6Los Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria

Suplemento Institucional •4 de agosto de 2009
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Los Derechos de las
Personas y Grupos
de Atención Prioritaria
Con el apoyo de:
Presentación
La Constitución privilegia los
derechos individuales y colectivos
C
Con el apoyo de:
Ágora Democrática
(IDEA Internacional-NIMD)
Dirección: Av. 12 de Octubre 24-562 y
Cordero. Edificio World Trade Center. Torre A.
Oficina 603 Teléfono: 222 8990
Quito-Ecuador
onvencidos de que el sistema político democrático y multipartidario del Ecuador requiere de una intensa coparticipación democrática de los y las ciudadanas, las organizaciones de la sociedad civil, los partidos políticos y las
instituciones del Estado, Ágora Democrática (IDEA-NIMD) presenta
el proyecto La Constitución en la Práctica, cuyo objetivo fundamental es el de contribuir a la participación ciudadana de modo informado y en pleno uso de la herramienta fundamental que la posibilita y
demanda, es decir, nuestra Constitución.
En 2008, el Ecuador se dota de una Constitución cuyo carácter innovador es indiscutible. Es una Constitución que privilegia los derechos individuales pero también los colectivos, es decir, los derechos humanos integralmente y adicionalmente los derechos de la
naturaleza. Que pretende superar la búsqueda de equilibrio de tres
poderes estatales –Ejecutivo, Legislativo y Judicial- a través de la estructuración y mutuo reforzamiento de cinco funciones estatales en
las que a las tradicionales se agregan las de participación y transparencia y la electoral. Este mutuo reforzamiento está acompañado de
una sistemática estructura de garantía de derechos.
La Constitución del Ecuador se percibe no solo como una consistente
visión del orden societal, sino también como portadora de una lógica de bienestar: el buen vivir; que a su vez remite a una concepción
participacionista de la democracia y el desarrollo y por ende a nuevas
formas de planificación y descentralización regional integrada.
Ágora Democrática (IDEA Internacional-NIMD) es un programa conjunto de IDEA Internacional y del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD) en Ecuador y su objetivo principal es el de
contribuir al fortalecimiento de la democracia promoviendo la existencia de un sistema de partidos democráticos, renovados y fortalecidos,
que propicien la más amplia inclusión política y resulten conducentes
para la gobernabilidad democrática y el desarrollo del país.
El proyecto La Constitución en la Práctica se realiza con el apoyo fundamental del Gobierno de Canadá y está compuesto por 12 cartillas
coleccionables que circularán con EL COMERCIO los martes y 24 programas de radio de una hora de duración que serán difundidos los
días miércoles, a las 12:15, por la red CORAPE.
• Responsable de contenido: Ágora Democrática (IDEA Internacional-NIMD) • Contenidos: Holger Paúl Córdova, Galuth de Latorre, Pablo Medina, Norman Wray • Ilustraciones: Ramiro Albán • Circula con EL COMERCIO a escala nacional
• Ventas: Soledad Jaramillo • Edición, diseño, Preprensa e impresión: Grupo EL COMERCIO C.A. • Dirección: Av. Pedro Vicente Maldonado 11515 • Telf: 267 2735 • Fax: 267 4923
El Estado garantiza a estas personas los siguientes derechos:
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1. La atención gratuita y especializada
de salud, así como el acceso gratuito a
medicinas.
2. El trabajo remunerado, en función de
sus capacidades y considerando sus
limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y
en servicios privados de transporte y
espectáculos.
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos
notariales y registrales, según la ley.
7. El acceso a una vivienda que
asegure una vida digna, con respeto
a su opinión y consentimiento.
¿Cuáles son las responsabilidades del
Estado y de la sociedad?
Establecer políticas públicas y programas
de atención a estas personas, que tengan
en cuenta las diferencias específicas entre
áreas urbanas y rurales, las inequidades de
género y etnia, la cultura y las diferencias
propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades; asimismo,
fomentará el mayor grado posible de
autonomía personal y participación
en la definición y ejecución de estas
políticas. Los integrantes de la
sociedad deben asumir una profunda
responsabilidad para contribuir a
desarrollar estas políticas.
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¿Cuáles son las
responsabilidades del
Estado con respecto a
los adultos mayores?
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El Estado tomará las siguientes decisiones y medidas:
•Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación y cuidado diario, en un marco de
protección integral de derechos. Se crearán centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por
sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir
de forma permanente.
Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se ejecutarán políticas destinadas a fomentar la participación y el trabajo de las personas adultas
mayores en entidades públicas y privadas.
Desarrollo de programas y políticas destinadas a fomentar
su autonomía personal, disminuir su dependencia, conseguir
su plena integración social y la realización de actividades
recreativas y espirituales.
Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de cualquier otra índole, o negligencia que provoque tales situaciones.
Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y
todo tipo de emergencias.
•Creación de regímenes especiales para el
cumplimiento de medidas privativas de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirán su sentencia en
centros adecuados para el efecto, y en caso
de prisión preventiva se someterán a arresto
domiciliario.
•Protección, cuidado y asistencia especial
cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas.
•Adecuada asistencia económica y psicológica que garantice su estabilidad física y mental.
¿Cuál es la responsabilidad del Estado
y de la sociedad con respecto a los
jóvenes?
El Estado garantiza los derechos de los
jóvenes y promueve su efectivo ejercicio a
través de políticas y programas, instituciones
y recursos que aseguren y mantengan de
modo permanente su participación e inclusión
en todos los ámbitos.
Para ello, el Estado los reconoce como actores
La ley sancionará el
abandono de las personas
adultas mayores por parte
de sus familiares o de las
instituciones establecidas
para su protección.
estratégicos del desarrollo del
país y les garantiza la educación,
salud, vivienda, recreación,
deporte, tiempo libre, libertad de
expresión y asociación. También
fomenta su incorporación al trabajo en
condiciones justas y dignas, con énfasis
en la capacitación, la garantía de acceso
al primer empleo y la promoción de sus
habilidades de emprendimiento.
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¿Cuáles son las responsabilidades del
Estado y la sociedad con respecto a la
movilidad humana?
Se reconoce a las personas el derecho a migrar. Al encontrarse las y los ciudadanos
ecuatorianos en el exterior expuestos a distintos tipos de vulnerabilidad y explotación,
el Estado desarrolla, entre otras, las siguientes acciones para el ejercicio de sus derechos
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en el exterior, cualquiera sea su condición
migratoria, mediante las entidades correspondientes:
• Ofrece asistencia a ellos y a sus familias,
ya sea que estas residan en el exterior o en
el país.
• Ofrece atención, servicios de asesoría y
protección integral para que puedan ejercer
libremente sus derechos.
• Precautela sus derechos cuando, por cualquier razón, hayan sido privados de su
libertad en el exterior. Promueve sus vínculos con el Ecuador, facilitará la reunificación familiar y estimulará el retorno
voluntario.
• Mantiene la confidencialidad de los datos de carácter personal que se encuentren en los archivos de las instituciones del
Ecuador en el exterior.
• Protege las familias transnacionales y los
derechos de sus miembros.
• No se identifica ni se considerará a ningún
ser humano como ilegal por su condición migratoria.
La sociedad debe asumir y comprometerse con estos derechos
y apoyarlos para su ejercicio.
¿Qué sucede con las personas que se encuentran en condición de asilo o refugio?
Se reconocen los derechos de asilo y refugio,
y estas personas gozan de protección especial
que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respeta y garantiza el principio de no devolución, además de la asistencia
humanitaria y jurídica de emergencia.
No se aplica a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de
su ingreso o de su permanencia en situación
de irregularidad. El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten,
reconocerá a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
¿Cómo deben considerar las autoridades
y la sociedad a las personas que hayan
sido desplazadas?
Estas personas tienen derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente
de las autoridades, que asegure el acceso a
alimentos, alojamiento, vivienda y servicios
médicos y sanitarios.
Las niñas, niños, adolescentes, mujeres
embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y
personas con discapacidad recibirán
asistencia humanitaria preferente y
especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de
forma voluntaria, segura y digna.
Se prohíbe todo
desplazamiento arbitrario.
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¿Cuáles son los derechos que el Estado garantiza a las mujeres embarazadas y en período de lactancia?
• No ser discriminadas por su embarazo en los
ámbitos educativo, social y laboral.
• La gratuidad de los servicios de salud materna.
• La protección prioritaria y cuidado de su salud
integral y de su vida durante el embarazo, parto
y posparto.
• Disponer de las facilidades necesarias para su
recuperación después del embarazo y durante el
período de lactancia.
¿Cuáles son las responsabilidades del Estado, la sociedad y la familia con respecto a
las niñas, niños y adolescentes?
La de promover de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y
asegurar el ejercicio pleno de sus derechos; atendiendo el principio de su interés superior y sus
derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.
¿En qué consiste el desarrollo integral de
las niñas, niños y adolescentes?
Es un derecho que se implementa en un proceso
de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades
y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar,
social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales.
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¿Cuáles son los derechos
de niñas, niños y adolescentes?
A más de poseer los mismos derechos que las
demás personas, las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía;
a la salud integral y nutrición; a la educación
y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar
de la convivencia familiar y comunitaria; a
la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los
asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos
y nacionalidades, y a recibir información
acerca de sus progenitores o familiares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para
su bienestar.
¿Cuáles son las medidas que el Estado debe tomar para la protección
y seguridad de niñas, niños y adolescentes?
• Atención a menores de 6 años, que garantice su nutrición, salud, educación y cuidado
diario hacia una protección integral de sus
derechos.
• Protección especial contra cualquier tipo de
explotación laboral o económica. Está prohibido el trabajo de menores de 15 años, y
deberá implementar políticas de erradicación
progresiva del trabajo infantil.
El Estado reconoce y garantiza la vida, incluidos el cuidado y la protección desde la concepción.
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• El trabajo de las y los adolescentes será excepcional, se respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades
siempre que no atenten contra su educación,
formación y su desarrollo integral.
• Atención preferente para la plena integración
social y educacional de quienes tengan discapacidad.
• Protección y atención contra todo tipo de
violencia, maltrato, explotación sexual o de
cualquier otra índole, o contra la negligencia
que provoque tales situaciones.
• Prevención contra el uso de estupefacientes
o psicotrópicos y el consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su
salud y desarrollo.
• Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
• Protección frente a la influencia de progra-
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mas o mensajes, difundidos a través de
cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación racial o de género.
• Prioridad de su educación y el respeto a sus
derechos de imagen, integridad y los demás
específicos de su edad en todas las políticas
públicas de comunicación
• Implementación de limitaciones y sanciones
para hacer efectivos estos derechos.
• Protección y asistencia especiales cuando
la progenitora o el progenitor, o ambos, se
encuentran privados de su libertad.
• Protección, cuidado y asistencia especial
cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas.
TEMAS PARA EL DIÁLOGO
CIUDADANO EN LOS
DISTINTOS ÁMBITOS DE LA
VIDA COTIDIANA
•Identifica situaciones que afecten los derechos de las
adultas y los adultos mayores, y las principales necesidades por las que atraviesan.
• Indica varias circunstancias que afecten los derechos de
las personas que han migrado.
• Nombra situaciones que perjudiquen los derechos de las
mujeres embarazadas.
• Señala casos que afecten los derechos de los jóvenes y
las principales necesidades por los que atraviesan.
• Indica situaciones que perjudiquen los derechos de las
niñas, niños y adolescentes.
LO QUE PODEMOS HACER
PARA APROPIARNOS DE LA
CONSTITUCIÓN
•Promueve y participa en el cumplimiento
personas y grupos de atención prioritaria.
•Respeta y contribuye en tus interacciones a la protección de las y los adultos
mayores, jóvenes, personas que han
migrado, mujeres embarazadas, niñas,
niños y adolescentes.
•Busca y crea nuevas formas de protección y atención a este grupo de personas
además de las herramientas previstas en
la Constitución.
•Contribuye a desarrollar una cultura democrática en la sociedad para la defensa de los derechos de estas personas.
de los derechos de las
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• Recuerda
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te respones únicamen Estado,
el
sabilidad d
n tuya.
sino tambié
Referencias Constitucionales:
Basado en los artículos del
35 al 46 y del 56 al 60 de la
Constitución de la
República del Ecuador.
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