Inglés,1936 ,7 Robert B. Carson, Qué saben los economistas - introducción a las políticas económicas para el siglo XXI, Ed. Heliasta, Buenos Aires, 1995, p.40 18 Francisco Mochón, Econom ía, Teoría y Política, op.cIL, p.6 Dr. C a rlo s A n íb a l R o d ríg u e z 14 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 evidencia empírica, por lo que pertenecen al campo de la Economía Positiva. En la realidad, tanto la economía normativa como la positiva tienen una interacción, por cuanto los economistas, por ejemplo, no pueden dejar de prescindir de los valores sociales al desarrollar determinadas políticas, pero tampoco pueden atarse a esos valores desconociendo la realidad económica. * MICROECONOMIA. "La microeconomía, es el estudio de la economía en pequeña escala, examina las actividades de las unidades individuales de la economía. Los microeconomistas estu dian de que manera toman sus decisiones los particulares y las em presas, y cómo interactúan estos tomadores de decisiones en el mer cado".19 El análisis macroeconómico, dice Rosetti, comprende: 1. Teoría del consumidor, 2. Teoría de la empresa, 3. Teoría de la producción y 4. Teoría del reparto.20 Sainuelson la define como la rama de la Economía que se ocupa actualmente de la conducta de entidades individuales, como los mer cados, las. empresas y los hogares.21 Los temas fundamentales de la Microeconomía tienen relación con la oferta y la demanda. Las unidades de consumo (las familias) las unidades de producción (las empresas). El mercado; la oferta y la de manda, ele. * LA MACROECONOMIA "La macroeconomía es el es tudio de la economía como un todo, incluyendo el crecimiento de los ingresos, la estabilidad de los precios y la tasa de desempleo. Los ,9. N. Gregoiy Mankiw, Macroeconomía, Ed. Machi, Buenos Aires, 1995, p.12 20 José Paschoai Rosetti, introducción a la Economía, Ed. Harta, México ,1994, p.55 21 Paul Samudson, Economía ,op.cil,p.6 D r. C arlos A n íb a l R odríguez Lecciones de Economía Política - 2010 jn () macroeconomisía intentan explicar los hechos económicos y planea! ' políticas para mejorar el rendimiento e c o n ó m ic o 22 1 John Maynard Keynes, señala Rosetti23, se encaminó hacia el aná lisis de conceptos agregados, como el ingreso nacional, el consumo, el ahorro y las inversiones globales, los volúmenes de las exportaciones, los gastos y los ingresos totales del gobierno. El nivel de precios, lor volúmenes de desempleo y el auxilio de la moneda se verían en forma global. Se trata en definitiva de la contabilidad social, es decir del análisis de las grandes cuentas nacionales, ¿cuánto es nuestro producto bruto?: es decir ¿cuánto producimos en bienes y servicios cada año?; ¿cuánto, importamos?; ¿cuánto exportamos?; ¿cuál es la tasa de desempleo?¿qué es la inflación?; ¿qué son los ciclos económicos? la balanza de pagos, el desarrollo, la oferta global, la demanda global, la inversión, etc., en general se ocupa del funcionamiento de la economía y son tra tados por la macroeconomía. Es importante destacar que desde la crisis de la bolsa de Nueva York, a partir del año 1.929 y que originó lo que se llamó "la gran de presión", los estudios macroeconómicos adquirieron una relevancia, que hasta ese entonces no tenían. Es John Maynard Keynes con su obra publicada en el 1.936, “Teo* ría General de la ocupación, el interés y el dinero24”, quien le da su forma moderna a la actual macroeconomía. Hoy existe en el mundo una situación similar a la de 1.929 por lo que casi todas las naciones pretenden preservar su sistema financiero, asegurar su aparato productivo y tratar de paliar el desempleo. | i < \ ) ) 22 N. Gregory Mankiw, Macroeconomía, op.cil,p.12 25 José Paschoal Rosetti, op.cil, p. 58 24 John Maynard Keynes, The General Theory o f Employement, interest and Money( Teoría General de la Ocupación el Interés y el Dinero), primera edición en inglés 1936, Edición en Español, 1943, tercera edi ción en español, Fondo d e Cultura Económica, Bs. As., 2001. ID Lecciones ae E c o n o m ia P o lític a - 2010 LA ECONOMÍA COMO CIENCIA Y SU METODOLOGÍA: El cueipo de ideas llamado ‘‘ciencia’’,...puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y por consi guiente falible. Por medio de la investigación científica, el hombre ha alcanzado una reconstrucción conceptual del mundo que es cada vez más ampiia, profunda y exacta 25________________________________ Etimológicamente ciencia equivale a el saber. La ciencia es un modo de conocimiento que aspira a formular me diante lenguajes rigurosos y apropiados leyes por medio de las cuales se rigen los fenómenos.26 Podemos mencionar como característica de una ciencia que 1.- Un objeto de estudio determinado y preciso; 2.- Una metodología, es decir un proceso de investigación para es tudiar dicho objeto 3.- Un ordenamiento y sistematización de los conocimientos adqui ridos 4.- La formulación de un conjunto de teorías o leyes referentes a la rama del conocimiento que constituye su objeto de estudio.Hoy sabemos que las teorías, aun en las ciencias llamadas “duras” [por ej. la física], sus teorías o leyes, pueden variar en el tiempo, lo que se consideraba como algo indiscutible en un momento de la histo ria, puede ponerse en duda (hoy por ejemplo se pone en tela de juicio la valide2; de la “teoría de la relatividad” ó del principio de que “ la luz se traslada en línea recta”). Si bien es cierto que varios autores señalan que más allá del objeto de estudio, existe un proceso de descubrimiento (del o los objetos de 25. Mario Bunge, La ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.9 26 Definición dada por José Ferrater Mora en su Diccionario Abreviado de Filosofía. D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 17 estudio), debe existir un proceso de validación en la investigación científica. El científico desarrolla su actividad dentro un marco de conoci mientos, de concepciones, y de otros científicos donde le toca desarro llar sus actividades. Es lo que configura su llamado “marco concep tual”. Y todo su trabajo, debe ser puesto a consideración y a prueba por la comunidad científica, de manera tal que los pasos de su investi gación puedan ser reproducidos por cualquier otro miembro de la co munidad científica, que su trabajo pueda ser verificado o refutado. Es decir que sus hipótesis o teorías son verdaderas o falsas. Tradicionalmente las ciencias se clasifican en: {CIENCIAS ID E A LE S O FORM ALES: Estudian objeto ideales, estos objetos son irreales, no están en la experiencia y son neutros al valor.” El punto es un lugar en el espacio, pero cuáles son sus dimen siones (?). Lo mismo sucede con los números. La lógica y la matemática dice Bunge 27, tratan de entes ideales; es tos entes, tanto los abstractos como los interpretados, sólo existen en la mente humana. A los lógicos y matemáticos no se les da objetos de estudio: ellos construyen sus propios objetos. La metodología de estudio de estas ciencias es del tipo racional deductivo. CIENCIAS FACTICAS: Los enunciados de las ciencias fácticas se refieren a sucesos y procesos. Las ciencias fácticas utilizan símbo los interpretados, la sumisión a algún sistema de lógica es necesario pero no es garantía de que se obtenga la verdad y los enunciados de las ciencias fácticas deben ser verificables en la experiencia. Pero la experiencia no garantizará que la hipótesis en cuestión sea la única verdadera: solo nos dirá que es probablemente adecuada, sin excluir por ello la posibilidad de que un estudio ulterior pueda dar mejores aproximaciones en la reconstrucción conceptual del trozo de realidad 21. Mario Bunge, la ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.10 D r. Carlos A n íb a l R odríguez 18 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 escogido. El conocimiento fáctico, aunque racional, es esencialmente probable :!í! Dentro de las ciencias fácticas tenemos a: Ciencias naturales:] Estudian objetos naturales. Estos objetos son reales, están en la experiencia sensible y son neutros al valor. El agua, una planta, un animal. Los objetos naturales se rigen por la ley de la causa y el efecto; por ejemplo si al agua se la pone a una determina temperatura pasa del estado líquido al gaseoso o al sólido según co rresponda. Son las denominadas ciencias "duras". Pero a pesar de ello sus teorías pueden cambiar. Durante cientos de años el hombre pensó que la Tierra era el centro del Universo, hoy sabemos que el Sol es el centro del sistema solar y la Tierra un planeta que gira alrededor del mismo Ciencias Culturales o sociales:| Estudian objetos culturales, estos objetos están en la experiencia, son reales y no neutros al valor. Por ejemplo, la Historia, el Derecho, la Economía Política, la Sociología. Los objetos culturales o sociales se dan en las relaciones sociales, el hombre es un ser social por naturaleza, el Robinson Crusoe29 es sólo una creación literaria carente de validez para analizar el comporta miento social. Estas relaciones de carácter esencialmente históricas, son mutables en sus leyes. Y en el caso específico de la economía se estudia los móviles económicos de la actividad humana, teniendo en cuenta que existen otros como los religiosos, altruistas, etc. De allí que la econo mía parte en cierta forma de un hombre tipo - el homus economicus [el hombre económico]-, que en realidad muchas veces no coincide con el hombre y la mujer que conocemos. 28 Mario Bunge, op.cit, pp. 13/14 29 Recordemos que la historia narra la vida de un marinero dejado en una isla desierta, es decir un hombre que vive solo y no en sociedad. D r. C a ilo r. A n íb a l R o d ríg u e z ) L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 Su metodología de estudio es variada, desde la utilización del m é todo hipotético deductivo y la inducción que nos lleva a modelos teó ricos de la realidad llamados “modelos económicos Coincidimos con Fernández Pol, que fundamentalmente podemos atribuir carácter de ciencia a la economía teórica, por cuanto ella cons tituye el núcleo de la ciencia económica30. ^Metodología de estudio de la Economía:| Método es todo camino o reglas ciertas para llegar a la verdad. De cía Descartes 31: ” lo primero consiste en no admitir jam ás nada por verdadero que no conociera que evidentemente era tal; lo segundo, e>. dividir cada una de las dificultades que examinara en tantas parte como fuera posible y necesario para mejor resolverlas. Lo tercero, en conducir por orden mis pensamientos, comenzando por los objetos más simples y más fáciles de conocer para subir poco a poco, come por grados, hasta el conocimiento de los más compuestos, y aun su poniendo orden entre aquellos que no se proceden naturalmente unos a otros. Y el último, en hacer en todo enumeraciones tan completas y revisiones tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada ". La preocupación por establecer reglas de metodología científica e? propia de la era moderna. Tres grandes figuras sobresalen: Descartes. Galileo y Bacon. En el plano económico debemos resaltar la labor de John Stuart Mili, quien recepta ías ideas del método inductivo de Bacon. El método inductivo, también llamado experimental o de análisis tiene cuatro etapas: 1°~> OBSERVACION: Lo primero que debemos hacer es una ob servación selectiva de la realidad. 30 Jorge E. Fernández Pol, Economía Teórica, Temas para reflexionar, Ed. Tesis., Bs. As,1983., pp.48/49 31 Descartes, Discurso del Método, Ed. Losada, Buenos Aires, 1989, p.47 r>- D-rJ-í------ •.c ^ /u H c a u c c c u n u m ia r o n n c a - ¿ 0 1 0 2°) FORMULACION DE UNA HIPÓTESIS: La hipótesis es la su posición de la existencia de una explicación del fenómeno observado. Es una ley provisoria, no confirmada. 3°) EXPERIMENTACIÓN: Una experimentación es el procedi miento que modifica los hechos para estudiarlos en situaciones en que naturalme nte no se presentan. El observador no modifica la realidad; el experimentador, sí; procura, la producción de un fenómeno en con diciones ideales32. 4°') CONFIRMACIÓN O NO DE LA HIPÓTESIS- FORMULA CION DE LEYES: En esta última etapa luego de la experimentación se comprueba o no la hipótesis, esto puede llevar inclusive a la formu lación de leyes. Por ejemplo, observo:(l) que de la boca de mi perro sale abundante saliva y tiene otros síntomas característicos de rabia. Puedo perfecta mente suponer una -HIPÓTESIS-(2): ¡ tiene rabia!. Lo llevó a un la boratorio veterinario y el profesional lo tendrán en observación y seguramentí sacará alguna muestra de su saliva y sangre para su análisis en el laboratorio - EXPERIMENTACIÓN - (3) y finalmente confir mará o no la hipótesis (4). El problema que se plantea en la economía es la experimentación con seres sociales, sería muy difícil e inclusive antiético, experimentar con seres humanos. Ello no descarta que muchas veces muchas teorías económicas, se lleven a la práctica como una forma de experimenta ción sobre su validez. Método deductivo:| también llamado método de síntesis o de razo namiento tiene tres etapas: Io) Parte de principios generales indiscutidos. 2o) Observa si el caso particular se lo puede incluir en el principio general aceptado. 3o) Conclusión o definición con respecto a si el caso particular está incluido en el caso general. 32 Vicente Fatone, Lógica e introducción a la filosofía,. Ed. Kapeluz, Buenos A¡ies,1969.p.169 D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 21 El esquema es propio del silogismo, por ejemplo: > Todos los hombres son mortales (premisa mayor) > Sócrates es hombre (premisa menor) > Sócrates es mortal (conclusión) Este sistema debe aplicarse con sumo rigorismo a la economía, por cuanto generalizar puede llevar a conclusiones falsas. Como decir que todos los objetos materiales tienen un valor (premisa general falsa); el aire es un objeto material y por lo tanto tiene un valor (conclusión también falsa), ya que por lo menos en la actualidad el aire que respi ramos es gratis.Método hipotético deductivo:[33J[34] El proceso de investigación científica [también denominado meto dología hipotética deductiva], parte de “hipótesis” (presupuestos, leyes no comprobadas, de cómo funciona la realidad económica). Luego se elabora un plan de análisis a fin de estudiar las unidades de análisis (objeto que se quiere estudiar, el universo en estudio), me diante la elaboración por lo general de lo que llamamos matrices de datos donde se van a volcar las variables (atributos, contextos, selec cionados como relevante del objeto o universo en estudio, es decir descriptores del objeto), las dimensiones (son subvariables) de dichas variables si las hubiera; los valores (variedad de estados posibles) de la variable y los indicadores (es el conjunto de mediciones, o un pro cedimiento de medición de la variable). Realizada las observaciones en la realidad, mediante por ejemplo el procedimiento de muéstreos, es decir observación del objeto propia mente dicho. Se realiza la evaluación de tales trabajos, de manera tal que podemos llegar a generalizaciones empíricas sobre como funciona la realidad. De las generalizaciones empíricas, debidamente ordenadas y siste matizadas, podemos llegar a las Teorías, que luego por deducción po 33 Gregorio Klimovsky - Miguel de Asúa, Corrientes Epistemológicas Contemporáneas, Ed. De América Latina, Bs. As.1997, pp.41/48; Esther Diaz (editora), Metodología de las Ciencias Sociales, Ed. Biblos, Bs. As., 1997, pp.78/80 34 Propuesb entre otros por Kart Popper, uno de los epistemólogos más importantes del siglo XX. D r. C arlos A n íb a l R odríguez 22 Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 drán hacer nacer nuevas hipótesis, las que a la vez podrán ser otra vez contrastadas a fin de validar o refutar las teorías.A marera de ejemplo: Si parí irnos de la hipótesis de que, en nuestra ciudad, el desempleo entre los jóvenes de 18 a 24 años, es el doble del promedio general del país y casi el triple en aquellos jóvenes que no tienen estudios secun darios completos. Podemos determinar realizar un estudio a fin de corroborar o des echar dicha hipótesis. Para ello tendremos que estudiar el marco teóri co existente, es decir bibliografía, datos oficiales sobre desempleo (por ejemplo del 1NDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-, Centros Provinciales de estadísticas, estadísticas privadas, etc.) Nuestra Unidad de análisis serán los jóvenes de 18 a 24 años. Las variables relevantes serán: edad, sexo, actividad de las personas, estu dios realizados. Los indicadores de las variables serán: cantidades de jóvenes: agrupar en distintas edades, por ejemplo de 18 a menos de 20 años, de 20 a menos de 22 años y de 22 a 24 años; de sexo: Femenino/ Masculino; de actividad de las personas: trabajan /buscan trabajo/ no trabajan ni buscan trabajo; de estudios realizados: ninguno/ primario incomplejo/ primario completo /secundario incompleto/ secundario completo. Una vez determinada mi matriz de datos, puede realizar el muestreo en un universo determinado, por ejemplo 500 jóvenes de distintos barrios de; la ciudad. Luego vendrá el proceso de evaluación del muestreo realizado, de la elaboración de generalizaciones y de inclusive a la elaboración de teorías sobre el desempleo. Las que una vez expuestas se mantienen en vigencia, hasta que son refutadas y nuevamente se inicia el proceso, que puede llevar a la siguiente conclusión de que la teoría sigue siendo verdadera o que la teoría es falsa. D r. C a rlo s A n íb a l R o d ría ie z Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 23 Otros métodos: también pueden aplicarse a la Economía, como la abducción y la analogía, que no lo desarrollaremos en razón de la ex tensión de este trabajo.35 Samuelson nos dice que el punto de partida, para el economista, son los hechos económicos, se recogen datos de la realidad, los cuales están desordenados y relacionados con otros hechos. Por ello, deber clarificarse, y sólo se considerarán aquellos que son relevantes para el tema de estudio. A partir dé allí, se establecen generalizaciones o hipótesis mediante el proceso lógico llamado inducción. Esto permite definir, basándose en razonamientos lógicos, teorías y leyes que expli can los fenómenos observados. Como resultado de este proceso lógico llamado deducción, se obtienen predicciones verificables con la reali dad, a través de la comparación empírica, para comprobar su validez o modificar la teoría , y se reanuda el proceso.36 Los economistas, para entender el funcionamiento de la Economía y para expresar las relaciones causa - efecto, usan modelos económi cos: M ODELO ECO N ÓM ICO : " Un modelo es una simplificación y una 1 abstracción de la realidad que a través de supuestos, argumentos y | conclusiones explica una determinada proposición o un aspecto de un fenómenos más amplio ”37______________________________________ Por ejemplo analicemos los sectores económicos, como lo hace Fernandez P o l38 Sector 1: Sector productivo privado (empresas privadas de produc ción de bienes y servicios) Sector 2: Sector Público. Comprende las empresas del estado, el sistema bancario oficial y unidades económicas que corresponden a la Administración Pública provincial, nacional o municipal. 35 Juan Samaja, Epistemología y Metodología, Elementos para una teoría de la investigación cientifica, Ed. EUDEBA, Bs. As., 1997, p.104. 36 Samuelson, op.cit. p.7. 37 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía, Principios y aplicaciones, Ed. McGraw H ill, Madrid,1993, p.9.38 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no economistas, Ed. Tesis, Buenos Aires, 1985, pp. 6/7 i i ue ccunomia Hoiicica - 2010 Sector 3: Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior: importaciones, exportaciones, remesas de utilidades, pago de intereses de la deuda externa, etc., Sector 4: Sector de las economías domésticas. Comprende los con sumidores, destinatarios de la actividad económica del país. Allí tenemos una simplificación de la realidad económica. Ahora bien cómo influye en esa realidad un cambio de una de las variables del modelo. Por ejemplo ¿Qué pasa si aumentan las importaciones a costa de un mayor endeudamiento externo del país?; ¿Cuál va a ser su influencia sobre el consumo?; ¿ Cuánto tiempo se puede mantener este esquema'/. ¿Cuáles son los efectos de la devaluación de moneda nacional?; ¿Subirán los precios de los bienes y servicios?; ¿En qué proporción?; ¿La devaluación inicial implicará la necesidad de nuevas devaluacio nes? En conclusión el economista, a partir de la observación de la reali dad económica, y de las mediciones de dicha realidad, mediante datos estadísticos fiables, constituye modelos teóricos que simplifican la realidad, mediante dichos modelos y la influencia de sus variables se puede determinar, al aparecer cambios en dichas variables, las conse cuencias dentro del modelo. Para ello el economista debe contar con datos que reflejen lo más preciso posible los fenómenos económicos y medibles dentro de la so ciedad. Es así la utilización de las estadísticas y las matemáticas econometría o economía numérica - (rama de la economía en la cual la teoría económica, las matemáticas y la estadística se funden en el aná lisis de los datos numéricos e institucionales). Es de destacar además distintas variables, como la psicología de la población, los anteceden tes históricos, la economía comparada, etc. La econometría tiene por objeto interpretar y diagnosticar un fe nómeno económico e indicar las líneas de acción que frente a éste pueden adoptarse para valorar sus consecuencias 39 es de fundamental importancia para la política económica. 39 Peieira Pinto, vocabulario Económico, A 7. Editora, Buenos Aires, 1.978, p.61 D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 25 Los economistas han desarrollado la econometría y que aplica los instrumentos de las estadísticas a los problemas económicos. Utilizan do la econometría, los economistas pueden tamizar montones de datos para extraer sencillas relaciones. Por ejemplo, en los últimos años se ha discutido la influencia de la suba del salario mínimo en el empleo. Se han realizado docenas de estudios, de los cuales los economistas han extraído la conclusión de que es probable que la sube del salario mínimo reduzca el empleo de los trabajadores de bajos salarios.40 STA TUS EPISTEMOLOGICO DE LA ECONOMÍA:___________ La epistemología en el concepto de autores franceses e ingleses se refieren a la “teoría del conocimiento” o “gnoseología” en un sentido más limitado, a los problemas que trae aparejado el conocimiento científico, es decir el estudio de las condiciones de producción y de validación del conocimiento científico 41 ¿Cuál es la situación de la economía política, podemos decir que es una ciencia?, ¿qué relación tiene con respecto a las demás ciencias y en particular cómo se produce el conocimiento y la validez de los co nocimientos económicos?. Leontief (1971) señalaba que la economía estudia un sistema, que es no sólo enormemente complejo, sino que está en estado de cambio permanente. Cambio permanente que afecta no sólo a las variables que las ecuaciones tratan de explicar, sino tam bién a las relaciones estructurales básicas descriptas por la fonna y los parámetros de esas ecuaciones, entre las causas fúnda mentales de tales cambios y de la complejidad resultante juega un papel esencial el libre albedrío humano, puesto de manifiesto a través de las acciones indivi duales dentro del proceso económico, político y social en que se en cuentra42 En este punto podemos decir, y con las aclaraciones antes expues tas, que la economía: 40 Samuelson, op. Cil. ,p.7. 41 Gregorio Klimovsky, Las desventuras del conocimiento científico, A-Z Editora- Buenos Aiies, 1997, pp. 27/28. 42 Mario T. Marzana, "Acerca del status epistemológico de las teoría económicas", en La Economía como Disciplina científica, autores varios, Ed. Macchi, Bs. As.,1982, p.5. D r. Carlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 26 * Es una ciencia * Es una ciencia social * Como ciencia se relaciona, con todas las demás ciencias en parti cular con las demás ciencias sociales. * De l is relaciones sociales, estudia precisamente aquellas que fue ron definidas como su objeto de estudio. * Su estudio, por lo menos en lo referente a la teoría económica, permite llegar a teorías y leyes de carácter general. * La metodología de su estudio concuerda en forma general con las normas de validación de todo conocimiento científico. Debemos tener presente que su gran unidad de análisis es la socie dad, y que la sociedad se encuentra en constante cambio, por lo que sus teorías son puestas diariamente a prueba, a la luz de dichos cam bios. Cuestión aparte es lo referente a la Política Económica, porque si bien la teoría económica nos. brinda teorías varias veces comprobadas o puesta a prueba, de ninguna manera significa que podamos predecir el futuro económico en forma precisa El economista no es un astrólogo43, a la luz de sus conocimientos científicos de la ciencia económica, nos puede dar tendencias de cómo se comportaran las variables económicas, en el futuro y dentro de un contexto y cuáles son esas tendencias; pero nunca podrá decir con pre cisión lo que va a ocurrir. 43 Entendiendo como astrólogo el que puede predecir el (uturo D r. C a rlo s A ií b a l R o d ríg iie z ) Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 27 Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corriente es defendida por el materialismo histórico de Marx, donde la Econo mía es la causa de todo y el Derecho uno de sus efectos. Así la socie dad tiene elementos básicos que constituyen la infraestructura econó mica (relaciones económicas) y los demás elementos que conforman la superestructura, tales como la religión, la literatura, la política y el derecho. En esta relación de causalidad todo se explica por la relación dé causa a efecto44 El hecho económico es el evento inicial y primero del cual discu rren todos los dem ás45. Al mundo económico actual posindustrial, de lucha por el predo minio tecnológico, le corresponderá un Derecho con sus manifestacio nes peculiares y distintas. En conclusión el derecho es el efecto de un sistema económico de ) terminado 46. La economía es la causa, el derecho su efecto. Otros economistas en contraposición de la tesis marxista (Richard T. Ely, John R. Commons y H.Carter Adams) han llegado a la conclu sión que la economía no es nada más que una rama del derecho, ó que su relación con el derecho es tan íntima que niega su propia existencia. La ciencia económica, para la Escuela Americana, no es una cien cia abstracta, sino una disciplina que se ocupa de la conducta del 44 Aníbal Siérrate Rios, Introducción de Juseconomia, Ed. Pontificia, Universidad del Perú, fondo Editorial, Lima,1988, p.12 45" La naturaleza del capital es la misma en su forma por desarrollar que en su forma desarrollada. En el código impuesto al territorio de New México por la influencia de los esclavistas poco antes de estallar la. guerra civil norteamericana se dice: en la medida en que el capitalista ha comprado su fuerza de trabajo, e 1 trabajador "es dinero suyo". Esta misma concepción era la comente entre los patricios romanos. El dinero que adelantaban a los deudores plebeyos se convertiría en carne y sangre del deudor a través de los ali mentos..." citado por Carlos Marx (152), El Capital, Critica de la Economía Política, Editora Grijalbo S.A., México, 1981, p. 120 46 "...tos sistemas morales lueron siempre, o se transformaron en instrumento de dominación de una casta o clase social. Marx mostró de mil manera que nunca hubo una moral de amos y una moral de esclavos sino sistemas morales establecidos por los amos para los esclavos..."Henr¡ Lefebvre, el Marxismo, Ed. EUDEBA, Bs. As., 1985, p.52 L-<_iu/iei u e e c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los ins tintos 47 Las relaciones de integración:] Su exponente más destacado es el tratadista alemán Rudolf Stammler. Esta corriente sostiene que lo jurí dico y lo económico en lugar de repelerse se complementan, formando un bloque único. La vida social es la mezcla de una parte substancial (economía) como de una parte formal (derecho). El derecho y la economía confi guran toda la vida social y cuando así se da componen un cuerpo úni co. Tal vez esta corriente, es a nuestro criterio, solo menciona lo obvio, lo ideal, en síntesis lo que buscaría todo sistema jurídico en relación a los sistemas naturales y socioeconómicos. Un aspecto esencial hacia esos objetivos, se plantea por medio de planes concretos de educación ambiental, o de una mayor solidaridad internacional. Tal relación, no es tan fácil, por cuanto hay normalmente contrapo sición de intereses. La economía de mercado que busca la maximización de las ganancias y la baja de los costos. Y ello es muy difícil de compatibilizar con el principio jurídico de “solidaridad” que debe primar en todo Estado moderno, en particular en las cuestiones socia les que implican mejorar la distribución del ingreso y las cuestiones ambientales en relación al cuidado del medio ambiente. Las relaciones de interacción,| Explicada a través del paralelismo con el principio físico de acción y reacción, es decir, a toda acción co rresponde una reacción en sentido contrario. De esta manera, frente a toda preeminencia de una acción económica corresponderá una reac ción igual y contraria del Derecho. No existe dominación de lo eco nómico sobre lo jurídico, ni de lo jurídico sobre lo económico. Hay una interacción de ambas ciencias. Max Weber48, es tal vez el representante principal de esta concep ción de relación entre ambas ciencias. 47 Aníbal Síerralla Ríos, Introducción de Juseconomla, op.c¡L, p.59 48 "...La Indole racional del Derecho y la administración; pues el moderno capitalismo industrial racional ne cesita tanto da los medios técnicos de cálculo de trabajo, como de un derecho previsible y una adminístra- D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 29 Ante los excesos de la llamada "economía de mercado", tanto en lo social como en sus consecuencias sobre el ambiente, el sistema jurídi co tiene la obligación de reaccionar en su sentido contrario a fin de procurar los equilibrios mínimos indispensables tanto en el medio so cial, como natural49. De allí que podemos empezar a comprender la interacción entre los sistemas jurídicos, con los sistemas naturales y sociales. Los desequilibrios sociales, que generó la revolución industrial, es decir la explotación de un amplio sector social; la falta de una más equitativa distribución de los ingresos, el no reconocimiento de los de rechos laborales, generó un reacción que se plasmó en mayor o menor medida en los sistemas jurídicos de los países. En el caso de la Repú blica Argentina, la Constitución de 1.949 y la Reforma de la Constitu ción Nacional de 1853 en 1957, son claros ejemplos de esa reacción. El llamado Constitucionalismo social, es una reacción a los exce sos del capitalismo industrial. La Reforma de la Constitución Argentina, en 1.994, en particular en el tema que estamos tratando, podríamos decir que es una reacción que abarca tanto cuestiones referentes al sistema natural como al sis tema social. * En síntesis: para la economía, el derecho, va a dar los límites jurídicos donde se van a poder desarrollar las relaciones económi cas. Nos va delimitar lo legal (acción garantizada por la justicia) de lo ilegal (que no tiene protección de la justicia).___________________ La Constitución Nacional y la Constitución Provincial, conjunta mente con las leyes, como por ejemplo las que regulan tanto la activi dad mercantil como industrial (Código Civil, Código de Comercio, las ción guiada por reglas formales; sin esto, es posible el capitalismo aventurero, comercial y especulador, y toda suerte de capitalismo político, pero es Imposible la industria racional privada con capital fijo y cálculo seguro-." Max Weber, La ética Protestante y el Espíritu del Capitalismo, 15° Ed., Ed. Península, Barcelo na. 1997, p.16 49 "...El hombre, con su actividad constante en pos del progreso es el causante del desequilibrio natural, con la consecuente degradación o contaminación de la atmósfera, el suelo y el agua. El problema del am biente surge desde el momento en que se constata que cualquier intervención del hombre determina una modificación de los componentes físicos que lo circundan...”Alic¡a Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (am bientey minería), Ed. Horacio Días, Córdoba, Rep. Argentina, 1996, p.8 D r. Carlos A n íb a l R odríguez 30 Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 leyes laborales, etc.,), nos dirán si existe propiedad privada, ¿cómo se puede formar una empresa?, ¿cuáles son las normas impositivas vi gentes, las laborales?, etc.Ambas disciplinas están ampliamente relacionadas. Es imposible estudiar economía, sin saber derecho; es imposible saber derecho, sin conocer economía.La actividad económica -dice Rosetti50- se mantiene también unida a la estructura jurídica del sistema. Esa unión implica un alto grado de interdependencia del derecho y la economía, toda vez que compete a la ley jurídica situar al hombre, la empresa y la sociedad ante el poder político y de la naturaleza, definiendo sus derechos y sus responsabili dades y también fijando los límites dentro de los cuales podrán ejer cerse la libertad de acción de cada uno de esos agentes de la actividad económica. Es importante destacar que el derecho compone el orden o sistema jurídico, que se integra con las leyes, las actividades legislativas en general; la jurisprudencia de los Jueces; la doctrina y la eficacia e in dependencia de nuestro sistema jurídico. De allí que uno de los con ceptos m is preciados en economía es lo referente a la seguridad jurí dica, pare, realizar inversiones productivas. La violación del orden jurídico puede tener efectos nefastos sobre la economía, la violación de las normas contractuales o la falta de un Poder Judicial confiable, hace a la seguridad jurídica y cuando no existe seguridad jurídica, es poco probable que las personas inviertan, o que la economía de un país pueda crecer. La pesificación de los depósitos, la emergencia económica, la ex traordinaria devaluación de nuestra moneda que ocurrió en el año 2.002, el default (estado de insolvencia y el no pago de la deuda exter na) , la estatización de los Fondos de Jubilación privados (AFJP), la casi permanente “emergencia económica”, que se volvió a aprobar pa ra todo eí año 2.010 y 2011, todo ello agravado por la crisis mundial que azota especialmente desde 2.008 a casi todo el mundo, no favore 50 José Pasctnal Rosetti, Introducción a /a Economía, Ed. Harta, México,1994, p.19 Dr. C arlos A n íb a l Rnrlrípiip7 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 31 ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er las jurídicas. Los países más desarrollados, admiten hoy la importancia de esta relación entre la economía y el derecho. Un ejemplo práctico nos indi ca que un hecho político -como la elección de un presidente- puede traer expectativas positivas o negativas en la economía de un país. El análisis económico del derecho (a las normas jurídicas y su apli cación en el caso concreto por parte del Poder Judicial, se las puede analizar desde el punto de vista de sus costos y beneficios). El análisis económico del derecho ha tenido una expansión impre sionante. Bruce Ackerman, por ejemplo, ha afirmado que el estudio de "law & Economics" es el desarrollo más importante en el campo de! derecho en los últimos cincuenta años. En definitiva para producir como bien lo señalaba David Hume se requiere estabilidad jurídica; la estabilidad en la propiedad y el cum plimiento de los contratos.51 "En las principales escuelas de derecho norteamericanas los programas de estudio incluyen al menos un curso sobre derecho y economía. Una gran parte de los jueces federales norteamericanos ha recibido entrenamiento form al en derecho y economía en cursos intensivos dictados en universidades como Chicago, Stanford, Columbia, Harvad, etc. Muchos de los jueces designados en los últimos 1 años son jueces especializados en derecho y economía"52__________ i 1 La economía y la Política: La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamen te la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la co munidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intención 51 Martin E. Krause, Gabriel J. Zanotti, Adrián 0 . Ravier, Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs. As.,2007,p.10 52 Citado por Horacio Spector, Suplemento económico Diario "Clarín", Bs. As., enero, 1997. L.tst.uuiit¿¡i a e e c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organización o el ordenamiento de la comunidad.53 Evidentemente en la sociedad actual el rol del estado y de la políti ca en general tiene una relación muy cercana a la economía. Inclusive muchos estudiosos sociales se preguntan cuál de los dos es más impor tante para la sociedad, la economía o la política, máxime en países como el nuestro que han pasado traumáticos procesos económicos. La orientación política de un gobernante implica una determinada estructura económica ó una orientación de las políticas económicas. Un gobierno tipo populista o que ponga énfasis en una mejor dis tribución de los bienes deberá implementar políticas económicas dife rentes a un gobierno por ejemplo que se basa fundamentalmente en la estabilidad de su moneda y consecuentemente en no aumentar al gasto público. Por otra parte las expectativas políticas son muy importantes, al de terminar expectativas en el comportamiento económico de la sociedad. La “confianza” de la sociedad en el funcionamiento del Estado es esencial para cualquier tipo de política económica, de lo contrario la “falta de confianza” se puede traducir por ejemplo en la fuga de capi tales obtenidos en el país y remitidos a los países desarrollados (muy común en los países latinoamericanos), con grave daño en la inversión necesaria para el desarrollo armónico y sostenible de la economía na cional. La Economía y la historia: Es evidente que los hechos históricos son de inestimable valor para los estudios económicos, y permiten al economista, merced a los ante cedentes históricos determinar políticas económicas, adaptadas a la realidad. Por ejemplo en el siglo XX, tuvimos varios procesos HIPER1NFLACIONARIOS, la historia mundial y de La Argentina, nos per mite comparar las políticas aplicadas en ese momento histórico y pro gramar cursos de acción de presentarse nuevamente dicho fenómeno. 53 Carlos S. Fayt, Derecho Político, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,1968, p.9. D r. C arlos A n íb a l R odríguez Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 33 Así la hiperinflación alemana de agosto de 1.922 a noviembre de 1.923; la de Austria de marzo de 1.913 a febrero de 1.924; la de Polo nia de enero de 1.923 a enero de 1.924 y la de Rusia de diciembre de 1.921 a enero de 1.924 54. En esos países la tasa de inflación mensual máxima alcanzó en Alemania el 32.400% (octubre de 1.923). Y en este momento especial de la vida económica nacional, donde se ha vuelto a devaluar el peso argentino, luego de una década de la denominada convertibilidad, seguramente muchos de los conceptos que sobre inflación55, devaluación56, control de cambios, de precios y salarios, recobrarán una nueva actualidad de conceptos que en muchos casos se estaban olvidando en el análisis económico, debido a la esta bilidad de nuestra moneda que duró hasta diciembre del año 2.001.Lo mismo podemos decir ante la crisis global económica actual, donde constantemente los economistas se remiten a las anteriores de presiones mundiales que ocurrieron en el mundo, especialmente a la crisis iniciada en 1.929 denominada “la gran depresión”. La Economía y la sociología: La interacción social, el comportamiento de los grupos, la movili zación, la estratificación, los cambios sociales, la investigación de las condiciones de vida de las comunidades y el examen de diferentes ni veles de organización y de cultura de la sociedad, son algunos de los sectores que cayeron en el campo de gravitación de la sociología 57 Es evidente entonces que tales estudios, son de suma importancia para la resolución de los problemas económicos de la sociedad, el economista utiliza a la sociología como una ciencia auxiliar, de fun damental importancia para el estudio de la realidad económica y el planeamiento de las políticas económicas. 54 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no Economistas, Ed. Tesis, Bs. A s.,1.985, p .2 9 . 55 Desde el año 2.002, el INDICE DE A U M EN TO S DE PRECIOS A L C O N SUM IDOR (I.P.C.) para la Capi tal Federal hasta diciembre de 2.008, subió un 103,71%. 56 La devaluación de la moneda argentina respecto al dólar estadounidense pasó de un dólar igual a un peso en el 2001, a que el dólar costara casi $3,45(tipo vendedor) a fines de 2008. 57 José Paschoal Rosetll, Introducción a la Economía, Ed. Harta, México,1994, p.16 D r. C arlos A n íb a l R odríguez 34 L e c c io n e s d e E c o n o m ia P o lític a - 2 0 1 0 Por ejemplo la importancia de las estructuras familiares de produc ción, en las distintas sociedades (ya sea en los EE.UU.; Italia; Alema nia; China; Japón, e tc .)58 El descontento de la población con la clase política, las protestas llamadas sociales, los "piqueteros”, el corte de rutas, etc., son nuevos problemas que la sociedad argentina debe afrontar y analizar si quiere solucionar los problemas que se plantean actualmente. A ello debemos agregar los problemas de la educación, la pobreza, las denominadas “tribus urbanas”, la drogadicción, el narcotráfico, la corrupción y el crecimiento del delito. Todos estos elementos constituyen variables sociológicas que hay que tener en cuenta para analizar el comportamiento social de nuestro país. La economía, ¡as matemáticas y las estadísticas: Ya analizamos la importancia de las estadísticas y de las matemáti cas para los estudios económicos. En lo referente a la matemática los economistas, la utilizan desde el punto de vista cualitativo, es decir que el pensamiento económico se pueda expresar por medio del lenguaje y signos matemáticas. La estadística: estudia numéricamente los hechos y las relaciones que puede haber entre ellos. Reduce glandes masas de observaciones y valores simples y característicos (promedios, modos, índices de dis persión y asimetría) que constituirán el estado descriptivo de las series de mediciones a que han sido sometidas las manifestaciones de un fe nómeno a lo largo del tiempo o del espacio, y comparar entre sí las se ries de mediciones aplicadas a fenómenos diferentes, de manera tal que salgan a luz las posibles relaciones de dependencia o de simple correlación y covariación. 59 58 Para ver un análisis en ese sentido coni. Francis Fukuyama, Confianza (Tmst), Ed. Atlántida, Buenos Ai res, 1.996 53 Henry Guitton y David Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, Buenos Aires, 1986, p.76. D r. C a rlo s A n íb a l R o d ríg u e z L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3 La mayoría de los hechos económicos se prestan a los censos y lo muéstreos o encuestas. En los censos se mide a la totalidad del universo de análisis, pov ejemplos los censos nacionales de población y vivienda que realiza en todo el país el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos cada die^ (10) años; el último de los cuales fue realizado en 2.001. En el sistem de muestreo o de encuestas se mide solamente una parte representativa del universo, de manera tal que por proyecciones podemos sacar con clusiones generales:(son las más utilizadas, por ser más económicas ¿ permitir medir el comportamiento de las variables sociales con maye frecuencia); por ejemplo las encuestas que periódicamente miden e1 desempleo en nuestro país. Lamentablemente en 2.009 vimos un mayor falta de confianza de la sociedad y de los economistas en general a las estadísticas oficíale^ (medidas por el INDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos ), especialmente en los índices más sensibles , como el que mide e' Costo de la Canasta Familiar y los niveles de pobreza e indigencia. Todo ello a pesar que las autoridades económicas nacionales intentan que este organismo recobre su credibilidad. i *La Economía y las demás ciencias: Es importante destacar que las ciencias sociales estudian a una sola sociedad, desde distintos puntos de vista. Es decir la sociedad actúa* puede ser estudiada desde el punto de vista jurídico, del económico del político, del sociológico y del histórico; pero por eso no deja de se una sola. Las ciencias naturales en general, es decir la física, la química, la biología, etc., pueden servir de auxiliares indispensables para el estu dio de un determinado tema, por ejemplo el problema del medio am biente y la ecología o de las tendencias de conducta del individúe (PsicologíasMención aparte se refiere a la relación de la economía con 1? ECOLOGÍA y todo lo referente AL AMBIENTE natural y cultural en u et-t-iunaa a e c c o n o m ia P o lític a - 2 0 1 0 general, ya es regla aceptada que la producción de bienes y servicios, debe hacerse respetando el uso racional de los recursos naturales, manteniendo en lo posible la diversidad biológica, y preservando di chos recursos para las generaciones futuras. Formadoras del concepto de desarrollo sostenible o sustentable. Por lo general lo complejo de la realidad social requiere para su es tudio de equipos multidisciplinarios, interdisciplinarios y/o transdisciplinarios por eso es importante lo que las otras ciencias pueden aportar a la Economía y lo que la Economía puede aportar a otras ciencias. D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 37 "No hagas ningún gasto como no sea para hacer el bien a los demás o a ti mismo, es decir, no desperdicies nada."____________________ Benjamín Franklin (1706-1790)_____ ______ UNIDAD TEMATICA II: El problema económico, necesidades j? bienes: ¡ El problema económico, es tan viejo, como lo es el hombre en la tierra. é Desde un principio el ser humano se ha encontrado con que los ob jetos necesarios para satisfacer sus necesidades son limitados, son es casos, va de suyo que tuvo que realizar un gran esfuerzo para conse guir sus alimentos, el agua, su vestimenta, construir su vivienda, de fenderse de sus enemigos. Existe problema económico, cuando existe escasez, la escasez es la base del problema económico, donde ito existe, escasez no existe problema económico] Mientras que el aire que respiramos sea abun dante, será gratis, por ahora entonces no constituye un problema económico.Pero debemos tener presente en tal sentido que también el derecho civil argentino, en su redacción del Art. 231 Io60, adopta idéntico crite rio al definir a las cosas como los objetos materiales susceptibles de tener un valor61, es decir al derecho tampoco le interesa los objetos que no tienen un valor determinado. 60 Código Civil Aigeníno: Art. 2311.: Se llaman "cosas" en este Código, los objetos materiales susceptibles de tener un valor.... Las disposiciones referentes a las cosas son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles de apropiación. 61 El problema se plantea que nos referimos al valor económico, pero hoy nos encontramos oon bienes cu yo determinación del valor económico es muy difícil de establecer, como por ejemplo el valor de paisaje, de tos bienes históricos, etc.; D r. C arlos A n íb a l R odríguez 38 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 Bien lo señalaba GUARESTI (h.)62, que Dalmacio Velez Sarsfield, redactor del Código civil Argentino además de extraordinario jurista había sido el primer profesor de Economía Política de la Facultad de Derecho de UBA (año 1826) y poseía una vasta experiencia de los ne gocios públicos y privados. Fue además Ministro de Hacienda de la Nación durante el Gobier no del Gruí. Bartolomé Mitre (1862-68)[63] [64]. Pero todo lo que necesitamos o podemos creer que necesitamos, pueden producirse o por lo menos para todos los integrantes de nuestra sociedad. Tenemos escasez de recursos y de medios, si producimos una (X) cantidad de bienes o servicios de un tipo, por ejemplo automóviles, los recursos y medios con lo que producimos esos automotores, no nos permitirán producir otros bienes. Existe también escasez en el tiempo que podemos dedicarle a la producción de determinados bienes o a la satisfacción de determinada necesidad. Samuelson65, nos habla que toda sociedad debe enfrentarse de al guna manera a tres problemas económicos fundamentales: 1.- ;Oué mercaderías v servicios van a producir v en qué cantida des?:. Automóviles o alimentos?; ¿armas o ropas?;¿cuánto de automó viles?, ¿cuánto de ropas?; ¿cuánto de alimentos?. Un viejo ejemplo de los economistas nos habla de que si un país produce solamente cañones no va a producir manteca. Pero si quiere empezar a producir manteca deberá dejar en parte de producir los ca ñones y así a medida que quiere aumentar la producción de manteca deberá disminuir la producción de cañones, pudiendo en un extremo producir solamente manteca, sin producir ningún cañón. 62 Juan José Guaresti (h), Economía Política, Editorial Vasca Ekin, Buenos Aiies.1977, p.8 63 Roberto T. Alemann, Breve Historia de la Política Argentina: (1500-1989), Ed. Heliasta SRL Buenos Ai res 1992, p.125 64 También es¡ interesante el trabajo de Manuel Fernández López - “Diez Profesores Argentinos de Eco nomía Politice" Publicado en la Revista Foro Económico - año III - n° 5 - Diciembre de 1.997, de la Univer sidad Nacional del Museo Social Argentino, Ed. Corín Luna SA, Bs. As., 1997, pp.10/11. 65 Paúl Samuelson, op.cit.p.9 D r. C a rlo s A n íb a l R o d ríg u e z Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 39 El dilema en este caso es: ¿cañones? ó ¿manteca? En una economía donde los medios de producción son privados, es el empresario, que teniendo en cuenta la posibilidad de colocar el pro ducto que fabrica o el servicio que presta - es decir que haya personas que quieran y puedan pagar su precio-, es el que toma la decisión de ¿qué producir?. El tal sentido la información que el empresaria tenga sobre los pre cios que se pagan en plaza, sobre el producto que desea producir es una indicación importante para determinar qué producir, ya que obje tivo es obtener la maximización de sus ganancias y que va a resultar de restar a los precios totales obtenidos por su producción, los costos totales que le insumirán tal producción. En el mercado son los precios los que transmiten información. Condensan ellos una enorme cantidad de datos en tan sólo un número. De hecho, simplifican tanto la toma de decisiones que lo hace posible incluso por un analfabeto.66 2.- /.Cómo se van a producir los bienes?: es decir ¿por quién?;¿ con qué recursos? y con¿ qué métodos?. Es una cuestión técnica, que la re suelve el empresario tratando de minimizar sus costos y maximizar sus ganancias67. De acuerdo a ello elegirá también la tecnología, teniendo en cuenta la mayor productividad y eficiencia que implique la misma. Pero la introducción de menor o mayor tecnología, dependerá de los costos de la misma y si dichos costos son compatibles con la maximización de las ganancias. ¿Adquirirá máquinas que reemplacen a trabajadores? ó ¿contratará nuevos empleados?, ello seguramente dependerá del costo de cada una de las opciones. 3.- ¿Para quién se van a producir los bienes?: Es decir¿ quiénes po drán en definitiva adquirir y consumir los bienes y servicios que la so ciedad produce?, en ¿qué cantidades?,¿ cómo se distribuye la famosa “torta” (pastel)?. 66 Martin E. Krause y otros, op. c it p., p.103 67 Maximizar los beneficios implica, no obtener solamente beneficios o ganancias, sino el mayor beneficb posible. Le c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 En una sociedad como la nuestra ello lo determina la capacidad ad quisitiva de las personas, la que está en relación directa con sus ingre sos, las personas de mayores ingresos, son las de mayores consumos. Ello conlleva uno de los principales problemas que intenta resolver la economía, es decir ¿cómo lograr armonizar el crecimiento econó mico con una mejor distribución de la riqueza?. Lamentablemente la experiencia nacional e internacional, nos indi ca que las diferencias entre los países pobres y ricos, lejos de reducirse aumenta6*. Lo mismo sucede dentro del marco de la economía nacional, donde un grupo pequeño de persona (no más del 20% de la población) tiene un elevado ingreso y por ende consume más el 50% de los bienes y servicios producidos, mientras que el 20% más pobre apenas si puede consumir para sobrevivir. En La Argentina del año 2.009 cerca del 30% de su población sigue viviendo por debajo del nivel de la pobre za. Es decir unos 12 millones de argentinos son pobres. Llegando ese porcentaje en zonas marginales como las provincias de Chaco y Co mentes a ser cercanos al 50% de la población69 Y todo ello se agravó debido a la crisis internacional originado en Estados Unidos y que extendió a todo el planeta a partir de 2.008 y du rante el año 2.009, mostrando muestras de recuperación al finalizar di cho año. LA ECONOMÍA Y LA ÉTICA: Las relaciones de la Economía y la ética en la opinión de BESIL70es tema de suma importancia para el estudio de nuestra mate ria. 68 "Según la ONU, el valor de los activos actualmente en manos de 358 personas más ricas del mundo su pera la suma de los ingresos anuales de casi la mitad de la población terrestre ",[es decir más de 3.000 mi llones de personas], Jeremy Rilkin, La era del acceso, la revolución de la nueva economía, Ed. Paidós, Bs.As.2000, p.298 89 Las proporciones mencionadas son sobre datos propios estimados por consultoras privadas. 70 Antonio C. Besil, Economía, Manual Introductorio, Ed. Universitaria, Universidad Nacional del Nordeste, Corrientes, 1997, pp.25/26. D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 41 Toda acción humana nos lleva a formularnos la pregunta de cómo debe comportarse el hombre frente asi mismo y frente a los demás in tegrantes de la sociedad. Es decir determinar lo que es bueno y lo que es malo. Nos encontramos dentro de una parte de la Filosofía es decir la ética que precisamente estudia la valoración de la conducta humana y hace sobre las mismas un juicio de valor a fin de determinar las que son buenas y las que son malas. La palabra ética, equivalente al término moral, expresa un modo connatural de obrar, o sea "por costumbre" o " por hábito". La ética o moral es, pues, la ciencia que estudia la conducta humana o las cos tumbres de los hombres. El cometido específico de la ética es el estu dio de una dimensión particular de la realidad humana: la referida a la actividad libre, o sea a la conducta "responsable", por ende, "imputa ble".71 En la Economía Política, siempre hablamos por ejemplo de “maximizar utilidades”, de “competencia” o de “disminución de cos tos laborales”. Pero debemos notar que la Economía es una ciencia social y que “maximizar utilidades” puede significar la explotación del trabajo humano. La competencia puede implicar que muchas personas, por ejemplo, las que son minusválidas, o que viven en situación de extrema pobre za, no pueden o no están en condiciones de competir, por falta de me dios, de educación o a veces inclusive de alimentación. La disminución de “costos laborales” puede implicar, una disminu ción de salarios generalizada y mayores brechas en la distribución de la riqueza, dando lugar a un círculo vicioso en el cual la pobreza trae pobreza. Es decir detrás de cada medida o decisión económica, debe reali zarse un juicio de valor de las mismas; ya que en una sociedad la Eco nomía Política debe ser una herramienta que permita al hombre vivir mejor (el bienestar) y todas las acciones económicas deben necesaria 71 Domingo M. Basso, Ética, Ed.AbeledoPerrot, Bs.As.1998, p.7 D r. C a rlo s A n íb a l R o d ríg u e z 42 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 mente ser éticamente aceptables. Tanto para las generaciones presen tes como para las generaciones futuras. La Economía Política, debe en definitiva tener muy en cuenta la ética - lo que está bien y lo que está mal -. Muchas veces vemos en la historia ejemplos que violan elementa les principios éticos, la esclavitud seguramente era rentable para las sociedades que la aceptaron, pero es inconcebible una sociedad basada en la utilización de seres humanos como esclavos. Dice Bunge:72 ¿Permanece éticamente neutral el sociólogo o el es pecialista en ciencia política que aborda el problema del posible ex terminio de la especie humana por una guerra nuclear, o que estudia los problemas del hambre, de la insalubridad, de la sobrepoblación, de la desocupación, de la automatización, o de la discriminación de raza y de clase? Podríamos agregar hoy la cuestión del desempleo, de aquellos hogares cue no tienen las necesidades básicas satisfechas; de sectores sociales excluidos o marginados de la sociedad y el avance de la drogadicciór. y la violencia criminal. Resalta Riflcin 73: “En la capital de la nación (EE. UU.), Washing ton DC, el 42% de la población masculina de color de edades com prendidas entre los dieciocho y los veinticinco años, se hallaba en pri sión, en libertad condicional, a la espera de juicio o arrestados por la policía. La causa fundamental de muerte entre los jóvenes negros va rones es, en la actualidad, el asesinato”. Por lo general muchos economistas al opinar sobre determinados temas, lo hacen con un alto contenido ideológico, es decir en base a un sistema de creencias de cómo debe funcionar la sociedad, olvidando muchas veces los problemas éticos que traen aparejado la aplicación de esas políticas. Pareciera así que la Economía es una ciencia desprovista de valo res, lo que en un primer análisis podría interpretarse que tras el velo de 72 Mario Bunge, Ética y Ciencia, Ed. Siglo Veinte, buenos Aires, 1988., p. 29 73 Jeremy Rilkin, E líin del Trabajo, Ed. Paidos, Bercelona,1977, p.104 D r. C a rlo s A n íb a l R o d ríg u e z L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 43 un análisis científico más emparentado con las ciencias ideales o for males, en particular las matemáticas, la economía ha dejado de ser Ir ciencia que busca en definitiva el bienestar material de las habitantes de un país. Ya lo decía Adam Smith, el creador de la ciencia económi ca: "Ninguna sociedad puede ser floreciente v feliz si la mavor parte de sus miembros son pobres v miserables"74 Más cercano en el tiempo el economista más importante del siglc XX, John Maynard Keynes, dijo: "Los principales inconvenientes de la sociedad económica en que vivimos son su incapacidad para procu rar la ocupación plena y su arbitraria y desigual distribución de la ri queza v los ingresos"75 De allí que es necesario establecer y resaltar, que el objeto de estu dio de la Economía Política, está estrechamente relacionado con los valores y en particular con el bienestar 76de la mayor parte de la po blación de un país, lo que implica objetivos tales como la ocupación plena, la mejor distribución de la riqueza y de los ingresos y más re cientemente que las actividades económicas del presente no se reali cen en perjuicio de las generaciones futuras, conforme a un proyecto de desarrollo humano y sustentable.Sobre este tema se pregunta comentando la realidad del desempleo Viviana Forrester 77 ¿acaso no rige por principio la distribución y por consiguiente la supervivencia?. Necesitamos en definitiva un nuevo paradigma de política que mantenga la unión entre una seria salvaguarda de intereses y una orientación ética fundamental.78Entendiendo como "Ethos" la actitud 74 Adam Smith, Investigación sobre la Naturaleza y Causa de la riqueza de las Naciones, Traducción de Gabriel Franco, Primera Edición en Inglés 1776, Octava Reimpresión, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1994, p.77. 75 John Maynard Keynes, Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, Traducción de Eduardo Homero, Primera Edición en Inglés, 1936, Ed. Fondo de Cultura Económica de Argentina, S.A., Bs. As 2001, p. 307. 76 Sin que ello en realidad sea confundido con la llamada eoonomla del "Bienestar" la estilo de la economií Sueca - en sus primeros ministros socialdemócratas Tage Eriander (1946-1969) y Olol Palme (19691976,1982-1986) que amparaba a sus ciudadanos "desde la cuna hasta la tumba", la que por sus excesot de gastos y aumento de impuestos, no pudo sersustentable en el tiempo 77 Viviana Forrester, El horror económico, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires 1997, p.9. 78 Hans Kting, Una ética mundial para la economía y la política, Ed. Fondo de Cultura Económica, México 2000, p.89. •.ubctuiicd uc I Z L . U I I U I I I lä h 'O I IU I C d “ Z U 1 0 fundamental de una persona o de un grupo, mientras que "ética", sig nifica la doctrina (fdosófica o teológica) de los valores, las normas y las actitudes morales. Y es tal vez esta profunda crisis económica que afecta en estos momentos a todo el mundo la oportunidad para fijar nuevos esquemas económicos más justos para la economía global. LAS NECESIDADES. - CONCEPTO: Dice Zamora 79 "La necesidad, es fundamentalmente un sentimien to de falta, de insuficiencia; la reacción psíquica que provoca en el sujeto cualquier ruptura del equilibrio entre las fuerzas internas de su organismo y el medio cósmico que lo rodea '*.______________________ Es evidente asimismo que la necesidad, no es simplemente un esta do que nos causa sufrimiento, por ejemplo el malestar que tenemos cuando tenemos hambre o la sensación que tenemos cuando tenemos sed, también nos sentimos mal cuando deseamos una cosa determina da80. De allí que algunos autores diferencian la necesidad del deseo, tengo necesidad de comer para satisfacer el hambre, pero puedo tener el deseo de comer una determinada comida (por ejemplo un bife de lomito). La necesidad en definitiva es un desequilibrio, que puede ser fí sico (necesidad de comer) o psíquico (necesidad de ir a la iglesia), en realidad el desequilibrio se da en los dos aspectos a la vez, ya que nuestro organismo es uno solo. Ahora bien ese desequilibrio se re compone al satisfacer dicha necesidad, el restablecer el equilibrio que nos hace sentir bien. 79 Francisco Zamora, Tratado de Teoria Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.100 80 Henri Guitton, Daniel Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, bs. As., 1986, p.108 D r. C arlos A n íb a l R odríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 45 CLASIFICA CION DE LAS NECESIDADES: Debemos hacer notar que en todas las cuestiones de las clasifica ciones, cada autor en particular realiza la clasificación que le parece más conveniente. Podemos clasificarlas, citando las más conocidas, en: 1.- a.- Primarias o fisiológicas: es decir aquellas fundamentales para la conservación de la vida humana, sin las cuales el hombre no podría vivir, por ejemplo: comer, tomar agua, respirar aire puro, etc. La satisfacción de dichas necesidades son Derechos Humanos de todos los que habitamos el planeta y los Estados están obligados a garantizar. Hoy sin ser imprescindibles para vivir, se da también prioridad no solamente a los bienes elementales, sino a un conjunto de ellos que considera imprescindibles para poder vivir en nuestra sociedad, ellos hacen a la necesidad de Educación, Justicia, Seguridad, etc., los que se tratan de satisfacer en form a social, o en algunos casos en forma privada. b.- Secundarias:] son aquellas cuya satisfacción no son necesarias para vivir, pero en general pueden ser también consideradas funda mentales para cualquier ser humano, como por ejemplo la lectura de libros, educación, la T. V, el cine, etc-. Dentro de estas necesidades están las necesidades adquiridas en razón de imitación de nuestras sociedades en relación a las que con sideramos modelos, por ejemplo las necesidades de una familia media de un país desarrollado (EE.UU.) y fomentadas por la sociedad de consumo y los medios masivos de comunicación.___________________ 2.Necesidades de naturaleza física:] por ejemplo el hambre, la sed, la necesidad de protegerse delfrío, la necesidad de una vivienda, etc. b.- Necesidades de naturaleza psíquica:[ son aquéllas que tiene que ver con la necesidad de ver lo bello, que exista justicia, es decir fundamentalmente se satisfacen con elementos inmateriales._________ D r. C arlos A n íb a l R odríguez 46 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3.- ti.- Necesidades de satisfacción in d iv id u a llas que pueden ser satisfechas vor cada individuo en particular. h.- Necesidades de satisfacción colectiva:\ son aquéllas que úni camente pueden tener una satisfacción en form a social, por ejemplo la recolección de residuos, se satisface mediante un sistema público. 4.- a.- Presentes : Son las que se presentan en el tiempo que vivimos. b.- Futuras: Son las que sabemos que se van a presentar en el fu tun 3, de allí que el individuo puede prever 1os medios para satisfacerlas cuando se p r esenten. 5.- a.- Positivas: su satisfacción produce placer: tomar agua. b.- Negativas : su satisfacción hace cesar un dolor: tomar un calma nte para el deílor de cabeza. {CARACTERES DE LAS NECESIDADES: Las Necesidades son: {ilimitadas en su número: El hombre moderno no solamente satis face sus necesidades primarias, sino todas las que van naciendo de una sociedad “ de consumo” como la que vivimos, todo lo que está al al cance del hombre puede constituirse en una necesidad y a medida que la vida se hace más compleja y se crean nuevas necesidades, no po demos cuantificar todas las necesidades que puede tener una persona, por eso decimos que son ilimitadas, en el entendimiento de que siem pre existen límites, ya sea de bienes de satisfacción de las necesidades, como del tiempo que tenemos Limitadas en su capacidad de satisfacción:| Todas las necesidades llegan a un punto que una vez satisfechas desaparecen, por lo menos por un tiempo. La necesidad de comer tiene un límite pasado el cual seguir comiendo puede significar un suplicio. Dr C 'a r i n e A n í h t a l P n c l n f n w 7 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 47 Son recurrentes:\ Es decir las necesidades reaparecen una y otra vez una vez satisfechas, algunas en más rápido que otras, por ejemplo la de comer. Comemos más de una vez al día. \Son complementarias: una se complementa con la otra, por ejem plo la de comer y la de beber. jPueden ser creadas artificialmente: En la sociedad de consumo, muchas de nuestras necesidades se crean por imitación de mensajes publicitarios. Inclusive tenemos necesidades de objetos que no sirven, para nada (por ejemplo los amuletos de la buena suerte). Tienden a crear hábito:| La repetición de una necesidad, general mente crea un hábito, una dependencia psíquica o física. Por ejemplo que un profesor recomiende a sus alumnos leer el diario, puede luego crear el hábito en dicho alumno de leer por sí sólo y no solamente por imposición. LOS BIENES: CONCEPTO: Dicen Mochón y'Beker 81 “Bien: es todo aquello que satisface, di recta o indirectamente, los deseos o necesidades de los seres huma nos” Las necesidades son satisfechas por aquellos objetos materiales, con valor, llamados bienes (por ejemplo, un auto, la comida, el vesti do, etc.) y por los servicios; ellos son fundamentalmente los servicios que prestan las personas, por ejemplo en, el transporte, la televisión, la educación, la seguridad, etc. Debemos hacer notar que en nuestra sociedad, cada vez ocupan mayor importancia la satisfacción de los servicios. En los servicios se produce casi el 60% del Producto Bruto Interno de la República Ar gentina, y también ocupa más del 60% de los empleados. 81 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía -Principios y aplicaciones, Ed. McGraw Hill - Madrid, 1993, p.5. n- ---D~ ---------------- LOS BIEN ES: CARACTERES: Los bienes económicos tienen los siguientes caracteres: Deben ser escasos^ es decir son los llamados bienes económicos, los que tienen un valor determinado. __________________________________________ |Que sean requeridos por alguien, debe existir una necesidad: es decir que alguien tiene conocimiento que para satisfacer una necesidad determinada, existe un bien que la satisface. Que se conozca el requerimiento de determinado bien:\ En algu nos casos hasta que alguien no nos dice no tomamos conocimiento de que requerimos determinado bien. Tal es el requerimiento de ciertas vitaminas, que recién las requerimos cuando el médico nos diagnosti ca que las necesitamos, es decir que recién allí tomamos conocimiento que requerimos dicho bien. Que sean transferibles o que se pueda disponer de dichos bienes: concretamente que se encuentren dentro del comercio. Existen deter minados bienes que no se pueden comerciar en virtud de la ley (art. 2340 del Código Civil- Bienes que integran el dominio público-)82; la comercialización de órganos o materiales anatómicos (Art. 27- Ley 24.193, sobre “Trasplante de órganos y materiales anatómicos”).I 2 Código Civii: Art. 2340.- Quedan comprendidos entre los bienes públicos: 1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del ioder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2 - Los mares Interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros: i - Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin erjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraerlas aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación: - Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias: )- Los lagos navegables y sus lechos; 6 - Las islas formadas o que se formen en el mar temtorial o en toda clase de rio, o en los lagos navegaes, cuando ellas no pertenezcan a particulares; 7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública constmida para utilidad o imodidad común; 8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado; i- Las minas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico. D r. Carlos A níbal Rodríguez 1 -^ Existen otros que no se pueden disponer por una cuestión material, por ejemplo, minerales que se encontrarían en otros planetas. LOS BIENES: CLASIFICACION: Los bienes se pueden clasificar de distinta manera: a.- Económicos: son escasos, es decir tienen un valor económico. b.- Libres: son abundantes, por ende son gratis, no tienen un valor económico: el aire. 2.- a.- De capital: no se destinan al consumo, sino a la producción de otros bienes. 1b.- De consumo: se destinan a la satisfacción de las necesidades. 3.-a.- Duraderos: sirve para varios usos. b.- No duraderos: se consumen directamente y generalmente duran poco en el tiempo. 4.- a.- Intermedios: sirven como insumos para la producción de otros bienes. I).- Finales:] están disponibles para el consumo directo. 5.- a.- Complementarios: aquellos bienes que se usan conjuntamente para la satisfacción de una necesidad, por ejemplo: la taza donde se toma el café. b.- Sustitutos: para satisfacer una necesidad se puede usar indis tintamente uno u otro bien: por ejemplo el jabón de tocador o el jabón común para bañarnos. 6.- |g.- Materiales \ todos objetosfísicos. !>.- Inmateriales: servicios, derechos intelectuales, etc. D r. Carlos A níbal Rodríguez 50 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 EL PROCESO ECONOMICO. LA ECONOMIA COMO ACTIVIDAD: El hombre al vivir en sociedad, origina procesos tendientes a satis facer sus necesidades, ya habíamos visto la cuestión de qué, cómo y para quién producir bienes en nuestra sociedad. La primera actividad que debe realizar el hombre es: (1) l(t Producción:| es decir las que realizan para la creación de los bienes y servicios que demanda la sociedad En este proceso intervienen los factores de la producción es decir: a) recursos naturales; b) trabajo; c) capital; d) organización empresa rial y e) tecnología. Por lo general se le agrega valor económico al producto elaborado que es el requerido por la sociedad, de allí que es importante que toda sociedad trate de lograr a través de sus unidades de producción, es de cir las empresas, lograr la máxima productividad de cada uno de los factores en el proceso productivo, es decir producir lo máximo posi ble, ocupando los menores recursos posibles. La producción puede ser de bienes o de sex-vicios. (2) El intercambio ó circulación:| Consiste en el desplazamiento de los bienes, a fin de llegar a quienes los van a demandar, dicha cir culación puede ser el traslado del bien de un lugar a otro ó el inter cambio es decir es decir el traspaso de una persona a otra, por ejemplo un automotor producido en la Córdoba, que se adquiere en Corrientes, debe trasladarse desde Córdoba a Comentes, pero antes de llegar al consumidor pasa también la propiedad del mismo de la fábrica al con cesionario o distribuidor antes de llegar al consumidor. (3) La distribución,| es decir cómo se reparten los bienes y servi cios producidos en una sociedad a disposición de la misma, es decir por ejemplo si existe una oferta de 500.000 vehículos 0 Km. al año, solamente podrán adquirir un 0 Km. Aproximadamente un poco más D r. C arlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 51 el 1% de la población del paísR3. ¿Quiénes?: los que quieran adquirir los y que además puedan pagar su costo. Ya hicimos notar que el problema de la distribución es uno de los principales problemas de nuestra sociedad, ya que gran parte de lo producido va a parar a las manos de un porcentaje muy pequeño de la sociedad y el resto a la gran mayoría. Por ejemplo el 20% de la po blación mundial consume el 80% de lo producido, y el restante 80% de la población se debe conformar con consumir el 20% de lo produ cido. La cuestión de la riqueza y la pobreza dependen del aumento en la producción de bienes y servicios y de cómo se distribuyen los bienes y servicios y a quién van a parar en definitiva.________ (4) E l Consumo: consiste en la utilización del bien para el objeto que fue producido, por ejemplo el pan se lo usa en forma inmediata, la heladera, se la va consumiendo en determinada cantidad de años. LAS CURVAS DE LA INDIFERENCIA: El consumo está relacionado con el ingreso de las personas, suponiendo que dicho ingreso se gasta totalmente en la adquisición de dos únicos bienes, llamamos curva de indiferencia a la conducta del consumidor frente a diferentes combinaciones de esos dos bienes que proporcionan la misma satis facción total. Supongamos las siguientes combinaciones de bienes sustitutos per fectos Combinaciones bien x bien y A B C D 4 6 8 10 10 8 6 4 Tasa Marginal de o Wij 11VM C i(/m 1 1 1 1 63 En el año 2.009 se vendieron aproximadamente 500.000 automotores" 0 Km." en el mercado interno. D r. Carlos A níbal Rodríguez Vemos entonces que al aumentar el consumo de un bien (x), man teniéndose constante el ingreso debe disminuirse el consumo de otro bien (y). Ello está determinado por las curvas de la indiferencia que miden la utilidad o satisfacción constante del individuo en relación al consumo de determinado bien. El ejemplo citado del consumo de cañones y manteca, si aumenta mos el consumo de cañones, debemos disminuir el consumo de man teca. La economía estudia entonces la actividad humana tendiente a sa tisfacer sus necesidades, este proceso es dinámico, constantemente se Va renovando y también cambiando. ) El análisis dinámico de la economía observa los movimientos de ',111 factor económico dentro de un medio cambiante. Por ejemplo, se pueden analizar los cambios del Producto Nacional, a medida que creie no solo la inversión, sino la población, y a medida que también se nodifica la distribución del Ingreso Nacional84 En la sociedad capitalista por lo general el hombre no produce lo que consume, siuo otros bienes o servicios. Por ejemplo: un docente universitario produce un servicio llamado educación, por el cual le )bona un salario, con el cual éste compra los alimentos que necesita, ^n la edad media el hombre producía casi todo lo que consumía, prác ticamente no existía el intercambio. Para una mejor simplificación y estudio podemos hablar de unidales de producción: las empresas y de unidades de consumo: las fami')as. Las familias constituyen una unidad por cuanto las familias viven en una sola vivienda, utilizan una sola heladera, una sola cocina, reali zan una sola comida, etc. ) ) ) Antonio c. Eesii, op. cit. p.21, citando a Scheiller, Xavier, Teoría Económica, p.13 ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez |EL PROBLEMA DEL VALOR- TEORIAS: El problema del valor es uno de los más viejos problemas que in tentan resolver los economistas, de allí que se han elaborado distintas teorías que tratan de explicarlo. El problema concretamente es porqué algunas cosas tienen valor, por ej. :el oro y otras no, el aire que respiramos. Porqué algunas cosas tienen mucho valor; por ej.: los diamantes y otras poco valor, por ejemplo: la sal. Porqué en la historia del hombre tuvieron distintos va lores, una radio de hoy se hace a un costo substancialmente inferior que hace cincuenta años. ¿Existe un metro preciso para medir los distintos valores que nos expliquen estas preguntas?. ¿Los bienes valen por lo que son (teorías objetivas del valor) o por el valor que a los bienes le da el hombre (teorías subjetivas)?. El diario que compramos vale por lo que costo hacerlo (?), cómo se explica que después lo tiremos a la basura, es decir que no tenga ningún valor y hasta pagaremos porque nos retiren la basura (?) y ese mismo diario tiene un valor para el “cartonero” que lo vende en la “chacarita”. Las distintas teorías tratan de explicar dichas cuestiones, pero de bemos aclarar que es un problema que hasta la fecha no ha tenido una resolución definitiva que no deje dudas. Valor de uso y valor de cambio (¡Lo que hay que diferenciar!): Ya Aristóteles (384 a.c./322 a.C.) 85decía: ” Toda propiedad tiene dos usos que le pertenecen esencialmente, aunque no de la misma manera: el uno es especial a la cosa, el otro no lo es. Un zapato puede a la vez servir para calzar el pié o para verificar un cambio ”. Adam Smith 86 aclaraba: "Debemos advertir que la palabra valor tiene dos significados, pues a veces expresa la utilidad de un objeto “ Aristóteles., La Politica, op. ciL p. 33. 06.Adam Smith, Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, Fondo de Cultura Económica, México, 1987, título original: Ther Wealth ol Nations, p.30. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 54 particular, y, otras, la capacidad de comprar otros bienes, capacidad que se deriva de la posesión del dinero. Al primero lo podemos llamar “Valor en uso ", y al segundo, ”valor en cambio Las cosas que tie nen un gran valor en uso tienen comúnmente escaso o ningún valor en cambio, y por el contrario, las que tienen un gran valor en cambio no tienen, muchas veces, sino un pequeño valor en uso, o ninguno. No hay nada más útil que el agua, pero con ella apenas se puede comprar cosa alguna ni recibir nada en cambio. Por el contrario, el diamante apenas tisne valor en uso, pero generalmente se puede adquirir, a cambio de él, una gran cantidad de otros bienes. Es decir toda mercancía puede tener un valor de uso, es decir el destino concreto, mis zapatos para calzar los pies y un valor de cambio es decir la cantidad de otras mercaderías que podría intercambiar con el valor de mis zapatos.Las Teorías del valor: \ADAMSMITH'\ Adam Smith (1723-1790- economista escocés - actual Reino Unido de Gran Bretaña -) decía:” El trabajo anual de cada nación es el fondo que en principio provee en todas las cosas necesarias convenientes para la vida, y que anualmente consume el país. Dicho fondo se inte gra siempre, o con el producto inmediato del trabajo, o con lo que mediante dicho producto se compra de otras naciones”. 87 “Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas, necesarias, convenientes y gratas de la vida...El trabajo, por consiguiente, es la medida real del valor de cambio de toda clase de bienes... El precio real de cualquier cosa, lo que realmente le cues ta al hombre que quiere adquirirla, son las penas y fatigas que su ad quisición supone. ...Lo que compra con dinero o con otros bienes, se adquiere con el trabajo...No fu e con el oro ni con la plata, sino con el 87 A. Smith; op. cit. p.3 D r. C arlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 55 trabajo como se compró originariamente en el mundo toda dase de riquezas ” 8S. “En toda época y circunstancia es caro lo que resulta difícil de adquirir o cuesta mucho trabajo obtener, y barato lo que se adquiere con más facilidad y menos trabajo. Por consiguiente el trabajo, al no cambiar nunca de valor, es el único y definitivo patrón efectivo, por el cual se comparan y estiman los valores de todos los bienes, cualquie ra que sean las circunstancias de luear y de tiempo ”89. Es decir a grandes rasgos establece la relación fundamental entre el valor de las cosas y el trabajo que costó producirlas. Cada mercancía vale por la cantidad de trabajo que costó fabricarla El trabajo es pues la medida que determina el valor de todas las co sas, es el metro a que nos referimos en la introducción. Por otra parte introduce históricamente al lector de su obra, en los cambios que se empiezan a notar debido a la revolución industrial. "En el estado primitivo y rudo de la sociedad, que precede a la acumulación de capital y a la apropiación de la tierra, la única cir cunstancia que puede servir de norma para el cambio reciproco de di ferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de trabajo que se necesitan para adquirirlos. Si en una nación de caza dores. por ejemplo, cuesta usualmente doble trabajo matar un castor que un ciervo, el castor, naturalmente, se cambiará por o valdrá dos ciervos. Es natural que una cosa que generalmente es producto del trabajo de dos dias o de dos horas valga el doble que la que es conse cuencia de un día o de una hora “90. Pero siguiendo con el análisis de Smith, aclara que esa regla gene ral cambia cuando “...el capital se acumula en poder de personas de terminadas. algunas de ellas procuran regularmente emplearlo en dar trabajo...el valor que el trabajador añade a los materiales se resuelve en dos partes: una de ellas paea el salario de los obreros y la otra las ganancias del empresario...En estas condiciones el producto integro 68 A. Smith, op. cit p.31. 89 A. Smith, op. cit.; p. 34. 90 A. Smith, op. cit.; p 47. D r. Carlos A níbal Rodríguez del trabaio . . . ha de compartirlo, con el propietario del capital que lo emplea 91 También decía Smith, “Desde el momento en que las tierras de un país se convierten en propiedad privada de los terratenientes, éstos, como los demás hombres, desean cosechar donde nunca sembraron, y exigen una renta... Esta porción, o lo que es lo mismo, el precio de ella, constituye la renta de la tierra, y se halla en el precio de la ma yor parte de los artículos como un tercer componente... El trabajo no sólo mide el valor de aquella parte del precio que se resuelve en tra bajo. sino también de aquella otra que se traduce en renta v en beneficiQl92 “Cuando el precio de itna cosa es ni más ni menos que el .< para pagar la renta de la tierra, los salarios del trabajo v lo dos del capital empleado en obtenerla, prepararla y traerla al mer cado. de acuerdo con sus precios corrientes, aquélla se vende por lo que se llama su precio natural... El precio efectivo a que corrientemen te se venden Ias mercancías es lo que se llama precio de mercado, y n ic le coincidir con el precio natural o ser superior o inferior a ésie ” .9i Muchas objeciones se pueden hacer a lo escrito por Adam Smith, en primer lugar su confusión ya que en realidad habla no de una, sino le cuatro teorías: 1) Valor trabajo:\ el trabajo es lafuente del valor }) Valor renta: en el valor también hay que incluir la renta de los propietarios de los recursos naturales. y |Valor costo de producción: en el precio natural se incluye el valor del trabajo, los beneficios del empresario y la renta de los propietaios de los recursos naturales. ) Valor precio:\ en definitiva el precio de mercado - determinado por l juego de la oferta y la demanda - de un producto puede o no coin- A. Smith, op. cit; pp.48/49. 92 A. Smith, op. cit; p. 49 A. Smith, op. cit.; pp..54/55 D r. Carlos A níbal Rodríguez \ cidir con el precio natural. Es decir nos habla de que el valor de las mercancías va a estar dado por su precio en el mercado.___________ Además no resuelve el problema de cómo se mide cada una de las partes de trabajo que está incorporada a cada cosa, y sabemos que en la realidad por ejemplo los distintos trabajadores pueden realizar un determinado trabajo en distintos tiempos por ser uno más hábil que el otro. DAVID RICARDO:\ (1771-1824 - banquero y luego economista inglés). Ricardo 94 observa y clarifica la teoría del valor trabajo, dice \N o ) puede ser correcto, pues, decir con Adam Smith "que como el trabajo muchas veces podrá comprar más o menos cantidad de bienes, ", lo que varía es el valor de los mismos, y no el trabajo que los adquiere, y "por consiguiente, el trabajo, al no variar nunca de valor, es el único v definitivo patrón efectivo, por el cual se comparan y estiman los va lores de todos los bienes", es conecto - dice Ricardo- en cambio, afirmar como lo hizo Adam Smith en un pasaje anterior: ” la única. circunstancia que puede servir de norma para el cambio recíproco de diferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de trabajo que se necesitan para adquirirlos, o, en otras palabras, que la cantidad comparativa de bienes producidos por el trabajo es la que determina su valor relativo presente o pasado, y no las cantidades comparativas de bienes que se entregan al trabajador, a cambio de su trabajo ” “Sin embargo, al hablar del trabajo como base de todo valor y de la cantidad relativa de trabajo como determinante casi exclusivo del valor relativo de los bienes, no debe suponerse que paso por alto las distintas calidades de trabajo ni la dificultad que surge de comparar el trabajo de una hora o de un día, en una ocupación, con la misma duración del trabajo, en otra. La valuación de las distintas calidades de trabajo se ajusta rápidamente en el mercado para los fines prácti- 94 David Ricardo, Principios de Economía Política y tributación, Fondo de Cultura Económica, México, 1987, p.13. . D r. Carlos A níbal Rodríguez 58 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 eos y depende mucho de Ia des ¡reza comparativa del trabajador, así como la intensidad del trabajo realizado ”.95 Tambi én Ricardo aclara que a medida que pasa el tiempo para fa bricar una cosa se puede requerir menor cantidad de tiempo, lo que constituye una variación en el valor relativo de los bienes y no su va lor absoluto en relación con el trabajo. Veamos el ejemplo de las medias que expone Ricardo: Primero es el trabaje necesario para cultivar el suelo donde crece el algodón, se gundo. el trabajo de transportar el algodón hasta el país donde van a fabricarse; las medias, operación que incluye una porción del trabajo utilizado durante la construcción del barco que lo va transportar, por ción incluida en los fletes de las mercaderías: en tercer lugar, el traba jo del hilandero y del tejedor: en cuarto, una parte del trabajo del ingeniero. del herrero, del carpintero que erigieron los edificios v cons truyeron la maquinaria con cuya ayuda se producen las medias: en quinto lugar, el trabajo del comerciante al menudeo, y de muchos otros a los cuales huelga referirse. La suma total de estas diversas cla ses de trabajo determina la cantidad de otras cosas por las cuales di chas medias podrán cambiarse, mientras que la misma consideración de las diversas cantidades de trabajo que se han utilizado en esas otras cosas, determinara igualmente la porción de ellas que se dará a cambio de las medias. Ricardo nos habla del capital como trabajo pasado es decir pasa de la teoría trinitaria de Smith (Recursos naturales; trabajo y Empresa) a una teoría de cuatro factores de la producción (Recursos naturales, trabajo, capital y empresa). "En cualquier etapa de sociedad, las herramientas, implementos, edificios y maquinaria utilizados en dis tintas industrias pueden tener varios grados de durabilidad y su pro ducción puede requerir diferentes porciones de trabajo” 96 Sin embargo aclara Ricardo, que “Existen ciertos bienes cuyo va lor está determinado tan sólo por su escasez. Ningún trabajo puede aumentar la cantidad de dichos bienes y. por tanto, su valor no puede ser reducido por una mayor oferta de los mismos. Ciertas estatuas y 95 David Ricardo, op. cit., p.16. 96 David Ricardo, op. cit ,p. 23. Dr. C arlos A n íb a l R odríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 59 cuadros ratos, libros v monedas escasos, vinos de calidad peculiar... Su valor es totalmente independiente de la cantidad de trabajo origi nariamente necesaria para producirlos, v varía con la diversa riqueza v las distintas inclinaciones de quienes desean poseerlos 97. A David Ricardo se le pueden hacer las mismas observaciones que a Adam Smith, en relación a que si bien no entra en confusiones ma yores y determina claramente al trabajo humano como fuente de valor, admite excepciones a la regla (cuadros, estatuas, etc.) y en definitiva no nos responde como, con que metro -el trabajo (?)- se determina y se mide el valor de las cosas.CARLOS MARX: (1818-1883) nació en Alemania y escribió sus principales obras en Inglaterra. Estudió derecho y fue doctor en filoso fía. Todas las cosas que tienen valor son frutos del trabajo humano, di ce Marx. El trabajo concreto es el realizado por la persona (labrar la tierra, construir un edificio, prestar un servicio), lo que no se puede comparar: pero si se puede comparar el trabajo abstracto (la energía psico-física que emplean los trabajadores en su distintas tareas). Pero claro como se trata de algo dinámico hay que tener en cuenta el traba jo socialmente necesario es decir el trabajo necesario promedio que se necesita para realizar un bien en un determinado lugar v tiempo (por ejemplo hacer una silla hoy es sumamente más sencillo y rápido que en 1930). "...Para expresar, por ejemplo, que el tejer constituye el valor del lino no en su concreta forma de trabajo textil, sino en su propiedad general del trabajo humano, se le enfrenta el trabajo de sastrería, el trabajo concreto que produce el equivalente del lino, como forma tan gible de realización de trabajo abstractamente humano”. Hay, pues, una segunda peculiaridad de la forma de equivalente: que en ella trabajo concreto se convierte en forma de manifestación de su opuesto, de trabajo abstractamente humano. 97 David Ricardo, op.cit. ,p.10. D r. Carlos A níbal Rodríguez Pero cuanto este concreto trabajo de sastrería funciona como mera expresión de trabajo humano indiferente, posee la forma de igualdad con otro trabajo, el trabajo presente en el lino, y es, por lo tanto, aun que trabajo en forma inmediatamente social. Precisamente por eso se representa en un producto inmediatamente intercambiable con otra mercancía. Es, pues, la tercera peculiaridad de la forma de equivalente el que trabajo privado se convierte en la forma de su opuesto, en traba jo en forma inmediatamente social..” 98 Resumiendo: la teoría de Marx parte de la diferencia en trabajo concreto (no se puede comparar) y trabajo abstracto (energía psico fìsica que se puede comparar) al trabajo socialmente necesario (el trabajo promedio necesario para realizar un bien en una época históri ca determinada). ;OUE E S LA PLUSVALIA?:l Marx, analiza y desarrolla también un tema ya insinuado por Ricardo cual es el de la PLUSVALIA, es decir el capitalista no le paga al trabajador todo lo que produce, sino bolamente una parte; la otra con la que se queda es una apropiación del capitalista. De allí que el capitalista intentará siempre aumentar dicha PLUS VALIA (1) intensificando las tareas que realiza el obrero (PLUSVALIA RELATIVA): (2) introduciendo nueva maquinaria que permita hacer la tarea en forma más rápida (PLUSVALIA EXTRAORDINARIAV (3) Aumentando las horas de trabajo (PLUSVALIA ABSOLUTA). El valor creado por el trabajo en la producción capitalista se divide, .ntonces, en dos partes: la primera, la reproducción del trabajador; la egunda, el lucro o ganancia del capitalista. La primera parte se deno mina capital variable (V); la segunda, plusvalía (P). Pero el valor de ana mercancía, no es equivalente al trabajo directo o vivo que se conumió en producirla, porque esa mercancía contiene también lo que se 'lama "trabajo previo" -pasado, muerto- que proviene del trabajo in corporado en las máquinas, insumos de diverso tipo y materias primas, Carlos Man:, El Capital, Traducción de M. Sacristán., Edil Grijalbo, México, 1979. p.27. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez etc., que transfieren valor a la mercancía. Es lo que se llama "capital constante"(C). Así queda planteada la mercancía en el mundo de pro ducción capitalista: C+V+P=valor de la mcrcancía=cantidad de trabajo socialmente ne cesario. El capitalista compra para su aplicación inicial dos tipos de mer cancías sustancialmente distintas: la fuerza de trabajo y todos los res tantes medios para producir. Estos últimos transfieren en forma cons tante el valor que tienen a la nueva mercancía producida. No crean nuevo valor. El capital variable se llama así porque el capitalista com pra por cuatro horas una mercancía por su valor (íiierza de trabajo), pero esa mercancía produce un valor de ocho, esa diferencia es la plusvalía" A los socialistas llamados “científicos”, se los puede valorar por su particular enfoque teórico de la realidad económica en el siglo XIX, más su teoría sobre el valor adolece de las mismas observaciones que las doctrinas de Smith y de Ricardo, ¿Cómo medimos la cantidad de trabajo abstracto o de trabajo socialmente necesario?, esa medición en definitiva nos permitirá saber porqué valen las cosas y mensurar su va lor en forma exacta (?). LA TEORIA DE LA UTILIDAD MARGINAL.] Se puede atribuir la paternidad del subjetivismo económico a W.Stanley Jevons (1835-1882) - economista inglés Karl Menger (1840-1921), - economista austríaco- y León Walras (1834-1910) economista francés-. Estos economistas relacionan al valor con la utilidad y la escasez, de allí lo subjetivo, ¿quién da utilidad a los bienes?: el sujeto. Los bienes no valen por lo que son, sino por la utilidad que le da mos y por la escasez existente para conseguirlos. El agua tiene una enorme utilidad, pero como es abundante (por lo menos en esta zona), 99 Pablo Reiznikm, Las formas del trabajo en la historia, una introducción al estudio de la economía politi ca, Ed. Biblos, (3s. As. 2003, p.87. D r. Carlos A níbal Rodríguez 62 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 su precio es muy bajo o se consigue gratuitamente. El oro tal vez ten ga una menor utilidad que el agua, pero como es escaso vale mucho.La utilidad margina! de un bien compuesto por varias unidades es la utilidad de la última unidad disponible Y es así que el valor de un bien estará determinado por el valor de la última unidad disponible de dicho bien. El conocido ejemplo es el de cubos de agua, el cuál nos es útil, pa ra el caso tenemos 7 cubos de agua disponible, entonces lo utilizamos de la siguiente manera: 1 Para beber- vale 6 - (máxima utilidad). 2.- Para cocinar- vale 5. 3.- Para limpieza de la casa - vale 4. 4.- Para regar las plantas - vale 3. 5.- Para lavar las ropas - vale 2. 6.- Para lavar la ropa- valor 1. 7.- Valor 0 (este es el último cubo de agua disponible, y que como no presenta utilidad) lo podemos tirar si queremos, es el que determina el valor de todos los demás cubos, en el caso del agua del río para una familia que vive en su orilla y saca directamente del mismo el agua, no tiene valor económico, por su abundancia. Las teorías marginalistas intentan no solamente construir sus teorí as sobre las utilidades y gustos de los seres humanos, sino que además pretenden representar todos estos aspectos teóricos, con representa ciones gráficas y ecuaciones matemáticas. Las críticas a dichas teorías resaltan que la utilidad de los bienes y servicios la dan los hombres y los hombres por lo general valoran de distinta manera los distintos bienes de allí que tampoco por este lado tenemos una teoría indiscutida.________________________________ Sin embargo al resaltar los elementos subjetivos de la teoría del va lor, contribuyeron de manera significativa y diferente a la de clásico a empezar a resolver el problema. Dr. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 63 Nuevos problemas de la teoría del valor. Hoy la sociedad y espe cialmente la legislación de nuestro país que da protección jurídica a nuevos valores, que no se compadecen a nuestro criterio con ninguna de las teorías hasta ahora estudiadas. Ellos son por ejemplo los que se refiere a los valores intangibles, es decir aquellos que no se pueden justipreciar por los métodos tradicionales, el valor de una empresa prestadora de servicios en la red INTERNET, en relación a sus posi bles ganancias futuras; los valores culturales en general, los históri cos, los paisajísticos, el valor que le damos al medio ambiente, al da ño ambiental. No es posible decir hoy que el aire que respiramos es una cosa totalmente sin valor. ¿Cómo se internalizan los costos (valo res) de la contaminación ambiental en las distintas etapas del proceso económico?. ¿Quién y cómo se determinan dichos valores?; ¿Cómo se realizan los cálculos del valor (disvalor) de la contaminación en la Contabilidad social?. ¿ A las cosas que para nuestra ciencias no tení an valor alguno, se las puede seguir considerando así?. Son interro gantes de suma importancia y no pueden ser dejados de lado por la economía actual. Además los conceptos de valor en la actualidad deben compatibilizarse con los derechos de las generaciones futuras. En conclusión el problema del valor seguramente seguirá sin resol verse ó por el contrario podemos tomar algunas de las teorías para ex plicarlo, con las salvedades expuestas. D r. Carlos A níbal Rodríguez ) ) ) \J U "Después del orden y la libertad, la economía es una de las cosas esen ciales a un gobierno libre. La eco nomia es siempre garantía de paz" Calvin Coolidge MICROECONOMÍA : UNIDAD TEMATICA III: EL MERCADO. LA OFERTA Y LA DEMANDA: MERCADO: CONCEPTO: “Un mercado económico es el área geográfica en el cual compradores y vendedores negocian el intercambio de un articu lo o un servicio bien definido " 00 “Un mercado es el área dentro del cual los vendedores y compra dores de una mercancía mantienen estrechas relaciones y llevan a ca bo abundante transacciones, de tal manera que los distintos precios a que éstas se realizan tienden a unificarse. Puede considerársele desde el punto de vista geográfico, como una extensión física de teiritorio; y desde el social, como un grupo más o menos organizado de personas que están en íntimo contacto de naturaleza mercantil" "Un mercado es toda institución social en la que los bienes y ser vicios, asi como los factores productivos, se intercambian libremen te"'02 100 Gary Brown, Principios de Economia, Ed. El Ateneo, Bs.As.,1977, p.21 101 Francisco Zamora, Tratado de Teoria econòmica, Ed.Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.265 102 Francisco Mochon, Economia- Teoria y Politica, Ed.McGrawHill, Madrid, 1992, p.63. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 66 “Mercado es el ámbito donde se realizan las transacciones de bie nes y servicios entre oferentes y demandantes ”103 “Por mercado se entiende...el encuentro de la demanda y oferta; o sea, cambio de bienes o de se/vicios, más bien que, el lugar de las contrataciones " "M “Cuando de alguna manera compradores y vendedores hacen co nocer recíprocamente sus deseos de demandar u ofrecer un bien o servicio, en determinada área geográfica, estamos en presencia de un mercado de bienes y servicios " 105. Podemos entonces definir al mercado: como el lugar donde se en cuentran la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los demandan tes que pretenden conseguir el menor precio posible por lo que van a adquirir y los oferentes el mayor precio posible por lo que van a ofre cer. De la interacción de la oferta y la demanda se va a obtener en al gún momento el equilibrio, es decir se logra el precio por el que en definitiva se realizarán ios contratos entre oferentes y demandantes. Un mercado es un mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un bien o servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad106 De las definiciones transcriptas, debemos comprender que simpli ficando la economía podemos determinar las unidades de consumo y de producción. • UNIDAD DE CONSUMO: Las familias • UNIDADES DE PRODUCCIÓN: Las empresas_________ 103 Peneira Pinto, Vocabulario Económico, op.cil..p.115. 104 Francesco Vito, Economía Política, Ed.Tesoro, Madrid, 1961, p.274. ,05 Eulugio Ituirioz, Economía Política, Ed. Cóidoba, córdoba, 1986.p.29. 106 Paúl Samuelson, op. cit., p.29. Dr. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 67 - Las familias actúan desde el punto económico como una unidad, por cuando en cada uno, hay una sola heladera, una sola cocina, pro bablemente un solo automóvil, etc. - En las unidades de producción se producen los bienes y servicios que necesitan las familias.De allí entonces las necesidades: # De las familias de bienes y servicios para satisfacer sus necesida des. # De las empresas de los factores de la producción (recursos natu rales, capital, trabajo y empresarios), que les proporcionan las fami lias. FLU JO S R E A LE S : B IE N E S - S E R V IC IO S F L U JO S R E A LE S : REC. N A T U R A L E S - T R A B A JO -C A P IT A L E M P R E S A - T E C N O L O G ÍA FLUJOS FINANCIEROS Y REALES De lo que se desprende que: # Las familias pagan por los bienes y servicios que le proveen las empresas. D r. Carlos A níbal Rodríguez / # Las empresas pagan a los dueños de los factores (rentas, inter eses, salarios y utilidades). ) Por lo que: # El dinero que las familias pagan a las empresas por los bienes y servicios que necesitan sale de la retribución de los factores (renta, in tereses, salarios y beneficios). # El dinero que las empresas pagan a los dueños de los factores, sa je del dinero que le pagan las familias por los bienes y servicios que producen. De lo que desprende la existencia de dos mercados: - Mercado de bienes y servicios. - Merc ado de los factores de la producción. Clasificación de los mercados: * Según su ubicación geográfica los mercados pueden ser: * Locales: Es decir los pequeños mercados de cada ciudad por jjemplo. * Regionales: Tanto los productos ofrecidos, como la demanda omprende toda una región, como los mercados de concentración. * Nacionales: Son indicativos para todo el país, por ejemplo el mercado de carnes Liniers, en Buenos Aires. * Internacionales: Su influencia en general se refiere a toda el laneta. Por ejemplo el mercado mundial de Soja, Trigo o de maíz. T,os que tienen como referencia el mercado de Chicago (EE. UU.). Por el tipo de producto comercializado: * Hay productos que solamente se consumen en una región, por jemplo el mercado de la Yerba Mate, que salvo raras excepciones 'nicamente es consumida en La Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia, Chile y Paraguay. D r. Carlos A níbal Rodríguez * Hay productos de consumo mundial, es decir son requeridos por casi todos los pueblos de la tierra, por ejemplo el trigo * También se los puede clasificar por el tiempo de duración de la relación oferta demanda en el mercado: * * Productos que deben comercializarse a corto plazo. ( Productos perecederos, como los alimentos) * Productos que deben comercializarse a mediano plazo. (Produc tos de mayor duración como heladeras) * Productos que deben comercializarse en un largo plazo. (Produc tos cuyo proceso de diseño y fabricación lleva un largo plazo, por ejemplo buques o aeronaves). De conformidad a las condiciones en que actúan los oferentes y demandantes: Mercado de competencia perfecta^ Cuando hablamos de competencia perfecta, nos estamos refiriendo a un modelo racional, pero irreal, por cuanto a pesar de que teórica mente tendrían que existir tales condiciones en el mercado, ello en la práctica es imposible, por lo menos que todas ellas se cumplan de allí que la realidad nos enseña que podemos ver mercados más o menos cercano al indicado, pero nunca igual al construido racionalmente. Las características del mercado de competencia perfecta son: 1.- Un número elevado de oferentes y de demandantes (atomi zación del mercado) actuando independientemente, de tal forma que por la poca importancia de cada uno, ninguno tenga poder suficiente para modificar el precio que debe resultar del libre juego de la oferta y la demanda. Los oferentes y demandantes deben tener participaciones reducidas en el mercado, y el actuar de uno de ellos, aumentos de sus ventas o dejar de vender no tenga como consecuencia una repercusión decisiva para fijar el precio en el mercado. También a esto se llama atomiza ción del mercado. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 70 2.- Los productos que se comercializan deben ser estandariza dos, por ejemplo el arroz o el trigo. Los oferentes y demandantes, sue len realizar sus operaciones sin siquiera revisar el producto, ya que el mismo y su calidad se encuentran perfectamente clasificados y un tipo de trigo clasificado de una determinada manera según códigos interna cionales, puede ser comprado o vendido en base a tales elementos, sin siquiera ver la mercancía. La estandarización se refiere tanto al pro ducto, como al proceso por el cual se obtiene el producto. 3.- Libertad de ingreso y de salida en el mercado por parte de los oferentes y demandantes. 4.- Los oferentes como demandantes, deben poseer toda la in formación de lo que está pasando en el mercado y de todas las acti vidades allí realizadas. También llamamos a esto transparencia del mercado. 5.- Tanto oferentes como demandantes tengan únicamente mo tivos económicos para intervenir en el mercado. (Descartándose otros móviles como el político).Mere¡ida de competencia imperfecta: * En estos mercados la competencia no es perfecta, existe una im perfección que a grandes rasgos y sin dejar de hacer notar, que existen situaciones intermedias: Monopolio: El monopolio (mono = uno) existe una sola empresa dominando to talmente la oferta en el mercado. No existen productos sustitutos que puedan reemplazar a la empresa monopólica e inexistencia de compe tidores. Los monopolios pueden tener su origen en la estructura de costos, que no permiten la competencia de otros oferentes, pueden darse tam bién porque una determinada empresa tiene¡una determinada marca o patente que no permite que existan competidores. Existen monopolios legales, que nacen de la legislación (el estado por ejemplo otorga el monopolio de un determinado servicio público, el caso del transporte de pasajeros). Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 71 Existen también monopolios naturales, que por la naturaleza de la prestación únicamente se puede otorgar a una sola empresa. Por ejem plo sería inimaginable que en el servicio de agua comente para las vi viendas, existan varias empresas, con diferentes caños e instalaciones, etc., ello sería peijudicial y hasta antieconómico. Debemos resaltar decir la importancia que tiene el control del esta do, cuando se otorga monopolios a empresas privadas. Oligopolio: En este caso (OLIGO = POCOS) un grupo pequeño de empresas, domina la oferta de la mayor parte del mercado. Por ello es difícil la incorporación de nuevas empresas; los acuerdos de precios pueden ser comunes entre las empresas oligopólicas. A pesar de que venden productos estandarizados, o similares, la competencia entre dichas empresas, en particular con respecto a los precios, en general se resuelve por acuerdos expresos o tácitos entre ellas. Por ejemplo la oferta de automotores, en La Argentina que está en manos de un pequeño grupo de empresas o de la fabricación de ci garrillos \Monopsonio: Es cuando en el mercado existe un solo demandante. Es decir una sola empresa compra toda la producción de un determinado producto. Supongamos que existe una sola fábrica de tabacos en el país, en tal caso tal empresa sería la única compradora de toda la producción. Por supuesto que ello significa fijar las condiciones de compra en especial el precio pagado a los productores. Oligopsonio: Se da cuando un pequeño grupo de empresas compran toda la pro ducción de un país, y en general en el caso tenemos los mismos in convenientes que el monopsonio. En estos casos, generalmente las empresas que constituyen un monopsonio o un oligopsonio, se en cuentran entre los productores y los consumidores finales de un de terminado bien.- D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Las empresas buscan, lograr monopolizar el mercado, mediante di versos medios, como los “carteles”, es decir dos o tres empresas, pol lo general oligopólicas, sin perder su identidad, se ponen de acuerdo para fijar los precios. Los “Trust” es decir cuando las empresas directamente se unen pa ra formar una sola que monopolice el mercado. Los “holding”, es decir grupos de empresas que aparentemente son distintas, pero que en realidad son controladas por un mismo grupo de interés económico. La empresa 1 es propietaria de la mayoría del pa quete accionario de la empresa 2; la empresa 2 es propietaria de la 'mayoría accionaria de la empresa 3. De manera que quien tiene la ma yoría accionaria de la empresa 1 decide también sobre la empresa 2 y 3 (las acciones son las cuotas partes en que están divididas el capital de una sociedad anónima) Los “grupos de interés económico” es decir empresa que se dedi can a las actividades más diversas, pero que son manejadas por los mismos propietarios. Y que pueden llegar a formar monopolios en dis tintos aspectos de la actividad económica. Por ejemplo grupos econó micos que manejan en forma casi monopólica los medios de informapión (poseen diarios, papeleras, radios, TV abierta y por cables) NUEVOS MERCADOS: VIRTUALES:] ) J l/ ^ U S v Cj i a o. Las redes de comunicaciones, en particular la red INTERNET, permitió la aparición de nuevos mercados virtuales, donde se comer cializan mercaderías y servicios por enormes sumas de dinero y con un mercado de alcance planetario. Es así que existen librerías que ) frecen millones de libros; educación a distancia; remates virtuales; «formación al instante; etc. Los analistas estiman que el crecimiento de este mercado, será exnonencial en los próximos años, de allí el enorme aumento de los pre cios de las acciones de las compañías que ofrecen sus servicios en la D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) “red” 107. Estos mercados son virtuales, distintos a los reales, ya que no necesariamente el vendedor de un bien o servicio, debe tener el bien que enajenar, puede tener cientos o miles de productores y/o comer ciantes adheridos, que a su requerimiento ponen el producto a su dis posición, que luego es enviado al comprador, que al recibirlos lo abo na. En realidad el que ofrece los bienes y servicios y toma los pedidos, puede ser un sitio en la “red” que podría ser simplemente utilizar una computadora, para luego recién proceder a realizar las transacciones reales. Veamos el siguiente ejemplo numérico: Precios de la carne En $ por kg. A 12 B 15 C 20 Cantidad ofrecida Miles de Kilos por semana 20 45 6 ,0' Estos prectos sin embargo se notaron que estaban sobrevaluados, lo que llevó a que muchas de esas compañías quiebren o el valor de sus acciones disminuya sustancialmente. Las principales empiesas de informática, biotecnología e internet, cotizan en el mundo principalmente en el índice bursátil llamado NASDAQ de Nueva York (EE.UU.).,08 Esto quiere decir mientras las demás variables se mantengan constantes, es decir que no cambien. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 74 Elementos determinantes: La relación entre la cantidad que forma la oferta o la demanda de un artículo o servicio y los factores que la influyen, puede expresarse como una relación funcional. Es una técnica utilizada habitualmente para expresar la relación entre variables. La variable dependiente se dispone a la izquierda, y la variable o variables independientes a la de recha, del modo siguiente: VARIABLE DEPENDIENTE DIENTES (S)l f V A R IA B L E (S) INDEPEN- Lo anterior se lee así: La variable dependiente es una función de la variable independiente (o está determinada por ella) Si consideramos todos los bienes y servicios en la economía y los enumeramos a partir de 1, podemos expresar la función de la oferta de este primer artículo del siguiente modo: <m R ( c , t , P) Donde Qsl= oferta del artículo 1. C= Costo de losfactores de la producción. T= Estado de la tecnología P—precio del artículo Pero si relacionamos “ceteris paribus” únicamente la cantidad ofer tada como función de una sola variable, es decir el precio, llegamos a que: Qsl=f(P) La cantidad ofertada es una función directamente proporcional al precio. Por lo que se desprende que a un mayor precio habrá “ceteris paribus” mayor cantidad ofertada.- Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 75 Si la representamos en un par de ejes coordenados y conforme a los siguientes datos: P CURVA DE LA OFERTA Ahora bien, sabemos que en la realidad la oferta no depende úni camente del precio sino además de: * COSTOS DE LOS FA CTORES DE PROD UCCION: Los costos de producción de una empresa comprenden: INSUMOS: es decir materias primas que se incorporan al bien producido o que se consumen en el proceso de producción, juntamente con los servicios utilizados al efecto. Los insumos además los pode mos dividir en INSUMOS NACIONALES e INSUMOS IMPORTA DOS. Para el caso de una devaluación de nuestra moneda, debemos tener presente que los INSUMOS IMPORTADOS se cotizan a precios internacionales (por ejemplo a valor del dólar estadounidense, euro o yen), no así los nacionales, que en general solamente tienen en cuenta los costos locales que son calculados en moneda nacional. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez REMUNERACIÓN A LOS FACTORES DE LA PRODUO \CION.\ Es decir rentas, intereses, salarios y beneficios pagados. D e p r e c i a c i ó n d e l c a p i t a l u t i l i z a d o : debido al paso del tiempo por desgaste o por obsolescencia. ¡IMPUESTOS] Que se trasladarán en la mayoría de los casos al consumidor. LA TECNOLOGIA que se utiliza en la producción y que algunos consideran un quinto factor de la producción, determinará también los costos de las empresas, haciendo subir o bajar el costo de la producción.OTROS COSTOS:[ En ellos agruparemos los costos operativos, contables, jurídicos, asesoramientos externos, pago de patentes o dere chos, lo que también incluye el costo del propio capital invertido (también llamado Valor Económico Agregado-EVA-), etc. De allí que la curva de la oferta se desplazará según sea el aumento o disminución de los otros factores de los que depende la oferta: Desplazamiento de la curva de la oferta de acuerdo a un mayor o disminución del costo: CURVA DE LA OFERTA D r. Carlos A n íb a l Rodríguez El aumento de costos determinará un desplazamiento de la curva de S a S2, por el contrario una disminución de los costos determinará un desplazamiento de la curva de S a SI. De lo que se desprende: a mayor costo: menor cantidad ofertada; a menor costo: mayor cantidad ofertada. LA DEMANDA: CONCEPTO La demanda se define como la cantidad de artículos o de servi cios que los demandantes están dispuestos a adquirir, a un precio determinado, en un lugar y momento determinado. De allí que la lev fundamental de la demanda establece que la can tidad que se demanda de un producto tiende a variar en sentido inver so del precio, mientras que los demás elementos determinantes se mantengan constantes (condición "ceteris paribus”).Es decir la de manda aumenta cuando baja el precio del bien o servicio"'9. Por ejemplo podemos realizar el siguiente cuadro: Precio de carne En $ A 20 B 15 C 12 D 10 Cantidades demandadas en miles de Kgs. semanales 20 50 80 100 109 Hay casos que conlradicen esla norma general, por lo general en procesos de gran inflación, aún cuan do sube el precio la demanda aumenta, por ejemplo la demanda de dólares estadounidenses o de produc ios en general por temor a una mayor devaluación e inflación. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ia Política - 2 0 1 0 78 ELEMENTOS DETERMINANTES: Si consideramos todos los bienes de la economia y los enumeramos a partir de 1, podemos expresar la función de demanda del siguiente modo: Qill=l' (N, T, I; PI, P2....PN, P) Donde: Qcll -demanda del artículo 1 por los hogares. N— Tamaño de la población. T - Los gustos o preferencias de los miembros de la sociedad. /= Alimento del ingreso. Pl, P2,...PN= Precios de los sustitutos y complementarios. P - Precio del artículo /. El tamaño de la poblaciónj No es lo mismo una demanda poten cial de aproximadamente 40 millones de argentinos, que una demanda de más de 200 millones de habitantes del MERCOSUR (Mercado Común del Sur) Los gustos y preferencias de los miembros de /a sociedad: Los gustos de la sociedad van cambiando con el tiempo, muchos artículos tienen gran demanda por estar de moda. Otros muy poca demanda por no estar a la moda. La moda o las costumbres de una sociedad son uno de los factores determinantes de los productos que consumen. Nivel y distribución del ingreso: Generalmente de acuerdo a los ingresos de las personas, distintos son los productos que consumen. Sabemos que a un mayor ingreso va a aumentar el consumo, y a una disminución del mismo las personas lo último que dejaría de consumir sería por ejemplo los alimentos. Los automotores 0 km. Sólo pueden ser demandados por una ínfima porción de la sociedad, pues aproxi Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 79 madamente un poco más del 1% de cada cien argentinos puede com prarse en el año un automotor. Sabemos que la pobreza, trae aparejada, un consumo de subsisten cia; que artículos suntuarios como joyas, perfumes importados, etc., solamente pueden ser demandados por personas de mayores ingresos.La desigual distribución de los ingresos, trae aparejada muchas ve ces que una porción importante de la población tenga una demanda marginal y un sector muy pequeño consuma la mayor parte de los bie nes y servicios producidos por la sociedad.Precios de los productos sustitutos y complementarios:| Sabemos por ejemplo que cuando hay dos productos más o menos parecidos, y sus diferencias de precios son notables, la mayoría prefiere consumir los más baratos. En los hipermercados los productos de marca propia. Por ejemplo, si me da lo mismo tomar un té o un café en el bar, de la Facultad, probablemente lo lógico sería elegir el más barato de los dos. Cuando disminuyen los ingresos, las familias empiezan a sustituir lo que comen, reemplazan los alimentos más caros, por los más bara tos. En sentido contrario cuando aumentan los ingresos suele ocurrir que se consuman productos más caros. En el caso de los productos complementarios, significa por ejemplo que para jugar al golf, tengo que tener en cuenta no solo el precio de los palos, sino además el alquiler o costo de la cancha y de las pelotas. Veamos ahora la representación gráfica: D r. Carlos A n íb a l Rodríguez P D CURVA DE LA DEMANDA CANTIDADES DEMANDADAS La cuiva de la demanda puede desplazarse, si se modifican los de trás factores con exclusión del precio: En los casos vemos como influyen: Un aumento de los ingresos, de la población, de determinados gusos implica que la cürva se desplace desde el punto D hacia el punto (DI). ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez O JL Por el contrario una disminución de esas variables hace que la cur va se desplace al punto (D2). OFERTA Y DEMANDA. SU RELACION CON EL PRECIO: Estando en condiciones de reunir la oferta y la demanda, y así completamos el mecanismo teórico de los precios. Su interacción hace que se determine el precio en el mercado. En el mercado interactúan la oferta y la demanda. Lo oferentes pre tenderán sacar el mejor precio por las mercaderías y servicios que ofrecen, los demandantes intentarán sacar el menor precio por los bie nes y servicios que pretenden, el resultado es un punto de equilibrio, ese punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se llama precio. El precio no es algo que se encuentre estático, sino que varía cons tantemente en relación a las variaciones de la oferta y la demanda, es decir que el punto de equilibrio hoy, seguramente no será el de maña na. Estos procesos de variación del precio se acentúan notablemente, cuando existen procesos de inestabilidad de precios, como cuando se produce inflación. La representación gráfica es la siguiente Precios 5 Cantidades ofertadas/ demandadas PRECIO D r. Carlos A níbal Rodríguez 82 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Ahora bien este punto de equilibrio puede cambiar de acuerdo a los cambios producidos en las curvas de la oferta y la demanda. Esa variación del precio se puede producir por una variación de cualquiera de las variables del cual depende el precio. DISTINTOS PUNTOS DE EQUILIBRIOS Así los bienes y servicios cambian de precios, conforme cambian las distintas variantes de la oferta y la demanda en el mercado y sus equilibrios.(Equilibrios en 1,2,3 ; I,II,III; a,b,c) ELASTICIDAD DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA:______ Elasticidad precio es la expresión con que se describe la medida en la relación entre los cambios en la cantidad ofertada y demandada y los cambios de precios.Lo que llamamos la sensibilidad de la oferta y la demanda ante el cambio de los precios. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom fa Política - 2 0 1 0 83 * Coeficiente de elasticidad de la oferta es igual a CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DELA OFERTA /CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO *OFERTA UNITARIA:\ Se dice que la oferta es unitaria, cuando a una variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en igual proporción:50%.E1 resultado de la ecuación e igual a 1. [50% aumento del precio] % [50% aumento porcentual de la canti dad ofertada] =1 * OFERTA ELÁSTICA.] Se dice que la oferta es elástica, cuando a una variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en mayor proporción: 100%.E1 resultado de la ecuación es mayor a 1.[200% aumento de la oferta]% [100% aumento porcentual del pre cio] =2 *OFERTA INELASTICA.j Se dice que la oferta es inelástica, cuando a una variación porcentual -aumento- del precio de por ejem plo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en menor proporción: 25%.E1 resultado de la ecuación es menor a 1.[25% aumento cantidad ofertada]%[ 50% aumento porcentual del precio] = 0,50 En general cuando más lentamente aumente los costos de los ofe rentes a medida que expanden su producción, más elástica será la ofer ta, y cuando más largo resulte el espacio de tiempo, mayor será la elasticidad de la oferta.* Coeficiente de la elasticidad dé la demanda es igual CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DE LA DEMANDA/ CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO D r. Carlos A níbal Rodríguez *Demanda Unitaria. Se dice que la demanda es unitaria, cuando a un cambio -disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un cambio porcentual igual de la cantidad demandada, por ejemplo 50%. ) El resultado de la ecuación es igual a 1 [50% aumento de la demanda] % [50% disminución del precio]= s l.- *Demanda Elástica j Se dice que la demanda es elástica, cuando a un cambio -disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un cambio porcentual mayor en la cantidad demandada, por ejemplo del 100% El resultado de la ecuación es mayor a 1 [100% aumento de la demanda] %[50% disminución del precio] =2 *Demanda Inelástica:] Se dice que la demanda es inelástica, cuan do a un cambio- disminución- del precio por ejemplo en un 50%, su cede un cambio porcentual menor en la cantidad demandada, por tjemplo del 25%. El resultado de la ecuación es menor a 1. [25% aumento de la demanda] % [50% disminución del pre c io so ,5 Por ejemplo el pan tiene en general demanda inelástica, por más que baje el precio del mismo, el consumo familiar variará muy poco. Por el contrario una baja en el precio de una determinada prenda de >estir, puede significar un aumento mayor en el porcentaje de la canti dad demandada. La mayor elasticidad de la demanda tiene que ver en general, con la disponibilidad de los elementos sustitutos, del número de aplicacio nes del aitículo, y del grado de definición de dicho artículo. Finalmente sobre el tema tenemos que tener presente los ingresos 'c las personas. De allí que por lo general las personas de muy bajo D r. Carlos A n íb a l Rodríguez nivel de ingresos, dedican todo su ingreso a la compra de las cosas de primera necesidad como lo señala Besil110 Las personas de ingresos medios pueden adquirir otro tipo de bie nes como algunos de consumo durable. Las personas de ingresos altos, están en condiciones de adqui rir todo tipo de bienes .en especial aquellos que consideramos sun tuarios. A medida que aumenta el ingreso de una persona, también aumenta el porcentaje que lo destina al consumo. Y además el au mento de sus ingresos por lo general lo lleva a demandar otros bienes de mayor valor.____________________________________ Por ejemplo, una persona que gasta todo lo que gana en comer, vestirse y en su vivienda al aumentar sus ingresos, tal vez quiera com prarse un automotor - posiblemente usado - ; a medida que sigue au mentando sus ingresos, tal vez ya quiera comprar un automotor 0 km.Si sigue aumentando sus ingresos, ya no solamente estaría interesado en comprar un automotor, sino uno de marca reconocida y así sucesi vamente. Es por ello que de acuerdo al ingreso de la persona, podremos de terminar el tipo de bienes y servicios que está dispuesto y que puede demandar. Es así como en una sociedad donde algunos no tienen ni para co mer, otros compran autos de lujo. Y así como existe la oferta de pan, también la hay de perfumes im portados y otros artículos llamados suntuarios. Unos de los problemas más grave que enfrenta nuestra sociedad, es el aumento desmesurado del consumo de los países y personas de altos ingresos y por el otro lado el casi nulo consumo por parte de los países y personas pobres, que son la inmensa mayoría de los habitantes de nuestro planeta, de allí que el problema que se plantea es el de sustentabilidad del modelo de producción y consumo que tiene nuestra ac tual sociedad. 1,0 Antonio C. Besil (1994), Economía Política, Manual Introductorio, op.cil. p. 73 D r. Carlos A níbal Rodríguez 86 L e c c io n e s d e E c o n o m ía Política - 2 0 1 0 Ello trae aparejado enormes perjuicios a nuestro medio ambiente. A ello debemos agregarles la destrucción masiva de los recursos natu rales, en particular de los países menos desarrollados. Es claro que el mundo en algún momento deberá cambiar este mo delo de producción y de consumo, de lo contrario estaría en serio peli gro la supervivencia de la especie humana,1en razón de la contamina ción, el calentamiento global, la destrucción de la capa de ozono, la falta de agua, etc. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 87 "Cómo se puede comprar o ven der el firmamento, ni aun el calor de la tierra. Si no somos dueños de la frescura del aire ni del fulgor de las aguas..." Jefe indio Seattle-EE. UU. _______(1 8 5 4 ) UNIDAD TEMATICA IV: FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LOS RECURSOS NA TURALES. LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN. CONCEPTO. ENUMERACIÓN Y CRITERIOS:____________________________ El hombre para satisfacer sus necesidades necesita bienes y servi cios, pero ellos no se encuentran, salvo algunos, en la naturaleza de la forma en que los consume para satisfacer sus necesidades, de allí que necesita producirlos, transformarlos, por ejemplo la semilla de trigo, necesita plantarla, cosechar la producción triguera, elaborar harina y luego con otros elementos el pan que si es un producto a consumir pa ra satisfacer su necesidad de comer. Para eso se vale de diversos medios, combinados, que le permiten acceder al bien o servicio final. Ellos son los factores de la producción, algunos autores nos hablan de [11 factores originarios: están constituidos por los recursos natura les (o la tierra-! v el trabajo, se llaman así por cuanto están disponibles originariamente en todo proceso productivo, es decir no necesitan ser creados por otros. Dr. Carlos A n íb a l R odríguez f21 factores derivados: están constituidos por el capital v la empresa. Algunos hablan de un quinto factor llamado la tecnología (o idea ción). ) ______________ __________________________ ¡ I Los distintos factores están retribuidos de la siguiente manera: l.-Los recursos naturales por la renta. 2.-El trabajo por el salario. 3. -El capital por el interés. 4.-La empresa por los beneficios. 5.-La tecnología por las regalías (“royalties ”). Adam Smith, en su libro Las Riquezas de las Naciones111, solamen te analizaba tres factores, a saber: trabajo, recursos naturales y empre sa (teoría trinitaria). Fue David Ricardo quien incorpora el análisis del capital como cuarto factor de la producción. El concepto de tecnología (palabra que combina la palabra "techne", es decir el desempeño de un arte manual, con "logy", es decir el saber organizado, sistemático y con fin determinado)112 obedece a una concepción más reciente ligada a fines de la etapa industrial y la actual etapa posindustrial. 1 LOS RECURSOS NATURALES COMO FACTOR DE LA I PRODUCCION.___________________________________________________ Los recursos naturales que nos brinda la tierra, constituyen uno de los factores principales de la producción, las personas que poseen di chos recursos naturales por su explotación y como retribución reciben rentas. Sin los recursos naturales no se podrían producir los bienes que la sociedad necesita para sobrevivir y es evidente que el aumento de la 1.1 A. Smith, Las Riquezas de las Naciones, op.ciL 1.2 Peter F. Diucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1992, p.29 ) D r. C allos A n íb a l Rodríguez producción mundial requiere día a día el consumo de mayores recur sos naturales. Los recursos naturales son factores de producción, limitados, y a medida que se los utilizan, su escasez es mayor, de allí su importancia como factor de producción y de un uso racional de los mismos. LIMITACIÓN Y DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES:_______________________________________________ Hoy cada vez más personas viven de los servicios y disminuyen los que pertenecen al sector secundario (las industrias). Uno de los principales problemas, dice Paul Kennedy que re quiere la acción cooperativa es la preservación y mejoría del ambiente global. Cuando se diseñó la economía que siguió a la Segunda Guerra Mundial, el medio ambiente no era un problema. Pero en la actualidad las instituciones necesitan estructurarse de modo que afronten los pro blemas globales del ambiente. Estas instituciones tienen que vincular se con las que promueven el crecimiento económico, pues la contami nación y la preservación de las especies están inexorablemente rela cionadas con el desarrollo económico. Están vinculadas porque los mercados no aprecian los costos de la contaminación ni asignan valor a la eliminación de las especies. La ecología se refiere en forma directa al concepto de naturaleza, de la cual el hombre es parte; es una disciplina que trata el estudio de las interacciones de los seres vivos entre sí y con su ambiente descri biendo los principios que gobiernan esas interrelaciones. La unidad de su estudio, en este caso (Gallopín, 1986), es el ecosistema o sistema ecológico, entendiendo como un conjunto de organismo interactuantes e interdependientes y su relación con el medio abiòtico; o bien como unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre si y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado"4. " 3 Paul Kennedy, Hac¡a el Siglo XXI, Plaza & Janes, Barcelona, 1993, pp.255/256. 1,4 Alicia Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (Ambiente y Minería), editora Córdoba - Córdo ba, repArgenüna, 1996., p.8. D r. Carlos A níbal Rodríguez 90 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 Los recursos naturales están formados por los elementos bióticos y abióticos. Partiendo de la base de que el hombre también es parte de la naturaleza y que en definitiva es el principal destructor de los recursos naturales, y de los ecosistemas, debemos tener presente la necesidad de conservar la flora, la fauna, el suelo, el agua, el aire, el paisaje, la cali dad ambiental ya ellos no solamente tienen una importancia económi ca, sino que hacen una concepto fundamental que se refiere a la cali dad de vida de los habitantes del planeta Tierra. En el concepto de ambiente, nos referimos fundamentalmente al hombre y su intervención que modifica el medio físico donde vive, el ambiente involucra todo aquello que rodea el hombre, lo que puede ser influencia por él. El ambiente natural, es decir el aire, el agua, el suelo, la flora y la fauna. Lo construido por el hombre y el ambiente social, es decir los sistemas sociales, políticos y culturales.115 En ello también debemos incluir el patrimonio cultural y artístico de una sociedad. Si bien es cierto - que para el mundo desarrollado - ha perdido cier ta importancia, es innegable que los recursos naturales son de suma importancia para la subsistencia de la raza humana. El crecimiento de la población mundial que ya pasó los 6.300 mi llones de personas vuelve nuevamente a traer el problema de la esca sez de los recursos, en particular la explotación indiscriminada de los mismos y la creciente contaminación del medio ambiente, lo que cons tituye una degradación del medio, una destrucción sistemática del ca pital natural, no recuperable en la mayoría de los casos. Si bien es cierto que las nuevas tecnologías de explotación permi ten mayores cosechas y/o mayor producción de carnes por ejemplo, ello generalmente se hace a costa del medio ambiente natural e inclu sive en muchos casos poniendo enjuego la salud de los seres humanos El manejo del medio ambiente, trae progreso material, pero puede traer también grandes desastres naturales (deforestación, contamina ción ambiental, propagación de plagas y de enfermedades epidémicas, calentamiento global, cambio climático, etc.). 115 Alicia Morales Lamberti, op. cit., p.35. Dr. C allos A n íb a l R odríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 91 A medida que el hombre consume más por tener mayores ingresos, mayor necesidad tiene de contaminar el medio ambiente, y a medida que se contamina, se destruye los sistemas ecológicos (relaciones na turales entre animales, plantas y el medio ambiente).- . Es decir que los problemas que trae la explotación de los recursos naturales, no solamente son de la nación donde se los extrae, sino que pueden convertirse en problemas de toda la humanidad. La pregunta esencial es:¿Cuántos seres humanos, con los hábitos de consumo de los ciudadanos occidentales, puede mantener la Tierra hoy en día?116. En 1.900 había en el mundo 1.600 millones de habitan tes, hoy somos más de 6.300 millones, cada día que pasa la población crece en más 230.000 personas, lo que significa 7 millones al mes, 84 millones al año117 Según el informe conocido del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - septiembre de 1.998 -, el nivel de consu mo de bienes y servicios de la población mundial se ha multiplicado por seis (6) desde el año 1.975. Y así que el 20% de la población mundial realiza el 86% de los gastos de consumo. Dicho informe con firma que "las actuales pautas de consumo son inaceptables" para el futuro de la humanidad. "Es escandaloso que los pobres no puedan consumir ni siquiera sus necesidades más básicas" resaltó el adminis trado del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarro llo); más de 1.000 millones de personas no logran satisfacer sus nece sidades básicas de consumo. El aumento del consumo está íntimamente relacionado con el em peoramiento del ambiente. Por ejemplo, un niño nacido hoy en Nueva York, París o Londres hoy en día consumirá, gastará y contaminará más en una vida que 50 niños de un país en desarrollo. Por otra parte son los pobres quienes tienen menor capacidad para protegerse contra la contaminación y el agotamiento de los recursos naturales. El informe mencionado aclara que "el crecimiento desenfre nado del consumo está ejerciendo una presión sin precedente sobre el 1,6 Albert Jacquard, Yo acuso a la economía triunfante, Ed. Andrés Bello, Santiago de Chile 1996, p.18 " 7 Giovanni Sartori, Gianni Mazzoleni, La tierra explota, superpoblación y desarrollo, Ed. Taurus, Bs. As. 2003, p . 19 Dr. Carlos A n íb a l R odríguez medio ambiente y haciendo que los que consumen menos estén do blemente amenazados". Lo pobres son los que más sufren las conse cuencias de un consumo insostenible, casi dos tercios de los 2,7 millo nes de personas que mueren anualmente relacionados a escala mundial con la contaminación del aire son provocados por el humo del interior de los hogares pobres. Sin embargo también es cierto, una reducción en el consumo de re cursos no renovables, se han descubierto nuevas reservas y se está me jorando la eficiencia de la energía y el reciclaje. La contaminación ambiental por la destrucción de las selvas del Amazonas, no solamente afecta a Brasil, sino a toda la humanidad. La explosión de una central nuclear como la Chernobyl en la ex Unión Soviética- en 1.986- (hoy Ucrania) afectó a medio planeta. A la imposibilidad de la economía de traducir en términos de cos tos actuales los procesos ecológicos de largo plazo y las preferencias de los consumidores futuros, se añaden los impactos en el comporta miento social del consumismo y de la supervivencia. La degradación socio-ambiental acentúa la búsqueda del beneficio actual y desvaloriza el futuro, generando una cultura la desesperanza que obstaculiza la reconstrucción del mundo sobre base de sustentabilidad y el legado que dejaremos a las generaciones futuras. La destrucción de la capa de ozono o el calentamiento del planeta son el producto de años y años de contaminación que en algún mo mento se debe revertir, si la humanidad quiere sobrevivir. De allí que los recursos naturales deban ser racionalmente explota dos, en especial aquellos no renovables. Nuestro país tiene un enorme territorio, que le permite explotacio nes agrícolas de casi todas las variedades de plantas (en los últimos años mayoritariamente de soja). Distintos tipos de suelos que posibili ta una fuerte explotación ganadera. Se están realizando inversiones y planean otras para la explotación minera y petrolera. ) ) ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Z> y-} También tenemos una importante explotación pesquera que nos permite exportar pescado por sumas considerables. Además la preservación del medio ambiente, en particular a través de parques o reservas naturales, nos permite preservar los ecosistemas, y a la vez realizar su explotación turística, sin destruir el medio am biente. Claro que la preservación del medio ambiente tiene un costo eco nómico, que los empresarios y los consumidores no están dispuestos a pagar. Si no se quiere echar elementos contaminantes al río hay que hacer plantas procesadoras de residuos que cuestan mucho dinero. Instalar catalizadores en los automotores, hace que los mismos ten gan mayor precio. Las naftas sin plomo o ecológicas tienen mayor precio que las co munes. Evitar plaguicidas químicos, se puede, pero a un costo mayor de la produccióa Los productos que tienen un proceso de cultivo "ecológi co" tienen mayor precio.[aunque en el largo plazo puede variar sustancialmentc sus costos] ¿Quién paga por mantener un ambiente sano?. Todos queremos la energía que nos dan las grandes represas (por ej. Yacyretá) pero pocos pensamos en la contaminación que trajo y traerá en el futuro, o las po sibles enfermedades que azotaran a la población cercana a dichas re presas. La deforestación, causa enorme perjuicio a los suelos, la explota ción indiscriminada de los suelos termina por destruirlos. Es por eso que las sociedades en la medida de lo posible deben buscar un equilibrio entre el medio natural, los animales y la vegeta ción. El medio físico es el lugar donde se desarrollan las actividades económicas, dicho medio físico, está determinado por el clima, es de cir temperaturas promedios, lluvias, humedad, presión, altitud, ubica ción geográfica, etc. D r. Carlos A níbal Rodríguez 94 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 También el lugar físico determina si las explotaciones se realizan cerca o lejos de los mercados consumidores, en razón del costo del transporte y su acceso. Nuestras leyes garantizan la propiedad privada, de allí que los re cursos naturales pueden ser apropiados por el hombre, pero en general deben cumplir una “función social” (Así la consagran expresamente numerosas constituciones provinciales) es decir deben servir para en riquecer el proceso productivo. Y hoy en virtud del art. 4.1 de la Cons titución Nacional, podemos decir que toda iproducción debe tener una función ambiental118, entendiéndose como tal no solamente la protec ción del medio ambiente, sino también el "derecho humano" de vivir en un ambiente sano, y con por lo menos las necesidades mínimas sa tisfechas, incluida una más justa distribución del ingreso, y la elimina ción de flagelos como la desocupación y la marginación en general. A nivel de legislación nacional la Ley 24.051 de Residuos Peligro sos, de 1992, constituyó un hito en la legislación nacional ambiental, y más recientemente las leyes 25.675 -Ley General del Ambiente-; 25.612 nueva Ley de Residuos Peligrosos; 25.670 de gestión de los PCBs; 25.688 de gestión ambiental de aguas ; 25.831 de Información Pública Ambiental y la Ley 25.914 de gestión de los residuos domici liarios , 26.331 de Protección de los Bosques Nativos y la ley 25.562 de control de quema , establecen los requisitos mínimos de protección ambiental, a nivel nacional y de conformidad al artículo 41° de la Constitución Nacional. Hay que aclarar que en el plano de los tratados internacionales, la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU de 1948 (art. 45) y el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Socia les y Culturales de 1966 (art. 12) - incorporados ambos con Jerarquía Constitucional en nuestra Constitucional Nacional (art. 75, inc. 22). Con origen en la Conferencia Internacional de la Biosfera [1968], la Conferencia y Declaración de Naciones Unidas de Estocolmo de 1972, con la presencia de 113 países y con su resultado más destacado la creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente 118 Carlos Aníbal Rodríguez, La Fundón ambiental en el derecho, la sociedad y ia economía de La Argen tina, Ed. Mogtia. Corrientes, 2004. Dr. C allos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 95 (PNUMA), que produce en 1987 el informe titulado "Nuestro Futuro Común" donde se establecen las propuestas de los principios legales para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. La Carta de París Europea de 1990, donde se establece entre otros, como elementos configurador de esos países " La responsabilidad medioam biental como indispensable para la prosperidad". La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, desarrollada en Río de Janeiro (3 al 14 de Junio de 1.992), donde se reunieron 170 países y 120 Jefes de Estado de todo el mundo y de donde nacen: • • • • • La Declaración de Río o Carta de la Tierra. El convenio sobre la diversidad biológica. El convenio sobre cambio climático. La Declaración sobre la protección de los bosques. Y la agenda 21, es decir las medidas concretas a tomar por los paí ses para alcanzar niveles de condiciones ambientales y desarrollo razonable al inicio del tercer milenio. Entre el 2 y el 4 de septiembre de 2.002, los países del mundo se reunieron en Johannesburgo (Sudáfrica) - CUMBRE MUNDIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE -(RIO + 10) que terminó con una declaración, donde se resalta que la pobreza es el mayor obstáculo pa ra el desarrollo. El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha fijado los siguientes Objetivos de Desarrollo del Milenio (año 2.000) Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre .Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día .Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. D r. Carlos A níbal Rodríguez ) Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal .Meta 3: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria . Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer .Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 ) Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años ) Objetivo 5: Mejorar la salud materna .Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfer medades. Meta 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. Meta 8: Haber detenido y co menzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta 10: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable. Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo a desarrollo. Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y fi nanciero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos pú blicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano international. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países me nos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) .) ) de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cance lación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia pa ra el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su de terminación de reducir la pobreza. Meta 14: Atender las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resulta dos del vigésimo segundo período de sesiones de la Asamblea Gene ral). Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas. Meta 16: En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcio nen a los jóvenes un trabajo digno y productivo. Meta 17: En coope ración con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los me dicamentos esenciales en los países en desarrollo. Meta 18: En cola boración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones El ambiente es en sí un recurso limitado. Y así como CHARLES DARWIN aplicó analógicamente la teoría de la Población de Malthus para explicar su teoría del ORIGEN DE LAS ESPECIES y la supervi vencia del más apto 119, bien podríamos utilizarla nosotros también pa ra indicar que la sociedad de consumo y las doctrinas neoliberales en boga, podría llevar a la conclusión que la contaminación crece en pro porciones geométricas [2,4,8,16] y las acciones tendientes a evitar tal contaminación lo hacen en forma aritmética [1,2,3,4] y además agre garía muy lentamente. La protección del ambiente se plantea básica mente por necesidad de la humanidad. Claro está que para muchos países ricos del NORTE el problema está en la superpoblación de los países pobres del SUR y para los paí ses del SUR en el bochornoso consumismo y derroche de los países del NORTE. Lisa y llanamente es imposible e inviable, continuar con este nivel de consumo, concentración de la riqueza por un lado y aumento de la " 9 Charles Darwin, El Origen de las Especies, Ed. Abreviada, Ed. Debate, Madrid 1998, p.14 D r. Carlos A níbal Rodríguez 98 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 pobreza por el otro y la feroz destrucción del ambiente y de la biodiversidad, tan necesarias para que por lo menos podamos asegurar la continuidad de la vida en nuestro planeta.El ambiente se ha convertido ya desde hace mucho tiempo en una de las problemáticas fundamentales de la ECONOMIA del mundo y de La Argentina. Solamente el proceso de desertificación que sufre el país hoy, altera las condiciones de vida del 30 % de la población, el 75% de nuestro territorio es árido o semiárido, según lo reconoce la Dirección de Conservación de Suelos de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nación, hablamos de 205 millo nes de hectáreas que se ven afectadas por la ganadería, la deforesta ción, prácticas agrícolas inapropiadas, el manejo inadecuado de los recursos naturales, la pérdida de la biodiversidad, de los bosques y del suelo, y la caída de productividad. Más de 60.000.000 de hectá reas productivas están sujetas a procesos' erosii’os de moderados a graves y cada año se agregan 650.000 hectáreas, al proceso de de gradación^’________________________________________ _____ Y es en la reforma de la Constitución de l994, donde se introducen las bases jurídicas del desarrollo de las actividades económicas con forme al denominado desarrollo sustentable. Bien lo señala PEARCE 121 "el tema de la economía ambiental, es importanle entender que, con algunas excepciones, los economistas han considerado la degradación ambiental como un caso particular del "fracaso del mercado". Esto significa que el "ambiente" tiende a no ser usado en una forma óptima: no se hace el mejor uso de sus funciones". Hoy no se puede pensar en realizar un proyecto productivo, o de intermediación, -de cierta importancia-, sin un estudio previo de su viabilidad económica, de su viabilidad financiera y del impacto am biental que traerá aparejado el mismo. [Estudio de impacto ambiental; Evaluación del impacto ambiental por parte de la autoridad adminis 120 Informe publicado en la revista Ambiente y Sociedad, Fundación CONAPAS, Bs. As., Mayo de 1996.121 David W. Pearce, Economía Ambiental, Fondo de Cultura Económica, México, 1985, p.11. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 99 trativa; participación pública; declaración de impacto ambiental; se guimiento y control del proyecto]. Por otro lado también se tiene en cuenta el proceso de producción de bienes y servicios y calificación de la calidad del producto y del proceso por el cual se obtiene dicho bien o servicio [normas ISO, 9000 y 14.000122]. En febrero de 2.005 entró a regir a nivel internacional del Conve nio de Kyoto, por lo que ya se ha iniciado los Mecanismos de Desa rrollo Limpio (MDL), con la creación de un nuevo mercado global de certificados de reducción de emisiones (CERS).123 La Ley 24.521 - LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR -, establece que la Educación Superior tiene por finalidad proporcionar forma ción científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel, contribuir a la preservación de la cultura nacional, promover la gene ración y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarro llar las actitudes y valores que requiere laformación de personas res ponsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, criticas, capa ces de mejorar la calidad de vida, CONSOLIDAR EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE, a las instituciones de la República y a la vigen cia del orden democrático. Las fuerzas naturales susceptibles de apropiación por el hombre, también son importantes en tratamiento del tema, la energia del vien to, las aguas, el avance de las mareas, pueden constituir elementos que sirvan al proceso económico. Por último y con respecto al tema, la biotecnología y los avances científicos en general, crean grandes esperanzas sobre que el mundo va a poder soportar la creciente población mundial, pero se crea un gran interrogante, sobre el problema de la contaminación del medio ambiente. La ingeniería genética es la aplicación de las normas de in geniería convencional en la manipulación de los genes. Estas normas 122 Las normas ISO 9.000 se referen a la calidad del producto; las IS 0 14.000 a la calidad del proceso que respete las normas ambientales. 123 Máximo Caíci, Aportes al Desarrollo Sustentable, Mecanismos de Desarrollo Limpio, Ed. Centro de Es tudios sobre Agricultura y Recursos Naturales (CEARN), Bs. As.2005,p.53. Dr. Carlos A n íb a l R o d ríg ie z incluyen los controles de calidad, los estándares cuantificables de me dia, la exactitud, el concepto de eficacia y de utilidad de un proceso l24. Es de destacar la cuestión de los Organismos Genéticamente Mo dificados (OGM's), en particular el tema de las semillas125. Y en ese sentido la cuestión ambiental se constituye también como una serie de negocios que mueven cifras varias veces millonarias: la lucha contra la contaminación, las patentes de especies genéticamente modificadas, los impuestos ecológicos, los estudios de impacto am biental, etc. 1 RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVAI BLES:____________________________________________________ En la naturaleza existen flujos de energía y de materia. La materia no se pierde, se transforma. Sin embargo la energía se consume. La energía viene principalmente del Sol, sin embargo existen fuen tes de energía acumuladas o inventariadas en la tierra, por ejemplo el petróleo, el gas y el carbón. De manera tal que hay recursos que no se pueden renovar, todo lo que se consume, hace disminuir el inventario de dichos bienes de capi tal natural, los que en definitiva no van a poder ser reemplazados. Sin embargo existen otros recursos naturales que pueden ser reno vables, es decir luego de consumidos, se los puede reproducir, aunque su reproducción puede llevar varios años. Para la economía lo importante es gastar al mínimo los recursos no renovables y en la manera de lo posible aumentar los recursos renova bles, es decir aquellos que se pueden renovar. Claro está que el proceso de producción tanto de recursos renova bles, como no renovables, además de afectar los ecosistemas y la bioliversidad, pueden afectar otros recursos, como el suelo, la contami nación de las aguas, etc. De allí la necesidad de buscar un delicado equilibrio a efectos de lograr el desarrollo sustentable. )____________________ ' 1:4 Jaiemy RiCkin - op. ciL p. 148. ,25 Un trabajo muy critico a este tipo de agricultura lo podemos consultar en Vandana Shlva, Cosecha ro yada, el secuestro det suministro mundial de alimentos, Ed. Paidos, Bs. As. 2003.- \ ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, LOS DAÑOS AMBIENTALES Y LA ECONOMÍA:_____________________________ Por lo general toda actividad productiva genera externalidades (emisiones de gases, contaminación del suelo, contaminación de las aguas, disposición de los residuos, etc.). Existen externalidades (o efectos - difusión) cuando las empresas o los individuos imponen costos o beneficios a otros fuera del mercado, donde es de suma importancia la “regulación” de dichas externalida des por parte de los gobiernos.126 El problema es que estas externalidades, generalmente NEGATI VAS, son soportadas por toda la comunidad y en definitiva no inte gran el costo de las empresas, sino que son pagadas por la comunidad en general. Por ejemplo los envases de plástico, que luego se convier ten en residuos y que deben ser pagados por toda la comunidad en lo referente a su reciclaje. La disposición de los residuos y su reciclaje constituye un costo, ¿quién lo paga?: ¿El productor?; ¿El consumi dor?; ¿La sociedad en general?. La pérdida de valor o el desgaste de los recursos naturales por su degradación, ¿quién lo paga? ; ¿cómo se contabiliza?. Qué pasa con los bienes intangibles, es decir aquellos que son va liosos para el hombre, como el paisaje, pero que no tienen un valor en el mercado, cuando toda la teoría económica se basa en el precio de los bienes y servicios De allí que convenios internacionales, como el de Río de Janeiro de 1.992, recomiendan a los países políticas de internalización de los costos ambientales, es decir que las empresas o los consumidores, sean los que paguen el costo del reciclaje de los residuos. El problema de la disposición de los residuos es uno de los pro blemas más grave de contaminación. 126 Paúl Samuelson, op.citp.40. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 102 La otra cuestión es la contaminación del aire, de las aguas y del suelo. Aquí también se plantea el problema que quien paga los costos ambientales. Se han ideado varias salidas para intentar resolver la cuestión, una de ellas es la utilización de la herramienta impositiva, es decir cobrar impuesto;', a quienes contaminan; otras soluciones pasan por los per misos de emisión, tendientes a utilizar tecnologías llamadas limpias, que no contaminen el ambiente. Por supuesto que la contaminación ambiental, genera costos, tanto si la combate, como si no se hace nada al respecto. De allí que en el cálculo del Producto Bruto Interno de un país, se debería calcular el costo de la contaminación y el menor valor que en consecuencia tiene el capital natural de una nación. Por ejemplo en La Argentina le damos mucho valor a las exporta ciones, pero no solamente exportamos productos (soja, trigo carne), sino que estamos indirectamente exportando recursos naturales (suelo, agua, minerales, etc.), algunos de ellos no renovables y finitos (petró leo). A lgunos datos sobre la cuestión del deterioro medioambiental como consecuencia de la contradicción existente entre el crecimiento económico y la conservación de las condiciones medioambientales puesta de relieve en la cumbre medioambiente de ICyoto de 1.997, lle gan a las siguientes conclusiones: 1 La temperatura global del planeta aumentó en este siglo en torno a 0,4 grados y se ha convertido en el más caluroso desde al menos hace 1.600 años. 2. Disminuyen la extensión de las masas polares y se van re tirando los glaciares. 3. Subida significativa del nivel de los océanos a causa de que el agua cálida es menos densa que la fría. 4. La primavera se ha adelantado dos semanas en el hemisfe rio norte. Dr. Carlos A n íb a l Rodrígiiez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 103 5. El cambio climático guardaría relación directa con el au mento de las olas de calor, sequías, lluvias torrenciales, inundaciones y la extensión de la enfermedad tropical co nocida como la malaria. 6. Aumento de las precipitaciones en las zonas de altas lati tudes y disminuyen en las regiones meridionales o subtro picales. 7. De no tomarse medidas, la temperatura global podría subir en un siglo de 1,5 a 5 grados y el nivel del mar hasta me dio metro. Una consecuencia sería el desplazamiento de 70 millones de personas empujadas por el hambre por la anegación de deltas y tierras bajas 8. El dióxido de carbono (C02), principal ingrediente del efecto invernadero, permanece activo en la atmósfera du rante siglo y medio, mientras que los aerosoles (industria les o de origen volcánico) que enfrían el clima sólo se mantienen varias semanas. El secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ban ICi-moon, reclamó un acuerdo "verde" que funcione para todos los paí ses, ricos y pobres, y conjugue las preocupaciones por el cambio climático y la crisis financiera mundial. Lidiar con la crisis financiera requiere de un gran estímulo internacional. Gran parte del gasto debe adoptar la forma de inver siones. Se debe invertir en un futuro verde", sostuvo el secretario general del foro mundial. "Los recursos deben apuntar a luchar contra el cambio climático, crear millones de empleos verdes e impulsar el crecimiento verde", agregó Ban. "También necesitamos con urgencia un acuerdo climático que brinde un marco político, legal y económico para liberar fondos de forma sostenida. Es decir, nuestra respuesta al descalabro financiero debe promover objetivos climáticos y la respuesta a la crisis climática debe proponerse metas econó micas y sociales", remarcó. Es necesario que la Unión Europea, que parece estar acomodando sus ob jetivos en la materia en función de sus intereses industriales, y Estados Uni dos asuman un papel de liderazgo, añadió. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) El secretario general de la ONU también felicitó al presidente electo de Estados Unidos, Barack Obama, por su "propuesta de incluir la energía alter nativa, el ambiente y el cambio climático dentro del concepto mismo de segu ridad nacional, recuperación económica y prosperidad". Pero también hubo otros indicios positivos en otros países y regiones, apuntó. China dedica una cuarta parte de su plan de estímulo económico a fomen tar los combustibles renovables, la protección del ambiente y la conservación de la enerva. ) Dinamarca, dónde se realizará la próxima Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático, apunta a un crecimiento que no perjudique al ambiente. Desde 19?0, su producto interno bruto creció 78 por ciento con un aumento mínimo en la energía consumida. Brasil ha logrado uno de los crecimientos más "verdes" del mundo, y lia creado millones de empleos en el proceso. India lanzó un amplio Plan de Acción Nacional sobre Cambio Climático tyue alienta las fuentes renovables de energía, en especial la solar y eólica, y se ubica en el cuarto lugar mundial en términos de su desarrollo. Ministros de 189 países se reunieron en POZNAN, Polonia, el 12 diciem bre de 2.038 y por primera vez desde la anterior conferencia, realizada en la \sla indonesia de Bali en 2007, para discutir los pasos a seguir con miras a al canzar un nuevo acuerdo que mitigue el cambio climático. Después de Ban, habló Yvo de Boer, secretario ejecutivo de la EMNUCC: "El tiempo se acaba. Hay que dar a estas negociaciones un co mienzo positivo, Podemos lograrlo porque no empiezan de cero." Ya se habla de millones de “refugiados ambientales” a consecuencia de Jste fenómeno natural que pareciera irreversible en los próximos años. A fines de 2.009 los países del mundo se reunieron nuevamente en Co penhague para tratar de llegar a algunos acuerdos tendientes a detener el ca lentamiento global. Pero los principales países contaminantes se niegan a Or lar compromisos legales para reducir drásticamente las emisiones de gases "ue producen el efecto invernadero y el calentamiento global y solamente prometieron subsidios crecientes hasta el año 2.020 para conpensar a los paíis pobres. ) ' ) ) Dr. Carlos A níbal Rodríguez ) ) LIMITACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES: LE Y DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES:_____________________ Todos los factores tienen límites, como lo tiene la economía en ge neral para resolver el problema económico. Los recursos naturales, en especial los no renovables, son finitos y a pesar de los avances cientí ficos también en los renovables hay problemas en su producción pol lo menos para satisfacer una demanda creciente debido al aumento de la población en algunos países superpoblados por el aumento del in greso, de allí que se plantea el problema de los límites de los recursos. En tal sentido en el caso de los recursos naturales está demostrado que si en la producción de determinado bien existen factores fijos (por ejemplo la tierra) y factores variables o móviles (por ejemplo aumento de trabajadores, capital, etc.), al aumentarse los factores variables la producción en un primer momento es más que pro porcional, luego si se siguen aumentando los factores variables es proporcional y si se continúa aumentando dichos factores termina por ser menos que proporcional Por ejemplos tenemos un terreno de 50 hectáreas (factor fijo) y en ella introducimos para su explotación un obrero el producto total puede ser de JO.Si le agregamos un obrero más, la producción aumentará a 25. Si le agregamos otro obrero la producción va a ser 30. Si le agregamos otro obrero la producción va a ser de 38. Conclusión en la misma tierra (factor fijo) Con i obrero se produce 10. Con 2 obreros se produce 25 - más que proporcional- curva cre ciente. Con 3 obreros se produce 30 - proporciona ICon 4 obreros se produce 38 - menos que proporcional- curva de creciente. Si seguimos agregando obreros, puede ¡legar el caso de que la producción directamente no aumento o que en algún momento los obreros se molesten entre sí y dificulten la propia producción.- D r. Carlos A níbal Rodríguez 106 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 La conclusión lógica de esta Ley enunciada por primera vez por Robert Jacques Turgot (1727-1781) -economista fisiócrata francés- y luego utilizada por DAVID RICARDO 127 para explicar el alza de los precios ds ios cereales en Inglaterra a partir de 1814, se la considera aplicable no solamente a la agricultura, sino a todo proceso producti vo. Para algunos, dichas teorías fundamentaron de la Robert Malthus 128 quien decía que: “La población, si no encuentra obstáculos, aumen ta en progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en pro gresión aritmética.”129 EL MEDIO AM BIENTE Y LA ECOLOGIA. CONCEPTO. SU PROYECCION ECONOMICA:______________________________ El concepto de medio ambiente130 es un concepto que hace a la ca lidad de vida de todos los habitantes y es así que nuestra Constitución Nacional en su reforma del año 1.994, establece expresamente en su art. 41 la protección del medio ambiente como se ha señalado. El concepto de ambiente, comprende tanto el medio natural (flora, fauna, suelo, agua, aire) que rodea al hombre como a su medio eco nómico social (medio cultural). La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992) establece:"Principio 4: A fin de alcanzar el de sarrollo sastenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada"; "Principio 25: La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables" m David Ricardo, Principios de Economía y tribulación, Editorial Fondo Cultura Económica, México, 1987. 128 Robert Mallhus, Primer ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, barcelona,1997 123 Robert Malthus -,op. cit, p. 53 130 "...la expresión medio ambiente es redundante. En castellano la raiz griega "0IK0S", la expresión in glesa "envirorment", la alemana " umweelt", la francesa "enviionnemenf o la italiana "ambiente" pueden traducirse correctamente con las palabras medio, entorno o ambiente. El error de utilizar ambas palabras aparece en Europa en 1961 - conf. cita de José Luis Serrano, Ecología Y Derecho, Principios de Derecho Ambiental y Ecología Jurídica, Ed.ECORAMA, granada, España, 1992, p.24. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 107 De manera que todo sano principio de política económica, debe te ner en cuenta el problema del medio ambiente, ya que en ello está en juego el futuro de la humanidad, en particular de nuestras generacio nes futuras, como establece el artículo 41 de nuestra Constitución Na cional. La contaminación del suelo, de las aguas, del aire, el mido, los ga ses tóxicos, etc., son temas a los cuales los economistas les están dan do cada vez más importancia. Ya describimos la importancia de las externalidades negativas, es decir las contaminaciones que se produ cen en las distintas etapas del proceso económico, pero cuyo costo de be ser pagado por toda la sociedad y de que forma dichos costos deben hacerse cargar a quien es el responsable, en virtud del principio am biental de "quien contamina, paga". La ecología13' se refiere a la protección de los ecosistemas natura les, es decir a la interacción existente entre la flora, la fauna, las aguas, el aire, el clima, etc.; en particular lo que llamamos el equili brio ecológico, es una noción más emparentada con las ciencias bio lógicas. Lamentablemente, ni siquiera en nuestro país existen muchos sis temas ecológicos que no hayan sido alterados por el hombre, tal vez uno de los únicos es la Reserva Provincial del Iberá (ubicada en la provincia de Corrientes) y que abarca 13.000 Km2. Todo sistema ecológico, que puede llevar siglos en encontrar su equilibrio, puede ser roto fácilmente por el accionar del hombre, por ejemplo los peces de nuestros ríos aniquilados por la pesca comercial indiscriminada y excesiva o por la construcción de grandes represas.Decíamos que cuidar el medio ambiente y la ecología tiene costos económicos, ya sea en acciones preventivas y/o reparadoras [priorita riamente recomponer según nuestra Constitución Nacional, art. 41] del medio ambiente. 131 La palabra ecología aparece por primera vez en 1868 cuando el biólogo alemán Emsl HAECKEL...propone designar con este nombre una subdisciplina de la zoología cuyo objetivo sería la investiga ción " de las correlaciones entre todos los organismos que viven juntos en la misma localidad y sus adap taciones a sus ambientes" (HAECKEL, 1868, vo. II, p. 354) citado por José Luis Serrano, op. cit. p. 28 D r. Carlos A níbal Rodríguez La destrucción de nuestro ambiente, debe ser justipreciada y tener se en cuenta por ejemplo para el cálculo de las grandes cuentas nacio nales, como el Producto de un país. Por ejemplo la destrucción de la capa de ozono, trae aparejado un crecimiento de las enfermedades en la piel por efecto de los rayos ultravioletas, que a la vez significa gas tos de las personas en atención médica importantes. Nadie puede per manecer ajeno a la destrucción de nuestro medio ambiente, cualquiera sea el lugar del mundo donde se encuentre. El planeta Tierra es nues tra casa común. Por otro lado la prevención de la contaminación ambiental también requiere un esfuerzo económico importante, que hace por ejemplo que las industrias llamadas “sucias” se trasladen a países subdesarrollados por cuanto es menor o nulo el costo de las mismas en relación a la pre servación del medio ambiente. Es decir que pretende que sean el “pa tio trasero” donde tiran sus desperdicios. A manera de ejemplo la vida útil de una central atómica es del or den de los 30 años, después de los cuales ella misma se transforma en un inmenso residuo radiactivo. Cuyo tratamiento, almacenamiento, podrían temer un costo mucho mayor que las centrales tradicionales. La mayoría de los países desarrollados exigen una EVALUCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL antes de permitir la instalación de una ndustria o actividad productiva. Hasta el consumo del tabaco, que por lo general deja al estado enormes cantidades de dinero en impuestos, luego representa un im portante c osto social en salud pública que puede ser igual o superior a os impuestos recaudados'por la venta del tabaco. Finalmente es evidente que la contaminación ambiental y el au mento de la pobreza, de la población y del desempleo, son los grandes temas a resolver por las sociedades del futuro a la par que el cambio ¿cnológieo que vivimos. En la República Argentina los procesos de deterioro ambiental más ^levantes son: \La contaminación de las aguas subterráneas: Debe considerarse fomo el problema de contaminación más importante en la Argentina, D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) más que nada debido a la exposición a los riesgos de salud de una gran parte de hogares - incluyendo una gran proporción de los de bajos re cursos - que dependen del agua subterránea para sus necesidades dia rias, y la irreversibilidad de la contaminación. Esto es particularmente importante en las grandes ciudades, donde existe una inadecuada in fraestructura de servicios de agua potable y cloacas (Word Bank Report No. 14070-AR,1995). Se debe tener en cuenta que el 87% de la población argentina viven en centros urbanos. |Los basurales de desperdicios sólidos incontrolables: constituyen una prioridad, debido a que muchos de esos desechos son altamente tóxicos y algunos de carácter peligroso. Especialmente los basureros a cielo abierto. La contaminación de aguas de supeificie:\ Provenientes de las aguas residuales industriales y aguas negras sin tratar es (en combina ción con las inundaciones) una de las causas principales de daños a la propiedad, pérdida de espacios de recreación y daños ecológicos. A esto se suma la contaminación proveniente de plaguicidas de uso agrí cola, que por el drenaje natural llegan a los cursos de agua superficia les y luego al mar. El ruido y la contaminación de! aire. Constituyen un problema en las grandes ciudades, con repercusiones importantes sobre la salud de la población. La degradación de los pastizales y bosques naturales:\ es muy im portante, no solo por la pérdida de recursos naturales y económicos de importancia, sino porque forma parte de un proceso casi irreversible en algunos casos, que es la desertificación. Cerca del 88% de la super ficie es apta como pastura natural para los animales domésticos y sil vestres, sin embargo, este potencial productivo se encuentra disminui do por el mal uso y por inadecuada técnicas de explotación. Las inundaciones y anegamientos:\ Es otro problema ambiental, que afecta no sólo a grandes áreas productivas sino también a la po blación. Así por ejemplo pueden ser producidas por obras de infraes tructura como caminos y ferrocarriles que frenan el agua, la agricultu ra reduce la capacidad de absorción de los suelos y la falta de planifi- D r. Carlos A níbal Rodríguez 110 Lecciones d e E co nom ia Política - 2 0 1 0 cación territorial permite el indebido asentamiento de población en zonas inundables. La superconcentración de población:\ sumado a una falta de plani fícación, han traído diversos problemas (falta de viviendas, insuficien cia de servicios públicos esenciales: luz/agua/cloacas). Con el agra vante que la expansión de las glandes urbes quita terreno útil para otras actividades productivas. La desertificación de los suelos: El uso, intensivo de los suelos en la agricultura, no solamente perjudica la diversidad biológica, por el monocultivo, sino que los agota o les hace perder su capacidad de producir. Especialmente en países como el nuestro, donde la agricultu ra y la ganadería son pilares de su producción. Recordemos que el 75% de los suelos de La Argentina son áridos o semiáridos.En 2.009 tuvimos una de las mayores sequías en el país que recién se revirtieron con lluvias a fin del año. EL DESARROLLO SUSTENTARLE: En 1983 fue creada la Word Commission on Enrironment and Developement, más conocida por el nombre de su presidenta Gro Harlem Bnmdtland, (Primer Ministro de Noruega y Ministro de ambiente), di cha comisión dio su informe en abril de 1.987 donde está establecida la propuesta del desarrollo sustentable al que se lo definió como “el desarrollo que satisface las necesidades de Ias veneraciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las suyas", plasmado en el documento llamado “NUES TRO FUTURO COMÚN” 132 El sentido del llamado desarrollo sustentable es que los recursos naturales deben utilizarse de la manera más racional posible, evitando utilizar los no renovables y en lo posible ocupar los renovables. 132 Jorge Bustamente Alsina, Derecho Ambiental, Fundamentadon y Nomnativa, Ed. Abeledo Perrot, Bs, As.1995, p.43 D r. Carlos A níbal Roclrígiez Lecciones d e Econom fe P olítica - 2 0 1 0 111 Para ser sustentable requiere de una gestión que contemple tres principios: 1) Que las tasas de recolección sean iguales a las tasas de regene ración (producción sustentable) 2) Que las tasas de emisión de residuos sean iguales a las capaci dades naturales de asimilación de los ecosistemas donde aque llos se emiten. 3) En relación a los recursos renovables, su gestión debe ser de manera que su tasa de vaciado se limite a la creación de susti tutos renovables Pero el concepto va más allá, ya que lo que se pretende es cambiar los actuales usos de producción y consumo de bienes, que están arrui nando el ambiente de todo el mundo, del planeta tierra, que es de to dos sus habitantes y que de no tomarse medidas correctivas en tal sen tido, puede poner en peligro la existencia misma de la humanidad. Es vez de producir cada vez mayor energía, se podría por ejemplo racionalizar el uso que hacemos de la misma, la utilización de fuentes alternativas, etc. Finalmente debemos tener presente que uno de los recursos natura les más escaso es el agua potable, y en tal sentido se están realizando estudios sobre el Acuífero Guaraní, ubicado en Argentina, Uruguay, paraguay y Brasil, un gran reservorio de agua dulce de más de un 1,9 millones de ICm2., cuya capacidad de producción de un año, podría abastecer a la República Argentina de todo el agua dulce que necesita durante 4 años. LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LA ECONOMÍA:___________ El establecer centros de producción de bienes y servicios, supone optimizar los recursos necesarios para la producción y posterior distri bución de los bienes y servicios producidos. En tal sentido la ubicación geográfica de los medios de producción es muy importante para determinar el acceso a los insumos que se ne cesita para realizar dicha producción (lejanía o cercanía de las fuentes D r. Carlos A níbal Rodríguez de energía, de los trabajadores apropiados, medios de comunicación, costo de traslado de los insumos etc.). Por otro lado también hay que hacer dicha evaluación con respecto a la ubicación de los centros de producción a los centros de consumo (distancia, medios de transporte, accesos, etc.). Por ejemplo la ubicación geográfica de la Provincia de Corrientes, implica que la mayor.parte de lo que consume viene en general de la iCiudad de Buenos Aires. Hay que agregarle entonces un costo de transporte de por lo menos 1.000 Km., desde el punto de vista de los consumidores. Pero desde el punto de vista de los productores, el mercado de Co mentes, que es relativamente chico, se halla a 1.000. km de Buenos Aires, por lo que por lo general sería poco interesante instalarse en Comentes. Pero es altamente conveniente instalarse en un área de 500 Km. de la Ciudad de Buenos Aires, donde se encuentra por lo menos el 70% del mercado potencial Argentino. Así la República Argentina, por su ubicación tiene algunos pro blemas para instalar puertos de aguas profundas, por lo que si su co mercio con Asia aumenta, le sería más ventajoso y barato utilizar los puertos Chilenos o Peruanos. El problema de la localización económica, trajo aparejada teorías deterministas (el medio geográfico condiciona totalmente la explota ción económica) y teorías posibilistas (el hombre puede resolver cual quier dificultad del medio físico), inclusive un economista como Johan Heinrich von Thünen (1783-1850 /Economista agrícola alemán), formuló teorías como debe determinarse el lugar de una explotación económica teniendo en cuenta su ubicación en función a la distancia del mercado. La ubicación de los centros de producción en el futuro no solamen te estarán relacionadas con nuestro planeta, sino referidos a su ubica ción en el espacio. Sabido es que para la producción de determinado producto seria ideal las estaciones orbitales que se encuentran en pro vecto, de allí que este problema también hay que analizarlo teniendo D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) en cuenta la cambiante realidad de los cambios en la producción y los lugares donde ella se realiza. La ubicación geográfica de los centros de producción, también hoy se ven afectadas por el desarrollo de las comunicaciones. En muchos casos ya ni siquiera es necesario salir de nuestras casas para trabajar o estudiar; ello se puede hacer a través de la redes de comunicación (INTERNET). Lo mismo pasa con el lugar de trabajo de determinadas personas, que no necesitan estar en un lugar determi nado, sino que pueden ofrecer sus seivicios, desde cualquier parte del mundo. Sin embargo, todavía la ubicación geográfica tiene un papel fun damental en el intercambio de mercaderías, ya que por ejemplo el co sto del flete y los seguros, hace que una mercancía sea más cara o más barata de acuerdo a la distancia que se encuentre del mercado consu midor. Dr. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 115 "La utilidad de los animales do mesticados y la de los esclavos son poco menos del mismo género" Aristóteles. "La Política" UNIDAD TEMÁTICA V: Factores de Producción: EL TRABAJO El trabajo, es la aplicación consciente y voluntaria de la capacidad física e intelectual del hombre a un proceso productivo. El precio de su uso es el salario.133 La palabra “trabajo” deriva de la latina “tripalium”, una herramien ta configurada con tres puntas afiladas, que se utilizaba para henar los caballos o triturar los granos. En cualquier caso, tripalium era, asi mismo, un instrumento de tortura, y por esto mismo” tripaliere” en la tín significa torturar, identifica al trabajo con la mortificación y el su frimiento.134 Los griegos y los romanos, tenían dos palabras para designar el trabajo: ergon y ponos; opus y labor. Labor se aplica al trabajo propio de los esclavos; opus correspondía al trabajo creador, a la obra en su sentido más amplio.[l35] [ l36] El trabajo es un factor de la producción de bienes y servicios que necesita la comunidad para satisfacer sus necesidades, como lo son los recursos naturales, el capital y la empresa.En la prehistoria, el hombre prácticamente dedicaba toda su activi dad para sobrevivir a un medio hostil, eh la antigüedad aparece la es 133 Eulogio Iturrioz, Economia Politica, T.t, ed. Córdoba, Córdoba,1986, p.13 134 Pablo Rieznik, Las tonnas de trabajo y la historia, una introducción al estudio de la economia política, Ed. Biblos, Bs. As. 2.003, p.17 135 Raymond Barré, Economia Politica T.l, Ed..Ariel, Barcelona, 1981, p.251. 136 Henri Guitton, danlel Vitry, Economia Politica, Ed.La Ley, Buenos Aires,1986, p.123. D r. Carlos A níbal Rodríguez clavitud, que asimilaba ai esclavo al concepto jurídico de cosa. Aristó teles hablaba de los esclavos como animales parlantes. De allí entonces que en toda la antigüedad se menosprecie el traba jo, especialmente el manual, pero no es menos cierto que la esclavitud permitió al hombre dedicarse a otras actividades, como la filosofía. ) Agotado el sistema esclavista de la antigüedad, en la edad media aparecen los ciervos de la gleba, atados a la tierra y a la voluntad del señor feudal, a quien debían tributos, ya sea dándole parte de lo que trabajaban, ya sea trabajando en sus tierras o dando un tributo en espe cie. El concepto de trabajador tal cual lo conocemos en la actualidad aparece con la revolución industrial y el capitalismo. Al trabajo a partir del siglo XVIII, muchos pretendieron asimilarlo a una mercancía más, sujeto á las leyes de la oferta y la demanda. Hoy se habla, de la función social del trabajo, es decir tal como lo consagra nuestra Constitución Nacional, trabajar es un derecho (art. 14), y en particular la reforma introducida en 1.957 que establece la expresa protección constitucional de los trabajadores l37, pero también es al mismo tiempo un deber que tiene cada ciudadano, con la econo mía de su nación. 137 Constitución de la Nación Argentina Primera Parte Capitulo Primero - Declaraciones, derechos y garantías Alt. 14 bis.- Ei trabajo en sus diversas fomias gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador, condiciones dignas y equitativas de labor; jomada limitada; descanso y vacaciones pagados; 'etribución justa; salario mínimo, vital móvil, igual remuneración por igual tarea; participación en las ganan cias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el lespido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los 3presentantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y la relacionada con la estabilidad de su empleo. El estado otorgará los beneficios de la seguridad social, ue tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, adminisadas por los interesados con participación del estado, sin que pueda existir superposición de apodes; ju bilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la comensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez En la etapa posindustrial o poscapitalista, "El recurso económico básico, el ",medio de producción ”, para utilizar el término de los eco nomistas, ya no es el capital ni los recursos naturales (el "suelo ” de los economistas) ni la "mano de obra” Es y será el saber "J3H_______ Esta era de glandes cambios la tercera ola al decir del Alvin Toffler l39, está caracterizada porque los trabajadores son menos intercambia bles cada vez. Los trabajadores de la era industrial poseían pocas de las herramientas de la producción. Hoy en día, las herramientas más potentes para la ampliación de la riqueza son los símbolos que hay en el cerebro de los trabajadores 140 “Si en otros tiempos el factor decisivo de la producción era la tierra y luego lo fue el capital, entendido como conjunto masivo de maqui narias y de bienes instrumentales, hoy día el factor decisivo es cada vez más el hombre mismo, es decir, su capacidad de conocimientos, que se pone de manifiesto mediante el saber científico, y su capacidad de organización solidaria, así como la de instruir y satisfacer las nece sidades de los demás” 141 Es por eso que hoy la riqueza de las principales naciones está en sus trabajadores, en la tecnología que utilizan y en su productividad. Inclusive hacen notar que el aumento de la productividad se debe en gran parte a la introducción de tecnología e inversiones de capital, de allí que también debemos hablar de eficiencia de dicho trabajo en idénticas condiciones de utilización de tecnología 142 En un mundo tan complejo, es su sector laboral, donde precisamen te estriban las diferencias que hacen a las naciones más o menos des arrolladas. En la República Argentina, los trabajadores, de ambos sexos suman aproximadamente unos 14.000.000 de personas. 139 Peter F.Dmcker, La sociedad Poscapitalista, Ed.Sudamericana, Bs. As., 1993,p.14. 139 Alvin Toffler, La Tercera Ola, Plaza & Janes, Editores, Barcelona, 1980. 140 Alvin Toffler, El Cambio del Poder■Powershit, Plaza & Janes Editores, España 1990, p.233. 141 Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus Annus, Ed.Paulinas, Buenos Aires, 1991, pp. 64/65. 142 Es interesante el estudio que hace sobre el valor de la eficiencia del trabajo, Paúl Knigman en su libro :EI Internacionalismo Moderno, La Economía internacional y las mentiras de la competividad, Ed .Critica, Grijalbo, Barcelona, 1997, p.127. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E co nom ía P olítica - 2 0 1 0 118 Los datos del Censo Nacional del año 2.001, determinó que en La Argentina hay 36.223.947 habitantes y los que trabajan o buscan tra bajo serían aproximadamente más de 14.000.000 de habitantes (pobla ción económicamente activa). LA POBLACIÓN: Aspectos demográficos. Principales variables. Población mundial, argentina y local: * En los casi tres siglos y medio transcurridos desde 1.650, la po blación mundial pasó de 540 millones a más de 6.000 millones de per sonas en la actualidad. * La evolución de la población mundial ha crecido desde la era pa leolítica en que rondaba en un 0,02%o (%o= por mil), en el siglo XVIII pasó del 4 al 10%o, llegando al 20%o en el período 1960-1965, es decir ha pasado a experimentar un incremento de mil veces en su ritmo de crecimiento, esto es, pasó del 2 % por milenio a un 2% anual.Dicho espectacular aumento del ritmo de crecimiento de la pobla ción, se debe entre otras cosas a los avances1tecnológicos y en particu lar al aumento de las expectativas de vida de la población. * Veamos un cuadro comparativo de la población mundial y de la Argentina entre 1650-2007 (en millones de habitantes) -------slíto 1650 1800 1900 1950 1990 2001 2009 Mundial 545,0 905,6 1608,0 2515,0 5292,0 6057,00 6.500,00 Dr. Carlos A níbal Rodríguez Argentina 0,3 0,6 5,0 17,0 32,6 36,22 40,00(e) Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 119 En el último medio siglo el principal aporte al crecimiento mundial previno de las regiones de menor desarrollo relativo: Africa, Asia, América Latina, concordante con la disminución de la mortalidad y de altas tasas de natalidad. * Principales Variables de la población de un país: Sexo: La edad y el sexo de la población nos va a dar una idea sobre la re lación de sexos, y como está distribuida la población de un país. El Censo Nacional de Población del año 2.001, estableció que el índice de masculinidad era del 95,6143. Sobre un total de 36.223.947, existían 18.556.073 mujeres y 17.667.874 varones. CLASIFICACION DE LA POBLACIÓN POR EDADES: EDAD PASIVA TRANSITORIA: son los que tienen de 0 a 14 años, de acuerdo a dicho dato había en 2.001 ün total de 10.215.153 de habitantes, un estimado del 28,2%144 EDAD ACTIVA: Son los que tienen entre 16145 y 64 años, de acuerdo al censo de 2.001 eran 22.676.190 habitantes, un estimado del 62,6%.EDAD PASIVA DEFINITIVA: son los que tienen más de 65 años, en 2.001 eran 3.332.604 habitantes, un estimado del 9,2%. De bemos aclarar que las proyecciones indican que el porcentaje de estas personas tenderá a aumentar en los próximos años, por lo que la po blación tenderá al envejecimiento.Es de destacar que la población activa es la que tiene que mantener a las pasivas y que se ha tomado como base de la clasificación la posi ble edad de inicio de actividad laboral y su jubilación, según la legis- 143 Indica la cantidad de varones porcadacien mujeres. 144 Estimación propia sobre estimaciones del INDEC.145 La ley 26.390 eleva la edad mínima de admisión al empleo a dieciséis (16) años . D r. Carlos A níbal Rodríguez ) ) lación actual. De los porcentajes se desprende el envejecimiento de nuestra poblaciónTASA DE NATALIDAD.| Es la totalidad de los nacimientos producidos en un año en lugar determinado. Se dice que la tasa de natalidad es baja, cuando es menor al 20%o ) anual; la tasa de natalidad es mediana cuando oscila entre un 20%o (veinte por mil = 2%) y 30%o y alta cuando es superior al 30%o, anual.^ \La tasa de natalidad argentina es del 18,8 por mil anual (año 1.999) Debemos aclarar que la tasa de natalidad de los países desarrolla dos, ha disminuido notablemente en los últimos años, razón por la icual, podríamos decir en relación a los mismos que la tasa de natalidad de La Argentina, es alta. TASA DE MORTALIDAD\ Es la cantidad de defunciones que se producen en un determinado lugar en el transcurso de un año calenda rio. ) Se dice que la tasa de mortalidad es baja cuando es inferior a un 10%o anual; mediana cuando oscila entre un 10%o y el 20%o y alta cuando es superior al 20%o anual.La tasa de mortalidad argentina es del 7,9 por mil anual (año 11.999) ) TASA DE MORTALIDAD INFANTIL] Es la cantidad de falle) _ _ _ _ _ cimientos de niños menores a un año que se produce en un año calen dario. ) Se dice que es baja cuando es inferior al 30%o, mediana cuando fscila entre un 30%o y 70%o y alta cuando es superior al 70%o. La tasa de mortalidad argentina es del 17,6 por mil anual (año I, ’,.999) ) ) ) D r. Carlos A n íb a l R od ríg je z ) ) TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO. Es la diferencia entre las tasas de natalidad y mortalidad. Se dice que la tasa de crecimiento vegetativo es baja cuando es in ferior al 10%o; mediana entre el 10 y 25%o y alta cuando es superior al 25%o anual. También se debe aclarar, en este sentido que la tasa de crecimiento vegetativo de La Argentina, es bastante superior a la de los países des arrollados, los que se encuentran en promedio en la mitad de dicha ci fra. Inmigración:| Es la totalidad de personas extranjeras que se radi can en un país. Emigración:] Es la cantidad de personas que salen del país para ra dicarse en un país extranjero. Tasa de crecimiento migratorio:| Es la diferencia entre la emigración y la inmigración durante un año calendario. Tasa de crecimiento total de una población: Es el resultado de sumar las tasas de crecimiento vegetativo de una población más la tasa de crecimiento migratorio de la población en un año calendario. Esperanza de vida:\ Se refiere a la expectativa promedio de vida que tiene una persona al nacer. Los últimos datos oficiales conocidos (1990-1992) era de un promedio de 71,93 años, siendo en los varones de 68,44 años y de 75,59 en las mujeres. Los datos del año 2.007/2008 dan un promedio de esperanza de vida al nacer en La Argentina de 74,8 arios [datos PNUD-índice de desarrollo humano] 146 Como el crecimiento es acumulativo la cifra va aumentando año tras año. D r. Carlos A níbal Rodríguez 122 L e c c io n e s d e E c o n o m ía Política - 2 0 1 0 OTROS ASPECTOS DE LA POBLA CION: DENSIDAD DE LA POBLACION: Es la cantidad de habitantes por cada km2. De territorio. En la República Argentina sobre una superficie de 2.780.400 Km2 de superficie, la que no incluye al Sector Antàrtico de Islas del Atlántico Sur, la densidad de población es de [13,02 habitantes por kni2.(estimado año 2.00I147). Esa densidad es de 13.843,9 habitantes por km2, en la Ciudad de Buenos; del 10,5 hab/Km2, en Comentes, y de 9,9 hab/Km2, en el Chaco. Y en el otro extremo Santa Cruz tiene una densidad de 0,8 hab/Km2. EXTRANJEROS:\ Existían el país hacia 1.991 un total de 817.144 extranjeros de los cuales 811.066 eran de países limítrofes. En el período 1995/2000 se radicaron en el país unos 85.000 ex tranjeros, pertenecientes en su gran mayoría a países vecinos o lati noamericanos. Por la actual, situación económica luego de la devalua ción del dólar, muchos están regresando a sus respectivos países POBLACIÓN URBANA/RURAL:\ En el 2001 constituyen la po blación urbana un 89,3% [32.347.985] del total y la población rural un 10,7% [3.875.962] del total. PIRAMIDES DE POBLACIÓN: Es la representación gráfica de la población teniendo en cuenta el sexo y las edades de las mismas: M7 Se toma como base et total de la población dividido la superficie continental argentina en Km2. [2.780.091 km2.] D r. Carlos A níbal Rodríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía Política - 2 0 1 0 123 AÑOS Más de 80 Varones Mujeres De acuerdo a la forma de pirámide de la población podremos de terminar si existe una adecuada distribución de la población por eda des y por sexo. Debemos tener siempre en cuenta que el sector que produce bienes y servicios para la comunidad es el sector activo y que deben mante ner a los otros dos sectores pasivos (los niños y ancianos). En los paí ses ricos, por lo general, la población tiende cada vez más a aumentar su edad promedio (muchos ancianos), en los países subdesarrollados existe una gran cantidad de población joven (niños) a la que se debe mantener. La población mundial hacia 2000 estaba distribuida de la siguiente manera: Población en millones de habitantes Todo el mundo: Africa: América Latina y Caribe: Asia: PORCENTAJES 6.057. 794. 13,10% 519. 3.672. 8,57% 60,62 % D r. Carlos A níbal Rodríguez f América del norte. Europa: 1 Oceania: 1 Argentina: , MERCOSUR148 (fuente.INDEC) 314. 727. ■ 31. 36. 215. 5,19% 11,95 % 0,51 % 0,60% 3,55 % J La Argentina y América Latina. \ J La República Argentina tenía hacia 2001 el 6,94% del total de la población de América Latina y del Caribe149 Los países limítrofes con La Argentina en 1.991 tenían la siguiente población: ) \ Argentina: Bolivia: Brasil: ) Chile \ Paraguay: Uruguay: 40.000.000 8.989.000 185.078.000 16.134.000 5.837.000 3.431.000 (2009-estimado) (2006-estimado) (2006- estimado) (2006-estimado) (2006- estimado) (2006- estimado) ' POBLACION ARGENTINA. SU EVOLUCION ENTRE LOS AÑOS • 1650-2001 En ese aspecto debemos diferenciar a un período precensal (es de}ir no existía censos oficiales), y censales a partir de 1.869, siendo a oartir de 1960 cada diez años, conforme las recomendaciones de las daciones Unidas. ) .) ) Comprende AigenSna, Brasil, Paraguay y Uruguay ) Incluye países del Mercosur y México. ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) Año Población (en miles) 1.650 298,0 1.778 420,9 1.800 551,5 1.809 609,2 1.825 766,4 1.839 926,3 1.857 1.299,6 1.869 1.737,1 1.895 3.954,9 1.914 7.885,2 1.947 15.893,8 1.960 20.013,8 1.970 23.264,4 1.980 27.949,5 1.991 32.608,7 2.001 36.223,9 2.009 40.000,oo(e) Fuente: INDEC./propios. POBLACION ARGENTINA POR JURISDICCIONES año 2.001: Total país Ciudad Bs.As. Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut 36.223.947 2.768.772 13.818.677 333.661 3.061.611 929.236 983.087 413.240 D r. Carlos A níbal Rodríguez 100,0 8,59 & 42,88 1,03 9,50 * 2,88 3,05 1,28 126 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Entre Ríos 1.156.799 3;58 Formosa 485.700 1,50 Jiijuy 611.484 1,89 La Pampa 298.460 V 0,92 La Rioja 289.820 0,89 Mendoza 1.576.585 4,89 Misiones 963.869 2,99 Neuquén 473.315 1,46 Río Negro 552.677 1.71 Salta 1.079.422 3,34 San Juan 622.094 1,93 San Luís 366.900 1,13 Santa Cruz 197.191 * 0,61 Santa Fe 2.997.376 9,30 » Stgo.del Estero 806.347 2,50 1.331.923 Tucumán 4,18 Tierra del Fuego 100.313 y 0,31 Fílente: 1NDEC- Censo Nacional 2001. Porcentajes estimación propia. POBLACION DE CORRIENTES Y CHACO p/DEPARTAMENTOS (Censo Nacional de Población 2.001) División Político/Aminist. Total población Corrientes -total provincia 929.490 Departamentos Bella Vista 35.341 Berón de Astrada 2.296 Capital 328.958 Concepción 18.437 Cunizú Cuatia 42.054 s D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 14.713 30.317 8.102 14.461 87.235 8.715 . 30.524 20.185 8.998 39.170 33.652 46.117 21.436 13.085 16.307 12.203 10.216 17.934 53.855 9.079 Empedrado Esquina Gral.Alvear Gral.Paz Goya Itatí Ituzaingó Lavalle Mburucuyá Mercedes . Monte Caseros Paso de los Libres Saladas San Cosme San Luis del Palmar San Martin San Miguel San Roque Santo Tomé Sauce Chaco Total provincia Departamentos Almirante Brown Bermejo Comandante Fernandez Chacabuco 12 de octubre Fray J.Sta.Maria de Oro Gral.Belgrano Gral.Donovan 984.446 20.086 24.215 88.164 27,813 20.149 10.485 10.470 13.385 Dr. Carlos A n íb a l Rodrlgijez 127 « ¡i I Gral.Guemes 62.227 , Independencia 20.620 Libertad 10.822 Lib. Gral. San Martin 54.470 Maipú 24.747 1 Fontana 53.550 i 9 de julio 26.955 i O Higgins 19.231 , Pres. De la Plaza 12.231 1= de Mayo 9.131 Quitilipi 32.083 1 San Fernando 365.637 i San Lorenzo 14.252 l Sgto.Cabral 15.030 , Tapenaga 4.188 25 de mavo 28.070 'Datos: INDEC Censo Nacional de población y Vivienda 2001) l LA TEORIA DE MALTHUS Y LA REALIDAD ACTUAL: Como vimos en las estadísticas anteriores, y como bien lo señala .losetti150, durante miles de años la población permaneció prácticanente sin cambios, el hambre, las enfermedades, las guerras, etc., con tribuyeron a ello. A partir del siglo XVIII, la población mundial que había crecido .nuy lentamente, comenzó a crecer en forma alarmante. Hacia 1825 había en el planeta 1.000 millones de habitantes; en los iguíente,s cien años la población se duplicó, llegando a 2.000 millo nes; en el siguiente medio siglo (de 1925 a 1976), se duplicó otra vez José Paschoal Rosetli, Introducción a la Economía, Ed.Harta,México, 1994, pp. 378 y sgts. D r. Carlos A níbal Rodrígíiez y alcanzó los cuatro mil millones y hacia 1990 había llegado a 5.300 millones IM, hoy llegaría a los 6.500 millones de habitantes. Las esperanzas de vida aumentaron sostenidamente. Actualmente la población mundial crece a un promedio de 1,7% anual en promedio, pero continentes como África, lo hacen a un promedio del 3% anual, este crecimiento lleva a proyectar la población mundial para el primer decenio del siglo XXI a ocho mil millones de personas. De allí que se plantean diversos problemas relacionados con el cre cimiento de la población. ¿Será posible producir los bienes y servicios suficientes para satis facer las necesidades de semejante cantidad de población?. ¿Se podrán crear los nuevos puestos de trabajo para una población semejante? “en la actualidad, la fuerza de trabajo de los países en vías de desarrollo es de unos 1.760 millones de personas, pero se elevará a más de 3.100 millones en el año 2025 - lo que implicará que serán ne cesarios entre 38 y 40 millones de nuevos puestos de trabajo al año132 ¿Podrán los países en vías de desarrollo superar el crecimiento de su población cuando el 95% del aumento demográfico previsto hoy el año 2025 se producirá en ellos? ¿Podrán las sociedades ricas detener el flujo migratorio de las so ciedades pobres, cada vez más numerosas? ¿Podrá el planeta tierra soportar la continua contaminación del am biente que trae aparejado la producción de bienes y servicios para mantener tamaña población? "...Desde la década de 1950 ¡apoblación ha crecido mas del doble y la actividad económica más del ciiádrnplo. El impulso demográfico de los países en vías de desarrollo ha ido invadiendo junglas, maris mas y amplias regiones de pastos a medida que un número creciente de personas explotaba los recursos naturales vecinos. En Asia y otras partes de! mundo esta presión se ha visto intensificada por una indus 15' Paul Kennedy, Hacia el Siglo XXI, Ed. Plaza & Janes, Barcelona,1993, p.36. 152 Paul Kennedy, Hacia el SigloXXI, op. Cit, p.41 D r. Carlos A níbal Rodrig.iez 130 L e c c io n e s d e E c o n o m ía Política - 2 0 1 0 trialización adicional: fábricas, plantas de montaje, redes de carrete ras, aeropuertos y complejos de viviendas huevos no sólo reducen la cantidad de tierra natural sino que contribuyen a la de demanda de una mayor cantidad de energía (en especial electricidad), coches y camiones, infraestructura, alimentos, papel y embalajes, cemento, acero, minerales, etc. Y todo esto incrementar el daño ecológico: más ríos contaminados y lagos muertos, más ciudades con smog, mas resi duos industriales, más suelos erosionados y bosques devastados ensu cian la tierra”.153 “Entre 1968 y 1990 se produjeron aumentos masivos de la pobla ción global, pero, a pesar de las previsiones catastróficas, la oferta mundial de alimentos per capita ha aumentado rápidamente según la FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación) y ha des cendió en un 16 por ciento el número de crónicamente desnutri dos... ,”'54 A ello hay que agregar un aumento desproporcionado de la pobreza como lo señala la Declaración de Johannesburgo (Sudáfrica) del 2 al 4 de septiembre de 2.002- Cumbre Mundial del Desarrollo Sustentable (Río + 10)-, donde casi todos los países del mundo afirman:"IJ.- Re conocemos que la erradicación de la pobreza, el cambio de los mo delos de producción y consumo, y la protección y administración de la base de los recursos naturales para el desarrollo económico y so cial son objetivos transversales de, y requerimientos esenciales para, el desarrollo sustentable" * Thomas Robert Malthus (1776-1834):\ Economista inglés, fue pastor anglicano en Surrey y después se dedicó a los estudios econó micos, junto con Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo (17721824), forman la trilogía más importante del liberalismo clásico.Los mercantilistas que precedieron a los liberales, estaban de acuerdo con el aumento de la población a fin de contar con ejércitos numerosos que aseguren un estado fuerte para intervenir tanto en lo militar ccmo en la política económica. 153 Paul Kennüdy, op.cit, pp.127/128 154 Alvin y Heidi Tofíler, Las guerras del Futuro-La supervivencia en et alba del siglo XXI, ed.Plaza & Janes, Barcelona, 1994, p.349. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 131 Malthus en 1798, escribe su: Ensayo sobre el principio de la po blación. En el esboza su pesimista teoría sobre la relación entre la po blación y los recursos que la mantienen.155 Basado en la experiencia histórica la teoría Malthusiana dice que la población tiende a duplicarse cada 25 años, es decir conforme a una progresión geométrica: 2, 4, 8, 16, 32... Mientras que el abastecimiento de los medios para que esa pobla ción pueda vivir, principalmente alimentos, crecen en una progresión aritmética: 2 ,4 ,6 ,8,~1(K..- ( , l ,5 *5 “Le impresionaron las opiniones sobre población expuestas en La riqueza de las naciones y en las obras de escritores anteriores, y la ley de los rendimientos decrecientes que estaba en la mente de muchos economistas y que Turgot había formulado claramente...Lo que oponía al optimismo de Condorcet y Godwin era le miedo a que la población creciese más de prisa que los medios de subsistencia. Dados la “pasión entre los sexos”, la necesidad de alimentos, el hecho observado de que la población aumenta cuando aumentan los medios de subsistencia y el rendimiento decreciente del suelo, habría de llegar un momento en que el aumento de la población superase al de las existencias de ali mentos...” 156 Desde allí la polémica persiste, y ello conlleva al diseño de políti cas demográficas. Algunos son partidarios de un control de la población, naciones densamente pobladas como China así lo han realizado. La metodolo gía es diversa, uso de anticonceptivos, esterilización, legalización del aborto, incentivos económicos, límites en el número de hijos, etc.E1 principal” neomalthusiano” contemporáneo es el estadounidense PAUL EHRLICH junto con su esposa ANNE EHRLICH, publican hacia los años sesenta, “La explosión demográfica, el principal pro blema ecológico”. El punto de partida es la comprobación de que la superpoblación y sus impactos en los ecosistemas y en las comunida 155 Ver Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, Barcelona 1997, con prólogo de de John Maynard Keynes. ,56 Eric Roí, Historia de las Doctrinas Económicas, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1984, p.195. Dr. Carlos A n íb a l R odríguez des humanas son la causa de los problemas que afligen al planeta. El concepto de superpoblación que maneja Ehrlich pone en relación tres elementos: a) Número de habitantes de una zona; b) Los recursos; c) Capacidad de carga. Este último elemento es, precisamente, la capaci dad del medio ambiente para sostener las actividades humanas. A. Ehrlich lo que lo inquieta es que los habitantes no puedan mantenerse sin que los recursos disminuyan aceleradamente y de esa manera se -iegrade la capacidad del medio ambiente de sostener a la población.157 Necesitaríamos cuatro (4) planetas como la Tierra para que todos ¡sus habitantes puedan tener el nivel de vida de los países desarrolla dos. Otros en particular la Iglesia Católica a través de sus encíclicas se opone sistemáticamente a todo tipo de control de la natalidad, en sal vaguarda de la vida humana y planteando que el problema está en la desigual distribución de los bienes entre los hombres y las naciones. “El ingenio del hombre parece orientarse, en este campo, a limi tar, suprimir o anular las fuentes de la vida, recurriendo incluso al aborto, tan extendido por desgracia en el mundo, más que a defender y abrir las posibilidades a la vida misma En la Encíclica “Sollicitudo rei socialis” han sido denunciadas “las campañas sistemáticas co ntra la natalidad, que, sobre la base de una concepción deformada del problema demográfico y en un clima de - absolutafalta de respeto por la libertad decisión de las personas interesadas -, las someten fre cuentemente a - intolerable presiones...para plegarlas a esta forma nieva de opresión-... ”. 158. Doctrina que se mantiene luego de la muerte del Papa Juan Paulo 0, por su sucesor Benedicto XVI. Josué de Castro, médico y fdosofo brasilero, nacido en Recife en 1.908, plantea que el hambre crónico a que son sometidos los pueblos bbres presentan una exaltación de su apetito sexual y consecuente mente el aumento de la natalidad, por otro lado la natalidad disminuye cuando se tiene una adecuada alimentación, de allí que propone que 7 Ana Baéz, Dilema de las superpoblaciones, exclusión, hambre, urbanización, hiperconsumo e iniquidad, ^d.Longseller S.A.,Bs.As.,2003, pp.35/36. ■'S.S. Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus annus, qp.CIt, p.78 ) D r. Callos A n íb a l Rodríguez para evitar la superpoblación hay que exterminar el hambre y ello im plica una redistribución de la riqueza. Aunque el razonamiento de Malthus partía de observaciones im perfectas, rindió la economía el gran servicio de colocar el tema de la población en un lugar principal de la especulación económica, en el que se ha sostenido desde entonces. 159 Si L representa la fuerza laboral, E el número de trabajadores em pleados, y U el número de desocupados. Dado que cada trabajador es tá empleado o desempleado L= E+U Entonces, la fuerza laboral es la suma de los empleados más los desempleados.160 Tasa de desempleo o de paro es el cociente entre el número de per sonas desempleadas y el de los activos (ocupados o buscando empleo), expresado en porcentaje:_______________________________ 159 J. M. Ferguson, Historia de la Economía,B¡. Fondo de Cultura Económica, México,1982. p.89 160 N.Gregory Mankiw, Macroeconomla, op.cit, p.149. Dr. Carlos A níbal Rodríguez 134 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 Tasa de _ _____ Número de parados x ¡00 ' Desempleo Población económicamente activa________________ En el país, es el I.N.D.E.C (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), quien mediante una encuesta permanente de hogares, deter mina cada tiempo el porcentaje de desempleados. Dice Víochón: Se considera parada a toda persona de 16 o más años que durante la semana de referencia haya estado: sin trabajo, es decir, que no hayan tenido un trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia; en busca de trabajo, es decir, que haya tomado medidas con cretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o haya gestiones para establecerse por su cuenta durante el mes precedente, o disponible pa ra trabajar, es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un plazo de dos semanas a partir de la fecha de entrevista. [I61] Los subempleados son aquellos que no trabajan la jornada laboral completa (menos de 35 horas semanales), sino por ejemplo la mitad de la misma. En nuestro país la serie estadística es la siguiente: AÑO:------- -DESEMPLEO-— — SUBEMPLEO-—— TOTAL- -mes 2.001 18,3% 10,7% 29% oct 2.002 17,8% 13,8% 31,6% oct 2.004 (3°T) 13,2% 10,5% 23,7% oct 2.005 (4°T) 10,1% 10,2% 20,3% Dic 2006 10,2% 11,1% 21,3% Oct. 2007 7,3% 8% 15,3% Oct. 2008 7,8% 9,2%, | 17% Oct. 2009 9.1% 10,6% 19,7 Oct. Datos INDEC 161 Conf.Mochón, Economía, Teoría y Política, op.c¡Lp.564 - Dr. Carlos A n íb a l R odríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 135 El desempleo es tal vez una de las consecuencias más indeseables que trajo, el llamado plan de convertibilidad (que se puso en práctica en 1.991 y que terminó a fines del año 2.001) y de la desregulación, apertura de la economía y privatización de empresas públicas. Si bien es cierto que los últimos datos de desempleo son inferiores al 10%, dada la actual crisis internacional el desempleo según datos oficiales se aproxima a los dos dígitos. Esperamos que durante el año 2.010 con una posible recuperación económica los índices de desem pleo disminuyan. Además tenemos que tener en cuenta que persiste un altísimo por centaje de empleados en negro (es decir que no se encuentran registra dos, que no tienen obra social, ni hacen aportes a la previsión social) , porcentaje que alcanzaría al 40% de los empleados. Debemos señalar también que la incorporación al mercado laboral de personas que antes no trabajaban, puede determinar una mayor tasa de desempleo, calculada sobre el total de trabajadores. Es decir una mayor tasa de actividad. La tasa de actividad del 3er. Trimestre de 2.009, estaba en el 46,1% de la población en condiciones de trabajar. Lo ideal sería que en una sociedad exista pleno empleo, pero, en realidad, los avances tecnológicos y los procesos de cambio estructu ral de la economía producen desempleo, por lo menos en países como el nuestro. Finalmente debemos hacer notar que la salida de la convertibilidad y pocos aumentos de salarios, hizo aumentar la cantidad de pobres en el país que hoy, a pesar del crecimiento sostenido de nuestra economía a partir del año 2.003 constituyen un porcentaje importante de la po blación. Dr. Carlos A n íb a l R o d rlg je z incidencia de la pobreza e Indigencia Primer semestre de 2009 ) Total urbano EFH ) Gran Buenos Aires Cuyo Mbreste to rc e s te F ënpeana Fölagonia Regiones Vemos en el gráfico que la región con más desigualdades en los ingresos es la región Nordeste( Chaco- Corrientes- Formosa y Misio nes) Debemos aclarar que durante todo el 2.009 estos datos del INDEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) fueron severamente tuestionados, por lo que debido a la inflación real estos índices de po breza e irdigencia serían mayores. \El desempleo puede ser fricciona^ cuando se abandonan puestos de trabajos antiguos para buscar uno nuevo, a los despedidos que bus can uno nuevo y a las personas que buscan su primer trabajo. Por lo general el desempleado encuentra nuevo trabajo en un lapso relativa mente corto [por ej. 6 meses] \ É j es tructural! cuando los desocupados no están suficientemente cualificados para acceder a un trabajo dentro de un modelo económico Jeterminado. Ello se debe a que los cambios estructurales es decir ambios en la demanda de productos, cambios tecnológicos. Esta si tuación es sumamente grave por cuanto no puede considerarse transi torio, por ello los trabajadores deben enfrentarse a un prolongado desmpleo o cambiar de ocupación. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Por lo general los cambios tecnológicos, el cambio de las funciones del estado (privatizaciones), pueden hacer que aumente la producción, pero no así la cantidad de empleos necesarios. Las consecuencias so ciales son evidentes, agitaciones, revueltas, cortes de rutas, creación de movimientos políticos discriminatorias. De allí la necesidad muchas veces de intervención del estado me diante programas de reconversión laboral, desregulación laboral, crea ción de seguros de desempleo, planes trabajar, de apoyo a los jefes de hogar etc., tendientes a paliar las consecuencias sociales del desempleo.E1 problema del desempleo es tal vez el mayor desafío que tienen y deben afrontar las economías de todo el mundo, máxime cuando la era industrial que absorbía mucha mano de obra, está siendo reemplazada por una era post industrial donde los que ocupen puestos de trabajos deberán ser personas altamente capacitadas, de ser posible con educa ción universitaria o de post grado. La organización laboral del siglo XXI, es bastante distinta a la que prevaleció en el siglo XX. Para muchos como Viviana Forrester, el desempleo constituye un verdadero “HORROR ECONOMICO” de nuestro fin de siglo [se re fiere al siglo XX]. 162 Finalmente podemos decir que la Constitución Nacional establece el derecho a trabajar, que se entiende también que además de poder ejercer dicha facultad, la sociedad de alguna manera debe permitir que efectivamente pueda accederse a un trabajo.Y demás está decir que el salario debe ser lo suficiente para cubrir -al menos- los gastos esenciales de una familia, ya que en el año 2.009, se ha visto que muchos de los trabajadores se encuentran por debajo de la línea de la pobreza, especialmente aquellos no registrados legalmente. __________________________________________ 162 Viviana Forrester, El Horror Económico, Fondo de Cultura Económica, Bs. As., 1997. D r. Carlos A níbal Rodríguez ! Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 139 "El ahorro consiste en poner cuida do y escrúpulo al gastar los medios de que se dispone. No es una virtud y no requiere destreza ni talento" Emmanuel Kan ________(1724-1804) UNIDAD TEMÁTICA VI: LA FACTORES DE PRODUCCIÓN: EL CAPITAL. EL CAPITAL COMO FACTOR DE LA PRODUCCIÓN. CON CEPTO: Ya hemos analizado la enumeración de los distintos factores nece sarios para la producción de los bienes y servicios que requiere la so ciedad. Dice César Sepúlveda L.IÓS”En un sentido de factor productivo el capital consiste en los bienes (edificios, herramientas, equipos, etc.) destinados a producir otros bienes. En este sentido suele emplearse como sinónimo de la expresión “Capital real”.___________________ Vito ya nos decía: 164’’solo con la efectiva aplicación de los bienes ahorrados al proceso productivo adquieren éstos la función especifica de medios de producción”._________________________________ 163 Cesar Sepúlveda L. Derecho Económico, Nociones económicas previas ei Estudio jurídico, Ediciones Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile, 1994, p.82 164 Francesco Vito, Economía Política, editorial Tesoro, Madrid 1961, p.442 Dr. Carlos A n íb a l RodrígLiez | Zamora, agregaba: 165"...debemos considerar como capital todos | los bienes, cualquiera que sea su clase, que se destinan a la produc ción de otros bienes ”. Samuelson acIara:”El capital (o los bienes de capital) está Iformado por los bienes duraderos producidos que se utilizan, a su , vez, como factores productivos para producir más.166 El cotxcepto de capital desde el punto de vista económico está reIferido a que son bienes que se producen, no para el consumo, sino I para la producción de otros bienes, estos bienes son necesarios para aumentar la cantidad de bienes y servicios que produce una socieI dad. El aumento de los bienes de capital, generalmente trae aparejado un aumento en la producción, de allí su importancia. Toda empresa y toda sociedad debe, no solamente mantener sus bienes de capital, sino en la medida de lo posible incrementando su cantidad, para poder así producir mayor cantidad de bienes y servi cios. Ahora bien pueden existir bienes de capital a nivel de empresas, como son las instalaciones, maquinaria, etc. ; pero existen también bienes de capital social, es decir que hacen el funcionamiento de todo el aparato productivo del país como son las carreteras, puentes, centra les de producción energética, puertos, aeropuertos, medios de comuni cación en general, llamados también capital social. Los bienes de capital para su creación requieren que dicha sociedad destine parte de sus ingresos a la compra o construcción de los bienes de capital, lo que implica que lo que se destina a dichos bienes de ca pital, no se puede consumir. También hay que hacer notar que dichos bienes sufren un desgaste, que deben ser amortizados restringiendo el consumo. Como conclusión el capital es necesario para la producción de los bienes y servicios que la comunidad requiere. 165 Francisco¿amora, Tratado de Teoría Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.649. 66 Paul Samuelson, op. cit. P.250. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Los bienes de capital, no se consumen en forma directa, sino que sirven para la producción de otros bienes.___________________ ___ El aumento de la cantidad de bienes y servicios que produce una sociedad, requiere del aumento de los bienes de capital; el manteni miento mediante su amortización de los bienes de capital existentes. Ello implica que una sociedad no puede consumir todo su ingreso, si no que una parte importante debe dedicarla al mantenimiento y au mento de los bienes de capital, salvo caso que esas inversiones vengan del exterior (por ejemplos mediante inversiones extranjeras o présta mos para la compra de bienes de capital).La remuneración que recibe el capital como aporte a la produc ción es el INTERÉS. CLASIFICACION DEL CAPITAL: En tal sentido y tomando como base la clasificación de Raymond Barré 167, podemos clasificar al capital en: /.- Capital técnico:| denominamos así al conjunto de bienes que se utilizan en la producción, las maquinarias, instalaciones, etc. 2.- Capital contable:| es el capital medido a valores monetarios constantes y que sirven para realizar los cálculos de reposición y/o amortización del capital. 3.- Capital Jurídico] En general nos estamos refiriendo a los títu los valores que representan el capital de una sociedad, en cualquiera de los tipos de sociedad que establece nuestra Ley de Sociedades (Ley n= 19.550 t.o.) |CAPITAL FIJO Y CIRCULANTE jf.- CAPITAL FIJO] Comprenden los instrumentos y equipos de producción, es decir los bienes de capital que pueden ser utilizados en más de un proceso productivo (Instalaciones, máquinas, etc.) 167 Raymond Barré, Economía Polilica, T. 1, Ed. Ariel, Barcelona España, 1981., pp. 271/294. D r. Carlos A níbal Rodríguez 142 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 2.- CAPITAL CIRCULANTE: es decir los bienes en curso de pro ducción y los bienes intermedios destinados a ser transformados en bienes de consumo y en general los bienes de capital no durables por ejemplo los combustibles. Estos bienes se agotan en un solo proceso de producción (por ejemplo, combustibles, materias primas en general necesarias para la producción de un bien).Carlos Marx, nos recuerda Samuelson ficación: realizó la siguiente clasi I CAPITAL CONSTANTE: las instalaciones, las materias primas, etc. |2.- CAPITAL VARIABLE] El capital que sirve para comprar la fuerza de trabajo. Podemos también clasificar al capital en: 1.- Capitales productivos] los que se dedican a la producción 2.- Capitales especulativos:] los que se dedican a especular (por ejemplo con una tasa de interés superior o un aumento de las acciones) y que en general en el mundo también se los denomina capitales go londrinas pues generalmente salen de un país a otro, rápidamente, cau sando muchas veces graves problemas en la economía de una nación.(Córno sucedió en latino América luego del efecto “Tequila” en México en a finales de 1.994; la crisis de los mercados de Asia, inicia da en Julio de 1.997, la crisis Rusa de 1998; y la crisis Argentina ini ciada de finales de 2001) 3. - Capitales financieros:| son los que se dedican fundamentalmente a actividades no productivas. 4.- Capitales lucrativos | son los que nos aseguran una renta sin trabajar. 168 Paul A. Sanuelson, Economia, Ed. Me Graw Hill, México,1983, p.53. Dr. Carlos A n íb a l R odríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 143 5.- Capitales agrícolas, industriales, comerciales] es decir desde el punto de vista de la rama de la producción en que se empleen, los que les da características propias. Es de hace notar como lo menciona Dracker 169:”Nunca antes había habido unas reservas de dinero tan enormes como las que ahora con trolan los inversores institucionales, especialmente los fondos de pen siones, en los países desarrollados”...”En los Estados Unidos, hacia fi nales de 1992, los inversores institucionales manejaban por el menos el 50% del capital social de las grandes corporaciones; poseían tam bién una proporción casi igual de la deuda fija, inclusive en las empre sas de tamaño medio, por no mencionar a las grandes, tanto de propie dad privada como pública. Además, los cien mayores fondos de pen siones controlaban alrededor de un tercio de todos los activos de esos fondos por las mismas fecha”. Dice Aldo Ferrer "las corrientes financieras consisten principal mente en operaciones de capitales de corto plazo desvinculados de la actividad real de la producción, comercio e inversión....El objetivo dominante de la mayor parte de las transacciones financieras interna cionales es realizar ganancias especulativas...La masa de recursos que disponen las plazas financieras excede varias veces el valor de las re servas internacionales "[l70]. Son numerosas las voces que requieren, algún tipo de controles a las transferencias de capitales a nivel internacional. Algunos inclusive hablan de reemplazar al Fondo Monetario Internacional171, por otro organismo regulador, ante la enorme crisis que significó la caída de los mercados de Asia, que se extendieron a Rusia, y al Brasil. De allí que en el caso específico de TURQUIA y LA ARGENTINA a fines del año 2.000 el Fondo Monetario Internacional cambió su estrategia en el sentido de prevenir las crisis antes de tratar de solucionarlas des 169 Peter F. Drucker, La Sociedad Poscapitalista, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1.993, pp.67/68. ' ,0 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As., 1997, P-17. 171 En la crisis argentina,la critica más importante a las decisiones del Fondo Monetario Internacional vino por parte de Joseph E. Síglitz, El Malestar en la globalización, Ed. Taurus, Bs.As. 2002, premio Nobel de la economía del año 2.001, también es importante la que hace Mlchael Mussa, Aiyentina y el F.M.I del triunfo a la tragedia, Ed. Planeta, BsAs. 2002. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez pués de ocurridas. En el caso específico de LA ARGENTINA, para el año 2.001, el paquete de ayuda económica disponible del FMI y de ) otros organismos y/o instituciones de crédito, alcanzaron a la suma de 40.000 millones de dólares, lamentablemente ello no detuvo la falta de crédito de la economía Argentina, la fuga de capitales y finahnente el )defaul172(insolvencia) de la deuda externa, producido a fines del año 2.001. La devaluación consiguiente y la existencia del llamado "corralito" financiero, dejaron al país y a los particulares sin financiación, in ternacional ni nacional a principios del año 2.002. . En los años 2.003 y 2.004, la situación empezó a normalizarse y a volver el crédito. En 2005 La Argentina renegoció la mayor parte de su deuda externa y dispuso liquidar lo que le debía al Fondo Moneta rio Internacional de manera anticipada. El país durante 2.009 tuvo casi nulo acceso al crédito internacional )debido a la crisis del campo y la situación internacional, agravado por el notable aumento del riesgo país. Si embargo a finales de 2.009 se negociaría gran parte de la deuda »pendiente y la que teníamos con el “Club de París” (deuda con países .soberanos), por lo que el gobierno es optimista de obtener nuevamente créditos en el exterior. A mediados de 2.007 y especialmente al finalizar el año aparece una gran crisis internacional “crisis de las hipotecas” o de las “supri me” originada en Estados Unidos, pero cuyos efectos todavía se está haciendo sentir en todo el mundo. ) Esta “crisis de las hipotecas” hizo que muchos bancos quebraran o .tuvieran gandes ayudas financieras de los Estados, en casi todo el mundo. La crisis también se extiende a sectores reales como las gran des automotrices estadounidenses, el aumento del desempleo. Crisis que al parecer se empezó a superar a finales de 2.009 pero, todavía no se tenía bien el tiempo que llevaría la recuperación de la economía mundial. ) Además en el segundo semestre de 2.008 y 2.009 hubo bruscas va riaciones en el valor del petróleo, oro y alimentos. ) n Significa que se deja de pagar la deuda del pais (soberana) y se Intenta renegociar la misma. D r. Carlos A níbal Rodríguez ROTACION DEL CAPITAL. ANALISIS: Siguiendo al Dr. RUBEN YUNES, antiguo titular de la Cátedra, 173 el ciclo de capital, nos va indicando las distintas etapas que tiene un capital en el proceso productivo. Toda persona que intenta iniciar un proceso productivo deberá contar con dinero es decir CAPITAL MONETARIO. Ese capital monetario al ingresar al proceso económico se trans formará en |CAPITAL MERCANTIL| con lo que el empresario podrá adquirir los medios de producción (edificios, materias primas, com bustibles, etc.) y la fuerza de trabajo. Una vez que consigue los medios de producción y contrata la fuer za de trabajo se iniciará el proceso de producción, por lo que el CAPITAL MERCANTIL se transforma en |CAPITAL PRODUCTIVO, normalmente la producción requiere un tiempo y es un proceso donde se aumenta el valor agregado del producto, el que una vez terminado sale a la venta y nuevamente va a constituirse en [CAPITAL MER CANTIL (II)| y una vez comercializada la producción nuevamente tendremossjcf ICAPITAL MONETARIO (II).’ Vamos a un ejemplo concreto, tengo $10.000 (capital monetario -I) y con ese dinero quiero poner una panadería y así adquirir los medios de producción (alquilar un local, comprar o alquilar la maquinaria, ad quirir la materia prima, contratar trabajadores, etc.), se convierte el mismo en capital mercantil -I-, durante la producción del pan, el capi tal se convierte en capital productivo, cuando el producto está listo y sale a la venta tengo nuevamente un capital mercantil -II- (porque se supone que va a ser mayor al capital mercantil -II-) y que luego de comercializado el producto se transforma nuevamente en capital mo netario -II-(porque se supone que va a ser mayor que el capital mone tario -I-) - en cuenta la ganancia que suponemos obtiene al final ciclo de rotación de capital todo empresario. 1,3 Rubén Yunes, Curso de Economía Política, Resistencia, Rep.Argentina,1972, pp.124/125. Dr. Carlos A níbal Rodríguez 146 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 ROTACIÓN DEL CAPITAL EL PLAN DE LA UNIDAD DE CONSUMO: EL INGRESO EL CONSUMO Y EL AHORRO: En nuestra sociedad las familias constituyen una unidad de consu mo, por cuanto conjuntamente con las empresas que constituyen la unidad de: producción, simplificadamente constituyen los basamentos del circuito económico (habría que agregar el sector gobierno y el sec tor de las relaciones con el exterior). Ahora bien las familias y los individuos que las componen reciben ingresos. Esos ingresos pueden ser rentas, salarios, intereses, benefi cios y derechos. ¿Porqué los reciben?, por cuanto ponen a disposición de las empre sas los factores de la producción es decir recursos naturales, capitales, trabajo, empresa y tecnología. Esos ingresos las personas los pueden dedicar al consumo es decir la adquisición de bienes y servicios que se consumirán en forma in mediata y/o que se irán consumiendo en forma lenta. Pero también pueden dedicar sus ingresos al ahorro, es decir no consumirlos, guardarlos para su consumo futuro de manera tal que po demos hacer esta sencilla ecuación: Dr. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 INGRESO = CONSUMO + AHORRO. 147 . ____________________ Pero claro todos sabemos que las personas tienen necesidades im prescindibles, fisiológicas, como comer, vestirse, protegerse de las in clemencias del tiempo, etc., es decir que no todas las personas están en condiciones de ahorrar, sino solamente aquéllas que tienen un exce dente luego de satisfacer esas necesidades sin las cuales no podrían vivir. Es claro que a un mayor ingreso siejnpre se da por lo general un mayor consumo, ya que a medida que aumentan los ingresos, también las personas aumentan sus gastos, ya sea comprando nuevos productos o servicios, ya sea aumentando la calidad de los que consume habi tualmente. También está comprobado que a un mayor ingreso las personas empiezan a ahorrar y si se le aumentan más sus ingresos también au mentan sus ahorros, llegando un momento en que si los aumentos de ingresos continúan subiendo, el ahorro aumentará en mayor propor ción que el consumo. Cuáles son las consecuencias de un mayor consumo?. Por lo gene ral el aumento del consumo de la población, trae como consecuencia una mayor actividad económica nacional, siempre y cuando los pro ductos que se consuman sean fundamentalmente nacionales, también un mayor consumo puede traer algunos efectos indeseados como un aumento de las presiones inflacionarias. El ahorro que a nivel individual, se considera una virtud, puede ser muy conveniente a la sociedad, cuando a través de los sistemas bancarios ese dinero se utiliza para inversión productiva. Pero también pue de tener efectos indeseados como una baja en el nivel del consumo nacional que puede crear o prolongar en el tiempo procesos recesivos en la economía.E1 consumo de los artículos y servicios no esenciales, como diji mos aumenta o disminuye según el aumento o disminución del ingre so. De acuerdo a los niveles de ingreso de los distintos sectores de la sociedad, por lo general los empresarios realizan el plan de producción de bienes y servicios. Dr. C arlos A n íb a l Rodríguez Otra cuestión a tener en cuenta es que a un aumento o disminución de los ingresos, las personas pueden recurrir a los productos sustitutos de mayor o menor valor (por ejemplo cuando se tiene ingresos altos se compran perfumes caros, cuando se tienen ingresos bajos, se compran perfumes baratos). El ingreso de la población es uno de los elementos determinantes en la demanda de todo producto, cualquiera sea su precio. Es de hacer notar que con los ingresos del 20% de la población mundial, se compran el 80% de los bienes y servicios producidos en el mundo y el 80%, es decir el resto de los habitantes del mundo pueden consumir con sus ingresos solamente el 20% de la producción mun dial. Ese 20% más rico es dueño del 86% del producto bruto mundial, tiene el 82% de las exportaciones, y recibe el 68% de las inversiones extranjeras. El 20% más pobre tiene el 1% de todos esos rubros. Las tres personas más ricas del mundo tienen activos superiores al produc to nacional bruto sumado de los 48 países más pobres174 Por eso se explica que productos sumamente caros, como algunos automóviles extranjeros de prestigiosas marcas, tengan su propio mer cado, a pesar de las dificultades económicas de un país. En conclusión el plan de la unidad de consumo, es decir las fami lias, está determinado por el ingreso que recibe en conjunto o cada uno de sus miembros. Dicho plan también va tener en cuenta la unidad de producción es decir las empresas para determinar qué producir y para quién producir. AHORRO / INVERSION: SUS RELACIONES. EL CAPITAL Y 1 LA INVERSIÓN.-__________________________________________ Como habíamos dicho, el ahorro, es el destino que le da el indivi duo a su ingreso y que decide no consumir. Ahora bien ese ahorro, lo puedo guardar en mi casa (atesorarlo) y/o >or ejemplo ponerlo a plazo fijo en un banco, por el cual recibiré in tereses. Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con /ostro humano, Ed.Fondo de Cullura Económica, Bs. As. ?002, p.23 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Es claro que el Banco a la vez prestará ese dinero a quienes lo re quieran y se encuentren dispuestos a pagar los intereses que les cobran los bancos. Cuando el dinero ahorrado por los particulares, va a los bancos y éstos le prestan a las empresas para fines productivos, es decir la com pra de nuevos bienes de capital y/o reposición del capital deteriorado y/o obsoleto, el ahorro se transforma en inversión. La inversión es la canalización del ingreso hacia ¡a actividad p r o d u c tiv a . Debemos recordar que toda la producción de un país, es decir del total de bienes y servicios que un país produce en un año, 110 todo se puede dedicar al consumo, sino que una parte debe ser dedicada a la inversión (para reparar lo que se gastó durante la producción de un año; para amortizar el capital y para adquirir nuevos bienes de capital) de tal manera que la producción de un país deberá dedicarse una parte al CONSUMO y la otra a la INVERSION 1INGRESO - VALOR D ELA PRODUCCION - CONSUMO + INVERStOÑj Por pasaje de términos ■tO© 12&2» rJv iC .G -S 'Ó -> j IN V E R SIO N - INGRESO-CONSUMO\ - rT V r ~ G d'-JSO r^D -v — Recordamos además |INGRESO ° CONSUMO + AHORROj Por pasaje de términos \4 HORRO = INGRESO -CONSUMO\ Desde el punto de vista de ¡a teoría Keynesiancj economista in glés, que en 1936 publicó "Teoría General del empleo, el interés y la moneda’’175, se puede desprender que: 1,5 J.M.Keynes, Teoría General de la Ocupación el interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As. 2001, primera edición en Inglés, 1936 p.69 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 150 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 INVERSION = INGRESO - CONSUMO AHORRO = INGRESO - CONSUMO Entonces AHORRO = INVERSION La inversión se transforma así en el sector dinámico, que permite a las economías crecer o estancarse. El efecto del aumento de la inversión era más que proporcional: el importe de la inversión se multiplicaba en periodos subsiguientes, ya que la inversión originaria iniciaba una onda expansiva del ingreso. Este efecto multiplicador era tanto mayor, cuanto mayor era la pro pensión marginal a consumir 176 Esto para la teoría Keynesiana es de particular importancia para sa lir de los procesos de depresión profunda. El aumento de la inversión aumentará el producto bruto interno del país en una cantidad mayor que la cantidad invertida. Samuelson nos habla del principio del acele rador, según el cual la tasa de inversión depende principalmente de la tasa de variación de la producción. Es decir, la inversión es alta cuan do la producción crece, mientras que es baja cuando la producción diminuye.177 Una inversión de $ 10.000 para construir un garaje. El dueño in vierte $10.000, suma que obtendrán los albañiles y productores de ma teriales de construcción, como sabemos depende de su propensión a consumir (es decir el porcentaje de su ingreso que está dispuesto a destinarlo al consumo), supongamos que consuman $ 6.000 es decir compran bienes o servicios; y los que les vendan esos bienes y/o ser vicios a su vez consuma por valor de $ 4.000. Por lo que una inversión de $ 10.000 generará una cadena intermi nable de gasto de consumo secundario pero, aunque es una cadena in terminable, es decreciente y, en conjunto, asciende a una cantidad fini ta. 176 Ricardo J. Ferwcci, Política Económica Argentina Contemporánea, Ed.Macchi,.Bs.Ás., 1991,p .164. 177 Paúl Samuelson, op.ciL ,p.405. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 151 La palabra “multiplicador” designa el coeficiente numérico que in dica la magnitud del aumento de la venta producido por cada aumento de inversión. Por ejemplo por cada $1 de aumento del Producto que un país quiera aumentar por lo menos deberá invertir $0,20, en este caso el multiplicador es igual a 5.E1 origen de la inversión, puede ser el propio ahorro de los habitan tes del país, o la inversión extranjera. La gran mayoría de los países que tienen un desarrollo sostenido tienen altas tasas de ahorro y de inversión, (cercano al 30% del pro ducto). Una alta tasa de inversión, ya sea originada en el ahorro nacional o en la inversión extranjera, consistentes en la compra de bienes de capi tal, permitirá no solamente aumentar la producción de bienes y servi cios, sino también aumentar la productividad y bajar los costos de la producción en La Argentina. El problema es que a partir de 1.991 las inversiones realizadas en el país, fueron en muchos casos compras de empresas que pertenecían al estado y que no produjeron un significativo aumento de los bienes de capital. A partir del "default" de la deuda externa argentina a fines del año 2.001, se complicaron las inversiones extranjeras en el país. Por otra parte la compra de bienes de capital de tecnología de pun ta, si bien aumentó la productividad de las empresas, en muchos casos generó desempleo. Pero una cosa es clara para aumentar el tamaño de nuestra econo mía, para crecer se necesitan inversiones, y que dichas inversiones se canalicen a la compra o construcción de bienes de capital, de allí la re lación fundamental que existe entre el ahorro, la inversión y el capital.Ahora bien las inversiones pueden ser de los nacionales (argentinos o del Estado) o extranjeras. D r. Car/os A níbal Rodríguez Pero como se dijo anteriormente para ello requerimos instituciones y un marco jurídico que permita dar “confianza” en “seguridad” a los \ inversores. 1 Debemos recordar que: ' P.D.I (excluido exportaciones) + Importaciones = Oferta global 1 Consumo + Inversión + Exportaciones = Demanda Global Veamos el PBI y la INVERSIÓN en los tina yPRODUCTO BRUTO INTERNO¡En millones de pesos de 1993 (constantes) 2.001: $269.978 2.002: $246.315 2.003: $265.020 >2.004: $283.150 >2.005 $313.927 2.006 $340.610 yí.007 $366.959 $ 395,576 f.008 ?.009 últimos años en La Argen $391.700 INVERSION $37.588 $36.1592 $38.311 (14,2%) (12%) (15,1%) $49.268 $62.157 $ 78.340 $ 90.638 $ 84.976 (19,2%) (19,8%) (23%) (24,7%) (21,7%) $82.614 (21,1%) Datos de! año 2.009 Corresponde III Trimestre (e). Fuente INDEC I } } ) ‘ ) ) ) ) ) ) ) Dr. Carlos A níbal Rodríguez ) ) ) ) • X \J \J No existen substitutos institucio nales que puedan reemplazar a los empresarios innovadores conto agen tes de cambio. Los empresarios inno vadores con éxito económico se vuel ven ricos y poderosos, pero sin ellos, las economías se vuelven pobres y débiles. Lo antiguo no se irá, y lo nuevo no puede comenzar Lester Thurow (Economista contemporáneo) UNIDAD VII: LA EMPRESA LA EMPRESA - CONCEPTO: La empresa como dijimos es uno de los factores de la producción, es el factor que combina los otros factores para la producción o el in tercambio de bienes y servicios. El empresario que hoy, no necesariamente es el dueño de la empre sa (puede ser un administrador profesional), es el que va a determinar qué producir, cuánto producir, teniendo en cuenta el objetivo para quién producir. Hoy es muy importante tener en cuenta las preferen cias y gustos de los consumidores, circunstancia que permite diferen ciar a los productos y de esa manera obtener mayores precios. El empresario tiene por objetivo económico fundamental, la obten ción de ganancias (no cualquiera), la maximización de sus ganancias (la máxima ganancia posible). De tal manera que en sus decisiones, el empresario va a tener en cuenta muy especialmente los costos totales que le insumirá la pro ducción o el intercambio de los bienes o servicios que ofrecerá al mer Dr. Carlos A níbal Rodríguez 154 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 cado y el valor bruto de la producción (V.B.P.) que tiene previsto obtener por dichos bienes o servicios, ya que de su diferencia obtendrá sus ganancias. En una "Economía de mercado" y en un sistema "capitalista", los precios de los bienes y/o servicios que se obtienen en el mercado será un factor importante para decidir qué producir. Por otro lado el empresario, deberá tener presente los ingresos de los consumidores, ya que de allí surgirá la demanda potencial de sus productos. El empresario producirá para quienes puedan adquirir los bienes o los servicios que produce. Es decir que no siempre producirá sus bienes o servicios para quiénes lo necesiten, sino para quienes lo requieran y tengan el dinero para pagar los mismos. Problemas como el hambre en nuestro mundo, no se producen por que no se pueden producir alimentos en cantidades suficientes, sino porque millones de personas no tienen dinero para pagar los alimentos que necesitan. Decía Schumpeter l7S, " la función de empresario consiste en re formar o revolucionar el sistema de producción, explotando un in vento o, de una manera más general, una posibilidad técnica no ex perimentada para producir una mercancía nueva o una mercancía antigua por un método nuevo, para abrir una nueva fuente de provi sión de inaterias primas o una nueva salida para los productos, para reorganizar una industria, etc. " El art. 2082 del Código civil Italiano define al empresario co mo:’’quien ejercita profesionalmente una actividad económica orga nizada con finalidad de producción o de intercambio de bienes o de servicios ’______________ La Ley 19.550 (t.o.) habla del concepto de sociedad, que determina también un concepto de empresa, ya que gran parte de las empresas productoras de bienes y servicios tienen alguna forma social. ue Joseph A. Schumpeter, Capitalismo, Socialismo y Democracia, Ed.AguiarSA, México, 1952, p.184. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 155 Dice la Ley:” Art. I o): Habrá sociedad comercial cuando dos o más personas en forma organizada conforme a uno de los tipos pre vistos en esta ley, se obliguen a realizar aportes para aplicarlos a la producción o intercambio de bienes o servicios participando de los beneficios y soportando las pérdidas”__________________ Entonces la ley se refiere a la organización que debe haber en toda sociedad (empresa) y además que en toda empresa se corre un riesgo (participando de los beneficios y soportando las pérdidas). La Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 t.o.), define también a la empresa:"Art.5=): Empresa. Empresario: A los fines de esta ley, se entiende como “empresa” la organización instrumental de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una dirección para el logro de fines económicos o benéficos. A los mismos fines, se llama “empresario” a quien dirige la empresa por sí o por medio de otras personas, y con el cual se relacionan jerárquicamente los tra bajadores, cualquiera sea la participación que las leyes asignen a és tos en la gestión y dirección de la “empresa”. Hoy las empresas más grandes están organizadas bajo el tipo de la sociedad anónima (S.A.), donde es “el directorio”, quien toma las de cisiones que hacen a la administración de la misma. Por eso los que administran las empresas no son siempre los dueños del capital social, ya que en tales empresas el capital puede estar distribuido en miles y/o millones de acciones distribuidos en cientos o miles de accionistas, que a la vez pueden tener su residencia en distintos países del mundo. Han adquirido también importancia en la economía contemporánea los llamados fondos de administración y/o inversión de capitales. Desde los fondos de jubilaciones y retiros179, hasta los fondos co munes de inversión. Dichos fondos permiten a las entidades adminis tradoras y/o inversoras a contar con enormes cantidades de capitales para administrar o invertir, ya sea en el sector financiero de la econo mía y/o producción de bienes y servicios.180 m Los que fueron estatizados en el país. 180 Es el caso de los denominados “pool” de siembras- en el caso de la soja- que producen casi el 70% de dicho producto en el país. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez El empresario es el que toma las decisiones dentro de la empresa, es el que corre el riesgo, que puede ser económico o técnico. Es decir que el bien o servicio producido pueda ser ubicado en el mercado con ganancias y que no tenga defectos de fabricación que lo inutilicen para el objeto que fue creado. Por lo general el empresario es el titular de la empresa y ejerce una actividad profesional o habitual tendiente a la producción de bienes y servicios. Toda empresa cuenta con su hacienda (el art. 2555 del Código Ci vil Italiano la define como: “el conjunto de bienes organizados por el empresario para el ejercicio de la empresa”). En nuestro derecho tam bién lo llamamos establecimiento y/o fondo de comercio. Se podrá discutir si dentro del concepto de hacienda están integra dos los trabajadores. * También, como dijimos, recordando a Schumpeter, el empresario es el “innovador” el que crea nuevas ideas, por ejemplo Henry Ford (1863-1947), que al llevar a cabo su idea de producción de los autos sn serie, permitió ahorrar muchas horas de trabajo, disminuir costos y permitir que el uso del automóvil se haga popular en los EE. UU. y en el mundo. Todo país debe contar con empresarios, que a la vez que corran riesgos, innoven sobre las formas y los productos y/o servicios a pro ducir. Nosotros definiremos a la empresa como el factor [unidad] de producción que combina los demás factores, es decir recursos itatú ales, capital, trabajo y tecnología, para la producción de bienes y servicios, ^ ofrecerlos en el mercado con el objetivo de obtener bene ficios y la satisfacción de las necesidades de los demandantes______ NOCIONES SOBRE SU ORGANIZACIÓN:_________________ Según el tipo de empresa que se trate su organización será diferen te. D r. Carlos A níbal Rodríguez Desde una pequeña o mediana empresa que en general, son empre sas familiares, hasta las grandes empresas. Las pequeñas o medianas empresas son por lo general unipersona les o a lo sumo de algún tipo social no tan complejo, como las Socie dades de Responsabilidad Limitada. Las grandes empresas, son SOCIEDADES ANÓNIMAS, maneja das por un Directorio y con gerencias especializados [gerente de pro ducción, de comercialización, financiero, etc.). Su capital se divide en miles o millones de acciones, de allí que a los propietarios de dichas acciones por lo general lo único que les interesa son las ganancias de la misma y su cotización en el mercado. El manejo de estas grandes empresas está en manos de personas especializadas (empresarios), que trabajan por comisiones y/o produc tividad y/o ganancias, pero que por lo general no son propietarios de las acciones (o por lo menos de la mayoría) y su permanencia en la empresa está supeditada al éxito de las mismas, es decir a las ganan cias que obtienen. Por lo general las grandes empresas ocupan gran cantidad de traba jadores, pero la gran mayoría de los trabajadores del país, están em pleados en la pequeña y mediana empresa. En relación a las inversiones y al crédito, por lo general las grandes empresas tienen acceso al crédito internacional y tasas de interés redu cidas. Sin embargo las empresas pequeñas y medianas, tienen que re currir al crédito local a una mayor tasa de interés. El asesoramiento y en general la logística contable, legal e imposi tiva de las grandes empresas está sumamente perfeccionada. Sin em bargo en la pequeña y media empresa, los costos son mayores en tal sentido. En general, las grandes empresas son multinacionales, es decir se encuentran en gran parte del mundo, de allí que por lo general gran parte de los insumos que compra o vende las realiza a sus filiales en el extranjero ó del extranjero. D r. Carlos A n íb a l R od rlg je z 158 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Sus ganancias y costos, se calculan en dólares estadounidenses, ya que deben ser girados a sus casas matrices y su reinversión en el país suele ser reducida. CLASIFICACIÓN: MICIW- PEQUEÑAS YÜíEDIANAS EMPRESAS Las empresas pueden ser clasificadas de acuerdo a su tamaño, co mo grandes y las PYMEs (Micro, pequeñas y medianas empresas). El Código Civil Italiano en su art. 2083 define a los pequeños empresa rios como: ’ los cultivadores directos del fundo, los artesanos, los pe queños comerciantes y aquellos que ejercen una actividad profesional organizada preferentemente con el trabajo propio y de los componen tes de la familia”. Por ejemplo de acuerdo al Ministerio de Economía, para el sector de Comerciales y de Servicios -PERSONAL - VENTAS ANUALES-PATRIMONIO MICRO de 1 a 100 PEQUEÑA 1 a 100 MEDIANA 4 a 100 de $0 a $ 11500 hasta $675 hasta $1.687.500 hasta $84.375 hasta 12.000.000 hasta $2.500.000 La Ley 24.467, a los fines de las relaciones de trabajo contiene una definición de PEQUEÑA EMPRESA que para ser tal debe tener las siguientes características: a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para ca da actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento (para la empresa agropecuaria en principio se fijó dicha suma en $ 2.500.000) A los efectos de detenninar su tamaño se pueden tomar distintos parámetros: Su capital social. La cantidad de empleados con que cuentan. D r. Carlos A níbal Roclrígíiez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 159 El giro total de sus negocios (es decir el monto total de las transac ciones que realizan), medida esta última que se puede tomar como la ajustada a la realidad. En principio entonces podemos clasificar a las empresas en: 1) MICRO; 2) PEQUEÑA; 3) MEDIANA y 4) GRAN EMPRESA (las que tienen por lo menos más de 100 ó 300 empleados y un patrimonio neto superior entre $ 2.500.000y $ 15.000.000 según sea el tipo de empre sa). ¡ Sector Tamaño Agropecuario ! Microempresa 456.000 | Pequeña Empresa i 3.040.000 j Mediana Empresa ' 18.240.000 Industria y Minería Comercio 1.250.000 ; 1.850.0i)0 Servicios Construcción ¡ 467.500 480.000 7.500.000 11.100.000 3.366.000 3.000.000 60.000.000 88.800.000 22.440.000 24.000.000 Clasificación según ventas totales anuales Res. N° 147 del 23/10/2006 de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Re gional B.O. 25/10/2006. Las empresas pueden ser clasificadas también en: a) Comerciales y de servicios; b) Sector Industrial; c) Sector Turismo; d) Sector Transporte y e) Sector agropecuario. (Según el Ministerio de Econo mía de la Nación) NACIONALES Y MULTINACIONALES: También las empresas pueden ser nacionales y multinacionales, se gún su capital y radio de actuación sea mayoritariamente de un país determinado o cuando tanto su radio de acción son varios países y su capital social y/o su dirección se encuentran en manos de personas de distintos países. En este caso gran parte de la producción mundial ac tual se realiza por intermedio de multinacionales (Coca-Cola; General Motors; Ford, Microsoft, etc.).Se dice que una empresa es nacional, cuando la mayoría de capital está en manos de nacionales del país, en un extremo también se en cuentran las empresas estatales o con mayoría estatal. En la RepúbliD r. Carlos A níbal Rodríguez I ca Argentina, luego del proceso de privatización de sus empresas, caI si ya no existen empresas estatales, salvo algunas excepciones131 [Banco de la Nación Argentina, algunos bancos provinciales y/o al1gunas empresas estatales prestatarias de servicios públicos, princiI pálmente en el interior del país]_______________________________ Una empresa es multinacional, cuando la mayoría del capital está por lo general en manos- de personas de distinta nacionalidad, está i distribuida o tiene filiales en distintos países. Además estas empresas, ( suelen dominar a otras empresas por lo que se constituyen en grupos \económicos multinacionales. ) GRUPOS DE INTERES ECONOMICOS - INTEGRACION DE ¡EMPRESAS: Hoy es frecuente encontrar empresas ligadas por intereses comu nes, por ejemplo los multimedios (empresa s que controlan o influyen en canales de TV, de Cables, de radios, de diarios y de fabricación de papel).Otro ejemplo son las Uniones Transitorias de empresas, para la realización de determinados objetivos. Estas empresas están por gene ral relacionadas y defienden los intereses del grupo. También se habla de integración de empresas. Integración horizontal:| asociaciones o acuerdos de empresas que l tiene una producción común, por ejemplo grupo de empresa con in, tereses comunes dedicadas a la producción del vino._______________ Integración Lateral de empresas:| asociaciones o acuerdos de em cresas que venden productos diferentes en el mismo mercado, por ejemplo en La Argentina distintos grupos económicos, que se dedican j la producción de diversos productos muchos de ellos diferentes. Por jemplo se dedican a producir cemento, concesiones de obras públi cas, producción ganadera, publicación de diarios, etc. 181 Daniel Chudnovsky y Andrés López, La transnacionalización de la economía Argentina, Ed. EUDEBA, .ENIT, Bs. As.,2001. Dr. Callos A n íb a l Rodríguez IUI Integración vertical de empresas: Asociaciones o acuerdos de empresas cuyas producciones representan diferentes grados de una misma producción final. Por ejemplo, una empresa productora agro pecuaria de Yerba Mate, otra envasadora de yerba, otra exportadora de yerba y otra comercializadora.______________________________ EL RIESGO: Como dijimos el riesgo de la empresa puede ser ECONÓMICO: La producción no puede ser ubicada en el mercado o el precio obtenido no cubra los costos, lo que lleva a pérdidas en la misma e inclusive finalmente a su quiebra. Ello depende entre otras cosas del costo de producción, del estado de la economía, de los gus tos de los consumidores, etc. TECNOLÓGICO: El producto es deficiente, o no sirve para el objeto que fue realizado, en consecuencia el mismo no puede ser ubi cado en el mercado. LOS COSTOS- COSTOS FIJOS Y VARIABLES.1 Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan de costos, el plan de ventas y el plan de beneficios. Dentro de los costos tenemos los costos explícitos es decir los que representan las compras de materias primas, pagos por servicios del trabajadores, gastos de servicios públicos etc., y costos implícitos al que se define como retribución a los propietarios de la empresa que comprende la retribución del interés sobre el capital aportado y sus re tribuciones implícitas por su labor en la empresa. Los costos explícitos a la vez pueden ser fijos o variables conforme a la producción de la empresa. Dentro de los costos fijos tenemos por ejemplo el alquiler de in muebles, el pago de determinados aportes, los sueldos del personal es table, etc. Dentro de los costos variables tenemos el pago de la materia prima, el consumo de los servicios públicos (luz, agua, servicios a la propie D r. Carlos A níbal Rodríguez 162 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 dad, etc.), el personal no permanente. Los costos fijos el empresario debe soportarlos cualquiera sea el volumen de su producción, sin em bargo los costos variables, varían de acuerdo a la producción. Se enliende por venta de las empresas el valor monetario de las cantidades de productos vendidos. De allí que tenemos que desde el punto de vista contable el benefi cio es igual a lo obtenido de las ventas menos los costos explícitos.182 Resumiendo podemos decir que: C = C VT+ C FT donde C = Costo total CVT = Costo variable Total CFT = Costo Fijo Total |LA GANANCIA DE LA EMPRESA Por ende la ganancia del empresario estará dada por la diferencia entre el Ganancia= VBP - C La ganancia de una empresa estará dada por el Valor Bruto de la producción (VBP) menos los costos (C) (costos fijos y variables). En el ámbito de la empresa tanto de producción de bienes como de servicios "el mercado global" ahora exige que los actuales sistemas se traduzcan en sistemas de empresas operantes según una lógica de cali dad total, en la constante búsqueda de una mejor calificación de los nuevos empresarios. Por consecuencia, la falta, o cuanto menos la in suficiencia, de una adecuada cultura empresarial y de una cultura so cial representan síntomas de un sistema que todavía no ha tomado conciencia del significado de tener una determinada calidad tanto en el producto, como el proceso, de allí por ejemplo las normas internacio nales ISO, las 9.000 que se refieren a la calidad del producto o del ,8Í Joige E. Fornandez- Pol, Economia para no economistas, Ed.Tesis, Bs.As, 1985, pp.91/95 D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 163 servicio y las 14.000 que se refieren a la gestión del medio ambiente. Otro elemento importante es el etiquetado de los productos que se en cuentra de acuerdo a la legislación protectora del consumidor. Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan de costos, el plan de ventas y el plan de beneficios. EL BENEFICIO:\ El objetivo de todo empresario, es obtener ga nancias, pero no cualquier tipo de ganancias, sino la máxima ganancia posible (maximización de las ganancias), ello se logra básicamente re duciendo los costos, aumentando la productividad de la empresa (pro ducir más utilizando iguales o menores factores), aumentando las ven tas, etc. Ahora también debemos aclarar que existen empresas que no siem pre tienen sus fines principales en el lucro, como por ejemplo las em presas cooperativas u otras organizaciones que adoptan la forma de empresa pero que tienen fines altruistas por ejemplo las fundaciones y en general la Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro (ONG's) cuyos fines son el bien común. d&d Ÿ ß o oeL y pgL P&o ou oro . D r. Carlos A n íb a l Rodríguez í i ' ' lUO "La riqueza se consigue con do lor, se conserva con preocupación y se pierde con pesadumbre" Thornas Fuller MA CROE CONOMÍA : UNIDAD TEMÁTICA VIII: * EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL: Consideraciones generales: “...Al aparecer en 1.936 la obra de John Maynard Keynes, “Teo ría general de la ocupación, el interés y el dinero”, se dio un nuevo enfoque a la teoría económica, pasándose del análisis de unidades económicas típicas a la consideración de los grandes agregados de la economía: el producto, el consumo, la inversión, la balanza de pagos, etc,. La anterior se denominó “microeconomía”, porque estudiaba uni dades tomadas aisladamente; este nuevo enfoque comenzó a llamarse, en contraposición con aquél, ’’macroeconomía”, por analizar conjun tamente el comportamiento de todos los consumidores, de todos los inversores, de todos los productores, etc. Esta concepción de los problemas económicos se elabora a partir de esta fecha en el terreno teórico, pero solo después de 1.940 comen zaron a elaborarse estadísticas de este tipo en cierta escala en algunos países” l83.Las Naciones Unidas han publicado, en el año 1.953 un sistema de cuentas nacionales, ideado originariamente por Richard Stone, y ac tualizado durante los años que le siguieron y que permitieron compa rar las cuentas nacionales de los distintos países del mundo. ,83 N.Gonzalez, R. Tomasini, P.Alá Rué, Introducción al estudio del INGRESO NACIONAL, Ed. Universita ria, Bs.As., 1997, edición actualizada., p.11,p.50. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 166 La cuarta revisión fue aprobada en 1993 por la Comisión de Esta dística de la Naciones Unidas (Sistema de cuentas nacionales -1.993). * LA RIQUEZA Y LA RENTA:_____________________________ Supongamos que en una pileta existen 5.000 m3 de agua, y que es tá abastecida por una canilla que introduce en la misma 10 m3 por mi nutos. Los economistas hablan de dos tipos de variables: Stock!' Flujos En el caso de la pileta descripta la cantidad de agua existente en la pileta es un STOCK, la cantidad de agua que sale de la canilla es un flujo, por cuanto para medirlo hay que contar la cantidad de agua que sale de la misma en un tiempo determinado. La unidades de medidas son diferentes, en la pileta hay un stock de 5.000 m3 Por la canilla sale 10 m3 por minuto (flujo).De allí podemos determinar que la riqueza de un país (recursos na turales, edificios, carreteras, instalaciones industriales, etc.) es STOCK, los ingresos y gastos de sus habitantes son flujos. La canti dad de bienes y servicios que se fabrican o prestan en un tiempo de terminado son FLUJOS. Es entonces que estos flujos únicamente se pueden medir en un tiempo determinado, por ejemplo en un año calendario. Anualmente: ® las unidades de producción (empresas) proveen a las uni dades de consumo (familias) de bienes y servicios; • las unidades de consumo pagan por esos bienes y servicios, para el caso entendemos como unidad de consumo a las familias y dentro de las misma a las personas D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 167 • las unidades de consumo son los dueños de los factores de producción (Recursos naturales- Capital - trabajo y empresa), los que facilitan a las empresas para el proceso productivo. • las unidades de producción pagan en concepto de retribu ción por dichos factores a las unidades de consumo: rentas, in tereses, salarios y beneficios. • En nuestra sociedad, existe el Gobierno, con el cual tanto las personas, como las empresas tienen flujos que reflejan in gresos y egresos. • Debemos tener en cuenta que tanto las personas, el gobier no y las empresas, contribuyen o son beneficiadas con la forma ción del capital. • A la vez, existe lo que llamamos relación el resto del mun do. Ello nos lleva a la conclusión de que el fluir de los ingresos a través del sistema económico, se manifiesta por flujos de in gresos y egresos entre: • LAS PERSONAS o LAS EMPRESAS ® EL GOBIERNO • LA FORMACIÓN DEL CAPITAL ® Y EL RESTO DEL MUNDO. Veamos un ejemplo: (1) una persona, recibe ingresos, ya sea en concepto de salarios por parte de una empresa o de una jubilación para parte del estado. Esa persona gasta dicho ingreso en: compra de mercaderías y servicios a las empresas, impuestos que paga al gobierno y parte que ahorra y que en definitiva formará el capital. (2) El gobierno percibe impuestos, y/o contribuciones de diversa naturaleza. A la vez gasta en salarios de sus empleados, jubilaciones, subsidios a las empresas y contribuye también a la formación del capi tal. D r. Carlos A níbal Rodríguez (3) Las empresas reciben el precio de sus productos y/o servicios. Deben pagar las remuneraciones a los dueños de los factores, los im puestos al gobierno, y contribuyen a la formación del capital con su ahorro. (4) El Capital está formado por el ahorro privado, el ahorro del go bierno y el ahorro de las empresas, y desde el punto de vista del resto del mundo por el ahorro externo. Ese capital, constituirá la inversión biuta privada o pública. Todas estas corrientes de ingresos o egresos ya sean reales o finan cieros, son fenómenos de flujos y para poder ser medidos en el caso debemos hacerlo en un tiempo determinado. Es decir qué cantidad de bienes y servicios producen en un año las unidades de producción. De allí podemos deducir los conceptos de ingreso individual y del ingreso nacional, es decir los ingresos que reciben los habitantes de la Nación , *PRODUCTO NACIONAL: PRODUCTO BRUTO INTERNO, PRODUCTO NACIONAL BRUTO, PRODUCTO NACIONAL NE1 TO, INGRESO NACIONAL, INGRESO PERSONAL, INGRESO ¡ DISPONIBLE, INGRESO “PER CAPITA”.____________________ “...Podemos definir...el producto nacional, como la medida, en uni dades monetarias del flujo total de bienes y servicios finales produci dos por el sistema económico en un determinado período”184. “La renta o producto nacional es el valor total de todos los bienes y servicios finales, es decir, descontando los bienes intermedios, o bie¡íes que se utilizan para producir otros”185. Ahora bien debemos tener uesente que para producir pan se necesita harina, para producir harina se necesita trigo. De allí que debemos tener presente a efecto de evitar las duplica ciones (contar dos o más veces el mismo bien o servicios lo que nos levaría a resultados erróneos) que: 181 José Paschoal Rossetti, Introducción a /a Economía, X V edición, Ed.Haila, op.ciL, p.451 Francisco Mochón-Victor A.Beker, Economía, principios y aplicaciones, op.c¡L, p.364 D r. Carlos A níbal Rodríguez PRODUCTO = PRODUCCION- INSUMO^'86 Las relaciones INSUMO - PRODUCTO, tienen como antecedente la famosa "Tabla económica" de Francois Quesnay publicada en el siglo XVIII, y la metodología fu perfeccionada por Wassily Leontief en la década de 1.920187 Las mediciones se pueden hacer a [precio nominal o de mercado |o a [precios constantes o reales, (descontar la inflación/deflación pro ducida en la moneda y/o tomando el precio de los productos en cuenta un año base o pesos promedios de determinado año, por ej. pesos de 1.993) ya que como todo lo producido debe medirse en determinada moneda, por ejemplo en pesos y/o dólares estadounidenses. Dicho método tampoco, está exento de observaciones, que el peso puede estar sobrevalorado ó subvaluado con respecto a la moneda es tadounidense, de manera tal que de producirse una depreciación o de valuación de nuestra moneda el producto puede ser mucho menor me dida en dicha moneda.188 El problema radica en que dicha moneda puede sufrir una depre ciación monetaria (inflación) o aumentar su capacidad de compra (de flación) que pueda hacer que el cálculo sea distorsionado por tal pro ceso, los economistas en tal caso recurren a métodos estadísticos para corregir las cifras de manera tal que el producto sea el correcto 189. En el caso de la República Argentina, con la depreciación de nues tra moneda con respecto al dólar de EE.UU. a principios de 2.002, el Producto Bruto Interno puede disminuir sustancialmente medido en dólares. Lo mismo pasa cuando la inflación aumenta el precio de los bienes y servicios de allí que el valor nominal del producto aumenta, pero no el real o constante. Por ejemplo el P.B.I de La Argentina en el año 2.008 190 fue: A precios nominales: $ 1.038.188 millones 186 Eulogio Itunioz, op.cit., p.80 ,8' N. González , R. Tomaslni, P. Alá Rué, Introducción al Estudio del Ingreso Nacional .Ed.EUDEBA, Bs. As.1997., p.52 188 Es lo que pasó con la devaluación del peso durante el año 2.002.189 N.Gregory Mankiw, Macmeconomla, op.ciL, p.25 ™ Datos 2do. Semestre de 2.006.- D r. Carlos A níbal Rodríguez 170 Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 A precios constantes de 1993: $ 395.576 millones (III-2008) En dólares comentes EE.UU.: U$S 328.372 millones También se la puede medir a precios de factores] y a precios co rricntes En el primer caso no se incluyen los impuestos indirectos y el segundo si. Es decir que cuando medimos el producto a precios de factores so lamente contabilizamos los que cada factor recibe, sin tener en atenta los impuestos indirectos. En el segundo tomamos el precio de mercado de las mercaderías y servicios, es decir incluido los impuestos al consumo (Por. ej. el IVA impuesto al valor agregado, Ingresos Brutos/ impuestos internos, combustibles, etc.). En el cálculo del producto se excluyen actividades por la cual la persona no recibe retribución, por ejemplo las reparaciones que se rea lizan en su propia casa, o el producido de la huerta familiar. Tampoco se contabilizan el trabajo de la mujer en su propio hogar en las tareas domésticas. Por otra parte se parte del supuesto de que los bienes y servicios que produce el estado (Nacional, provincial o municipal), se los valúa de conformidad al gasto público. {“PRODUCTO BRUTO INTERNO (P. B. I.): Es la medida más utilizada y corresponde al valor de la totalidad de los bienes y servicios finales producidos en un país en un tiempo de terminado, generalmente de un año calendario (del Io de enero al 31 de diciembre). Los bienes finales son aquellos que son comprados durante el año por sus usuarios últimos y que no se utilizan como factores interme dios. PRODUCTO BRUTO INTERNO en millones de Pesos a precios de 1.993[precios constantes]: D r. Curtos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 171 1.993: $236.505------- -porcentaje de aumento/año anterior 1.994: $250.308------- 5,8% 1.995: $243.186------- [-]2,8% 1.996: $256.626------ 5,5% 1.997: $277.441------ 8,1% 1.998: $288.123------ 2,1% 1.999: $278.369------- [-]3,4% 2. OOP: $ 276.173------ [-10.8% 2.001: $263.997------ (-14.4% 2.002:$246.315 f-UO.9% 2.003: $265.02 7— 8.8% ~ ~ ~ 2.004: $283.152— 9% 2.005:$313.927—9,2% 2006:$340.610—8,5% 2007: $366.959—8,6% 2008:$ 395.576 - 7,5% 2009: $423.266,32 -0,7% Fuente: INDEC/Propios./a precios constantes de 1.993.-191_____ El Producto Interno per cápita de la República Argentina (P.B.I % población estimada) del año 2.008 es de U$S 8.262 aproximadamente por habitante y por año.,9t En 2.009 existen serias diveigencias sobre si el P.B.I. tuvo crecimiento positivo (Según el Ministerio de Economía - Ver proyecto de presupuesto de 2.010- de aproximadamente del 05%) o negativo ( de por lo menos el 3% según estimaciones privadas D r. Carlos A níbal Rodríguez ) *PRODUCTO NACIONAL BRUTO (P.N.B.) El Producto Bruto Interno (P. B. I.) puede verse aumentado, por las remuneraciones pagadas a dueños de factores radicados en el país, pe yó que se utilizan para proceso productivos en el extranjero (por ej., un argentino, es dueño de una fábrica en BRASIL y por la misma percibe utilidades), pero puede verse disminuido cuando al contrario cuando :n el país actúan factores productivos del extranjero, a los cuales hay que remitir sus remuneraciones al extranjero (por ej. Un francés es dueño de una estancia en La Argentina y por la cual hay que remitirle utilidades y/o rentas). En el caso argentino al privatizarse las grandes empresas públicas y >|ran parte de las empresas en general fueron adquiridas por capitales extranjeros, es abultada las sumas que debemos remitir al exterior por ganancias, de empresas radicadas en la República Argentina, pero c u y o s beneficios se debe remitir al exterior192. . Si lo que nos remiten en remuneraciones es igual a lo que remiti mos, no habría problema, pero por lo general ello no es así y el resulado neto de las remuneraciones a o del exterior puede ser positivo o legativo, de allí que 1 Producto Nacional Bruto (P.N.B.) = Producto Bruto interno + I resultado neto de las remuneraciones a o del exterior (Itex).|* PRODUCTO NACIONAL NETO (P.N.N.): En un año el país produce bienes y servicios, pero también se proluce una depreciación de su aparato productivo (las máquinas se gas tan, o se vuelven obsoletas, las íutas necesitan reparaciones, las insta laciones envejecen ya que tienen un tiempo de vida útil, hasta el mejio ambiente que contaminamos anualmente constituye una deprecia ción de nuestras riquezas), sino tuviéramos en cuenta ello tendríamos diferencia en el cálculo. Por ello 12 En el año 2.002, dichas remisiones de ganancias se vieron seriamente restringidas por la crisis y la in.ervenclón del gobierno, lo que se flexibilizó a partir del año 2.003.- D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) Producto Nacional Bruto - Depreciaciones —Producto Nacional Neto (P.N.N.). *INGRESO NA CIONAL__________________________________ Para determinar el Ingreso Nacional o ingreso de los factores, de bemos tener en cuenta que las personas con sus ingresos compran bie nes y servicios, pero es el caso de que la casi totalidad de los bienes y servicios que adquirimos lo hacemos pagando impuestos (En la Eco nomía Argentina si algo cuesta $10, es probable que en ese precio está incluido casi $5 de impuestos). Estos impuestos que disminuyen la capacidad adquisitiva de las personas, y que gravan el consumo (por ej. I.V.A. impuesto al valor agregado, ingresos brutos, los impuestos internos en general), se de nominan indirectos, por cuanto los paga el consumidor, cualquiera fuere sus ingresos, no teniendo en cuenta la capacidad adquisitiva del mismo (de allí que se los suele llamar regresivos por cuanto por una paquete de cigarrillos una persona pobre debe pagar el mismo impues to que una persona rica; pero es de hacer notar también que los mis mos son más fáciles de recaudar para el estado). Por ello: Producto Nacional Neto - Impuestos indirectos = Ingreso Na tional. *INGRESO PERSONAL: Pero el ingreso puede verse incrementado o disminuido por diver sos motivos razón por la cual el Ingreso Personal = Ingreso Nacional (-) Ganancias de las sociedades comerciales no distribuidas (-) Aportes a la seguridad social(-) Interés Neto (+) Dividendos (+ ) Transferencia de! gobierno a los individuos(+ )Ingresos por intereses personales. - D r. Carlos A n íb a l Rodríg.iez 174 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 * INGRESO DISPONIBLE: Si al ingleso personal le restamos los impuestos directos o persona les (impuestos que están en relación con la capacidad impositiva del sujeto, por ejemplo aquellos que graban sus ganancias o sus bienes) y otros pagos que se realizan al gobierno (como el pago de las boletas de infracciones de tránsito) nos va a dar el ingreso disponible. De allí que INGRESO DISPONIBLE = INGRESO PERSONAL - Impuestos directos j' pagos no impositivos * INGRESO “ PER CAPITA j El ingreso “ per capita” o por persona, es el resultado de dividir el ingreso d isponible por el número de habitantes de un país Ingreso “per capita” = Ingreso disponible % Cantidad depobla■ ción La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas nacionales. Existen diversos métodos para calcular el producto, solo analiza remos los tres principales: # Debsmos recordar que la economía se divide en sectores: Sector Primario] Agricultura, ganadería, caza, pesca, minería y silvicultura. Sector Secundario,| La industria, la industria de la construcción y la producción de energía. Sector terciario:] Comprende el comercio, los transportes, los servicios y lns demás actividades económicas. L- Método de ¡a producción por rama de actividad: Habíamos visto que el 1Producto = Producción - insumos D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 175 Entonces este método consiste en determinar el valor del producto por cada sector de la producción y su sumatoria nos va dar el produc to. Por ejemplo SECTOR P R O D U C C IÓ N IN S U M O PRODUCTO PRIMARIO 100.000 30.000 70.000 SECUNDARIO 1 9 0.000 110.000 80.000 TERCIARIO 350.000 200.000 150.000 Total PRODUCTO ........................................... 300.000 2 .-METODO DEL VALOR AGREGADO: - Debemos recordar aquí los factores de la producción y sus remu neraciones: Naturaleza = Renta Capital = Intereses Trabajo = Salarios Empresa = Beneficios Llamamos valor agregado a la remuneración de los factores de la producción en cada etapa de la producción. Veamos las distintas etapas en la producción de trigo, con la que se hará la harina y luego con esa harina el pan: D r. Carlos A níbal Rodríguez ) ) I EMPRESA PRODUCTORA AGRÍCOLA (Trigo) 1 Concepto I IN S U M IO S i Semilla 2 Combustible 1 Otros 2 1 ) ■) 1 ) 1 ) 1 ) 1 ) s 1 Total parcial Subtotal 5 VALOR AGREGADO Renta del suelo 2 Salarios 4 Beneficios 3 ) Im puestos i Indirectos i 1 Subtotal 10 PRODUCCION BRUTAL TOTAL 15 I > 1 ' ' EMPRESA PRODUCTORA IN D U STR IA L (h a rin a ) Concepto 1 Total parcial INSUMQS I Producción | } 1 Agropecuaria 15 Combustible 5 Otros 5 1 1 1 SUBTOTAL 25 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez VALOR AGREGADO Salarios 5 Beneficios 7 Im puestos Indirectos 3 SUBTOTAL 15 PRODUCCION BRUTAL TOTAL 40 EMPRESA INDUSTRIAL ( pan) Total parcial Concepto INSUMOS Producción Industrial 40 Otros Insum os 20 SUBTOTAL 60 VALOR AGREGADO Salarios 5 Beneficios 6 In tereses 3 Im puestos indirectos 1 15 SUBTOTAL 75 PRODUCCION BRUTA TOTAL Resumen PRODUCCION INSUMOS VALOR AGREGADO TRIGO 15 5 10 HARINA 40 25 15 PAN 75 60 15 TOTALES 130 90 40 D r. Carlos A níbal Rodríguez 178 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Entonces el método consiste en sumar únicamente los valores agregados a efecto de obtener el producto, de manera tal que en el ca so el producto va a ser igual a 40 [10(trigo)+ 15 (harina) + 15 (pan)] |3.- MÉTODO DEL GASTO: Un tercer método de evaluación del producto nacional es el que se basa en el flujo del gasto: De allí que el PRODUCTO: C + I + G + X N _____________________________ Donde: C = Consumo 1 = Inversión G= Gastos del Gobierno XN= Diferencias entre exportaciones e importaciones El consumo abarca la mayor parte de la producción de la econo mía, cuando comemos, usamos prendas de vestir o vamos al cine, es tamos consumiendo. Tanto las empresas como los particulares adquieren bienes de in versión, ya sea para crear un nuevo stock de capital o para reemplazar al que se desgasta. El gasto público está representado por lo que gastan tanto los go biernos: nacional, provincial o municipal. Las exportaciones son las mercaderías que vendemos al exterior. Las importaciones son las mercaderías que nos venden del exterior. Ello nos lleva a las grandes magnitudes nacionales a saber ¡OFERTA GLOBAL: P.B.I + IMPORTACIONES DEMANDA GLOBAL: ~CONSUMO + INVERSIÓN + EXPORTACION LOS SECTORES DE LA ECONOMÍA Y SU IMPORTANCIA EN EL PRODUCTO. SUS RELACIONES ENTRE SÍ: D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 179 El sector primario de la economía comprende la agricultura, la ga nadería, la forestación, pesca, piscicultura y la caza, en general a las actividades extractivas. El sector secundario^ de la economía comprende la industria en general, la industria de la construcción y la producción de energía eléctrica. El sector terciaria de la economía comprende el comercio, los transportes, los servicios y las demás actividades económicas. Veamos la comparación porcentual de los diversos sectores según datos del año 2.004 (Fuente: Ministerio de Economía de la Nación) SECTORES ECONÓMICOS □ PRIMARIO O SECUNDARIO IB TERCIARIO Del cuadro en cuestión podemos notar un importante crecimiento de las actividades terciarias. Por el contrario el sector primario muestra una lenta, pero sostenida disminución en su relación con el total. Igual tendencia pero en menor medida lo muestra el sector secundario. Nuestra economía, en la distribución por sectores de la producción se asemeja en ese sentido a los países desarrollados. D r. Carlos A níbal Rodríguez ) ) Es de resaltar la importancia de nuestro sector primario, del que se sacan una. gran parte de nuestras exportaciones, en forma directa, o in directa por medio de producios agroindustriales. También en la actividad económica se diferencia el sector produc tor de bienes del sector productor de servicios. La tendencia al aumento del sector terciario de la economía es una :endencia mundial. Sin embargo, si bien se dan esas circunstancias, todavía el sector primario y el sector secundario de las agroindustrias, tienen un peso sumamente significativo, en razón de las exportaciones argentinas, Jjue son productos primarios o agroindustriales en sus dos terceras par* fS .- Veamos a continuación un gráfico de la evolución del P.B.I argen tino desde el año 1.993 ) Evolución del PIBen miles de milloiesde pesos de 193) - ♦ - a precios constates de 1993 - o — seriedeseslacbnabada bis denilonesde$ Tiraste D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) "Nada se clava más hondo que la pérdida de dinero" Tito Livio (59 a. C.-l 7) “El bolsillo es el órgano más sensible de todo ser humano” Juan Domingo Perón Ex-Presidente de la Nación UNIDAD TEMATICA IX: EL DINERO. DINERO Y MONEDA: El “dinero" es todo}instnimenTo]o medio que se utiliza como me dio de pago dentro de una sociedad, podríamos decir que el dinero es el género y la moneda es Ia especie. La moneda es el dinero emitido por el gobierno de un país.______ La palabra “moneda” proviene de la voz latina “moneta” (al lado del templo de Juno Moneta en la ciudad de Roma, capital del imperio, era el lugar donde se acuñaban las monedas, los que trabajaban allí se llamaban “monetari” y las piezas “monetae”). Es en la actualidad el dinero emitido por el estado, por eso decimos que es la especie. Para mejor entender la cuestión, no siempre la “moneda” es el di nero emitido por el estado, especialmente en épocas de guerras por ejemplo se usaron equivalentes la moneda, como medio general de cambio y de pago, los cigarrillos, las medias, o las barras de chocolate. El dinero debe tener aceptabilidad, es decir que lo acepten como medio general para realizar transacciones toda la sociedad. Debe ser también fácilmente transportable. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 182 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 Es de hacer notar que partir de la revolución industrial (Siglo XVIII) la mayor parte de la humanidad, no consume lo que produce; sino que produce otros bienes y servicios que se le paga en dinero y con ese dinero compran los bienes y servicios que necesitan para satis facer sus necesidades. De allí la importancia del dinero como medio para solucionar ese problema de nuestra sociedad. La sociedad acepta el dinero, cuando tiene confianza en el mismo, y fundamentalmente cuando la moneda de un país no sufre los emba tes de la inflación o de la hiperinflación, como la sufrimos los argenti nos. Por otro lado la moneda es dáfcurso legal y forzosos es decir que el acreedor no puede negarse a saldar una deuda si se le ofrece abonarla en dicha moneda. Y en el caso del papel moneda sin que el estado ten ga la obligación de convertirla en el equivalente en metales preciosos. E VOL UCIÓN HISTÓRICA: Históricamente y simplificando la evolución del dinero debemos hacer notar, que ya en épocas prehistóricas con la división del trabajo (el pescador pescaba para sí y su familia, pero tenía un excedente. El cazador cazaba para sí y su familia, pero tenía un excedente; el agri cultor cultivaba para sí, pero tenía un excedente. El que criaba anima les caseros los consumía para sí y su familia, pero tenía un excedente) y la aparición de excedentes, trajo como consecuencia la necesidad del trueqúeles decir el intercambio de una cosa por otra. Pero el trueque a la vez trajo algunos problemas, como de qué for ma determinar los distintos valones (no era lo mismo cambiar una vaca por un pescado); la necesidad de división de las qpsas para poder in tercambiarlas a su justo valor (en algunos casos se utilizó la sal -el sa lario era el pago de los trabajadores -. Las velas de cebo, se utilizaron en la época colonial en el Río de la Plata. Las cabezas de ganado - pecus = grey- de donde proviene la palabra “pecunia”) Pero las cosas, generalmente aceptadas por k mayoría de la socie dad, que a la vez eran medidas de v a lo r y divisibles (la sal, la cabeza Dr. Carlos A n íb a l R odríguez Lecciones d e E conom ía Política - .2 0 1 0 183 de ganado, las velas, etc.) eran productos que se destruían con el tiemm De allí la inclinación de utilizar los metales, especialmente los pre ciosos, como medida de valor y medio general de pagos. Los metales tenían la ventaja de ser divisibles, pero además eran durables. Los me tales así mismo concentraban mucho valor en pequeña cantidades, te nían aceptación general y por eso se los empezó a utilizar con mayor frecuencia. Los metales y más tarde las monedas metálicas gozan de las siguientes características son durables, transportables, divisibles, se pueden intercambiar uno por otro es decir son cosas fungibles y tienen un valor.Pero desde tiempos inmemoriales, el metal era falsificado y rebaja do en su pureza. De allí que los monarcas de la antigüedad intentando dar seguridad con respecto a la pureza y al peso de los metales, empe zaron a acuñar monedas. Para algunos ello tuvo su origen en el año 1.300 a. de C., cuando Fidón, rey de Argos, fue el primer soberano que imprimió su sello en las monedas. Los fenicios un verdadero pueblo de comerciantes, utilizaban ya la moneda, que se extendió generalizándose a todo el mundo antiguo 4parece así la moneda acuñada y metálica. Las necesidades de cubrir el gasto de la guerra algunos emperado res romanos “rebajaban” la moneda, aumentando por ejemplo la can tidad de plata o de cobre y disminuyendo la de oro, lo que trajo ya al gunos problemas monetarios, por el envilecimiento de la moneda. También aparece el problema de la seguridad, de allí que los parti culares depositaban sus pertenencias en moneda metálica en los ante cesores de los bancos los “orfebres” (edad media), quienes le daban un certificado por el depósito que realizaban. ■' Ese certificado era de carácter nominativo y le permitía a la perso na recuperar sus monedas. Pero luego se hizo con el tiempo al “porta dor”, es decir podía ser transferido a otras personas, de manera tal que D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) el depósito podía ser retirado por quien poseía el certificado, indepen dientemente si era o no la persona que depositó las monedas. Durante “las cruzadas” para recuperar Jerusalén, los “Caballeros de la Orden del Templo” ó” Templarios” cumplieron eficazmente la fun ción de custodiar el dinero metálico de quienes iban a luchar por ese objetivo. El Estado sirvió primero, como depositario de monedas y luego aonopolizó tal actividad, de manera tal que emitía certificados de de pósitos que podían ser cambiados por el metal cuando el portador lo quisiera, lo que originó |la moneda papel (convertible).) Esta conversión podía ser en oro ó plata (bimetalismo) o en oro ^monometalismo). Por último el Estado se dio cuenta que podía emitir más certifica'os que la cantidad de moneda que tenía en depósito, ya que no todos 'etiraban sus depósitos al mismo tiempo, lo que hizo que la cantidad uc certificados en circulación fueran muy superior a la cantidad de íonedas en depósito. Finalmente se vio imposibilitado de cambiar los certificados de de pósitos por los metales y directamente emitió moneda, sin permitir su conversión en metales, lo que originó [el papel moneda (no convertí M Es decir lo que hoy utilizamos es el PAPEL MONEDA. Debemos tener presente que las instituciones financieras, los bañ as, pueden crear dinero mediante registros contables, lo que denomi namos moneda bancada. Hoy cada vez se usa menos la moneda física, que es reemplazada, ,jor cheques, por taijetas de créditos, dinero electrónico, y nuevas for jas de transferencias, lo que lleva a concluir que seguramente la mo^da como hoy la conocemos, tenderá a desaparecer o ser usada úni camente en pequeñas transacciones. D r. Carlos A níbal Rodríguez 1ÖO FUNCIONES DEL DINERO: El dinero es: MEDIO GENERAL DE CAMBIOj es decir es el medio por el cual se vale la sociedad para realizar todos los cambios, para comprar, para vender, para pagar, etc.® UNIDAD DE VALOR, es decir se trata del denominador común para medir el valor de todos los bienes y servicios producidos y/o que se consumen en la sociedad. Ahora bien en una sociedad con moneda depreciada o con alta inflación se suelen utilizar dos monedas: uv 1. MONEDA DE CAMBIO: Es la moneda nacional, en el caso el peso. Es decir es la moneda con la que se concre tan las transacciones económicas. 2. MONEDA DE CUENTA: Es la que se tiene en cuenta para medir el valor de las cosas independientemente de la inflación o de la depreciación monetaria (Ya que estas monedas si bien se pueden desvalorizar, tal desvaloriza ción es muy pequeña en relación a la moneda local). En el caso de La Argentina se suele utilizar el dólar EE.UU. ó el EURO. DEPÓSITO DE VALOR.\ por medio del dinero podemos guardar nuestros ingresos para gastarlos en el futuro, también se llama medio de atesoramiento, porque nos permite guardar unidades de dinero que lo queremos guardar para el futuro. PA TRON DE PA GOS DIFERIDOS: mediante el dinero podemos comprar un televisor a crédito, es decir pagar por lo recibido hoy en el futuro y en cuotas. Dr. Carlos A níbal Rodríguez tW 186 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 SISTEMAS MONETARIOS: DINERO METÁLICO: Desde la antigüedad, los reyes acuñaban monedas, también lo hací an algunos particulares, lo cierto es que a partir del siglo XIII el oro y la plata circulan como dinero193 Es lo que llamamos sistema bimetálico (oro/plata), el sistema funcionó estableciéndose una relación legal de cambio fijo entre am bas monedas. Ambas monedas tenían efecto liberatorio y se permitía a los particulares llevar el metal para su acuñación o para reclamar su equivalente acuñado. El problema se presentó cuando la plata fue perdiendo valor en re lación al oro de allí que los particulares, entonces trataron de despren derse de la plata y quedarse con la mayor cantidad de oro posible, lo que se conoce como Ley de Gresham (economista inglés [1519-1579]) quien decía:" la moneda mala expulsa a la buena de circulación”, ya que la gente prefiere gastar y hacer circuladla moneda mala y guardar la buena. El bimetalismo decae a partir de 1.867 con el incremento de la pro ducción de plata, especialmente en Estados Unidos, lo que hace que baje significativamente su valor, hacia 1.878 el sistema bimetálico desaparece o es suprimido en la mayor parte del mundo. Se impone así, especialmente a partir del inicio del siplo XX. el sistema monometalista, por cuanto es tomado solamente un metal co mo patrón el oro. EL DINERO FIDUCIARIO: En tal sentido tenemos la moneda papel que era convertible en me tales (oro y/o plata según la etapa que explicamos anteriormente), en un principio, cualquier particular podía pedir su conversión, luego 193 Raymond Harre, Economía Polilica, 12, ed. Ariel-Barcelona, 1981, p.272. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones de Econom ía Política - 2 0 1 0 187 ello se fu e restringiendo solamente a lingotes de oro, frecuentemente destinado a pagos exteriores) ya no se usa. La conversión se hacía en oro o en plata (sistema de conversión bimetálico) y luego únicamente en oro (sistema de conversión monometálico).________________ _________________________________ El papel moneda, el que actualmente se utiliza en casi todo el mundo y en nuestro país, es inconvertible es decir no pueden ser convertibles a su equivalente en metales preciosos. En La Argentina la Ley de Convertibilidad [Ley 23.928] estableció una relación de $1 = U$S 1. Este sistema fue dejado sin efecto a partir del 1 de enero de 2.002, dejándose "flotar" al dólar estadounidense, al canzando para fines de 2.009, un valor de U$S 1 =$3,83(tipo vende dor) DINERO BANCARIO: Es el dinero creado por los bancos por medio de sus registros, ya que en lugar de entregar por un préstamo a sus clientes dinero en efec tivo, se limitan a crear a su favor un depósito en una cuenta comente, pudiendo el cliente librar cheques contra dicha cuenta. El sistema fue creado en Inglaterra por banqueros ingleses en 1.844. Es decir que a partir de un depósito de $1.000 por ejemplo en el sistema bancario, este sistema bancario mediante registros contables puede multiplicar varias veces ese dinero, creando un nuevo tipo de dinero, el dinero bancario. El banco de ese depósito de $1.000, reservará por ejemplo un 20% (encaje) y prestará $800, lo que acreditará en la cuenta de quien le presta. Nuevamente de esos $800, reservará un 20% (encaje) y presta rá a otra persona $640; nuevamente prestará esos $640, reservará un 20% (encaje) y volverá a prestar el resto es decir $ 512 y así sucesi vamente, de manera tal que por registros,contables el dinero se ha multiplicado: $1000+ $800+ 640+ 512.... Dr. Carlos A n íb a l R odríguez ) Se calcula que un encaje del 20% el sistema bancario podría multi plicar hasta cinco el dinero físico depositado, es decir que esos $1.000 pesos depositados, se convierten en $5.000 por la creación del dinero bancario. En base a ello se realizan los préstamos de los bancos, de allí que si odos los depositantes quieren retirar el dinero al mismo tiempo, ello sería imposible ya que los bancos tienen el dinero prestado a plazo mediano y largo y los depósitos son a corto plazo. Entre otras cosas ose es el origen del llamado CORRAL1TO FINANCIERO que llevó a iplicar el gobierno en diciembre de 2.001. En el año 2.003 se liberaron totalmente los depósitos, y una parte de los depósitos anteriores al corralito se pagaron en bonos. Resumiendo tenemos: ) 1=) Dinero Metálico 2=) Dinero Fiduciario: Moneda Papel/Papel Moneda \ 3=) Dinero bancario IDEPOSITOS Y AGREGADOS BIMONETARIOS En millones 1.- Circulante $84.958 2.- Total depósitos Depósitos en Pesos $ 225.568 Depósito en dólares U$S 12.054 puente: Banco Central del Rep. Argentina (15-12-2009) l'TEORÍA CUANTITATIVA DEL DINERO: Los economistas han descrito la siguiente ecuación: Recordemos que en una ecuación existe una igualdad y si cambia ualquier valor de la ecuación para mantener dicha igualdad también ’ebe cambiar otra variable para mantener la igualdad. Por Ejemplo si tenemos una igualdad: D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) MxV=PxJ Y de damos los siguientes valores: 5 x 4 = 10 x 2 2 0 = 20 Ahora bien si cambiamos el valor de M es decir que en vez de 5 sea 10; necesariamente tendremos que cambiar otra variable de la ecuación para mantener la igualdad por ejemplo P en vez de 10 deberá ser 20, para mantener la ecuación. MxV=PxT 10x4 = 20x2 40= 40________________________________________________ Nos encontramos entonces en condiciones de formular la ecuación, donde: M = a la cantidad de dinero. V = velocidad de transacciones del dinero, es decir las veces que el dinero circula en la economía, el número de veces que un peso cambia de manos en un período de tiempo determinado.____________ P= es el nivel general de precios de los bienes y servicios 7 = Número total de ventas o transacciones en determinado tiempo De allí sacamos le Teoría cuantitativa del dinero, en esos términos: MxV=PxT Podemos también desarrollar a partir de allí que Dinero x Velocidad = Precios x Producto D r. Carlos A níbal Roc/rígi/ez 190 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Entonces llagamos a la principal conclusión de esta teoría, que cuando se aumenta la cantidad de dinero (M) y no se aumenta el pro ducto (Y) necesariamente deberán aumentar los precios de las merca derías y de los servidos que se producen en la sociedad. Como la emisión del dinero en nuestra sociedad está en manos del estado, y muchas veces el estado para cubrir su déficit recurre a la emisión de moneda, ello por lo general trae aparejado una tendencia al aumento de los precios de los bienes y servicios producidos en la so ciedad. |EL VALOR DEL DINERO: Hoy el “papel moneda” se impuso en todo en mundo, ya no es po sible convertirlo en metales preciosos. De allí que el valor del dinero está dado por su poder adquisitivo, es decir que cantidad de mercade rías y servicios podemos comprar con determinada cantidad de unida des monetarias. No entraremos a analizar las cuestiones que hacen al valor de las cosas, tanto las teorías objetivas o subjetivas. Pero debemos tener pre sente que todos bienes y servicios en nuestra sociedad que se ofrecen tienen un valor que es expresado en unidades monetarias. La cuestión también hace a la confianza de los habitantes con res pecto a su moneda, máxime cuando el mundo y en particular los paí ses subdesanollados pasaron épocas de continuas depreciaciones de su signo monetario. La inflación es un flagelo que ha afectado y que afecta a casi todo el mundo. Inflación implica “depreciación moneta ria”, es decir que para adquirir una mercadería cada vez se necesita mayores unidades del signo monetario. Con la devaluación realizada en enero de 2.002, el proceso infla cionario, nuevamente se ha instalado en la República Argentina. Las metas de inflación para el año 2.010 se calculan en el 6,1%194. 154 Por lo menos en las estadísticas oficiales - Ver proyecto de presupuesto de 2.010-, otros estudios pri vadas la situarían en alrededordel 15% anual. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ia Politica - 2 0 1 0 191 LA INFLACION: CONCEPTO- CAUSAS: Que entendemos por "inflación"/’’desvalorización monetaria” / "depreciación monetaria: La inflación se caracteriza por el aumento generalizado de los precios de los bienes y servicios en una sociedad, en realidad también podemos describirla como una baja o depreciación del poder adquisitivo de la moneda.________________________ El fenómeno contrario a la inflación es la deflación, es decir una disminución generalizada de los precios.___________________ ' , Ambos fenómenos pueden suceder en una sociedad. La República Argentina, inclusive tuvo entre 1.989 y 1990 hipen nflación es decir una inflación mensual superior al 50%. Y del que mu chos economistas consideran solamente se sale cuando durante por lo menos 10 años, los índices de precios anuales, no superan los dos dígi tos .La inflación anual de 1.989 fue del 3V194,6% y la de 1.990 de 2.314 %. Un sencillo cálculo nos indicaría que si una mercadería valía $1 al inicio del año a su final valía en promedio $32 en 1.989 y $24 en 1.990.-(Medida en INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR INDEC). La inflación y la hiperinflación son fenómenos típicamente mone tarios, como bien lo señala Sarmiento García l95. A partir de 1.991, la República Argentina, volvió a tener periodos de muy baja inflación anual: 1.991= 84%; 1.992= 17,5%; 1.993= 7,4%; 1994= 3,9%; 1995=1,6%; 1996=0,2%; 1997=0,5%; 1998=0,9%; 1999=[-] 1,8. (índice de Aumentos precios al consumi dor para la Capital Federal - INDEC - anual). En los años 2.000 y 2001 hubo deflación, debido a la recesión económica. En el año 2.002, la inflación minorista fu e del 41% En el 2003, la inflación mi' Luis Eduardo Sarmiento García, Estabilidad de la Economía y Derecho - Debe continuar el sistema de Convertibilidad, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 1.998.p.37 Dr. Carlos A n íb a l R odríguez I noristafu e del 3,7%, para el año 2.004 del 6,1%, en 2005 del 12,3% en 2.006 del 9,8%, en 2.007 del 8,5%, 2008 del 8,6%, 2.009 del 5,8% [ y e n el 2.010 del 6,1 % ‘96 (e) La inflación en los países desarrollados ronda un poco más del 2% anual . En Latinoamérica en el año 2.009 (a Nov./2008), el país con mayor inflación fiae Venezuela con un 26,20%. (Fuente CELA, REU TERS, Be. Centrales). La inflación argentina en Noviembre de 2009, fue del 0,80 % [IN DICE DE AUMENTOS DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA LA CAPITAL FEDERAL], Debido a la crisis mundial, se notó en 2.008 y 2009 una desacele ración de la inflación. Además para la medición de la inflación se utilizan diversos índi ces: INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS MAYORISTAS. (Com prende NIVEL GENERAL - MANUFACTURAS Y ENERGÍA pLÉCTRIA - IMPORTADOS - AGROPECUARIOS).INDICE DE LA CONSTRUCCIÓN PARA EL GRAN BUENOS AIRES. EL INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR toma diversos indicadores: ALIMENTOS Y BEBIDAS INDUMENTARIA VIVIENDA EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR ATENCIÓN MÉDICA Y GASTOS DE SALUD TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 6 Una de las características de los años 2.007-2.009 es la falta de contabilidad de los Indices que publica el INDEC - organismo que fue intervenido-, se calcula que la Inflación leal del 2.009 superaría el 15% ,’iual. ) Dr. Carlos A níbal Rodríguez ) ) ESPARCIMIENTO EDUCACIÓN BIENES Y SERVICIOS VARIOS La inflación puede tener diversas causas, las que pueden actuar en forma conjunta o separadamente según s c e el caso. INFLA CION DE DEMANDA: La inflación de demanda como su nombre lo indica se produce por aumento en las cantidades demandadas en bienes y servicios. Los in dividuos para demandar mayor cantidad de bienes y servicios; deben tener mayores ingresos, por lo menos en forma nominal. La demanda total es superior a la oferta total, que tiende al equilibrio con la suba de los precios. Los mayores ingresos se producen por diversos motivos: a) aumento del consumo en desmedro del aliono. La gente 110 aho rra o consume sus ahorros. b) aumento del gasto público, de salarios, o de inversiones. c) ingreso de capitales para financiar el consumo. Si a la vez no hay un aumento de la cantidad de bienes y servicios producidos o que se encuentran a disposición de las unidades de con sumo, la tendencia del mercado será buscar el equilibrio, es decir a una suba de los precios de las mercaderías y los servicios prestados en la sociedad. INFLACIÓN DE OFERTA O DE COSTES: Se da cuando los costos de las empresas productoras de las mer cancías y servicios aumentan (aumentos de salarios, aumentos de insumos, por ejemplo por la devaluación de la moneda y aumento de los insumos, servicios, productos importados, aumentos de la energía o de los combustibles, aumento de las tasas de interés etc.). D r. Carlos A n íb a l RodrÍQ iez 194 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 La tendencia es que los empresarios tiendan a trasladar dicho au mento de costos a los precios de los productos o de los servicios que prestan, siempre que el mercado lo permita. De manera que la tendencia va a ser a un aumento de los precios por aumento de los costos. INFLACIÓN “ESTRUCTURAL En estos casos el aumento de precios se genera por la formación “estructural” de la economía, que pueden deberse a distintas razones: Falta de competencia en el mercado. Precios fijados políticamente y tomando el precio real de produc ción, por ejemplo con precios subsidiados por el estado. Estructura económica cerrada, es decir no se permite la competen cia, en particular la externa. Falta de un mercado competitivo. Déficit fiscal crónico, Devaluaciones crecientes, etc. Como dijimos estas causas suelen actuar en forma conjunta, lo que puede inclusive crear círculos viciosos de inflación. Donde la infla ción trae más inflación. Supongamos que los asalariados piden en forma reiterada aumen tos de salarios, y se los conceden, ello trae aparejado un aumento del costo para la empresa productora y por eso traslada el aumento del co sto a los consumidores. Los asalariados al aumentar las mercaderías y servicios que con sumen, volverán a pedir aumentos de salarios y así se alimenta un cír culo vicioso INFLACION = Pedido de aumento de salarios AUMENTO DE SALARIOS = aumento de costos. AUMENTO DE COSTOS = aumento de precios de mercaderías y servicios. Dr. Citrios A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ia Política - 2 0 1 0 195 AUMENTO DE PRECIOS = nuevo aumento de salarios. Por otro lado está la cuestión de que muchas veces el estado es in capaz de recaudar los impuestos suficientes para su mantenimiento, recurren a la emisión de moneda para financiarse, de tal manera que induce al aumento de los procesos inflacionarios, en tal caso la infla ción funciona como una especie de “impuesto”, que por lo general lo pagan los sectores de menores recursos, ya que los que tienen más di nero pueden o comprar monedas extranjeras (por ejemplo dólares es tadounidenses) o cosas (autos, casas, oro, etc.) y de esa manera esca par de las consecuencias del proceso. Debemos tener presente, la estructura del mercado argentino mane jado por firmas oligopólicas y además, el componente psicológico de la inflación, ya ello por ejemplo puede llevar a especulaciones, au mentos desmedidos de precios por expectativas sobre aumentos de precios, etc. Finalmente también la estructura exportadora de La Argentina, hace que los productos de exportación puedan ser colocados en el mercado interno o en el exterior. De manera que los precios del mer cado externo (en dólares) tienden a equilibrarse con los precios del mercado interno (en pesos), de allí que tales productos tiendan a subir de precio en el mercado interno, ya que para el empresario le da lo mismo exportar o venderlo en el mercado interno y siempre lo hará donde pueda obtener mayor precio.197 DEFLACIÓNj La baja generalizada de precios está asociada generalmente a pro cesos recesivos en la economía, ya que la falta de demanda, hace que los precios bajen. Por lo general no es un buen síntoma de la marcha de la economía, y caracteriza a procesos recesivos.- 197 Una de las medidas tomadas después de la devaluación de principios de 2.002, fue poner ib ¡endones a las exportaciones, con dos propósitos: a) Que los precios internos de dichos productos no aumenten en demasía y b) La recaudación impositiva que genera dicho Impuesto; en momentos de lecesión y de baja en la recaudación de los impuestos tradicionales, en 2.007 las retenciones fueron aumentadas en su por centaje. Y a partir de 2.007 directamente no permitir la exportación de algunos productos de la canasta familiar y regular además la importación. Dr. Carlos A n íb a l R odríguez ;Cómo medir la depreciación monetaria?:| El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), es el encargado a nivel nacional de íacer mediciones sobre la evolución de los distintos precios. En el or len provincial existen organismos que con igual o parecida metodolo gía hacen lo mismo. Se parte de un modelo de familia, por ejemplo un esposo, una es posa y dos hijos en edad escolar. Cuánto gastarían en el mes en carne, 'eche, ropa, vivienda, etc.Luego los encucstadores realizan un muestrco de precios en distin tos lugares de la ciudad de allí se elaboran las series. La más conocida es el INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS \L CONSUMIDOR para la Capital Federal, que algunos directamente lo toman como índice de la inflación Este índice está compuesto por diversos rubros. I NIVEL GENERAL; ALIMENTOS Y BEBIDAS; INDUMENTARIA; TVIENDA; EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR; 1 ÍTENCION MEDICA Y GASTOS DE SALUD; TRANSPORTE Y I COMUNICACIONES; ESPARCIMIENTO; EDUCACION; BIENES Y , SERVICIOS VARIOS; ) ) Los índices son publicados mensualmente y cuando se quiere indexar una suma, por ejemplo de julio de 1989 a marzo de 1.991 se <iace la siguiente operación: ) SUMA INDEXADA Kjemplo práctico; Si queremos indexar $ 1.000 desde Julio de 1989 a Marzo de 1.991, la operación es la siguiente: Jidice Marzo 1.991 = 199821 ndice Julio 1.989 = 3836,30 Coeficiente (19.9821 %3.836,30) = 52,0869 "urna a indexar ($1.000) por coeficiente (52,0869) = $52.086,90 (su ma indexada). D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ELCER________________________________________________ El gobierno nacional para actualizar contratos y depósitos en enti dades bancarias, en febrero de 2.002, instrumentó el COEFICIENTE DE ESTABILIZACIÓN DE REFERENCIA (CER), este coeficiente estará determinado por promedio (media geométrica) calculada sobre los cambios del índice de precios al consumidor en el mes anterior al que se quiere determinar el CER y dos meses anteriores al actual. Es decir se indexará de acuerdo a la variación entre la inflación del mes inmediatamente anterior y la de dos meses atrás. Así el CER al 01/01/09 fue aumentando %, desde el 02.02.02 así si se quiere indexar una cifra de $1.000 hay que multiplicar esa suma de la siguiente manera: Suma original: $1000.CER: 2,2147(Coeficiente al 01-01-2009) Actualización por CER: $1000 x 2,2147= $ 2.214,7 Valor del CER al 15-12-2009 = 2,3584 EL C.V.S COEFICIENTE DE VARIACIÓN SALARIAL Es el índice creado por el gobierno para determinados contratos que actualiza las deudas conforme a la variación de los salarios tanto públicos como privados, dicho índice a noviembre de 2.009 representa un aumento del 279,00%(base 4a Trim.2.001 = 100)_____________ MERCADO DE CAMBIO: Es el mercado donde se venden o compran monedas extranjeras. En nuestro país se pueden adquirir o vender monedas extranjeras en las casas de cambio o en los Bancos. Pero no hay inconveniente que la compra o la venta se haga entre particulares. Lo que se llama mercado libre. Las casas de cambio y los bancos, compran y venden moneda ex tranjera, pero pagan menos cuando compran que el precio a las que las venden, es decir se quedan con la diferencia como ganancias. D r. Carlos A níbal Rodríguez 198 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Por ello el tipo comprador, es decir lo que pagan las casas de cam bio y los bancos cuando los individuos quieren venderles moneda ex tranjera es menor que el que le cobran las casas de cambio a los que quieren comprar moneda extranjera (tipo vendedor). Veamos un ejemplo: U$S 1 = $3,83 tipo vendedor. U$S1 = $3,80 tipo comprador. Es decir si quiero vender dólares a un banco o casa de cambio me pagarán $3,80 cada uno. Si por el contrario quiero comprar dólares a un banco me cobrarán $3,83,<>8 En resumen la información diaria de los medios de comunicación nos informa sobre el valor de la moneda extranjera (generalmente el dólar estadounidense), de la siguiente forma: MERCADO LIBRE: tipo comprador - tipo vendedor EN CASAS DE CAMBIO O BANCOS: tipo comprador - tipo vende dor. MERCADO INFORMAL (también llamados arbolitos): tipo compra dor - tipo vendedor. MERCADO MINORISTA: Es el mercado donde se compra y vende al público en general. MERCADO MAYORISTA: Es el mercado donde se compra y vende sumas may’ores, en particular por ejemplo a los exportadores e impor tadores. En general llamamos divisas a toda moneda aceptada como medio de pago de transacciones internacionales (dólares estadounidenses, yenes, EURO, etc.)Debemos recordar que ha partir del 1 de enero de 1.999, hizo su debut el EURO - Moneda Única Europea las que empezaron a 198 Cotización al 21.12.2009 (Diario Ambito flnanciero).199 El "euro" al 1 de enero de 1.999 en su cotización inicial era de aproximadamente U$S 1,16 dólares Es tadounidenses por cada euro. Al 15-12-2009 cada dólar estadounidense valía solamente 0,69 euros, lo que denota una apreciación importante del Euro y una devaluación del dólar estadounidense. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 199 tener circulación física en once países de Europa el 1 de enero del año 2.002 (Los países son: Alemania, Francia, Italia, España, Portugal, Austria, Finlandia, Irlanda, Bélgica, Holanda y Luxemburgo). Uno de los problemas más complejos que trajo aparejado la ley de convertibilidad del austral, es el atraso en el tipo de cambio, lo que significaba que el costo de los bienes y servicios en la República Ar gentina eran muy caros en relación al resto del mundo200. En tal sentido desde hace mucho tiempo se venía hablando de la posibilidad de salir de tal convertibilidad como una forma de aumentar nuestra competitividad en los mercados extranjeros y así poder au mentar nuestras exportaciones. Lo que finalmente se produjo en forma bastante desordenada en enero de 2.002 en un marco de default20l(estado de insolvencia o imposibilidad de pago), recesión, cambios de cinco (5) presidentes en un mes, corralito financiero y un clima de in estabilidad social y política significativa, por lo menos en el primer semestre de 2.002. En febrero de 2005 se salió del default renegocián dose casi el 77% de la deuda con los privados y a fines de dicho año se dispuso pagar la totalidad de la deuda que el Estado argentino tenía con el Fondo Monetaria Internacional. Actualmente a fines de 2.009 se intenta renegociar la deuda que to davía se encuentra impaga con los acreedores privados y con el Club de París En muchos países del sudeste asiático en 1.997, incluido el Brasil en 1.999, devaluaron sus monedas en relación al dólar, como una de las formas de salir de las crisis. Lamentablemente el mantenimiento del cambio fijo que establecía la convertibilidad, fue una de las causas que llevó a la crisis de fines 2001 y principios de 2.002202.- 200 Para analizar el último periodo económico, se recomienda: Rafael Olarra Jiménez, Luis García Martí nez, El derrumbre allentino, de la convertibilidad al "corra/ito", Ed. Planeta, Bs. As. 2002.201 Salvo con los oiganismos multilaterales de créditos, es decir el Fondo Monetario Internacional (F.M.I.), Banco Mundial (B.I.R.F.) y Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.) y el Club de Paris (deudas con Es tados Soberanos). 202 La Argentina siguió a partir de 1.989, la denominada politica del “Consenso de Washington". Dr. C arlos A n íb a l Rodríguez V "Un banquero es un hombre que os presta un paraguas cuando hace buen tiempo y os lo quita cuando llueve" Anónimo UNIDAD TEMÁTICA X: EL SISTEMA FINANCIERO: EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL. BANCOS E INSTITUTOS DE CRÉDITOS: Las entidades financieras en el país se encuentran reglamentadas por la Ley 21.526 (y sus modificatorias Ley n= 24.144 y 24.485). En el año 2008 existían las siguientes entidades financieras: Bancos 00005 ABN AMRO BANK N. V. 00295 AMERICAN EXPRESS BANK LTD. SOCIEDAD ANON 00340 BACS BANCO DE CREDITO Y SECURITIZACION S 00147 BANCO B.I. CREDITANSTALT SOCIEDAD ANONIM 00336 BANCO BRADESCO ARGENTINA S.A. 00331 BANCO CET2LEM ARGENTINA S.A. 00319 BANCO CMF S.A. 00335 BANCO COFIDIS S.A. 00389 BANCO COLUMBIA S.A. 00299 BANCO COMAFI SOCIEDAD ANONIMA 00191 BANCO CREDICOOP COOPERATIVO LIMITADO 00094 BANCO DE CORRIENTES S.A. 00315 BANCO DE FORMOSA S.A. 00007 BANCO DE GALICIA Y BUENOS AIRES S.A. Dr. Carlos A n íb a l Rodríg.iez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 202 00300 BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR S 00029 BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES 00011 BANCO DE LA NACION ARGENTINA 00093 BANCO DE LA PAMPA SOCIEDAD DE ECONOMÍA M 00014 BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 00020 BANCO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA S.A. 00269 BANCO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGU 00045 BANCO DE SAN JUAN S.A. 00086 BANCO DE SANTA CRUZ S.A. 00321 BANCO DE SANTIAGO DEL ESTERO S.A. 00332 BANCO DE SERVICIOS FINANCIEROS S.A. 00338 BANCO DE SERVICIOS Y TRANSACCIONES S.A. 00198 BANCO DE VALORES S.A. 00083 BANCO DEL CHUBUT S.A. 00310 BANCO DEL SOL S.A. 00060 BANCO DEL TUCUMAN S.A. 00046 BANCO DO BRASIL S.A. 00303 BANCO FINANSUR S.A. 00044 BANCO HIPOTECARIO S.A. 00259 BANCO ITAU ARGENTINA S.A. 00305 BANCO JULIO SOCIEDAD ANONIMA 00285 BANCO MACRO S.A. 00254 BANCO MARIVA S.A. 00341 BANCO MASVENTAS S.A. 00293 BANCO MERCURIO S.A. 00281 BANCO MERIDIAN S.A. 00065 BANCO MUNICIPAL DE ROSARIO 00034 BANCO PATAGONIA S.A. 00301 BANCO PIANO S.A. 00306 BANCO PRIVADO DE INVERSIONES SOCIEDAD AN D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 00268 BANCO PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO 00097 BANCO PROVINCIA DEL NEUQUÉN SOCIEDAD ANO 00079 BANCO REGIONAL DE CUYO S.A. 00247 BANCO ROELA S.A. 00277 BANCO SAENZ S.A. 00072 BANCO SANTANDER RIO S.A. 00027 BANCO SUPERVIELLE S.A. 00262 BANK OF AMERICA, NATIONAL ASSOCIATION 00017 BBVA BANCO FRANCES S.A. 00266 BNP PARIBAS 00016 CITIBANK N.A. 00325 DEUTSCHE BANK S.A. 00150 HSBC BANK ARGENTINA S.A. 00165 JPMORGAN CHASE BANK, NATIONAL ASSOCIATIO 00312 MBA BANCO DE INVERSIONES S. A. 00388 NUEVO BANCO BISEL S.A. 00386 NUEVO BANCO DE ENTRE RÍOS S.A. 00309 NUEVO BANCO DE l_A RIOJA SOCIEDAD ANONIMA 00330 NUEVO BANCO DE SANTA FE SOCIEDAD ANONIMA 00311 NUEVO BANCO DEL CHACO S. A. 00322 NUEVO BANCO INDUSTRIAL DE AZUL S.A. 00339 RC1 BANQUE 00015 STANDARD BANK ARGENTINA S.A. 00018 THE BANK OF TOKYO-MITSUBISH1 UFJ, LTD. 203 Además existen 16 compañías financieras y 2 Cajas de créditos La ley que no es excluyente de otras clases de entidades, establece: *Que el Banco Central de la República Argentina (BCRA) tiene a su cargo la aplicación de dicha ley y está facultado para dictar las normas reglamentarias que frieren menester para su cumplimiento y ejercerá la fiscalización de las entidades en ellas comprendidas. D r. Carlos A níbal Rodríguez ** Q u e d a n co m p re n d id as e n d ic h a ley las sig u ien tes en tid ad es: a) BANCOS COMERCIALES: Son los que podrán realizar todas las Operaciones activas (préstamos de dinero a interés), pasivas (recep ción de depósitos, por ejemplos depósitos a plazo fijo) y se servicios (servicios financieros en general: atención de las cuentas corrientes, cajas de ahorro, cobro de servicios, etc.), que no sean prohibidas por la ley y las normas del BCRA.-________________________________ b) BANCOS DE INVERSION: Los bancos de inversión podrán A) Recibir depósitos a plazo. B) Emitir bonos, obligaciones y certificados de participación en los préstamos que otorguen u otros instrumentos negociables en el mercado local o en el exterior, de acuerdo con la reglamentación que el BCRA establezca. C) Conceder créditos a mediano y largo plazo, y complementaria y Iimitadamente a corto plazo. D) Otorgar avales, fianzas u otras garantías y aceptar y colocar letras y pagarés de terceros vinculados con operaciones en que inter vinieren. E) Realizar inversiones de valores mobiliarios vinculados con ope raciones en intervinieren, prefinanciar sus emisiones y colocarlos. F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables. G) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes i inversión, administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir otros encargos fiduciarios. H) Obtener créditos del exterior y actuar como intermediarios de :réditos obtenidos en moneda nacional y extranjeras. Y) Realizar operaciones en moneda extranjera, previa autorización del BCRA. J) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, y K) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones. D r. Carlos A níbal Rodríguez c) BANCOS HIPOTECARIOS: Los bancos hipotecarios podrán: A) Recibir depósitos de participación en préstamos hipotecarios y en cuentas especiales. B) Emitir obligaciones hipotecarias. C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia ción, reforma, refacción y conservación de inmuebles urbanos o rura les, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con igual destino. D) Otorgar avales, fianzas u otras garantís vinculados con opera ciones en que intervinieren. E) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables. F) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacio nal, y G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones. d) COMPAÑÍAS FINANCIERAS: Las compañías financieras podrán: A) Recibir depósitos a plazo. B) Emitir letras y pagarés. C) Conceder créditos para la compra o venta de bienes pagaderos en cuotas o a término y otros préstamos personales amortizables. D) Otorgar anticipos sobre créditos provenientes de ventas, adqui rirlos, asumir sus riesgos, gestionar su cobro y prestar asistencia téc nica y administrativa. E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías, aceptar y colocar le tras y pagarés de terceros. F) Realizar inversiones en valores mobiliarios a efectos de prefinanciar sus emisiones y colocarlos. G) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables. ______________________ D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 206 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 H) Gestionar por cuanta ajena la compra y venta de valores mobi liarios y actuar como agentes pagaderos de dividendos, amortizacio nes e intereses. I) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes de inversión; administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir otros encargos fiduciarios. J) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacional y extranjera. K) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, y L) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones. d) SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMOS PARA LA VIVIEN DA U OTROS INMUEBLES: Estas sociedades podrán: A) Recibir depósitos en los cuales el ahorro sea la condición pre via para el otorgamiento de préstamos, previa aprobación de los pla nes por parte del BCRA. B) Recibir depósitos a plazo. C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia ción, reforma, refacción y conservación de viviendas u otros inmue bles, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con igual destino. D) Participar en entidades públicas y privadas reconocidas por el BCRA que tengan por objeto prestar apoyo financiero a las socieda des de ahorro y préstamos. E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías vinculadas con opera ciones en que intervinieren. F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables, y G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 207 e) CAJAS DE CRÉDITOS'03: Las cajas de créditos podrán: a) Recibir depósitos a la vista, en caja de ahorros y a plazos, los que no tendrán- en principio- limite b) Debitar letras de cambio giradas contra los depósitos a la vista por parte de sus titulares de cambio c) conceder créditos y otras financiaciones, destinado a pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales, incluso unipersonales, profe sionales, artesanos, empleados, obreros, particulares y entidades de bien público; d) Otorgar avales, fianzas y otras garantías e) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables. f) Cumplir mandatos y comisiones conexos a sus operaciones EL B.I. C.E:(Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.): El Poder Ejecutivo Nacional, por el decreto 2.703 del 20/12/91, dispuso ¡a creación del Banco de Inversión y Comercio Exterior Sociedad Anónima, por un plazo de duración de 99 años._____________ Actuando como un banco de segundo grado, es decir que opera en plaza a través de entidades minoristas elegibles. El banco tiene por objeto realizar operaciones activas, pasivas y de servicios propias de los Bancos comerciales de segundo grado con forme a las prescripciones establecidas por las leyes 21.516 y 24.144. En varias oportunidades este banco actuó como agente financiero del gobierno nacional, otorgamiento de créditos, administración de fondos, apoyo a las exportaciones, etc. El sistema financiero actúa como intermediario entre los que de mandan dinero y los oferentes de dinero, creando de tal manera flujos financieros entre los distintos agentes económicos. A las personas que desean ahorrar el sistema financiero le paga in tereses, interés a tasa pasiva. El sistema financiero presta a quienes 203 Conforme ley 25.782 (Sanc.1/10/2003;Prom.30/10/2003;Pub 31/10/03) y Ley 26.173 D r. Carlos A níbal Rodríguez ) demandan dinero una tasa superior tasa activa, en las diferencias de tasas las entidades financieras cubren sus gastos administrativos y ob tienen ganancias. ) Como toda empresa los bancos corren riesgos, como por ejemplo que a quienes prestó dinero, no lo devuelvan. También el ahorrista co rre el riesgo de que la entidad financiera se vuelva insolvente. Desde el punto de vista de la producción las entidades financieras Jon las que canalizan el ahorro, hacia fines productivos, prestando a 'as empresas que se dedicarán a la producción de los bienes y servi cios para la comunidad.De allí entonces la importancia que para la economía de un país es icner un sistema financiero que permita canalizar el ahorro para la nayor producción de bienes y servicios. )_____________________________________________________ I EL CRÉDITO. EL INTERES. DISTINTOS TIPOS Y FORMAS I DE CÁLCULO: ) ) El crédito implica una transferencia de dinero a cambio de una I promesa de pago en el futuro. Su significado es “creencia ” o "conLjianza” (en latín " credere”, creer). La principal función del crédito es la financiación de la producción ion anticipación a la demanda, es decir, unir la propiedad de los recur sos productivos con la demandas de los productores. El interés es el precio que se paga por uso de fondos prestables. generalmente se expresa como un tanto por ciento anual. El tipo o tasa de interés, como la de cualquier otro precio en el Cercado, es la de igualar la oferta de fondos prestables, con su de manda.La tasa de interés cuando es baja, favorece su utilización para ini ciativas de producción, cuando es alta dificulta el actuar de las empre.,as productoras. También la disminución o el aumento de las tasas de interés, va a rcentivar o no desaconsejar el consumo de bienes y servicios por par D r. Carlos A n íb a l R odrígjez le de la población, especialmente aquellos que deben financiarse a plazos. A nivel mundial se toman principalmente como elementos de com paración dos tasas: La PRIMA RATE de los E.E.U.U. y la tasa LIBOR (Londres) los promedios anuales de dichas tasas fueron los siguientes: PRIMA RATE Año LIBOR 2.002 2,00 4,75 4,00 2.003 1,23 5,25 2.004 2,78 2.005 4,69 7,25 8,25 2.006 5,36 2.007 4,72 7,25 2.008 1,74 3,25 2.009 0,45 3,25 en % anual y en dólares estadounidenses. Debemos tener en cuenta que generalmente en los bancos se nos indican la tasa nominal anual, pero si los intereses son capitalizabas mensualmente la tasa efectiva anual es mayor por cuanto se capitali zan los intereses mes a mes o diariamente según corresponda. También varían las tasas por el tiempo en que se deja el depósito. Y el tipo de depósito. Por lo general se dan menores intereses a las “cajas de ahorro común” y de allí existen diferencias entre las distintas tasas pasivas si los depósitos son de 30 a 59 días o de 60 días o más. Por lo general las tasas de interés en dólares son menores que las pactadas en pesos, ya que existe en contra de la moneda nacional el riesgo cambiario (posibilidad de un nuevo o mayor proceso inflaciona rio nacional). Por supuesto las entidades financieras también tienen en cuenta, los montos de los depósitos. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ia Política - 2 0 1 0 210 Entre las tasas activas, es decir las que cobran los bancos, hay que tener en cuenta, que por lo general existen diversas tasas, la mayor de ellas suele ser el descubierto en cuenta corriente. Debemos tener entonces presente: Tasa Pasiva: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene ral) pagan a los ahorristas por depositar dinero en los mismos Tasa activa: Es lo que los bancos (entidades financieras en gene ral) cobran a sus clientes a quienes dan préstamos En principio entonces los bancos comercializan el “dinero” por en de pagan a los ahonistas(tasa pasiva) una tasa inferior a la tasa que le cobran a quienes reciben préstamos de los mismos(tasa activa). En líneas generales y sin tener en cuenta los gastos operativos y la depreciación del dinero la ganancia de los bancos está dada por la di ferencia entre la tasa que cobran a quienes dan préstamos y lo que le pagan a los ahorristas. Veamos un ejemplo de las distintas tasas (anuales) en pesos vigen tes en el país al 02-01-2009 -Banco de la Nación Argentina- Tasa no minal anual Pasivas: *En pesos: Caja de ahorro común 0,40% De 30 a 59 días 9,00% De 60 a 89 días 9,50% De 90 a 119 días 10,50% 180 y más días 10,59% Tasas activas: Banco de la Nación Argentina En pesos TNA Cartera General: 18,85% Descubierto en Cuenta Corriente: 34,50% Fuente : Diario “Ambito Financiero " 15-12-2009 D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 211 A partir de la Ley de Convertibilidad 23.928 (Sane, y Prom. El 27.03.91; Pub.B.0.28.03.91), por lo general la Justicia aplicó la tasa fijada por el Banco Central de la República Argentina para uso de la Justicia. En tal caso el banco se publica los porcentajes a aplicar desde el 01.04.91 a la fecha en que se quiere hacer el cálculo, por ejemplo dicha tasa (Tasa Com. “A” 14.290) para el día 15/12/2009 era del 386,7497. Ello implica que al calcular los intereses desde el 01.04.1991 al 02/01/2009, simplemente hay que calcular dicho por centaje sobre el capital a esa fecha.- ( ) Ahora bien si se quiere aplicar dicha tasa entre intervalos de tiempo que van después de Marzo de 1.991 a una fecha determinada se debe aplicar la siguiente fórmula: i = rrioo + tm - m . íoo 100+ to ( ) donde: i:tasa de interés expresada en tanto por ciento. tm: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depó sitos en caja de ahorros común y a plazo fijo correspondiente al día hasta el cual deben devengar los intereses. to: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depósi to en caja de ahorros común y a plazo fijo correspondiente al día an terior a partir del cual se devengan intereses. Por ejemplo queremos sacar los intereses conforme a la tasa para uso de la Justicia desde el 02.05.96 al 06.12.96 la operación es la siguiente:(tasa de interés al 06.12.96 = 71,5252%; tasa de interés al 01.05.96 = 65,5611%) i = [(100+ 71.5252- 1)1.100 = 3,6023 % 100 + 65,5611 Debemos aclarar que la jurisprudencia no es en tal sentido uni forme y que en numerosas oportunidades se han determinado en los fallos de la Justicia, la aplicación de otras tasas, como por ejemplo las activas. - D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ( ) ( ) ( ) ( ) <) ( ) K) ( ) ( ) i) ) ) Las tasas y sus promedios son publicadas en casi todos los diarios de circulación nacional en forma diaria y en particular los diarios de dicados a los negocios, por ende el lector podrá comparar al momento de leer el presente las tasas vigentes.En 2.009 los Tribunales de nuestro país en su gran mayoría empe zaron a aplicar la Tasa Activa debido fundamentalmente al avance de Ja inflación. La situación luego de la terminación de la Convertibilidad es bas tante confusa, ya que en principio se mantiene la prohibición de indexación de los nuevos contratos. Determinados créditos se actualizan bonforme la cláusula C.E.R. (Coeficiente de Estabilización Moneta ria). ' EL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. i ANTECEDENTES HISTÓRICOS. FUNCIONES. -----------------------i------------------------------------------------------------------*Antecedentes históricos: Hacia 1.930, la República Argentina, sufría las consecuencias de la ¿ran depresión originada en la corrida de la bolsa de Nueva York en Octubre de 1.929.Se impone en el país una política de sustitución de importaciones, v de intervención estatal hasta entonces desconocida. El Banco Central de la República Argentina, fue creado por Ley del 28 de marzo de 1935. Su organización fue de carácter mixa, su capital estaba compuesto por diez millones de pesos aportados 'ior el gobierno nacional; diez millones de pesos aportados por bancos privados nacionales y extranjeros y diez millones de pesos más que ¿ndrían que ser cubiertos por otros bancos. a2. 155 La antigua Caja de Conversión dejó de funcionar en mayo de '?35.-204 El diseño del Banco estuvo a cargo de Sir Otto Niemeyer, (vicego bernador del Banco de Inglaterra), ayudado por Mr. F. Powel, Director ' Vigente de 1.899. ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) ’) del Departamento para Asuntos Exteriores del mismo banco205.El en cargado de diseñar el Banco Central fue Raúl Prebisch, primer gerente general de la institución hasta 1943. El prestigioso economista -que fundó su esquema en la necesidad de superar la grave situación monetaria y bancaria creada por la crisis mundial de los años treinta- soportó luego los embates de la recesión de 1938, que combatió con un novedosa política anticíclica, y la de 1939, asociada al estallido de la Segunda Guerra Mundial. Con Prebisch, que encarnó en la Argentina las nuevas ideas lceynesianas, el BCRA encaró por primera el cálculo del ingreso nacional anual. También se inició un programa de capacitación de técnicos del BCRA en Harvard En el año 1.946,-gobierno de Farrel y después durante el primer Gobierno de Perón - se hizo exclusivamente estatal, con el carácter de entidad autárquica. Se estableció también la garantía del estado a los depósitos. En el año 1.949 se suspende el respaldo en oro y divisas del 25%, pasando a ser una mera dependencia del Poder Ejecutivo Nacional. En 1957, luego de la llamada “Revolución Libertadora”, se resta blece la autarquía del banco, y se sacan las garantías a los depósitos. Nuevamente en 1.973, pasa a tener un directorio que en su gran mayoría es designado por el estado. A partir de 1.976, sus directores son dependientes íntegramente del Poder Ejecutivo Nacional. * EL BANCO CENTRAL ACTUAL: * FUNCIONES: ~ ______________________ El Banco Central de la República Argentina, actualmente está regi do por su carta orgánica - Ley 24.144 del año 1.992 y sus modificatorias.205 Para un mejor análisis del funcionamiento de esa institución en su formación ver: Noiberto Galasso, De la banca Baríng al F.M.I, Historia de la deuda externa argentina, Ed. Colihue, BsAs. 2002., p.147 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 214 El Banco Central de la República Argentina es una entidad autárquica del Estado Nacional. El BCRA está gobernado por un directorio compuesto por un pre sidente, un vicepresidente y ocho directores. El Presidente, el Vicepresidente y los directores serán designados por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado y duran seis (6) años en el ejercicio de sus funciones. Son funciones del BCRA: • a) Es misión primaria y fundamental del Banco Central de la Repúbli ca Argentina preservar el valor de la moiwclai Las atribuciones del Banco para estos efectos, serán la regulación de la cantidad de dinero y de crédito en la economía y el dictado de normas en materia mone taria, financiera y cambiaría, conforme a ¡a legislación vigente. En la formulación y ejecución de la política monetaria y financiera el Ban co no estará sujeto a órdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo Nacional; garantizando al Estado Nacional las obligaciones asumidas por el Banco b) Vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar la ley de entidades financieras y demás normas que, en su consecuencia se dicten. c) Actuar como agente financiero del Estado Nacional, asesor econó mico, financiero, monetario y cambiarlo del Poder Ejecutivo Nacio nal, y depositario y agente del país ante las instituciones monetarias, bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nación haya adherido. d) Concentra]: v administra!'. en su carácter de agente financiero del EstaaMaaonal, snsfresqrvds de oro, divisas y otros a^fivos externos. e) Propender al desarrollo y fortalecimiento del nm'cqdo de capitales. f) Establecer y ejecutar la política canîaria en todo de acuerdo con la legislación que sancione el Honorable Congreso._______________ C :c u j- v -v j ^ u> D r. Carlos A níbal Rodríguez \ a \ \ Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 215 * OPERA CIONES DEL B. C.R.A.: El BCRA está facultado para realizar las siguientes operaciones: A) es el encargado exclusivo de emisión de billetes y monedas de ¡a Nación Argentina y ningún otro órgano del Gobierno Nacional, ni los gobiernos provinciales, ni las municipalidades, bancos u otras au toridades cualesquiera, podrán emitir billetes ni monedas metálicas ni otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda. Se entenderá que son susceptibles de circular como moneda, cuales quiera fueran las condiciones y características de los instrumentos206 B) Otorgar redescuentos a las entidades financieras por razones de iliquidez transitoria, que no excedan de los treinta (3) días corri dos, hasta un máximo por entidad equivalente al patrimonio de ésta. C) Otorgar adelantos en cuenta a las entidades financieras por ili quidez transitoria. D) Las derivadas de convenios internacionales en materia de pa gos, y la toma de préstamos de organismos multilaterales ti oficiales extranjeras, bancos centrales y otros. E) Ceder, transferir o vender los créditos que hubiere adquirido de entidades financieras afectadas por problemas de liquidez.F) Otorgar adelantos a entidades financieras con suficiente garan tías^ __________________________ El B.C.R.A. podrá: ^Comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado y a término, títulos públicos, divisas y otros activos financieros con f i nes de regulación monetaria y cambiaría. ^Comprar y vender oro y divisas. *Recibir oro y otros activos financieros en custodia. *Recibir depósitos en moneda nacional o extranjera. 206 Conforme Ley 25.780(Pub.8/9/2003), la norma pretenda que las provincias no puedan emitir más las llamadas cuasimonedas (quebracho, cecacor, etc.,) D r. Carlos A níbal Rodríguez ' *Establecer políticas financieras orientas a las pequeñas y medianas | empresas y a las economías regionales. I *Establecer aportes de las entidades financieras afondos de garantía de los depósitos y/o liquidez bancaria. *Hacer adelantos transitorios al Gobierno Nacional. *Exigir a las en tidades que mantengan disponibles determinadas proporciones de los i depósitos y otros pasivos. , * SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES FINANCIERAS Y CAMBIARIAS:_____________________________________________ El BCRA ejercerá la supervisión de la actividad financiera y cam biaría por el intermedio de la Superintendencia de entidades financie ras y cambiarías, la que dependerá directamente del presidente de la Institución. Entre otras funciones este organismo: * Califica a las entidades financieras a los fines de la Ley de Enti dades Financieras. * Cancela las autorizaciones para operar en cambios. * Aprueba los planes de regularización y/o saneamiento de entida des financieras. ) SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL. ! FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.) BANCOS FINANCIEROS INTERNA CIONALES:____________ )_____________________________________________________ 1 * FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.)_________ La primera guerra mundial (1.914-1.918) trajo como consecuencia el abandono de patrón oro, por otro lado sucedieron crisis como la ini ciada en 1.929 en Nueva York (EE.UU.). Cuando los países aliados vislumbraban el final de la 2da. Guerra lundial ( 1.939 -1.945), y la derrota del Eje (Alemania - Italia - Ja) Dr. Carlos A níbal Rodríguez ) ) ) ) pón), se convocó a una reunión de los países que luego formarían las Naciones Unidas en la población de Bretón Woods, Estado de New Hampshiere (EE.UU.), con una duración de 22 días del 1 de julio al 22 de julio de 1.944. A fin de crear un organismo para regular el desarrollo de las rela ciones monetarias y financieras internacionales, existieron dos proyec tos, uno denominado plan Wliite, en homenaje a su autor, subsecreta rio del tesoro de los Estados Unidos de Norteamérica y otro plan ela borado por John M. Keynes, quien en ese entonces era consultor de la Tesorería Británica.Finalmente se decidió por el plan White, sobre cuya base se firma ron los convenios de Bretón Woods. De esa manera nace el Fondo Monetario Internacional; iniciando sus operaciones financiera el Io de marzo de 1947. La República Argentina se incorpora oficialmente a dicha institu ción recién en el mes de junio de 1.956, luego de la caída del gobierno peronista en 1.955.Los objetivos del Fondo Monetario Internacional son: 1.- Promover, la cooperación monetaria internacional, mediante una institución permanente que proporcione un mecanismo para consultas y colaboración, sobre problemas monetarios internacionales. 2.- Facilitar la expansión y el desarrollo equilibrado del comercio internacional y contribuir, de ese modo, al fomento y al mantenimiento de altos niveles de empleo y de ingresos reales y al desarrollo defuen tes productivas de todos los países participantes, como objetivos fu n damentales de la política económica. 3.- Promover la estabilidad del cambio, mantener acuerdos uniformes con respecto al cambio entre los participantes y evitar depreciaciones en los cambios con fines de competencia. 4.- Ayudar a establecer un sistenia de pagos multilaterales respecto de transacciones corrientes entre los países participantes y a eliminar restricciones del cambio sobre el exterior que obstaculicen el desarro llo del comercio mundial. D r. Carlos A níbal Rodríguez 218 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 5. - Inspirar confianza a los países participantes, poniendo a su dispo sición los recursos del fondo bajo garantías adecuadas y de ese modo darles oportunidad de corregir desajustes en su balanza de pagos, sin recurrir a medidas que destruyan la prosperidad nacional o interna cional. 6.- De acuerdo con lo antes expuesto, acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pago internacionales de los países participantes. i Cada miembro paga una cuota al ingresar, dicha cuota determina: a) Los votos de cada país; b) Las sumas que puede tomar en préstamo. Los países con mayor cantidad de votos son: EE.UU: 17,5%; Japón :6,3%; Alemania: 6,1%; Francia: 5%; R. Unido: 5%; Italia: 3,3%; Arabia Saudita 3,3%; Canadá 3%; Rusia: 2,8% , resto del mundo (175 países) 47,7%. La Rep. Argentina junto a Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y Uru guay tienen el 2% de votos.Su directorio está formado por 8 directores que representan a Ale mania, Arabia Saudita, China, EE.UU., Francia, Japón, Reino Unido y Rusia y otros 16 directores que representan a 185 países. El director gerente es nombrado por el Directorio Ejecutivo del cual es también presidente históricamente se elige un representante eu ropeo. El actual es Dominique Strauss Kahn (Ex Ministro de Hacienda de Francia) Casi todos los países del mundo son integrantes del F.M.I.(184 paí ses), la República Argentina es integrante de dicha institución , en ge neral el F.M.l. le otorga préstamos condicionados, es decir que el país se compromete a realizar determinadas políticas económicas aproba das por el F.M.L, también llamados “stand by” (del inglés to stand by: sostener) Este organismo tuvo un papel fundamental en la refinanciación de la deuda extema argentina, al inicio de la década de los noventa, la que la llevó a aceptar el plan Brady, planteado en 1989 por el entonces secretario de! tesoro estadounidense, Nicholas Brady. El F.M.L, acude D r. O írlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 219 en ayuda de los países que lo necesitan y que fundamentalmente tie nen problemas en su balanza de pagos [por ejemplo en el caso de la Argentina, el peso de la enorme deuda externa]. Los créditos que otor ga, los hace bajo condiciones específicas del futuro manejo de la eco nomía de un país y el visto bueno del Fondo generalmente facilita que otras entidades financieras otorguen nuevos créditos al Estado con problemas en su balanza de pagos. En realidad al fijar condiciones de política económica y a la vez controlar las mismas, puede llegar a determinar la política económica de los países que requieren su asistencia. En el año 2.003, se llegó a un nuevo acuerdo con el F.M.I., interna cional, esencialmente para refinanciar las deudas de la Rep. Argentina con el propio F.M.I, el Banco Mundial y el B.I.D. acuerdo que durará por cuatro años. Sin embargo a finales de 2.003 y durante 2.004 hubo problemas con las metas fijadas por el gobierno nacional, de no desti nar más del 3% del P.B.I. del superávit fiscal al pago de la deuda ex terna y no someterse a reformas llamadas “estructurales “ por el. FMI. La Argentina decidió pagar la totalidad de lo adeudado al Fondo Monetario Internacional (FMI) a principios del año 2.006, sin dejar de pertenecer al organismo, siguiendo el mismo criterio aplicado por el Brasil, lo que representó un importante esfuerzo financiero.207 * BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (B. I. R. F.)-/(BANCO MUNDIAL):____________ Busca la cooperación internacional para la reconstrucción de los países que sufrieron las consecuencias de la 2da. Guerra Mundial y también a propender la expansión de los países subdesarrollados. Sus operaciones se iniciaron en 194.6. Esta Institución debe estimu lar la^mgrsigjynteragcioral^de capital, para fines groductôs, cuando no hubiera otros inversionistas privados en el orden internacional. 207 Se le pagaron casi 10.000 millones de dólares estadounidenses, entre diciembre de 2005 y el 3 de ene ro del 2.006. D r. Carlos A níbal Rodríguez Los créditos que otorga por lo general, lo son a baia tasa de interés y para solicitarlos debe hacerse un estudio previo de los proyectos y de la posibilidad de pago del préstamo., debe el solicitante asociarse al financiamicnto de los planes y debe permitir el control efectivo del Banco. Este banco otorga préstamos de desarrollo y fomento, en el caso de !a República Argentina hay numerosos proyectos nacionales, provin ciales y municipales financiados con fondos de dicho banco.E1 banco cuenta con dos instituciones dependientes: a) La coiporación financiera internacional (C.F.L)-(1956), la que está autorizada a efectuar negocios con las empresas privadas median te la compra de acciones, para estos préstamos de carácter empresario p industrial no se requiere garantía gubernamental, lo que es indispen sable para el Banco Mundial. B) La Asociación Internacional de Fomento (A.I.F.): Tiene un ma nejo más liberal y otorga subsidios. * BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.): Fue fundado en el mes de diciembre de 1959. por iniciativa de die cinueve países latinoamericanos y de los Estados Unidos de Nortea mérica, teniendo por objeto el posibilitar elVdesaiTollo.'cconómico, in dividual y colectivo de los países miembros. Sin perder el carácter de regional el Banco permitió el ingleso de tros países, en 1972 inglesa Canadá, entre 1976 y 1977 lo hacen Alemania Occidental, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Israel, Japón, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza y Yu goslavia, en 1980 ingresa Portugal . También este banco otorga créditos a los países, con tggjy^de interses^de fomento. En 1961 el Banco fue designado administrador del íondo fiduciario del progreso social, destinado a financiar proyectos Je desarrollo en América Latina dentro del programa llamado “alianza ara el progreso”. Los préstamos son en general para obras de infraes) ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez tructura social (escuelas, viviendas, hospitales, etc.). Estos préstamos son a muy largo plazo y bajo interés208 MERCADO DE VALORES: NORMAS Y FUNCIONAMIENTO:_________________________ La historia nos indica que las bolsas son reuniones o ruedas de co merciantes destinadas a la comercialización de títulos, acciones y va lores mobiliarios. Ya en 1811 los comerciantes británicos fundaron una bolsa en Buenos Aires. Rivadavia durante el gobierno de Martín Rodríguez creó la bolsa el 01.02.1822 209 De conformidad a la Ley 17.811, las bolsas o mercados de comer cio deben constituirse como asociaciones civiles con personería jurídicô como\sociedades anónimas^ Las bolsas de comercio, cuyos estatutos prevean la cotización de tí tulos valores, y los mercados de valores, deben requerir autorización al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio de la Comisión Nacional Valores. La Comisión Nacional de Valores es una entidad autárquica con ju risdicción en toda la República. Sus funciones las ejerce un directorio de cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional. En el mercado de valores, se negocian acciones (cuota partes del capital social de las sociedades anónimas) de las empresas autorizadas a cotizar en bolsa, para lo cual deben cumplimentar requisitos especia les. Títulos de la deuda pública, como por ejemplo BODEN en sus dis tintas series, BOCON también en sus distintas series, etc., También se pueden realizar operaciones de cauciones bursátiles, que permite mediante una operación bursátil obtener dinero prestado con garantía de las acciones.208 Eulogio Iturrioz, Economía Política, Marcos Lerner, Ed.Córdoba, 1986,p.187 209 Conf. Peieira Pinto, Vocabulario Económico, AZ editora, Bs.As., 1.978 p.27./ Raúl Aníbal Etcheverry, Manual de Derecho Comercial, Ed. Aslrea, Bs.As., 1979.p.521. D r. Carlos A níbal Rodríguez 222 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Únicamente pueden realizar las operaciones del mercado de valo res, los agentes de bolsa. Para ser agente de bolsa se requiere ser mayor de edad, ser accio nista del mercado de valores correspondiente y haber constituido una garantía en el mismo; poseer idoneidad y ser socio de la bolsa de co mercio a la cual esté adherido el mercado de valores correspondiente. Las operaciones se realizancflurante la ruedip e s decir el horario en. que funciona el mercado de valores, los valores tienen un precio de apertura que es el de Cieñe del día anterior y uno de cierre, lo que penuite ver la variación diaria de cada titulo. Y así mismo mediante índices del mercado determinar el resultado de las operaciones, por ejemplo el índice MERVAL210 (en enero de 2.008 el era 1.143,33 pun tos211) que establece el índice el mercado de valores de Buenos Aires. A medida que se realizan las operaciones, el precio de las transac ciones se refleja en la pizarra. Demás está decir que es un mercado al tamente especulativo y que lo agentes que en él actúan pretenden comprar lo más barato posible para vender lo más caro posible. Inclusive se ha dado el “juego de bolsa”, donde la operación en realidad no se realiza, y solamente se pagan las diferencias, según los agentes hubieren jugado a la baja o la suba del título. Las operaciones pueden ser al contado o a plazo. Hay que tener en cuenta además que los adelantos de los medios de comunicación permiten a los operadores, operar con diversas bolsas o mercados de valores de todo el mundo. Por ejemplo las acciones de REPSOI7 Y.P.F. se cotizan en la bolsa de Nueva York. Y debido a las diferencias de los usos horarios, prácticamente du rante las 24 horas tenemos una bolsa o mercado de valores íúncionando.2.0 También a partir del año 2.000 se estableció un índice MERVAL de las empresas argentinas, para dife renciarlas de otras operaciones con empresas que no operan en el país. 2.1 al 02-01-2009. Debemos tener presente que durante todo 2.008 el MERVAL como todos los mercados bursátiles del mundo tuvo una importante baja originada en cuestiones locales como en la crisis Interna cional. Dr, Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 223 En la actualidad, en la bolsa de comercio conviven tres ruedas de operaciones que mantienen cierta superposición de horarios. De éstas, la más conocida por ser la más antigua es la “rueda tradicional”, donde las operaciones se concretan a viva voz entre los corredores de Bolsa y marcan precio de cierre a la hora de clausura. En dicha rueda se co mercializan todos los instrumentos permitidos por las reglamentacio nes vigentes y físicamente se desarrolla en el recinto de operaciones. En forma paralela y sin lugar físico, funciona la “rueda continua” que se desenvuelve a través del sistema informático bursátil (SUB) desde la terminal que cada operador tiene en su oficina. También funciona el SINAC (Sistema integrado de Negociación Asistido por Computado ra), en el cual se opera por cruzamiento automático de órdenes de compra y de venta. El índice de la bolsa, si bien es altamente especulativo, es como una especie de termómetro de la economía de un país y de las ganan cias de las empresas. Su caída por lo general es el reflejo de la mala marcha de la economía. Sin perjuicio de ello en un mundo altamente globalizado, las bajas o subas de las acciones se pueden deber también a factores externos como la marcha de la economía de los EE.UU, la variación de la tasa de interés de la Reserva Federal de los EE.UU., etc. RIESGO PAÍS El riesgo país, es una medida de grandes consultoras internaciona les, que mide la posibilidad de pago de las obligaciones que contrae el país, de manera que contra más alto es el riesgo, más posibilidades tiene ese país de no pagar sus deudas. Ello se ve reflejado en la tasa de interés que generalmente requie ren los prestadores de dinero, para prestarle el país, es decir que a ma yor riesgo país, mayor tasa de interés. En Una palabra es una sobretasa que se paga sobre la normal en el mercado internacional debido al aumento del riesgo. Las calificadoras de riesgo, califican tanto a los países, como a las empresas privadas, ello determina el acceso al crédito y las tasas a pa- D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) gar, el riesgo país en últimos días del año 2.009 era de alrededor 700 puntos básicos. El riesgo país disminuyó sustancialmente en 2.009 debido a que se pagaron la totalidad de los vencimientos de dicho año y para 2.010 se presupone que también se podrán pagar los vencimientos de la deuda. LA DEUDA EXTERNA ARGENTINA: La Argentina es un país que durante toda su vida institucional, casi siempre tuvo deuda exter na. El primer empréstito fue con la Baring Brothers por un 1.000.000 de libras esterlinas se firmó en 1.824, salvo a finales de 1.948 donde dejamos de tener deuda externa, nuevamente el problema reaparece >camos un pequeño cuadro de sus variaciones desde el año 1.975, el progresivo endeudamiento del país hasta el año 2.000 fue el siguiente (en millones de dólares de EE.UU.) ) '975 !983 1991 2000 ]005 2006 Í007 1008 7.875 46.005 58.414 142.000212 126.167 2,3 108.873 124.575 128.112 i ) ) ) ) > ) _ '?■Norberto Galasso, op. cit., introducción de Alfredo Eric Calcagno, p. 9 ''•> Al mes de marzo de 2.006 - Fuenle: Ministerio de Economía de la Nación. ) D r. Carlos A níbal Rodríguez "Los negocios son los negocios (Bussiness in bussiness)" Proverbio inglés UNIDAD TEMÁTICA XI: LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES. IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: Ningún habitante, ni ninguna nación del mundo, pueden vivir ais lados. Hoy al inicio del siglo XXI, vivimos un nuevo proceso de “globalización económica” que ya tuvo sus antecedentes en lo que algunos autores llaman “El primer orden Económico Mundial” entre i..500 y 1.800 2,4 La diferente ubicación geográfica de los distintos países, no le permite contar con todos los recursos necesario para satisfacer sus ne cesidades (por ej. hay países que no poseen yacimientos petrolíferos y otros que lo tienen en abundancia). Es común decir que los capital fluyen de un lugar a otro del planeta en forma nunca vista, que desde La Argentina una persona realiza in versiones en la Bolsa de Nueva York o de Tokio o a la inversa desde Nueva York se compran acciones de empresas argentinas en el Mer cado de Valores de Buenos Aires. Los capitales salen y entran de un país en forma continua y muchas veces muy rápidamente. También se ha hecho común, el traslado de las personas de un país a otro, ya sea para trabajar, estudiar o simplemente con el fin de hacer turismo. 2,4 Aldo Ferrar, Historia de la Globaiización, Orígenes del orden económico mundial, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1996,p.9. D r. Carlos A níbal Rodríguez 226 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Los nuevos medios de comunicación, permiten comparar a los habitantes las distintas formas de vida en los distintos países. El cable permite el acceso a cientos de canales de T.V.La red “INTERNET”, nos permite comunicarnos con cientos de miles de personas y/o de empresas desde nuestro propio hogar. Una degradación del medio ambiente en cualquier lugar del mundo puede repercutir en todos o en muchos países a pesar de que no hayan participado en dichas actividades. Nuestra casa “el planeta Tierra” re quiere de un cuidado de su medio ambiente y de sus sistemas ecológi cos por parte de toda la humanidad. El flujo de mercaderías, dinero y personas es una constante entre los países. El objeto de estudio del tema es pues el estudio de estas relaciones económicas internacionales, en qué consisten y como se las contabili za. BALANZA DE PAGOS/ BALANZA DE PAGOS DE LA REP. ARGENTINA: Todo ingreso o egreso de mercaderías, dinero o personas implica a su vez distintas transacciones. Esas transacciones deben ser registradas de acuerdo a criterios in ternacionales fijadas por organismos técnicos Internacionales. CONCEPTO: LA BALANZA DE PAGOS es un registro contable (sistemático) de todas las transacciones económicas durante un pe ríodo de tiempo determinado entre los residentes de un país (ya sean sus personas Jísicas o jurídicas) y los residentes de otros países._____ Dentro de la Balanza de Pagos tenemos las distintas sub-balanzas que reflejan los distintos rubros que la compone según el siguiente es quema: D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 REGISTRO CONTABLE 227 ORGÁNICO SISTEMÁTICO UNIFORME "V ' BALANZA DE COMERCIO(1) BALANZA DE SERVICIOSE) I |^|Exportaclones ♦ Reales I (mercancías) | Importaciones Financieros (mercancías) TRANS FERENCIAS UNILATERALES(3) BALANZA DE CAPITALES(4) Donaciones (1)+(2)+(3)pSaldo en Cuenta Corriente Saldo Cuenta Capital(4) Es decir que en cada una de las respectivas balanzas puede haber,todo en relación al valor monetario de cada rubro-: • Equilibrio (hay una igualdad entre lo que sale y lo que en tra); • Superávit- balanza positiva- (entra más de lo que sale) ® Déficit - balanza negativa-(sale más de lo que entra) Bienes Transables: La Balanza Comercial. La Balanza Comercial de un país está dada por las exportaciones es decir la venta de mercadería de nuestro país a un país extranjero.. Las importaciones se refieren a la compra de mercaderías de nues tro país a países extranjeros. El cálculo de los ingresos por exportaciones se hacen a valor FOB (free on board) es decir el valor de la mercadería puesta a bordo del D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) barco de destino, es decir incluyendo todos los gastos de embarque e impuesto. El cálculo de los egresos por importaciones se hacen a valor CIF, os decir que se debe calcular el costo de la mercadería (cost), el seguro Insurance) y el flete (freight) que cuesta transportarla desde su país de origen al nuestro. Veamos los saldos de la Balanza Comercial Argentina: , Jen miles de millones de dólares estadounidenses) 1/7O Exportación Importación Saldo ' \995 21.161 18.804 2.354 • >996 24.043 22.283 1.760 1 1997 26.431 28.554 [-J2.123 | 1998 26.441 29.558 [-]3.117 i i 999 23.333 24.116 [-] 783 .000 26.410 25.243 1.167 '001 26.610 20.231 6.379 1m 2 25.709 8.470 17.239 \ 7003 29.566 16.447 13.119 | 2004 34.550 21.311 13.239 1 2005 40.014 28.692 11.322 , J 006 46.456 34.151 12.305 >007 55.933 44.780 11.153 1 \008 70.021 57.423 12.598 | 2009 45.96 31.526 24.439(*) 1 , k) Datos provisorios a 0ct.2009, en base estimaciones Gobierno na cional. Como se nota en el año 2.002, a pesar de haber una pequeña dismiución en total exportado del 5%, la devaluación significó una drástica ' aja del total de importaciones del orden del 55%, por lo cual se obtu- D r. Carlos A n íb a l Rodríguez vo ese record histórico de saldo de la balanza de comercio, el que no se obtenía desde el año 1.910. En 2009, hubo varios problemas para la exportación de los productos argentinos, persistiendo los problemas de las exportaciones de los productos agropecuarios. Además hubieron severas restricciones a las importaciones, dentro de un contexto internacional de crisis. En el 2.007 las principales exportaciones fueron 1.- Productos primarios 2.- Manufacturas de origen agropecuario 3.- Manufacturas de origen industrial 4.- Combustibles y energía Las principales importaciones fueron: 1.- Bienes de capital 2.- Bienes intermedios 3.- Combustibles y Lubricantes 4.- Piezas y accesorios p/bienes de capital 5.- Bienes de consumo 6.- Vehículos automotores de pasajeros Fuente: Ministerio de Economía 1° Semestre 2.007 26,35% 32,78% 29,47% 11,40% 23,15% 34,10% 6,29% 17,23% 11,27% 6,29% LA BALANZA DE SERVICIOS: La BALANZA DE SERVICIOS está compuesta por los pagos que realizamos o nos realizan en concepto de servicios que pueden ser: Servicios Reales |y que comprenden: Transporte. Seguros. Turismo. Gastos por/o en sedes diplomáticas. Servicios diversos. D r. Carlos A níbal Rodríguez 230 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Podemos pagar o nos pueden pagar por prestar los servicios de transporte y seguros. Los turistas que del país van al extranjero gastan allí parte de su di nero ganado en nuestro país. Los turistas que vienen del extranjero gastan aquí ingresos obtenidos en sus respectivos países. En este caso se hace un cálculo aproximado de lo que un turista gasta para realizar el cálculo final. Nuestro país debe pagar a sus dependientes en las delegaciones di plomáticas que tenemos en el extranjero (Embajadas y consulados), como así también los gastos de funcionamiento de tales delegaciones. Así mismo las embajadas y consulados extranjeros en el país reciben dinero para el pago de sueldos y de funcionamiento del exterior. Lo mismo pasaría con los contingentes de paz (cascos azules) de las Naciones Unidas, integrados por militares argentinos o de misiones 'de paz o de ayuda para o del exterior (cascos'blancos). También debemos anotar en esta balanza, los derechos a autor, pa tentes, etc., que pagamos o que nos pagan. En el año 2.002, con la devaluación de nuestro peso, La Argentina pasó a ser uno de los países más baratos de los países de desarrollo medio, por lo que atrajo mucho turismo internacional, al contrario disminuyeron drásticamente los argentinos que viajaron al exterior. SERVICIOS FINANCIEROS: En rubro debemos anotar tanto los intereses que pagamos por la deuda externa, como los intereses que nos pagan por préstamos que hemos realizado al exterior. Hay que aclarar que en el rubro solamente computamos el pago de intereses, no así el pago de capital. La Argentina es un pais que tiene una enorme deuda pública, como se mencionó anteriormente. Estando todavía una parte de ella no re negociada.________________________________________________ D r. C ari os A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 231 Durante el año 2.002, se suspendió el pago de la deuda externa y sus intereses con los acreedores privados y solamente se pagó a los organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo). En 2.005 se renegoció aproximadamente el 76% de la deuda exter na con las personas privadas argentinas, el resto hasta la fecha de este libro falta aún renegociar. BALANZA DE TRANSFERENCIAS /TRANSFERENCIAS UNILA TERALES (TU):_____________________________________ Aquí debemos registrar las donaciones (remisiones a título gratui to/sin contrapartida)215 que nos hacen o que hacemos al exterior. Se llaman unilaterales, por cuanto no requieren contraprestación (ayuda humanitaria a países con grandes catástrofes, guerras, inunda ciones, pobreza, etc.), es decir son regalos que hacemos o que nos hacen pero que debemos registrar. Por lo general sus montos son pequeños.CUENTA CORRIEN TE DE LA BALANZA DE PAGOS: LA BALANZA COMERCIAL+ LA BALANZA DE SERVICIOS + LAS TRANSFERENCIAS UNILATERALES nos va a dar el saldo en cuenta corriente en la Balanza de pagos. El saldo en cuenta corriente de la Balanza de Pagos a partir del año 2.002 fue positivo, por el aumento sustancial de las exportaciones. A ello hay que agregar el no pago de la deuda externa y las restricciones a la remisión de utilidades al exterior. LA BALANZA DE CAPITALES: En ella se registra el ingreso o la salida de capitales del país, com prenden las inversiones directas realizadas en el país; los préstamos a corto, mediano y largo plazo; las amortizaciones de capital; etc. 2,5 Antonio C. Besii, Economía Política, Manual Introductorio, 11 - V I I I Edición, Facultad de Ciencias Eco nómicas, UNNE, Departamento de Economía, Resistencia 1994.p.131. D r. Carlos A níbal Rodríguez Finalmente en la contabilización de la Balanza de pagos, hay que tener en cuenta que no todas las operaciones se pueden registrar debilamente. Puede ser que muchas operaciones no hayan sido registra bas, de allí que existe un rubro que se llama errores y omisiones, don de precisamente se hace el cálculo de estas operaciones. El saldo en la cuenta capital en el año 2.001 fue negativo en _)-]4.310 millones de dólares, dado por el casi nulo ingreso de capitales la masiva fuga de muchos de ellos ante la crisis de finales de ese año.Finalmente veamos el BALANCE DE PAGOS de la Rep. ArgentiJa del año 2.008:(Fuente: INDEC - en millones de dólares estadouni denses). Cuenta corriente_________________________________ 7.078 \ M ercancías Exportaciones fob Im portaciones fob 15.464 70.021 54.557 Servicios' Exportaciones de servicios Im portaciones de servicios -951 12.080 13.031 Rentas Renta de la inversión Intereses Crédito Débito -7.550 -7.491 -1.397 4.206 5.603 ) n . ) Utilidades y Dividendos Crédito Débito O tras Rentas -59 Transferencias corrientes <Juenta capital y financiera D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) ) -6.094 1.324 7.418 115 -7.728 C uenta capital Activos no financieros no producidos 181 181 C uenta financiera Sector Bancario BCRA O tras entidades financieras -7.909 2.073 2.163 -90 Sector Público no Financiero Gobierno Nacional Gobiernos Locales Em presas y otros -537 -311 -102 -123 Sector Privado No Financiero -9.445 E rrores y Omisiones Netos 659 Variación de Reservas Internacionales Reservas Internacionales del BCRA Ajuste por tipo de pase 9 210 201 ITEM DE MEMORANDUM Im portaciones C IF 57.423 En 2.009 debido a la crisis económica que trajo aparejada la cues tión de las retenciones al campo y luego la crisis internacional que se notó plenamente en el 1ro y 2do. Semestre, se produjo una importante fuga de capital del país. El comercio internacional se ha incrementado los últimos años y no se refieren únicamente a las mercancías, sino también a los sen/icios y D r. Carlos A níbal Rodríguez 234 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 en los últimos años también a los derechos que pagan especialmente de los países en desarrollo en tecnología. En los últimos años también hizo su aparición como importantes potencias del comercio internacional China e India 2.- LOS ANTECEDENTES DE LA O.M. C.: Entre las dos guerras mundiales ([1.914- 1.918]; [1.939 - 1.945]), el mundo creó organismos que intentaron dar el marco jurídico a las relaciones internacionales entre las naciones. Lamentablemente la "Sociedad de las Naciones" creada entre las dos guerras fracasó. Pero antes de finalizar la segunda guerra, y luego de finalizada la misma se crearon diversos organismos internacionales, para crear ese marco jurídico. Es así que se crea un sistema monetario internacional que nace del acuerdo de Bretton Woods en 1.944, que va a dar origen al Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) y Banco Mundial de Reconstrucción y Fomento (B.I.R.F.) - también conocido como Banco Mundial. En 1.945 la Naciones Unidas (U.N.) a cuya carta la República Ar gentina se adhiere por Ley 12.838.En 1.947 se crea el G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs an Trade, o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), celebrado en Ginegia el 7 de octubre de dicho año. La Argentina se adhiere al G.A.T.T. por Ley 16.834/65.La Ronda Uruguay del G.A.T.T. se inicia en Punta del Este (Rep. del Uniguay) en 1.986 y las negociaciones se extienden hasta diciem bre de 1.994.A1 Concluirse la Ronda Uruguay del G.A.T.T, se decide la crea ción de un organismo internacional, que regule dichos acuerdos, que se referían: 1) Comercio de Mercancías; 2) Comercio de Servicios y 3) Régimen de la Propiedad Intelectual. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 235 El G.A.T.T. como su nombre lo indica se refería al comercio de mercaderías. Los estados eran miembros contratantes y los acuerdos si eran violados muchas veces carecían de la exigibilidad del cumpli miento. 3.- LA (O.M.C.): ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO Los países integrantes del G.A.T.T., convinieron en la ciudad de Marralcech (Reino de Marruecos) en abril de 1.994 y que empezaría a funcionar el 1 de enero de 1.995; la creación de un organismo interna cional, con carácter de persona jurídica, que se denominaría ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).La República Argentina se adhirió a dicho organismo y los acuer dos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. por Ley 24.425 (Pub. el 05/01/95).Las motivaciones que llevaron a los creadores de la OMC para los habitantes del mundo fueron: • ® • • • • • Las Elevar los niveles de vida El pleno empleo Aumentar los ingresos reales / demanda efectiva Utilización óptima de los recursos mundiales Incremento del comercio mundial Terminar con los tratos discriminatorios Regular el sistema multilateral de comercio. políticas de la OMC buscan en general: • Prestación de asistencia a las economías en desarrollo. • Ayuda especializada para la promoción de las exportacio nes (por medio del Centro de Comercio Internacional). • Acuerdos comerciales regionales; • Cooperación en la formulación de la política económica a escala mundial. ® Examen de las políticas comerciales de los miembros. D r. Carlos A níbal Rodríguez ^ ) ® Es el organismo al cual los miembros deben notificar las medidas que hacen a su comercio internacional y/o el régimen de propiedad intelectual y sus modificaciones. La sede de la OMC es Ginebra (Suiza) Empezó su actividad el 1 de enero de 1.995.Ticne un personal estable de unas 630 personas. Su presupuesto supera los 160 millones de francos suizos. La OMC está integrada por cerca de 153 países ( a Julio de 2.008), que representan más del 97 por ciento del comercio mundial. Aproxi madamente otros 30 países están negociando su adhesión a la Organi zación. Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, también es po sible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros. Tiene además países observadores la mayoría de ellos ex países so cialistas o en vías de transformación capitalista (por ej. Vietnam; Laos) e inclusive la "Santa Sede". Participan también como observadores los organismos internacio nales: NACIONES UNIDAS (NU); CONFERENCIA DE LAS NA CIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD); FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI); BANCO MUNDIAL (BIRF); ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNI DAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO); ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELEC TUAL (OMPI) Y ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DE SARROLLO ECONÓMICO (OCDE). ) ) Dr. Carlos A níbal Rodríguez AUTORIDADES: La organización del funcionamiento del organismo recae funda mentalmente en la Secretaría General a cargo de un Director General, su actual Director General es Pascal Lamy El órgano supremo de la OMC es la Conferencia Ministerial es de cir la conferencia general de los Ministros responsables del Comercio de los miembros del organismo. En tal sentido cada miembro tiene un (1) voto en la toma de decisiones. La Conferencia debe reunirse cada dos años. En un segundo nivel se encuentra el Consejo General formado por representantes de los países miembros. Ese Consejo General se consti tuye en a) consejo General propiamente dicho; b) el órgano de solu ción de diferencias y c) el órgano de examen de las políticas comercia les. En un tercer nivel se encuentran los Consejos especiales: • Consejo de Comercio de Mercaderías. ® Consejo de Comercio de Servicios. • Consejo de Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelec tual relacionados con el Comercio. En un cuarto nivel se encuentran los comités y/o grupos especiales, formados por expertos (en derecho internacional; comercio interna cional; economía; políticas ambientales; etc.) que son seleccionados por el OMC, para tales tareas (profesionales de reconocidos prestigio, docentes universitarios, investigadores, ex- miembros de organismos internacionales y/o gobiernos de los miembros, etc.). Estos son pro puestos por los países miembros y/o designados por el organismo. Para el Órgano de Solución de diferencias, existen comités de ex pertos para aconsejar al Consejo General en primera instancia (están constituidos por lo menos por tres (3) miembros) y en segunda instan cia por el Tribunal integrado por siete (7) miembros designados por el OMC.- D r. Carlos A níbal Rodríguez 238 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Por último se realizan reuniones informales de los miembros ten dientes a cumplir los fines del organismo. FUNCIONES: Las funciones de la OMC son las siguientes: Administra los acuerdos comerciales de la O.M.C.: Los acuerdos logrados por la Ronda Uruguay del G.A.T.T. se refieren al: COMERCIO MUNDIAL DE MERCADERIAS: • Acuerdo Multilateral sobre el comercio de mercaderías. ® Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio de 1.994. ® Acuerdo sobre la Agricultura. ® Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias. • Acuerdo sobre textiles y vestidos. • Acuerdos sobre obstáculos técnicos al comercio. ® Acuerdo sobre las medidas de inversiones relacionadas al comercio. ® Acuerdo relativo a la aplicación del art. VI del Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y comercio de 1.994. ® Acuerdo sobre la inspección técnica previa a la expedición de mercaderías. ® Acuerdo sobre normas de origen. ® Acuerdo sobre el procedimiento para el tratamiento de li cencias de exportación. ® Acuerdo sobre subvenciones y médidas compensatorias. ® Acuerdo de salvaguardas. Estos acuerdos en general pretenden disminuir las barreras que im piden un mayor comercio internacional, a la vez que a transparentar el mismo. En general podemos decir que pretenden una baja generaliza da de los aranceles de importación, en un promedio de un 40%, es de cir una política de apertura económica progresiva de los miembros. La eliminación de prácticas que obstaculizan el libre mercado, como son D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 239 las políticas de "dumping"(por ej. la venta de una misma mercadería a diferentes costos y/o por debajo del costo). Los subsidios a las expor taciones (como los que se aplicaban por el Mercado Común Europeo a sus exportaciones agrícolas, con las consecuencias de una baja del precio de las mercaderías que perjudica a países como el nuestro). Los excesivos trámites burocráticos para permitir la importación de pro ductos, que en realidad funcionan como vallas a la compra de produc tos del exterior. En general y como una forma también de facilitar el comercio se aplican la cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "na cional" al comercio de mercaderías de los países miembros de la OMC. Debemos hacer notar así mismo que la OMC, hace una perma nente evaluación del impacto ambiental de las políticas del organismo. COMERCIO DE SER VICIOS:| La ronda GATT -Uruguay- termi no con un: Acuerdo General sobre el comercio de servicios: en el se estable ce las normas referidas a la comercialización de los servicios en gene ral (transporte, seguros, comunicaciones, transporte de datos, servicios personales).También en este sentido los acuerdos tienden a la libera ción de dicho tráfico. Sin embargo muchos de los acuerdos siguen siendo bilaterales, como los referidos al transporte aéreo. Y por lo general los países no son tan amplios en el tema servicios como en la cuestión de mercaderías (no se aplican en su mayoría la cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "nacional) ACUERDOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL: También la ronda GATT - Uruguay - terminó con • Acuerdo Sobre los aspectos de los derechos de la propie dad intelectual. Dicho acuerdo comprende lo referido a la reglamentación de las marcas de fábrica, inventos, derechos de autor, derechos de intérpre tes, marcas de fábricas, diseños, etc.,. En síntesis se regula el recono cimiento de dichos derechos por los miembros. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) SISTEMA DE CONTROL DE LAS POLITICAS COMERCIA t¿ES: De acuerdo a la importancia de cada país la OMC fiscaliza y ixpide recomendaciones sobre las políticas comerciales de sus miem bros y del cumplimiento de los acuerdos. Los principales países son examinados cada dos (2) años; los que le siguen en importancia cada Aiatro (4) años y los demás por lo menos una vez cada seis (6) años.) NORMAS Y PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE LA POLUCION DE DIFERENCIAS: En el caso de que los miembros tengan algún conflicto con otro, el organismo pretende la solución pacífica de dichas diferencias. Se pueden utilizar diversos mecanismos, como el de la comunica ron, para que el país que presuntamente se encuentre en contraven ción con los acuerdos pueda, dar una explicación de las medidas co merciales que tomó. Se puede recurrir a la conciliación voluntaria y/o al arbitraje de los )onflictos. En última instancia también se puede poner la cuestión de la dife’■fncia a el Tribunal de la OMC, que como dijimos en primera instan cia está fonnado por personalidades de reconocido prestigio. Las recomendaciones finales de este comité se puede apelar en una ;egunda instancia ante el Tribunal permanente de la OMC.Las recomendaciones finales tienen carácter vinculatorio, para el Consejo General y el país infractor debe cesar en las medidas que son violatorias de los acuerdos de la OMC, salvo opinión contraria de la .btalidad de los miembros de dicho Consejo. En caso de no cumplir con dichas recomendaciones, el país trasgreor puede ser objeto de sanciones económicas por parte de la OMC v/o verse obligado a indemnizar adecuadamente a los miembros afec tados. El procedimiento en dicho caso tiene una duración máxima de alsdedor de 15 meses (1 año para la primera instancia y 3 meses para la ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) segunda). Ese es el término que llevó resolver la diferencia entre Ve nezuela y los Estados Unidos de Norteaméiica por la discriminación que era objeto la gasolina venezolana.ACUERDOS COMERCIALES PLURILA TERALES: Se refieren a acuerdos llegados en la Ronda Uruguay del G.A.T.T. solamente entre alguno de los países miembros de la OMC y ellos son: • « • • Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civiles. Contratación pública Productos lácteos Carne bovina. CONCLUSIONES: Terminado el mundo bipolar Este - Oeste, en las postrimerías del siglo pasado se creó un organismo internacional, que tiene nada más y nada menos que la misión de servir de marco jurídico obligatorio al Comercio de mercaderías y de servicios, como así también a la pro tección de la propiedad intelectual. Los objetivos son claros, en realidad podríamos decir que inclusive coinciden con las grandes ideas de los clásicos como Adam Smith y David Ricardo, partidarios de la libertad de comercio y en especial el segundo de las ventajas comparativas de las naciones. Algunos autores como Paul Krugman 216 son menos optimistas, pe ro a mi criterio antes de que en el comercio internacional, exista una competitividad sin reglas es preferible un organismo internacional como la O.M.C., que dicte normas claras exigibles a todos los países. Un organismo donde cada país tiene un voto y donde en definitiva se puedan solucionar las diferencias. Pero como todo organismo nuevo creo que la evaluación de su ac tuar va a quedar para los próximos años, donde podremos ver si real mente sirva para los fines para el que se creó.216 Paul Kmgman, El Internacionalismo Moderno La economía internacional y las mentiras de la competiti vidad, Ed. Critica, Barcelona, 1997. D r. Carlos A níbal Rodríguez 242 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Sin embargo el fracaso de la denominada RONDA DEL MILENIO en Seattle (EE.UU.) realizada a fines de 1.999, nos demuestra que no se está dispuesto a renunciar a los subsidios y a la protección del co mercio, que en La Comunidad Económica Europea superan los 42.000 millones de dólares Estadounidenses., en el mismo sentido, subsidian do y protegiendo su agricultura actúan Japón, Corea del Sur, Suiza y Noruega. Argentina integra el grupo CAIRNS y está bregando por la apertura de los mercados y terminar con los subsidios a los productos primarios. En total los subsidios de los países desarrollados superarían los U$S 300.000 millones. El problema de los subsidios a la importación de los productos de los países en vías de desarrollo que quieren venderlos a los países des arrollados es uno de los principales problemas con que se enfrenta el mundo en desarrollo y demás está decirlo que en tal sentido la Organi zación Mundial del Comercio, no ha sido efectiva. Otras de las cuestiones que dificulta el comercio internacional, son las bañeras denominadas "para - arancelarias", que impiden la intro ducción de mercaderías mediante la prohibición de ingreso de deter minadas mercaderías argumentando por ejemplo cuestiones sanitarias. De allí la necesidad de que los productos que se exporten, lo sean asegurando la mayor garantía de calidad y en la medida de lo posible clasificados internacionalmente. Especialmente cuando se exporta alimentos, como lo hace la República Argentina. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 243 "¿No veis que hasta las piedras ceden al poder del tiempo, que las to rres más altas llegan a caer y que las rocas se desmoronan?. Los templos y las estatuas de los dioses se convier ten en ruinas y ni siquiera los mis mos dioses pueden librarse del desti no" Lucrecio (h. 98-55 a.C.) EL PENSAMIENTO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA: UNIDAD TEMA TICA XII: DOCTRINAS ECONOMICAS: EL PENSAMIENTO ECONOMICO E N LA ANTIGÜEDAD: GRECIA, ROMA Y LA EDAD MEDIA: * DOCTRINA ECONÓMICA: Es un conjunto de tesis y opinio nes de los estudiosos de la Economía que explican y formulan las Icyes o sugieren soluciones para los problemas económicos.217 Es evidente en tal sentido que para determinar las distintas doctri nas económicas, debemos situamos en un entorno de espacio y tiempo en que se elaboraron las mismas. También es importante determinar que a los efectos de una clasifi cación de las doctrinas y del pensamiento económico en una época de terminada se trata de un simplificación y calificación de hechos y au tores determinados, sin que ello signifique de manera alguna que hubo uniformidad total en los postulados de las'distintas doctrinas.- 2,7 Pereira Pinto, Vocabulario Económico, EdAZ, bs.As., 1978, p.60 D r. Carlos A níbal RodrígLisz * LOS PENSADORES DE LA ANTIGÜEDAD: LOS HEBREOS. Las normas morales y jurídicas, que se estable cen en el antiguo testamento, denotan formas de regulación económica para este pueblo profundamente religioso. ) La Biblia, establece normas, donde en muchas veces se pone de re lieve los principios morales antes que la riqueza, también se refiere a la necesidad de recordar a los pobres y necesitados. A manera de ejemplo las limitaciones a la propiedad de la tierra, la ijue cada 49 años (siete veces siete) debía volver a adjudicarse, el per dón de las deudas en el jubileo. En general podemos decir que son disposiciones de orden moral, pero que regulan también los aspectos económicos de la vida de esa iociedad que se remonta al año 1.100 a.C.Los griegos: |# JENOFONTE (431-354 a.C.): Filósofo, militar c historiador ateniense. Se lo considera como el primer economista de la historia. El título de una de sus obras "^>ikonomico¿lLa Economía) es la que da origen al nombre de la ciencia. También escribió sobre "Las rentas delática".tf PLATON (429-347 a.C.): Filósofo ateniense, discípulo de Sócra tes, maestro de Aristóteles. Poco sabemos de esa etapa de la historia griega, estaba avanzada la decadencia de la organización tribal. Existía la propiedad privada, la división del trabajo, el comercio y el uso del dinero. La sociedad esta>a dividida en clases sociales y gobernada por una aristocracia de te rratenientes. El trabajo en gran parte era realizado por los esclavos. Fue Platón el primero que jntentó hacer unai exposición sistemática délos principiosje la socieda^ y delôrigen de la ciudad-estado 'L|i. 1 Erill Rool, Historia de las doctrinas Económicas, Ed.. Fondo de Cultura Económica, México, 1.984, p.30 D r. Carlos A i ¡bal Rodríguez Al morir su maestro Sócrates, se retira de Grecia y emprende un largo viaje a Egipto, Cirenaica, Greta y Délos, luego nuevamente re gresa a Grecia y en el año 387 a.C., fluida su escuela a la que llama "Academia" en honor al héroe Alcademos.En él influyen las enseñanzas de Heráclito, Pitágoras y Sócrates, su base ideológica es el idealismo y su enseñanza es universalista. El pla tonismo es reconocible entre otros en San Agustín. En su libro "La República", describe como debería ser la ciudad ideal, que estará gobernada por los filósofos, custodiada por los milita res los que no deberán tener propiedad privada y el trabajo debería realizarse por los artesanos y los esclavos. Proponía además la comu nidad de las mujeres y de los hijos219 En realidad el enfoque de la división de la sociedad o del estado en clases sociales rígidas y permanentes, por un lado pretende evitar los cambios que se estaban produciendo en la sociedad griega y por otro lado es una concepción idealista, pero irrealizable de como debe estar conformada una sociedad.|# ARISTÓTELES (384-322 a.C.)::[ Célebre filósofo, discípulo de Platón y preceptor de Alejandro el "glande". Fundó la escuela llamada Pirpatética y es autor de "Retórica", "Política", "Moral a Nicómano" y "Metafísica". En "La Política" Aristóteles, hace la distinción entre valor de uso y valor de cambio, acepta la esclavitud como una institución necesaria para la sociedad de la época22u. Analiza así mismo el campo de estudio de la economía, y la teoría de la moneda.Roma: Roma fue el imperio más grande de la edad antigua y el que más duró en la historia del hombre. En Roma aparece el crecimiento de la gran ciudad, la extensión de la esclavitud. 2,9 Platón, La República O El Estado, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1983 220 Aristóteles, La Política, Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1983. D r. Carlos A níbal R o d ríaiez 246 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 Pi"\ <"» * * Entre los principales exponentes del pensamiento romano, tenemos a los Agrónomos (Eaton, Vairón, Columelá, etc.), quienes en general elogian la agricultura, desprecian el comercio y la usura. J C "v p o i i e i w > * ^ Los filósofos como Cicerón, Séneca, Marco Aurelio y Epícteto y los juristas como Antistio Labeón, Gayo, celso, etc. ^ Los romanos fueron fundamentalmente, prácticos, por ende hubo muy poco de original en sus escritos. ^ <>ac>p C > cx_o . p ü , ^ Dieron forma al concepto jurídico de la propiedad privada, y a todo ôvs. el derecho privado, en general alabaron a la economía rural, prepara ron con el "juis gentium" (derecho de gentes) la expansión al mundo conocido del intercambio. LA EDAD MEDIA Esta etapa de la historia económica, comprende mil años, desde la caída del Imperio Romano del Occidente en el siglo V, hasta el siglo XV. Fue una época de inestabilidad política por las sucesivas invasiones de las distintas tribus bárbaras. IOOO e ¡ 4? — S X 'J _ ^ En ese clima el Señor Feudal a cambio de la protección que brindaba, sometió a gran parte de la población a la servidumbre. Oco*. El comercio era escaso, las ciudades en general producían todo lo que consumían, por ende el comercio, que era peligroso, tuvo muy po- \_ a co desarrollo. La economía en general se fundamentaba en la Explotabc^S \\ Sf'ción de la tierra por los siervos. \ ^ o -Kxto S ¿?;0 r Gt U¡7 - prt.-rc.oao^ — 1 i -C £ I# El Cristianismo:] se extiende por todo el mundo occidental y los S«M'J‘eSJJ-rnr 5 fautores cristianos pretenden en general compatibilizar la nueva doctri3 £ na, con la de los antiguos griegos. *-----------------•j 5 Los principales pensadores cristianos de esa época son: # San Agustín (354-430):| escribe "La ciudad de Dios", donde se nota sus influencias platónicas- idealistas. Condena tanto la extrema riqueza, como la pobreza. Se opone a la propiedad privada, limitando los derechos de propiedad. D r. Carlos A níbal Roc/rfguez S e j dkLV vc O * f f Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 247 tí Santo Tomás deAquino (1225-1274): escribe la “suma teológi- f*°p ^ vJC*-íAc* ca” tuvo la influencia decisiva de Aristóteles. Considera necesaria la ~ n eo ev o jn e propiedad privada, acepta la desigualdad terrenal de los hombres. «i <-*• k> En general podemos decir que los autores cristianos, tocan temas ¿ u o s Q p * económicos, dentro de un estudio esencialmente de la moral cristiana. En ese sentido por ejemplo nace la condena a la usura, tratan de compatibilizar el pensamiento pagano griego con el monoteísmo cristiano. ) \El Mercantilisino\ Denominamos política mercantil a las medidas económicas que tomaron los gobiernos de casi todos los países europeos, desde fines del sigo XV hasta comienzos del siglo XVIII...los autores llamados "mercantilistas" formularon las doctrinas que sistematizaban dicha po lítica; sus obras más importantes aparecieron en las postrimerías del siglo XVII221 -X t\L La doctrina mercantilista se basa fundamentalmente en los siguien- »oVe-rv/er> o>=> o tes principios: « sje' a) La intervención del estado en forma activa en la actividad económica con el fin de obtener la mayor cantidad de metales preciosos (oro-plata). * El estado reglamentaba en forma proteccionista la industria nacional. „ p .-L a c io 1; L-^ * El estado impedía la salida de metales preciosos o dificultaba las mismas. _i Fuerte reglamentación del comercio a fin de facilitar las exporta- ^ ciones e impedir las importaciones lo máximo posible. Las diferencias pi-ccxuo a-»* permitían la acumulación de metales preciosos. ^ v-'fo uá? * También dichos metales se obtenían de las colonias que poseían __ . p£" C4° í' las potencias en otros continentes. i— B) La creencia de que la acumulación de dichos metales preciosos constituía la fuente de riqueza y poderío de una nación. 0 Entre los expositores más importantes de esa doctrina tenemos a: 221 Henri Guitton, Daniel Vilry, Economía Política. Ed.La Ley, Bs.As., 1986, p.15. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez ) i litomas Miut (1571-1641):\ Economista Inglés, fue uno de los fundadores de la Compañía inglesa de Oriente, decía que la riqueza de las naciones, más que atesorar monedas se debía a una balanza comcr£ial favorable, la cuestión era ver más de lo que se compraba en el extenor. Analizó en general las políticas comerciales proteccionistas que debe realizar el país según sea su situación, es decir monopolista o de íompetencia. -1 ¡ b cA o o sy <uo^ W 'Jeneje* cíe En el caso del monopolio los precios deben fijarse lo máximo posible, pero no tan altos que signifiquen la no venta de los productos. Cuando existe competencia, hay que tratar de bajar los precios para tratar de eliminarla y luego con el monopolio compensar el comercio. ' > eoo s Su pensamiento recaía fundamentalmente en la importancia del ^ comercio, del cual el dinero era un medio. , \ . L-r ccmO« Fue partidario finalmente de que todo el comercio se realice exclu— ™ divamente por barcos ingleses, ya que resaltó la importancia del costo . m pcx -Vcooc* cte de los seguros y los fletes. co» Jean Baptiste Colbert (1619-1683).] Mercantilista francés, ministro ie Luís XIV, el llamado "Rey Sol". Colbert incentivó la creación de un gran imperio colonial francés, para ello se intentó aumentar la flota y la creación de compañías coloniales. Dictó normas referentes a la prohibición de emigrar de los trabajadores, era partidario de reglamenar y subsidiar la industria nacional. Por otro lado se fomentó las ciencias en la Nación. \cxc*c¿-*_ o o ^ a ^ . o n<ân im o e r io coVjorval 4^ cunees ^ . 7 * croar rvc^S odoavdtí En síntesis: dicho política consistía en general en: a) fomento de la L* 4 © c y v am o.« industria nacional; b) aumento de las exportaciones; c) Obtener mate^ ias primas baratas de las colonias, permitieron a Francia a ser el país ^ más importante de su época de la Europa continental. En consecuencia . acumular metales preciosos, que permitan financiar sus ejércitos y el *— * ' gasto de la corte. Qg¿¿o .-¿M c<>. e« la > fVc\<Uoo Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) LA FISIOCRACIA: 3 X'J IU f"Ca CH. Esta doctrina fue difundida en el siglo XVIII en Francia, según la cual las riquezas provienen exclusivamente de la explotación de los O.» -i recursos naturales (agricultura y ganadería) y el libre cambio; existe « a * ^ o - V o . c x o i ”! ¿ e un orden natural y que el Estado no debía inmiscuirse en el proceso 'o & v e c u r s o S no&'J, económico. Para algunos es la primera escuela económica.Su principal representante fue el [Dr. Francois Quesnay (1694Ly a c m o J iL i re* 1774),| médico de LUIS XV quien su conocida obra Tabican Éconoc^c\rvCAd(«*‘' CA mique (1758), demostraba que en el cuerpo social existe una circula y UbrC. C c a r^ b lO ción de riqueza, análoga a la circulación de la sangre dentro del cuerpo l ^ ' n o d e b e ¡otervie humano. ^ Quesnay fue el primero en representar en un sencillo cuadro la cir culación del producto anual y la distribución del ingleso entre los tres sectores que corresponden a tres clases: \ucv fcconowvie* lí2 e c3CjjL<£XQ_ ,c ¿ c o » j\e ic ¿ o c '< ¿ e i I a) La clase productiva:] arrendatarios y trabajadores agrícolas. cxvwjcx\ ,<^reso B) La clase estéril:! Los artesanos, comerciantes, empresarios y obreros industriales, empleados. C) La clase de los propietarios: Los terratenientes, incluidos el soberano, los funcionarios pagados por el Estado y los titulares del c diezmo (la iglesia) ^ <deUi5 ^ n o '? Solo el trabajo agrícola es "productivo” (es decir, produce ua exce dente) y la industria (artesanal o manufacturera) no puede crear nin- T gún valor, ya que no hace más que transformar el valor creado por la ■agricultura 122.^ ~ ■VvOO OC-ocXs-tS*r\Ci Es importante destacar que la fisiocracia introduce en su doctrina el po C ("Q P S concepto de ley natural aplicable a la economía para ello debía haber n \n < W o jen.lo<' libertad y el mantenimiento de la propiedad, el hombre en libertad lo grará una ventaja para él, pero también para los demás. El estado debía respetar la propiedad y la libertad lo demás era "dejar hacer" (lais- -Vre*r>sô< rra el JoíuCf sez faire). cTcoucxt> v ■ x&- o ^ n c u 222 Antonio Paisano, Horacio Ciafardini, La Economía Política, Centro Editor América Latina, Bs.As, 1990, pp. 19/20 \ ¿xl . CíA C C S neV or \Q ' Dr. Carlos A níbal Rodríguez ~9 11 b < 2 r \ a i S -Sa-5 ^ o o -rt \ _ . Vi DOS. — ^ oao , o e n V o tc, i - * ' \ ^ 250 Lecciones d e E conom ia Polìtica - 2 0 1 0 Otros fisiócratas principales fueron: Anne Robert Turgot (17271781), Mirabeau el viejo y Pierre Samuel Du Pont de Nemours. \LA ECONOMIA CLASICA: \EL LIBERALISMO: — e s c jo ^ io . «CuparvcxO'"' rrvo También llamada escuela clásica, se caracteriza por la aparición del industrialismo, durante el siglo XVIII en Inglaterra primero y luego en Europa occidental, Estados Unidos y el Japón.- \_p.S X \ l ^ L^Xí-ic^tcA- Sus principales representantes son Adam Smith, Thomas Malthus, David Ricardo y Juan B.Say.- vOye OccL j^ e -o o Los principios fundamentales dei liberalismo podemos sintetizarlos en: eoooo a) La existencia de leyes económicas de carácter natural. miC£> 'S " B) El reconocimiento de la propiedad privada. CÄfc^cVor C) La menor intervención estatal posible, únicamente en aquéllas rcÁ actividades que no puedan realizar los particulares, (defensa, policía, Justicia, algunas obras públicas, etc.) D) El egoísmo individual como base de la conducta del ser huma — \ o \ o r \ j e n etc no, que termina por beneficiar a toda la comunidad. E) La competencia y la fijación de todos los precios, determinado L-yacV f (ji) t por el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado. Mercado •eCjÉXÔTYO que termina autoregulando, las cantidades ofertadas, demandadas y el precio. Podemos resumir que el motivo fundamental de todo hombre es buscar su bienestar económico (el egoísmo individual); que para que c o n el hombre se desarrolle plenamente debe haber libertad económica, es decir el estado no debe intervenir en la vida económica. Las rela ^ ^ a u o o d e ciones económicas están manejadas por una especie de mano invisible fc e u O S (dejar hacer, dejar pasar), ello se logra por medio del mercado y la II N/ libre competencia; es el precio del mercado, quien regulará automáti camente las cantidades ofertadas o demandadas de una mercancía. Cuando hay exceso de oferta o de demanda, la baja o suba de los pre cios hará que disminuya la producción o la demanda, de tal manera que todo se regulará naturalmente. Cada individuo al buscar su Vor e o o \c D r. Carlos A níbal R odrígjez V- Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 251 máximo bienestar, también pone en ello su mayor esfuerzo y el esfuer zo y trabajo de todos, aumenta el bienestar de la comunidad. El mercado es el mecanismo que regula naturalmente la vida económica. 4D AM SM ITH (1723-1790)]: Economista escocés (Gran Bretaña) i que estudió en Glasgow y después en Oxford. Se relacionó con Fran- T e o n c » cié b s cis Hutcheson quien ejerció una notable influencia sobre su pensa- ScrsV-> rr>\«*-o!tG miento. En 1747 empezó a dar clases en la Universidad de Edimburgo. l ^ b f o k 5» - Pocos años después fue nombrado catedrático de lógica de la Universidad de Glasgow, pasando a la Cátedra de Filosofía Moral cuando ' quedó vacante en 1752. En 1759 publicó su libro” The Theory of Mo LA C îÇvÆ êéy CAS ral Sentiments” (La teoría de los sentimientos morales). Dado el éxito alcanzado por su libro, un noble le ofreció ser tutor del duque de Buccleuch y hacia 1764 inició con su tutelado un viaje a la Europa conti> -V „'resorte.'! -fcCk- Vc-h borar su principal obra, An inquiry into the nature an cause of the «spcscxx. Iwealth of nations,(Una investigación sobre la causa y la naturaleza I_> >O íO lO lele las riquezas de las naciones; más conocida como: “las riquezas e c o s- e s |de las naciones” 223, la misma fue publicada en el año 1.776. Consti^tuye el tratado más importante de la época y se considera en general el inicio de la económica política como ciencia. cji e/'A'v c o rra rv-ejdL^ Podemos decir que Smith en realidad sistematizó científicamente Ve. en su libro la realidad de la Inglaterra en los inicios de la etapa indus i n i o c s ¿ct trial. Smith difería del mercantilismo y la fisiocracia ya que consideraba que ni los metales preciosos, ni la tierra eran la fuente de las riquezas de las naciones, sino el hombre y su trabajo. Toma la versión físiocrática de la mano invisible, el dejar hacer, dejar pasar -laissez faire, laissez passer-, el orden económico se realiza sólo sin intervención del estado. ( v \) —y\rc& & ^ 223 Existen varias traducciones al Español, se recomienda la versión comentada: Adam Smith : l n v e s t i g a - ( ¿ j clón sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las Naciones, Fondo de Cultura Económica, México., — 1994. idUi D r. Carlos A níbal Rodríguez •5¡6h.<£ ) f/^ eP -cA cO Nadie le dice a cada unidad económica lo que debe hacer en la ma ñana. El estado debe intervenir lo menos posible. El mercado equilibra tanto la oferta como la demanda. Cuando suben los precios la oferta aumenta, dicho aumento de oferta tiende a que los precios vuelvan a bajar. Una disminución de los precios hace aumentar la demanda, dicha aumento de la demanda tiende a que los precios vuelvan a subir. Es decir en ambos casos se tiende a volver a .... . an equilibrio. También nos habla Smith, de la división del trabajo y del valor dado por el trabajo a todas las cosas. D« ^ ^ ^ " . ^ t t í i \jc A x > < a v a c ia s V*S cjc.se\S __ i E a o ts m O El egoísmo del individuo es el motor que lo lleva a competir en la 0 , sociedad, pero ese egoísmo que para cualquiera sería peijudicial, para ^ ~r '< J Smith, en beneficioso, ya que permite el mejoramiento individual y el (crecimiento de la riqueza en general de la nación.^c ^ ^ xCj Smith, también condena algunos excesos que se pudieran producir por ejemplo cuando dice:" la cruel rapacidad y el espíritu monopoliza- u g n e w o o S O dor de los manufactureros y mercaderes... (hacen pensar que)...ni unos ni otros, ciertamente, deberían ser conductores de la humani^ dad"."...ninguna sociedad podrá ser floreciente y dichosa si la mayoría "'n n e ** de ella es pobre y miserable"224.» ^*7 \e*5> \o a . ^ o a a 'o n *DAVID RICARDO (1772-1823):\ Se educó nada más que hasta los 14 años, luego de hacer una enorme fortuna se retira de los nego cios a los 42 años. Desde 1819, hasta su muerte fue miembro de la Cámara de los Comunes. __ ) Su principal obra es Principios de Economía Política y Tributa^ ción (The Principies of Political Economy an Taxation)-1817-)225. pc^ ncA ^ En esta obra Ricardo analiza fundamentalmente la teoría del valor T f i, ftvj t A o . o y la distribución. —1—1 — 1 ” ) ■— 1— / ¿S > ---------------------------------------\ e o \-\c\ a e \ >24 W. Montenegro, Introducción a las Doctrinas Político- económicas, Fondo de Cultura Económica, B o -o ¿ ii0 r gotá, Colombia, 1956, p.41. !25 David Ricardo, Principios de Economía Politicay Tributación, Ediciones Orbis SA Hyspamérica, Madrid, 1985. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez C A O * ’1 C*"kc¿¡eo c*í le* r e r ^ Ricardo también hizo aportes referidos al origen de la renta de la ck3 U x - V ' e c r g tierra y su rendimiento. 'te'. En el plano del comercio internacional bregó por la especialización de cada nación, origen de la doctrina de la división internacional del trabajo, muy utilizado por Inglaterra para producir manufacturas y los es» (peopaíses dependientes solamente materias primas (entre ello La Argenti ,-1 na)I •>pVcr P*cx * THOMAS ROBERT MALTHUS (1766-1834): [Economista in glés, entró a la iglesia y durante años fue párroco mral-iglesia afiglicana- en 1789 publica su principal libro: |E¡isay 011 the pinciple of po- g o ei pulation as it affects the future improvement of society, (Ensayos p o o o a e v tx n / iK » n a I n M i n n in a n <1n I n /vK I /h! A 226 sobre el principio de la población) f26 p o b \ o cjLo Donde plantea el problema del aumento de la población mundial que tendería a.duplicarse cada 25 años (de l tipo de progresión geomé * 2- - Ci) I 5 w l ° trica) y de los recursos naturales que aumentaban en una proporción mucho menor (del tipo de progresión aritmética).L — p* CXjkm*~ A “Considerando aceptados mis postulados, afirmo que la capacidad de crecimiento de la población es infinitamente mayor que la capaci C.O.Ô\Ca. d - o c i <^dad de la tierra para producir alimentos paira el hombre. cx e. O- cos. « o V o __ La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión \c t ^ o b l c t O ° r ' geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión aritmética. ,'nciV|0<' ^cX Basta con poseer las más elementales nociones de números para poder c o p e x c . O - O J - i apreciar la inmensa diferencia a favor de la primera de estas dos fuer V ^ - h e r r c c ^>j If*1^ za” 227 ciüucic cxSJ-ivvej-NVos J>¡ (g ) EL SOCIALISMO: o ^ e x r e e e «-1 -> El socialismo aparece como una reacción ante los excesos del capi r e a c o c o talismo naciente. En particular se preocupó por una mayor distribu e x c e s o s cifc\ ción equitativa de la riqueza. Denuncio los abusos cometidos contra C q ^3 \-VaAjiSnoO i'OG-k-jOf' cksVcvbsL Cj COO TAT\ sJAr* 226 Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Atalaya, Barcelona 1.997. 227 Robert Maltus - op. CIL p. 53. D r. Carlos A níbal Rodríguez D e n o o u o < r> t> o s o s L_y "V \—y \\C Ô CJvXlöc3^ J Ur & VtíxVscavo cê * L -r (---y c c n W Q ^ ^ .,c cS Si 254 Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 los mas debiles, los trabajadores y sus largas jomadas, el tiabajo de las . ■ L rP n n a p io i mujeres y los mnos. . \ t Cuestionó severamente los principios de la sociedad capitalista, e n ____ ^____ particular el de la libertad de mercados y el papel del estado en la eco- -\r nomía. UtoerV-ocA esyoxíi© El sistema liberal según los socialistas lleva al monopolio privado eoonorrv y la explotación del hombre. S i sV u be^' , , • i » *-■» c o o s e c u f c X i De allí que algunos ven al estado como elemento esencial a tener en cuenta ante los desequilibrios que se producen entre los más fuertes LrVxôi>joôu.<: y los débiles. . • , i L-v expcolf^Cú; Pretenden una igualdad real de los hombres y no una igualdad melamente formal. : I_ ( 6 u O L D A £ > 42. (§ 2 SOCIALISMO UTOPICO, La palabra utopía, proviene del nombre del libro Utopía escrito| O por Tomás Moro (1478-1535)1, en 1516, la palabra- invento de Moro- t ~ < significa "lugar irreal" 228 o J v is W Por ende los socialistas utópicos en general plantearon políticas irrealizables o poco probables a aplicar en una economía real, sus t p i U rc ,s prin c i p ^ p r e . e n m n t ^ s o ^ ^ ^ ^ '¿ Z tX * SAINT SIMON, HENRI, CONDE DE (1760-1825):| socialista utópico francés, proponía la abolición de las clases sociales, el trabajo — ^ obligatorio para todos, la eliminación de las guerras y la creación de un solo estado europeo. i r a b * ^ o o 'o U ' El estado debía ser propietario de todas las industrias y sus ganan- W cias debían invertirse en la comunidad. v ¿j£vu3(g )CsXQ * FOURIER, FRANCOIS MARIE CHARLES (1772-1837):! Socialista utópiccrfrancés que propuso la creación de falansterios, de ^ a \ a r «>Ur\OS aproximadamente mil personas, dicha comunidad debía habitar en edificios comunes, así combinando una buena administración con el tra229 Tomás Moro, Utopía, Ed. Marymar, Bs.As., 1980. D r. Carlos A níbal Rodríguez Jfj\x i V-of O- O S CiXU* i—Y L ,+ V___ -4- p r e Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 255 bajo, se aumentaría la producción, y todos podrían satisfacer sus nece sidades en una forma mejor, también el intento de funcionamiento de estos talleres fracasaron rotundamente. o OW ^N^RQBERT (1771-1858);] Socialista utópico inglés, de o n cjeA-n. ¡n modesto moctesfo”que llegó a convertirse en un rico industrial, en New => ^,c o origen que llego \n<iu ¡e, Lañarle, Escocia, estableció a sus obreros condiciones especiales de trabajo, les dio viviendas, rebajó las horas de trabajo y aumentando los c b ‘° C<i j á satenos. 3 Inspiró la creación de talleres comunitarios que lamentablemente fracasaron. Consagró su vida al movimiento cooperativista, pero fraV casó al tratar de implantar sus principios. \c»Ne*e<5 cc*mx_ ^ ________________________________ _____ . co Sfc^CM' EL MARXISMO: El marxismo se basa en la doctrina elaborada por Carlos Marxj fv^ o irx '/ (1818-1883) en colaboración con Friedrich Engels (1810-1895). Y que sirvió como fundamento filosófico económico a la revolución rasa ,-ôncio roer-iô de 1.917 y de otras revoluciones, como la China, o en Centroamérica, juvx>so^.oo el caso de Cuba.cl£ \ca También se autodenominan socialistas científicos, por cuando pre- ' c tenden que su análisis de la realidad tiene una rigurosidad científica. I—y C -Jr>t rnCS> En realidad el marxismo dio el fiindamento ideológico, a totalita- * ^ ” rismos de izquierda en todo el mundo, que en los hechos en poco dife- 1 -7 j í a n a los totalitarismos de derecha como el fascismo y el nazismo. . vc c „' ^ ^ E l nombre de la doctrina lleva el apellido de su creador: cu-€yuJn^cos Ü5CÓ1—........ — ■ ■i -ívvtvv »»wG ^ 5-i.(rO < \> 5 1 ' |------ --------------------— ---------------------------------------— —1-----------U + i X ' 'v ?' i -■** S í® * CARLOS M A R X (1818-1883): Nació en Treveris -Alemania-. _!ltÍÍZL._ Estudió derecho en las universidades de Bonn y Berlín, y obtuvo el tí' tulo de doctor en filosofía en la Universidad de Jena. Se nota en su - pensamiento la influencia del idealismo de Hegel. Trabajó como periodista en Colonia, y en 1843 se trasladó a París donde conoció a la intelectualidad de la época, en especial a un rico comerciante en paños Friedrich Engels, quien fue su gran amigo, pro tector y el que financiara gran parte de-sus estudios. “U--W > r1’1^ 1 ‘ ‘ ‘ D r. Carlos A níbal Rodríguez A C e o o rx ) pO i_ , . .. En 1848 se trasladó a Londres. Sus principales ideas se pueden resumir en: -ir J C A P /V -G S ^ oíMêrt -iTrlf-.f ^ Æ? w isotàx *o < ' > P u-is urOx a. *La importancia que le da al trabajo humano como generador del |_p ConcÂ^Vc\ valor. «lajo 6— _cmz.\ ) O»^yoa>* *E1 capitalista paga únicamente al trabajador lo indispensable para \l vivir, no lo que produce. Se queda con lo que el llama "plusvalía", es oujrvs****decir la diferencia entre lo que produce y lo que se le paga. ci^_ -v^ *La concentración de los capitales lleva el germen de su propia destrucción como clase social. El aumento de los desposeídos, deter- ^ . minará una revolución un cambio fundamental, que determinará en ~7 1 ° f ' una primera etapa la "dictadura del proletariado" y luego la desaparición del propio estado, que en el sistema capitalista sirve para preservar los derechos de los poderosos e ^ rv c ? ju u * * El motor de la historia, son las cuestiones económicas. * La sociedad se divide en clases sociales y estas luchan. En el sistema capitalista la lucha está dado por la clase burguesa (Capitalistas) y la proletaria (trabajadores). I) En la antigüedad los amos (tesis) y los esclavos (antítesis) de lo que resulto la síntesis: II) El sistema feudal )del que nacieron los señores feudales (tesis) y los siervos (antítesis) de ^ )la que surgió la síntesis: III) El sistema capitalista, con la burguesía capitalista útalista (tesis) y los proletarios (antítesis). Al aumentar la cantidad de proletarios y desposeídos, los proletarios terminarían por hacer la ' / revolución, que terminaría primeramente con la dictadura del proleta- , riado y finalmente con la desaparición del estado mismo, y la instalación del comunismo, una sociedad ideal sin propiedad privada. r r \ln /* i/M l n im 4n f r v i i n o n n n n iv io m » n a « f o Ir» r lir > # n /-|n * * n de. i> escUsvws X SvetA/ob /-i r \ l Vr 'ncocto Sus principales libros son: |E1 manifiesto comunista, (1848)| escri- -4lo en colaboración con Engels. \OJ OV.JACm > a. Crítica de la Economia Política (1859), y su obra cumbre El Ca-| cCouUuuwtx jpital, cuyo primer volumen apareció en 1867|229ciiA proteCLncuá. Luego de la caída del Muro de Berlín (1989), los sistemas marxistas o comunistas existentes (que en realidad nunca aplicaron la teoría de vV t c > jo ^ - m Carios Marx, El Capital, EdiLGrijalbo SA, México,1981, Textos vivos-varios tomos. ) í o c cdtc^¿í„ . ____ __ S C iA Qv&P- D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 6 ) ® M A í^ C lC N A Ü ts!\STft ) Q CrvVvCLXSi d«_ l o ) ) ^ - L C A P v T Í^ ; ------------------------ ^ S ec. ,i? 6 V \ £ 4 ^ Marx en forma pura) en el mundo fueron poco a poco desapareciendo o se fueron flexibilizando. Debemos tener presente además que Marx, escribió en una época de excesos del capitalismo y por supuesto no está contemplada en sus teorías del siglo pasado la actual situación tecnológicas de las socie dades del siglo XXI, muy lejanas ya a la etapa inicial de la era industrial en que vivió Marx. LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA. La Doctrina Social de la I&lesia Católica. son un coniinnto de opiniones sobre los problemas económicos, sociales v políticos da das ñor la Iglesia a través de documentos de los Papas (sin autori dad máxima universal), llamadas encíclicas, de los obispos., de los Concilios v de las Conferencias Episcopales.230 La primera de ellas fue la Rerum Novarum y fue redactada por el Papa León XIII en el aíuWI 8^ f i Son importantes para estu diar las ideas de Ia Iglesia Católica con respecto a la cuestión social 1<is Encíclicas: "Rerum Novarum” de Leo n XIII (15/5/1891) e*e \O iS o o s c t s "Quadragesimo Amio "de Pio XI (15/5/1931) "Mater et Magistra" de Juan XXIII (15/6/1961) "Pacem in Tenis " de Juan XXIII (11/4/1963) "Populorum Progressio" de Pablo VI (26/3/1967) "Laborem Exercens" de Juan Pablo II (14/9/1981) "Solictudo Rei Socialis" de Juan Pablo II (30/12/1987) "Centesimo Anno" de Juan Pablo II (1/5/1991) 231 Los principales principios son: *Gran parte de los graves problemas sociales que la sociedad en frenta se debe al liberalismo y su realización histórica: el capitalismo, porque este sistema reconoce como causa principal a la ética indivi230 Para analizar el compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Actualizado consul tar: “http://mw.vatican. va/roman_cur¡a/pontifical_councils/justpeace/documents" - 231 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs, As., 1.998, p.235. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Prob\e*-*jucxs s o c x a l€ í> 258 Lecciones de Economía Política - 2010 ^__ O A 'P * T P » O , I_y e c ^ u a S o r^ O i n d dualista, racionalizada, y a la maximización del "espíritu de lucro", el 4* egoísmo individual. "V^ &V<2K'>coí'‘Ello lleva a una mayor distancia entre pobres y ricos. Entre habí- n¿jC,5 tantes ricos y pobres de una Nación y entre naciones pobres y ricas en el mundo. L 7 coaa^ * * ^ , . CA<3 La competencia despiadada, transforma a la vida economica en una jun8'aLa supresión de la competencia por los monopolios. (\ v n < £ íe G o . — # En el sistema comunista, determina la supresión de la propiedad ^ ^ privada y de la libertad de los ciudadanos. CO/s/\Or-»\SN'\C r El materialismo es la negación de la misión trascendente del hom- L-¡> s - p r * 'j |0 ‘'1c bre, es decir la negación de Dios. S VOt?«**00* En la dictadura del proletariado la persona está lejos de ser "sujeto, fundamento y fin de la sociedad", se convierte en un simple engranaje del sistema. __________ ———\ La doctrina social de la iglesia resalta los| derechos de la personaJ humana: .= , f V« aj-u . S u¡> # Derecho a la vida corporal, intelectual y moral. f # Derecho a la educación y al culto. (vV) — oí£^x¿>-c^~^ # Derecho al matrimonio. <ê 5¡>°^ # Derecho a la propiedad, pero no en forma absoluta, sino en fundkx-dJUk-rOición social. # Derecho a trabajar C^*"A p r o t e VAClca # Derecho a intervenir en la vida pública. Y de tener seguridad ju- ( Entre losldeberes, podemos mencionar: # El deber de respetar los derechos ajenos. # El deber de colaborar con los demás. . # El deber de actuar con sentido de responsabilidad. # El deber de proteger el medio ambiente. \ ' La Iglesia Católica, se ha distinguido por su permanente lucha, por la vida, condenando todo tipo de control de la natalidad. Dr. Carlos A níbal Rodríguez ( | ___ jul¿ j j ■ Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 ncn o o r vw j O 3 En síntesis la doctrina Social de la Iglesia, pretende fijar las normas morales, valorativas del actuar económico, social y político dentro de GÍe'< eco la sociedad. 3 0 c . ^ p«4-* Busca en definitiva establecer requisitos para una sociedad solida- Soouwí-Cws/ ria, donde prive el sentido de colaboración, donde se combata a la po- SoUctCUT-c* breza y se ayude a los más necesitados. En síntesis una sociedad más i . _ justa. W o cL o b o re, LOS PRINCIPIOS COMUNITARIOS. EL COOPERATIVISMO: ) ^ jO El cooperativismo no es una doctrina económica, es simplemente un plan económico. Se trata de sustituir el incentivo de lucro individual por el concepto de servicio colectivo. , r cLc<- ^ n ^ eocoó ^ p\c»o econonolcO Entres sus precursores está [Robert Oweñ| y sus discípulos |Char-| les Howart y Willian CoopcrJ .---- ^ \ r => co o 6 t< -a V io c, \aH-»rrC’ v Fueron creadores de la primera cooperativa los 28 obreros textiles x y v Q ' de Rochdale (Inglateira) -1844-. Ellos realizaron la primera cooperati- ^ va de consumo, terminando con los intermediarios y comprando todos 4 juntos, redujeron considerablemente los precios que pagaban por las c o n û mercaderías que consumían. - Las conclusiones de los 28 obreros de Rochdale se pueden sinteti“ zar en: a) Los intermediarios, en realidad no cumplen una función útil al proceso económico y aumentan los precios de los bienes. B) El objetivo de lucro de los intermediarios, debe ser sustituirse por una noción de servicio mutuo o cooperación de los consumidores. C) La clase de los consumidores es una clase permanente y univer sal. Y es una víctima del accionar de los intermediarios, movidos por 232 Conf. Mario Pedro Seijo - Alcides Numa Sánchez, Manual di) la Doctrina Social de la Iglesia, Ed. Claretiana, Bs.As.1982,/ Gabriel J. Zanotti, Economía de Mercado y Doctrina Social de la Iglesia, Fditorial de Betgrano.Bs.As., 1985. D r. Carlos A níbal Rodríguez - i . >< OC.O Se. cJUoa* v -' 'CL4rS.‘>—A y j el afán de lucro y muchas veces en formas de organización monopóli- 0=>nsorvu casd-cJho o rc^ . <p( D) Por lo tanto los consumidores tienen el derecho a organizarse en ^5 forma solidaria para defender sus intereses. E) Las cooperativas son organizaciones sin fines de lucro c o o p w t& \ En la actualidad existen en el mundo cooperativas de todo tipo, es decir de producción, de servicios, de consumo, etc., Las decisiones de las entidades cooperativas se toman por mayoría de socios y no por mayoría de capital como en las sociedades comerciales. En síntesis, se trata de una alternativa comunitaria, de mucho uso en todo el mundo. DOCTRINAS ACTUALES: f c~ A^v=»jL(.or\csd 4? S cxucí^ o ^* ¿-Oí 1.- El Keyncsianismo: John Maynard Kcynes-Lord Keynes (1883-I946):| Fue un eco nomista inglés, estudió en la Universidad de Cambridge, se interesó | 1'1 5 0 primeramente por la matemática y la filosofía, más tarde estudió eco- y . <( o r , \ no mía y conoció a Alfred Marshall. En 1906 entró en la administración británica, sirviendo varios años en la India Office, fue director del Economic Journal, y Secretario de la Royal Economic Society. En la conferencia de paz después de la Ira. Guerra mundial fue re- ** ' " ^ presentante jefe del tesoro británico. “Veo n Q G rc J Cuestionó en ese entonces las reparaciones que se le exigían a la \c . 0 CxJpauc Alemania vencida. \y A raíz de la depresión iniciada en 1929 publico en 1930 su Treatise on Money (1930) y en 1936 su obra cumbre:” Teoría General de la ocupación, el interés y el dinero”233. Participó como representante del Reino Unido en la Conferencia de Brettou Woods, de la que nació el Fondo Monetario Internacional (F.M.L).233 J.M.Keynes, Teoría general de la ocupación el Interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica ás.As.2001, (era. Edición en Inglés, 1936. ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) ) 7~" 1 ^ • •e. s V ° c ié Los temas tratados por Keynes se refieren fundamentalmente al es tudio de las fluctuaciones económicas y las causas que intentan expli « « « n ó r-rx XGxiS ¿-O-*-* *5 c ie jí car el nivel de empleo. Keynes fue partidario que para salir de la depresión debía incre O ' Kleu r mentarse el gasto, especialmente del estado a través de la obra pública, de manera tal de reactivar la economía y paliar el desempleo. C_r OLU.VO Sus estudios de los totales o agregados nacionales estimuló el desa e* e n a s t o rrollo de la macroeconomía, de la contabilidad social y la contabilidad 4? , social. o t> r c iS p -) b \ vcc5 k Para Keynes: * La desocupación no es consecuencias de los salarios elevados, sino que es provocada por la insuficiencia de la demanda colectiva y esa insuficiencia se debe al ahorro, que al disminuir la demanda impi c eJ( de el pleno empleo. o * El incremento de las inversiones es indispensable para que des 7 aparezca la desocupación. La relación entre el ingreso que aumenta y t t e s<o .•> las inversiones complementarias que se establece, determina el multi = »OSO ^ plicador. * Las inversiones constituyen el elemento dinámico de la economía I_7 a h e r r C y de ella dependen las tasas de interés. La política pregonada por Keynes, fue aplicada por el presidente -p Norteamericano Franklin D. Roosevelt entre 1933 y 1939 en el llama do New Deal (Nuevo trato) y permitió paliar las consecuencias de la » e t e r r ^ o Vo Gran Depresión iniciada en 1.929.c ju c í ^ r .vi Se implemento un ambicioso plan de obras públicas como el desa rrollo del Plan del Valle de Tennesse.Muchos gobiernos sudamericanos pretendieron aplicar políticas de aumento del gasto público, pero en general, no lograron sus propósi tos, y si aumentaron la inflación por el aumento del gasto público.Para Keynes el gobierno debe complementar pero no sustituir por completo a la iniciativa privada 234. 234 José Paschoal Rossetti, Introducción a la Economía, Decimoquinta Edición, Ed.Harta, méxico, 1994, p.84. D r. Carlos A níbal Rodríguez fpk\ c ü . Vex. tíC X O O f-r» v O - Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 262 “Básicamente, lo que diferencia el enfoque ICeynesiano del clásico es el marco de análisis que toma como referencia: en efecto, ya no se trata de explicar un estado de equilibrio de ¡la producción y la ocupa ción, sino sus procesos de variación...el resultado final es una oposi ción a la existencia de mecanismos automáticos de regulación de la actividad económica y la afirmación de la necesidad de intervención del Estado para corregir los desequilibrios permanentes de los cuales la sub-ocupación es la manifestación más visible” 235 2.-EL NEOLIBERALISMO: En 1.929, se produjo la crisis en la Bolsa de Nueva York, que fue FcaOi origen a la "Gran Depresión" que por más de diez años afectó a prácti- v-yficxux*-«-^ camente todas las economías de los países occidentales. Ello dio origen a la necesidad de reformular las políticas liberales clásicas, es por ^ ello que aparecen una serie a autores conío los franceses Baudin y ^ £ Rueff, el belga Van Zeeland, y por países de lenguas germánicas, Von Mises, Hayek y Röpke y el Norteamericano W.Lipman. Sus principales conclusiones se obtuvieron en el "Coloquio Lipman" (Paris vion f'vV 1938). Lp. f~ Sus principales principios son: P ß<b * Activa participación del estado en la fijación de la política monetaria y de precios, en particular la de los salarios. ir-fe W * Una relativa elevación de las condiciones de vida de la clase tra-' bajadora, con participación de los sindicatos moderados. * Una gran concentración económica. U* ^ \ ^ ^ e+Z de. En 1989, se diseñó el denominado “Consenso de Washington” , los que fueron aplicado en casi todos los países emergentes y se le preten^ dió dar carácter de principios universales, en la década de los 90', y en i especial en la República Argentina, los mismos pueden ser sintetiza- u ? S yX c O > dos de la siguiente manera: iexjcíca 1) Imponer la disciplina fiscal que significa fundamentalmente una disminución drástica del déficit presupuestario; cUéjcx Iü k d tf 235 Pierre Delfaud, Keynesyel Keynesianismo, Ed. Huemul, Bs. As., 1978, p.36. ^ O »^ ö*-1- cjdü — ci-« S*-* ■*-t O cXKÁ D r. Carlos A ní f O*- J Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 263 2) Como consecuencia de lo anterior, severa disminución del gasto ^rxr^¡c' v público, especialmente en las áreas destinadas al gasto social; 3) Mejoramiento del sistema impositivo basado en una tributación de amplia base (impuestos indirectos que los que gravitan en el consumo popular como el IVA); , V- ^ ' X.W* / 4) Liberalización del sistema financiero y de la tasa de interés; L a,\> ux ^ - í>w' 5) Mantenimiento del un tipo de cambio estable; ^w 6) Liberalización comercial externa, mediante una amplia apertura y reducción de las tarifas arancelarias y diferentes trabas; V ^ $ 7) Otorgar amplias facilidades a las inversiones de capitales exter-”V io o cX l nos; c x x u b o o - e s lc b k 8) Enérgica política de privatizaciones de empresas estatales; 9) Desregulación de las actividades del estado ; 10) Derecho a la propiedad para salvaguardar y garantizar la pro- ~ > piedad privada de las empresas públicas que se privatizaran. ' La aplicación de estas políticas neoliberales durante la década de los 90', lejos de lograr sus supuestos objetivos, disminuyeron el cre cimiento mundial, lograron un mayor crecimiento de la pobreza y una * concentración en la distribución de la renta y en el caso concreto de la | República Argentina, terminó con la crisis de finales de 2001 de la que • todavía estamos muy lejos de salir. 3.- EL MONETA RISMO: Esta corriente, a la que también podemos mencionar como neoli beral, empieza en la década de 1960, su máximo representante es Mil lón Freidman -premio nobel de economía 1976 y profesor de Ia Universidad de Chicago-, fallecido afines del 2006. Freidman atribuye la gran depresión a la deficiente política mone taria, propone al regreso a una economía libre de mercado, marcada mente antiestatista. , / 40*"'-' D r. Carlos A níbal Rodrígiiez , ^ " '3 "Los monetaristas también mantienen que el estado despilfarra los recursos que utiliza. Gasta no solo lo que recauda, sino que incurre permanentemente en déficit presupuestario, asignando, además, las distintas partidas de gasto de forma ineficiente, por las presiones que recibe de los distintos grupos sociales. Los monetaristas afirman que las autoridades deben sólo proveer a la economía de una cantidad de dinero que crezca a una tasa constante, reducir el tamaño del sector público cuanto sea posible y suprimir las regulaciones administrativas que encorsetan el funcionamiento de las fuerzas libres del mercado"236 Las políticas propuestas por los monetaristas plantean: A) La nece sidad de controlar ajustadamente el crecimiento de la oferta monetaria en función del crecimiento de la actividad económica. B) Este creci miento debía ajustarse a una regla por todos conocida. C) Era preferi ble dejar al mercado la solución de las fluctuaciones. D) La estabilidad era más importante que el pleno empleo. E) La política monetaria era más importante que la política fiscal.237 ) * EL FUTURO: Estamos transitando por una revolución económica, social y políti,ca, que no sabemos con precisión donde termina, ni cómo termina. Si sabemos de flagelos que afligen a la humanidad. La profundización de las diferencias sociales, el aumento de la po breza y la marginación. La unión o integración de países. El fanatismo nacionalista en otros. La desocupación. La contaminación ambiental. A no extrañamos que a nuevos problemas nazcan nuevas doctrinas, que superen tanto al capitalismo, como el socialismo. Así lo impone la etapa post-industrial que vivimos en este nuevo siglo XXI. Al parecer nuestra sociedad actual tiende a una mayor diferencia sntre los países pobres y ricos. 236 Francisco Mochon, Economía, Teoría y Política, 2da.Ed„ Ed. Me Graw Hill, Madrid, 1.990, p.776. 17 Ricardo J. Femrcci, Política Económica contemporánea argentina, Ed.Macchi, Bs. As.,1991, p.114 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Y aún dentro de los países, como La Argentina, la distribución del ingleso es cada vez más desigual, con las resultantes altamente negati vas como la marginación, la violencia, la droga, etc., Se han propuesto otras vías de desarrollo como la llamada "tercera vía", es decir una especie de capitalismo más humano. Pero difícilmente se pueda lograr una mayor justicia universal sin la ayuda de los países desarrollados. "Nadie va a establecer un gobierno global en un futuro previsible, independientemente de que sea o no necesario. Como resultado el mundo va a tener una economía global sin un gobierno global. Esto significa que será una economía global sin un conjunto acordado de regulaciones obligatorias, donde no habrá una policía que haga cum plir las normas, y donde no habrá jueces ni jurados a los que apelar si se está cometiendo una injusticia. Los europeos continentales a menu do denominan a esta situación actual como "capitalismo cowboy". La economía global es como el viejo oeste, en el que las disputas econó micas (el robo de ganado) se solucionan a tiros en el OK Corral. Al igual que el en el viejo oeste, el fuerte expulsa al débil de las áreas económicas fértiles, de los depósitos de oro, y lo obliga a establecerse en reserva situadas en los desiertos y páramos. Todos están sobre el globo, pero en el futuro venidero no todos participarán de la nueva economía global."238 A ello debemos agregar que la crisis mundial iniciada en 2.007 en EE.UU. y que se extendió a casi todo el mundo, significó la quiebra de numerosos bancos y financieras y una activa participación de los Es tados Nacionales para salvar tanto a los bancos como a sus principales industrias. Crisis que al parecer estaría terminando a fines de 2.009, pero no se descarta que en caso de haber recuperación el sistema económico en el mundo fuera distinto al que conocíamos antes de la crisis. 238 Lester Thurow, Construir riqueza, las nuevas reglas para individuos, empresas y naciones en una eco nomía basada en el conocimiento, Ed. Vergara, Bs.As.2000p. 31. D r. Carlos A níbal Rodríg.iez b i4 o c iC A .o ^ i v_y ¿y-cxo-ts Otó. f r «ocJkjotjtJor* &coo®cr>*co ^>oov s e s ''-ÿ e s V a o Vo v<U'vv\e-''V2 cvVrascidkOS ¡ & r\ ^-ci>Verr\o,e, ç>\aun Wxi, ve>, t i VíOcôrcTv c*e» Q trc tS o cê_s ^ fô>|¿ncO S> ^ -çr p o <v>«ár ívouLfri c)-Cj ¡ s í x ^ u a i j j c . f r ^ x -w ç y c -l ■tef’c a r crvo.^ c^ D Lj, s>el r*i G ütS i c*£A S o í¿ C-y Í V c i__¡r e r r s ex" c u tió te . — >V t€jr>ers^>'C .S itM U .cJ-ocV eS 4 -tt. 4 á w ro la rs e ^-■j, n o o s -j p o t > ('« s ( _ v*> , »» P PB* |>er coOí Â <3e e> , / • Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 267 "El desarrollo es el nuevo nombre de la paz'' Paulo VI UNIDAD TEMA TICA : X III EL DESARROLLO ECONOMICO: DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO. CONCEPTOS:__________ __________________________________ Como cuestión previa al análisis del tema debemos hacer notar que para designar las distintas situaciones en que se encuentran las nacio nes del mundo en relación a su grado de evolución económica, se han utilizado diversas terminologías. Algunos hablan de países estructuralmente atrasados y de países sin problemas que plantea la estructura del atraso239. Otros nos hablan de países centrales y países periféricos, en cuenta los grandes imperios centrales (en el caso de la guerra fría Estados Unidos de Norteamérica y La ex-Unión Soviética) y los países perifé ricos como satélites a tales grandes imperios 240.También se habla de países del primer mundo (Estados Unidos, Europa (U.E.), Japón), los países del segundo mundo (la ex-Unión Soviética) y los países del tercer mundo es decir los demás países que no pertenecen, ni al primero ni al segundo mundo, el vocablo Tercer mundo como bien lo señala Rabinovich 24‘, fue acuñado por Alfred Sauvy en 1955 y desde entonces se ha generalizado para aplicarlo a casi todos lo países en desarrollo.239 Conf.Antonio Garcia, La Estructura del Atraso en América Latina - Hacia una Teoría Latinoamericana del desairollo, Ed. El Ateneo, Bs. As.,1978. 2« CEPAL, Pensamiento Económico de Raúl Prebisch, economía Internacional y Desarrollo- Estudios en Honor de Raúl Prebisch., Ed. Depalma, Bs. As, 1.974. 241 Eduardo Rabinovich, El Nuevo Orden Económico Internacional, Una Visión del Poder en el Sistema In ternacional, El CID editor, Bs. As., 1.984. D r. Carlos A n íb a l Rodríg.iez ) Hoy frecuentemente se diferencia a los países del NORTE (des arrollados) en contraposición con los países del \SUR (subdesarrolla■ dos)[ teniendo en cuenta que la ubicación de los países desaiTollados en el hemisferio norte y los subdesairollados en el hemisferio sur. Actualmente a los países como Argentina se los llama también emergentes, es decir que son los países que tienen posibilidades de llegar a desarrollarse. Finalmente podríamos hablar en forma más simple de países ricos y países pobres, tomando como base por ejemplo el Producto Bruto Interno “per cápita” de cada país. Cre c «<jg • W '/H r El concepto de crecimiento económico, es el aumento en la disI ponibilidad de bienes y servicios de la economía. Es el crecimiento del producto 24 ___________________________________________ En tal sentido el desarrollo podría asimilarse al crecimiento eco nómico de una nación, a semejanza del “crecimiento “ de un ser humano, por ende de acuerdo a esta concepción organicista , todo país pasa por distintas etapas o ciclos (ver Walt Whitman Rostow:The stages of economic growth, - Las etapas del crecimiento económico I960243), de la sociedad tradicional se pasa a una etapa de transición que crean el impulso del crecimiento ; la etapa del despegue (take off) y finalmente la maduración del crecimiento.Es evidente que en el concepto de desarrollo se incluyen aspectos económicos y sociales. Durante muchas décadas el consenso implícito y explícito predominante en las ciencias sociales le asignó al término desarrollo no menos de tres contenidos: crecimiento económico, dis tribución progresivamente más equitativa del ingreso y disminución de la pobreza. ) 212 César Sepulveda L , Derecho Económico II, Edicbnes Universidad Católica de Chile, 1995, p.63. 243 W.W. Rostow, Las etapas del crecimiento económico, una manifiesto no comunista, Ed. Fondo de Cul tura Económica, México, 1974. Dr. Carlos A níbal Rodríguez 6 e .sc \ r f o ^ o — y _ „ _ jK c c n o rriic c s *> / , O <£c ic o ^-yiPveoes ^Ser0iOLx:S c r e o . de\ cueto 5S g c -K r te V iO r>oiA irqnS 'C W '' c.~eo . e c o . e o b Dice Raymond Barré ~ "La economía subdesarrollada se presen ta como una estructura primaria y dual; su funcionamiento se ca L t e*- Vro cMjtcí p n í Y \ ^ r i C i ■( racteriza por la inestabilidad y la dependencia; dijícilmente puede romper “el círculo vicioso de la pobreza ” L p m e sW Io tU (_> o -o . El concepto de economía primaria está relacionado con qüe la eco nomía depende fundamentalmente de los ::ecursos naturales de un pa ^-¡7 j=- r o m per e í ís, es decir de su sector primario (ganadería, agricultura, minería, caza, pesca, forestación, etc.,). Dicha producción primaria es la base fundamental de la economía del país, no solo para el mercado interno, sino muchas veces la base de sus exportaciones. • O O o ix s r r M C i p>r\or>c*.rvc\ En algunos casos inclusive se fomenta el monocultivo245, lo que suele hacer más vulnerable a dicha economía por la gran variación que sufren los precios de los productos primarios en el mercado mundial, además de su pérdida en la relación de intercambio (es decir cada vez se necesita mayor cantidad de productos primarios para comprar los mismo productos manufacturados con alto valor agregado). V exV \er«<tó c» \jC s o c x o J l También vemos que en muchos países subdesarrollados la poblas ción trabaja fundamentalmente en actividades primarias. El trabajo muchas veces se hace en familia lo que redunda en una mayor tasa de Placimientos. La dualidad de la estructura productiva también se extiende a lo social, es decires como si existieran dos sociedades en una. p « -\o r » A .o O SOC e n O OCA h (D p teco rtas' I > i/ La primera de ellas más típica del siglo XIX o de sociedad de tipo feudal, en viviendas precarias, sin agua, ni luz eléctrica, con enferme dades endémica como el" mal de Chagas". ¡ \ v ij Lu 5 Y la segunda al estilo de las grandes ciudades del mundo, donde por ejemplo vivir en una ciudad como Buenos Aires, no tiene mucho ¿<xle diferencia con vivir en Nueva York , Londres o París. V e^¡dcy_i-*-s. c e > 6s A3 244 Raymond Baríé, El Desarrollo Económico - Análisis y P ollita, Fondo de Cultura Económica, México, 1962, p.16. 245 En el caso de la economía argentina su dependencia de determinados cultivos, por ejemplo en los últi mos años, la soja. Dr. Carlos A níbal Rodríguez < - -V Oov c ^ r tjQ — fJauiJ L o n cif 270 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Se nota así mismo la dualidad, con zonas superpobladas como el ( J ) área de 500 Km. alrededor de Buenos Aires y el interior casi despo- - ^ blado. Cinco distritos (provincia y la Ciudad de Buenos Aires, Córdo- ^ \K ^ ba, Santa Fe y Mendoza, producen el 80% del P.B.I. de la Rep. Argen tina) — , i , tJ? , • O J ct\ Vo"s envíete A nivel educacional, se tiene altos índices de analfabetismo o semi^ analfabetismo, y por el otro Universidades de primer nivel.^ * Vv.srno o La inestabilidad que presentan estas sociedades puede ser políticas se*'c>“=«'<©v\4^c (por ejemplo los golpes de estados y gobierno civiles después de 1.930 oeV>s."oo y hasta 1983 en la República Argentina), económicas (por ejemplo: las ^ ^ hiperinflaciones, los reiterados cambios en las reglas de juego de la ' J>‘ economía, etc.) y jurídicas (falta de normas jurídicas claras, falta de un Poder Judicial idóneo e independiente, falta de respeto por los dereVj1ís - i chos adquiridos, existencia de alta corrupción estatal, etc.). ~x - nes 3 La dependencia que puede ser política (quedan pocas colonias en el L. * ^ co mundo) y económica, en este último caso, gran parte de las decisiones y ^ c - c o 0 0 económicas del país, se toman desde el exterior y/o por empresas maT ^ nejadas desde el exterior. También podemos hablar de dependencia * ^ tecnológica, cuando desde ese punto de vista la dependencia se da por inexistencia en el país de tecnología de punta, que solamente puede ser provista por los estados y/o empresas que manejan las mismas. IW La dificultad en romper el círculo vicioso de la pobreza se da cuando los ingresos de los habitantes de los países pobres por lo general no le permiten alionar, al no haber aliono, no hay inversión, y al no haber inversión, el país no solamente no crece, sino que ni siquiera puede reponer el capital que se gasta en el proceso productivo, por ende la economía no crece y muchas veces retrocede. Todo ello agravado por un aumento de la natalidad y de las expectativas de vida que hace que todo se convierta en un círculo vicioso. No se crece porque no hay inversión, no hay inversión porque se es pobre y por ende al cabo de un ciclo productivo se es más pobre que el anterior. La pobreza trae pobreza. ^ ? ’ 11 " p ic o c W tf-ror^peica r <¿ax> oe \a . « h o rfC 'f i i ■j. L -^•o ce L. D r. Carlos A níbal Rodríguez '.'erro Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 271 Pero lo más grave aún es la falta de sustentabilidad en el tiempo de tal modelo de desarrollo, ya que de continuar con tal estado de cosas, el mundo marcharía hacia su propia destrucción. Es más nuestra Constitución Nacional, en su reforma de 1.994, in troduce las bases de denominado DESARROLLO SUSTENTABLE, es decir no basta con asegurar el bienestar de las generaciones presentes, sino además debemos ver el de las generaciones futuras. , Las Naciones Unidas califican las desigualdades actuales de "gro tescas" y señala que, con una contribución de sólo un 1% de la riqueza de 200 personas del mundo, se podría dar acceso a la educación pri maria a todos los niños del planeta.246 En los países desarrollados ocurre todo lo contrario, podemos gra: ficar la cuestión mediante un “pastel” (“la torta”) y como ella se dis tribuye. “Uno de cada tres niños en el mundo está subalimentado, 1.220 mi llones de personas carecen de agua segura, tres millones de infantes mueren por año de enfermedades prevenibles con vacunas, un millón de mujeres muere cada año por problemas de salud vinculados con la reproducción, mil millones de adultos no saben leer ni escribir". 247.Las diferencias también se dan dentro de los países llamados des arrollados, es el caso de los Estados Unidos donde el 13 % tiene ex' pectativas de vida menor a 60 años y 21 % de su población padece ¡□"analfabetismo funcional" como leer las instrucciones de un medica mento (248). j-j La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable (2 al 4 de septiembre de 2002) dice:"Reconocemos que la erradicación de 1la pobreza, el cambio de los modelos de producción y consumo, y la protección y administración de la base de recursos naturales para el desarrollo económico y social son objetivos transversales de, y reque rimientos esenciales para, el desarrollo sustentable (11). La línea pro funda que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres y la siem1 Bernardo Kliksberg, Hacia una economía con rostro humano, Ed. Fondo de Cultura Económica Bs As 2002, p.23. ' ' 247 Bernardo Kliksberg (Compilador), Pobreza en el mundo, Fondo Cultura económica, México 1.993. 248 Diario, la Nación, Sábado 12 de septiembre de 1.998. D r. Carlos A níbal Rodríguez pre creciente brecha entre los mundos desarrollados y en desarrollo presenta una amenaza importante a la prosperidad, seguridad y estabi lidad global (12). Reafirmamos nuestros votos para poner un particu lar énfasis en, y dar atención prioritaria a, la lucha contra las condicio nes mundiales que presentan severas amenazas al desarrollo sustentable de nuestra gente. Entre estas condiciones están: el hambre crónico; la desnutrición; la ocupación extranjera; los conflictos armados; los problemas de drogas ilícitas; el crimen organizado; la corrupción; los desastres naturales; el tráfico ilícito de armas; el tráfico de personas; el terrorismo; la intolerancia y la incitación al odio racial; étnico, religio so y de otros tipos; la xenofobia; las enfermedades endémicas, trans misibles y crónicas, en particular el HIV/SIDA, la malaria y la tuber culosis (19)". ) ) EL DESARROLLO HUMANO: \ ^ Desde la década de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Nacioncs Unidas realiza los primeros intentos para determinar las variables e indicadores que permitan determinar la calidad de vida de las personas, y a partir de 1.990 se publica el llamado INDICE DE DE SARROLLO HUMANO. Dicho índice tiene en cuenta principalmente tres indicadores: 1=) El de longevidad, es decir expectativas de vida que tiene la persona humana y que depende básicamente de que pueda utilizar los bienes y servicios necesarios para estar lo más sano posiblc;[el margen de variación de longevidad se mide entre los 25 y 85 años] 2=) El grado de conocimientos educativos, que tiene dos varia bles a) Alfabetismo de los adultos (2/3 del indicador) y las relaciones de alumnos inscriptos sobre grupos de edad en los tres niveles del sisema educativo (1/3 del indicador)[los márgenes de logros educativos se miden entre 0 y 100%] y 3=) Nivel de vida medido por el Producto Bruto Interno "per cápita"- en dólares estadounidenses - medidos en .énnino de Poder adquisito (PPP = Purchase Power Parity)[El PPP nedido en dólares varia entre 100 y 40.000]. G O < s \ X .o s ^ cVe r r o \\o S o o c i \ de M O -pja r\C \t> lí > \ r\ CG\ O o r€ 5 V_______ ____ \ c\ de \ a \d & - &~s jp e c s o n * * ! \ \ v / \ c\C \0 Claro está que estas no son las únicas variables que se midieron en tos distintos informes, que tuvieron en cuenta otras como: deuda ex___ ____militares _____ j y________ ____ ^ ____ . ^ humana; ¿XfOD'CS 0& ema; gastos educaciónl [1990]; índice de libertad Participación en el crecimiento, distribución y sostenibilidad en el lar- D & & -T~ ^ p i C g D S f > £ S A f i2 0 n .O ( f i} c Q ilb a l Rodríguez , v .vi __ - v e ^ o c\ nj v. >v ) c A f c ck. „__'VA "x eA P f i i ck r v o t C£ip»-*-e go plazo [1991]; grados de libertad política, diferencias culturales en la seguridad de las personas, la existencia del estado de derecho, la li bertad de expresión, participación política e igualdad de oportunidades [1992]; participación popular en los procesos económicos, sociales, políticos y culturales, la actividades de las Organizaciones no guber namentales (ONG) [1993]; la seguridad humana (económica, alimen taria, salud, medio ambiente, personal, de la comunidad política) [1994]; el estudio de las tendencias del desarrollo a largo plazo y del ingreso, los conflictos de algunas regiones y el problema de los refu giados, la relación crecimiento y desarrollo humano [1996]; el estudio de la pobreza [1997]249; el de 2002 fue el "profundizar la democracia en un mundo fragmentado"; el de 2005 “1.a cooperación internacional ante la encrucijada, ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual”, el de 2006 “Más allá de la escasez , impulso , po breza y crisis del agua global” ; el de 2007/2008 :"La Lucha contra el Cambio Climático, solidaridad frente a un mundo dividido" y el de 2009: Superando bañeras: Movilidad y Desarrollo Humano. c\e d e En relación al índice mencionado se considera que son países de '"r o t t c c\\V o desarrollo alto los que tienen un IDH igual o superior a 0,80; desaíro- i - v - g~V* ck lio humano medio (IDH de 0,50 a 0,799) y desanollo humano bajo 0 ^ 0 0DH inferior a 0,50). ^ SovrTK) ^ Según sus ingresos los países de ingresos altos (ingreso nacional bruto per cápita igual o superior a U$S 9.386 en 2003), ingresos me- '¡-y dios (U$S 766 a U$S 9.385) e ingresos bajos (igual o inferior a U$S ¿ e \ r r o \ y'-o 765). 1 El país con mayor índice de Desanollo Humano es Noruega 251: \p>vA — O ^ 5 0 Valor Indice de Desanollo Humano: 0,971; Esperanza de Vida al na cer (años):80,5; Tasa Bruta Combinada de matriculación en educación ' r 'c£ o £ w -£D''t ^ ’ (%) 98,6; PIB per cápita (PPA en U$S 54.433; índice de Esperanza de ÍproVo p er Vida: 0,925; índice de Educación: 0,989; índice de PIB: 1,000; i aJjto =s ^ 248 Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs. As. 1998, pp. 300/303. 250 Programa de las Nacbnes Unidas para el Desarrollo PNUC, Informe sobre Desarrollo Humano 2.006, edición en Internet 251 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Infomies sobre Desarrollo Humano 2.009.ediclón en Internet *5 \ \ V .vi . y __- —~ rí.C - CÓ D r. Carlos A níbal Rodríguez p e r d ó n íh. ( g ) ,a | 4 a b ^ s m ~ ¡ co - v O < *& U d s c x U jr f 'n O S oo ^ 3 ^ 1 ^T p o S r « < *** 274 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 \pv\ Le siguen: 2. Australia (1DH: 0,970); 3. Islandia (IDH:0,969); 4. Canadá (IDII: 0,966); 5. Irlanda (IDH:0,965).... 10. Japón (IDH:0,960); 13. Estados Unidos (IDH:0,956), todos ellos con DE SARROLLO HUMANO MUY ALTO. Dentro del lote de los países con DESARROLLO HUMANO AL TO están (Lugar 44) Chile (IDH: 0,878); (Lugar 49) Argentina (IDH: 0,866); (Lugar 50) Uruguay (IDH: 0,865); (Lugar 75) Brasil (IDH: 0,813). Dentro de los países con DESARROLLO HUMANO MEDIO está en el Lugar 101, Paraguay (IDH: 0,761) y el lugar 113 Bolivia (IDH:0,729). El país con menor IDH (DESARROLLO HUMANO BAJO) es Níger (Lugar n° 182) con un IDH de 0,340; una esperanza de vida al nacer de 50,8 años; una Tasa de Alfabetización de adultos del 28,7%; una tasa bruta combinada de matriculación en educación del 27,2%; un PIB per cápita (PPA en U$S) de 627; un índice de esperanza de vi da de 0,431; un índice de educación del 0,282 y un índice de PIB de 0,307 La Argentina :Como apuntamos, la República Argentina es un país con Desarrollo Humano Alto, su índice de desarrollo humano es 0,866 ocupa el lugar n° 49; la esperanza de vida al nacer es de 75,2 años; la tasa de alfabetización de adultos es del 97,6 %; la tasa bruta de matri culación en educación es del 88,6%; el PIB per capita (PPA en U$S) es de 13.238; el índice de esperanza de vida es 0,836; el índice de educación es del 0,946 y el índice del PIB es de 0,946. En relación al último informe conocido 2007/2008 (sobre datos del año 2005) La Argentina retrocedió del lugar n° 38° al 49° es decir on ce (11) lugares y en algunos de los rubros está por debajo de lo que es taba en 2005. Es de toda justicia hacer notar que también bajaron lugares tanto Chile (del 40 al 44); Uruguay (del 40 al 50); Brasil (del 70 al 75); Pa raguay ( del 95 al 101) y subió Bolivia (del 117 al 113). Finalmente y adentrándonos en la Rep. Argentina vemos que tam bién existen diferencias importantes entre las distintas provincias: D r. Carlos A níbal Rodríguez ^ E .s \a OC3U- ce CenCtCióo- A So. r cr 'i 275 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Q *Pc índice de Desarrollo Humano según jurisdicción en la República Argentina (Año 2.006) Io Ciudad Autónoma de Buenos Aires 0,869;2° Tierra del Fuego 0,854;3° Santa Cruz 0,845;4° Neuquén 0,837;5° Córdoba 0,828;6° Mendoza 0,826;7° La Pampa 0,826;8° Santa Fe 0,824;9C Chubut 0,818;10° Rio Negro 0,808;11° Catamarca 0,808;12° Entre Ríos i),807;13° Buenos Aires 0,805;14° La Rioja 0,803;15° San Luis " 0,801;16° Jujuy 0,797;17° San Juan 0,796;18° Tucumán 0,795;19° Corrientes 0,794;20° Salta 0,791:21° Misiones 0,786;22° Chaco 0,783 ;23° Santiago del Estero 0,779 y 24° Formosa 0,768 Para las Naciones Unidas debemos tener por meta un crecimiento económico, que permita también un desarrollo sostenible. Y ese carác ter sostenible implica una equidad y un bienestar de todos los hombres y no solamente de una parte de la humanidad. De allí que las variables e indicadores del desarrollo humano, tra tan de reflejar, no solo el crecimiento económico, sino un desarrollo integral del ser humano, bien alimentado, con acceso a puestos de tra bajo, con posibilidades concretas de acceder a la educación, salud, se guridad, etc. El concepto de "desarrollo humano", no se refiere únicamente a la cantidad de bienes o servicios que pueda producir, sino fundamental mente a la calidad de vida que puede y debe llevar todo habitante del país, ello está relacionado con varios aspectos O ei e Scv rnoMo o \\k® ~Y Hoy más que nunca hay que poner atención a los nuevos indicado ■irvfcjOcval res sociales en especial al INDICE DE DESARROLLO HUMANO, que como vimos en este análisis adquiere una especial significación /L_?0Jul' a«a**0 tanto al nivel de la comparación entre los países, como el de la compa ración dentro de nuestro propio país. E l crecimiento es solamente el crecimiento del Producto Bruto Interno, pero el auténtico desarrollo pasa por la calidad de vida de los integrantes de la sociedad, y esa calidad de vida es la que tenemos que mejorar, ese desarrollo debe ser sustentable en el tiempo para nosotros y nuestras generaciones futuras. :h>PVQ.Q-<cXoo L © t ^ Co ele. í> jjcS Y p U jU tD •^pOdULU¿vy' D r. Carlos A níbal Rodríguez y — ócsS^ U eo ct r d a o u c ix x í x s x X j -* w cV ebc. V\xab\ Vo~vt<. <juü) L.^reJüoouO-^jc> u o v w o > c^-ipc c K ) i Los p rin c ip a le s p ro b lem as q u e enfrenta la h u m a n id ad son: P ßo e> L e • Inseguridad alimentaria, medida por la oferta diaria de ca- ¡ [ lorias como porcentaje de las necesidades humanas básicas, el \ ' índice de producción de alimentos “per cápita” y el grado de dependencia respecto a la importación de alimentos. • Inseguridad en cuanto al empleo y el ingreso, medida por tasas elevadas y prolongadas de desempleo, un descenso súbito i -» U r^rO -a del ingleso nacional real o de los salarios reales, tasas muy ele- L ? \j ;côc^ 0 ^ vadas de inflación y grandes disparidades entre los ingresos de \ ' °/r7 los ricos y de los pobres. . . ° SUÍ 0 Violación de derechos humanos, medidas por la presión ° l'' ^ ^ ^ política, la tortura, la desaparición, la censura de prensa y otras violaciones de derechos humanos. w • Conflictos étnicos o religiosos, medidos por el porcentaje ^ ^ de la población que participa en esos conflictos y por el número :de bajas. ) ) ) ) ) ) ) ® Desigualdad, medida principalmente por la diferencia entre el IDH correspondiente a diferentes sectores de la población. ® Gasto militar, medido por la relación entre el gasto militar y el total del gasto en educación y salud. • El deterioro del medio ambiente. ) ) ) ) Si se analiza el nivel de ingresos per capiía de los distintos países | en 1870 se encontraban en este orden: 1.- AUSTRALIA; 2.-REINO UNIDO; 3.- BELGICA; 4.- SUIZA; 5.- PAISES BAJOS; 6.- ESTADOS UNIDOS; 7.- NUEVA ZELAN)DA; 8.- DINAMARCA; 9.- CANADA; 10.-FRANCIA; 11.- AR GENTINA; 12.- AUSTRIA; 13.- ITALIA; 14.- ALEMANIA; 15.ESPAÑA; 16.- NORUEGA; 17.- IRLANDA; 18.- PORTUGAL; 19 SUECIA; 20.- CHILE.En 1988 basado en el poder adquisitivo externo: 1.- SUIZA; 2.- ISLANDIA; 3.- JAPON; 4.- NORUEGA; 5.-FINLANDIA; 6.- SUECIA; 7 . - DINAMARCA; 8.- ESTADOS UNIDOS; 9.- ALEMANIA ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez v " ° r° OCCIDENTAL; 10.- CANADÁ; 1.- LUXEMBURGO; 12.- FRANCIA; 13.AUSTRIA; 14.- EMIRATOS ARABES UNIDOS; 15.- PAISES BAJOS, 16.BELGICA; 17.- REINO UNIDO; 18.- ITALIA; 19.- AUSTRALIA; 20.- NUE VA ZELANDA. Vemos, entonces, que son escasos los países que han cambiado de ^categoría y que en general los países ricos, en 1.870 eran casi, los mis mos que en 1.988 252.De lo que concluimos que el paso de un país subdesarrollado o po bre a un país desarrollado, es más difícil d: lo que creemos y solamen te un crecimiento sostenido del aumento del Producto Nacional, en al gunos caso por más de un siglo permiten mantenerse entre los. países más ricos del mundo.VARIABLES E INDICADORES DEL DESARROLLO DE UN PAÍS: ___________________ El índice que tal vez se tiene más en cuenta para determinad el desarrollo o subdesarrollo de un país es el de P.N.B per capita, es decir el total del Producto Nacional Bruto del país dividido la canhdad de habitantes. p¿r En los últimos cincuenta (50) años señala un informe de las Nacióor.=> s ■?>=> nes Unidas, el P.I.B. se ha multiplicado por siete (7), desde aproxima- \_7 to damente 3 billones hasta 22 billones de dólares estadounidenses. Y ^ dado que la población mundial ha pasado de 2.500 millones a 6.500 millones de habitantes, el ingreso "per cápita" se ha triplicado am'r^-VU->‘K c( pliamente. 2. 2■b ' ^ o e S \ J ^ | Debemos aclarar así mismo que un Producto Nacional alto, 110 sig- jH -n a re.so oeX oopuLi niñea necesariamente que dentro del país el ingreso se distribuya de u manera equitativa dentro del país, por el contrario a imagen y seme^ janza de los países, normalmente existen notables diferencias en la distribución del ingreso interno, por el contrario en nuestro país vemos en muchos casos una muy mala distribución del producto. P , - 0 G ^ O r V íi* oJlc " S « - -------------------------------- —------- S 1^, 252 Leste Thurow, Las Guerras del Siglo XXI, p. 238, Ed. Vergara, Bs. As., 1992. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez ¿ L W W \ f c > 0 C«-SO **■ Í T lt » O Y ^ Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 f e s A s Pfci De allí que la población de la ciudad de Buenos Aires tiene un promedio de PBI per capita de casi tres veces el promedio nacional y la Provincia de Corrientes, solamente un poco menos del 50% del promedio nacional.La clasificación de países desarrollados y subdesarrollados admite una categoría intermedia, es decir los países en vía de desarrollo. > í> \\ svíM» Estos países como Brasil, Chile y Argentina, para llegar a ser desarrollados deberán no solamente hacer crecer sus economías de una. forma superior al crecimiento de su población (La Argentina tiene un promedio de 1,1% de crecimiento anual), sino inclusive en forma su- cié perior a los de los países desairollados, a fin de acortar las diferencias i T que los separan.j- p «-»vo&dt. " u.e¡ su. Es decir el Producto Bmto Interno debe crecer anualmente en una proporción superior al crecimiento de la población y superior al ere- ^ c** se*(to cimiento de los países desarrollados, esa es la única manera de achicar h&vldooS la brecha que los separa ^ ^ La República Argentina, luego de tener un crecimiento importante ¿«becvecor de su Producto Bruto Interno, entre 1.992 a 1.994, tuvo crecimiento negativo en 1.995 [-2,8%], a causa entre otras cosas de la crisis de cxc^ México (efecto tequila) que afectaron a la mayoría de los mercados L Vju/ s emergentes a partir del mes de diciembre de 1.994 y durante todo po^s* 1995, retomándose el crecimiento del producto en 1996 y en 1.997 el d^s^rroYoîci'. producto bruto interno creció un 8,1%. Lamentablemente desde el se gundo semestre de 1.998, la República Argentina dejó de crecer y ¿y« desde allí no creció, siendo el año 2.002, el de mayor caída del P.B.I; a | partir del año 2.003 el crecimiento del P.B.I. se reinicia y continuó hasta el año 2.008, en 2.009 el crecimiento según datos oficiales sería inferior al 1%, previéndose en 2.010 un crecimiento entre el 3 y el 4% a rtueu-ios del PBI. Para ello La Argentina deberá contar con empresarios dispuestos a nuevos emprendimientos productivos y el gobierno garantizar la segu ridad jurídica. I—? cjobTener una población altamente capacitada para emprender proceso de transformación productiva ya que la educación aparece a principios <sjxiua ^■—7 p o i> ja x x o ^ Dr. Carlos A níbal Rodríguez cx>—| ^ o € j£ X o , c t ) Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 279 del siglo XXI como el motor fundamental, del crecimiento económico y de la competitividad en los nuevos mercados globalizados.253 e ie s c i r r o ilo po? s ~l Es de hacer notar, entonces, que además de los indicadores económicos están los indicadores sociales del desarrollo de un país, que por supuesto se interrelacionan. '' irxijui o Ellos son la atención de la salud, la alimentación y nutrición, edu- S o c * a '€=5 cación (incluyendo alfabetismo y entrenamiento en diferentes habili- 1 /<-. dades), condiciones de trabajo, situación dé empleo, consumo y aho¿«.xáj—c| nos agregados, transporte, vivienda, recreación y entrenamiento, segu- L,o JU,vu^.C o<u£ ¿ ros sociales y libertades humanas. fT. , El índice de crecimiento de la población en los países más pobres L'? ocw ': puede llegar hasta el 3% anual, cuando en La Argentina está en un 1.1% anual y en los países desarrollados no supera la mitad de dicho s y K íc x c ^ T ^ promedio.( hay también problemas de reposición de la población más anciana o que muere). * c o o so . ' ohiD(ro>s mI< s Las tasas de mortalidad infantil (personas que mueren a:ites de cumplir el año de edad) pueden ser superiores al 150 por cada 1.000 u"r +« nacimientos en los países subdesarrollados y apenas de un 4 por cada u * 1.000 en un país desarrollado. u í> r e <-rcc4 Existen también otros problemas a tener en cuenta, como el pro~~ >blema de la "seguridad jurídica" que ofrece cada país, el grado de li- *—v s ^ 0 i-os ,bertad con que gozan sus habitantes y / o la estabilidad de sus organi-se*-*«!«. ¿ zación y sistemas políticos. L-v úberHa. A<^s Finalmente, como se señaló, es de suma importancia el nivel de 1—f educación, ya que si bien por ejemplo Li Argentina cuenta con una muy baja tasa de analfabetismo (de aproximadamente el 3% de su po- L e blación), hay que tener en cuenta que a pesar de existir numerosos t\ centros de estudios universitarios estatales y privados, una gran parte . , de la población ni siquiera completa sus estudios primarios. Por otra parte dado el avance de la tecnología, tenemos una parte de la población que podríamos calificar como analfabetos informáticos (aclaran do, por ejemplo, que hoy hasta para cobrar el salario hay que saber ocupar el sistema de cajeros automáticos) ,, ) 253 Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con rostro humano, op.cit p.39. ¿ a j ü ó t e c re c -o e ta p o W a a o n ,_ r Dr. Carlos A níbal Rodríguez r - f r (■ iV ü - \,^ i * oL esarrc'itíutio-» "5c !* ^ -V asc\ cié rr>or VctU.cixifci \oi¡Qot>\ V-r fx x /s e s> í»oCxi«.i«rroUoücÍJC-S v' E s c ir r o ito s A j& 'i s ^So cié '»OCO ck. I c o o '< En breve síntesis el crecimiento y desarrollo de un país nos plantea fundamentalmente los siguientes problemas: 1.-¿Cómo hacemos para crecer nuestra producción de bienes y ser) vicios; 2.- Y que ese crecimiento de bienes y servicios no solamente com pense el aumento de la población, sino que sea mayor y en lo posible mayor aún que la de los países desarrollados?. 3.- ¿Cómo se distribuye internamente lo producido en el país?. 4.- ¿Cuáles son los niveles de desarrollo social (vivienda, salud, educación, empleo, etc.) compatibles con un nación desarrollada?. ) 5.- ¿Cuál es el rol que debe jugar el estado y las instituciones in termedias?. 6.- ¿Qué estrategias productivas y asociativas con otros países son convenientes para un desarrollo sostenido y /o sustentable en el tiem po, dentro del actual contexto internacional?. Sin crecimiento económico, no puede haber desarrollo económico, ’ - - m \to pero debemos tener presente que no siempre todo crecimiento econó j i c c n c mico significa mayor bienestar en la mayoría de la población o un me^ joramiento de los índices que miden el desempleo, la necesidades bá- ^ < ¡ t c c sicas insatisfechas (En el año 2.009 La Argentina producía alimentos para 300 millones de personas, y en cambio un 10% de su población C-rec e c c n o 'r , * no tenía ingresos que le permitan alimentarse adecuadamente), etc.4 + fc>ien&stt»r A ------------------------------ 7 Ahora bien casi todos los autores consideran que los factores de la producción tradicional, han perdido la importancia que tenían en la etapa industrial y que en las postrimerías del fin del siglo el factor fundamental para emprender el camino del desarrollo son los recursos humanos, es decir contar con una población altamente especializada y preparada para la “tercera ola” es decir la etapa pos-industrial. "l“ r ,U¡C ^ -w/vevora****0. u>i 6 Scujj. De allí que se ha reiterado por el mundo científico la necesidad de realizar enormes inversiones en el área de la educación de la población. Los “trabajadores del saber” al decir de Peter Drucker, serán el factor fundamental para salir del subdesarrollo, pero claro tal vez nue vamente el principal escollo va a ser la escasez de recursos para inver- ~í P A C rc e . Pu-¿C'<|vNTe<‘Jrt*_ ¥ — k»sí,?»co> inZcth ^*5 P/ ' S ' . p e s A o i « u o Dr. Carlos A níbal R odrígjez P>ecu(2.$o5 ( \\) p o p ia a c n ai-ta > p c o t^ ^ O c \ crr&Oí <M- tir enormes sumas de dinero que permitan tener una población alta mente educada, lo bajos ingresos de la mayor parte de la población no lo soportaría, como no lo soportarían los presupuestos de la educación, ya gravados por la enorme deuda externa que debemos pagar, el circu lo vicioso de la pobreza del que hablamos al principio nuevamente se hace notar. u-i co'-'-kuxpU*' Toda meta de desanollo y en consecuencia las estrategias para lievarias a cabo debe contemplar además cuestiones cambiantes, como los nuevos gustos de los consumidores, los "nichos" de consumo, que l_r r>ocíoo S a la vez que implican especialización, también traen aparejado mayor ^ valor económico. c& s La Argentina, en general ha aceptado como ciertos determinados v- v á to n o s principios que Aldo Ferrer resume en los siguientes:25 rr>o • La revolución tecnológica: El avance de la tecnología es extraordinario, se habla de la aldea global unificada por la revo lución informática, escapando tal fenómeno al control de los es,Vo tados. • Los recursos internacionales: la mayor parte de los. recur sos internacionales los manejan las empresas transnacionales, kio las grandes decisiones económicas no se adoptan en el pds. • La competencia: En el mercado internacional ccmpiten ¿je, fundamentalmente empresas internacionales, no países. ¿¿e • Un fenómeno de globalización sin antecedentes históricos En realidad, como bien lo advierte el autor citado, habría que ver cuanto de cierto hay en esos principios y si no se tratan solamente de „algunas ficciones. Como conclusión el desanollo económico, no pasa solamente por "el aumento del Producto Bruto Interno sino por las siguientes varia bles e indicadores: a) Forma de distribución de la riqueza producida, de manera que la ^brecha entre ricos y pobres sea cada vez menor; 254 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Argentina y el Mercosur en el sistema Internacio nal, Ed. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1.997, pp.22/23. D r. Carlos A níbal Rodríguez ! >OS"V - < 282 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 b) El nivel de educación de la población; educación que debe pro veer el Estado independientemente de la capacidad económica; c) El acceso a los sistemas de salud en forma universal; d) Las expectativas de vida de sus habitantes; e) Una alimentación adecuada de toda la población, d) La posibilidad de conseguir el pleno empleo. e) El respeto por los derechos de los sectores más desprotegidos o discriminados (los niños, las mujeres, grupos minoritarios, etc.,). f) Un sistema político auténticamente republicano y democrático. g) La preservación del medio ambiente sano. EL SECTOR PÚBLICO DE LA ECONOMIA:] s e c V o r cVfc\ € c b Todo estado, tiene su sector público, o él sector del gobierno. Los D o cÁ r doctrinarios económicos le dan al estado una mayor o menor partici- ^ <2 >^V*aVo S pación en la economía. Los estados totalitarios, ya sean socialistas o -Vo VovNj . Yoirv fascistas prácticamente manejaban o manejan - los que aun subsisten¡ toda la economía en particular los medios de producción. ^ IOS fVVfcO-UCsS En el otro extremo aun el liberalismo económico, considera que el o * re d ^ estado debe desarrollar tareas imprescindibles como administrar justi cia, la seguridad interna y externa, algunas obras públicas, etc.t En realidad en nuestra economía solamente el presupuesto del Es tado Nacional para el año 2.010 calcula gastos por $273.129 millones de pesos, al que hay que agregar los gastos de las provincias y los mu nicipios. El Estado Nacional en nuestra economía requiere recursos y gasta por casi 20% de nuestro Producto Bruto Interno (a precios corrientes), dicta las normas jurídicas necesarias para el funcionamiento de nuestra economía, recauda impuesto, presta servicios sociales, etc. Y eso que hoy ya no posee las enormes empresas públicas que en su momento producían gran parte de los bienes y servicios en el país.A lo que hay que agregar los gastos de los Estados Provinciales y de los Municipios. --- 17 ^ L_ D r. Carlos A níbal Rodríguez S a fJ iu x x i Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 283 LEGISLA CIÓN BÁSICA: El estado es el encargado de dictar las normas jurídicas dentro de cuyo marco se desarrollarán todas las actividades económicas en el país. Desde la Constitución Nacional que establece el derecho de pro piedad, el derecho de trabajar, de ejercer toda industria lícita, de aso ciarse con fines útiles, de protección del medio ambiente, etc. Hasta las demás normas como las que conforman el Código Civil, Código Penal, Código de Minería, leyes de presupuestos mínimos de protec ción ambiental y el Código de Comercio y sus numerosas leyes su plementarias (Ley de sociedades, Ley de Concursos, Ley de Propiedad intelectual, etc.); las normas impositivas; las leyes provinciales y hasta las ordenanzas municipales que regulan a toda persona que quiera rea lizar una actividad económica. aS Además el estado administra justicia, a través de los jueces que i conforman el Poder Judicial, tanto en las provincias, como en la Na, ción. f ' ° “La seguridad jurídica” se da no solamente por el dictado de leyes que se respetan en el tiempo, sino también por una eficiente adminis tración de justicia.Sin seguridad jurídica no hay inversiones, ni internas, ni externas, y las medidas a que se vio obligado tomar el gobierno a fines del año ^2.001 y principios de 2.002, menoscabaron gravemente el principio de 'seguridad jurídica y seguramente pasaran varios años para que se vuelva a recobrar la confianza. Además muchas de las medidas tomadas por el gobierno nacional a partir del año 2.007 (estatización de los Fondos de Jubilación, de Ae rolíneas Argentinas, de las transmisiones del fútbol profesional, prohi bición de exportaciones y límites a las importaciones, precios fijados arbitrariamente, subsidios indiscriminados, etc.,) no mejoraron esa se guridad jurídica, tan requerida para que haya auténticas inversiones productivas. D r. Carlos A níbal Rodríguez POLITICA FISCAL. El estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere de recursos para poder realizar las erogaciones que demandan su actuar. La política fiscal del estado comprende entonces, tanto su polih c a tica de ingresos - a lo que algunos determinan como política fiscal en sentido estricto (fundamentalmente su política impositiva es decir qué \_r VS< impuestos cobrar, a quiénes cobrar, en qué proporción, si se aplican impuestos al consumo o al nivel de riqueza y/o ingresos de los habi tantes), como su política de erogaciones o gastos, es decir en qué pOUi-Hoo. gastar (gastos en salud, educación, justicia, seguridad, etc.). La política fiscal tiene una gran relevancia en la marcha de nuestra '“•p G-vOc^-^’- o r ° ^ p sV -o ' economía, los gastos del estado, son por lo general crecientes, a los iue hay que agregar los pagos tanto de capital como intereses de nues tra deuda externa, una de las más grande del mundo. Pero el aumento de gastos del estado deben financiarse - de ser genuinos- a través de cXjo ^ r an aumento de la presión impositiva, es decir mayor recaudación de e&ojjLO & ’impuestos. De que el estado tenga equilibrada sus cuentas, es decir que no gas te más de lo que recaude, dependen temas tan importantes como la esabilidad de la moneda, el aumento o no del grado de endeudamiento 'el estado nacional. ( g ) » CcCCiCxAí i -V pcixô *3 El déficit fiscal se produce cuando el estado gasta más que los in gresos que obtiene, generalmente ese déficit solamente se puede fi nanciar a través de mayor endeudamiento o como en la historia argenina a través de mayor emisión monetaria, lo que origina tensiones in flacionarias. coâSCóV AmVcjreSc cieojd-C Dentro de los impuestos vigentes con los que se espera recaudar gran parte de las sumas necesarias para financiar los gastos del Estado stán: IMPUESTOS A LAS GANANCIAS; IVA (impuestos al valor gregado); INTERNOS (cigarrillos, bebidas alcohólicas, etc.), IM PUESTOS A LAS CRÉDITOS Y DÉBITOS BANCARIOS (Impuesto -1 cheque); COMERCIO EXTERIOR (impuestos a la importación de icrcaderías y/o retenciones a las exportaciones); COMBUSTIBLES; BIENES PERSONALES y otros. En el orden provincial el principal ) bno Ua 5 taüu i - i ’/. d tp x - - lúa Dr. Carlos A níbal Roc/r/guez L v -c. SVo ÍH-VJ- ¿SLCtxA cl¿ £o t CIJO. <JUí Cc O L iJ . Ç,oOJi impuesto es el de los INGRESOS BRUTOS, e INMOBILIARIO RU RAL. Los municipios cobran impuestos (INMOBILIARIO URBANO, AUTOMOTORES, etc.) y tasas (ALUMBRADO PÚBLICO, BA RRIDO, RECOLECCIÓN DE RESIDUOS, etc.).Dentro de la estructura tributaria argentina se nota que la mayor re levancia de los impuestos indirectos (también llamados regresivos, por ej. el I.V.A.) y la poca recaudación de los impuestos directos (ganan cias, bienes personales, etc.) En el presupuesto nacional del año 2.010 establece gastos '' "$273.129.423.917 y recursos por $273.750.890.967. |POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA : Se trata en el caso la política del estado en relación a la cantidad de - dinero circulante, la regulación de la oferta monetaria, la inducción a la suba o a la baja de las tasas de interés según la actividad económica. v La política crediticia se refiere a la regulación del estado del crédito, en muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento de s créditos. Los instrumentos de la política monetaria se refieren: a) Cantidad de dinero ; b) Tasas de interés; c) Tipo de cambio Podemos decir que la política monetaria y crediticia del país se hallaba seriamente limitada por la Ley de Convertibilidad (n° 23.928), ya que ello imponía un estricto régimen de emisión de moneda siem pre y cuando se contare con divisas en el Banco Central qué las res palden. A partir de la devaluación y el abandono del régimen de convertibi lidad ello cambió y el gobierno está en condiciones de realizar sin ma yores trabas una política monetaria. Sin embargo debemos tener pre^ sente que un aumento de la cantidad de dinero emitido o de la veloci dad de circulación del dinero, traería aparejado mayor inflación. i \.C k f 03» D r. Carlos A níbal Rodríguez 286 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 En 2.009 ante la crisis mundial y luego de la desaparición de los fondos de las AFJP (Administradoras de fondos de Pensión) que fue ron absorbidos por el Estado, se promovieron distintos planes de cré ditos a bajo costo para tratar de que la crisis no se profundice, espe cialmente a fin de fin de mantener el nivel de empleo Con relación a la tasa de interés en nuestro país su fijación es libre, pero mediante tasas testigos y operaciones de pases el Banco Central puede inducir también a su baja o suba según sea conveniente a la po lítica económica del estado. Un aumento de las tasas de interés puede significar una disminución del dinero en poder de los particulares y un aumento de los depósitos en el sistema financiero. Si el Banco Central compra dólares, produce mayor emisión mone taria, por ende puede causar presiones inflacionarias. La cantidad de moneda circulante también está en relación a las posibles tensiones inflacionarias, un aumento de la cantidad de mone da, sin respaldo suficiente puede facilitar procesos inflacionarios. El tipo de cambio determina la relación entre la moneda nacional y las demás monedas, en el caso especial de la República Argentina, fundamentalmente la relación con el dólar estadounidense y última mente dado su apreciación el EURO. De allí que un aumento del dó lar, si bien podría favorecer fundamentalmente al sector exportador (y al fiscal por las retenciones o impuestos a las exportaciones), peijudicaría a los asalariados que tienen ingresos fijos y a un aumento de la inflación. El Estado ha intervenido activamente durante el año 2.009 en el mercado cambiado especialmente en el primer semestre, en lo que llama una política administrada del tipo de cambio que pretende evitar devaluaciones bruscas ante la crisis mundial. LA PLANIFICACION ECONOMICA. INSTRUMENTOS í OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA: Entendemos como planificación económica la fijación de objetivos concretos de los procbsos económicos y la determinación de medidas e instrumentos que nos lleven al cumplimiento de dichos fines, todo D r. Carlos A níbal R odrlgiez Lecciones d e Econom ia Política - 2 0 1 0 287 ello dentro de un lapso de tiempo en el cual se podrá llevar a cabo el objetivo. ¡ju.KjtOí pOÉiM ( Por ejemplo el estado planifica en virtud de su política tendiente a recaudar mayor impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un 50% los trabajadores en “negro” que existen en el país (es decir que no figuran en los registros estatales, por lo general son precarios, no hacen aportes al sistema de jubilaciones, ni cuentan con obra social, etc.), como instrumentos de la planificación realizada utilizará un nue vo sistema informático de cruzamiento de datos, inspecciones en los locales donde desarrollarían las actividades esos trabajadores, flexibilizar las relaciones laborales, etc. El objetivo de la planificación se cumplirá en un lapso de un (1) año a partir del inicio del plan. Luego del cumplimiento del plazo se podrá evaluar tanto el cumplimiento de los objetivos como el mejora miento de los instrumentos utilizados para el cumplimiento del plan. r Q C cu*-— Se puede simplificar los pasos en: a) Estudio de la realidad; b) Fijar objetivos del plan; c) Fijar los medios o instrumentos para lograr dicho objetivo y d) Evaluar los resultados. La planificación puede ser meramente indicativa, especialmente para cuando la elabora el estado, pero en realidad lo cumple el sector privado. ¡lvjü Y también integral o socialista, al estilo de’ la utilizada en la exUnión Soviética, a partir de 1928 especialmente, luego de instalada la revolución de 1.917. En este caso la planificación era imperativa por parte del estado e integral, porque el estado planificaba toda la activi dad económica. Los planes económicos por lo general para ser exitosos deben par tir de un estudio muy serio de la realidad, para elaborar los objetivos y determinar los instrumentos a aplicar. El propio presupuesto anual que fija el Congreso de la Nación y en las Provincias las Legislatura Provinciales o en el Municipios los Concejos Deliberantes, son planes que implican cuándo y cómo se de be recaudar y en qué se debe gastar por parte del estado. D r. Carlos A níbal Rodríguez ) Los planes pueden ser de corto, mediano y largo plazo (según sean menor a un año, de 5 años o de más de diez años según sea el caso), por lo general dentro de los planes se elaboran los respectivos progra mas, como parte del mismo. En la planificación, las reglas de juego deben ser claras, estables y consistentes. Antes se hablaba de OBJETIVOS hoy hablamos de METAS. Antes se hablaba de POLITICA, hoy de ESTRATEGIAS; antes se hablaba de ADMINISTRACIÓN, hoy se habla de GESTION y antes se habla ba de SUPERVISION y hoy de COORDINACION OPERATIVA. El significado de dichos términos tiene fundamental importancia para la planificación actual y especialmente si pretendemos, no sola mente el crecimiento, sino además un auténtico desarrollo social. i FLUCTUACIONES ECONÓMICAS. POLITICAS ANTICICLICAS: _________________________________________________________________________ Al medir las distintas variables económicas, vemos que la econo mía no tiene un crecimiento constante sino que existen períodos de prosperidad y también períodos de depresión, tanto la prosperidad como la depresión pueden tener variada intensidad. Fluctuación viene del latín “fluctus” que significa “ola”. La economía mundial ha pasado en el siglo por ciclos de prosperi dad, pero tal vez lo más recordado de la historia económica es la “gran recesión” o la gran “depresión” producto de la caída de la Bolsa de Nueva York en 1.929. Ahora bien el “ciclo económico” es una de las fases por la que pasa la actividad económica, por ejemplo si analizamos el crecimiento del producto biuto argentino desde 1.990 a la fecha podemos ver: En 2.000 el P.B.I. argentino tuvo crecimiento negativo de [-] 0,8%. En 2.001 el P.B.I. argentino tuvo un crecimiento negativo de [-] 4,4% En el 2.002 el P.B.I. argentino disminuiyó en [-] 10,9% En el 2.003 el P.B.I. argentino creció en un 8,8% D r. Carlos A n íb a l Rodríguez En el 2.004 el P.B.I. argentino creció un 9% En el 2.005 el P.B.I. argentino creció un 9,2% En el 2.006 el P.B.I. argentino creció un 8,5% En el 2007 el P.B.I. argentino creció un. 8,7%. En el 2.008 el P.B.I argentino creció un. 7,5% (e) f En el 2.009 el P.B.I argentino creció un. 0,5% En 2.010 se calcula un crecimiento de aproximadamente el. 3%. Fluctuaciones económ icas De la gráfica podemos notar que viniendo de un ciclo recesivo ini ciado en 1.998 el año de mayor descenso del P.B.I. fue el año 2.002, donde se sale de la convertibilidad. A partir del año 2.003 nuevamente se vuelve a crecer, lo que se repite en el 2.004 y hasta 2.007. D r. Carlos A níbal Rodríguez L e c c io n e s d e E c o n o m ía Política - 2 0 1 0 291 "Es cierto que la sabiduría infini ta del cielo concede a cada pueblo un genio diferente, pero no es menos cierto que esta ley divina cambia se gún los tiempos y según los lugares" Corneille (1606-1684) LA ECONOMÍA ARGENTINA Y REGIONAL: LA ECONOMIA ARGENTINA La República Argentina por su superficie, ocupa el cuarto lugar en el continente americano, luego de Canadá, Estados Unidos de América y Brasil. Por su tamaño, ocupa el octavo lugar en el mundo. Su superfìcie total es de: 3.761.274 km?.. Su superficie Continental es de 2.791.810 Icm2. El resto correspon de al territorio antàrtico, Islas Malvinas, Georgias y Sanwich del Sur 2iS Las fronteras terrestres del país alcanzan a 15.000 Km. aproxima damente y tiene además casi 11.000 km, de fronteras acuáticas, lo que hace un total de casi 26.000 Ion. De fronteras. Se encuentra ubicada en el hemisferio Sur, en América del Sur. Su forma es parecida un triángulo con su cateto menor en el no rte y al mayor al oeste y la hipotenusa sobre el Atlántico. REGIONES GEOGRAFICAS: De acuerdo a los diversos relieves, aguas, temperatura, vegetación podemos hablar de las siguientes regiones geográficas: 255 Isidro J.F. Carievari - Ricardo D. Carievari, La Argentina, Ediciones Macchi, Buenos Aires 1996, p.8 . D r. Carlos A níbal Rodríguez ........... .................................... -------------------------------------------------- Zona Montañosa de! Noroeste:\ Abarca la provincia de Jujuy, parte de Salta, Tucumán y Catamarca. / . - S «V h a, V f u i c . - •• r ce Las sierras:] Está integrada por las provincias de Tucumán, Santia- ¿ c go del Estero, Córdoba, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis y k y C o < Mendoza. La JS -? CercoSo Chaco\ Que comprende las provincias de Formosa y Chaco, y par- __7 Po te de Tucumán, Santiago del Estero y Santa Fe. S k » P e ¿ s i fe La Pampa] integrada por las provincias de Buenos Aires, parte de UuLJ it** í>—r & l>C> ut Santa Fe, Córdoba, San Luís y La Pampa. Mesopotamia:\ Comprende las provincias de Entre Ríos, Corrientes.— ✓é Äj-cs y Misiones. ^ v 7c ^ * La Patagonia:] Abarca las provincias de Santa Cruz, Chubut y Río.-? S na Cro^ Negro, parte de La Pampa, Neuquén Mendoza, toda la provincia d e T ' , Tierra de Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sur. ° D Tdel M j / v V ; P"/W k*r h cLú xstosd^ ANTECEDENTES HISTORICOS ] La República Argentina, for-mó parte del Virreinato del Río de la Plata, del que luego de la inde- vhcreóNxsiVo pendencia quedó divido en varios países (Argentina - Uruguay -(Bra-^cieA Q ô c*«Paraguay - Bolivia, parte de Chile).Ve=s/ PlorVcx Su conquista y colonización estuvo a cargo de la corona española, i, ir , Pc\<coc^c>-*i pero vastos sectores de la República solamente se pudieron incorporar ,0 en forma efectiva al país luego de la conquista del desierto en el siglo pasado (La patagonia) y de la región del Chaco (Chaco y Formosa). v, c^vc ) ___________________________________ ___________________ ETAPAS DEL CRECIMIENTO ECONOMICO ARGENTINO: Aldo Ferrer 256, nos habla de varias etapas en el crecimiento eco nómico de nuestro país a saber: 1.-LAS ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA (siglos XVI al XVIII):_________________________ Aldo Ferrer, La Economía Argentina, desde sus orígenes hasta principios del siglo XXI, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As. 2004. 256 Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez fc -r O O /'- J C S /OiC.'írS A S XVI — < 5 \J i v \ \ 9>_s. s r e ^ cjl*^ * Desde el siglo XVI (en la centuria de 1.500 se fundan las ciuda- > ,,,, ¡r . ^ des más antiguas del país) hasta fines del siglo XVIII(etapa que bien cxc etc ’ lo podemos extender hasta el primer gobierno patrio en mayo de p*"' 5 PCii+nc. 1.810). no hubo en el actual territorio argentino una economía naciónal, por cuanto no existía un mercado en tal sentido. "P ex 1 £ CJOrvO ( v J a ú o v ' c^ Las economías regionales, en general eran autosuficientes -es decir producían casi todo lo que consumían-, la población no había aumen tado significativamente debido por sobre todas las cosas a la gran morí—j, de. ofandad de los indios. UuuS L.^ ,-r>o<'ô.o ti o c) ujÊspaña impuso un férreo monopolio comercial, con sus colonias. cíe uos Esta tampoco era una región productora de metales preciosos, como I—7 wjü p o JU_o por ejemplo lo era el Perú, por ende las actividades económicas reali zadas eran de escaso volumen. f L i vêVoW-S e rpH PA - t>& r B A ^ s i c u o / J ' p«*cL 0 S 0 5 ., 2.- LA ETAPA DE TRANSICION (fines del siglo XVIII hasta 1860) * Desde fines del siglo XVIII hasta 1860, todo el país vive el proceso del fin de la colonia, la apertura comercial, en particular a los in gleses y franceses, la independencia y el largo proceso político que significó la organización nacional, con el dictado de la Constitución de y la reincorporación de Buenos Aires a la Confederación en 1860.? VX* \o £ ,s f t S ü c^C o n ^ ^ V■'SS.CjO ■ 4 La creación del Virreinato del Rio de la Plata en 1.776, determinó A*w<2> \J (2. ¿jutlaPjbi que el puerto de Buenos Aires adquiera una importancia hasta esa ci/eépoca no conocida, en particular en relación al comercio internacional. ¡á&“*fTambién aparece en esa época el desanollo de una ganadería, des tinada a la exportación de cueros, dada la abundancia de las tienas fér tiles, y la de carne salada, lo que originó la industria de los saladeros.Poco a poco también se fueron extendiendo las fronteras reales del país, muchas de ellas en poder de los indios. ^ . p o 1"ArCXP» U jO í Cx-O S» c*. r^-vo Vl o de <-'* En toda esta etapa el litoral adquiere una importancia fundamental \ c\ G cOwO en la política exportadora. Pero los límites dados por la apertura indis V i¿ ^ > c V © C J -O criminada de los mercados a los europeos, no permitió superar esta d-e. CujüjrO S etapa de transición. ^ > Sc\W*Ckejro«i r UVo, CUSe->- p o f t ’ocVorcJv ___ _ . U . ■ -•-»-i r c w s C j- * . "K 6 - 0 Dr. Carlos A níbal Rodríguez c\ (¿eA ¿asuj' c-czcíJUz t i ro pcO S v^ o per Aj-w.fio perar" [c \ elop o c te . frci-M. i ic x jc r ^ 294 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 PfoNÂrOiA g x p O U-rPOOOA1 3.- LA ECONOMÍA PRIMARIA EXPORTADORA (1860-1930)_______ * A partir de 1.860 se inaugura una nueva etapa del desarrollo eco- féfcO — ' C*^ nórnico. Argentina se integra a la economía mundial, signada por la- Ly A ^cv. división internacional del trabajo, se integran definitivamente la casi eco ,ouJ.o, totalidad del teiritorio nacional a la producción. Políticamente nos encuoá contramos con un país relativamente estable, con instituciones del ^ modelo de las democracias liberales - limitadas - y fuertemente deglA jv& í o o pendiente de la potencia hegemónica, es decir la corona británica. \ n-fec ^c*.o.or*»... Aparece el ferrocarril y las innovaciones tecnológicas. Y se inician también los procesos masivos de inmigración europea incentivados foU-V-vco por expresas cláusulas de la Constitución y la idea de hacerse "la L 7 América". Aproximadamente 3.300.000 personas ingresaron como o o c í c ié U x inmigrantes entre 1857 y 1914 CorOACC Desde el punto de vista financiero llegan al país también las inver @ co siones extranjeras. En particular las inglesas. Entre la década de 1860 _ _______ y 1913 el total de capitales extranjeros invertidos en la Argentina, representaba el 8,5% de las inversiones extranjeras de los países exportadores de capital en todo el mundo, el 33% de las inversiones extranjeras totales en América Latina y el 42% de las inversiones del Reino •^ ^ Unido en la misma región. Cita Ferrer que en el año 1889 del 40% al 50% de las inversiones totales del Reino Unido en el exterior lo fueron r . . .. 257 CjU O « ^ - S ^ en La Argentina . s El país que disponía de enorme extensiones de tierras, se convirtió ■,t en pocos años en el llamado "granero del mundo". El consumo de los productos agropecuarios se incrementó notablemente en el mundo. La Argentina merced a los ferrocarriles y los fuertes rendimientos satisfacía en gran parte dicha demanda. Los ferrocarriles llegaron a tener en 1914, aproximadamente 35.500 Km. De vías. La superficie sembrada de granos y forrajes pasó v>o de 340 mil has. En 1875 a 20 millones en 1913.- ® Aldo Ferror, La Economía Argentina, op.elt. D r. Carlos A l íb a l Roc/rígiiez ^ ¡cMíxj ^ Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 295 * De dichas etapas podemos diferenciar los períodos que van de A'BS 3 - 4 ^ 0 1853 a 1880 por la transición que significa el paso de un modelo a ^ otro, que se define nítidamente entre 1880 a 1914. El proceso se interrumpe brevemente por la crisis generada en la Revolución de 1.890a«. que obligan a la renuncia del entonces presidente Juárez Celman y su ^ reemplazo por Carlos Pellegrini. Este periodo, el más importante del crecimiento económico argéntino, para algunos termina o muestra signes de cansancio, con el inicio « de la lera. Guerra mundial (1914), por lo que habría una demora que/ “~ k-° se extendería hasta la gran depresión del inicio de los años treinta. a-V” Por eso si bien el modelo continúa sin mayores sobresaltos hasta 1930, algunos hablan de una demora injustificada en cambiar la política economica. 4 .-LA INDUSTRIALIZACIÓN INCONCLUSA (1930-1976) a. ^ * En 1930, con el inicio de la "gran depresión" podemos dar por R 3 Q definitivamente terminado el período de la economía primaria exportadora. Lp Las fronteras físicas de las tierras explotables se habían ya agotado. c o o i ^ La crisis originada en el octubre negro de 1.929 en la bolsa de Nueva je j York, no solamente hizo bajar la demanda mundial de alimentos, sino también el precio de los mismos.(el voluroen físico de las exportado- ^ v ^ nes cayó un 25% entre 1929 y 1933 y los precios en más de un 30%). f Por otro lado también había problemas para el pago de los servicios de * 51 f los capitales extranjeros radicados en el país. ^ La Argentina se ve obligada a iniciar una acelerada política de sustitución de importaciones. Es decir empezar a fabricar artículos manu^ facturados que antes se importaban. Así mismo en la relación de intercW -cambio los productos primarias cada vez valían menos y los manufacj h y i tureros cada vez más. Es lo que se llamó el ISI (Industria sustitutiva deA«2 vw. importaciones) *» En el período en la década de 1930 a ?.940, el estado interviene en la economía creando entre otros organismos, la Junta Reguladora de granos y de carnes, como la Corporación Argentina de Productores de rO ^ ,r‘ fr-C»¿JL^VO ^ ^ .. í r . Carlos AníbatRodríguez CXjCjuK.'Í^ / V ^ <3e O o ^ - ^ $ ^ cw oo ci-e P>o3- ^ ' 1" ’- \ ^ n ^ Carnes (CAP) el Banco Central de la República Argentina (1935), in troduciendo el control de cambios a fines de 1933. El célebre tratado Roca - Runciman de 1933 demuestra la mentalidad imperante en la clase dirigente argentina, que pretendían actuar como satélites del Re ino Unido 258. En la segunda guerra mundial (1939-1945) La Argentina, vendió 2-^2 (¿ jo c r r o . gran cantidad de alimentos a los beligerantes, lo que le permitió contar con enormes reservas internacionales. / ^ * L y I O C M 'O A partir de 1946 con el gobierno del General Perón se inicia una ^ _._ . . .. política distribucionista. Y se estatizan también los principales servi- " cios públicos. ^ Con la caída de Perón en 1955, se inicia un período de enorme in= estabilidad política, y la sucesión de gobiernos militares y civiles. e*-*-©«' La Argentina, poco a poco fue perdiendo su importancia en la economía mundial, sus exportaciones siguen siendo las tradicionales, pero lo que se exporta no tiene relación con otras épocas. ^ ^ f > Suceden políticas de diversas naturaleza como: las de control de precios establecida en 1973/1974 y finalmente la crisis de 1975 ( el llamado “rodrigazo”, con una altísima inflación y estancamiento eco- i nómico). , Si a ello agregamos la debilidad del poder político con la muerte ^ del Gral. Juan Domingo Perón y su reemplazo en la presidencia por su \ tercera esposa María Estela Martínez de Perón, en una sociedad su- ? «.'sVc mergida en ola inédita de violencia política protagonizada por agrupa- >-^5 ciones de derecha y de izquierda, crearon las condiciones para otro '¿ e /o »oX-' nuevo golpe de estado militar. n d b o L c X ; Cj ) r CO-iIjÖ-JC Ö-AL •fv.NA.'sVob''El Dr. Roca -Vicepresidente de la República- en un discurso en Londies dice:"La geografía política siempre logra, en nuestros tiempos, imponer sus límites territoriales a la actividad económica de las nacio nes. El juego encontrado de las necesidades o conveniencias regionales borra o remueve las fronteras. Asi ha podido decir un publicista, sin herir su celosa personalidad, que la República Argentina, por su interdependencia reciproca es, desde el punto de vista económico, parte integrante de IMPERIO BRITÁNICO" J.A. Roca (hijo), discursos, Bs.As.,1943, p.55, citado por Norberto Galasso, De la Banca Baring al FMI, historia de la deuda externa argentina, desde 1824, Ed. Colihue, Bs.As. 2002, p.142.258 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez , S ó c e lo to s . ■ . v. < K 5 .-LA HEGEMONÍA NEOLIBERAL (1976-2001) El llamado "proceso de reorganización nacional" (1976-1983), sig PVo nificó además de la “desaparición forzada” de miles de personas, un extraordinario endeudamiento del Estado, que prácticamente quintu plicó la deuda pública. La denominada “tablita financiera” significó un dólar subvaluado, que hizo desaparecer gran parte de la industria nacional. >5> La guerra de las Malvinas (1982) fue un intento desesperado de los * militares de mantenerse en el poder, pero la derrota y la explosión de la crisis de la deuda los obligó a entregar nuevamente el poder a los civiles. C J 2 -3 C ci-í- > c¿eA<g) >C 3 cSucAcxC Sot300.Ua «Ad V_-n -A lOi O iA íV ru A A O C tO U C A . El regreso de la democracia en 1983, no pudo solucionar el pro ^^3 blema económico, la inflación estructural instalada en la república f \ \ / terminó con las hiperinflaciones de 1989/1990 y finalmente el plan de L-J, u u . tVGaOJCl "convertibilidad" iniciado en 1.991, y que termina en el año 2.001. «.S V *-0e>0roJl Este último modelo pretendió integrar al país al proceso de GLO- M e M C A ^ BALIZACIÓN internacional, la apertura de nuestras fronteras al capi O-*-*tal internacional, la privatización de todas las empresas y/o servicios o c - v vj e-r VxtxXv que prestaba el estado. A mediados de 1.996 el Dr. Domingo F. Cavallo, fue reemplazado por el Dr. Roque Fernandez y se continuó con el plan de convertibili V dad. También a partir del segundo semestre de 1.996, se empieza a sa lir de la crisis originada en el “efecto tequila” (crisis mexicana), sin \<~i Vcjc^rcxf v l\ i peijuicio de ello se debe tener en cuenta los problemas originados por p o v j S oJL el alto déficit fiscal -originado esencialmente por la privatización de cXc <3 L o » parte del sistema jubilatorio y la creación de las Administradoras de jl Fondo de Jubilaciones y Pensiones (AFJP); el excesivo endeudamien oûrVO re*. \ to y la dependencia de nuestras exportaciones del mercado brasilero. La economía Argentina fue la segunda economía mundial que más jprV Jcm creció en el año 1.997. Luego del primer trimestre de 1.998 de soste OUL nido crecimiento, se empiezan a ver signos negativos, que tuvieron un ~f f o V panorama de recesión de nuestra economía en 1999, parecido al de S e r \j \ O O ^ 1.995, la que se extendió hasta el año 2 002.En diciembre de 1.999 tís D r. Carlos A níbal Rodríguez í 9 > S f j W « 298 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 asume el nuevo gobierno constitucional, del presidente Fernando de la Rúa, siendo su Ministro de Economía el Dr. José Luis Machinea, quien ñie reemplazado por Ricardo López Murphi por un breve perío do y finalmente nuevamente por Domingo Cavallo, el que ante la sali da de capitales decreta el “corralito”, lo que produce una gran crisis de gobernabilidad y finalmente obliga al presidente a su renuncia en di ciembre de 2001. 6.--------------------------LA NUEVA ETAPA (principios del siglo XXI) ----------------------------7 X 0 >- Hubo cuatro presidentes provisionales entre fines de 2.001 y prin- v-j cipios de 2.002; hasta que asumió la presidencia el Dr. EDUARDO ^ • » DUHA.LDE, siendo su Ministro de Economía el Dr. JORGE REMES Do hpí_cx2 'Ü ^LENICOV, a quien reemplazó luego ROBERTO LAVAGNA. W ¿ ¡> La Argentina dejó de pagar su deuda externa, realizó una fenome"í c nal devaluación del peso de más del 300%. ^ _ c ^ ^ / o ' En mayo de 2.003 asumió la presidencia el Dr. Néstor Carlos -A Kirchner, continuando en el Ministerio de Economía ROBERTO LAc VAGNA, quien continuó en el cargo hasta fines de 2.005 en el que es ^ & c<Á t reemplazado por FELISA MICELI, reemplazada en 2.007 por Miguel " L Peirano y al inicio de la gestión de Cristina Fernandez de Kirchnei <¿*'c (Diciembre de 2.007) por MARTIN LOUSTAU, quien duró pocos 4? 2 j0 0 > meses en el cargo al que sucedió CARLOS FERNANDEZ, siendo el £. YA<u\t«Jel actual Ministro de Economía el Dr. AMADO BODUO. u o 0 s ^cCou A partir del año 2.002 se inició un proceso de salida a las políticas denominadas “neoliberales” imperantes en la década anterior. Se tuvo que apelar a leyes de emergencia, como la indisponibilidad de los depósitos bancarios (coiralito financiero). Además en el año 2.005 culminó el largo proceso de renegociación de la deuda pública argentina con los privados, lo que determinó una importante quita de casi el 75% de la misma. Casi todos los acreedores entraron en la misma, salvo un reducido grupo que representaba el 14%, situación que todavía persiste y que con los cuales a fines de 2.009 se intenta nuevamente negociar. / IDOS — -p «Ji. o O procer /Gffl&filDcMfriez c j \jO Cotuda ? 0>O 1QOP cr c* o a 1?! ^twb!V\c CÍXaKC U ÍCK.U J V i'V 'O e o íiO j ' qU^ yU JU Y 'U U . s <3ul L O , f\.r, - C-^-. (JíxjuaJU^. ----2 C O £ <rô ^ % o tO o ^j __ ' 5 299 <¿SL< JLc, (J-iJUuiJuo CY ti ( Se pagó durante todo ese periodo la deuda con los organismos mul tilaterales de crédito (FMI, Banco Mundial, BID) y a principios de 2.006 se pagó la totalidad del saldo de la deuda del país con el Fondo Monetario Internacional. Lecciones de Economía Política - 20 10 Todas esas circunstancias además del crecimiento sostenido y extiaoidinario de nuestra economía a partir del año 2.003 permitió, poco a poco, regularizar la economía nacional gravemente afectada por la crisis de fines del 2.001. El país empezó nuevamente a crecer en forma significativa a partir de 2.003 y hasta la fecha dicho crecimiento continúa( de acuerdo a los datos del gobierno). La desocupación disminuyó de más del 20% a menos del 10%, po co a poco se fue recuperando el valor de los salarios. Los desafíos del año 2.010, son otros, como por ejemplo mantener el nivel de actividad y de empleo en niveles aceptables, la necesidad de nuevas inversiones para mantener el crecimiento económico, la dis tribución de la riqueza y entre otros, el déficit fiscal. Debemos hacer notar que en 2.007 se inició un proceso agudo de >control de los precios y de manejo de los índices que lleva el INDEC, para tratar de evitar el aumento de la inflación, así y todo según datos extraoficiales la inflación argentina para dicho año fue de aproxima damente el 20% a pesar de las estadísticas oficiales que dan un cifra mucho menor. Durante 2.007 hubo elecciones nacionales y.fue elegida presidente para el período 2.007-2011 la Dra. Cristina Fernández de ICirchner. El gobierno sufrió una derrota electoral en las elecciones naciona les de junio de 2.009, por lo que durante 2.010 perdería mayoría en el Congreso Nacional y los principales problemas que se avistan en 2.010 son: -c • La inflación; • El pago y en algunos casos la refinanciación de la deuda externa; El problema energético; D r. Carlos A n íb a l Rodríguez o La forma de llevar la crisis internacional. • El aumento del gasto público y el déficit fiscal OTRAS OPINIONES SOBRE LA HISTORIA ECONÓMICA ARGENTINA ) En el mismo sentido Enrique García Vázquez 259, analizando los últimos cincuenta años de historia argentina (1.946 - 1.996) nos habla de diversos períodos: ) De 1946 hasta el fin de 1963|, donde el crecimiento promedio del P.B.I. fue del orden del 3,3% anual; De 1964 a 1974| inclusive, donde el crecimiento promedio fiie del 5% anual; De 1975 a 1990] donde la economía creció a un promedio de solamente el 0,1% anual; De 1.991 a 1.994 donde el crecimiento fue del 7,8% anual. Guido Di Telia y Manuel Zy me Imán 260 en su libro "Las etapas del desarrollo Económico Argentino", nos habla de las siguientes etapas: /.- Período tradicional (hasta 1853) 2.- Transición (1853-1880) | 3 .-Preacondicionamiento (1880-1914) 4 .-Demora (1914-1933) 5.- Crecimiento autogenerado (1933-1952) 6.- Reajuste (1952..... ) Roberto T. Alemán 261 diferencia en la historia económica argenti na los distintos períodos: Enrique Garcia Vázquez, La Politica Económica Argentina en los últimos cincuenta años, Ed. Macchi, Bs. As., 1997, p.105. 260 Guido Di Telia y Manuel Zymelman Las etapas del desarrollo Económico Argentino Ed. Paidos, Bs. As., 1973. 261 Roberto T. Alemán, Breve Historia de la Politica Económica Argentina 1500 - 1989, Ed. Claridad S A , Ed. Heliasta S.R.L., Bs. As., 1992.- 259 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 2. 3. 4. 5. 6. 7. LA EMANCIPACIÓN (1810 - 1829) LA RESTAURACIÓN (1830 - 1851) LA ORGANIZACIÓN NACIONAL (1852-1880) ORDEN Y PROGRESO (1880-1914) LA INTERVENCIÓN ESTATAL (1914 - 1942) LA GRAN INFLACIÓN (1943 -1989) Feirucci 262, analizando la liistoria más reciente de La Argentina, nos habla de Períodos de política económica relativamente homogénea (PERH), con los siguientes subperíodos: 1946-55: Nacional distribucionista 1956-58: Transición - liberal 1959-63: Liberal 1964-66: Nacional distribucionista 1967-72: Liberal 1973-75: Nacional distribucionista 1976-83: Liberal 1984-88: Nacional distribucionista A los que se podría agregar el periodo iniciado a partir de 1.989 de neto corte liberal que dura hasta 2.001, iniciándose en el año 2.002 un período que por la profunda crisis de la cual se empezó a salir en el año 2.003.263 Horacio C.E. Giberti, relaciona la historia argentina, con la historia de la explotación ganadera en La Argentina264, distinguiendo las si guientes etapas: • La etapa de difusión del ganado. Se inicia con la llegada de los primeros ganados que pisaron el suelo del Río de la Plata (72 o 76 equinos llegados a Mendoza en 1536.) Ricardo J. Feirucci, Política Económica Argentina Contempoiánea, op. Cit. p..29 Consultar Joseph E.Stiglitz, Los Felices 90, la semilla de la destrucción", Ed.Taurus, Bs. As. 2.003. 26j Horacio C.E. Giberti, Historia de la Ganadería Argentina, Ed. Solar. Bs. As.,1981. 282 283 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 • La etapa de las vaquerías. Se inicia en el siglo XVII, y eran ex cursiones para cazar al ganado cimarrón que pastoreaba libre mente en los campos. • La etapa de la estancia colonial. La estancia colonial, por lo general, no trabajado por el productor y su familia, sino por ma yordomos y capataces, las estancias necesitaban de una aguada para mantener el ganado. • La etapa del saladero. Nace a finales del siglo XVIII, las carnes eran saladas e inclusive exportadas, conjuntamente con el cuero y las astas. El saladero es un antecedente la industria exportadora argentina • La etapa del ganado merino. Hasta casi finales del siglo XIX, y con la invención de las técnicas de frío que permitían la exporta ción de carne congelada, se exportaba fundamentalmente ganado merino. • La etapa del Frigorífico. Poco a poco, se impone la exportación de ganado vacuno, ya sea congelado o enfriado, donde se destacan el actuar de los frigoríficos, de capitales ingleses y luego de los norteamericanos. • Y finalmente la etapa del ocaso del oligopolio frigorífico, des pués de la gran crisis del año 1.930 poco a poco las actividades ganaderas, dejan paso a la exportación de productos de la agricul tura. PRODUCCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIAIMPORTANCIA DE LOS DISTINTOS SECTORES: Como sabemos a la economía de un país se le puede dividir por sectores, el primario (agricultura, ganadería, caza, pesca, minería y silvicultura), el secundario (industrias-industria de la construcciónenergéticas) y el sector terciario (servicios).-(ver participación de cada sector al tratar el tema en los “sectores de la economía y su importan cia en el producto"). La producción primaria tiene una enorme importancia, en razón de que la mayor parte de los bienes exportables del país provienen de diPQ.i (''OQQ-lO ----- 7 ■}s; i-i uc. ¡I D r. Carlos A níbal Rodríguez +"*/■> W ctó. Íjo i o bí>o t Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 303 cho sector y el país en gran parte se autoabastece por medio de dicho ^ sector de sus necesidades. Desde el punto de vista de su proporción en el Producto Nacional, dicho sector subió .significativamente en la par ticipación de nuestro P.B.I. debido la devaluación de nuestra moneda. La incorporación de tecnología, ha hecho además que se necesite me nos mano de obra, por ende no es un sector que ocupe mucha mano de ^ ° k /ro'obra, al contrario es constante y continuado el éxodo rural a las gran des ciudades. La producción secundaria, si bien es cierto participa del Producto en un poco más del 20%, es un sector que tradicionalmente ocupaba -jfifí? i mucha mano de obra. Pero con la tecnificación y especialmente con la robótica y la introducción de ordenadores, cada vez ocupa menos. 4ee-OL-<-’v"'' Nuestra industria abastece en gran parte el mercado nacional, pero tie- - “7 3 ne problemas a nivel de competitividad a nivel internacional. Es de cl-e- okvrcx. destacar en tal sentido las agro-industrias, en razón que sirven de base para la exportación de productos ya elaborados. v-o , , , . ^-O OO Por ultimo el sector servicios que participa de aproximadamente de 0 4 ” un poco más 60% del producto nacional bruto, ocupa mucha mano de obra y la tendencia en La Argentina, como en el mundo es que dicho - k^ cU ju^ sector seguirá creciendo, tanto en importancia, como en la cantidad de ^ empleos que se puedan crear.60°/ , £> C J _ *ciíH rO LA PRODUCCION AGRICOLA: Debemos aclarar que en el país existe de acuerdo al censo nacional agropecuario de 1988 un total de 421.221, explotaciones agrarias. En la Provincia de Corrientes 23.213, en el Chaco 21.284, en Formosa 12.181 y en Misiones 28.566.La Argentina tiene diversas regiones climáticas que hacen que allí se puedan desarrollar distintos cultivos: REGION SUBTROPICAL DEL NORDESTE:| Comprende: Misiones, Comentes, sectores orientales del Chaco y Formosa, norte de Santa Fe y noroeste de Entre Ríos. Cultivos típicos: Té- Tung, Yerba Mate, Caña de Azúcar, arroz, citrus, algodón. (“ y T e p -r V . , Y C< V t 'J S i, D r. Carlos A n íb a l Rodriguez h * ^xjv<as cXsVe> [REGIÓN SUBTROPICAL DE NOROESTEl: Comprende- Mitad tes>provincia que es más eficiente produciendo este cultivo y donde se oriental de Jujuy, Salta, Tucumán, la mayor parte de Santiago del Es- \ 7 ^ b c x c o han realizado importantes inversiones. Entre ambas representan el 87* (ñor VgU i p S 88% de la superficie total del país; el 12% restante se reparte entre las tero y los sectores occidentales de Chaco y Formosa. Cultivos típicos: provincias de Santa Fe, Chaco, Formosa y Misiones. En cuanto al área Caña de azúcar, frutas tropicales, citrus, tabaco, hortalizas. --------,--------------------sembrada, Comentes y Entre Ríos muestran las mayores áreas (48 y i REGION PAMPEANA: Comprende: casi la totalidad de las pro £ -"37% respectivamente para la última campaña). Una particularidad del vincias de Buenos Aires, Entre Ríos, gran parte de Córdoba y Santa Fe v j cultivo de arroz es que necesita riego, (dado el régimen pluviométrico (menos el sector norte) y el nordeste de La Pampa. Cultivos típicos:/fa’° i 0 0 -£-xSU. 4 1 del área arrocera argentina) esto implica la necesidad de contar con Soja, trigo, avena, cebada, centeno, maíz, girasol. Es el sector más im -(^ Cí ^ ^ t )0 i —una fuente de agua para que el cultivo permanezca inundado aproxiportante del país. » -'yrasoI ) madamente 100 días en el ciclo, convirtiéndose así el riego en un in sumo clave en los costos. En nuestro país se utilizan grandes volúme REGIÓN SEMIÁRIDA Y ÁRIDA DEL OESTE:! Comprende: la nes de agua (sistema de riego por inundación).Según la Encuesta parte oriental de las provincias de Catamarca, La Rioja y San Juan, to- ^ Arroz realizada por el PROYECTO SIBER de la Bolsa de Cereales de da San Luís, casi toda Mendoza, resto de la Pampa, y la mayor parte ^ ^ Entre Ríos, se observan algunas diferencias en cuanto al sistema de de Río Negro. Cultivos típicos: Con riego se cultiva vid, olivo, higue ► riego utilizado en las dos principales zonas de producción: mientras en ra, algodón de fibra larga, citrus y también alfalfa. ca VrOr> la provincia de Entre Ríos el 63% de los productores riegan mediante ¡REGIÓN PATAGONICA O MERIDIONAL:] Comprende la pro bombeo de agua de pozo; en Comentes la mayoría lo hace mediante vincias de Neuquén, Chubut, Santa Cruz, Sudeste de Río Negro y Tieu lC* bombeo de agua de río o bien a través de represas. Estas diferencias na del Fuego e Islas del Atlántico Sur. El clima al ser muy frío sola- /\/^ v u J L o inciden en los gastos y en el margen broto, como se observa en los mente permite el cultivo de algunas especies en los valles, como por o cuadros a continuación. Uno de los problemas más comunes es que las CU_ UC. v ejemplo la vid y lúpulo. También es importante las riquezas de los represas tengan escaso caudal, alcanzando entre el 30 y el 60% de su t>O S bosques. capacidad, y como consecuencia no se loíjren regar la totalidad de las hectáreas. Esto muchas veces suele ser motivo por el cual la superficie PRODUCCION A GRICOLA.sembrada sea menor a la estimada CEREALES Campaña 2004/05En la campaña 2004/05 se sembraron 164.000 has, superficie que resultó menor en un 4,7% a la im Arroz plantada en la campaña 2003/04. Representa el 0.56% del área total de cereales y oleaginosas; y el 1.33% si sólo se tiene en Panorama General La producción de arroz en el país se concentra cuenta el área sembrada con cereales. La cosecha finalizó en el litoral argentino. Entre Ríos y Corrientes son las provincias de hacia fines del mes de Junio, con rendimientos de 65 qq/ha mayor producción, (según datos de la última campaña representan el para el tipo comercial largo fino (LF) y de 53 qq/ha para el 38 y el 48% respectivamente). Históricamente, Entre Ríos fue superior largo ancho (LA). Para la campaña 2004/05, de las 164.000 en superficie sembrada y producción que Corrientes, pero en los últi has sembradas, el 92.61% correspondió al tipo comercial LF, mos arios esta situación se ha revertido. Algunos productores de arroz el 7.38% al LA, no registrándose siembras de mediano (0%). de Entre Ríos fueron migrando hacia la producción de soja (cultivo La producción total para este mismo período fue de 1.027.000 más fácil de realizar, que no requiere tantas inversiones previas como de toneladas, inferior al año último en 3,1 % el 84.47 % coel arroz) y así la producción de arroz se fue trasladando hacia CorrienD r. Carlos A n íb a l Rodríguez D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 306 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 rresponde el tipo comercial LF y el 15.53% restante al tipo LA. En el siguiente cuadro pueden observarse las provincias productoras y su incidencia en el total país. Cuadro N° 4: Arroz. Distribución Regional de la Producción. Campaña 2004/05 PROVINCIA AREA SEMBRADA PRODUCCION __ ■: ’ ... _ "\'TN HAS ' 10,'( CORRIENTES 80.680 48,835 490.880 48,69 37,244 390.290 38,02 ENTRE RIOS 61.530 92.360 SANTA FE 15.250 9,231 2,27 4.000 2,421 23.260 FORMOSA 1,97 2,119 20.210 CHACO 3.500 250 590 0,06 MISIONES 0,015 1.026.590 100 TOTAL PAIS 165.210 100 Fuente: Dirección de Coordinación de Delegaciones Consumo El consumo interno argentino es uno de los más bajos a nivel mun dial, según datos de la FAPRI es de 7,1 Kg. de airoz elaborado/ habi tante; otros países de culturas similares a la nuestra presentan consu mos más elevados, Ej.: Uruguay 30,7 Kg. /hab. Otros datos de Consumo: Brasil 47 Kg. /hab., India 77 Kg. /hab., Vietnam 214 Kg. /hab. Industrialización: el proceso de industrializa ción tradicional del arroz, involucra las actividades que transforman el arroz cáscara (materia prima) en arroz elaborado (blanco, pulido y gla seado), con el objetivo de hacer el producto apto para el consumo humano. A diferencia de lo otros cereales, en donde el grano es moli do para convertirlo en harina' en la elaboración de arroz el objetivo pasa por mantener la mayor cantidad posible de granos intactos como anoz entero. La eficacia técnica del proceso de elaboración se juzga por la cantidad de arroz entero obtenido de una cantidad determinada de arroz cáscara. Los diferentes procesos industriales a los que se so mete el arroz (secado, descascarillado, pulido y blanqueado) dan lugar a otros tipos comerciales de grano (anoz paddy o cáscara, arroz inte D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 307 gral, arroz blanqueado, arroz partido). El número de molinos arroceros ha decrecido en los últimos años debido a las distintas crisis que atra vesó el sector arrocero en particular y el páís en general. Como cifra máxima se cita la existencia de 109 molinos en 1985 (se hfflla cierta dificultad en determinar con precisión el número de molinos en activi dad, por la falta de estadística y a la participación esporádica en la mo lienda). Actualmente reportan volúmenes de molienda a la Dirección de Mercados de la SAGPyA 49 molinos arroceros, distribuidos de la siguiente manera: 35 en la provincia de Entre Ríos, 9 en Corrientes, 3 en Santa Fe, 1 en Misiones y 1 en Buenos Aires.El sector industrial airocero puede clasificarse en tres grandes grupos: los molino;; priva dos integrados, los molinos privados no integrados y las cooperativas. CEBADA___________________________________________ ______ ÁREAS DE PRODUCCIÓN En el país existen cinco zonas de producción, las tres más impor tantes están ubicadas en la provincia de Buenos Aires, la cual concen tra más del 90 % de la producción total (cuadro N° 2) El sudeste bo naerense produce el 40 %, el sudoeste bonaerense y La Pampa el 25%, el área central de Buenos Aires el 30% y el resto, el oeste de Córdoba y este de Santa Fe. Cuadro .ÁREAS DE PRODUCCIÓN ■ /:v ' m ■ Buenos Aires 94,41 97,63 Córdoba y 1,35 0,76 Santa Fe La Pampa 4,62 1,62 Las variaciones observadas en el gráfico, en el período considera do, obedecieron a distintas causas. La tendencia decreciente de pro ducción verificada a nivel nacional hasta ,.a campaña 85/86 estuvo re lacionada con los volúmenes industrializados y exportados que; dismi nuyeron sensiblemente, puesto que la úrica empresa demandante no D r. Carlos A níbal Rodríguez realizaba operaciones de exportación y se limitaba a comprar la mate ria prima necesaria para abastecer la industria nacional. A partir de ) 1987 se revierte el destino de la producción, verificándose una apertul ra hacia el mercado externo. La recuperación del área sembrada regis trada en forma sostenida a partir de la campaña 86/87, fue dirigida por una mayor demanda, pero también ha respondido a un conjunto de causas (climáticas, técnioas y económico-financieras). Como se obser va en el gráfico, la evolución del área sembrada ha tenido una tenden cia negativa, este hecho se da ya que no se han alcanzado aún los nive les registrados en la década del ’70, a pesar de la recuperación de las \ últimas campañas. , CAMPAÑA 2004/05 , PRODUCCIÓN Este ciclo la superficie sembrada fue de 271.715 has., un 20% infe rior a la campaña anterior. No obstante esta disminución, los excelen tes rendimientos obtenidos en casi toda la zona productiva (alrededor , de 33 qq/ha) permitieron obtener una producción cercana a 900.000 toneladas. De acuerdo a fuentes consultadas, esta disminución en el área sem brada se debió fundamentalmente a una decisión de estrategia comer c ia l de las malterías, ya que contaban con un elevado stock de la cam paña 2003/04, por un exceso de producción de la misma. Por esta cau sa, las empresas decidieron reducir los contratos, pero los altos rendi mientos obtenidos en esta última campaña compensaron la disminu ción del área sembrada, generándose de todas formas una sobreoferta para las malterías. Las condiciones ambientales para este cultivo en general fueron óptimas, elevando la aptitud comercial del mismo, lo cual se vio refle jado en el precio pagado a los productores que incluyó bonificaciones por contenido de proteínas en el rango de 8-10%. Uno de los principales parámetros de calidad comercial del grano de cebada es su uniformidad y tamaño; en la presente campaña se ob tuvo un excelente llenado de grano lo que significó una disminución en el descarte, elevando el porcentaje de los granos de primera cali dad: D r. Carlos A n íb a l Rodríguez UV? Cuadro .-N’ ’ SUP. DA i SEMBRA 2004/05 343.128 has. 1.001.730 Tm. RENDIMIENTO 29,2 qq/ha. PRODUCCIÓN 271.715 has. (20%) 900.000 Tin. 33 qq/ha (13%) Fuente: Elaboración propia según datos de la Dirección de Estimaciones Agrícolas. SAGPyA MAIZ Campaña 2003/04 • Porcentaje del área maicera: 10,47% respecto al área total de cerea les y oleaginosas del país y 25% respecto al área total de cereales. • Superficie Sembrada total: 2.988.400 has (en el Cuadro N° 2 se ob serva la distribución por provincia) Cuadro: Maíz. Distribución Regional de la Producción. Campaña 2003/04 ' |REGION PAMPEANA iBuenos Aires (Córdoba ¡Santa Fe \Entre Ríos \Jm Pampa ^XTRAPAMPEÄNA |Chaco ¡Santiago del Estero ¡Salta ] L i 12.53^1.510 84,7 12,636.870 90,3 \795.530 26,6 4.736.560 33.8 (738.830 24,7 3.595.690 25,7 ¡¡390.550 13,1 2.410.030 17,2 \207.500 6,9 1.402.690 10 i399.100 13,4 491.900 Lu ¡290.200 941.730 6,7 \l20.000 4 327.740 ¡2,3 ¡101.200 3,4 404.040 2,9 i43.000 109.500 0,8 1,4 Dr. Carlos A n íb a l RodrígLiez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 310 Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA. I • Tipos de Semilla: durante la campaña 20003/04, el uso de materiales genéticamente modificados (Bt) superó la mitad del área implantada (54%). Desglosando este dato por provincia, donde mayor uso se hace de esta tecnología es en Córdoba, con el 81% del área sembrada con OGM, seguido por la provincia de Santa Fe (54% del área), Buenos Aires (48%), NOA (43%), La Pampa (41%), Entre Ríos (34%), San Luis (30%) y la región del NEA(27%). • Tecnología utilizada: la incorporación de la siembra directa avanzó rápidamente entre los productores de maíz. Según los últimos datos estimados por AAPRESID, en la actualidad, el 63% de la superficie maicera incorpora esta tecnología. Analizando por provincia: Córdoba (90%), Entre Ríos (77%), Santa Fe (67%), La Pampa (58%), Buenos Aires (47%), Tucumán (95%), Catamarca (90%), Santiago del Estero (87%), Salta (87%), Jujuy (40%), Chaco (25%), San Luis ( 20%), Formosa (15%), Comentes (10%) , Misiones (10%). Campaña 2004/05 Lis estimaciones acerca de la superficie que se implantará con ma íz muestran un aumento del 14% respecto a la campaña anterior. De concretarse lo estimado, la cobertura total superaría las 3.420.000 hec táreas, de las cuales 2.760.000 has se destinarán a la producción de granos, y las restantes 660 mil has a la provisión de forrajes. Al 17 de Marzo, el área sembrada alcanza el 100% de lo estimado. En el Cua dro N° 3, se observa la evolución de la siembra en las distintas provin cias. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 311 Cuadro: Estimación Área Sembrada. Campaña 2004/05 [c o r r ie n t e s \e n t r e ~r i o s ~ \SANTA FE 1FORMOSA \CHACO ¡MISIONES ¡Total País \68.400 ............~ \Í5:250 110.000 \4.000 1250 1178:58o : í * ... ^ Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA. Según la Dirección de Coordinación de Delegaciones de la SAGP yA, de continuar las buenas condiciones climáticas, se estima una producción para esta campaña de 19 millones de toneladas, cercana al record histórico (19.360.000 tn en la campaña 1997/98). Al 7 de Abril, la superficie recolectada es del 41% de la superficie sembrada, con un rendimiento entre 6 y 10 toneladas/ha según la zona. En el cuadro , se observa el desarrollo de la cosecha de maíz. Cuadro : Estimación Área Cosechada. Campaña 2004/05 m m m íM k í i i p ® l M m m m ■ ■ ¡ÉlÉK slA fl BUENOS 898.615 AIRES CÓRDOBA 985.285 ENTRE RIOS 247.000 L.APAMPA 414.000 SANTA FE 416.900 CATAMARCA 9.000 CORRIEÑ7.900 f 34 101.941 P 277.030 46 112.550 405.410 89 . 17.280 \¿04.190 \6 0 22.940 \69 39.180 259.540 0 97 7.660 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA. ) TRIGO___________________________________________________ Zonas de producción: La región triguera típica ocupa las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires, Córdoba y La Pampa. Basán dose en condiciones agroecológicas de requerimientos del cultivo homogéneas, esta región se ha subdividido en 9 subregiones producti vas Superficie sembrada: La evolución de la superficie triguera en los últimos 15 años no ha presentado variaciones significativas, mante niéndose alrededor de 6.000.000 has, llegando en la campaña 2004/05 a 6.233.050 has. Este dato representa un porcentaje respecto al área to tal de glanos de 21.05%. Durante este período, la superficie cultivada con granos se incrementó un 42,5 %, mientras que la superficie ocu pada por cereales se mantuvo estable, lo cual indica que este aumento >e debe exclusivamente al cultivo de soja; el mismo representa un 50,9 % del área total granos. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez Cuadro PRODUCTION REG1ÓN PAMPEANA Buenos Aires Cordoba Santa Fé Entre Rios EXTRA PAMPEANA La Pampa Sgo. Del Estero Tucumàn Salta Otras \5.444.870 3.324.760 1.155.525 678.985 285.600 817.995 344.300 135.000 Ì70.000 125.000 \ft3.695 T/ha \S6,94 14 715.200 153.08 9.821.025 jTé,45 2.338.230 \10,84 1.752.580 803.365 \4,56 ¡13,06 1.242.150 676.470 15,5 99.330 \2,15 252.750 \2,71 139.450 ¡2 74.150 \0,7 |% \92,2~1 [51,55 114,65 \l0,98 \5.03 17,78 \i,24 ¡9.62 \1,58 \'),87 \'J,46 MERCADO DE SEMILLAS Según información de la SAGPyA y la Asociación Argentina de Protección a las Obtenciones Vegetales (ARPOV) el mercado de se millas factura $ 704 millones, de los cuales el trigo participa con $132 millones (18.7%). Según datos del INASE, correspondientes a la campaña 2004/05, de las 6.233.050 has. sembradas con trigo (pan + fideos), 1.538.875 has..corresponden a semilla fiscalizada (24,7%) CAMPAÑA 2005/06: Según información proporcionada por la Dirección de Estimacio nes Agrícolas de la SAGPyA, se estima una reducción del área a im plantar de alrededor del 10% con respecto a la pasada campaña, lo cual implica que, la superficie se ubicaría alrededor de 5,6 millones de hectáreas. Este dato ha sido estimado en función de las condiciones climáticas que se han registrado en la presente campaña, si bien en és tas dos últimas semanas esta situación ha mejorado un poco, el último Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez 314 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 informe de avance de siembra indica que la misma se encuentra en un 80 % del área destinada, llevando un retraso de 7 puntos respecto a la campaña 2004/05. Esta situación, acompañada por la disminución en la rentabilidad económica que el cultivo presentaba en el momento de decidir la siembra,(marzo 05), ha tenido incidencia directa en los pro ductores a volcarse a los cultivos de verano. De todas maneras la re cuperación de precios a la fecha (julio 05) han mejorado las perspecti vas del cultivo. Según los analistas de mercados de la SAGPyA, estos valores se mantendrían sostenidos hasta finalizar la cosecha. ACOPIO: Argentina tiene una capacidad de acopio de 40,9 millo nes de TM, que representa cerca del 60% de su cosecha. Existen más de 2.700 plantas de acopio, de las cuales unas 650 pertenecen a orga nizaciones cooperativas. Los datos sobre los silos existentes en todo el país surgen de un relevamiento realizado por la Oficina Nacional de Control Comercial (ONCCA), perteneciente a la SAGPyA. SECTOR INDUSTRIAL • Capacidad instalada de molienda: • Molienda trigo pan: • Harina de trigo: ■Pellets de trigo: SECTOR EXPORTADOR: Año 2003: Campaña 2002/03: Porcentaje de la producción exportado: • Consumo interno 6.4 mili. Ton/año 4.965.744 ton. 3.632.162 ton. 1.274.812 ton. 12 mili, de ton. 57.75% 39.1% Fuente: Elaboración propia según datos de Dir. de Mercados Agroalimentarios, SAGPyA. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 315 Producción de oleaginosas, por cultivo. Total del país. C am pañas :2000/01 -2003/2004_____________ Producción (1) Campaña Total Girasol Lino Mani Soja Cáitamo Miles de toneladas 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 30.524.3 34.244,5 38.778,1 35.077,8 3.179,0 3.843,6 3.714,0 3.160,7 22,3 15,5 11,3 29,3 394,8 361,9 220,9 293,0 26.880,9 30.000,0 34.818,6 31.576,8 47,3 23,5 13,3 18,0 (1) Se trata de los cultivos más importantes. El total no incluye a los cultivos restan tes. Fuente Ministerio de Economia.SGPyA. Dirección de Coordinación de Delegaciones. Para la campaña 2006/2007 la superficie sembrada de los cuatro prin cipales cultivos del país es la siguiente (en miles de hectáreas): TRIGO: 5.200 MAIZ: 3.450 SOJA: 16.000 GIRASOL: 2.470 Lo que demuestra el avance significativo de la superficie sem brada con SOJA , circunstancia que hace al país cada vez más depen diente de ese único cultivo. Las proyecciones para la campaña 2.008/2009 son las siguientes: CULTIVO AREA SEM BRADA (miles de h.) PRODUCCION(ln) TRIGO 4.500 11.184.448 MAIZ 3.000 16.039.708 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez U i u ) 50JA 17.900 50.217.574 1 SORGO 800 | ARROZ 185 JIR A SO L ' MANÍ 1.242.815 2.790 4.580.678 225 1 OTROS l TOTAL 3.260.068 558.143 1.909 31.309 2.037.189 89.120.623 LA GANADERIA: La principal región ganadera es la pampeana, le sigue en importaniia la región Nordeste. En las demás regiones (Noroeste, Oeste y Pa tagónica) la pobreza de los campos hace que la ganadería tenga poca relevancia, salvo aquellas especies que puedan adaptarse como la ca prina y lanar. Veamos algunos datos estadísticos de importancia sobre la ganade1 Total de cabezas de ganado bovino 1 Total de cabezas de ganado ovino 1 Caprinos . Equinos ?orcinos 48.851.400(2.001) 4.800.00 (2.00l)(e) 3.402.000 (1.999) 1.480.000 (1.995) 2.039.000(1.995) fOorfeit-i. Ve. Ve f'cxîjû L-y ^ o V >T C â ÖL i ' _____ -—^--------udUUXJb I Consumo de carne bovina por habitante por año (2007) 60Kg.(e) I Consumo de carne de pollo por habitante por año (2002) 18Kg. Consumo de huevos por habitante por año (2002): 144 unidades * Consumo de cerdo y chacinados por Habitante por año: 4 Kg. | Consumo de leche por habitante por año (2002): 160 Litros i Fuente: propias s/ datos Diario Ambito Financiero_______________ ÇKÜOX. -TCP’*- \g ' ^ PESCA: CcôSL iO — tC-OVN Lo-oGr o a r u c loo*. • Incito- * i í x >a - <tx3 El consumo de pescado en el país es muy bajo (5,5 kg p/persona p/ año), la mayor parte de la captura se destina a la exportación (casi un )0%). La flota pesquera está constituía por 400 buques. En la campaña 'tíL< Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez -^-Cí-O p£¿É3(£'t'^ 2001/2002 se pescaron cerca un 322.870 de toneladas. Las principales especies son: abadejo, anchoita, atún, besugo, caballa, coma lito, cor vina, lenguado, gatuzo, merluza, mero, pejerrey, mariscos,(calamar, camarón, centolla, centollón, langostino, mejillón, vieras. También existe pesca fluvial y lacustre (ríos y lagos) y se pescan: surubí, boga, patí, pejerrey, sábalo, etc. Es de destacar que los recursos pesqueros, en algunos casos como el de merluza fueron sobreexplotados, por lo cual el gobierno tuvo que tomar medidas de emergencia para que el recurso no se agote. po Los principales puertos pesqueros argentinos están ubicados en: Bahia Blanca; Ingeniero Whiete; Mar del Plata; Quequén - Necochea; Punta Lara, San Antonio -Este; Comodoro Rivadavia; Puerto Desea do; Punta Quilla y Ushuaia. ACTIVIDADES FORESTALES-SILVICULTURA: Actualmente están forestadas aproximadamente 700.000 hectáreas (sobresaliendo el eucaliptos, coniferas y salicáceas). Las principales provincias foresta les son Misiones, Corrientes (hoy la principal del país, existen 187.966,89 has. implantadas) y Buenos Aires.- ^ o o . c o o 'n a * > \ V o c e 'S lV y N- y ce s PsO J ROLLIZOS 6.468.340 LENA 1.317.781 POSTES 200.751 CARBON 258.450 DURMIENTES 3.943 Oíros productos 43.574 En ese mismo año (1995) la producción industrial de origen fores tal, fue la siguiente: Papel y cartón pastas tanino - -eompensado Tableros de partículas Tableros defibra 902 732 76 36 298 104 miles de toneladas miles de toneladas miles de toneladas miles de m3 miles de m3 miles de m3 -O» y p O cí i As > ■j> ? C 5k s CorVo-'-*Ckju fO Ç5 a t í ^ s a CU? 1 Dr. Carlos A níbal Rodríguez -K .h U W 'i X ffdk. Lecciones d e E co nom ía P olítica - 2 0 1 0 318 miles de m3 1.514 Madera Aserrada miles de m3 1 Chapas miles de m3 5 ¡aminas miles de m3. 107 Impregnación (Fuente: Secretaría de Recursos Naturales y Desairollo Sustentable, en base a información del INDEC)_________________ ____________ PRODUCCION MINERA: Se considera que es una actividad en la que queda mucho por hacer: La minería de rocas de aplicación es importante [35,6% del to- >. hacefí»«tal],(Arena para la construcción, caliza y canto rodado, la principal ti zona productora está en Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos). ^ Las principales minas metalíferas se hallan en las provincias de Ju- o ^ u . coe-O»*-'“ juy, San Juan, Catamarca, La Rioja y Río Negro (Plomo, cinc, cobre, estaño, plata, oro, hierro) . €> *I * Las estimaciones para el 2.005 elevan la producción minera argen tina a poco menos de $3.000 millones, únicamente con la evolución de p ,-oos ■ los proyectos en desarrollo. Es decir un incremento del 600% en me-.v^p nos de 10 años. NT S o u Un ejemplo es la construcción de “La Alumbrera” que ha determi- \J a r cc*nado la ocupación de 5.000 trabajadores por un período de 2 años y la l * ^ '' ^ explotación del yacimiento demanda 900 trabajadores pemianentes. v o -----------------,---------------------C—«-c. Pie¿Co PRODUCCION INDUSTRIAL: O ro ------------------- ------------ —; . ejrv-o Con respecto a la producción de hierro crudo la producción en --------------1999 fue de 2.973 miles de tonelada. El de acero erado de 3.797 miles de toneladas. Se produce laminados planos, no planos, tubos sin costura. Con respecto a la producción de automotores (automóviles, Pick Up, de carga y de pasajeros) la venta en el mercado interno en 2003, fue de aproximadamente 150.000 unidades. La producción de cemento fue en 1.999 de 7.187 miles de tonela das. C>to c*juulojC ^ ' ^ VW&&P-0 AOcO-O D r. C irio s A n íb a l Rodríguez VrJ A£>0 *= ç m - o ckyxcju l a v o r o Q j g v Ç> , çX Ç V ■ ¡r cí< > À-L f o p s to r -< ^ o » 5 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 319 Con respecto a la producción de energía y combustibles en el 2.002 se extrajeron 43.787 miles de m3.de petróleo crudo y 45.778 millones de m3 de gas natural. Se estima que próximamente el 93% de la energía facturada, estará en manos privadas, las que se originan en centrales ténnicas, hidroe léctricas y nucleares. — En 2004 se creó una empresa estatal de energía ENARSA. A las industrias se la pueden agrupar en: ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACOS TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR, Y PRODUCTOS DE CUERO S ~ MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA E INCLUSO MUEBLES - PAPEL Y PRODUCTOS DE IMPRENTAS Y EDITORIALES SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS, PLÁSTICOS ~Y CAUCHOS PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS PRODUCTOS METÁLICOS BÁSICOS, MAQUINA NO ELÉCTRICAS Y MATERIAL DE TRANSPORTE MAQUINAS Y APARATOS ELÉCTRICOS OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.: El censo industrial de 1.994, determine>que existen 93.156 estable cimientos industriales SECTOR SERVICIOS: Entre los principales servicios prestados tenemos: COMERCIO AL POR MAYOR COMERCIO AL POR MENOR RESTAURANTES Y HOTELES TRANSPORTE Y ALMA CENAMIENTO Lcí-ccx_o jo- c,<í Dr. Carlos A níbal Rodríguez o O * -u e jro -o ^ ir'*-ï- -tr •>voj-i f o M k , > -Vr-OJUs p o r tes T ^ .V 3 ÂJU. UoVetev. V-ocJ-O 5 «,^Ni >u<a^ í <>«cLOS BIENES INMUEBLES Y SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRE s-ocaoAC'Í^. SAS SERVICIOS SOCIALES -( esp«Accvu. SERVICIOS DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO \|V VrcmuSjôr SERVICIOS CULTURALES SERVICIOS PERSONALES Y DE HOGARES. SERVICIOS DE TRANSPORTE ^ y píJTbO 1>-C' ^ ^ COMUNICACIONES EN GENERAL ^ ©U. r*- i ACTIVIDADES FINANCIERAS EN GENERAL cocaô*-1 ej-A. c^ r ° JL SERVICIOS PRESTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA S e ro » C Á O S rOuMZ >CË) DESARROLLO TECNOLOGICO Y PERSPECTIVA DE LA ECO OJC-V JfeAU_£>>-CCA. NOMÍA ARGENTINA: r x o cuL La mayoría entiende que la etapa industrial está terminando y que nos encontramos en una etapa posindustrial, caracterizada entre otros por la denominada "nueva economía" (todo lo referente a los semi:onductores, internet, computación, robótica, etc.) Hace cien años La Argentina era uno de los diez países más ricos del mundo265, hoy hemos retrocedido a un lugar aproximado al 30266, el desafio del futuro es entonces el crecimiento de nuestra economía :on una mejor distribución de la riqueza, para ello necesitamos el principal elemento de poder del siglo XXI, es decir el conocimiento267. Finalmente y como complemento del tema, debemos remitirnos al desarrollo de las unidades temáticas anteriores, donde también se ex puso especialmente la situación argentina. Así se analizó su población, su Producto Bruto Interno, su Balanza de Pagos, su moneda, su siste ma financiero, etc..- 265 56 267 Lester Thurow, La Guerra del Siglo XXI, Ed.Vergara.Bs.As., 1992,p.238 Datos de antes de la crisis de 2.002. Ver Alvln Tofiler, El Cambio del Poder, Plaza & Janes Editores, Barcelona, 1990. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez LA ECONOMÍA ARGENTINA Y EL MUNDO. EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR). LA INTEGRACIÓN: dM u<£- Es un hecho destacable que a finales del siglo XX, las tendencias de los pueblos pueden ser muchas veces diversas, así muchos pueblos tienden a la conformación de grandes bloques económicos, como el Mercado Común Europeo (Tratado de Roma de 1957), el NAFTA (MERCADO COMÚN DEL NORTE-EE.UU.-CANADA-MEXICO) y entre nosotros el MER.CO.SUR (Mercado Común del Sur- Tratado de Asunción 1991) US Por el otro lado tenemos países donde se impone la división y un nacionalismo casi irracional, que muchas veces termina en güeñas, persecuciones, migraciones forzadas, etc,. Es el caso de los países que t conformaban la ex-Yugoslavia (Croacia-Bosnia-, etc) o que confor maban la ex-Unión Soviética (Georgia-Chcchenia-Ucranica-Rusia), que colapso luego de la “Perestroika” de Mijaíl Gorbachov.2“ s '—¡7 Go--.■•»-» AS. vJJTi ^ - 0 fO ^T T V MN-e/c c o p —° Cch»J ■»a-*-*c ¡u 4 a J o< K - <£.e. OO _ i y. A-V ■7 V \£ P C O S O (2 . Y Finalmente un grupo de países donde por lo menos no se notan mayores cambios de los que podríamos denominar estado clásico. cocido La Argentina mantiene relaciones diplomáticas y comerciales con una enorme cantidad de países, nuestro país exporta sus productos a Brasil, EE.UU., Alemania, Chile, Italia, Países Bajos, España, china, etc. cAM. S Y por supuesto también importa de la mayoría de ellos. La integración como indica el significado de la palabra implica tender a la aplicación de iguales políticas con países a los cuales po demos decir que nos asociamos o tenemos intereses en común. Estos intereses pueden ser económicos, políticos, de integración humanitaria (por ejemplo el "Pacto de San José de Costa Rica"- Con vención Americana sobre derechos humanos-). '-»í cXex tîcO A manera de antecedentes tenemos el tratado que formó la Asocia ción Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.), cuyo tratado, aprobado por nuestro país por ley 15.378, se finnó en la ciudad de 268 Conf.Mijafl Gorbachov, Perestroika, Ed. Emecé, Bs. As., 1987. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez o — - V c A J -c le r uua\€S c \ le x pO-X-*-\c_¿X"i Q-l ^ o ú S C Í c| s a S o u .c u - » - u > ^ j f &Cd ucd -'—>-*-‘- 0 0 *5 y T xX '- p o í w i j '4 - v C o s (Wj 322 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 Montevideo el 23 de febrero de 1960. Ante el fracaso de la A.L.A.L.C., fue reemplazado por La Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I.) organismos integrado por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Méjico, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. ¡ En Centroamérica se formó el Mercado Común Centroamericano (M.C.C.A.) y la Comunidad del Caribe (CARICOM)- tratado del 4 de julio de 1973 por Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad Tobago. En el ámbito de los tratados parciales tenemos el Tratado de la Cuenca del Plata (Brasilia 28.04.1969- Argentina- Bolivia, Brasil, Pa raguay y Uruguay). Y \ ^ s z o o s o e . El Nuevo Tratado del Mercado Común del Cono Sur (MERCOSUR) fue firmado por La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en la ciudad de Asunción del Paraguay el 26.03.1991269 Este tratado comprende a países que pretenden tener un gran territorio sin fronteras comerciales, el mayor del hemisferio Sur, con 12 millones de Km2 (60% de América Latina), con una población de poco menos de 215 millones de habitantes, donde hablan dos lenguas y se produce anual mente riqueza superior a U$S 700 mil millones. K\e<2<X¿> O G ^ ^ ^ ^ _ - ^ \ Desde el 1 de enero de 1995 el Brasil, La Argentina, Uruguay y Pa raguay cobran la Tarifa Externa Común sobre el 85% de los productos v--------- -— *-----negociados y el Mercosur pasó a representar, como mercado indivi- c f a - r v J - c dual, 29% de la producción de soja del planeta, 28% del total de ex- n 0 > ¡ portaciones mundiales de aceite de soja y el 13% de la producción tí->_^_í^ - cXCLu>.> mundial de carne bovina, entre otros datos. En síntesis, el MERCOSUR en su etapa actual, se fundamenta bá- ¿ 01 sicamente en el cobro de aranceles externos comunes a los países l S V . miembros. Libre tránsito (con algunas limitaciones o reservas) de las mercaderías producidas o fabricadas en los países miembros, enten<_c< diéndose como nacionales, solamente las que tengan insumos imporfc)o^v tados y/o que estos insumos importados no superen determinados por- 269 270 Miguel Ekmekdjian, Hacia la República Latinoamericana, Ed. Depalma, BsAs., 1991. Roberto P. Lopresli, Constituciones del Mercosur, Ediciones UNILAT, buenos Aires 1.997 Dr. Carlos A níbal Rodríguez & oUG*“*“*c O b v -G U-'oArc_ 'dUL Q fC i* Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 323 centajes. Así mismo existen convenios especiales como el referido a la fabricación de automotores. Todos estos convenios están adecuados al máximo organismo in ternacional que reglamenta el Comercio Mundial de mercaderías, ser vicios y propiedad intelectual, es decir la Organización Mundial del Comercio (O.M.C.). A nivel de integración hay que diferenciar: ZONA DE LIBRE TRÁNSITO O T.TRHF. rO M E P rirv i„ , ob>V o a ^ de libre tránsito o libre comercio, se suprimen los obstáculos de cual- ( . c. quier naturaleza (impositivos, técnicos, etc.). En el MERCOSUR, esr „J . tán permitidas la libre circulación de mercaderías originadas en cada ------r--------— — uno de los países que lo componen, siempre y cuando sus coirlponenv tes sean originados en cada nación, o por lo menos un porcentaje im.»portante de los insumos del producto. De lo contrario se lo tiene como c''nr^ de origen extranjero y paga el arancel de exportación común. A mane ra de ejemplo: un mantel o tela fabricada en el Paraguay, no paga im kv>rOS puestos de importación en la Argentina. Sin embargo un teléfono celu lar fabricado en Asia e importado por Para guay, para ingresar a la Re pública Argentina debe en principio pagar el arancel común de impor tación. l UNIÓN TARIFARIA: La unión tarifaria consiste en la adición a la ,_______ zona de libre comercio de un arancel externo común, es decir, fijado c" ^ _>de común acuerdo por lo países miembros. Ello vale tanto para los ^ productos que ingresen o salgan de la región. En principio mediante acuerdos de los socios del MERCOSUR se pretenden unificar las tari fas de importación especialmente, es decir tender a fijar una tarifa úni ca en todos los países. UNIÓN ADUANERA: Es un concepto de unión tarifaria más perfeccionada, la unión aduanera supone que el producido total de los aranceles externos (de importación y exportación) percibido por todas las aduanas que fiscalizan el ingreso o egreso de mercaderías al o territorio aduanero de la Comunidad, se vuelque a un pool (pozo coCXxiM > . to s ciLv Ves. ^ AAOS jLSooud*¿a $ ocJUa/ oocí- Dr. Carlos A níbal Rodríguez tH -O i \ Se ©k K jujcP -^ • . qjC/í ' ^ ^ (j J¡_ ‘¿e. OUAjCCCr-, ¿5 ^ Q l w x x i d £ s > c -r kJ jíj mún) y se reparta entre los fiscos de los países miembros271. Ello evi dentemente no se dio todavía en el MERCOSUR. MERCADO COMÚN: En el Mercado Común, a la libre circula (ato«: u .ro a .U > o - . * ción de bienes y servicios y a la unión aduanera [en nuestro caso unión CÌ-C. v p S « u ia o s > arifaria parcial] se agrega la libre circulación de factores de la pro ducción, fundamentalmente el trabajo y el capital. Lo que todavía no o m o o cx£3u-*-X-a a í L . ' C l . ha logrado en el MERCOSUR en los dos últimos aspectos. V COMUNIDAD ECONÓMICA: La comunidad económica supone ia unificación de toda la política macroeconómica de los estados _sut>re. u r a j ' a yniembros. Es precisamente uno de los objetivos del MERCOSUR. eior-> cWi p o e t a i UNIÓN MONETARIA: Es la utilización de la misma unidad mo netaria en todos los países miembros, por ejemplo el EURO en la Co munidad Económica Europea. En síntesis el MERCOSUR, tiene como objetivos finales la libre Circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los Esta dos miembros a través, por ejemplo de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de merca derías; el establecimiento de un arancel externo común; la adopción de una política comercial común frente a terceros países; un progra ma de liberación comercial; la coordinación de políticas macroecohómicas y sectoriales entre los países partes (comercio exterior, agrí cola, industrial, fiscal, monetaria, etc.), a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados miembros y el compro miso de los mismos de armonizar sus legislaciones con el propósito de fortalecer el proceso de integración.271 A mediados del año 2.006 se firmaron los documentos para el in greso pleno al MERCOSUR de Venezuela y posiblemente lo mismo se hará con Bolivia en 2.007. Luego de la Cumbre de Mar del Plata (2.005), por el momento se pospuso por tiempo indefinido la posibilidad de extender el ALCA a los países que integran el MERCOSUR. -----------------------------------------------------------------------------------------2,1 Dromi, Ekmekgjian, Rivera, Derecho Comunitario, régimen dei Mercosur, Ed. Ciudad Argentina, 3s.As.1995, p.115. 272Dromi, Ekmekgjian, Rivera, op. CiL P.127 Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) ) et*. o r o cJLUCCUACO U b r e orcAJ VjCXO-CW-*” -oU(W s e x o iCioS I cSUcVfAMGI e.*Ae.c m o OO /vsA. u / * '— y OCXO O 'W lW C A CxS «. 3 'pO a$í> (v—p ' 1 ^—7 C CXJ | j j c ou. pcLÍho**? vn a c r o < cO-m á 'i n oA |MERCOSUR EN NÚMEROS: BRASIL Nombre: República Federativa del Brasil Area: 8.547.403,5 Km2. Capital: Brasilia Lengua oficial: Portugués Régimen de gobierno: Presidencialista i Presidente actual: Luiz Inácio Lula Da Silva Mandato: 4 años Moneda: Real (1 dólar equivale a 1,77 reales) ' Población: 188 millones (estimada año 2006) División Administrativa: 26 Estados y Distrito Federal PBI: U$S 896.333 millones (IISemestre 2006 U$S tipo corriente) . PBI per capita: U$S 4.767(e). Principales productos exportables: hierro fundido y acero, aviones, soja, automóviles, calzado y café. j { ARGENTINA Nombre: República Argentina * Área: 2.766.889 Km2. Lengua oficial: Español Capital: Buenos Aires Régimen de gobierno: Presidencialista Presidente: Cristina Fernández de Kirchmr }Mandato: 4 años Moneda: Peso (un dólar estadounidense equivale a 3,16 pesos) Población: unos 39,35 millones de habitantes (e-2005-). División Administrativa: 23 provincias- Ciudad de Buenos Aires PBI: U$S 245.28 millones (2007 -e-) PBI per cápita: U$S 6.228 (e ) Principales productos de exportación: Cereales, carne vacufía, gi-asas animales y vegetales, aceites, vehículos y metales i m m C** > D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 326 Lecciones d e E co nom ía Política - 2 0 1 0 URUGUAY Nombre: República Oriental del Uruguay Área: 176.215 Km2. Lengua Oficial: Español Capital: Montevideo Régimen de gobierno: Presidencialista Presidente: Tabaré Vásquez Mandato: 5 años Moneda: Peso uruguayo Población: 3,4 millones División Administrativa: 19 departamentos PBI: U$S20.027millones (2do. Trimestre 2.006) PB1 per eapita: U$S 5.890 Principales productos de exportación: Carne, arroz, cueros y lana PARAGUAY: Nombre: República del Paraguay Area 406.752 Km. 2 Lengua Oficial: Español y Guaraní Capital: Asunción Régimen de gobierno: Presidencialista Presidente: F. Lugo Mandato: 5 años Moneda: Guaran! Población: 5,4millones División Administrativa: 19 departamentos y Distrito Federa PBI: U$S 7.740 millones PBI per capita: U$S 1.444 Principales productos de exportación: soja, algodón, madera, carne y cueros. El futuro de la integración al parecer es muy promisorio e irrever sible. Por otro lado al reformarse nuestra Constitución Nacional en 1.994, se estableció la posibilidad cierta de que órganos supranacionales dicten normas obligatorias y de cumplimiento obligatorio, obstácu- D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 2 0 0 \ r^ > roo La población provincial al año 2001, según datos del Censo Nacional ^ de Población, llevado a cabo en dicho año alcanzaba a 930.991 habi7 cxc. •~ tantes, siendo la densidad poblacional de 10,6 hab/kin2, levemente su perior al promedio nacional. q 3 o" ' V-oJ©* El 65% de la superficie de Comentes pertenece a la cuenca del río Pa raná, que limita al norte y al oeste, y el 35% restante a la del río o o Iqju» c j-o '■> Uruguay que la limita al Este. La red hidrográfica está integrada por NO,© VvôI K cerca de 600 cursos de agua (entre los más grandes figuran los Esteros del Iberá) -13.000 Km2.-,donde las superficies sin vegetación consti tuyen glandes lagunas. Sólo el 65% de la provincia posee tierras labo rables. De estas tierras, un 5% se destina a agricultura y forestación y el 60% restante a ganadería, con desarrollo de vacunos y ovinos. Las tierras más aptas para la agricultura se sitúan en las márgenes de los ríos Paraná y Uruguay, determinando en ellas una mayor concen tración humana. El centro de la provincia, con glandes extensiones dedicadas a la ganadería, presenta una reducida densidad poblacional. MAPA POLITICO p D E R O N D E A S T RAO V 1S A H L U IS D E L P A L M A R / \t g g . ’ G E li E R A L PAZ*)* \° lt\ t& i0 \ / IE. eie C ^-5 Caea o x - X . \ cmJ. Q. a * t e OC,sV-C ,„W < 2S H * / t c^pax>S - r?- ,, UX- ^ f-C v £ A ^ C ¿ D r. Carlos A níbal Rodríguez l o 0 « 6 ° ° ^ T> e s W o ^ C tíi- VXA. ^ V a 'p o r c x V e s r í2. \_iy G O l L-v , > c< c o lK j ^ í’' -\o s ts \o o _ o t . o rtrjc\c<- d -C X é ^ .í o . J-O cjO '-^ cu o L ¿ * -lc. < ^ C K u d ¿> o tO -c f O 330 Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 ESTRUCTURA PRODUCTIVA PRINCIPALES ACTIVIDADES ' El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia de Corrientes »^P>6 i es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional. ^ Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más significativa, alcanzando el 63% del total provincial, siendo dicha participaG -y/«. ción inferior a la nacional (68%). Al interior del sector terciario, los L ^ ^ nv) ^ * j , servicios públicos ascienden al 18% mientras que los servicios privai 1 H oco dos al 45% del PBG. ^ Le sigue en importancia el sector secundario, que contribuye con \ • un 27%, (superior al 25% del promedio nacional), dentro del cual la } industria manufacturera representa el 19%. 1 Por último, el sector primario alcanza una participación del 10%, vf ’’ significativamente mayor al promedio nacional del 7%. '-í ' La estructura productiva provincial está centrada fúndamentalmenvexc< te en la industrialización de productos primarios y comprende la proL7 VVf ducción de hilados y tejidos de algodón, la elaboración de yerba mate, el empaque de ñutas y hortalizas, carne bovina y la elaboración de ta baco y ciga,Tillo. d. U ^ ° PRINCIPALES ACTUAD ADES Ganadería <U ¿*-oVo-s -j v_v > La producción ganadera, actividad tradicional de la provincia, ocu pa aproximadamente el 80% del territorio provincial (alrededor de 7 \ millones de hectáreas), principalmente, para la cría de bovinos, siendo » V• la producción media de carne alrededor de los 40 kg./ha./año. Las inundaciones de 1998 tuvieron graves efectos sobre este sector. L p ^ t> o r c x a :; El stock vacuno se redujo un 10% entre 1997 y 1999, en este último Lj?Vxabd c o año se registraron 3.525.000 cabezas. El Censo Nacional AgropecuaC &cxC, o n NPl. rio de 2002 atroja un total provincial de 3.530.566 cabezas. _____ ^_____ En la provincia coexisten dos modelos de producción ganaderos bien diferenciados, de uno y otro lado del Río Corrientes. La zona ñor- S c u J c t ó o o. te presenta predominantemente productores chicos, de bajo nivel teci ae \ nológico, poca inversión y con rodeos que no superan las 100 cabezas, y¿ rv0 alcanzando alrededor del 10% del stock provincial de bovinos, en su . , , , '—'7 O r\ -t mayoría de raza índica. La zona sur, por el contrario, es la mas impor^ 0 Dr. Carlos A níbal Rodríguez ^ ÍK'o O ü r n e j ^ \ t ^ —y v x r k \ í ' <_• y -’fr r W cO -»pooo * Lecciones d e E co nom ía P olítica - 2 0 1 0 331 tante y la más productiva, presenta mejores tierras y mayor adopción de tecnología. Los rodeos aquí corresponden a hacienda de origen bri tánico. Con respecto a los destinos de la producción, se destaca la venta de * •l-o cA-c temeros (alrededor de 800.000 a 900.000 por año) para invernada. Co- -Vejrv/ujcro i -pj mentes no logra su autoabastecimiento fundamentalmente porque gran parte de los terneros producidos son invernados en las zonas W _ pampeanas del sur de Córdoba, sur de Santa Fe y Buenos Aíres, por lo que el abastecimiento de carne para consumo se completa con cortes t Tg , p»s que ingresan desde las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos., Santa v——L------- Fe y Chaco. .^ cuj vo cvJxvj H Respecto de los destinos de la hacienda terminada, la mayor parte se comercializa para abastecimiento local; otra parte apreciaba de la ¿ producción se vende para faena en otras provincias; y en años anterio- , res, se exportó ganado en pie a Brasil y Paraguay, cuando los precios i vigentes en los mercados externos favorec ieron ese comercio. W sKs i< En cuanto a la faena, existen 16 frigoríficos habilitados para el L' ir 0 r ‘0^ ° , abastecimiento provincial, contando uno ds ellos conpenniso para trá- 1 6 ^ ^ fico federal. Hay además, un número considerable de mataderos municipales, habilitados por la provincia, que abastecen la demanda lo-? / <=r¡»os cal. -to UdgoíL Al igual que en el ámbito nacional, la faena clandestina constituye W un problema relevante. La competencia desleal que se genera como fí ^ consecuencia de estas prácticas, es un factor que desalienta el desano11o de la industria frigorífica. Luego de la devaluación del peso y la reapertura de los mercados externos, los precios internos de la carne tan subido considerablemen te, beneficiando principalmente a los productores ligados a los frigorí ficos exportadores. No es el caso de esta provincia, donde la produc ción se orienta centralmente al mercado in;erno. -Lana En el año 2004 la existencia provincial de ovinos ascendía a zo o H 879.497 cabezas principalmente de ganado cmza fina y mediana, cU ' mientras que el total nacional era de 12.:¡58.904 cabezas. Este stock ¿\oO O c o produce un volumen de 3.800 toneladas de lana sucia, alrededor del 6.3% de la producción nacional. c*-’10 0 *> e , b*¡° —f D r. Carlos A n íb al Rodríguez C .—.'p O rC S S / .-----y * ^ . w x u f C r oci<3fO -o^> o rí tv o Vo, ti /_ c . r . . El rendimiento en la provincia está un poco por debajo del prome fe ! , dio del país, ya que con el 7,0% del stock ovino produce el 6,2% de -wuj; ucx£&-sí e x r . lana sucia. Históricamente, la producción de lana sucia tuvo como principal destino el mercado externo. A partir de 1996, una parte de la produc CjO C j O O T C a T-V vJ C X j eJLobo ción es adquirida por una cooperativa provincial para la elaboración ie tops, vendidos casi en su totalidad en el mercado externo; siendo ’os principales destinos la Unión Europea, Turquía y Uruguay. Desde 1998, como producto de una fuerte reducción de precios, el —wve*’00cí*0 ¡ector atravesó un período de retracción que repercutió significativa mente en las exportaciones. Las mismas se redujeron a una mínima > A \ VjnXjUí expresión en el año 2000 (319.179 dólares), con comportamientos di versos según el grado de elaboración: se redujeron las exportaciones le lana sucia, no así las de tops, que desde dicho año representan la mayor parte de las exportaciones directas de lana de la provincia. En 2004 las exportaciones de lana ascienden a 2.266.830 dólares de los ,uales el 74% son tops (1.683.598) dólares. La devaluación del peso ha favorecido al sector lanero, tanto por las exportaciones directas de tops o indirectamente a través de lana su cia comprada por exportadores de otras provincias, como Chubut. ) Por otra parte, no se prevé en el corto plazo futuras caídas en las cotizaciones internacionales del producto ya que la oferta y demanda global están equilibradas, las existencias no son significativas y hay buenas perspectivas para el sector en virtud del repunte en los precios •nternacionales de lanas que se observa en los últimos años. Textil-Algodonero b y V V c O El sector textil-algodonero correntino comprende la producción -vAJUro. . primaria de algodón, el desmotado, la manufactura de hilados y la in L-y dustrialización de tejidos. La producción de algodón de la provincia es históricamente poco significativa en el contexto nacional. Del total nacional de algodón en oruto producido en el país en 2004 (353.799 tons.), la producción proincial fue de 3.925 toneladas (el 1% del total nacional). Aún siendo la actividad primaria poco significativa (el 80% de la materia prima que utilizan las desmotadoras proviene del Chaco) Co mentes es la mayor productora textil del NEA, dado que allí se ena 'f O o ü S VQ - ■-^CoJdOOi Vo *v-OC£JO/>4C>\ Dr. Carlos A níbal Rodríguez l-r I ‘I- CjCs u C ^ p c U D o ■=V- i <^rOC£2. >&_ cuentran instaladas siete plantas procesadores que, con distinto grado de integración, producen fibra, hilados y tejidos, a partir de algodón en ^ c^toul^í j cäu_ bruto originado mayoritariamente en otras provincias, k- La industria textil correntina en la década del 90 aumentó la pro boo ducción de fibras de algodón y la manufactura de hilados amplió la V 7 V capacidad de producción a casi 25.000 tons. por año. De esta manera, ic ^ d -o v » la participación de la producción total de fibra provincial -incluyendo "la fibra que luego se destina a hilandería- superó en dicha década al 10% del total nacional. ■lo El algodón ya desmotado se destina, en su mayor parte, a la pro- L yc í< -^ cM ducción de hilados, que se orienta principalmente a la fabricación de êjidos fuera de la provincia. Comentes cuenta con una de las más im portantes empresas integradas de hilados de algodón de Sudamérica. V* La empresa, que abarca desde el desmote de algodón hasta la pro ci * \ € j u k Ä O > ducción de fibra, está integrada por 9 plan as y ocupa alrededor de 650 i c x s '^Ä=> empleados permanentes y 100 temporarios. Se lia registrado un crecimiento desde 2002, de la demanda de fibra nacional como resultado de la reducción d ; las importaciones textiles. El abastecimiento de esta demanda ampliada tuvo algunas dificul tades, debido a una tuerte caída en la producción nacional de algodón bruto, lo cual ocasionó dificultades en la provisión de materia prima. Sin embargo en 2004 se han recuperado les niveles productivos. La fabricación de tejidos completa la cadena productiva del sector en la provincia, siendo el principal producto elaborado la tela denim, fabricada por una importante empresa nacional, la cual, luego de haber permanecido un tiempo inactiva, ha retomado su funcionamiento en UOG > 2002. A su vez, opera otra firma nacional de gran escala que fabrica cal zado deportivo, para lo cual utiliza materias primas provenientes de otras provincias. La producción de la firma se destina en su casi totali dad al mercado interno, aunque existieron esporádicas exportaciones de escasa cantidad- a los países limítrofes. El sector textil -concentrado en los departamentos de Capital, Mon• te Caseros y Goya, atravesó una situación comprometida a part ir de la devaluación brasileña. La pérdida de competitividad, que implicó también incremento de las importaciones, produjo una significativa SejdkOv WyiViL caída de ventas. Cabe subrayar que, dado que las actividades textiles D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 334 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 son una paite importante del valor de producción manufacturera pro vincial, un menor nivel de actividad de estas industrias afecta no sólo a los productores de algodón, sino también al resto de las actividades provinciales. Con la devaluación del peso y el consecuente cambio en los precios relativos se frenaron las importaciones y se ha reactivado todo el sec tor, desde la producción algodonera hasta las desmotadoras, las hilan derías, tejedurías, tinturerías industriales y confección, sobre todo en lo que se refiere a la utilización de la capacidad instalada. Arroz Es el cereal de mayor relevancia dentro de la producción agrícola de Comentes. -W . Algunas cifras dan cuenta de la importancia de este producto: el c ,.Ca_ arroz representa la mitad de la superficie provincial cultivada; signifi- cVe* cando en 2004 el 46% de la producción1arrocera del país. \ Su producción registró una tendencia creciente durante la década del 90' - salvo en 1998 que cae un 34% por los efectos de la Corriente \ ( z C^ \ c , del Niño -. En esa década, el incremento se dio por efecto combinado de mayor superficie sembrada y mejores rendimientos por hectárea. \( ^ En 1999 se llega a un nivel récord de 560.000 ton. con un aumento del área cosechada del 76% respecto del año anterior. No obstante, en "/ 1999 los precios cayeron al nivel más bajo de toda la década pasada y estas señales del mercado se mantuvieron hasta el año 2002. Así entre ^><'0 0 '-W'1999 y 2003 la producción nacional cayó casi un 57% En Comentes, en particular, entre 1999 y 2003 la producción desciende 46 % (desde 5 560.000 ton. a 300.000 ton.). En 2004 se produjeron 488.000 ton. A su vez, la molienda arrocera correntina es menos del 10% de la ^ ^ molienda nacional. La menor participación en el total del país respecto O a la producción de arroz cáscara, se debe a que parte de ella se indusrrvj> trializa en Entre Ríos y adicionalmente a que Brasil paga un poco más ' por el arroz cáscara al productor a fin de abastecer a los molinos de v dicho país. El consumo interno muestra una relativa estabilidad, registrando apenas un crecimiento vegetativo. A nivel per capita se calcula que el consumo es de 6 kilogramos de arroz blanco por año, que significa poco más de 300 mil toneladas anuales en equivalente con cáscara. A D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 335 diferencia de Entre Ríos, que exporta fundamentalmente arroz blanco, las ventas externas de arroz cáscara son las más importantes para la " provincia. El bloque arrocero aportó en 2C-04 el 30,8% del valor de las exportaciones de la provincia. Los principales destinos de las exportaciones de arroz: Brasil, Irán, Chile, Haití, Solivia, México y República ^ ^ Dominicana. p*-aüE1 nuevo escenario de precios relativos luego de la devaluación del peso argentino en enero de 2002 ha sido un punto de inflexión que cambia la tendencia declinante de los últimos años. El sector está con c*e¿,Vu-ô s muy buenas expectativas; con el actual tipo de cambio, el arro2 vuelve* í L y BixaS >-*• a ser un producto competitivo internacionalmente y se abren nueva-K., mente las oportunidades para incrementar las exportaciones tanto k y , ' hacia Brasil como al mundo. \ ' V-> &OV.LOÍO ~\XXÍ<KCCX Hortalizas _______ En Corrientes, existen dos modelos de producción de hortalizas. Por un lado, los cultivos bajo cubierta, fundamentalmente pimiento y tomate -y en menor escala, melón pepino, poroto, chaucha, bsrenjenarealizados en invernaderos a fin de poder cosechar el producto en con i. traestación. Por otro lado está la modalidad a campo, cuyos principakles productos son: sandía, zapallito de tronco, frutilla y zapallo. — V ----Según información provincial (disponibles hasta 2002), la produc- ^ ción de tomate y pimiento bajo cubierta ha registrado durante los últi- ^ ^ VJcv mos años de dicha serie un promedio superior a 61.000 toneladas, ^ - ( j d é í 'v marcado por profundas oscilaciones entre períodos, con valores ex- . ^ < tremos de 18.500 toneladas en 1997 hasta 85.900 en 1999. En 2002, la isanívoLv, producción de tomate y pimiento alcanzó a 68.000 ton. Las fuertes os cilaciones registradas se debieron a condiciones climáticas adversas que repercutieron en los niveles producidos, a pesar de tratarse de cul tivos protegidos bajo cubierta. Vp (0 ^ 0 Además de la producción primaria, en la provincia también se lleva ® cabo el empaque de la producción hortícola. El mismo se realiza en pequeños galpones cercanos a las fincas y se orienta a la comercializa ción en fresco para mercado interno. Las posibilidades de expansión del sector están limitadas por el tamaño del mercado interno y su importancia local reside en la gene ración de empleo e ingresos en el ámbito provincial. El 80% de la CJ-O SU. ^ D r. Carlos A níbal R o d r íg rc r y V e-o-c Vo y V & 0 Jt* &> fts <5'/ ■ M M rco .ttiO JLccoA. producción hortícola provincial se comercializa en Buenos Aires, un 10% en Rosario, 5% en Santa Fe y el restante 5% se consume localmente. Entre los otros productos cultivados en la provincia, se destaca la sandía. La producción de ésta que, en 1997 alcanzó un récord de 53.400 toneladas, se redujo fuertemente en 1998 a 9.200 toneladas por jfecto de las inundaciones y recuperó los niveles de producción histó rica entre 1999 y 2001: se produjeron alrededor del 44.000 toneladas anuales. Tabaco El sector tabacalero correntino comprende las etapas tradicionales •de cultivo, procesamiento y elaboración de cigarrillos; aunque su inte gración productiva es relativa y dispar su importancia. La actividad primaria es llevada a cabo por pequeños productores y está volcada al cultivo de la variedad de tabaco criollo correntino (ta baco negro). Si bien la provincia es la primera productora de tabacos >scuros (46% del total nacional), sólo representa el 3.5% de la pro ducción nacional de tabaco, debido a que los tabacos rubios son los predominantes en la manufactura. En los últimos años, los volúmenes de producción tuvieron un comportamiento oscilante, variando desde las 2.825 toneladas en 1998, a un máximo de 7.500 toneladas en 1999. Como en la mayoría ie los productos, la campaña 1998 fue mala debido a las inundaciones. En 2004, se registra una producción de 4.900 toneladas. En años anteriores, el principal destino de la producción primaria provincial (60%) fue el preparado de tabaco para su posterior exporta ción. En 2004, las ventas externas provinciales de tabaco se aproximaron a u$s 5.000.000. Los países de destino de las ventas fueron Estados Jnidos, Bolivia, Francia y Paraguay. En el departamento de Goya hay una planta de elaboración de ciga rrillos, perteneciente a una de las firmas de mayor importancia a nivel ¡acional. Esta planta produce principalmente cigarrillos rubios con ta baco proveniente de Jujuy y de otras provincias y, secundariamente, cigarrillos negros y mezcla. La producción de la misma se destina a Juenos Aires, para su posterior distribución a todo el país. Yerba Mate La producción de yerba mate constituye otra de las actividades re levantes de la provincia. A diferencia de lo que sucede en Misiones, donde existe una estructura productiva en la que predominan los pe queños productores que abastecen a los molinos yerbateros, en Co rrientes se realizan las tres etapas de la producción en forma integrada principalmente por parte de una empresa de gran magnitud. La participación de la provincia en la producción nacional de hoja verde se mantiene en torno al 10%. Existen en Comentes algo más de 500 productores, la mayor parte de los cuales tienen menos de 50 has., concentrándose la producción en los departamentos de Santo Tomé e Ituzaingó, fundamentalmente por su suelo apto (tierras rojas) y la ven/ taja de constituir zonas de campo y no de monte. ■<£*->b o x A t E l producto es industrializado en el noreste de la provincia, por un ,<w\Mnolino con marca comercial de relevancia en el mercado nacional, en cW un esquema agroindustrial integrador de la producción, secado, mo c h j u j l á p - » - o **• lienda y fraccionamiento, el cual procesa el total de la producción lo ’ . •. »I cal más una parte importante proveniente de Misiones. La empresa I combina, además, esta producción con las de soja, té, forestación y o-^V vO O cabaña ganadera; ocupando abundante mano de obra agrícola, indus s___________ _ trial y de servicios. El principal destino de la yerba mate es el mercado interno, donde se estima que el consumo aparente alcanza los 7 leg. per cápita anua les, aunque registran exportaciones de poca magnitud que oscilan en tre un 8 y 16% de la producción provincial de los últimos años. ■y ^ rtto a c o o r rM f c ' \ rM‘ p r o dUL4jc3G^ En 2003, se exporta yerba molida, en paquetes por 3.5 millones de ■VÚo e tc ^ c b c c o s dólares mientras que en el año 2004 esta exportación decrece hasta O llegar a 2.4 millones de dólares. A diferencia de Misiones, en el caso de Corrientes no son significativas las exportaciones de yerba mate a L 7 « v o i - e o ö - o H&t o granel. k 5£u * juc ■ En marzo de 2002 se creó el 1NYM, Instituto Nacional de la Yerba i Mate, con los objetivos, entre otros, de apoyar y estimular la cadena ^ V x cW ^ ^ ^ yerbatera, fomentar la competitividad, y acordar semestralmente el / ' -precio de la materia prima, tratando de establecer un equilibrio sustenVo C<U c - ^ cU. table entre la oferta y la demanda y mejorar así la rentabilidad del proc * t C .O ju* V u j \x~¡X><*CO ductor, quien 1« sido el más perjudicado por la caída de precios en to„ \e*i < (¿>0\íO- — V "V“* [ " D r. Carlos A n íb a l Rodríguez c*. ■*" W iu o .u o a e w x i \-o to ' o •> t í V / O. c (“O T t X v O C lC O S S D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 338 Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 da la cadena productiva. Para lograr tal objetivo, la ley prevé que el INYM pueda realizar stocks de intervención; Forestal - Maderero Es el sector de mayor desarrollo reciente, en el cual las inversiones >Vo^> realizadas en la implantación de pino y eucaliptos, en el marco del I Régimen de Promoción de Plantaciones Forestales, colocan a Corrien C iV c S - j tes -junto con Misiones- a la cabeza del país en materia de actividad forestal. V La superficie con bosques cultivados es de alrededor de 329.000 hectáreas, de las cuales, un 70% corresponde a pinos y un 30% a euca S '©*-'■ liptos. Los rendimientos y el volumen obtenido por hectárea, la velo x ~ v c \ d-< t e ¡< cidad de crecimiento y los bajos costos relativos de la tierra, junto con la promoción oficial, explican la expansión que se ha producido en es VoJU ‘ o -1-’“*1 tos últimos años en la actividad forestal. $ 2 . ° L O O Q V ic íS • Cabe señalar que, desde fines de los ’90, existen nuevas experien cias de actividad silvopastoril. Son aproximadamente cincuenta esta blecimientos ganaderos que están experimentando forestación en sis tema mixto, plantando solamente en determinados lotes del estableci *-Op> miento, con más espacios entre líneas que en las plantaciones norma les para permitir el desplazamiento del ganado. rcAW x p S La extracción de madera de bosque implantado en el año 2002 se ubica en 597.000 toneladas, encontrándose en niveles inferiores a los registrados en Misiones (que con 3.456.000 toneladas es la principal provincia productora de madera). El 92% sale en forma de rollizos con destino a Misiones, Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires. El mercado I interno constituye el principal destino de la madera extraída de la provincia. Cabe destacar que Brasil posee un polo mueblero cercano a la pro vincia, que no cuenta con suficiente insumos madereros para su indus trialización y tiene el know-how y los canales de exportación para \r vender extra Mercosur. Esta es una posibilidad de integración, de es pj'i'U cipcz-L tablecer alianzas estratégicas de complementación. Actualmente los productos forestales argentinos compiten, tanto con los brasileños como con los chilenos, en el mercado internacional. La industria de aserrado es una actividad que ha registrado un gran desarrollo en los últimos tiempos contando con una gran heterogeneiDr. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 339 dad de sus establecimientos en cuanto a tamaño, productos e incorpo ración de tecnología. Los grandes establecimientos se localizan en el nordeste de la provincia, mientras que alrededor de 100 aserraderos con un bajo nivel tecnológico se distribuyen en toda la provincia. En la provincia también se destaca la industria de impregnación de postes de eucalipto, demandados principalmente por las empresas de servicios eléctricos y telefónicos, que realizan tendidos de líneas aé reas. A partir del año 2002, se frenó el ritmo de las nuevas forestaciones repercutiendo a lo largo de toda la cadena productiva, desde la oferta de plantines hasta la posible escasez futura de materia prima para los aserraderos. - No obstante, se estima que el ritmo de inversiones se retomará en jbreve, dado que la resolución 19/2004 de la Secretaría de Agricultura de la Nación actualizó la planilla de costos por zonas geográficas y especies con la que se pagarán los incentivos de la Ley 25.080 a plan taciones y otros manejos realizados desde 2002 en adelante. Las exportaciones del bloque forestal comenzaron a mostrar mayor dinamismo a partir del año 2002, alcanzando las ventas al exterior un valor de 17 millones de dólares en el año 2.003. Las maderas de coniferas perfiladas y aserradas son los principales productos exportados, siendo Estados Unidos el destino más importan te. Cítricos El área implantada con cítricos - predominantemente naranja y mandarina asciende a 28.000 hectáreas, ocupando aproximadamente el 18% de la superficie cultivada de la provincia, principalmente en los \<¿‘/o <Ju departamentos de Monte Caseros y Bella Vista, que concentran el C ¡ ^ p . U j l í X 55% y el 21% de la superficie implantada, respectivamente. La producción de Monte Caseros se destina al consumo en fresco a p -< rO *J • través de diversos canales de comercialización, y la estmetura de pro ductores es familiar (25 a 30 hectáreas) mientras que la de Bella Vista i t^W'-vk tiene como principal destino la industria de jugos concentrados con O formada por productores de 100 a 200 hectáreas con otro esquema productivo. Estos destinos implican diferentes cuidados de la produc íalo C¿¡*¿ (o ^ .— 7 V__ . -p V 0xJükjOÜ C U D r. Carlos A níbal R odrí& iéz c V o rc *> ? ÍK '* „ . u b j O J ' co - v ja ción y estándares de calidad que hacen que los rendimientos sean su AM W COC^ kjJO periores en Monte Caseros que en Bella Vista. El mercado interno constituye el destino principal de la fruta en ^ fresco empacada. i t v J W W C 5. Secundariamente, se producen exportaciones directas c indirectas a través de ventas a empresas ubicadas en Entre Ríos (Chajarí, límite con Comentes) y en Misiones. Corrientes ha sido el primer productor nacional de naranja hasta el año 1993 pero, luego, adversas condiciones climáticas registradas provocaron significativas pérdidas en la producción hasta 1999, en que se alcanza un nivel mínimo con 48.000 toneladas de mandarinas y 90.000 de naranjas. Desde el año 2000 se frenaron los niveles produc tivos. En 2004 se produjeron 142.000 tons de naranja y 60.000 tons de mandarina, luego de haberse registrado un piso en 2002. La industrialización más importante se realiza en la región de Bella Vista donde se producen jugos concentrados que se destinan tanto al mercado interno como al de exportación. Desde hace algunos años se han efectuado inversiones en la im plantación de nuevos montes frutales, principalmente en el departa mento de Monte Caseros. El incremento en el área sembrada de cítri cos permite prever, en ausencia de nuevos problemas climáticos, un incremento neto de la producción a mediano plazo. Una de las debilidades que registra la producción de cítricos correntina es el elevado porcentaje de las plantaciones que se encuentra afectado por la cancrosis, la cual dificulta sus posibilidades de expor tación -solamente se exporta el 15% de la producción-. Cabe señalar que en la actualidad existe un programa nacional de la región NEA pa ra la certificación de producción cítrica libre de cancrosis y mancha negra, requerida para poder exportar a la Unión Europea, que es el principal comprador de citrus, precisamente, luego de varios años de pobre desempeño, las exportaciones provinciales de citrus se recupera"on desde 2001 alcanzando en 2004 los 25 millones de dólares, valor que prácticamente triplica los 8.9 millones exportados en 2002. ) D r. Carlos A níbal Rodríguez ^ EXPORTACIONES Las exportaciones provinciales en 2005 totalizaron 100 millones de dólares, con una disminución del 9% respecto de 2004 (110 millones de dólares). La estructura de las exportaciones de la provincia muestra la pre ponderancia de los Productos Primarios, que representan casi las 2 ter ceras partes del total exportado provincial (64%). Luego, le siguen en importancia las Manufacturas de Origen Agiopecuario - MOA (26%) y finalmente, las Manufacturas de Origen In dustrial - MOI (10%) La actividad productiva provincial tiene como principal destino el mercado interno y entre las exportaciones es de destacar la participa ción del arroz en las mismas. También son relevantes las exportacio nes de maderas, hilados y tejidos, cítricos y tabaco. En 2005, Brasil fue el principal destino de las exportaciones (31%); en orden de importancia, le siguen Estados Unidos (17%), Unión Eu ropea (17%), Chile (13%), y el resto del mundo (22%). CHACO.277 ^ Suycrjiciei-99.633 Km2 Población^m .4 4 6 2 ; Capital: Resistencia PRESENTACIÓN La provincia del Chaco tiene una superficie de 99.633 km2, el 2,6 % del total nacional. Limita al norte con Formosa, al este con Paraguay y Corrientes, al sur con Santa Fe y al oeste con Salta y Santiago del Estero. La población para el año 2001 es de 984.446 habitantes, el 2,7% del total nacional, lo que da una densidad de población de 9,9 hab./km2. La provincia presenta dos regiones: la oriental y la occidental. La primera se caracteriza por un clima cálido y húmedo, cuyas precipitaciones superan los 1000 mm anuales, mientras que en el oes te, más seco, predomina un régimen continental estival. -aa/ sv Vc W f o <rooSev. -esV e ( p ? ^ " ^ ^ s -j r S ^ 7 ______________________________________________________________ L m MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Dirección Nacional de Programación Económica Regional (Enero de 2.006) L. p S ^ CJ ° s, D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 2_ o — v o r e t u vo* — V ^----''ÍN CSJCO v _ ■y l o o ro co ■> 342 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 4er o»,corven L ? 1o ’/* IVSapa P o l í t i c o u * > '} ' pn u ^ f 10 U y AÓ' / . ORAL. GÚEMES I ALTE. BROWN '. -vT, ; I : V *T*f > i, ■ ^MAIPUÍ. ’v>^V 1 I , I LOOR. ORAL. SAMMARTIN ' INDEPENDENCIA ^QUITILIPI| I S , T“v_y, '■ 7i •> I i L ■ I ■ 1 ORAL BEL ORA IIP f jcDTE. FERNANDEZ S OTO. CA BRAL )» ‘ J ^ O E ^ U l.O ^ Z . J / ! “ ~ ^ r f D ER « E PRES.DE LA PLAZA . > / ; /■ V T i ORAL. DONOVAN 7 Y ( .t CHACABUCO. ^ I \ N ft u ir n i« \ 1/ » 'n S U A V o “ ^ ! -i — f L — »-------e s * ■/ ✓ V -..N J1 0 E M Í t 2 OE ABRIL I j TAPE NAOAt , | ( --- 1 H L-------- 1 1 . i SA II FE RUANDO “ “ MAYOR L. J FONTANA» 'I FRAY J STA. MA RK DE ORO J I / ESTRUCTURA PRODUCTIVA El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia del Chaco, representa aproximadamente el 1,25% del PBI nacional. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 343 Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la de mayor significación con el 70% del total, superando al promedio nacional (66%). __ El sector secundario contribuye con un 20%, mientras que al sector primario le corresponde una participación del 10%. 'e La estructura productiva de la provincia se compone principalmen- \ww'■ te de actividades primarias y agroindustriales. Dentro de los cultivos y ,<>■ de mayor importancia, se destacan: algodón (cultivo tradicional), soja, ‘ , maíz y girasol. También cabe mencionar la actividad ganadera y la fo restal Entre las agroindustrias se destacan: la preparación de fibra de algodón, las plantas frigoríficas y la obtención de extracto de quebracho. PRINCIPALES ACTIVIDADES La estructura productiva de la economía chaqueña se asienta tanto en la producción primaria como en las manufacturas derivadas del procesamiento de los productos agropecuarios. ■ CJJLÍ" Algodón l> qjowüc La actividad algodonera es la de mayor significación en la provin- i 1 . cia, con una participación histórica predominante en el total diel país ^ (60%), lo cual determina el comportamiento del cultivo a nivel nacio nal. Durante los años 1992 y 1993 el sector algodonero atravesó una grave crisis como consecuencia del fuerte descenso en el precio inter nacional del algodón. A partir de 1994, comenzó un período de suce sivos aumentos en los precios y en los volúmenes producidos, llegan do a un record de producción en 1996 con 832.000 tns. Hacia fines de la década pasada el sector algodonero chaqueño ini ció una etapa crítica como consecuencia de varios años consecutivos de dificultades climáticas y precios internacionales en baja, con la consiguiente reducción en la producción. En la campaña de 2001, si bien la actividad se incrementó un 44% con relación al año anterior, alcanzando un nivel de 340.000 tns., se ubica muy por debajo del promedio de la década pasada. En cambio, el rendimiento promedio del cultivo para la provincia ha mejorado du rante estas dos últimas campañas, alcanzando 1.300 kg/ha en 2001. D r. Carlos A n íb a l Rodríguez La producción en las campañas 2002/2003, disminuyó un 66% y un 10% respectivamente, ubicándose en los más bajos niveles de las últimas décadas. El área algodonera provincial fue de sólo 85.000 hec táreas, en el último año, que significa una reducción del 88% respecto del máximo nivel de 1998 y del 69% si se compara con la temporada 2001. Los factores antes mencionados fueron los causantes de esta re tracción en la actividad algodonera, a los que se agrega la competencia de otros cultivos más rentables, en especial la soja. En las campañas 2004 y 2005 se produjo una recuperación en la superficie sembrada de casi el 90% y el 57% respectivamente, moti lada principalmente por una mejora en los precios en los mercados nacionales e internacionales. Fibra de Algodón La producción de fibra en la campaña 2005 se ubicó en el orden de las 90.000 tns., que representan un incremento, en relación al año an terior, similar al registrado por la producción de algodón en bruto. Según datos del Censo Nacional Económico de 1994, el Chaco concentraba el 62% del valor agregado por el sector desmotador na cional, en concordancia con el peso relativo de la provincia en la pro ducción primaria. Se estima que la capacidad provincial de desmote ha tenido un incremento cercano al 30% en las campañas 1996 y 1997, y actualmente, la misma se encuentra en el orden del 60% del total na cional. Sin embargo, la crisis mencionada provocó, en los últimos años, la inactividad de un importante número de desmotadoras. De las aproxi madamente 100 plantas instaladas en la provincia, en las últimas cam pañas funcionaron menos del 50% de las mismas. Debido a que el algodón en bruto no puede ser trasladado a grandes distancias sin perder las condiciones requeridas para su procesamien to, las desmotadoras se localizan en la zona de producción y en algu nos casos se integran vertiealmente hacia la producción de hilado. A partir de 1994 las exportaciones comenzaron a revertir la ten dencia decreciente de los años anteriores (al igual que la producción primaria), alcanzando en 1996 a 307 millones de dólares. En 1997 se inició un proceso de fuerte caída en los precios interna cionales -alcanzando los más bajos niveles de la década- debido al Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez crecimiento de la oferta, la debilidad de la demanda y la formación de apreciables stocks. La conjunción con los problemas climáticos que afectaron los cultivos locales, produjo importantes caídas en las expor taciones. En 1998 las ventas externas provinciales se situaron en el or den de 118 millones de dólares, registrando una disminución del 43% respecto al nivel del año anterior. La tendencia decreciente continuó, profundizándose en 2000 con una disminución del 70% en relación a 1999. Los mayores valores exportados en 2001 (52 millones de dólares), no lograron compensar la caída registrada en los años anteriores. En 2004, las exportaciones de fibra apenas llegaron a 5,6 millones de dó lares. En el contexto descripto, Brasil que tradicionalmente fue el princi pal destino de las exportaciones chaqueñas, en los últimos años se convirtió en el principal proveedor de fibra. La actividad provincial comprende también, aunque con escaso de sarrollo, la producción de hilados. Soja En la campaña 1999/2000 la soja se convirtió en el principal culti vo de la provincia en términos de área se mbrada. En los años sucesi vos el cultivo registró una tendencia creciente hasta alcanzar en la campaña 2003 una superficie de 768.000 lias., que supera nueve veces el área algodonera en ese año, y una producción de 1,6 millones de to neladas. En la campaña 2005, la superficie sojera disminuyó un 14% respecto al año anterior, mientras la producción registró un leve au mento debido a mejores rendimientos. Cabe señalar que la producción chaqueña representa sólo el 4% de la producción nacional. El cultivo se ha convertido en las últimas campañas en el principal sustituto del algodón, seguido por el girasol y el trigo. Maíz En la campaña 2002/2003, el área maicera fue de 116.000 has., si milar a la del año anterior y el volumen cosechado fue un 10% inferior con 332.000 toneladas. De este modo, los menores rendimientos obte nidos por el maíz en dicha campaña afectaron la rentabilidad del culti vo. En la campaña 2003/2004 la superficie sembrada con este cereal D r. Carlos A n íb a l Roc/r/guez 34 un últ tán del 201 trai de suf va< nac Fil las ter: coi cio din ten act ció ina ma pai dis to, no: ¿g, p,.¡ c¡c 346 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 registró un leve aumento respecto a la temporada anterior (3%), mientras que en 2004/ 2005 disminuyeron el área y la producción alrededor del 30%. Girasol En el último quinquenio se produjo un importante crecimiento de este cultivo en la provincia, alcanzando su máximo nivel en el año 2003. con una superficie de 300.000 hectáreas y una producción de 500.000 toneladas. Este nivel representa un aumento del 57% a la campaña anterior. La importante recuperación de los precios del girasol registrada en los años 2002 y 2003, permitió la expansión del cultivo en los últimos años que, como en el caso de la soja, se produjo a expensas del algodón. La disminución del área destinada al girasol en los ciclos 2002/2003 (17%) y 2004/2005 (32%) se debió a las dificultades climáticas que afectaron a la provincia, Ganadería A nivel provincial, la principal actividad pecuaria es la cría de ganado bovino, que agrupa al 85% de los establecimientos ganaderos. La existencia de bovinos alcanzó en 2002 a 2 millones de cabezas. Asimismo, en menor proporción se realiza la explotación de ganado caprino y ovino. La faena se realiza en la provincia en establecimientos con habili tación tanto provincial como nacional. Durante el 2004 se faenaron 247.000 cabezas en 56 establecimientos registrados por la ONCCA, de los cuales tres estaban habilitados por el SENASA para tránsito federal y sólo uno contaba con habilitación para exportar. La industria frigorífica destina su producción, principalmente al mercado provincial, siendo de escasa relevancia la proporción expor tada. Forestal En la provincia del Chaco la actividad forestal se compone tanto de la producción de rollizos (con destino a la producción de tanino, mue bles de algarrobo y durmientes) como también de carbón, postes y leña para combustible. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 347 La producción maderera en 2003 fue de, aproximadamente, 418.000 ton. de rollizos, 204.000 ton. de carbón, 34.000 ton, de postes y 715.000 ton. de leña para combustible. Estos niveles representaron incrementos significativos respecto al año anterior. El principal pro ducto forestal, en términos económicos, es la extracción de rollizos. Las distintas variedades de quebracho componen la principa l fuen te de explotación, representando casi las tres cuartas partes del total de rollizos extraídos en 2003. La segunda especie más importanle es el algarrobo, aunque con una participación mucho menor (17%) en la producción maderera de la provincia. Tanino Con elevado impacto sobre la economía provincial, se desarrolla la industria taninera. Esta actividad utiliza el quebracho colorado para la extracción de tanino, del cual se obtienen curtientes, resinas y disper santes. En 2003 la producción provincial de tanino alcanzó a 41.000 tns., destinándose más del 90% a la exportación, mientras el resto se co mercializó en el mercado interno. La exportación de este producto en 2004 alcanzó los 34 millones de dólares, nivel similar al registrado en el año anterior. Los principa les compradores fueron Argelia, Australia y Bangladesh. En 2004, las exportaciones de la provincia del Chaco totalizaron 151,5 millones de dólares, que representan una caída del 24% respecto al año anterior. Este comportamiento se debe a la importante disminu ción de las ventas externas de soja (poroto), trigo y girasol. Los mayores rubros de exportación correspondieron a los Produc tos Primarios y a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), con una participación del 67% y 29% de las exportaciones totales, respectivamente. En términos de productos, las exportaciones de fibra de algodón que históricamente explicaban el desempeño exportador de la provin cia, por concentrar más de la mitad de las ventas externas provinciales, han registrado un abrupto descenso en los últimos años. En 2001, sin embargo, se registró una leve recuperación en los valores exportados, en relación a los bajos niveles del año anterior. En dicho año, las ex D r. Carlos A n íb a l Rodríguez portaciones de fibra representaron el 31% de las ventas externas pro vinciales y se reubicaron como principal rubro de exportación. En los años 2002 y 2003, las exportaciones de fibra disminuyeron el 83% y el 80% respectivamente, convirtiéndose la soja y el extracto de quebracho en los principales rubros exportados. Esta situación con tinuó en 2004, pese al significativo aumento de las ventas de fibra cu yos valores cuadriplicaron los del año anterior, aún manteniendo valo res absolutos muy reducidos. El principal destino de las exportaciones chaqueñas lo constituyen los países asiáticos que concentran el 38% de las ventas totales. En términos de bloques económicos, la Unión Europea representa el 20%, Mercosur y Chile 16% y Nafta sólo el 8%. FORMOSA.27S Superficie: 72.066Km2 Población: 486.559 Capital: Fonnosa PRESENTACIÓN Las principales actividades están localizadas en la zona Este de la provincia y tienen una cultura nativa de pequeños productores dedica dos al algodón, la ganadería y la fruticultura, que deberían ser apoya dos con programas de capacitación, manejo de las fincas y comerciali zación a fin de evitar las migraciones que se dan en todo el país. Formosa presenta tres áreas agroecológicas que determinan la con figuración espacial de las actividades socioeconómicas. En efecto, la zona Este, que comprende a los departamentos Formosa, Pilcomayo, Pilagas, Pirané y Laishi, con precipitaciones abundantes a lo largo del *1110, constituye la principal región económica de la provincia. En el otro extremo, la zona Oeste, que comprende a los departamentos Ra món Lista, Matacos y Bermejo, presenta un clima subtropical con es tación seca y es el área de menor desarrollo. La franja central, con el departamento Patiño, constituye una zona de transición entre las dos primeras. a MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Dirección Nacional de Programación Económica Regional (agosto de 2.006) D r. Carlos A níbal Rodríguez Las ciudades de Formosa, en el departamento homónimo y Clorin da en el departamento Pilcomayo, son las más importantes y pobladas. Dichos departamentos concentran más del 55% de la población pro vincial. ESTRUCTURA PRODUCTIVA El Producto Bi-uto Geográfico (PBG) provincial representa alrede dor del 0,6% del PBI nacional. Formosa es una de las provincias de menor desarrollo relativo del país. El PBG de la provincia está conformado en un 13% por el sector primario, 18% por el secundario y 69% por el terciario. Dentro de este D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 3¿ 350 pe vi último, se destaca la elevada participación del sector público que re presenta el 45% del mismo. La estructura productiva se basa en el sector agropecuario, principálmente ganadería bovina, algodón, maíz, arroz y fruti horticultura, Las actividades primarias también comprenden la explotación forestal y la de yacimientos de petróleo y gas, estas últimas con un impacto poco significativo en la economía provincial. El sector manufacturero provincial tiene escaso desarrollo y las principales actividades son el desmotado de algodón, la elaboración de curtientes y la fabricación ele muebles. Estos eslabones de las cadenas de valor presentan una situación muy diferenciada por lo que sería conveniente promover procesos de reconversión. el de til ye re lo té; M ^ Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 PRINCIPALES ACTm DADES Como se expuso anteriormente, estas se desarrollan predominanteniente en la zona Este de la provincia. A continuación se presentan los principales productos fonnoseños. P¡ pr de de za fij zc p¡ af ot m ta de pi Algodón Mientras la actividad algodonera creció fuertemente en el país du rante la década del ’90, en Formosa cayó. La producción provincial de algodón pasó de las 105.000 toneladas de la campaña 1989/90 a 15.000 toneladas en la campaña 2001/02. En la campaña 2002/03 se logró una importante recuperación de la cosecha (23.900 tns.) a partir de facilidades que el gobierno provincial otorgó a los pequeños productores. Esta recuperación se consolidó en la campaña 2003/ 2004, con una producción que superó en un 90% a la del año anterior. Para la campaña 2004/2005, según estimaciones de la SAGPyA, el área algodonera alcanzó las 51.700 has., que representan un incremento del 57%, en relación al año anterior. Más acentuado que en otras economías regionales esta actividad es realizada por productores muy pequeños. El 96% de los algodoneros no supera las 30 has. de cultivo y el 98% no supera las 50 has.; a su vez, el 50% de las explotaciones no estaban mecanizadas. Esta situa ción, sumada a la recurrencia de las adversidades climáticas y a la irrupción del «picudo del algodonero» conformó un sector altamente D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía P olítica - 2 0 1 0 351 vulnerable a las caídas de los precios internacionales y al funciona miento de un mercado que es defendido en todos los países producto res. En el sector industrial sólo el 31% de la capacidad teórica de des mote instalada se encuentra en condiciones operativas; un 30% requie re tareas de reparación, y el 39% restante presenta importantes grados de obsolescencia. La fibra se vende mayoritariamente a hilanderías ubicadas en la provincia de Buenos Aires, y la semilla, que se destina a la producción de aceite, se procesa en Santa Fe. Las exportaciones en 2005 fueron de 3 millones de dólares, lo que significa un fuerte aumento con respecto a los bajos valores exporta dos en 2004. Los principales destinos fueron Chile, Brasil, Alemania, Taiwány Perú. Arroz Aunque con fuertes oscilaciones, el cultivo del arroz mostró en la provincia una tendencia creciente hasta fines de la década pas:ada en que se revirtió, al punto que en las campañas comprendidas entre 2001 y 2003, la superficie sembrada se redujo en el 70%, aproximadamente, en relación al área promedio de los ’90. La producción, en el mismo período, se ubicó en 12.500 toneladas anuales, un 65% inferior respec to al año 2000. En 2003/2004 se produce una importante recuperación de los niveles producidos llegando a las 24.000 tns. de arroz. Si bien la provincia aporta, en promedio, menos del 5% de la pro ducción nacional, presenta condiciones agroecológicas muy adecuadas para el cultivo, lo que se refleja en la paridad de los rendimientos pro vinciales respecto a los valores nacionales pero requiere, al menos, de un replanteo del manejo del recurso hídrico. A nivel industrial se presentan algunas limitaciones en cuanto a almacenamiento, secado y molienda. Esto determina que entre el 70 y 80% de la producción provincial salga corno arroz cáscara para ser in dustrializado en la provincia de Santa Fe. D r. Carlos A níbal Rodríguez Ganadería La actividad ganadera está dominada por el ganado bovino, el que 'oncentra un 78% de las existencias en la zona Este, y según el Censo Nacional Agropecuario 2002 ascendía a 1.333.806 cabezas. Más del 90% de las explotaciones ganaderas se dedican a la ganaiería de cría, siendo escasa la incoiporación de tecnología tanto en alimentación como en reproducción; se emplean pasturas naturales y monte; el pastoreo es continuo en campos sin subdivisiones y es esca;a la preparación de reservas forrajeras. Esto determina bajos índices de productividad. Otras limitaciones importantes para la actividad es tán dadas por las frecuentes inundaciones y la presencia de la garrapa ta. La invernada se lleva a cabo mayoritariamente en establecimientos mixtos, es decir que realizan tanto la cría como la invernada. Se estima que sólo un 1% de las explotaciones se dedican con ex clusividad a la invernada. También en estos sistemas la productividad es baja, con valores de producción de carne entre 40 y 68 kg/ha/año. Esto determina que la provincia sea deficitaria en el abastecimiento de carne, requiriendo el ingreso de unas 1500 cabezas por mes , en pie o faenadas. Por otra parte, la retención de hacienda en campos que no cuentan con las pasturas suficientes ni con la infraestructura adecuada, introduo importantes desequilibrios en los costos. Últimamente, el sector ha logrado reposicionarse al reanudar sus envíos a las provincias pam peanas. La provincia cuenta con cuatro frigoríficos tipo C (sin habilitación federal), uno de ellos funcionando en el parque industrial de Formosa y con 22 mataderos en las poblaciones del interior que abastecen las necesidades locales. En diciembre de 2000 se detectó en la provincia un foco de añosa, que afectó severamente la actividad por las medidas adoptadas, ten dientes a evitar la dispersión de la enfermedad. En particular, la prohi bición de movilizar hacienda hacia otras provincias, paralizó las ven tas de temeros que tienen por destino los campos de engorde de la zo na pampeana, con la consiguiente caída en los ingresos de los produc tores. D r. Carlos A níbal Rodríguez Sector Forestal El sector forestal formoseño está basado exclusivamente en la ex plotación de las especies nativas del bosque (fundamentalmente el al garrobo), sin que se realicen actividades de forestación. Pese a su importancia social y económica, el sector presenta un es tado de relativa desactualización en cuanto a métodos y maquinarias empleadas en los distintos procesos productivos, así como importantes falencias en el aspecto organizacional de las empresas, por lo cual la actividad no evoluciona con el dinamismo que sería deseable. Las exportaciones sectoriales en el año 2005 se ubicaron cerca de 1,9 millones de dólares, siendo España el principal cliente. Aproximadamente el 40% de las exportaciones del sector están constituidas por muebles y partes de muebles, mientras el resto se dis tribuye entre carbón vegetal, madera aserrada y diversas manufacturas de madera. Frutiliorticultura La actividad frutihortícola se encuentra muy ligada al sistema agra rio minifundista, dentro del cual, parte de la producción se destina al autoconsumo y parte a los mercados locales. Los principales productos son banana, zapallo, pomelo y melón, y, de acuerdo a datos del gobierno provincial, la superficie total dedicada a estas actividades ronda las 10.000 hectáreas. Las condiciones climáticas permiten, aunque con elevado riesgo, acceder a los mercados nacionales con producción “primicia”. Esto dio lugar a la aparición desde 1986 de los cultivos bajo coberturas plásticas. Bajo este sistema se produce pimiento y tomate, y, en menor medida, melón. La producción hortícola bajo cubierta se concentra en los departamentos, Laishí, Pirané, Formosa y Pilagás. Desarrollo Agrícola En los últimos años en la zona Central de Formosa está cobrando impulso el denominado “Proyecto de Desarrollo del Centro-Oeste”, a partir de la reciente entrada en operación de las obras hídricas Río Teuco - Laguna Yema. En esta zona la provincia instaló un centro de experimentación agrícola (“Centro de Validación de Tecnologías”) D r. Carlos A níbal Rodríguez 354 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 que lleva adelante numerosos ensayos sobre cultivos, variedades y técnicas culturales, con el objeto de adquirir experiencia zonal para los futuros emprendimientos privados. En cuanto al manejo del riego, se cuenta con el asesoramiento de técnicos israelíes, a fin de adoptar la más moderna tecnología disponible. En función de ello, algunas empresas privadas han comenzado a volcar sus inversiones en la región. Una de ellas, de origen extranacional, especializada en el cultivo y la industrialización del algodón, con una inversión prevista de 30 millones de pesos, adquirió 40.000 has. y ya lleva desmontadas 6.000, esperando alcanzar en cinco años una superficie sembrada de 20.000 hectáreas. Actualmente hay 3.500 has. habilitadas para la siembra, de las cuales, 720 has. se encuentran dedicadas a la producción bajo riego, de trigo, maíz y soja. El resto de la superficie, sin riego, está dedicada a forrajeras para pastoreo, hasta tanto se disponga de los equipos de riego para la producción de maíz, soja y algodón. Las restantes empresas instaladas en la zona están desarrollando, con distinto grado de avance, el cultivo de cítricos y de fmtihortícolas bajo riego, cuya producción se vende como primicia -se comercializa antes que la mayor parte de la oferta- en el Mercado Central de Bue nos Aires. También producen cultivos anuales y se ha iniciado la acti vidad pecuaria (cría de búfalos y cabras). Petróleo La actividad petrolera se efectúa en la zona Oeste de Formosa. Su desarrollo comenzó en 1984, cuando entró en operación el primer po zo petrolero en la localidad de Palmar Largo. Entre 1991 y 2002, la producción petrolera formoseña ha caído un 54%, mientras que en ese mismo período, la producción nacional cre ció más del 50%. Asimismo, la participación de la provincia en el total nacional cayó del 1,6% al 0,5%. Continuando con la tendencia decreciente, la producción de petró leo en 2004 alcanzó los 178.000 m3, de los cuales un 50% se destinó a su procesamiento en Tartagal, provincia de Salta, y el resto, a exporta ción. Las exportaciones en 2005 alcanzaron un valor de 14,9 millones de dólares. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 355 Tanino Es la principal actividad vinculada con la producción forestal, ya que utiliza el quebracho para la producción de tanino, y la obtención de curtientes, resinas y dispersantes. La producción de tanino la realiza una sola empresa, con una pro ducción anual en el orden de las 10.000 toneladas, habiendo disminui do sistemáticamente durante los últimos años hasta llegar en 2001 a representar casi la mitad de lo registrado a mediados de la década pa sada. EXPORTACIONES De acuerdo con los datos del INDEC, las exportaciones provincia les en el año 2005 totalizaron 25,7 millones de dólares, lo qüe repre senta un aumento (32%) respecto a 2004. El 57% de los ingresos por exportaciones provinieron de las ventas de petróleo crudo, mientras que los Productos Primarios sumaron el 25%. Por su parte, las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA), sumaron sólo el 13% de las ventas externas y las Manufacturas de Origen Industrial (MOI) el 4% restante. El principal destino de las exportaciones en 2005 fue Chile con el 36% de las ventas, le sigue Estados Unidos con el 24%, el Mercosur con el 11%, China con el 7% y la Unión Europea con el 8%. MISIONES279 Superficie: 29.801 Km2 Población: 965.522 Capital: Posadas m MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Dirección Nacional de Programación Económica Regional (Octubre de 2005) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez aproximadamente el 0,8% del total nacional. Más del 80% de sus límites son internacionales: al norte y al este con la República del Brasil y al oeste con la República del Paraguay. Una pequeña parte de su territorio limita al sur con la provincia de Corrientes. Según datos del Censo Nacional de 2001, la población alcanzaba a 965.522 habitantes, el 2,7% del total nacional, predominando la po- D r. Carlos A níbal Rodríguez blación urbana, que representa el 70% del total. La densidad de pobla ción es de 32,4 hab./Km2. El clima de Misiones es subtropical sin estación seca, lo que la hace una de las provincias más húmedas del país. El territorio presenta un relieve meseterio que es considerado una transición entre el sistema orogràfico brasileño, del cual depende, y las planicies argentinas. ESTRUCTURA PRODUCTIVA PRINCIPALES ACTIVIDADES La estructura productiva de la provincia se asienta fundamental mente en la industrialización de los productos primarios provinciales, tales como los aserraderos, la industria celulósica-papelera, la prepa ración de yerba mate, tabaco y té. El Producto Bruto Geográfico (PBG) cíe la provincia de Misiones, es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional. Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más signifi cativa, representa alrededor del 69% del total provincial. Le sigue en importancia el sector secundario (22%); la actividad manufacturera es tá ligada principalmente a la transformación de los productos prima rios producidos en la provincia. El sector primario, con una participa ción del orden del 9%, se sustenta en la producción agrícola y la silvi cultura. La participación de los sectores productivos en el PBG pro vincial no difiere sustancialmente de la media nacional. La agricultura está fuertemente orientada a la producción de culti vos industriales tales como yerba mate, té y tabaco. La actividad fores tal se basa principalmente en la explotado n del bosque implantado. La importancia económica del sector foresto-industrial misionero es del orden del 15% del PBI provincial. Si la comparación se efectúa res pecto a los sectores productores de bienes, su importancia asciende al 50% D r. Carlos A n íb a l Roc/rígiiez 358 Lecciones d e E co nom ía política - 2 0 1 0 Explotación Forestal Entre las actividades primarias, la explotación forestal es la princi pal actividad; la riqueza forestal constituye uno de los principales re cursos de la provincia, no sólo debido a su stock actual (aproximada mente el 36% de los recursos forestales implantados del país se encuentían en la provincia), así también porque las condiciones naturales de Misiones, permiten un crecimiento más rápido de los árboles con relación al resto del país. Asimismo, el sector reviste importancia para la provincia por la mano de obra que ocupa, estimada en el orden de 40.000 personas en las distintas actividades de la cadena forestal (viveros, plantación, ex tracción de rollizos, raleo, industrialización y transporte de productos de la madera). En la actualidad la superficie forestal provincial (bosque nativo y bosque implantado) llega a 1.838.000 hectáreas. Cuenta con casi 500.000 hectáreas de áreas naturales protegidas, las cuales están cons tituidas por: una Reserva de Biosfera, 17 Parques Provinciales, 5 Par ques Municipales, 16 Reservas Privadas y un amplio Corredor Verde, que consiste en un área de conservación y desarrollo sustentable que se extiende por el centro de la provincia desde el departamento de San Ignacio hacia el norte. En estas zonas protegidas se ha logrado preser var todas las variantes de la selva misionera. Misiones detenta la mayor superficie forestal implantada del país debido a su fuerte atracción de las inversiones por el rápido crecimien to natural de sus pinares. Existen unas 340.000 hectáreas de bosque implantado en la provincia y se estima que la superficie apta, en el marco de un ordenamiento territorial equilibrado con otros usos del suelo, es de unas 800.000 hectáreas en suelo, misionero. La Ley N° 25.080, promulgada en enero de 1999, establece un ré gimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos emprendimientos forestales. Garantiza estabilidad fiscal por un período de 30 años (extendible a 50 años), excepto en lo que se refiere al im puesto al Valor Agregado. Además, asegura la devolución del IVA co rrespondiente a compras o importación de bienes y servicios, en un plazo no mayor a un año. D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía P olítica - 2 0 1 0 359 También, la misma Ley establece un beneficio económico no rein tegrable para proyectos con una extensión inferior a las 500 hectáreas: de 1 a 300 hectáreas, el beneficio de hasta el 80% de los costos de im plantación, y de 301 hasta 500 hectáreas hasta el 20% de dichos cos tos. Los costos de implantación fueron actualizados, con vigencia para los planes presentados a partir de 2002. En el año 2002 se detiene la caída en los niveles de plantaSfBn re gistrados en los años anteriores, luego de la devaluación del peso, cuando se produjo una fuerte disminución en la realización de nuevas forestaciones. Esta caída en el ritmo de plantación, se debe a la inesta bilidad jurídica - económica y a los atraso» en la devolución del subsi dio forestal, provocando un efecto negativo sobre el empleo. La extracción en 2002, fue de 4.312.000 metros cúbicos de rolli zos, equivalentes a 3.454.000 toneladas; siendo dicha extracción supe rior en un 29% a la de 2001. Un 93% de la misma corresponde a pi nos; otras especies, aunque en menor escala, son el Eucalipto, la Araucaria, el Paraíso y el Iíiri. La extracción de rollizos proviene en un 92% del bosque implanta do. Se destinan principalmente a la producción de madera aserrada y, en volúmenes ligeramente inferiores, a pastas celulósicas. La produc ción de madera terciada es importante en el contexto nacional, pero poco significativa como destino de los rollizos. En la provincia operan más de 970 establecimientos que procesan la madera de diversas formas: actividades celulósico-papeleras, ase rraderos, laminadoras, fábricas de tableros, carpinterías de obra, rema nufactura (machimbres, molduras, tableros alistonados y fingei joint), producción de envases, fábrica de muebles: y partes, impregnadoras de maderas, productores de leña y carbón y diversos establecimientos ar tesanales. Misiones comenzó exportando rollizos a principios de la década de los noventa; actualmente se encuentra en una etapa de mayor indus trialización de su producción y comercio hacia productos con mayor valor agregado (madera aserrada, molduras y tableros), con la preten sión futura de incrementar las exportaciones de partes de muebles y muebles. D r. Carlos A níbal Rodríguez Aserraderos La industria de la madera es el primer destino en importancia de la producción forestal, que consiste en la transformación mecánica de la madera. Los troncos de mayor diámetro y densidad son procesados en aserraderos para la obtención de madera aserrada y sus subproductos. Las fábricas de pasta celulósica aprovechan los desechos de los aserraderos (astillas y aserrín) y también las plantas de tableros re constituidos. La actividad se localiza principalmente en el noroeste de la provin cia, en la zona denominada Alto Paraná, en los departamentos de Li bertador Gral. San Martín, Montecarlo, Eldorado e Iguazú. La provincia de Misiones concentra buena parte de la industria del aserrado del país y, particularmente, la mayor parte de la industria de dicada al aserrío de madera de pino. Alrededor de 660 establecimien tos conforman la actividad, muy heterogéneos, desde microempresas que trabajan artesanalmente hasta grandes industrias exportadoras con tecnologías de última generación, con fuerte predominio de los esta blecimientos de pequeña dimensión. ) Alrededor de 10 aserraderos constituyen el grupo más dinámico, han incorporado maquinaria y tecnología más moderna, son de mayor dimensión, tienen mano de obra capacitada, se abastecen en parte de plantaciones propias y producen productos con mayor valor agregado (entre ellos finger-joint). Las pequeñas y medianas empresas son las más afectadas por los vaivenes del mercado interno, especialmente la actividad de la cons trucción, principal destino de sus productos. Las posibilidades de este segmento de aserraderos se podrían basar en la producción, de tipo artesanal (molduras, componentes de mue bles) que permita posicionar sus productos en forma diferencial en el mercado saliendo de los commodities. Las exportaciones de madera aserrada tuvieron un comportamiento muy dinámico en los últimos años; pasando a ser el segundo producto en importancia en el total de exportaciones provinciales, luego de la pasta química. D r. Carlos A níbal Rodríguez En 2004 las ventas al exterior ascendieron a 65 millones de dóla res, constatándose un incremento del 38% con respecto al año prece dente, el 17% correspondió al aumento en el volumen exportado, con 207 mil toneladas y, a la mejora en los precios, el 18%. La madera aserrada de coniferas, espesor mayor a 6 mm es el principal producto exportado. Los envíos a Estados Unidos concentraron la mitad del va lor de las ventas; República Dominicana, China, Paraguay, España y Brasil constituyen otros mercados donde la madera misionera tiene una presencia creciente. Tableros En la provincia existen alrededor de 30 plantas de tableros recons tituidos, compensados, de láminas y chapas, y una fábrica de tableros MDF (Médium Density Fiberboard). La industria del tablero compensado o laminado (madera terciada) utiliza los rollos laminables, que son troncos muy gruesos aptos para ser sometidos al proceso de debobinado. El importante emprendimiento de diversificación realizado por Al to Paraná, fue la puesta en marcha de la planta de MDF, localizada en Puerto Piray, con capacidad de producir 250 mil metros cúbicos de ta bleros de fibra de mediana densidad al año. El destino es mayeritariamente al mercado externo, y en menor porcentaje al mercado local en la industria del mueble. Pasta Celulósica y Papel Mediante la transformación química de la madera, se obtiene la pasta celulosa, que se emplea en la elaboración de papel y cartón. La provincia concentra más de la mitad de la producción nacional de pasta química y el 8% de la producción nacional de papel. La es tructura productiva de la industria presenta un alto grado de concen tración en tres establecimientos industriales. La mano de obra ocupada en el sector se estima en el orden de las 900 personas, en 2002. La principal empresa, Alto Paraná, localizada en Puerto Esperanza, Departamento de Iguazú, produce alrededor del 80% de la celulosa provincial y exporta gran parte de su producción. Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez 362 Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 En Montecaiio se ubica otra planta productora de pastas (Pastas Celulósicas Puerto Piray), de reducidas dimensiones, que ha operado en forma intermitente durante los últimos años, destinando su produc ción mayoritariamente al mercado interno. En Puerto Mineral, departamento Libertador General San Martín, se ubica Papel Misionero, empresa de origen estatal, privatizada en el año 1998, integrada en todas las etapas de producción; posee un vive ro de huertos semilleros clónales, que aseguran la provisión de madera uniforme, plantaciones forestales propias y un proceso industrial com pletamente integrado, desde la obtención de celulosa hasta la fabrica ción de papel Kraft liner y de papeles bolseros, orientando su produc ción en un 85% al mercado interno. Lns industrias del sector presentan una producción con tendencia creciente, registrándose aproximadamente 443 mil toneladas de pasta celulosa y 90 toneladas de papel, en 2002. La producción de pasta se ve influenciada por evolución de los precios en el mercado internacio nal, mientras que la empresa de papel consolida su posición en el mer cado interno. El sector, capital intensivo, registra inversiones efectuadas por Alto Paraná, que incrementó la capacidad instalada en el orden del 10%. En cuanto a Papel Misionero, mejoró la posición competitiva con la in corporación de un equipo para la producción del papel «clupalc» que se emplea para fabricar bolsas de 50 kgs. (embalaje de cemento, cal, azúcar, etc.). Este papel se estaba importando ya que se había discon tinuado su fabricación en el país. La mayor parte de la producción de pasta celulosa se comercializa en los mercados internacionales, constituyendo el principal producto de exportación de la provincia. El mercado internacional de pastas celulosas se caracteriza por fuertes fluctuaciones en sus precios, en parte ligadas a los stocks exis tentes. Las exportaciones del sector celulósico enfrentaron precios, por lo general, deprimidos durante el período 1996-1998; a partir de me diados de 1999 se inició un proceso de recuperación que continuó du rante el año 2000, con niveles de precios muy por encima de los vi gentes a principios del año anterior. A partir de 2001 los precios vol vieron a caer, estabilizándose en los dos últimos años. Dr. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e Econom ía Politica - 2 0 1 0 363 En términos físicos, las exportaciones totales de pasta celulósica muestran un comportamiento creciente, en el año 2004 se vendieron 253 mil toneladas. El valor de éstas ventas, que en 2004 ascendieron a más de 133 millones de dólares, presenta fluctuaciones debido princi palmente a la tendencia de los precios antes explicada. Cabe destacar que en 2000 se registró el récord de ventas extemas, con casi 151 mi llones de dólares. Las ventas al Brasil son las más importantes, segui das por Francia y Bélgica y son crecientes exportaciones a China. Con respecto a la producción de papel, principalmente orientada al mercado interno, no tiene problemas de colocación en tanto este mer cado está insuficientemente abastecido por la producción local. Las exportaciones de papel de envolver y empaquetar, que en 2004 ascen dieron a casi 5 millones de dólares, tienen como principal mercado a los países limítrofes, con predominancia ele Brasil, y en menor escala Chile, Paraguay y Uruguay. Yerba Mate Misiones es la principal provincia productora de yerba mate, apor tando el 90% de la producción y de la superficie sembrada a nivel na cional. La estructura de producción del sector es minifundista. El último censo satelital realizado en 2001 reveló una superficie cultivada de 173.454 hectáreas, con un aumento del 16% respecto al realizado en 1989. Las plantaciones de yerba mate presentan una gran dispersión territorial, distribuyéndose prácticamente por toda la pro vincia, destacándose los departamentos de Oberá, San Ignacio, Após toles y General Belgrano como los de mayor cantidad de hectáreas implantadas. La actividad presentó un comportamiento fuertemente expansivo a lo largo de la última década, habiéndose c.uplicado la producción des de 1990, alcanzando 270.000 toneladas de yerba mate canchada en 2003. La yerba mate canchada se obtiene luego del proceso de secado de la hoja verde, que permite su comercialización y luego se muele pa ra el consumo final. La producción se destina fundamentalmente al mercado nacional y se calcula que el consumo interno ronda los 6,5 kilogramos anuales D r. Carlos A n íb a l R od rí§ in z por habitante. El problema estructural de sobreproducción de materia prima no permite que se logre un equilibrio entre la oferta y demanda. Las exportaciones provinciales de yerba mate, durante 2004, su peraron los 15 millones de dólares, lejos del récord registrado en el año 1995 cuando las ventas externas fueron mayores a 30 millones de dólares. La modificación en el tipo de cambio no ha generado incre mentos en las transacciones comerciales en el mercado internacional; las ventas externas históricamente rondan el 13% del total del volu men producido. El 90% del total exportado correspondió a yerba mate molida, siendo Siria el primer destinatario, concentrando el 63% del valor total de las transacciones comerciales y el resto fue yerba canchada (mate ria prima sin proceso de elaboración) cuyo principal país de destino fue Brasil. En menor escala, Uruguay y Chile constituyen otros mer cados importantes, tanto para la yerba mate molida como canchada. Con el propósito de mejorar la competitividad del sector productor primario e industrial, a principios de 2002 la Ley Nacional 25.564 creó el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), cuyos objetivos son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la producción, elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yer ba mate, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores invo lucrados en la actividad. La misma Ley establece la obligatoriedad de un estampillado fiscal (tasa de inspección y fiscalización) en todo envase que contenga yerba mate molida para su expendio al público. Esta medida contribuye a la legalización de la actividad y tendería a eliminar la sobreproducción, en la medida en que la competencia desleal disminuya. Una de las funciones del INYM es acordar semestralmente el pre cio de la materia prima, basado en el precio promedio de venta al con sumidor de los productos elaborados con yerba mate. Para el período abril - septiembre del año 2004 se fijó el precio puesto en secadero en $262 para la tonelada de hoja verde y $970 para la tonelada de yerba mate canchada, estableciéndose además, la modalidad en que los se caderos deberán efectuar los pagos a los productores. D r. Carlos A níbal Rodríguez Té Misiones cuenta con una superficie que ronda las 40.000 hectáreas destinadas al cultivo de té, que representan aproximadamente el 95% del área plantada en el país. La producción, misionera de te brote verde se estimó en 245.700 toneladas para la campaña 2003, que resultó 9% inferior a la cosecha del año anterior y correspondió al 90%»de! total nacional. Los pequeños productores están atomizados y ven restringidas sus posibilidades de inversión en cuanto a la incorporación de tecnología y maquinaria, limitándose casi exclusivamente a utilizar insurrtos tec nológicos tales como herbicidas y fertilizantes para asegurar su pro ductividad, consecuentemente no se producen modificaciones impor tantes en la superficie cultivada. El sector industrial está concentrado en muy pocas empresas que manejan casi la totalidad del mercado. La mayoría de ellas tienen sus propias plantaciones y lian realizado inversiones y mejoras tecnológi cas, de acuerdo a las exigencias del mercado internacional. Es un cultivo netamente orientado al mercado externo: más del 90% de la producción se exporta a granel y es utilizado en otros países como «té de corte». El valor de las exportaciones provinciales, que en 2004 ascendieron a 40 millones de dólares, fue un 20% superior al año anterior y bastante menor al récord de 54 millones alcanzado en 1998. El principal mercado de té misionero es Estados Unidos. El segun do país en importancia fue Chile; otros países que operan a una menor escala son Alemania, Reino Unido y los Países Bajos. Tabaco La producción tabacalera tiene una destacada importancia en el conjunto de la actividad agrícola provincial y presenta algunas dife rencias respecto a otras provincias tabacaleras. Su estructura minifiindista da origen a una producción artesanal. La producción tabacalera de la campaña 2003-2004 alcanzó un ré cord histórico en Misiones, con 48 millones de kilos cosechados, su Dr. Carlos A n íb a l Rodríguez 366 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 perando a la campaña precedente en 86%, lo que ubicó a la provincia como la primera productora del país. La producción provincial repre sentó el 30% del total nacional. La variedad Burley es la más importante, corresponde a un tabaco claro que aporta el 95% de la producción de la provincia; en menor medida se producen las variedades Criollo Misionero (tabaco oscuro) y Virginia (tabaco claro). El 87% de la producción tabacalera misionera de 2003 se exportó, equivalente a 22 millones de kilos. El tabaco tipo Burley es el princi pal producto de exportación. Las ventas al exterior de tabaco han aumentado desde 1995, pero con pronunciadas fluctuaciones. En 2003 se verificó una mejora en los precios del 34% con respecto al año anterior, lo que motivó un incre mento del 13% en el valor de las exportaciones, las que ascendieron a 52 millones de dólares, mientras que el volumen comercializado en el exterior cayó un 16%. Los principales mercados para el tabaco misionero son extrazo na; Bélgica concentró el 29% del total de los envíos en 2003, seguido por Estados Unidos con el 21%, Turquía y Alemania con el 14% cada uno constituyen otros mercados importantes y en menor escala figuran Países Bajos, Portugal y España. Cítricos La provincia tiene una cultura citrícola de muchos años y condi ciones agro-ecológicas adecuadas para el cultivo de cítricos, esto co loca a esta actividad como una de las mejores alternativas de diversifi cación para los productores agropecuarios. La misma está siendo rea lizada a través de la Cooperativa Tabacalera, con un proyecto de diversificación que apunta a la obtención de calidad, con muy buena ge nética, y con el objetivo de insertarse en los mercados internacionales, especialmente la Unión Europea. La superficie implantada con cítricos en la campaña 2003 ascendió a 8.570 hectáreas; la mandarina es la fruta más plantada (43% de la superficie) seguida por la naranja (32%), y el limón (21%) y por últi D r. Carlos A níbal Rodríguez Lecciones d e E conom ía Política - 2 0 1 0 367 mo el pomelo. La actividad involucra a más de mil productores acti vos, con un volumen total de producción de 61 mil toneladas. Las nuevas plantaciones se realizan en la zona centro y este de la provincia, donde se encuentra la actividad tabacalera en proceso de re conversión a cítricos, y tienen como finalidad casi exclusiva la pro ducción de fruta fresca para la exportaciór. Se destaca la implantación de mandarinas, en sus distintas variedades, notándose una marcada tendencia a la especialización; también se están cultivando nuevas va riedades de naranjas y limones. En cambio, el cultivo de pomelo se encuentra en decadencia. En el mercado interno, los cítricos tienen el comportamiento de fruta primicia, al adelantarse con respecto a otras provincias producto ras en su oferta en el mercado. En el mercado externo de consumo existen importantes restricciones al ingreso de la finta cítrica, que se presentan como exigencias de calidad y sanidad a través de barreras para-arancelarias. La cancrosis, por ser uria enfermedad endémica, es uno de los principales problemas para acceder a los mercados exter nos; otras enfermedades detectadas son la mancha negra y la mosca de los fintos. Las exportaciones presentan pronunciadas fluctuaciones; en 2003 ascendieron a 3,5 millones de dólares, el 55% correspondió a limones, el 25% a mandarinas, el 11 % a naranjas y el 9% restante a pomelos. El volumen de ventas fue un 20% inferior al año anterior, más de 9 mil toneladas, y se registró una mejora del 22% en los precios. El mercado más importante que es la Unión Europea, que exige certificación fitosanitaria otorgado por el organismo competente (SENASA). Otros mercados, como Estados Unidos y Japón con mejores pre cios, resultan inaccesibles debido a las plagas antes mencionadas. Los productores, las empresas y cooperativas cítricas, participan en el Consejo Provincial de la Citricultura (COPROCIT), organismo creado por la Ley Provincial N° 3.539 y su Decreto Reglamentario N° 2106/99 cuyo objetivo es analizar, definir y aplicar la política citrícola de la provincia de Misiones. Actualmente es el organismo ejecutor del D r. Carlos A níbal Rodríguez ) Programa Nacional de mitigación de riesgo para cancrosis y mancha negra. ) Turismo El turismo juega un rol importante en la provincia, siendo las Cata ratas del Iguazú la principal área de atractivo turístico y el segundo centro de captación de turistas extranjeros del país, después de Buenos Aires. ) Los recursos naturales y culturales de notable singularidad, junto a la existencia de infraestructuras de comunicación y transporte, red viaria con un buen nivel de conectividad y dos aeropuertos, constituyen los factores de fortaleza para el desarrollo de esta actividad. ) Luego de la devaluación del peso, se observa un aumento en la âfluencia de turistas, tanto nacionales como extranjeros, junto con una suba en la ocupación hotelera de mayor categoría, como en la cantidad de días de estadía. También se registraron inversiones de empresarios privados (en el rubro hoteles) y públicas del Estado Nacional tendien tes al mejoramiento de la actividad turística. El Parque Nacional de Iguazú (Cataratas del Iguazú) constituye, por su característica de hito geográfico de especial espectacularidad, ’un recurso con un poder de atracción muy elevado. Por otro lado, se observa que en Misiones hay recursos con un ele vado grado de interés, como es el caso de la Misión Jesuítica de San Ignacio, los saltos del Moconá, los parques provinciales Cufia Pirú, el Salto Encantado, la Isla Caraguatay, el Cañadón de Profundidad, Teyú Cuaré, la Casa- Museo de Horacio Quiroga y los numerosos saltos de agua accesibles, repartidos por la provincia. Asimismo, se aprecia la existencia de recursos de gran interés sim bólico pero cuyo uso turístico esta aún por desarrollar, como ocurre icón la Reserva de la Biosfera Yaboti, los Río Paraná y Uruguay y también recursos con un nivel alto de interés potencial, como las Mi siones Jesuíticas de Santa Ana, Loreto y Santa María, el Museo Ar queológico e Histórico (Posadas), el Museo de Historia Regional (Po sadas), el Parque de las Naciones. ) D r. Carlos A n íb a l Rodríguez El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Misiones es el prin cipal instrumento de política con que cuenta la Provincia. Su propósito es determinar un modelo de desarrollo turístico que basándose en los principios de la sustentabilidad promueva el progreso equilibrado del conjunto de la provincia, mediante la definición de productos basados en el óptimo aprovechamiento de los recursos; dotando de eficacia y eficiencia los esfuerzos derivados de las acciones a realizar para posicionar en los mercados, en situación de competir, la oferta turística de Misiones. EXPORTACIONES Según estimaciones realizadas por el INDEC, las exportaciones de 2004 totalizaron 400 millones de dólares, que representaron más del 1% de las ventas nacionales al exterior. El valor alcanzado significó un incremento del 25% con respecto al año anterior. Los rubros más importantes correspondieron a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) y a las Manufacturas de Origen Indus trial (MOI), que aportaron el 84% de las exportaciones provinciales. La estructura de las exportaciones lia variado en los últimos años; mientras que en el año 2000 las Manufacturas de Origen Industrial concentraban el 58% de las exportaciones provinciales, este rubro ha disminuido paulatinamente hasta alcanzar el 39% en 2004. Esta caída fue compensada por el incremento de las Manufacturas de Origen Agropecuario (45% del total exportado). Los Productos Primarios tienen una participación oscilante, la que alcanzó un 16% en 2004. En cuanto a los países de destino, se registran algunos cambios en la participación de las exportaciones misioneras entre los años 2004 y el precedente. El primer lugar sigue estando ocupado por las exporta ciones a Estados Unidos (27%) y el segurdo por Brasil (20%), obser vándose un aumento en la participación de. Estados Unidos y una leve disminución de la participación de Brasil. Bélgica (12%), continúa siendo el tercer destinatario, mantiene la misma participación en las ventas misioneras al exterior. También se incrementaron los etivíos a Francia (12%) que pasó a ocupar el cuarto lugar, desplazando a China D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 370 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 (8%) que ahora ocupa la quinta posición en el ranking de exportacio nes provinciales. La pasta química de madera es el principal producto vendido en el exterior, aunque su participación en los ingresos por exportaciones provinciales, que en el año 2004 fue del 33%, viene disminuyendo desde el año 2000. La comercialización internacional de la madera aserrada (16%) ocupa el segundo lugar, con una tendencia creciente, mientras que registra una tendencia decreciente, el tabaco sin elaborar (16%) figura como el tercer producto más exportado y el té (10%) aparece en el cuarto puesto. Cabe destacar que desde el año 2002, cuando comenzaron a exportarse los tableros de fibra de madera, estas presentan una creciente participación, alcanzado el 9% en el año 2004. D r. 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Carlos A n íb a l Rodríguez ) ) ) , ) V) ) ) ) U«J A INDICE GENERAL DE LA OBRA PRÓLOGO: pp. 3 -4 'CONCEPTOS GENERALES:! UNIDAD TEMATICA l:j LA ECONOMÍA POLÍTICA Conceptos Generales. La Econo mía Política. Concepto y definición. Divisiones. Teoría Económica. Economía descrip tiva. política Económica. Economía Normativa. Economía Positiva. Microeconomía. Macroeconomía. La Economía como ciencia y su metodología. Ciencias ideales o formales. Ciencias fácticas. Ciencias naturales. Ciencias Culturales. Metodología de estudio de la Economía. Método inductivo. Método deductivo. Status epistemológico de la Economía. Relación de la Economía con el Derecho. La economía y la Política. La economía y la historia. La economía y la sociología. La economía, las matemáti cas y las estadísticas. La economía y las demás cíencias.pp. 5 -3 6 IUNIDAD TEMATICA ll:| EL PROBLEMA ECONÓMICO, NECESIDADES Y BIENES. El problema económica: Qué producir, cómo producir y para quién producir. La eco nomía y la ética. Las necesidades. Concepto. Clasificación de las necesidades. Ca racteres de las necesidades. Los bienes: Concepto. Los bienes: Caracteres. Los bie nes: Clasificación. El proceso económico. La economía como actividad. El problema del valor. Teorías. pp. 37 - 63 *M ICROECON OMI A.|. UNIDAD TEMATICA 111:1 EL MERCADO, LA OFERTA Y LA DEMANDA. Mercado: Concepto. Clasificación de los mercados. Mercado de competencia perfecta. Merca do de competencia imperfecta: Monopolio. Oligopolio. Monopsonio. Oligopsonio. Oferta: Concepto. Elementos deteiminantes. La demanda: Concepto. Elementos de terminantes. Oferta y demanda. Su relación con el precio. Elasticidad de la oferta y de la demanda. pp. 65-86 D r. Carlos A n íb a l Rodríguez 382 Lecciones d e Econom ía Política - 2 0 1 0 [UNIDAD TEMÁTICA IV:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LOS RECURSOS NA TURALES. Los Factores de la Producción. Concepto. Enumeración y criterios. Los recursos naturales como factor de la producción. Limitación y degradación de los re cursos naturales. Recursos renovables y no renovables. Ley de los rendimientos de crecientes. El ambiente y la ecología. Su proyección económica. El desarrollo susten tare. La ubicación geográfica y la economía. pp. 87-113 lUNIDAD TEMÁTICA V:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: EL TRABAJO. El trabajo humano como factor de la producción. Su importancia económica. La población: As pectos demográficos. Principales variables. Población Mundial, Argentina y local. La teoría de Malthus y la realidad actual. La población económicamente activa. El des empleo aspectos económicos, tecnológicos y sociales. pp. 115-137 UNIDAD TEMÁTICA Vl:j FACTORES DE LA PRODUCCION: EL CAPITAL. El capital como factor de la producción. Concepto. Clasificación:del capital. Rotación del capi tal. Análisis. El plan de la unidad de consumo: el ingreso el consumo y el ahorro. Ahonro - Inversión: Sus relaciones. El Capital y la inversión. pp. 139-152 UNIDAD TEMÁTICA Vll:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LA EMPRESA La empresa. Concepto. Nociones sobre su organización. Clasificación. Micro, peque ñas, medianas y gran empresa. Nacionales y Multinacionales. Grupo de Interés eco nómicos. Integración de empresas. El riesgo. Los Costos. Costos fijos y variables. El beneficio empresario. pp. 153-163 MACROECONOMIA: UNIDAD TEMATICA VIH:] EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL. Consideraciones generales. La riqueza y la renta. Producto Nacional: Producto Bruto Interno, Producto Nacional Bruto, Producto Nacional Neto, Ingreso Nacional, Ingreso personal, ingreso disponible, ingreso "per capita". La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas nacionales. Los sectores de la economía y su importancia en el producto. Sus rela ciones entre sí. pp. 165-180 Dr. Carlos A níbal RodrígLiez Lecciones d e E conom ia Política - 2 0 1 0 3 3 3 [UNIDAD TEMÁTICA IXi] EL DINERO. Dinero y Moneda: Evolución histórica. Funciones del dinero. Sistemas monetarios. Dinero metálico. Dinero fiduciario. Dinero bancario.Teoría cuantitativa del dinero. El valor del dinero. La inflación. Conceptos - cau sas. Como medir la depreciación monetaria. Mercado de cambios. Tipos de cambio. pp. 181-199 IUNIDAD TEMÁTICA X:| EL SISTEMA FINANCIERO. El sistema bancario nacional. Bancos e institutos de créditos. El crédito. El interés. Distintos tipos y formas de cálcuIo.EI Banco Central de la República Argentina. Antecedentes históricos. Funciones. Sistema monetario Internacional. Fondo Monetario Internacional. Bancos Financieros Internacionales. Mercado de valores, normas y funcionamiento. El riesgo país. pp. 201-224 IUNIDAD TEMATICA Xl:| LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES. Importancia de las relaciones internacionales. Balanza de Pagos. Balanza de Pagos de la Rep. Argentina. Bienes transables. La balanza comercial. Bienes transables: La balanza comercial. La balanza de servicios. La balanza de capitales. La organización Mundial del Comercio. Su organización. pp. 225 - 242 EL PENSAMIENTO Y LA POLITICA ECONÓMICA: UNIDAD TEMATICA Xll:| DOCTRINAS ECONOMICAS. El pensamiento económico en la antigüedad.: Grecia, Roma y la Edad Media. El Mercantilismo. La fisiocracia. La política clásica: El liberalismo. El socialismo. Socialismo utópico. El Marxismo. La Doctrina Social de la Iglesia. Los principios comunitarios. El cooperativismo. El Neoliberalismo. Doctrinas actuales. pp. 243 - 265 IUNIDAD TEMÀTICA Xlll:| EL DESARROLLO ECONÓMICO. Desarrollo y crecimiento económico. El desarrollo humano. Conceptos. Variables e indicadores del desarrollo de un país. El sector público de la economía. Legislación básica. Política Fiscal. Polí tica Monetaria y Crediticia. Política de precios y salarios. La planificación económica. Instrumentos y objetivos de la política económica. Fluctuaciones económicas. Políti cas anticíclicas pp. 267 - 209 IUNIDAD TEMATICA XIV:| LA ECONOMIA ARGENTINA Y REGIONAL. La economía Argentina. Regiones geográficas. Etapas del crecimiento económico argentino. Pro ducción Primaria, secundaria y terciaria. Importancia de los distintos sectores. La D r. Carlos A n íb a l Rodríguez producción agrícola. La ganadería. Pesca. Actividades forestales silvicultura, produc ción minera, producción industrial. Sector servicios. Desarrollo tecnológico y perspec tiva de la economía argentina. La economía argentina y el mundo. El mercado común del Sur. La integración. La economía espacial. La economía del N.E.A.: Corrientes Chaco- Formosa -Misiones pp. 291 -370 [BIBLIOGRAFIA:! pp. 371 -379 Este libro se terminó de imprimir en Moglia S.R.L. Comentes, Argentina - Marzo de 2010 D r. Carlos A níbal Rodríguez * Código procesal penal de Corrientes * Código procesal penal del Chaco * Código procesal penal del Formosa * Código procesal penal de Misiones * Debido proceso penal Juan Ramón Alegre * Procedimiento tributario. Tomo I y II Roberto Miguel Aguerre * Los derechos reales y la teoría general de la posesión Pedro Pablo Perrotl * Código procesal civil y comercial de Corrientes * Código Fiscal Ctes. * Código Fiscal Municipal * Código de faltas de la provincia de Corrientes * Código Contencioso Administrativo * Código de Procedimiento Administrativo * Procedimiento Laboral * Constitución de la Provincia de Corrientes * Constitución de la Nación Argentina * Carta Orgánica Municipal Corrientes

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