INDICADORES QUALITATIVOS DA INTEGRAÇÃO DAS TICs NA EDUCAÇÃO: PROPOSIÇÕES (Documento para debate – dezembro de 2008) INDICADORES CUALITATIVOS DE LA INTEGRACIÓN DE LAS TICs EN LA EDUCACIÓN: PROPOSICIONES (Documento para debate – diciembre de 2008) OEI - ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS IBERO-AMERICANOS OEI - ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS Secretário-Geral - Espanha Secretario General - España Álvaro Marchesi Ullastres Secretário Técnico do Centro de Altos Estudos - Espanha Secretario Técnico del Centro de Altos Estudios de la OEI Juan Carlos Toscano Coordenadora de Programas - Espanha Coordinación de Programas - España Tamara Diaz Diretora do Escritório Regional no Brasil Directora de la Oficina Regional en Brasil Ivana de Siqueira Coordenação de Desenvolvimento de Cooperação Técnica Brasil Coordinación de Desarrollo de Cooperación Técnica Brasil Cláudia Paes de Carvalho Baena Soares FUNDAÇÃO TELEFÔNICA FUNDACIÓN TELEFÓNICA Vice-Presidente Executivo - Espanha Vicepresidente Ejecutivo - España Javier Nadal Ariño Diretora de Programas Educativos - Espanha Directora de Programas Educativos - España Marián Juste Picón Gerente de Projetos Educativos – Educared Espanha Gerente de Proyectos Educativos – Educared España Chabela Dragoevich Coordenador do Centro EducaRed de Formação Avançada - CEFA - Espanha Coordinador del Centro EducaRed de Formación Avanzada – CEFA - España Obdulio Martín Bernal Diretor Presidente da Fundação Telefônica no Brasil Director Presidente de la Fundación Telefónica en Brasil Sérgio Mindlin Documento para debate Brasil, dezembro 2008 IDIE - INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO E INOVAÇÃO EDUCATIVA, ESPECIALIZADO EM TICs IDIE - INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN EDUCATIVA, ESPECIALIZADO EN TICs Coordenação IDIE Brasil Coordinadora de IDIE Brasil Marcia Padilha Lotito Produção (ambiente virtual e materiais de apoio) Producción (ambiente virtual y materiales de apoyo) Vanessa Fort Comunicação institucional Comunicación institucional Neila Campos Especialista em avaliação de Políticas Públicas de Educação Especialista en evaluación de Políticas Públicas de Educación Valéria Virgínia Lopes (consultora) Este texto foi produzido no âmbito do projeto “Indicadores de Uso de TICs nas Escolas”, desenvolvido pelo IDIE TICs* – Brasil. A íntegra deste texto ou partes de seu conteúdo podem ser reproduzidos e distribuídos sempre que citada a fonte e nunca para fins lucrativos. Este texto se ha producido en el ámbito del proyecto “Indicadores del Uso de TICs en las Escuelas”, desarrollado por el IDIE TICs* – Brasil. El total de este texto o parte de su contenido se puede reproducir siempre que no sea con fines de lucro y sea citada la fuente. Participaram de processo colaborativo a distância para a validação desta proposição de indicadores1: Para la validación de esta proposición de indicadores, han participado del proceso colaborativo a distancia1: Especialista em softwares e ambientes de aprendizagem Especialista en softwares y ambientes de aprendizaje Cesar A. A. Nunes (consultor) PROGRAMA EDUCAREDE Responsável por Planejamento e Avaliação - Brasil Responsable de Planeamiento y Evaluación Mílada Tonarelli Gonçalves 1. Alberto Begué Aguado, Ministério de Assuntos Exteriores e de Cooperação, Espanha – Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, España 2. Aracelly del Carmen Blandón Álvarez, Ministério da Educação, Nicarágua – Ministerio de Educación, Nicaragua 3. Arturo Rivera Aguilar, Ministério da Educação, Panamá – Ministerio de Educación, Panamá 4. Carmem Lúcia Prata, Ministério da Educação, Brasil – Ministerio de Educación, Brasil 5. Claudia Aparicio Yañez, Fundação Telefônica, Colômbia – Fundación Telefónica, Colombia 6. Claudia Zea, Ministério de Educação Nacional, Colômbia – Ministerio de Educación Nacional, Colombia 7. Claudio André, Ministério da Educação, Brasil – Ministerio de Educación, Brasil 8. Diana Suárez, Centro de Estudos sobre Ciência, Desenvolvimento e Educação Superior (Redes), Argentina – Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior (Redes), Argentina 9. Doris Olaya, Comissão Econômica para América Latina e o Caribe (Cepal), Chile – Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), Chile 10. Elena Inés García, Rede Latino-americana de Portais Educativos (Relpe), Argentina – Red Latinoamericana de Portales Educativos (Relpe), Argentina 11. Elia Karina Mata Bravo, Fundação Telefônica, México – Fundación Telefónica, México Gerente da Fundação Telefônica no Brasil Gerente de la Fundación Telefónica en Brasil Gabriela Bighetti Thomaz da Silva Coordenador do Programa EducaRede no Brasil Coordinador del Programa EducaRede en Brasil João Mendes Documento para debate Brasil, diciembre de 2008 * Tecnologias da informação e da comunicação. Tecnologías de la información y la comunicación. 12. Fermin Alberto Cruz Miolán, Secretaria de Estado da Educação, República Dominicana – Secretaría de Estado de Educación, República Dominicana 13. Fernando Fajardo Fernández de Bobadilla, Agência Espanhola de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento (AECID), Espanha – Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), España 14. Helmut Evanir Bergenthal Román, Ministério da Educação e Cultura, Paraguai – Ministerio de Educación y Cultura, Paraguay 15. Heloisa Amaral, Centro de Estudos e Pesquisas em Educação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec), Brasil – Centro de Estudios e Investigaciones de Educación, Cultura y Acción Comunitaria (Cenpec), Brasil 16. Jorge Rey Valzacchi, Virtual Educa, Argentina – Virtual Educa, Argentina 17. Kathya Fallas Fallas, Ministério de Educação Pública, Costa Rica – Ministerio de Educación Pública, Costa Rica 18. Maricel Cox Alvarado, Ministério de Educação Pública, Costa Rica – Ministerio de Educación Pública, Costa Rica 19. Massiel Natalia del Carmen Guerra Guerra, Comissão Econômica para América Latina e o Caribe (Cepal), Chile – Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), Chile 20. Mario Albornoz, Rede de Indicadores de Ciência e Tecnologia Ibero-americana e Inter-americana (RICYT), Argentina – Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Argentina 21. Milagritos Huertas, Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa (IDIE-OEI), Perú – Instituto para el Desarrollo y la Innovación Educativa (IDIE-OEI), Perú 22. Mónica Elba Alanoca Silva, Ministério da Educação e Culturas, Bolívia – Ministerio de Educación y Culturas, Bolivia 23. Monica Gómez, Fundação Telefônica, Colômbia – Fundación Telefónica, Colombia 24. Paula Echenique, Ministério da Educação e Cultura, Uruguai – Ministerio de Educación y Cultura, Uruguay 25. Raquel Fortes Gatto, Comitê Gestor da Internet (CGI.br), Brasil – Comité Gestor de Internet (CGI.br), Brasil 26. Rodrigo Andrés Hanemann Ortiz, Fundação Telefônica, Chile – Fundación Telefónica, Chile 27. Sofía Isabel Medina Prescilla, Ministério da Educação, Panamá – Ministerio de Educación, Panamá 1 Agradecemos as contribuições de Claude Akpabie, do Instituto de Estatística da Unesco (UIS). Agradecemos las contribuciones de Claude Akpabie, del Instituto de Estadística de la Unesco (UIS). As famílias de técnicas emergentes com o fim do século XX – combinando informática e eletrônica, sobretudo – oferecem a possibilidade de superação do imperativo da tecnologia hegemônica e paralelamente admitem a proliferação de novos arranjos, com a retomada da criatividade. [...] a técnica pode voltar a ser o resultado do encontro do engenho humano com um pedaço determinado da natureza – cada vez mais modificada –, permitindo que essa relação seja fundada nas virtualidades do entorno geográfico e social, de modo a assegurar a restauração do homem em sua essência. Las familias de técnicas emergentes a fin del siglo XX – combinando informática y electrónica, sobre todo –ofrecen la posibilidad de superación del imperativo de la tecnología hegemónica y paralelamente admiten la proliferación de nuevos ajustes, con el reinicio de la creatividad. [...] la técnica puede volver a ser el resultado del encuentro del ingenio humano con una porción determinada de la naturaleza –cada vez más modificada –, permitiendo que esa relación se fundamente en las virtualidades del entorno geográfico y social, de modo que pueda asegurar la restauración del hombre en su esencia. Milton Santos Milton Santos Sumário Apresentação / Presentación........................................................................................ 9 1. Introdução / Introducción..................................................................................... 15 1.1 Contexto e necessidades de indicadores para avaliação educacional Contexto y necesidades de indicadores para la evaluación educativa...........................................................15 1.2 Aspectos metodológicos e princípios de avaliação educacional adotados Aspectos metodológicos y principios de evaluación educativa adoptados..................................................21 2. A Proposição de Indicadores / La Proposición de Indicadores............................24 2.1 Matriz Avaliativa Matriz de Evaluación.................................................................................................................................................. 24 2.2 Políticas públicas: dados de contorno Políticas públicas: datos de contorno.................................................................................................................... 28 2.3 Escolas e gestão do uso das TICs: foco avaliativo Escuelas y gestión del uso de las TICs: foco de evaluación............................................................................. 29 2.4 Egressos: dados de impacto Egresos: datos de impacto....................................................................................................................................... 32 3. Práticas Pedagógicas / Prácticas Pedagógicas..................................................... 33 3.1 Apontamentos para instrumento de auto-avaliação formativa para professores Apuntes sobre el instrumento de autoevaluación formativa para profesores........................................... 33 3.2 Primeira proposição de itens para avaliação Primera proposición de ítems para evaluación................................................................................................... 37 4. Considerações Finais / Consideraciones Finales................................................... 41 Referências Bibliográficas / Referencias Bibliográficas.......................................... 45 Apresentação 8 Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Presentación O IDIE - Instituto para o Desenvolvimento e Inovação Educativa, especializado em TICs - uma iniciativa da OEI e da Fundação Telefônica da Espanha - vem desenvolvendo o projeto “Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: proposições”. Tal projeto tem o objetivo de definir indicadores capazes de informar gestores de políticas públicas e dirigentes escolares sobre aspectos fundamentais da oferta e promoção do uso de TICs nas escolas, assim como possibilitar o acompanhamento e a comparação dos avanços e dos caminhos da integração das TICs na região iberoamericana. Pretende-se, com isso, colaborar com outros esforços empreendidos pelos países da região e por organismos internacionais, visando a construção de indicadores qualitativos de TICs na educação. El IDIE - Instituto para el Desarrollo e Innovación Educativa, especializado en TICs -una iniciativa de OEI y de la Fundación Telefónica de España - viene desarrollando el proyecto “Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: proposiciones”. Tal proyecto tiene el objetivo de definir indicadores capaces de mantener informados a gestores de políticas públicas y gestores escolares sobre aspectos fundamentales de la oferta y promoción del uso de TICs en las escuelas y también el de posibilitar el seguimiento y comparación de los avances y de los caminos de la integración de las TICs en la región iberoamericana. Se pretende con esto colaborar con otros esfuerzos que han emprendido otros países de la región y organismos internacionales con el objetivo de la construcción de indicadores cualitativos de TICs en la educación. Ao longo do primeiro semestre de 2008, o Instituto esteve presente em diversos encontros internacionais, dedicando-se à divulgação e ao debate deste projeto2. Agradece- A lo largo del primer semestre de 2008, el Instituto estuvo presente en diversos encuentros internacionales, dedicándose a la divulgación y al debate de este proyecto2. Agradece- 2 A proposta do projeto e uma primeira versão do documento foram apresentadas ao grupo de especialistas em TICs na educação da OEI; aos representantes dos portais ministeriais que integram a Relpe; a representantes dos Ministérios de Educação, universidades e educadores de El Salvador e Paraguai, em parceria com os Escritórios Regionais da OEI; ao grupo de instituições e países Iberoamericanos que participou do Seminário-Oficina sobre Edição em Portais Latino-americanos e para a Definição de Indicadores TIC na Educação (promovido na Guatemala, pela Agência Espanhola de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento - AECID); na oficina presencial em São Paulo, organizada pelo Programa EducaRede e destinada às Secretarias de Educação com as quais o programa mantém parcerias (Estado e Município de São Paulo, Estado do Rio Grande do Sul e Município de Atibaia). As linhas gerais do documento também foram apresentadas no IV Seminário Iberoamericano de Indicadores da Sociedade do Conhecimento (Lisboa). 2 La propuesta del proyecto y una primera versión del documento se han presentado al grupo de especialistas en TICs en la educación de la OEI; a los representantes de los portales ministeriales que integran a Relpe; a representantes de los Ministerio de Educación, universidades y educadores de El Salvador y Paraguay, en asociación con las Oficinas Regionales de la OEI; al grupo instituciones y países iberoamericanos que participaron del SeminarioTaller sobre edición en Portales Latinoamericanos y para la definición de indicadores TIC en la Educación (promovido en Guatemala por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID); en el taller presencial en San Pablo organizado por el programa EducaRede y destinado a las Secretarías de Educación con las que el programa mantiene actividades conjuntas (Estado y Municipio de San Pablo, Estado de Rio Grande do Sul y Municipio de Atibaia). Las líneas generales del documento también se presentaron en el IV Seminario Iberoamericano de Indicadores de la Sociedad del Conocimiento (Lisboa). 9 10 mos a todos os envolvidos nesses trabalhos e encontros. Aproveitamos esta oportunidade para agradecer o apoio e a colaboração, na etapa de concepção do projeto, do Ministério de Educação do Brasil – MEC; do Grupo de Especialistas em TICs da OEI, especialmente dos professores Roberto Carneiro e Frida Díaz Barriga; e de Andréa Bueno Buoro, então Gerente da Fundação Telefônica no Brasil . mos a todos los involucrados en esos trabajos y encuentros. Aprovechamos esta oportunidad para agradecer el apoyo y colaboración, en la etapa de concepción del proyecto, del Ministerio de Educación de Brasil – MEC; del grupo de especialistas en TICs de la OEI, especialmente los profesores Roberto Carneiro y Frida Díaz Barriga; y de Andrea Bueno Buoro Gerente de la Fundación Telefónica de Brasil en ese entonces. Nos meses de outubro e novembro, foi realizada a etapa de colaborações a distância com um grupo formado por representantes da OEI, por meio de seu grupo de especialistas e de seus escritórios regionais; da Fundação Telefônica, por meio das equipes do Programa Educarede em diferentes países e do CEFA – Centro EducaRede de Formação Avançada; por responsáveis por programas de uso educacional de TICs e/ou por sites educacionais dos Ministérios de Educação dos países que integram a Relpe – Rede Latinoamericana de Portais Educativos – e sua Secretaria Técnica; por instituições que desenvolvem estudos sobre o tema em caráter internacional. En los meses de octubre y noviembre, se llevó a cabo la etapa de colaboraciones a distancia con un grupo formado por representantes de la OEI, por medio de su grupo de especialistas y de sus oficinas regionales; de la Fundación Telefónica, por medio de los equipos del Programa Educared en diferentes países y del CEFA – Centro EducaRed de Formación Avanzada; por responsables por programas de uso educativo de TICs y/o por sitios educativos de los Ministerios de Educación de los países que integran la Relpe – Red Latinoamericana de Portales Educativos – y su Secretaría Técnica; por instituciones que desarrollan estudios de carácter internacional sobre el tema. Por meio de uma ferramenta online de atribuição de valores e de um fórum de debates3, os participantes tiveram acesso ao texto que fundamenta o Projeto e a uma primeira Matriz Avaliativa e puderam enviar críticas, sugestões e comentários à proposta apresentada, além de atribuir valores a cada item proposto. Por medio de una herramienta en línea de atribución de valores y de un foro de debates3, participantes han tenido acceso al texto que fundamenta el Proyecto y a una primera Matriz de Evaluación y pudieron enviar críticas, sugerencias y comentarios a la propuesta presentada, más allá de atribuir valores a cada punto planteado. 3 Ambos funcionaram na plataforma de cursos e comunidades virtuais da UNED – Universidade Nacional de Educação a Distância, da Espanha. O resumo das participações está disponível no site do IDIE (www.oei-idietics.org). 3 Ambos funcionaron en la plataforma de cursos y comunidades virtuales de la UNED – Universidad Nacional de Educación a Distancia de España. El resumen de participaciones está en la web del IDIE (www.oei-idietics.org). Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições O ambiente virtual do projeto contou com a colaboração espontânea de 27 participantes espalhados em catorze países, sendo cinco representantes do Programa EducaRede da Fundação Telefônica e seus parceiros locais em quatro países (Brasil, Chile, Colômbia, México); onze participantes da OEI e outras agências internacionais e nacionais; doze representantes de Ministérios de Educação de nove países (Bolívia, Brasil, Colômbia, Costa Rica, Nicarágua, Paraguai, Panamá, República Dominicana, Uruguai). El ambiente virtual del proyecto contó con la colaboración espontánea de 27 participantes distribuidos en catorce países, entre los que se encontraban cinco representantes del programa Educared de la Fundación Telefónica y sus asociados en cuatro países (Brasil, Chile, Colombia, México); once participantes de la OEI y otras agencias internacionales y nacionales; doce representantes de ministerios de Educación de nueve países (Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay). A prioridade deste projeto é oferecer contribuições que permitam avaliar, de uma maneira próxima à escola, caminhos conducentes ao êxito de políticas públicas de uso educacional de TICs, com ênfase na gestão escolar e nas práticas docentes. La prioridad de este proyecto es, entonces, ofrecer contribuciones que permitan evaluar, de una manera cercana a la escuela, caminos que conduzcan al éxito de políticas públicas de uso educativo de TICs, con énfasis en la gestión escolar y en las prácticas docentes. Para tanto, foram estabelecidos critérios ancorados no fazer escolar e comuns aos países membros da Organização dos Estados Ibero-americanos (OEI), de forma a gerar instrumentos que possam beneficiar os que deles queiram valer-se em diferentes contextos. Para esto, se han establecido criterios apoyados en el quehacer escolar que tienen en común los países miembros de la Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI), de manera que se generen instrumentos que puedan beneficiar a aquellos que quieran utilizarlos en diferentes contextos. O texto que ora se apresenta encerra a primeira etapa do projeto, a qual consistiu na proposição de um sistema básico de indicadores voltados à gestão escolar. O próximo passo será a elaboração dos instrumentos e a definição de procedimentos de coleta de dados e sua aplicação. Consolidados os instrumentos e assegurada sua viabilidade, o IDIE pretende oferecer aos países da região um instrumental avaliativo aplicável em vários contextos para subsidiar a tomada de decisão por parte de El texto que se presenta cierra la primera etapa del proyecto, que ha consistido en la proposición de un sistema básico de indicadores dirigidos hacia la gestión escolar. El siguiente paso será la elaboración de los instrumentos y la definición de procedimientos de recolección de datos y su aplicación. Consolidados los instrumentos y asegurada su viabilidad, el IDIE pretende ofrecer a los países de la región un instrumental de evaluación aplicable en varios contextos para subsidiar la toma de decisión Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 11 gestores das políticas públicas e gestores escolares, a partir da escola. por parte de gestores de políticas públicas y gestores escolares, desde la escuela. Dessa forma, a Organização dos Estados Ibero-americanos para a Educação, a Ciência e a Cultura (OEI) e a Fundação Telefônica, por meio do Instituto para o Desenvolvimento e a Inovação Educativa especializado em TICs (IDIE TICs), ampliam ainda mais os aportes que vêm fazendo à melhoria da educação nos países iberoamericanos. De esta forma, la Organización de los Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) y la Fundación Telefónica, por medio del Instituto para el Desarrollo y la Innovación Educativa especializado en TICs (IDIE TICs), amplían aún más los aportes que han estado haciendo para la mejora de la educación en los países iberoamericanos. Ivana de Siqueira Sérgio Mindlin Diretora Regional OEI Brasil Diretor Presidente Fundação Telefônica Brasil 12 13 Apresentação presencial do projeto Apresentação presencial do projeto Países participantes do ambiente virtual Países participantes do ambiente virtual Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 14 Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições 1. Introdução 1. Introducción 1.1 Contexto e necessidades de indicadores para avaliação educacional 1.1 Contexto y necesidades de indicadores para la evaluación educativa A necessidade de avaliar e acompanhar o desenvolvimento das políticas públicas vem se explicitando e ganhando relevância, sobretudo nas últimas três décadas, no caso de Portugal e Espanha, e nas últimas duas, no caso dos países latino-americanos, como resultado das mudanças no ordenamento econômico e político internacional. Destacam-se, de tais mudanças, três eixos com grande impacto nesses países: a organização política, com a instauração de processos de redemocratização das relações de poder; o reordenamento econômico, com a chamada globalização; e as mudanças tecnológicas, que possibilitaram coletar, armazenar e disseminar informações com rapidez, muitas vezes em tempo real e que alteraram a base técnica dos meios de produção. La necesidad de evaluación y seguimiento del desarrollo de las políticas públicas ha venido explicitándose y adquiriendo relevancia, sobre todo en las últimas tres décadas, en el caso de Portugal y España, y en las últimas dos, en el caso de los países latinoamericanos, como resultado de los cambios en el orden económico y político internacional. Entre esos cambios, se destacan tres ejes de gran impacto en esos países: la organización política, con la instauración de procesos de redemocratización de las relaciones de poder; el reordenamiento económico, con la llamada globalización; y los cambios tecnológicos, que han posibilitado recolectar, almacenar y diseminar informaciones con rapidez, muchas veces en tiempo real y que han alterado la base técnica de los medios de producción. Os arranjos produzidos em cada um dos paí­ses a partir dessas mudanças levaram à reorganização dos papéis do Estado, do mercado e da sociedade civil, com profundos impactos nas políticas públicas. Dentre esses impactos, no enfoque que aqui interessa, estão os que incidem sobre os modelos de gestão das políticas públicas. Los ajustes producidos en cada uno de los países, partiendo de esos cambios, han llevado a la reorganización de los papeles del Estado, del mercado y de la sociedad civil, con profundos impactos en las políticas públicas. Entre esos impactos, en el enfoque que aquí interesa, están los que inciden sobre los modelos de gestión de las políticas públicas. No conjunto de mudanças do padrão de gestão do setor público – que visou flexibilizar as alternativas de movimentação do capital; aumentar a competitividade entre as nações, as empresas, as instituições e entre as pessoas; aumentar a eficácia e a eficiência dos En el conjunto de cambios del modelo de gestión del sector público – que ha intentado flexibilizar las alternativas de movimiento del capital; aumentar la competitividad entre las naciones, las empresas, las instituciones y entre las personas; aumentar la eficacia y la 15 16 processos decisórios e de execução –, entrelaçam-se políticas de avaliação e políticas de mercado. Essas políticas têm equilibrado a tênue e tensa relação entre Estado mínimo e Estado forte: de um lado, a avaliação como política centralizada do Estado forte, por seu potencial de regulação e, de outro, a avaliação a serviço da gestão descentralizada e do financiamento focalizado, como políticas do Estado mínimo que almejam priorizações, boa gerência e resultados. eficiencia de los procesos de decisión y ejecución –, se entrelazan las políticas de evaluación y las políticas de mercado. Esas políticas han equilibrado la tenue y tensa relación entre el Estado mínimo y Estado fuerte: por un lado, la evaluación como política centralizada del Estado fuerte, por su potencial de regulación y, por otro lado, la evaluación al servicio de la gestión descentralizada y del financiamiento focalizado, como políticas del Estado mínimo que anhelan priorizaciones, buena administración, y resultados. As reformas que os governos nacionais dos países ibero-americanos implementaram em resposta às configurações derivadas das referidas mudanças movimentaram um conjunto de propostas visando à modernização dos Estados nacionais. Esse conjunto de propostas, traduzido e desmembrado em programas e ações, criou um cenário mais ou menos comum aos países pobres e em desenvolvimento. Algumas das reformas realizadas nos países da América Latina têm características muito semelhantes. Embora os contextos, do ponto de partida, sejam imensamente variáveis, o desenho geral, em seus aspectos técnicos e administrativos, têm marcas comuns4. Desde os anos 80, os processos e procedimentos internos de cada país, na tentativa de integrar o mundo globalizado e se tornar competitivo, colocaram em destaque a educação Las reformas que los gobiernos nacionales de los países iberoamericanos han implementado, como respuesta a las configuraciones derivadas de los referidos cambios, generaron un conjunto de propuestas que objetivan la modernización de los Estados nacionales. Ese conjunto de propuestas, traducido y desmembrado en programas y acciones, ha creado un escenario más o menos común entre los países pobres y en desarrollo. Las reformas realizadas en países de Latinoamérica tienen características muy semejantes. Aunque los contextos de los puntos de partida sean inmensamente variables, el diseño general, en sus aspectos técnicos y administrativos, tienen características comunes4. Desde los años 80, los procesos y procedimientos internos de cada país, en el intento de integrarse al mundo globalizado y volverse competitivo, han destacado a la edu- 4 Sobre isso, ver: TIRAMONTI, Guilllermina (2000); BRASLAVSKY, Cecilia e COSSE, Gustavo (1997); BARROSO, João (org 2003 e 2006, org.); KRAWCZYK, Nora (2002 e 2005); KRAWCZYK, Nora e VIEIRA, Vera Lucia (2006 e 2008) CASTRO, Claudio de Moura e CARNOY, Martin (orgs. 1997); SANTOS, Boaventura de Sousa (org. 2002); CATANI, Afrânio Mendes e OLIVEIRA, Romualdo Portela de (orgs. 2000); ENGUITA, Mariano F. (1989, 1997); SACRISTÁN, José Gimeno (1998); entre outros. 4 A ese respecto, ver: TIRAMONTI, Guillermina (2000); BRASLAVSKY, Cecilia y COSSE, Gustavo (1997); BARROSO, João (org 2003 y 2006, org.); KRAWCZYK, Nora (2002 y 2005); KRAWCZYK, Nora y VIEIRA, Vera Lucia (2006 y 2008) CASTRO, Claudio de Moura y CARNOY, Martin (orgs. 1997); SANTOS, Boaventura de Sousa (org. 2002); CATANI, Afrânio Mendes y OLIVEIRA, Romualdo Portela de (orgs. 2000); ENGUITA, Mariano F. (1989, 1997); SACRISTÁN, José Gimeno (1998); entre otros. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições e, mais especificamente, colocaram às políticas públicas de educação o enfrentamento simultâneo dos desafios da universalização e da qualidade do ensino. Em uma sociedade fortemente marcada pelos impactos sociais da revolução informática, parece consensual que produzir e consumir informações e bens culturais depende, em grande medida, do acesso às tecnologias da informação e da comunicação e da habilidade em seu uso. Do mesmo modo, parece consensual que o ensino de qualidade pressupõe a apropriação dos recursos de mídia e de tecnologia como instrumentos de leitura e escrita do mundo e de gestão do conhecimento. cación y, más específicamente, le asignaron a las políticas públicas de educación el enfrentamiento simultáneo de los desafíos de la universalización y de la calidad de la enseñanza. En una sociedad fuertemente marcada por los impactos sociales de la revolución informática, parece haberse consensuado en que producir y consumir informaciones y bienes culturales depende, en gran medida, del acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación y de la habilidad para su utilización. Igualmente, parece haberse consensuado que la enseñanza de calidad presupone la apropiación de los recursos de comunicación y tecnología como instrumentos de lectura y escritura del mundo y de la gestión del conocimiento. Em virtude disso, os responsáveis pelas políticas públicas educacionais nos diversos países ibero-americanos vêm fazendo, em maior ou menor escala, investimentos em infra-estrutura, capacitação docente e produção de conteúdos digitais educativos. O desafio que hoje se apresenta é a criação de uma rede de intercâmbios e colaboração em torno dessa temática, que permita avaliar os resultados da integração das tecnologias na escola. En virtud de esto, los responsables por las políticas públicas educativas en los diversos países iberoamericanos vienen realizando, en mayor o menor escala, inversiones en infraestructura, capacitación docente y producción de contenidos digitales educativos. El desafío que hoy se presenta es la creación de una red de intercambios y colaboración en torno a esa temática, que permite evaluar los resultados de integración de tecnologías en la escuela. Nesse contexto, nossa região vê-se convocada a realizar avaliações dessas políticas, não apenas com a intenção de comparar avanços entre regiões e entre países e de criar instrumentos de monitoramento, mas também e, sobretudo, visando o estabelecimento de parâmetros ou diretrizes para o êxito de projetos dessa natureza. En este contexto, nuestra región se siente convocada a realizar evaluaciones de esas políticas, no sólo con la intención de comparar avances entre regiones y entre países y de crear instrumentos de monitoreo, sino que también y, sobre todo, con el objetivo de establecer parámetros o directrices para el éxito de proyectos de esa naturaleza. A produção de indicadores de avaliação para o uso de TICs vem se desenvolvendo e La producción de indicadores de evaluación para el uso de TICs se ha estado desarrollando Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 17 18 ganhando relevância nos últimos anos5, sempre obedecendo à lógica que é própria do universo das TICs: as interações em redes. Isso quer dizer que os organismos que têm realizado esforços para a proposição de parâmetros, instrumentos e/ou mecanismos de avaliação para o uso de TICs vêm investindo na produção de indicadores que possam ser utilizados em diferentes países e, portanto, amplamente comparáveis. y adquiriendo relevancia en los últimos años5, siempre obedeciendo la lógica que es propia del universo de las TICs: las interacciones en redes. Eso quiere decir que los organismos que han realizado esfuerzos para la proposición de parámetros, instrumentos y/o mecanismos de evaluación para el uso de TICs vienen invirtiendo en la producción de indicadores que puedan utilizarse en diferentes países y, por lo tanto, ampliamente comparables. Mais recentemente, essas proposições foram sendo aprimoradas, de modo que há hoje um conjunto de indicadores que, embora necessitem aperfeiçoamentos, são capazes de medir a inserção e o uso de TICs pelos governos, pelas empresas e nas residências, concentrando-se em aspectos como desenvolvimento de banda-larga; uso de serviços avançados de Internet; segurança da Internet; pesquisa e inovação em TICs; inclusão, serviços públicos (incluindo-se a educação) e qualidade de vida6. Más recientemente, esas proposiciones han estado siendo mejoradas, de manera que hoy hay un conjunto de indicadores que, aunque necesiten ser perfeccionados, son capaces de medir la inserción y el uso de TICs de los gobiernos, las empresas y las residencias, concentrándose en aspectos como el desarrollo de banda ancha; uso de servicios avanzados de Internet; seguridad de Internet; investigación e innovación en TICs; inclusión, servicios públicos (incluyéndose la educación) y calidad de vida6. De modo semelhante, para o contexto ibero-americano e, especialmente, para América Latina e para o Caribe, colocam-se as propostas de medição do acesso e uso de TICs para governos e cidadãos. Essas propostas foram feitas pela Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), por meio do De modo semejante, para el contexto iberoamericano y, especialmente para América Latina y el Caribe, se colocan las propuestas de medición del acceso y utilización de TICs para gobiernos y ciudadanos. Esas propuestas fueron realizadas por la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe (CEPAL), por medio del 5 Estudos dessa natureza começaram a ser realizados pela OCDE em 1995; pela Eurostat em 1994; por OSILAC e CEPAL em 2003; pela RICYT em 1995; pela UNESCO em 2003. Além disso, o Chile realizou sua primeira investigação sobre inovações tecnológicas em 1995; Argentina, Colômbia, México e Venezuela o fizeram em 1997. 5 Estudios de esa naturaleza empezaron a realizarse por la OCDE en 1995; por la Eurostat en 1994; por OSILAC y CEPAL en 2003; por la RICYT en 1995; por la UNESCO en 2003. Además de eso, Chile realizó su primera investigación sobre innovaciones tecnológicas en 1995; Argentina, Colombia, México y Venezuela lo hicieron en 1997. 6 Para uma análise dos principais documentos produzidos, veja-se: OCDE (2005; 2007 e 2008); EUROSTAT (2005); Manual de Lisboa, 2006; MARTIN e HORTELANO, 2008 6 Para analizar los principales documentos producidos, vea: OCDE (2005; 2007 e 2008); EUROSTAT (2005); Manual de Lisboa, 2006; MARTIN y HORTELANO, 2008 Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Observatório para a Sociedade da Informação na América Latina e o Caribe (OSILAC), e visam aferir as demandas por serviços eletrônicos aos governos da região; a infra-estrutura disponível; bem como o acesso e o uso das TICs pelos cidadãos, concentrando-se em seis áreas temáticas: educação e capacitação; acesso e infra-estrutura; saúde; gestão pública e governo eletrônico; setor produtivo e negócios eletrônicos; instrumentos de políticas e estratégias. Pretende-se, assim, identificar as melhores práticas e promover o intercâmbio entre os países da América Latina e do Caribe. Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC), y tienen por objetivo evaluar las demandas de servicios electrónicos de los gobiernos de la región; la infraestructura disponible, así como el acceso y el uso de las TICs hecho por los ciudadanos, concentrándose en seis áreas temáticas: educación y capacitación; acceso e infraestructura; salud; gestión pública y gobierno electrónico; sector productivo y negocios electrónicos; instrumentos de políticas y estrategias. Se pretende, de este modo, identificar las mejores prácticas y promover el intercambio entre los países de América Latina y del Caribe. Indicadores capazes de mensurar a inserção das TICs na educação, foram propostos no âmbito do Plano de Ação para a Inserção da América Latina e Caribe na Sociedade da Informação (eLAC, 2010), que coloca o setor da educação em primeiro plano entre as políticas de inserção na sociedade da informação e organiza o setor segundo grandes chaves: entorno, acesso, capacidades, aplicações e conteúdos; do Partnership on Measuring ICT for Development, 2007, que apresenta indicadores de educação formal e atividades de capacitação, tais como: navegar e buscar informações na web; realizar atividades de comunicação e lazer; leitura e download de publicações eletrônicas; e do Programme for International Student Assessment (PISA), que reúne informações sobre eqüidade de acesso; locais mais comuns de uso; freqüência de uso segundo o tipo de atividade; atitudes dos jovens referentes a TICs, aferidas a partir de sua visão sobre o uso de computadores; familiaridade no uso de computadores; e relações entre acesso (local, tempo) e uso das TICs Indicadores capaces de medir la inserción de las TICs en la educación fueron propuestos en el ámbito del plan de acción de la Estrategia para la Inserción de América Latina y el Caribe en la Sociedad de la Información (eLAC, 2010), que pone el sector de la educación en primer plano entre las políticas de inserción en la sociedad de la información y organiza el sector según grandes claves: entorno, acceso, capacidades, aplicaciones y contenidos; del Partnership on Measuring ICT for Development, 2007, que presenta indicadores de educación formal y actividades de capacitación, tales como: navegación y búsqueda de información en la web; realización de actividades de comunicación y ocio; lecturas y descarga de publicaciones electrónicas; y del Programme for International Student Assessment (PISA) que reúne informaciones sobre equidad de acceso; locales más comunes de utilización; frecuencia de uso según el tipo de actividad; actitudes de los jóvenes referentes a TICs, evaluadas por su visión sobre el uso de computadoras; familiaridad en la utilización de computadoras; y relaciones entre acceso (lugar, tiempo) y uso de Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 19 (freqüên­cia e tipo) com o desempenho em avaliação de aprendizagens matemáticas7. TICs (frecuencia y tipo) con el desempeño de la evaluación de aprendizajes matemáticos 7. Verifica-se uma ampliação nas abordagens de modo geral, o que pode significar maiores possibilidades de construção de boas intervenções e induções nas políticas públicas e, ainda, a comparabilidade internacional das informações. Esses esforços pela verificação da inserção das TICs resultaram em demandas por informações complementares, mais qualitativas, capazes de informar sobre aspectos da política educacional, sobre aspectos da gestão escolar e sobre práticas pedagógicas que têm efeito positivo no uso das TICs nas escolas. Busca-se, do mesmo modo, informações sobre os impactos das experiências escolares com TICs na vida cotidiana de jovens e adultos. Se ha constatado una ampliación en el abordaje de modo general, lo que puede significar mayores posibilidades de construcción de buenas intervenciones e inducciones en las políticas públicas e, incluso, la compatibilidad internacional de las informaciones. Estos esfuerzos de constatación de la inserción de TICs han tenido como resultado demandas de informaciones complementarias, más cualitativas, capaces de informar sobre aspectos de la política educativa, sobre aspectos de gestión escolar y sobre prácticas pedagógicas que tienen efecto positivo en el uso de TICs en las escuelas. Se buscan, de la misma forma, informaciones sobre los impactos de las experiencias escolares con TICs en la vida cotidiana de jóvenes y adultos. 20 Sabe-se, no entanto, que avaliações assim enfrentam inúmeros obstáculos; seja de natureza financeira, dado que não é desprezível; seja de natureza operacional, pois nem sempre os governos contam com equipes experientes na coleta, análise e divulgação de resultados. Portanto, o avanço na proposição de indica- Se sabe, sin embargo, que evaluaciones así enfrentan innumerables obstáculos; ya sea de naturaleza financiera, dato que no es despreciable; ya sea de naturaleza operativa, pues no es siempre que los gobiernos cuentan con equipos experimentados en la recolección, análisis y divulgación de resultados. 7 Sobre isso, ver: Compromisso de San Salvador, Aprobado en la segunda Conferencia Ministerial sobre la Sociedade de la Información de América Latina y Caribe, San Salvador, 6 al 8 de febrero de 2008, em http://www.cepal. org/socinfo/elac/; OSILAC (2008). Documento de Trabajo n. 3 - Propuesta de Indicadores de Uso de TIC en Educación, Cuarto Taller sobre la Medición de la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe, Fev. 11 e 12, 2008 ; PARTNERSHIP ON MEASURING ICT FOR DEVELOPMENT, (2008). Revisions and additions to the core list of ICT indicators, paper disponível em http://new.unctad.org/templates/ Event____888.aspx; e OCDE - Organisation For Economic Co-operation and Development (2005). Are Students Ready for a Technology-Rich World? What PISA Studies Tell Us, em http://www.oecd.org/document/31/0,2340. 7 A ese respecto, ver: Compromiso de San Salvador, Aprobado en la segunda Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe, San Salvador, del 6 al 8 de febrero de 2008, en http://www.cepal. org/socinfo/elac/; OSILAC (2008). Documento de Trabajo n. 3 - Propuesta de Indicadores de Uso de TIC en Educación, Cuarto Taller sobre la Medición de la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe, Feb. 11 y 12, 2008 ; PARTNERSHIP ON MEASURING ICT FOR DEVELOPMENT, (2008). Revisions and additions to the core list of ICT indicators, documento disponible en http://new.unctad.org/templates/Event____888.aspx; e OCDE - Organisation For Economic Co-operation and Development (2005). Are Students Ready for a Technology-Rich World? What PISA Studies Tell Us, en http://www.oecd.org/document/31/0,2340. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições dores para o uso de TICs nas escolas é um desafio, exigindo a mobilização de estratégias menos massificadas e, ao mesmo tempo, demandando o estabelecimento de patamares de comparabilidade entre os diferentes países ibero-americanos. Por lo tanto, el avance en la proposición de indicadores para el uso de TICs en las escuelas es un desafío que exige la movilización de estrategias menos masificadas y, al mismo tiempo, demanda que se establezcan niveles de comparabilidad entre los distintos países iberoamericanos. 1.2 Aspectos metodológicos e princípios de avaliação educacional adotados 1.2 Aspectos metodológicos y principios de evaluación educativa adoptados Conforme se verificou, já foram criados e vêm sendo aperfeiçoados indicadores e parâmetros para a avaliação de acesso e uso de TICs em quantidade e qualidade suficientes para que se tenham bons panoramas sobre a questão no que diz respeito a governos e cidadãos. De acuerdo con lo verificado, ya han sido creados y vienen siendo perfeccionados indicadores y parámetros para la evaluación de acceso y uso de TICs en cantidad y calidad crecientes para que se pueda tener un buen panorama sobre la cuestión referente a gobiernos y ciudadanos. Parte-se do pressuposto de que a introdução das TICs nas escolas carrega importante potencial para o enfrentamento e conseqüente diminuição das desigualdades de origem econômica e social. Sabe-se, porém, que, com igual força, há a possibilidade de se criar ainda mais exclusão e distanciamento entre os que acessam e fazem usos produtivos dessas tecnologias e aqueles que apenas eventualmente têm contato formal com elas. Isso significa que, seja qual for a avaliação que venha a ser feita, é preciso ter em mente que a mensuração do acesso e da intensidade de uso das TICs, ainda que informando o potencial de ingresso das populações de nossos países na chamada sociedade da informação, pouco nos dirá sobre os possíveis impactos na aprendizagem dos alunos, sobre as competências docentes ou sobre a melhoria das condições de vida das pessoas. Desse pressupos- Se está partiendo del supuesto de que la introducción de las TICs en las escuelas lleva aparejado un gran potencial para el enfrentamiento y consecuente disminución de las desigualdades de origen económico y social. Se sabe, sin embargo, que, con igual intensidad, hay posibilidades de que se cree aun más exclusión y distanciamiento entre los que acceden a esas tecnologías y las utilizan productivamente y los que apenas, eventualmente, tienen un contacto formal con ellas. Ello significa que, sea cual sea la evaluación que se llegue a hacer, es preciso tener en mente que la medición del acceso y de la intensidad del uso de las TICs, aunque informando el potencial de ingreso de las poblaciones de nuestros países en la llamada sociedad de la información, poco nos dirá sobre los posibles impactos en el aprendizaje de los alumnos, sobre la aptitud docente o sobre la mejora de las condiciones de vida de las personas. De Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 21 22 to resulta o primeiro princípio norteador desta proposição: os procedimentos e instrumentos de avaliação devem construir possibilidades de checagem entre o que as políticas públicas da educação pretendem promover e o que as escolas anunciam sobre seu fazer, tendo em conta o desenvolvimento de competências para o século XXI e a plena inclusão digital. esa presuposición resulta el primer principio guía de esta proposición: los procedimientos e instrumentos de evaluación deben construir posibilidades de verificación entre lo que las políticas públicas de la educación pretenden promover y lo que las escuelas anuncian sobre su quehacer cotidiano, teniendo en cuenta el desarrollo de competencias para el siglo XXI y la inclusión digital plena. Entende-se que a qualidade da inserção das TICs nas práticas escolares depende das concepções pedagógicas que as sustentam e, complementarmente, da familiaridade dos docentes com as ferramentas educacionais. Desse entendimento decorre o segundo princípio: assim como a implantação das TICs precisa estar inserida no projeto pedagógico de escola, sua avaliação deve estar ancorada nesse projeto, tornando-se, assim, instrumento de sua gestão. Se entiende que la calidad de la inserción de las TICs en las prácticas escolares depende de las concepciones pedagógicas que la sostienen y, complementariamente, de la familiaridad que los docentes tienen con las herramientas educativas. De esa comprensión resulta el segundo principio: del mismo modo que la implantación de las TICs necesita estar insertada en el proyecto pedagógico escolar, su evaluación debe estar fundamentada en ese proyecto, volviéndose, así, instrumento de su gestión. No ciclo de implantação e desenvolvimento do projeto pedagógico da escola, a avaliação cumpre diferentes papéis: Diagnóstico - levantamento inicial de informações, com o intuito de organizar subsídios para a definição de diretrizes, objetivos e planos de ação. Checagem - verificação da coerência interna da proposta: os objetivos decorrem das diretrizes? As metas decorrem dos objetivos? Os planos de ação têm condições efetivas de responder aos objetivos e metas? Implementação - acompanhamento das ações desenvolvidas, visando seu redirecionamento. En el ciclo de implantación y desarrollo del proyecto pedagógico de la escuela, la evaluación cumple diferentes papeles: Diagnóstico - recolección inicial de informaciones, con la intención de organizar subsidios para la definición de directrices, objetivos y planes de acción. Chequeo - verificación de la coherencia interna de la propuesta: ¿los objetivos son consecuencia de las directrices? ¿Las metas son consecuencia de los objetivos? ¿Los planes de acción tienen condiciones efectivas de responder a los objetivos y metas? Implementación - seguimiento de las acciones desarrolladas, apuntando a su redireccionamiento. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Retroinformação - verificação de resultados e impactos. Retroinformación - verificación de resultados e impactos. Estes aspectos, muitas vezes simultâneos, já que o projeto pedagógico está em ação, são contemplados nesta proposição por um amplo leque de indicadores. Visando garantir a coerência, a viabilidade, a relevância e o potencial informativo da avaliação proposta, foi inevitável optar pela oferta de dois instrumentos distintos e complementares. Assim, pretende-se oferecer às redes de ensino os seguintes instrumentais avaliativos: 1. Sistema básico de indicadores voltados à gestão escolar, visando apoiar as decisões de gestores de políticas e gestores de escolas. 2. Instrumento de auto-avaliação formativa para professores, visando gerar um retrato da prática docente e provocar a reflexão coletiva em cada escola. Estos aspectos, muchas veces simultáneos, ya que el proyecto pedagógico está en acción, se contemplan en esta proposición con un amplio abanico de indicadores. Con la intención de garantizar la coherencia, la viabilidad, la relevancia y el potencial informativo de la evaluación propuesta, no se pudo dejar de optar por la oferta de dos instrumentos distintos y complementarios. De esa forma, se pretende ofrecer a las redes de enseñanza los siguientes instrumentos de evaluación: 1. Sistema básico de indicadores hacia la gestión escolar, con la intención de apoyar las decisiones de gestores de políticas y gestores de escuelas. 2. Instrumento de autoevaluación formativa para profesores, con la intención de generar un esbozo de la práctica docente y provocar la reflexión colectiva en cada escuela. Além disso, para que se possa construir um panorama o mais próximo possível das realidades escolares, pretende-se que a metodologia de avaliação ponha em diálogo as políticas públicas da educação voltadas para o uso de TICs e seus desdobramentos nas escolas. Además de eso, para que se pueda construir un panorama lo más próximo posible de las realidades escolares, se pretende que la metodología de evaluación ponga en el diálogo a las políticas públicas de la educación apuntadas hacia el uso de TICs y sus implementaciones en las escuelas. A concepção central da avaliação que se propõe é a de que a avaliação a um só tempo informe sobre a qualidade que se tem e induza a implementação de mudanças no sentido da qualidade que se pretende ter. Assim, a proposta de construção de um sistema básico de indicadores de verificação e avaliação da qualidade dos usos educacionais das TICs nas La concepción central de la evaluación que se propone es que la evaluación en un único momento informe sobre la calidad que se posee e induzca a la implementación de cambios hacia la calidad que se pretende tener. De esa forma, la propuesta de construcción de un sistema básico de indicadores de verificación y evaluación de la calidad del uso educativo de Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 23 2. La Proposición de Indicadores 2.1 Matriz Avaliativa 2.1 Matriz de Evaluación A matriz proposta pretende integrar um sistema básico de avaliação de uso de TICs nas escolas, colocando-se como referência orientadora de possibilidades de verificação da associação entre as propostas de governo, explicitadas nas políticas públicas da educação em andamento em cada um dos países; suas implicações para a construção, por parte dos alunos, dos conhecimentos e habilidades estipulados nos projetos, planos e ações propostos e desenvolvidos pelas escolas; e seus impactos na melhoria das condições de inserção social dos alunos egressos de experiências com o uso de TICs. A matriz proposta coloca em relação três dimensões: Políticas Públicas da Educação – dados e informações que permitem contextualizar os contornos que impactam os resultados da ação educativa realizada pelas escolas (programas e financiamento). Escolas – dados e informações que permitem avaliar as condições de oferta e uso das TICs por alunos e professores. Egressos – impactos das experiências escolares com TICs na vida de ex-alunos. La matriz propuesta pretende integrar un sistema básico de evaluación del uso de TICs en las escuelas, colocándose como referencia orientadora de posibilidades de verificación de la asociación entre las propuestas del gobierno, explicitadas en las políticas públicas de la educación en curso en cada uno de los países; sus implicaciones para la construcción, por parte de los alumnos, de los conocimientos y habilidades estipulados en los proyectos, planes y acciones que se han propuesto y desarrollado por las escuelas; y sus impactos en la mejora de las condiciones de inserción social de los alumnos que han egresado de experiencias con el uso de TICs. La matriz propuesta relaciona tres dimensiones: Políticas Públicas de la Educación – datos e informaciones que permiten contextualizar los contornos con impacto sobre los resultados de la acción educativa realizada por las escuelas (programas de financiamiento). Escuelas – datos e informaciones que permiten evaluar las condiciones de oferta y uso TICs por alumnos y profesores. Egresos – impactos de las experiencias escolares con TICs en la vida de ex alumnos. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Dimensão Dimensión CONTORNO CONTORNO 2. A Proposição de Indicadores O quadro a seguir apresenta a matriz que organiza esta proposição de descritores de avaliação para o uso de TICs nas escolas. Políticas Públicas Políticas Públicas Programas e Planos de Ação Programas y Planes de Acción Situação do país, estado/ província, município ou comunidade em relação aos acessos. Situación del país, estado/ provincia, municipio o comunidad en relación a los accesos. Programas, Projetos e Planos para o uso de TICs. Programas, proyectos y planes para el uso de TICs. Infra-estrutura disponível. Infraestructura disponible. Equipamentos; Manutenção técnica. ESCOLAS ESCUELAS El recuadro siguiente presenta la matriz que organiza esta proposición de descriptores de evaluación para el uso de TICs en las escuelas. Infra-estrutura Infraestructura Orçamento da educação destinado às TICs. Presupuesto de la educación destinado a las TICs. FOCO FOCO 24 las TICs en las escuelas tiene potencial para informar y movilizar a los gestores, a medida que el instrumento de autoevaluación debe informar y movilizar los profesores. Equipamientos; Mantenimiento técnico. Programas de avaliação e acompanhamento do uso de TICs. Programa de evaluación y seguimiento del uso de TICs. Usos de TICs Usos de TICs Programas específicos de formação de professores e outros profissionais. Programas específicos de formación de profesores y otros profesionales. Propostas curriculares. Propuestas curriculares. Divulgação dos Programas, Projetos e Planos em TICs. Divulgación de los Programas, Proyectos y Planes de TICs. Produção e/ou disponibilização de conteúdos e ferramentas educativas. Producción y/o disponibilización de contenidos y herramientas educativas. Projetos Pedagógicos Escolares. Proyectos Pedagógicos Escolares. Condições objetivas para o uso. Condiciones objetivas para el uso. Planos de Aula. Planes de clase. Enfoques do uso. Enfoques del uso. Registros escolares. Registros escolares. IMPACTO IMPACTO escolas tem potencial para informar e mobilizar os gestores, ao passo que o instrumento de auto-avaliação deve informar e mobilizar os professores. Egressos Egresos Apropriação das TICs na vida cotidiana de jovens e adultos. Apropiación de las TICs en la vida cotidiana de jóvenes y adultos. Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 25 Espera-se que essas informações combinadas possam sugerir intervenções e investimentos capazes de gerar ou apoiar iniciativas de melhoria do trabalho pedagógico nas escolas, visando alterar positivamente a potencialidade de inserção social, econômica e política de crianças, jovens e adultos nos países iberoamericanos. Se espera que esas informaciones combinadas puedan sugerir intervenciones e inversiones capaces de generar o apoyar iniciativas de mejoras del trabajo pedagógico en las escuelas, con la intención de alterar positivamente la potencialidad de inserción social, económica y política de niños, jóvenes y adultos en los países iberoamericanos. Ao privilegiarmos o foco avaliativo nas escolas e, especificamente na gestão escolar, estamos tomando como referência a dimensão menos explorada entre os potenciais de avaliação: a indução a mudanças por meio da análise, de modo a propiciar escolhas ancoradas numa maior aproximação com a realidade, objetivando que as escolas se apropriem das informações e, sobretudo, que transformem a coleta e a análise de informações em instrumento de subsídio a suas práticas. Al privilegiar el foco de evaluación en las escuelas y, específicamente en la gestión escolar, estamos tomando como referencia la dimensión menos explotada entre los potenciales de evaluación: la inducción a cambios por medio del análisis, para propiciar elecciones fundamentadas en una mayor aproximación a la realidad, objetivando que las escuelas se apropien de las informaciones y, sobre todo, que transformen la recolección y el análisis de informaciones en un instrumento de subsidio de sus prácticas. 26 A avaliação é instrumento de gestão administrativa e pedagógica do projeto da escola em virtude de seu potencial para pôr em relação pistas oriundas das pesquisas e dos diagnósticos sobre a situação que se tem, bem como das percepções e apreciações dos sujeitos envolvidos na situação e, ainda, da indução para as mudanças que se quer realizar. La evaluación es un instrumento de gestión administrativa y pedagógica del proyecto de la escuela, en virtud de su potencial para poner en relación pistas oriundas de las investigaciones y de los diagnósticos sobre la situación que se tiene, así como de las percepciones y apreciaciones de los sujetos involucrados en la situación e, incluso, de la inducción para los cambios que se quieren realizar. A perspectiva adotada aqui é a compreensão de que o desempenho escolar dos alunos resulta de um conjunto de fatores que podem ser identificados e melhorados no âmbito de cada escola. A fonte primeira de avaliação nesta proposição é o Projeto Pedagógico da Escola, o documento onde se registram as La perspectiva que aquí se adopta es la comprensión de que el rendimiento escolar de los alumnos resulta de un conjunto de factores que pueden ser identificados y mejorados en el ámbito de cada escuela. La primera fuente de evaluación en esta proposición es el Proyecto Pedagógico de la Escuela, el documento donde Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições concepções, as diretrizes, os objetivos e o plano de ação da unidade educativa. A partir dele é que se desdobram as questões avaliativas: o que a escola se propõe a fazer é o que ela deve fazer? É o que ela faz? Toda a comunidade escolar tem conhecimento do Projeto? Como cada um dos segmentos da comunidade escolar percebe o desenvolvimento das ações voltadas para a consecução dos objetivos propostos no Projeto? Existem condições objetivas para a realização das ações previstas no Projeto? Os professores e a equipe dirigente da escola estão de acordo com o Projeto? De que modo os profissionais da escola contribuem para a efetivação das ações propostas? Em que medida os objetivos propostos são alcançados? Quais são os aspectos facilitadores para o alcance dos objetivos? Quais são as fragilidades do Projeto? se registran las concepciones, las directrices, los objetivos y el plan de acción de la unidad educativa. A partir de él derivan las cuestiones de evaluación: ¿lo que la escuela se propone hacer es lo que ella debe hacer? ¿Es lo que ella hace? ¿Toda la comunidad escolar conoce el proyecto? ¿Cómo cada uno de los segmentos de la comunidad escolar percibe el desarrollo de las acciones destinadas a la consecución de los objetivos propuestos en el Proyecto? ¿Existen condiciones objetivas para la realización de las acciones previstas en el proyecto? ¿Los profesores y el equipo directivo de la escuela están de acuerdo con el proyecto? ¿De qué modo los profesionales de la escuela contribuyen para efectivar las acciones propuestas? ¿En qué medida los objetivos propuestos son alcanzados? ¿Cuáles son los aspectos facilitadores para alcanzar los objetivos? ¿Cuáles son las fragilidades del proyecto? 27 Entende-se, também, que a atuação das escolas ocorre no contexto mais amplo das políticas públicas da Educação. Embora não se pretenda avaliar as políticas em andamento, considerou-se importante delimitar os elementos de contorno, ou a moldura em que estão inseridas as práticas escolares, a fim de estabelecer um diálogo entre a política proposta e seus aportes às escolas. Se entiende, también, que la actuación de las escuelas ocurre en el contexto más amplio de las políticas públicas de educación. Aunque no se pretende evaluar las políticas en curso, se consideró importante delimitar los elementos de contorno, o el marco en el que están incluidas las prácticas escolares, con el fin de establecer un diálogo entre la política propuesta y sus aportes a las escuelas. Trata-se de identificar os apoios e encaminhamentos que as políticas públicas oferecem às escolas e aquilo que as escolas declaram realizar, a partir desses apoios, como trabalho educativo. Complementarmente, também se pretende identificar mudanças efetivas na vida de egressos de experiências escolares com TICs. Se trata de identificar los apoyos y destinos que las políticas públicas ofrecen a las escuelas y lo que las escuelas declaran realizar, partiendo de esos apoyos, como trabajo educativo. De manera complementaria, también se pretende identificar los cambios efectivos en la vida de egresados de experiencias escolares con TICs. Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones Pretende-se, assim, oferecer às escolas e aos gestores de políticas públicas um instrumental que se configure como ponto de partida efetivo para o desencadeamento de um processo avaliativo mais amplo. A intenção é que o conjunto de elementos ou indicadores avaliativos aqui propostos forneça instrumental de gestão e de avaliação da gestão para o uso de TICs nas escolas. 28 Se pretende, de este modo, ofrecer a las escuelas y a los gestores de políticas públicas un conjunto de instrumentos que se configure como punto de partida efectivo para el desencadenamiento de un proceso de evaluación más amplio. La intención es que el conjunto de elementos o indicadores de evaluación que aquí se propone proporcione el instrumental de gestión y de evaluación para la gestión del uso de TICs en las escuelas. 2.2 Políticas públicas: dados de contorno 2.2 Políticas públicas: datos de contorno As informações e os dados sobre as políticas públicas constituem dados de contorno, ou seja, elementos que permitem uma compreensão mais aproximada dos limites e potencialidades da ação escolar no contexto das políticas e dos sistemas educativos em que essa ação está inserida. A partir de tais elementos obtém-se informações sobre: acesso às TICs, sustentabilidade e perenidade dos programas de uso. Las informaciones y los datos sobre las políticas públicas constituyen datos de contorno, o sea, elementos que permiten una comprensión más aproximada de los límites y potencialidades de la acción escolar en el contexto de las políticas y de los sistemas educativos en que esa acción está incluida. A partir de tales elementos se obtienen informaciones sobre: acceso a las TICs, sostenibilidad y perennidad de los programas de uso. Prospecção numérica Percentual de escolas com computadores disponíveis para os alunos, por etapa de ensino. Percentual de escolas com computadores conectados à Internet, disponíveis para os alunos, por etapa de ensino. Percentual de escolas com computadores disponíveis para os professores, por etapa de ensino. Percentual de escolas com computadores conectados à Internet, disponíveis para os professores, por etapa de ensino. Razão alunos x computador, por etapa de ensino. Prospección numérica Porcentaje de escuelas con computadoras a disposición de los alumnos, por etapa de enseñanza. Porcentaje de escuelas con computadoras conectadas a Internet a disposición de los alumnos, por etapa de enseñanza. Porcentaje de escuelas con computadoras a disposición de los profesores, por etapa de enseñanza. Porcentaje de escuelas con computadoras conectadas a Internet a disposición de los profesores, por etapa de enseñanza. Proporción alumnos x computador, por etapa de enseñanza. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Orçamento, Programas e Planos de Apoio à Infra-estrutura e ao Uso Instalação de computadores nas escolas. Instalação de pontos de acesso à Internet nas escolas. Manutenção de computadores nas escolas. Articulação com programas de infra-estrutura de telecomunicações. Divulgação dos programas na rede escolar. Avaliação dos programas. Formação de professores. Formação de gestores/dirigentes escolares. Integração das TICs ao currículo. Portal, conteúdos e/ou ferramentas educativas. 2.3 Escolas e gestão do uso das TICs: foco avaliativo Presupuesto, Programa y Planes de Apoyo para la Infraestructura y la Utilización Instalación de computadoras en las escuelas Instalación de puntos de acceso a Internet en las escuelas. Mantenimiento de computadoras en las escuelas Articulación con programas de infraestructura de telecomunicaciones. Divulgación de los programas en la red escolar. Evaluación de los programas. Formación de profesores. Formación de gestores/dirigentes escolares. Integración de las TICs al currículo. Portal, contenidos y/o herramientas educativas. 2.3 Escuelas y gestión del uso de las TICs: Foco de evaluación A avaliação da gestão escolar coloca ênfase no uso das TICs e no provimento de condições objetivas de trabalho para alunos e professores, tendo em conta as concepções explicitadas nos documentos escolares e declaradas por suas equipes. La evaluación de la gestión escolar da énfasis a la utilización de las TICs y al suministro de condiciones objetivas de trabajo para alumnos y profesores, tomando en cuenta las concepciones explicitadas en los documentos escolares y declaradas por sus equipos. Disponibilidade de Equipamentos Razão alunos x computador, por turno. Razão alunos x computadores conectados à Internet, por turno. Existência de computadores conectados à Internet, disponíveis para os professores, fora do horário de aula. Disponibilidad de Equipos Proporción alumnos x computador, por turno. Proporción alumnos x computadoras conectadas a Internet, por turno. Existencia de computadoras conectadas a Internet, a disposición de los profesores, fuera del horario de clase. Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 29 30 Manutenção de Equipamentos Atualização Permanente e Substituição Quando Necessário: acesso a programas regionais/locais para a manutenção; recursos próprios; parceria com setor privado. Mantenimiento de Equipos Actualización Permanente y Sustitución Cuando Sea Necesario: acceso a programas regionales/locales para el mantenimiento; recursos propios; trabajo conjunto con el sector privado. Organização do Uso Espaço Físico: sala de informática; sala de aula; biblioteca; outros espaços. Horários: agenda predetermina horários para todos os professores. professor solicita horário, conforme seu planejamento. horário de acesso livre: para o professor; para o aluno. Existência de Profissional Dedicado ao Apoio Técnico para Alunos e Professores. Organización del Uso Espacio Físico: sala de informática; sala de aula; biblioteca; otros espacios. Horarios: agenda predetermina horarios para todos los profesores profesor solicita horario, en conformidad con su planeamiento. horario de acceso libre: para el profesor; para el alumno. Existencia de Profesional Dedicado al Apoyo Técnico para Alumnos y Profesores. Integração das TICs no Projeto Pedagógico (PP) Proposta de Uso de TICs no PP: curricular ou extra-curricular; presença em todas as disciplinas. Objetivos: visando aos conteúdos; visando às competências; visando a ambos; Procedimentos e Metodologias: atividades de pesquisa; atividades de colaboração; atividades de expressão; acompanhamento e avaliação de alunos. Integración de las TICs en el Proyecto Pedagógico (PP) Propuesta del Uso de TICs en el PP: curricular o extracurricular; presencia en todas las asignaturas. Objetivos: apuntando a los contenidos; apuntando a las competencias; apuntando a ambos. Procedimientos y Metodologías: actividades de investigación; actividades de colaboración; actividades de expresión; seguimiento y evaluación de alumnos. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Recursos: textuais ou multimídia off-line; textuais e/ou multimídia online; ambientes virtuais de gestão de aprendizagem, projetos e comunidades. Recursos: textuales o multimedia offline; textuales y/o multimedia en línea; ambientes virtuales de gestión de aprendizaje, proyectos y comunidades. Planejamento e avaliação Garantia de Momentos Coletivos de Planejamento e Avaliação do Uso das TICs. Vinculação entre Planejamento e Avaliação: Uso de Resultados. Divulgação de Resultados. Planeamiento y evaluación Garantía de Momentos Colectivos de Planeamiento y Evaluación del Uso de las TICs. Vínculo entre Planeamiento y Evaluación: Uso de Resultados. Divulgación de Resultados. Formação docente Ênfase: domínio de informática; conteúdos e recursos educativos; desenvolvimento de metodologias de ensino e de avaliação. Formación docente Énfasis: dominio de informática; contenidos y recursos educativos; desarrollo de metodologías de enseñanza y de evaluación. 31 Acesso Comunitário na Escola Acesso às TICs para a Comunidade Local. Apoios: Portal Oficial do Ministério da Educação. Outros Programas do Ministério da Educação. Programas dos Governos Locais (Estado e/ ou Município). Projetos Educativos da Sociedade Civil (Empresas, Ongs, Outros). Acceso Comunitario en la Escuela Acceso a las TICs para la Comunidad Local. Apoyos: Portal Oficial del Ministerio de Educación. Otros Programas del Ministerio de Educación. Programas de los Gobiernos Locales (Estado y/o Municipio). Proyectos Educativos de la Sociedad Civil (Empresas, ONGs y Otros). Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 2.4 Egressos: dados de impacto 2.4 Egresos: datos de impacto Os dados coletados devem informar sobre o impacto resultante de experiências escolares com TICs na vida de ex-alunos. Utilização das TICs no Cotidiano (Profissional e Pessoal) de Jovens Egressos de Experiências com TICs nas Escolas. Aporte das TICs para Inserção no Mercado de Trabalho. Los datos recogidos deben informar sobre el impacto resultante de las experiencias escolares con TICs en la vida de ex alumnos. Utilización de las TICs en lo Cotidiano (Profesional y Personal) de Jóvenes Egresados de Experiencias con TICs en las Escuelas. Aporte de las TICs para la Inserción en el Mercado Laboral. O quadro a seguir informa sobre a organização da matriz em relação a fontes e procedimentos de consulta: El recuadro siguiente informa sobre la organización de la matriz en relación a fuentes y procedimientos de consulta: Dimensões Dimensiones 32 Políticas Públicas (Pistas de contorno) Políticas Públicas (Pistas de contorno) ESCOLA (Avaliação Institucional) ESCUELA (Evaluación institucional) Egressos (Avaliação de Impacto) Egresados (Evaluación de impacto) Infra-estrutura, Financiamento, Capacitação e Softwares. Infraestructura, Financiamiento, Capacitación y Softwares. Gestão escolar. Gestión escolar. Projeto Pedagógico da escola. Proyecto Pedagógico de la escuela. Impacto na vida cotidiana. Impacto en la vida cotidiana. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Fontes de consulta Fuentes de consulta Fontes secundárias: respostas dadas pelos gestores e coletadas em documentos oficiais. Fuentes secundarias: respuestas dadas por los gestores y recogidas en documentos oficiales. Fontes primárias: respostas dadas por gestores e equipes escolares e coletadas em registros escolares. Fuentes primarias: respuestas dadas por gestores y equipos escolares y recogidas en registros escolares. Fonte primária: consulta aos egressos de experiências escolares com TICs. Fuente primaria: Consulta a los egresados de experiencias escolares con TICs. 3. Práticas Pedagógicas 3. Prácticas Pedagógicas 3.1 Apontamentos para instrumento de auto-avaliação formativa para professores 3.1 Apuntes sobre el instrumento de autoevaluación formativa para profesores Ao definir a proposição do sistema básico de indicadores, o IDIE deparou-se com a questão fundamental da conexão dos aspectos que integram a Matriz proposta com aspectos do universo escolar diretamente relacionados à prática docente. Como já dito anteriormente, é natural que a definição de um conjunto de indicadores aponte a necessidade de avançar na avaliação de novos aspectos que, via de regra, são complementares aos já definidos. Neste caso, eles dizem respeito às práticas docentes de uso de TICs em atividades desenvolvidas diretamente com alunos no contexto da educação formal. A seguir, apresentam-se as reflexões acumuladas pelo IDIE sobre essa temática, assim como o primeiro resultado prático daí decorrente: a definição de três grandes grupos de competências relacionadas ao uso das TICs – apropriação do uso, apropriação da concepção e apropriação simbólica – e um conjunto de aspectos observáveis em atividades escolares a elas relacionadas. Antes de apresentá-las, é preciso esclarecer as reflexões que as sustentam. Al definir la proposición del sistema básico de indicadores, el IDIE se encontró con la cuestión fundamental de la conexión de los aspectos que integran la matriz propuesta con aspectos del universo escolar directamente relacionados a la práctica docente. Como ya se había mencionado, es natural que la definición de un conjunto de indicadores señale la necesidad de avanzar en la evaluación de nuevos aspectos que, como regla general, son complementarios a los que ya se han definido. En este caso, tienen que ver con las prácticas docentes del uso de TICs en actividades desarrolladas directamente con alumnos en el contexto de la educación formal. A continuación, se presentan las reflexiones acumuladas por el IDIE sobre esa temática, así como el primer resultado práctico que de allí se obtuvo: la definición de tres grandes grupos de competencias relacionadas al uso de las TICs – apropiación del uso, apropiación de la concepción y apropiación simbólica – y un conjunto de aspectos observables en actividades escolares a ellas relacionadas. Antes de presentarlas, es preciso aclarar las reflexiones que la sostienen. A disseminação das novas tecnologias da informação e da comunicação no cotidiano social tem exigido que as escolas produzam respostas mais efetivas no cumprimento de sua função social, que é a inclusão e inserção das novas gerações. Os contatos de crianças, adolescentes e jovens com os computadores, com as redes virtuais, e as necessidades que La diseminación de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación en lo cotidiano social ha exigido que las escuelas produzcan respuestas más efectivas para el cumplimiento de su función social, que es la inclusión e inserción de las nuevas generaciones. El contacto de niños, adolescentes y jóvenes con las computadoras, con las redes vir- Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 33 34 se criam a partir desses contatos vêm exigindo que essas ferramentas sejam apropriadas por todos. tuales, y las necesidades que surgen a partir de esos contactos vienen exigiendo que esas herramientas sean apropiadas por todos. Utilizam-se os termos inclusão digital ou infoinclusão para designar o acesso de todos ou do maior número possível de pessoas às redes de comunicação e informação virtuais. Entende-se, aqui, que as novas tecnologias podem potencializar a articulação entre informação, formação e reflexão, desde que utilizadas como ferramentas da comunicação entre os sujeitos. Perez Gomes, referindo-se ao poder de socialização dos meios de comunicação de massa e aos desafios escolares dele decorrentes, defende que a escola é “um espaço ecológico de cruzamento de culturas, cuja responsabilidade específica [...] é a mediação reflexiva daqueles influxos plurais que as diferentes culturas exercem de forma permanente sobre as novas gerações [...] (2001, p.17). Enfatiza, ainda, que o desafio não estaria na “carência de estímulos e informações, mas na dificuldade para incorporá-los de modo criativo e pessoal8” (Idem, p. 46). Em outras palavras, a incorporação da informação de modo crítico dependeria de instrumentais que vão muito além de simples mecanismos de divulgação. Se utilizan los términos inclusión digital o infoinclusión para designar el acceso de todos o del mayor número posible de personas a las redes de comunicación e información virtuales. Con esto se interpreta que las nuevas tecnologías pueden potencializar la articulación entre información, formación y reflexión, desde que utilizadas como herramientas de la comunicación entre los sujetos. Pérez Gomes, refiriéndose al poder de socialización de los medios masivos de comunicación y a los desafíos escolares en consecuencia de él, defiende que la escuela es “un espacio ecológico donde se entrelazan culturas, cuya responsabilidad específica [...] es la mediación reflexiva de aquellos influjos plurales que las diferentes culturas ejercen de forma permanente sobre las nuevas generaciones [...] (2001, p.17). Enfatiza, además, que el desafío no estaría en la “carencia de estímulos e informaciones, sino en la dificultad para incorporarlos de modo creativo y personal8” (Ídem, p. 46). En otras palabras, la incorporación de la información de modo crítico dependería de un conjunto de instrumentos que va mucho más allá de simples mecanismos de divulgación. No caso da educação formal, esses mecanismos dizem respeito ao que Paulo Freire chamou de leitura do mundo e leitura da pa- En el caso de la educación formal, esos mecanismos tienen que ver con lo que Paulo Freire llamó lectura del mundo y lectura de la 8 Tem-se em conta que, nos países em desenvolvimento – caso dos países ibero-americanos – as situações de isolamento cultural são rompidas, muitas vezes, pelas mídias da informação, como a TV e o rádio, e que esses meios, associados à escola, são criadores de demandas e estímulos; também se registra que persistem diversas situações de isolamento. 8 Se toma en cuenta que, en los países en desarrollo – caso de los países iberoamericanos – las situaciones de aislamiento cultural son quebradas, muchas veces, por los medios de información como la TV y la radio, y que esos medios, asociados a la escuela, son creadores de demandas y estímulos; también se registra que persisten diversas situaciones de aislamiento. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições lavra9, condições de inserção crítica do sujeito social. O que se coloca é a necessidade de domínio das técnicas de leitura das palavras, combinada com a apropriação dos desenhos e movimentos produzidos pelos sujeitos no mundo. palabra9, condiciones de inserción crítica del sujeto social. Lo que se presenta es la necesidad del dominio de las técnicas de lectura de las palabras, combinada con la apropiación de los diseños y movimientos producidos por los sujetos en el mundo. De modo semelhante, Magda Soares apresenta a diferenciação entre alfabetização e letramento, sendo alfabetização o domínio ou aquisição da técnica do ler e escrever e o letramento a capacidade de lidar com diversas práticas sociais de leitura e escrita. Mas, se, por um lado, explicita a diferenciação entre esses dois conceitos, por outro, Magda Soares desenvolve sua aproximação imprescindível. Segundo a autora: De modo semejante, Magda Soares presenta la diferencia entre alfabetización y literacidad siendo alfabetización el dominio o adquisición de la técnica de leer y escribir, y literacidad la capacidad de manejar diversas prácticas sociales de lectura y escritura. Sin embargo, si por un lado explicita la diferenciación entre esos dos conceptos, por otro lado, Magda Soares desarrolla su aproximación imprescindible. Según la autora: Dissociar alfabetização e letramento é um equívoco porque, no quadro das atuais concepções psicológicas, lingüísticas e psicolingüísticas de leitura e escrita, a entrada da criança (e também do adulto analfabeto) no mundo da escrita ocorre simultaneamente por esses dois processos: pela aquisição do sistema convencional de escrita, a alfabetização – e pelo desenvolvimento de habilidades de uso desse sistema em atividades de leitura e escrita, nas práticas sociais que envolvem a língua escrita, o letramento. Não são processos independentes, mas interdependentes, e indissociáveis: a alfabetização desenvolve-se no contexto de e por meio de práticas sociais de leitura e de escrita, isto é, através de Disociar alfabetización y de literacidad es un equívoco porque, en el cuadro de las actuales concepciones psicológicas, lingüísticas y psicolingüísticas de lectura y escritura, la entrada del niño (y también del adulto analfabeto) al mundo de la escritura ocurre simultáneamente por medio de estos dos procesos: la adquisición del sistema convencional de escritura, la alfabetización – y por el desarrollo de habilidades de uso de ese sistema en actividades de lectura y escritura, en las prácticas sociales que incluyen la lengua escrita, o literacidad. No son procesos independientes, sino interdependientes e indisociables: la alfabetización se desarrolla en el contexto de y por medio de prácticas sociales de lectura y escritura, 9 Sobre isso, ver: Educação como prática da Liberdade (1979); Pedagogia do Oprimido (1983); Leitura do mundo – leitura da palavra (1990). 9 A ese respecto, ver: Educação como prática da Liberdade (1979); Pedagogia do Oprimido (1983); Leitura do mundo – leitura da palavra (1990). Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 35 36 atividades de letramento, e este, por sua vez, só se pode desenvolver no contexto da e por meio da aprendizagem das relações fonema-grafema, isto é, em dependência da alfabetização (2004, p.14) esto es, a través de actividades de literacidad y este, a su vez, sólo se puede desarrollar en el contexto del aprendizaje y por medio del aprendizaje de las relaciones fonema-grafema, o sea, en dependencia de la alfabetización (2004, p.14) Com essa concepção pensa-se também o letramento digital: escrita e leitura do mundo, escrita e leitura da palavra. Con esa concepción también se piensa sobre literacidad digital: escritura y lectura del mundo, escritura y lectura de la palabra. No caso do que se vem nomeando como letramento digital, termo adotado neste projeto, destaca-se a oportunidade, mas também a necessidade, de escrita e leitura com as novas linguagens multimídia e interativas hoje disponíveis. Nesse contexto, parte da escrita e da leitura do mundo depende do grau de proficiência em pesquisa, publicação e comunicação, da atuação em rede10 ou em atividades de colaboração e, de um modo mais amplo, da compreensão do conceito e do funcionamento dos recursos digitais e de Internet. En el caso de lo que se ha venido nombrando como literacidad digital, término adoptado en este proyecto, se destaca la oportunidad, pero también la necesidad, de escritura y lectura con los nuevos lenguajes multimedia e interactivos actualmente disponibles. En ese contexto, parte de la escritura y de la lectura del mundo depende del grado de dominio de habilidad de investigación, publicación y comunicación, de la actuación en red10 o en actividades de colaboración y, de modo más amplio, de la comprensión del concepto y del funcionamiento de los recursos digitales y de Internet. No entanto, não se trata apenas de introduzir, por meio dos processos de escolarização formal, as novas gerações no mundo virtual. Tendo em vista o fato de que o avanço tecnológico estabeleceu um novo patamar técnico de produção, o qual não comporta mais o aprendizado de determinados saberes ou procedimentos, exigindo antes a flexibilidade e a capacidade de “aprender a aprender”, trata-se sobretudo do dever que o poder público tem de oferecer condições efetivas, via escolariza- Sin embargo, no se trata apenas de introducir, por medio del proceso de escolarización formal, a las nuevas generaciones en el mundo virtual. Teniendo en vista el hecho de que el avance tecnológico estableció un nuevo nivel técnico de producción, que no soporta más el aprendizaje de determinados saberes o procedimientos, exigiendo antes la flexibilidad de la capacidad de “aprender a aprender”, se trata sobre todo del deber que el poder público tiene de ofrecer condiciones efectivas, con la 10 Sobre o desenvolvimento dessas aprendizagens no contexto escolar, veja-se a sistematização da experiência do Programa EducaRede no Brasil, em CENPEC (2006). 10 Sobre el desarrollo de esos aprendizajes en el contexto escolar, vea la sistematización de la experiencia del programa EducaRede en Brasil, en CENPEC (2006). Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições ção, para que mais e mais cidadãos tenham acesso às novas formas de comunicação, informação e produção. escolarización, para que cada vez más ciudadanos tengan acceso a las nuevas formas de comunicación, información y producción. Henry Giroux propõe uma possibilidade pedagógica de enfrentamento dessas necessidades, com a construção de uma “pedagogia de fronteira”. Diz o autor: Henry Giroux propone una posibilidad pedagógica de enfrentamiento de esas necesidades, con la construcción de una “pedagogía de frontera”. Dice el autor: Como um processo pedagógico destinado a desafiar os limites existentes no conhecimento e a criar novos, a pedagogia de fronteira oferece aos alunos oportunidade de se envolverem nas múltiplas referências que constituem diferentes códigos culturais, experiências e linguagens. Isso significa educar os alunos para ler esses códigos de uma maneira histórica e crítica e, ao mesmo tempo, aprender os limites desses códigos, incluindo os utilizados por eles para construir suas próprias narrativas e histórias (1999, p.42). Como un proceso pedagógico destinado a desafiar los límites existentes del conocimiento y a crear otros nuevos, la pedagogía de frontera ofrece a los alumnos la oportunidad de involucrarse en las múltiples referencias que constituyen diferentes códigos culturales, experiencias y lenguajes. Eso significa educar a los alumnos para que puedan leer esos códigos de una manera histórica y crítica y, a la vez, aprender los límites de esos códigos, incluyendo los utilizados por ellos para construir sus propias narrativas e historias (1999, p.42). Dito de outro modo: é no movimento entre identidade e diferença que se assenta a intervenção educativa. Identidade criada coletivamente, no exercício de apropriação da língua e da cultura; e diferença focalizada nas formações históricas e sociais (raça, etnia, cultura). É aí também que se configura a cidadania. Dicho de otro modo: en el movimiento que hay entre identidad y diferencia es que se apoya la intervención educativa. Identidad creada colectivamente, en el ejercicio de apropiación de la lengua y de la cultura; y diferencia focalizada en las formaciones históricas y sociales (raza, etnia, cultura). Es ahí también que se configura la ciudadanía. O enfrentamento proposto por Giroux remete a uma série de questionamentos que precisam, ainda que tardiamente, entrar na pauta dos educadores dos países ibero-americanos que convivem, em diferentes graduações, com o fracasso escolar e com as exclu- El enfrentamiento propuesto por Giroux nos remite una serie de cuestionamientos que necesitan, aunque tardíamente, entrar en la pauta de los educadores de los países iberoamericanos que conviven, en diferentes grados, con el fracaso escolar y con las exclusiones. Cuestio- Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 37 38 sões. Questionamentos que devem se somar a outros, já bastante debatidos – como os que dizem respeito à função social da escola e ao seu papel no processo de inserção cidadã dos alunos – e que não são menos fundamentais para o processo educativo; dentre os quais merecem ser destacados os seguintes: como produzir um currículo atual, crítico, capaz de dar suporte para que alunos e professores transitem pelo conhecimento de forma contextualizada e apropriada? Como garantir que as relações éticas prevaleçam? Como apoiar os professores em seus processos de formação permanente? Como promover a inserção e a inclusão das novas gerações no contexto atual de cada um dos países e além? namientos que deben sumarse a otros, ya bastante debatidos – como los que tienen que ver con la función social de la escuela y su papel en el proceso de inserción ciudadana de los alumnos – y que no son menos fundamentales para el proceso educativo; entre los cuales merecen ser destacados los siguientes: ¿como producir un currículo actual, crítico, capaz de dar soporte para que los alumnos y profesores transiten por el conocimiento de forma contextualizada y apropiada? ¿Cómo garantizar que las relaciones éticas prevalezcan? ¿Cómo apoyar a los profesores en sus procesos de formación permanente? ¿Cómo promover la inserción y la inclusión de las nuevas generaciones en el contexto actual de cada uno de los países y más allá? Atualmente, não há como obter respostas a tais questionamentos recorrendo-se apenas ao saber do professor e ao livro didático. A fragilidade dessa solução é evidente. No entanto, a mera introdução de mecanismos ou metodologias inovadores tampouco tem resultado em mudanças efetivas na qualidade da educação para todos. Actualmente, no hay cómo obtener respuestas para tales cuestionamientos recurriéndose apenas al saber del profesor y al libro didáctico. La fragilidad de esa solución es evidente. Sin embargo, la mera introducción de mecanismos o metodologías innovadoras tampoco ha producido cambios efectivos en la calidad de la educación para todos. Não há solução pontual. Há, sim, condicionantes que podem favorecer ou desestimular a permanência dos alunos na escola e seu êxito escolar. No hay solución puntual. Hay, sí, condicionantes que pueden favorecer o desalentar la permanencia de los alumnos en la escuela y su éxito escolar. O primeiro deles é a existência de um projeto comum, construído a partir da explicitação dos interesses, conflitos, potencialidades e limitações de cada escola, de cada localidade. Quando um projeto percebido por todos se instala, abre-se a porta para a realização de intervenções que, articuladas, possam efetivamente contribuir para a melhoria da qualidade da educação. El primero de ellos es la existencia de un proyecto en común, construido a partir de la explicitación de los intereses, conflictos, potencialidades y limitaciones de cada escuela y de cada localidad. Cuando un proyecto percibido por todos se instaura, se abre la puerta para la realización de intervenciones que, articuladas, puedan efectivamente contribuir para la mejora de la calidad de la educación. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Assim, a introdução do uso de computadores nas escolas não se refere apenas a um novo instrumento ou dispositivo inovador, menos ainda à criação de novos rituais pretensamente cientificistas ou técnico-instrumentais, baseados no entretenimento. Trata-se do estabelecimento de variadas fontes de consulta e pesquisa; de diferentes possibilidades de interação; de lógicas não-lineares impostas pelo suporte virtual de produção e disseminação de informações e de conhecimentos. No entanto, o potencial de uso dessa tecnologia não se dá por si mesmo. Ao contrário, exige contexto e proposta. Isso quer dizer que a inserção das tecnologias da informação e da comunicação nas escolas depende da organização de situações concretas nas quais seu uso se faça necessário e produtivo para alunos e professores. 3.2 Primeira proposição de itens para avaliação De esa forma, la introducción del uso de computadoras en las escuelas no se refiere apenas a un nuevo instrumento o dispositivo innovador, menos aun a la creación de nuevos rituales de pretensiones científicas o técnicoinstrumentales, basados en el entretenimiento. Se trata del establecimiento de variadas fuentes de consulta e investigación; de diferentes posibilidades de interacción; de lógicas no lineales impuestas por el soporte virtual de producción y divulgación de informaciones y conocimientos. Sin embargo, el potencial de usar esa tecnología no ocurre por sí mismo. Al contrario, exige contexto y propuesta. Eso quiere decir que la incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación en las escuelas depende de la organización de situaciones concretas en las cuales su uso se vuelva necesario y productivo para alumnos y profesores. 3.2 Primera proposición de ítems para evaluación Para a construção de um instrumento de avaliação da prática docente, propõem-se três grandes grupos de competências, referentes à mobilização de conhecimentos, informações, habilidades e atitudes que podem ser demandados em qualquer contexto e, dentro de cada grupo, competências a eles relacionadas. Para la construcción de un instrumento de evaluación de la práctica docente, se proponen tres grandes grupos de competencias, referentes a la movilización de conocimientos, informaciones, habilidades y actitudes que pueden ser demandados en cualquier contexto y, dentro de cada grupo, competencias relacionadas a ellos. A seguir são apresentados os grupos de competências e uma ampla listagem de itens propostos para consubstanciar um instrumento de natureza auto-avaliativa. Vale ressaltar, porém, que essa listagem ainda precisa ser amadurecida, a fim de tornar mais precisa a relação entre as competências a serem desen- A continuación se presentan los grupos de competencias y un amplio listado de ítems propuestos para consolidar un instrumento de naturaleza de autoevaluación. Vale destacar, sin embargo, que este listado aún necesita ser madurado, para poder hacer más precisa la relación entre las competencias a ser desarro- Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 39 40 volvidas e as atividades a elas relacionadas, assim como refinar os itens aqui propostos e sua organização11. lladas y las actividades relacionadas con ellas, así como es necesario refinar los ítems aquí propuestos y su organización11. Competências Apropriação do Uso, sua Relação com Procedimentos e Processos, com o Aprender a Fazer. Apropriação da Concepção de Informática e de Internet, sua Relação com a Apropriação de Dados e Conceitos, com o Aprender a Conhecer e o Aprender a Viver Juntos/ Atuar em Rede. Apropriação Simbólica, sua Relação com Reflexões e Atitudes Diante do Mundo e do Outro, com o Aprender a Ser e, Novamente, o Conviver. Competencias Apropiación del Uso, su Relación con Procedimientos y Procesos, con el Aprender a Hacer. Apropiación de la Concepción de Informática e Internet, su Relación con la Apropiación de Datos y Conceptos, con el Aprender a Conocer y el Aprender a Vivir Juntos, Actuar en Red. Apropiación Simbólica, su Relación con Reflexiones y Actitudes Ante el Mundo y los Demás, con el Aprender a Hacerlo y, Nuevamente, el Convivir. Itens de avaliação de atividades Concepção Pedagógica Papel do professor Papel do aluno Objetivos e expectativas de aprendizagem Tipos de atividades Avaliação de processos e resultados Processo de ensino e aprendizagem Importância dada ao planejamento Atividades de Pesquisa Presença nos planos de aula Freqüência Problematização das fontes Variação das fontes Diversificação de estratégias Comparação de dados Ítems de evaluación de actividades Concepción Pedagógica Papel del profesor Papel del alumno Objetivos y expectativas de aprendizaje Tipos de actividades Evaluación de procesos y resultados Proceso de enseñanza y aprendizaje Importancia dada al planeamiento Actividades de Investigación Presencia en los planes de clase Frecuencia Problematización de las fuentes Variación de las fuentes Diversificación de estrategias Comparación de datos 11 Preferencialmente, deve-se avançar com o amadurecimento dessa proposta e de posterior parceria com pequeno número de escolas, de modo a viabilizar uma testagem em pequena escala e maior profundidade. 11 Preferentemente, se debe avanzar con la revisión de los ítems y posterior asociación de trabajo conjunto con un pequeño número de escuelas, de modo que se pueda viabilizar un análisis en pequeña escala y mayor profundidad. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições Compartilhamento de tarefas e resultados Atividades de Colaboração Presença nos planos de aula Freqüência Desenvolvimento metacognitivo Processos de melhoria de idéias Produção coletiva e melhoria de produtos Diversidade cultural Colaboração com o mundo exterior à escola Atividades de Expressão Presença nos planos de aula Freqüência Uso de múltiplas linguagens Modelagem ou solução de problemas Publicação em diferentes mídias Disseminação dos produtos Gestão da produção Gestão de Conhecimento e Avaliação Presença nos planos de aula Freqüência Gestão do conhecimento Participação dos alunos Organização individual ou coletiva de trabalho Organização individual e coletiva de conhecimento Gestão do processo de ensino e aprendizagem 4. Considerações Finais Sabe-se que a utilização de computadores e da Internet vem assumindo um ritmo crescente no Brasil e, em compassos diferentes, Compartir tareas y resultados Actividades de Colaboración Presencia en los planes de clase Frecuencia Desarrollo metacognitivo Procesos de perfeccionamiento de ideas Producción colectiva y perfeccionamiento de productos Diversidad cultural Colaboración con el mundo exterior a la escuela Actividades de Expresión Presencia en los planes de clase Frecuencia Uso de múltiples lenguajes Modelaje o solución de problemas Publicaciones diferentes medios Divulgación de los productos Gestión de la producción Gestión de Conocimiento y Evaluación Presencia en los planes de clase Frecuencia Gestión del conocimiento Participación de los alumnos Organización individual o colectiva de trabajo Organización individual o colectiva de conocimiento Gestión del proceso de enseñanza y aprendizaje 4. Consideraciones Finales Se sabe que la utilización de computadoras y la Internet viene asumiendo un ritmo creciente en Brasil y, en niveles diferentes, tam- Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 41 42 também nos demais países ibero-americanos12 . Não se pode dizer que tal disseminação signifique a ampliação de oportunidades de trabalho e inserção social ou tampouco o rompimento com o isolamento de determinadas localidades ou da maior parte da população dos países pobres e em desenvolvimento, mas seu potencial é inegável. Seja por conta da interatividade, da capacidade de armazenamento de textos e dados ou do acesso a informações disponíveis na Internet, a tecnologia possui força impressionante para induzir mudanças sociais e transformações no convívio e nos padrões de produção e circulação de conhecimentos. Tal como afirma Milton Santos (2000, p.26), “Cada lugar tem acesso ao acontecer dos outros”, o que, definitivamente, não é pouco. Jesús Martín-Barbero (2000, p.108) afirma que a tecnologia disponível para a comunicação atualmente “está suscitando a necessidade de encontrar e desenvolver outras racionalidades, outros ritmos de vida e de relações, tanto com os objetos como com as pessoas, nas quais o corpo físico e as densidades sensoriais são o valor primordial”. Para o mesmo autor (Ibidem), os novos arranjos produzidos a partir do uso das tecnologias favorecem a construção de redes que “permitem que muitas minorias e comunidades marginalizadas introduzam ruídos nas redes, distorções no discurso do global, através dos quais emerge a palavra de outros, de muitos outros”. bién en los demás países iberoamericanos12 . No se puede decir que tal diseminación signifique la creación de oportunidades de trabajo e inserción social como tampoco la eliminación del aislamiento de determinadas localidades o de la mayor parte de la población de los países pobres y en vías de desarrollo, pero su potencial es innegable. Ya sea a causa de la interactividad, de la capacidad de almacenamiento de textos y datos o del acceso a informaciones disponibles en la Internet, la tecnología posee una fuerza impresionante para inducir a cambios sociales y transformaciones en las relaciones de convivencia y en los patrones de producción y circulación de conocimientos. Tal como afirma Milton Santos (2000, p.26), “Cada lugar tiene acceso a lo que ocurre en otros”, lo que, definitivamente, no es poco. Jesús MartínBarbero (2000, p.108) afirma que la tecnología disponible para la comunicación actualmente “está suscitando la necesidad de encontrar y desarrollar otras racionalidades, otros ritmos de vida y de relaciones, tanto con los objetos como con las personas, en las cuales el cuerpo físico y las densidades sensoriales son el valor primordial”. Para el mismo autor (Ibidem), los nuevos ajustes producidos por medio de la utilización de las tecnologías favorecen la construcción de redes que “permiten que muchas minorías y comunidades marginadas introduzcan ruidos en las redes, distorsiones en el discurso de lo global, a través de los que emerge la palabra de otros, de muchos otros”. Esses autores defendem as potencialidades do uso das tecnologias, entrevendo nelas não apenas meios de reforço e fortalecimento de visões hegemônicas ou globalizantes, Esos autores defienden las potencialidades del uso de las tecnologías, vislumbrando en ellas no apenas medios de refuerzo y fortalecimiento de visiones hegemónicas o globali- 12 Fonte: http://www.ibge.gov.br/paisesat/. 12 Fuente: http://www.ibge.gov.br/paisesat/. Indicadores Qualitativos da Integração das TICs na Educação: Proposições mas também instrumentos para a promoção do acesso e da inclusão social. No entanto, conforme Carlos Afonso (2000, p. 13) “é ilusório imaginar que o acesso universal [às tecnologias] poderá ser alcançado apenas com a força do mercado ou iniciativas locais – é essencial um programa nacional que enfrente estruturalmente o problema [...]”. zantes, sino que también instrumentos para la promoción del acceso y de la inclusión social. Sin embargo, de acuerdo con Carlos Afonso (2000, p. 13) “es una ilusión imaginar que el acceso universal [a las tecnologías] podrá ser alcanzado apenas con la fuerza del mercado o iniciativas locales – Es esencial un programa nacional que enfrente estructuralmente el problema [...]”. Sendo as tecnologias da informação e da comunicação pilares de sustentação da nova configuração das relações internas e externas em cada nação, torna-se imprescindível que se construam e se coloquem em movimento políticas públicas da educação que visem à incorporação dessas ferramentas potentes para a ampliação de repertórios, para a aproximação das fronteiras e para a produção e disseminação crítica de conhecimentos. Siendo que las tecnologías de la información y la comunicación son pilares que soportan la nueva configuración de las relaciones internas y externas en cada nación, se vuelve imprescindible que se construyan y se pongan en movimiento políticas públicas de educación con el objetivo de la incorporación de esas herramientas potentes para la ampliación de repertorios, para la aproximación de las fronteras y para la producción y diseminación crítica de conocimientos. Do mesmo modo, torna-se imprescindível avançar nas reflexões, experimentações, avaliações e inovações sobre as finalidades e sobre os modos como a escola pode e deve incorporar não apenas ferramentas tecnológicas, mas a cultura digital e as competências dela decorrentes e para ela necessárias. Nesse ciclo de inovação, avaliação e consolidação de políticas, o IDIE pretende contribuir com instrumentos que gerem subsídios para a tomada de decisões de gestores de sistemas de ensino e de escolas, buscando auxiliar o êxito de políticas públicas de uso educacional de TICs, com ênfase na gestão escolar e nas práticas docentes. Del mismo modo, se hace imprescindible avanzar en las reflexiones, experimentaciones, evaluaciones e innovaciones sobre las finalidades y sobre los modos como la escuela puede y debe incorporar no sólo herramientas tecnológicas, sino la cultura digital y las competencias de ella resultantes y para ella necesarias. En ese ciclo de innovación evaluación y consolidación de políticas, el IDIE pretende contribuir con instrumentos que generen subsidios para la toma de decisiones de gestores de sistemas de enseñanza y de escuelas, buscando auxiliar en el éxito de políticas públicas de uso educativo de TICs, con énfasis en la gestión escolar y en las prácticas docentes. Indicadores Cualitativos de la Integración de las TICs en la Educación: Proposiciones 43 Referências Bibliográficas / Referencias Bibliográficas AFONSO, Carlos. Internet no Brasil: o acesso para todos é possível?. ILDESFES Policy Paper. In: www.fes.org.br , 2000. BARROSO, João (org). A Escola Pública: regulação, desregulação e privatização. Porto: Asa Editores, 2003. BARROSO, João. “O Estado e a Educação: a regulação transnacional, a regulação nacional e a regulação local”. In: BARROSO, João (Org.) A regulação das políticas públicas de Educação. Espaços, dinâmicas e actores. Lisboa: Educa, 2006. 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