PAINEL 2 – “Segurança dos Alimentos, o desafio definitivo

PAINEL 2 – “Segurança dos Alimentos, o
desafío definitivo – Políticas de Sanidade”
Evolución de los Servicios de Sanidad Animal y de
Inocuidad de los Alimentos en los Países del Cono
Sur.
Jaime Estupiñán
jestupinan@cox.net
Evolución de los Servicios de Sanidad Animal e
Inocuidad de los Alimentos
• Antes de 1987: Organización y desarrollo de los servicios. Experiencia
como países exportadores de carne.
• Después de 1987: Ajuste estratégico de los servicios con base al
Programa Hemisférico de Erradicación de la Fiebre Aftosa PHEFA.
• 1995: Armonización de los servicios siguiendo el Acuerdo sobre la
Aplicacion de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la AMSF de la
OMC -- Problemática de la inocuidad de los alimentos.
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Situación Durante el Periodo Antes de 1987:
Experiencia Como Países Exportadores de Carne
• Creación de la infraestructura de servicios veterinarios y de inocuidad de
alimentos.
• Cumplimiento de las normas del GATT.
• Creación en 1951 del Centro Panamericano de la Fiebre Aftosa PANAFTOSA.
• Creación en 1968 de la Reunión Interamericana a Nivel Ministerial sobre Control
de la Fiebre Aftosa y otras Zoonosis, RICAZ. Posteriormente RIMSA.
• Creación en 1972 de la Comisión Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa
COSALFA.
• A partir de 1968 el BID y el Banco Mundial iniciaron los préstamos para refuerzo
y acualización de los Programas de Sanidad Animal.
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Situación Durante el Periodo a Partir de 1987:
PHEFA
• 1987 Organización del Programa Hemisférico de Erradicación de la Fiebre Aftosa.
PHEFA.
• 1988. Creación Comité Hemisférico de erradicación de la Fiebre Aftosa.
COHEFA.
• 1988 Proyecto Subregional de Erradicación de la Fiebre Aftosa en los Países de la
Cuenca el Rio La Plata.
• 1991. Creación del Mercado Común del Sur (Mercosur).
• 2003 Creación del Comité Veterinario Permanente del Cono Sur CVP como parte
del Consejo Agropecuario de Sur (CAS).
• 2004 Creación Grupo Interamericano para la Erradicación de la Fiebre Aftosa
GIEFA.
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Enfoques Estratégicos del PHEFA
• Coordinación entre países: RICAZ/RIMSA, COSALFA, COHEFA, Proyecto
Cuenca del Plata, MERCOSUR, CAS/CVP/PAMA
• Funcionamiento del sistema de vigilancia epidemiológica, red de laboratorios e
identificación de ecosistemas de la fiebre aftosa basados en riesgo.
• Ejecución de actividades de prevención control y erradicación con base a los
ecosistemas.
• Aplicación estratégica de la vacuna antiaftosa con adyuvante oleoso según areas
de riesgo.
• Participación activa de los productores en los programas.
• Cooperación técnica y de referencia de PANAFTOSA OPS/OMS, FAO e IICA.
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Avances Alcanzados
• Ejecución coordinada del plan estratégico del PHEFA y avance sistemático
en la erradicación de la fiebre aftosa.
• Países del Cono Sur alcanzaron el estado de libres con vacunación. Algunas
áreas libres sin vacunación.
• Otros países de la región avanzaron en el control y erradicación de la fiebre
aftosa. Chile, Países Área Andina.
• Coordinación efectiva entre países de las autoridades políticas y técnicas
del programa. Ejemplo: Proyecto PAMA.
• Se logro la activa participación de los productores en la organización,
financiación y ejecución de los programas nacionales.
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Situación Sanitaria FA de los Países a Abril de 2015
Según el Reconocimiento de la OIE
Ultimo brote FA
enero 2012!!!!
Fuente: COSALFA 42, PANAFTOSA OPS/OMS ,2015.
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Distribución de Bovinos y Bubalinos, por Estatus Sanitario de
la FA, en Países Integrantes de la COSALFA, Abril 2015
Situación Sanitaria
Libre sin vacunación
Libre con vacunación
Zona Tampón
No Libre
TOTAL
Total bovinos/bubalinos
Número
%
14,313,939
4.0
313,813,889
89.4
448,314
0.1
22,227,751
6.3
350,803,893
100.0
Fuente: COSALFA 42, 2015. PANAFTOSA OPS/OMS.
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Estatus Oficial de Fiebre Aftosa de los Paises Miembros de la OIE
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Prevención Principales Enfermedades Exóticas Actuales
EEB (BSE)
• Los cuatro países tienen estatus de riesgo mínimo.
• Ocurrencia de un brote seria catastrófica como sucedió en USA y Canadá.
Peste porcina Africana
• Región libre.
Influenza aviar altamente patogénica (tipo Asiático)
• Región libre.
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Control y erradicación de otras enfermedades
de importancia económica y de salud pública
Bovinos
• Brucelosis
• Tuberculosis
Porcinos
• Peste porcina clásica
Aves
• Newcastle
Varios
• Rabia canina
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Situación Durante el Periodo Posterior a 1995.
Antecedentes: AMSF, EEB, E. coli.
• El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(AMSF) de la Organización Mundial de comercio (OMC). Enero 1955.
• El acuerdo establece las reglas básicas para la normativa sobre inocuidad de los
alimentos, la salud de los animales y la preservación de los vegetales.
• El AMSF incorpora el concepto de equivalecia interncional para las medidas
sanitarias y fitosanitarias y para de la inocuidad de los alimentos.
• Organizaciones de referencia para la armonización de las medidas: Inocuidad de
los alimentos, la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius; Control
sanitario de los animales, la Oficina Internacional de Epizootias OIE; y en lo que
se refiere al control sanitario de los vegetales, la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria CIPF de la FAO.
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Acciones Desarrolladas por los Países
• Realización de la evaluación del desempeño de los servicios
veterinarios (Herramienta PVS de la OIE) en todos los países para
fortalecer los servicios y armonizar la medidas sanitarias.
• Permite establecer e identificar deficiencias (GAP) y establecer
equivalencia con los países importadores.
• Certificación del estatus de libre fiebre aftosa con vacunación y sin
vacunación.
• Capacitación IICA sobre el AMSF.
• Plan regional de inocuidad de los alimentos de la OPS/OMS.
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Avances Alcanzados: Inocuidad de Alimentos
• Actualización de la aprobación de los mataderos y frigorificos para los
principales mercados internacionales de carne.
‒ Cumplimiento de los planes de niveles residuos
‒ Incorporación de los metodos preventivos de riesgos HACCP, BPA, POES
‒ Vigilancia de E. coli entero-hemorrágico
• Armonización de medidas y equivalencia especifica con los mercados
internacionales.
USA/APHIS, FDA( Food Safety Modernization Act FSMA)
La política alimentaria de la Unión Europea (Autoridad Europea de Seguridad
Alimentaria (EFSA))
Otros países.
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Resumen General de la Situación
• Los países del Cono Sur han desarrollado una adecuada infrastructura de
servicios de sanidad agropecuaria y de inocuidad de los alimentos que es
reconocida por los países importadores de alimentos.
• Los países continuan mejorando y consolidando esa infraestructura y las
medidas sanitarias siguiendo las orientaciones y recomendacionnes de los
organismos de referencia del AMSF (OIE, Codex alimentarious y CIFS).
• Como resultado se ha logrado avances muy impotantes en la sanidad animal
como la erradicación de la fiebre aftosa y la prevención de las principales
enfemedades exóticas y emergentes como la EEB, la Peste Porcina Africana
y la Influenza Aviar Altamente Patogénica (Tipo Asiático).
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Resumen General de la Situación (cont.)
• Igualmente se se ha consolidado una excelente infraestructura de mataderos y
frigoríficos que responden con alta eficiencia a las normas de inocuidad de los
alimentos.
• La situación sanitaria y de inocuidad de los alimentos de la región es excelente en
comparación con otras regiones productoras de carne del mundo.
• Los riesgos sanitarios y de inocuidad de los alimentos son contínuos y los países
deben realizar permanentemente su evaluación y definir las prioridades para su
atención.
• La contínua mejora, consolidación, coordinacion regional y sostenibildad de los
servicios permitirá a los países responder de manera eficiente a la reduccion de los
riesgos y a atender la demanda futura de alimentos producidos en esta Región.
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Que falta ?
• Consolidar y hacer sostenibles los servicios de sanidad agropecuaria y de
inocuidad de los alimentos.
• Fortalecer los sistemas de respuesta y emergencia contra enfermedades y pestes
exóticas y emergentes. Las experiencias de la región y otros paises muestran los
altos costos y pérdidas por brotes de enfemedades exóticas y emergentes.
‒ Brotes de FA en Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay
‒ EEB en USA y Canada
‒ Influenza Altamente Patogénica en USA
• Continuar avanzado en el control y erradicación de las principales enfermedades
prevalentes de importancia económica y de salud pública como la brucelosis,
tuberculosis, peste porcina clásica y la enfermedad de Newcastle.
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Que falta ? (cont.)
• Fomentar y avanzar en el enfoque de las cadenas agropecuarias de
produccion de alimentos para:
‒ Disminuir los riesgos de inocuidad de los alimentos en los diferentes eslabones
de la cadena.
‒ Mejorar la integración de todos los actores de la cadena principalmente los
productores.
‒ Mejorar y fortalecer la coordinación entre el sector agricultura y salud.
‒ Hacer que los controles de los productos de consumo nacional sean
equivalentes a los usados para el mercado de exportación.
‒ Desarrolar el sistema de vigilancia de las enfermedades transmitidas por los
alimentos.
‒ Consolidar el concepto de una sola salud.
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Que falta? (cont.)
• Desarrollar los mecanismos que permitan incorporar los pequeños
productores.
• Mejorar y consolidar los sistemas de trazabilidad y bienestar animal.
• Avanzar y consolidar los procesos de coordinacion regional y de
armonización regional de normas sanitarias y de inocuidad de los alimentos.
• Avanzar en la incorporación de los aspectos ambientales para la
sustentabilidad del la producción ganadera.
• Avanzar en los estudios de identificación de los riesgos agrícolas.
• Continuar con la cooperacion técnica internacional PANAFTOSA/OPS,
FAO, IICA Y OIE.
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Fuentes de Información
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PANAFTOSA, COSALFA: http://ww2.panaftosa.org.br/cosalfa42/
OIE: http://www.oie.int/es/apoyo-a-los-miembros-de-la-oie/evaluacion-pvs/
Codex Alimentarious: http://www.codexalimentarius.org/codex-home/es/
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF):
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_ippc_s.htm
FAO: http://www.fao.org/3/a-y8705s.pdf
IICA: http://www.iica.int/esp/programas/sanidad/Paginas/default.aspx
EU: Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria: http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/es/food_es.pdf
http://www.efsa.europa.eu/
USDA: http://www.fsis.usda.gov/wps/wcm/connect/24bbe45a-bd13-4997-93ea30f77d947990/eqprocess.pdf?MOD=AJPERES
FDA: http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/FSMA/
CAS/CVP: http://consejocas.org/index.php/grupos-de-apoyo-del-cas/comite-veterinariopermanente-del-cono-sur-cvp
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Fuentes de Información. (Cont.)
• SENASA Argentina:
http://www.senasa.gov.ar/contenido.php?to=n&in=1855&io=28499
• DGSV Uruguay:
http://www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,dgsg,dgsgprincipal,O,es,0,
• SENACSA Paraguay:
http://www.senacsa.gov.py/
• SDA Brasil: http://www.agricultura.gov.br/acessoainformacao/agendaautoridades/agenda-do-secretario-de-defesa-agropecuaria
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