Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 2 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN IDENTIFICACIÓN NOMBRE DE LA DEPENDENCIA: SECRETARÍA SOCIAL DE SALUD Y BIENESTAR MANUAL DE ORGANIZACIÓN: SECRETARÍA SOCIAL DE SALUD Y BIENESTAR NIVELES JERÁRQUICOS: TODOS LOS NIVELES QUE CONFORMAN LA DEPENDENCIA LUGAR Y FECHA DE ACTUALIZACIÓN: COLIMA, COL., FEBRERO 2014 ÁREA RESPONSABLE ELABORACIÓN: DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO DE LA SECRETARIA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 3 de 92 ÍNDICE CARÁTULA 1 IDENTIFICACIÓN 2 ÍNDICE 3 ASPECTOS GENERALES CAP. I HOJA INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 6 MARCO NORMATIVO ........................................................................................................................ 17 ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES DE LA SECRETARÍA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL 23 ESTRUCTURA ORGÁNICA ............................................................................................................... 24 ORGANIGRAMA ................................................................................................................................. 27 MISIÓN ................................................................................................................................................ 28 VISIÓN ................................................................................................................................................ 28 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................ 29 CODIGO DE ETICA ............................................................................................................................ 31 POLÍTICAS GENERALES .................................................................................................................. 32 CATALOGO DE PUESTOS CAP. II HOJA Secretario (a) de Salud y Bienestar Social ......................................................................................... 34 Secretario (a) Particular ...............................................................................................................41 Jefe(a) de la Unidad de Asuntos Jurídicos ................................................................................. 46 Jefe(a) de Departamento de Comunicación Social .................................................................... 51 Director (a) de Servicios de Salud .............................................................................................. 58 Director (a) de Planeación .......................................................................................................... 64 Director(a) del Régimen Estatal de Protección Social en Salud ................................................ 70 Director (a) de Administración .................................................................................................... 77 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 4 de 92 CAP. HOJA TÉRMINOS Y DEFINICIONES III 83 BIBLIOGRAFÍA IV 87 CONTROL DE AUTORIZACIONES V 89 SECCIÓN DE CAMBIOS VI 91 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 5 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 6 de 92 INTRODUCCIÓN Los Manuales de Organización exponen con detalle la estructura orgánica de dicha dependencia, señalando los puestos y la relación que existe entre ellos. Explican la jerarquía, los grados de responsabilidad y autoridad, las funciones y actividades de las unidades orgánicas de la Secretaría de Salud y Bienestar Social El presente manual tiene como objetivo, exponer una visión clara de la estructura orgánica de la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Estado de Colima, señalando los puestos, precisando las funciones que se realizan en cada unidad orgánica; y define la responsabilidad, lo que permite el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución del trabajo y evita la duplicidad de funciones. La información que integra este documento se obtuvo directamente de las personas responsables en la dependencia, así como de Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos y Convenios, donde se hace mención de aspectos relacionados con la Secretaría de Salud y Bienestar Social El documento lo conforman los siguientes apartados: ANTECEDENTES: Se integra información del origen y evolución de la Secretaría de Salud y Bienestar Social de forma genérica. MARCO NORMATIVO: Se hace referencia a la normatividad en la cual se sustentan las funciones y actividades que se realizan en el Instituto Colimense de la Infraestructura Física Educativa, ordenándolas de mayor a menor importancia. ATRIBUCIONES: Se indican las atribuciones que le corresponden por las cuales fue creada la Secretaría de Salud y Bienestar Social, siendo estas la base de las funciones que deben realizar los servidores públicos asignados a la misma, constituyéndose cada una de ellas para dar respuesta a las necesidades de la sociedad. ESTRUCTURA ORGÁNICA: Representa las jerarquías de las diferentes áreas y el grado de autoridad que tienen en la Secretaría de Salud y Bienestar Social ORGANIGRAMA: Es la representación gráfica de la estructura orgánica de la Secretaría de Salud y Bienestar Social que permite observar las líneas de autoridad y responsabilidad e identifica los canales de comunicación para el buen funcionamiento de la Institución. MISIÓN: Es la razón de ser de la Secretaría de Salud y Bienestar Social con la cual todos los servidores públicos que laboran para la Institución deberán identificarse para su cumplimiento. VISIÓN: Dónde se requiere estar como queremos que sea en un futuro de la Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 7 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social OBJETIVO GENERAL Es la condición última que pretende alcanzar la Secretaría de Salud y Bienestar Social para consolidar la visión. CODIGO DE ETICA DE LA APE Consiste en un referente ético que consolida y guie el pensamiento, las actitudes, prácticas y formas de actuación de los servidores públicos y colaboradores de la Secretaría de Salud y Bienestar Social POLÍTICAS GENERALES: Lineamientos generales que guían la actuación de los integrantes de la institución, encaminados a lograr los objetivos y cumplir la misión. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO: Se enuncian las funciones, responsabilidades, jefe inmediato y horarios entre otras propias de un puesto que le fueron asignadas, para dar efectivo cumplimiento a las atribuciones determinadas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y los Reglamentos que regulan el funcionamiento de la institución. PERFIL DEL PUESTO: Se presenta los requisitos mínimos que debe tener una persona para poder aspirar a ocupar el puesto en mención. TÉRMINOS Y DEFINICIONES: Son términos que se utilizan dentro del documento, con su descripción específica para ampliar la definición correspondiente que permita al lector una mejor comprensión del manual. BIBLIOGRAFÍA: Se especifican los documentos que se utilizaron como fuente de información y las herramientas que se aplicaron para recabar información en campo. CONTROL DE AUTORIZACIÓN: Hoja con la firma de quien autoriza este documento, quien da el visto bueno y quién lo elaboró. SECCIÓN DE CAMBIOS: En esta sección se especifica el número de versión del documento de acuerdo a las modificaciones y/o actualizaciones realizadas al mismo. Este documento lo deberá de conocer todo el personal que labora en la institución, preferentemente, con la finalidad de que se identifiquen los grados de autoridad, la responsabilidad, la jerarquía, las líneas de comunicación formal; pero sobre todo, las funciones y responsabilidades que se tienen al desarrollarse en los puestos que se mencionan. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 8 de 92 ANTECEDENTES DE SECRETARIA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL En el siglo pasado, los servicios de salud en el Estado de Colima, se organizaron en "LAS JUNTAS DE SALUD", constituyéndose la primera de ellas el 3 de enero de 1821, por el cabildo de la Villa de Colima. La función principal de estas juntas, era vigilar los hospitales, hospicios y casas de cuna, cuya operación era eminéntemente de beneficencia, otorgada por las órdenes religiosas ayudadas por personas altruistas, continuando así hasta los inicios de este siglo. El 26 de agosto de 1914, se crea "EL CONSEJO DE SALUBRIDAD DEL ESTADO DE COLIMA", con el director del hospital civil como presidente, un vicepresidente y diez vocales, en un avance significativo en materia de salud, al sentar las bases para la regulación del ejercicio de las profesiones, proponiendo al gobierno las medidas generales para mejorar la salubridad pública, precursora de la epidemiología y la salud pública. Posteriormente se reorganiza el Consejo de Salubridad, por decreto presidencial del 17 de enero de 1917, con la intención de actualizarlo y brindar una mejor atención médico-preventiva a la población. En el año de 1926, se crea en Colima "LA DELEGACION SANITARIA FEDERAL", para descentralizar funciones, sin embargo, poco a poco el nivel central retoma el control, limitándole las funciones y atribuciones a la esfera operativa exclusivamente. Diez años después, el 1º de enero de 1936 se crea un organismo que establece una mayor relación entre la federación y el estado, al que se le denomina " SERVICIOS COORDINADOS DE SALUBRIDAD". En el año de 1941, a iniciativa del presidente Lázaro Cárdenas, se crean en el estado dos áreas que fueron fundamentales para aspirar a mejores niveles de salud: Salubridad y Asistencia. Meses más tarde, a invitación expresa del Dr. Gustavo Baz Prada, Srio. de Asistencia en esa época, acude a la ciudad de México el Dr. Miguel Trejo Ochoa para recibir un curso de orientación y adiestramiento en pediatría, y al retornar a esta ciudad, es designado Jefe Estatal de los Servicios de Asistencia, siendo el primero en ocupar este cargo. Para nuestra Institución existe un día que debe mantenerse presente en la memoria, el 15 de octubre de 1943, ya que en esta fecha el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Manuel Avila Camacho, expide el siguiente decreto: " Considerando que la primera misión del estado consiste en proteger a los ciudadanos contra los males que puedan lesionar y aun destruir su existencia"; "Considerando que para el cumplimiento de tan importante cometido, la administración pública cuenta con diversos servicios organizados de asistencia pública y de protección sanitaria, que constituyen, con otros de distinta naturaleza, la amplia categoría de la defensa social del individuo";" Considerando que el artículo 4º del decreto del 1º de junio de 1942 faculta al ejecutivo para imponer en los distintos ramos administrativos todas las modificaciones que fueren indispensables para el mantenimiento de nuestras instituciones fundamentales, entre las que se incluyen, sin duda, las que sirven a la defensa social de los habitantes de la república";" Considerando por último, que la fusión en una secretaría de las funciones de la Asistencia Pública y del Departamento de Salubridad Pública, al reducir los altos cargos, implica una disminución de gastos administrativos en beneficio de Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 9 de 92 los servicios sociales correspondientes";" En esta virtud y en el ejercicio de la expresada facultad extraordinaria, he tenido a bien, expedir el siguiente decreto:" " Artículo 1º.-Se crea la Secretaría de Salubridad y Asistencia, fusionándose en élla, los servicios de salubridad y los de asistencia." El 1º de enero de 1944 se crean "LOS SERVICIOS COORDINADOS DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA" para luego emprender una campaña para la erradicación de la viruela, siendo Colima el primer estado en lograr la cobertura total en todos los grupos de edad. En el año de 1945 la Secretaría de Salubridad y Asistencia da a conocer el acuerdo presidencial " sobre médicos sanitarios", que había sido expedido el 31 de diciembre de 1943. Este acuerdo tenía como finalidad principal la de formar personal médico preparado para atender los servicios sanitarios y desempeñar, de manera eficaz, los cargos de Jefes de Salubridad y Asistencia y Directores de Hospital, requiriendo para esto, la especialización en Ciencias Sanitarias o en Medicina Social, y sobre todo, el conocimiento pleno de la legislación sanitaria del país. PRINCIPALES PROGRAMAS Y ACCIONES DE SALUD, EFECTUADOS ANTES DE LA DESCENTRALIZACION En 1956, en la ciudad de Colima existían los siguientes programas: - antilarvario - antivenéreo - higiene de alimentos - materno infantil - policlínica. y se contaba para la atención de la población, con un hospital civil de 98 camas, mientras que en el puerto de Manzanillo funcionaba una unidad sanitaria y un hospital civil con 80 camas, además de un hospital rural en Tepames y centros de salud en Tecomán y Cómala, complementándose éstos, con los servicios médicos rurales cooperativos en: El Trapiche, Tecolapa, Suchitlán y Cerro de Ortega. Durante 1957 y 1958 se efectuaron campañas contra la poliomielitis y el paludismo; se intensificó el control sanitario de alimentos y medicamentos, y se impulsó el programa de educación higiénica. Durante 1959, fue inaugurado el centro de salud "A" de Colima, el centro de salud "B" con hospital en Tecomán y se transformaron los centros de salud "C". El 27 de octubre, un ciclón azotó las localidades de Manzanillo y Minatitlán, colaborando la jefatura de los Servicios Coordinados en el plan de desastre con médicos, enfermeras y medicamentos. En este año, se integra el Estado a la zona número 11 de la Comisión Nacional para la Erradicación del Paludismo. En el año de 1960, se establece una brigada para el control de la lepra, debido a la alta incidencia de este padecimiento. Así mismo, el estado es considerado área malárica, iniciando el rociado con DDT en todas las localidades. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 10 de 92 En el transcurso de 1961-1962, son excluídas las cabeceras municipales del rociado con DDT, realizándose aún en las áreas rurales y se inaugura el hospital general "B" de Colima. Entre 1963-1964, se construyen 30 centros de salud "C" en la zona rural, ampliando en forma considerable su cobertura a estas áreas marginadas, llevando los servicios básicos de salud y múltiples programas a las localidades pequeñas. Durante 1964, la Secretaría de Salubridad y Asistencia construyó centros de salud con 12 camas en Armería y Coquimatlán y de 3 camas en Cuyutlán, V. Carranza, Alcaraces, Zacualpan y La Central en Manzanillo. En 1965, se contaba con 2 centros de salud "A", 2 hospìtales regionales, 2 centros de salud "B" sin hospital, 21 centros de salud "C", 5 centros de bienestar social rural, 4 centros de salud "B" con hospital (12 camas), subsidiando además una guardería infantil y el asilo de ancianos. En el año de 1968, se implementa el Programa de Alimentación Complementaria Rural, con la intención de contribuir a mejorar el estado nutricional de los preescolares y de las mujeres embarazadas o en período de lactancia. Durante el período comprendido entre 1969-1970, se presentó un brote de tétanos en preescolares, afectando a tres localidades: La Estancia, Piedra Ancha y Agua Cercada, con resultados funestos. Durante 1971, se dio un gran impulso a la vacunación en la población infantil, incrementándose las dosis año con año en forma considerable. Es también en 1971 cuando se inicia el Programa de Alimentación Complementaria Rural. En el período comprendido entre 1974-1976, no se reportó ningún caso de difteria, surgiendo un brote de sarampión en 1976, con 300 casos reportados. En el año de 1977, se presentó en el estado, un brote de poliomielitis con un total de 31 casos, siendo la localidad de Tecomán la más afectada, generando por parte de las autoridades sanitarias locales y federales, diversas acciones para abatir la incidencia del padecimiento. En este mismo año da inicio en Colima el Convenio Unico de Coordinación recibiendo apoyo para remodelar, rehabilitar y equipar 7 centros de salud "C" y 5 casas de salud, siendo beneficiadas las comunidades de: Cofradía de Juárez, Estapilla, San Miguel del Ojo de Agua, La Central, Las Guásimas, El Huizcolote y El Charco. En 1978-1979, surge otro brote de poliomielitis, reportándose en esta ocasión 19 casos, volviendo a ser Tecomán la población más afectada, probablemente por las características socioeconómicas en dicha localidad, generando nuevas acciones para fortalecer los servicios de salud en el estado, gracias a los recursos canalizados a través del Convenio Único de Desarrollo, rehabilitando, remodelando, y ampliando 7 centros de salud "C" y construyendo uno nuevo en la localidad de Santiago, Manzanillo. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 11 de 92 Para satisfacer las necesidades relativas a la atención médica curativa, se inicia la remodelación del Hospital General "B" de Colima, que contaba entonces con 62 camas; así mismo, se inaugura en beneficio de las personas discapacitadas, el Centro de Rehabilitación y Educación Especial. Además de la remodelación y rehabilitación de 4 centros de salud "C", se equiparon otros 27 centros y casas de salud. Continuando con la consolidación de los servicios a población abierta, en el año 1980, se remodelan y rehabilitan 3 clínicas rurales, se construye una nueva clínica rural y 7 casas de salud en las localidades de: Piscila, Jala, Los Ortices, Agua de la Virgen, Las Conchas, La Lima, y La Caja, beneficiando a 5 municipios del estado. Para 1981, continúa la obra de mantenimiento a unidades médicas ampliando 6centros de salud "C" y equipando a otros 10, logrando mantener al 90% de las unidades médicas en condiciones óptimas de servicio, teniendo en total funcionamiento a: 2 centros de salud "A", 2 centros de salud "B", 2 hospitales generales "B", 31 centros de salud "C" y 30 casas de salud. Los padecimientos transmitidos por vector registraron un incremento en el número de casos, específicamente de Dengue, que encuentra su máxima expresión en 1982, presentando una nueva alza en 1985, siendo posteriormente su tendencia decreciente. Por lo que se refiere al Paludismo, se incrementó el número de casos en el año de 1984, tanto a nivel local como nacional, manteniendo una tendencia alta hasta 1987. En 1984, mediante el Convenio Unico de Desarrollo, se estableció la realización de acciones pertinentes por parte de los ejecutivos federal y estatal, para lograr la integración programática de los servicios de salud en el Estado, resaltando la necesidad de celebrar el acuerdo de coordinación respectivo que permita la promoción, formación y funcionamiento de un Sistema Estatal de Salud, mediante la desconcentración y descentralización de competencias y facultades, dando inicio la descentralización, al quedar bajo la responsabilidad del Gobierno del Estado, la coordinación de los servicios otorgados por la Secretaría de Salubridad y Asistencia, el programa IMSS-Coplamar y los servicios estatales, evitando duplicidad de funciones, reservando a la Secretaría de Salubridad y Asistencia, la responsabilidad de fungir como instancia de programación, presupuestación, fijación de normas técnicas, supervisión y evaluación general de los servicios. En el año de 1985, concluye el proceso de descentralización de los servicios de salud, procediéndose a la integración orgánica de los Servicios Coordinados de Salud Pública (SSA) y del Programa IMSS-Coplamar, para lo cual fue designado el Lic. Mario Campesino Romeo como asesor del personal de la inminente "Secretaría de Salud y Bienestar Social". El día 7 de marzo de 1986, se crea la "SECRETARIA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE COLIMA", en congruencia con la tesis política del Lic..Miguel de la Madrid Hurtado. Esto permitió brindar servicios de salud a la población abierta en la entidad a través de los Servicios Coordinados de Salud Pública y del IMSS, con el Programa de Solidaridad por Cooperación Comunitaria denominado IMSS-Coplamar, responsabilizando a la Secretaría de Salud y Bienestar Social de la adecuada prestación de los servicios de atención médica, salud pública, regulación sanitaria y salubridad local, y la coordinación del sistema estatal de salud. Hasta el año de 1985, funcionaron los Servicios Coordinados de Salud con una unidad de Programación y 5 departamentos, siendo éstos: Atención a la salud Planificación familiar Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 12 de 92 Salud materno-infantil Promoción de la salud, y Control sanitario y administrativo Al descentralizar los servicios, y para atender mejor a la cada vez mayor población, la organización de la dependencia creció en forma impresionante contando con: Secretario de salud Director de servicios de salud Director de regulación sanitaria Director de administración Director de planeación Subdirectores de servicios de salud, recursos humanos, recursos financieros, recursos materiales, enseñanza e investigación. 24 Jefes de departamento. Contando además como órganos desconcentrados: 3 Jurisdicciones Sanitarias: Colima, Tecomán y Manzanillo, así como también los Hospitales Generales de Colima, Ixtlahuacán y Manzanillo y finalmente el Laboratorio Estatal de Salud Pública. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS CON LA DESCENTRALIZACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD A partir de 1986 se implantaron a nivel nacional y estatal, los Días Nacionales de Vacunación, modificando en forma significativa la prevalencia de algunos padecimientos. Para disminuir el número de casos de enfermedades diarreicas y abatir la mortalidad por esta causa, se implanta en las unidades de primer y segundo nivel de atención, el Programa de Hidratación Oral y con el apoyo del Gobierno del Estado, se establece un sistema de potabilización del agua en las cabeceras municipales. En este mismo año hacen su aparición en Colima los primeros casos de SIDA, estableciéndose, en coordinación con los ayuntamientos, la revisión clínica y la práctica de estudios de laboratorio a las personas de alto riesgo. Inicia su operación el Centro de Hemoterapia, con la finalidad de asegurar la confiabilidad en la aplicación de transfusiones sanguíneas, eliminando la posibilidad de contagio por esta vía, a la vez que fomenta la donación altruista de sangre, dando fin al comercio de este vital elemento. Otro logro fue, la creación del Laboratorio Estatal de Salud Pública, cuyo objetivo básico es contribuir al mejoramiento de la salud de los colimenses, mediante la detección oportuna de los padecimientos transmisibles y el control de la calidad del agua y alimentos para consumo humano. Colima empezó a ser sede de importantes eventos de carácter técnico y científico, realizándose el primero de ellos el 17 de septiembre de 1986, abordando el tema de la Normatividad de la Atención Primaria a la Salud, asistiendo altos funcionarios de la Secretaría de Salud y participando los secretarios de salud de 6 estados de la república. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 13 de 92 Se integraron los patronatos, en los 4 hospitales con que cuenta la Secretaría, con ciudadanos destacados y altruistas de la comunidad. Coordinándose con diferentes instituciones, se desarrollaron diversas actividades en la lucha y prevención de problemas contra el alcoholismo, el tabaquismo y la farmacodependencia. Se promueve la descacharrización para combatir el Dengue y los rociamientos a viviendas para el control del Paludismo. Se estableció una estrecha coordinación con los comités de barrio, agrupaciones campesinas, asociaciones de scouts, Universidad de Colima, Conalep y agrupaciones de minusválidos, lo que permitió lograr una amplia promoción de los servicios que otorga la Secretaría. Por decisión del Gobierno del Estado, se proporciona atención médica gratuita en el medio rural a poblaciones menores de 2500 habitantes, logrando la participación de la población en el cuidado de las unidades y en los programas para el autocuidado de la salud. Se instrumentó el programa de nutrición y salud para la protección de las mujeres embarazadas o en período de lactancia y de la población infantil con riesgo de desnutrición, distribuyendo raciones alimenticias de alto valor nutritivo, capacitando a las amas de casa en la elaboración de alimentos de bajo costo y en la producción de alimentos para autoconsumo con base en el cultivo de hortalizas y granjas avícolas en pequeña escala. En octubre de 1988, se expide el Reglamento de la Ley de Salud del Estado de Colima en materia de salubridad local, estableciendo el marco jurídico para la organización, control y vigilancia de los productos, servicios y establecimientos que así lo requieran en beneficio de la comunidad, recayendo las funciones en la Dirección de Regulación Sanitaria. Del 21 al 24 de noviembre de 1989, la ciudad y puerto de Manzanillo fue designada sede de la XLIII Reunión Ordinaria Anual de la Sociedad Mexicana de Salud Pública A.C., con el lema " Promoción y cuidado de la salud, compromiso de todos " El 31 de marzo de 1990 se publicaron 16 normas en donde se especifica el funcionamiento de diversos servicios al público. Se incorporaron a la Secretaría de Salud y Bienestar Social, para fortalecer la red de servicios de salud a la población abierta, el Hospital General de Ixtlahuacán que pertenecíaal programa IMSSCoplamar, así como las unidades médicas rurales del mismo programa y se construyó el Pabellón Psiquiátrico anexo al Hospital General de Ixtlahuacán. ACCIONES RELEVANTES Los programas de fomento de la salud se difundieron a grandes núcleos de población con resultados satisfactorios. En atención preventiva, el programa materno-infantil efectuó un control de menores de 14 años, atención de partos y control del puerperio inmediato, y en planificación familiar se captó un número significativo de nuevas aceptantes. La atención curativa continuó siendo uno de los servicios más solicitados. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 14 de 92 La regulación sanitaria cobró singular relevancia por las acciones encaminadas al control y supervisión de los establecimientos que expenden productos alimenticios. El 1º de noviembre de 1991, tomó posesión como gobernador constitucional el Lic. Carlos de la Madrid Virgen, quien, en acuerdo con el Secretario de Salud Dr. Jesús Kumate Rodríguez, encomendó al Dr. José F. Rivas Guzmán la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Estado. Con la aplicación de nuevos esquemas terapéuticos, se ha reducido el número de enfermos de lepra de una manera espectacular, quedando atrás un prolongado estigma para el estado. La vacunación universal ha tenido una cobertura estatal del 96.3%; y por instituciones, la Secretaría de Salud y Bienestar Social logró un 97.5%, el ISSSTE 98.2% y el IMSS un 93.3%. Cifras nunca antes logradas. El crecimiento de la Secretaría se fortaleció con los apoyos recibidos del nivel federal, gracias a las gestiones realizadas por el Lic. Carlos de la Madrid Virgen, quien en el nivel estatal, a su vez, brindo apoyos extraordinarios para el equipamiento y modernización de las instalaciones médicas, lo que permitió la remodelación y ampliación del Hospital General de Colima y del Hospital General de Manzanillo, adecuándolos a sus necesidades. Se concluyó la construcción de 9 centros de salud que beneficiarán a 7 municipios del estado. En virtud de que el cáncer cervicouterino y de mama afectan a un porcentaje significativo de la población, se inició el proyecto para la construcción del Centro Estatal de Cancerología, en el cual se brinda atención de tercer nivel a la población, al disponer de equipo suficiente para aplicar radioterapia, pues cuenta con bomba de cobalto, presentando un panorama más alentador en la atención y control de casos de cáncer. Dió inicio la realización de un sueño largamente acariciado por la población del municipio de Tecomán, al aprobarse la construcción del Hospital General con 30 camas, que fortaleció y consolido la atención médico-quirúrgica en un municipio en pleno desarrollo, con problemas de salud propiciados por los asentamientos irregulares formados por inmigrantes, creando así potenciales fuentes de patología. Se doto a la institución de equipo de cómputo moderno, lo que permite un adecuado procesamiento de la información, cumpliendo así con la modernización administrativa. En 1992 se construyeron nueve Centros de Salud, seis por sustitución en la comunidades de: Juluapan, municipio de Villa de Alvarez; Salahua y Tapeixtles, en el municipio de Manzanillo; La Sidra, municipio de Coquimatlán; Agua de la Virgen, municipio de Ixtlahuacán y San Antonio en el municipio de Minatitlán y cuatro de nueva creación en: Don Tomás, municipio de Manzanillo; Colonia La Virgencita, municipio de Colima; Callejones, municipio de Tecomán. Se implementa en el estado el Programa de Prevención de Retrazo Mental causado por Hipotiroidismo Congénito de origen metabólico, siendo colima el primer estado de la republica que aplico el programa en hospitales y unidades de primer nivel. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 15 de 92 Develación de la placa “Dr. Carlos Ortiz Mariotte” nombre impuesto al Hospital General Colima. La Secretaría de Salud y Bienestar Social en coordinación con la Universidad de Colima, promueven el primer Foro de Investigación en Salud. Así mismo se realiza el primer curso teórico practico de “Cirugía Laparoscopica” en el Hospital General de Colima Dr. Carlos Ortiz Mariotte. En enero de 1994, se pone en marcha la primera clínica de Displasias en el Hospital General de Colima “Dr. Carlos Ortiz Mariotte”. Se lleva a cabo la Primera Jornada Quirúrgica de Vasectomía sin Bisturí en la ciudad de Manzanillo Colima, habiéndose capacitado a dos médicos en esta técnica, quedando instalado el módulo de capacitación estatal de vasectomía sin bisturí. La Organización Mundial de la Salud (OMS) certifica la erradicación de la Poliomielitis en México en el mes de noviembre de 1994. En el mismo mes de noviembre, el día 26 se inauguró el Hospital General de Tecomán, el cual cuenta con 33 camas censables que logrará satisfacer la necesidad no solo en esta región del Estado, sino también del vecino Estado de Michoacán; logrando además la creación de 117 plazas para la puesta en marcha del mismo. En 1995 se instaló el Grupo Estatal Interinstitucional de Salud Reproductiva y dan inicio las actividades del mes denominado por el ejecutivo federal como “OCTUBRE MES DE LA SALUD REPRODUCTIVA”. A consecuencia del SISMO ocurrido el 9 de octubre de 1995, el cual provocó daños severos a la infraestructura en unidades de primer y segundo nivel se invirtieron $5’549,402.00; que se resume en el primer nivel de atención, 46 unidades nuevas o por sustitución, rehabilitaciones y remodelaciones, y la construcción de los centros de salud de el Charco, Marabasco y Chavarín; además de la reconstrucción de la Jurisdicción Sanitaria III; en el segundo nivel la reconstrucción del Hospital General de Manzanillo. En diciembre por acuerdo secretarial Nº 130 del C. Secretario de Salud, se crea el Comité Estatal de Vigilancia Epidemiológica (CEVE), el cual está conformado por representantes de las áreas de epidemiología de las instituciones que integran el Sistema Estatal de Salud y presidido por el Secretario del Comité Estatal de Vigilancia Epidemiológica. El SIDA, enfermedad emergente, por su magnitud y trascendencia dadas por su carácter de transmisible y letal, sus altos costos sociales y económicos, la carencia de vacunas y medicamentos efectivos y la capacidad de prevención total, se instaló en el Estado el Centro Estatal de Información de SIDA y se abrió una línea de TELSIDA para brindar orientación y asistencia psicológica especializada, inaugurándose en el mes de enero de 1996. El 1º de marzo de 1996 se inauguró el Centro Estatal de Cancerología; por su construcción y equipamiento es ubicado como uno de los mejores en la República Mexicana; y en agosto del mismo año se firmo el “Convenio de Subrogación de Atención del Centro Estatal de Cancerología con el Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado (ISSSTE)”. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 16 de 92 En 1996 se certificaron los Hospitales Generales de la Secretaría como “Hospital Amigo del Niño y de la Madre”, lo que pretende intensificar las actividades en pro de la lactancia materna y el alojamiento conjunto para beneficio de la atención materno-infantil. Con el propósito de fortalecer la cobertura universal, se pone en marcha tres unidades móviles, que integran el mismo número de brigadas en salud, mismas que proporcionan el paquete básico de servicios de salud. Se integra el “Comité Estatal de Salud Bucal” participando cirujanos dentistas del área social y privado. Esta Secretaría recibe por instrucciones del secretario de salud Dr. Juan Ramón de la Fuente Ramírez una unidad móvil equipada con: consultorio dental con unidad de rayos x, un consultorio médico y un laboratorio para certificar la calidad y potabilidad del agua. El Ejecutivo Estatal decretó la creación de un Organismo Público Descentralizado en cuyo gobierno participan dependencias gubernamentales y representantes del Secretario de Salud y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud, con lo que se ejercitará democráticamente la toma local de decisiones y la aplicación cabal, oportuna y transparente, de los servicios federales transferidos al Estado etiquetados para la salud. La Descentralización de los servicios de salud a población abierta, es un paso fundamental para dar contenido a la tesis de estado del nuevo federalismo, constituyendo gradualmente, el Sistema Estatal de Salud que pueda responder con mayor agilidad y eficiencia a nuestras propias necesidades, es por ello que el 19 de noviembre de 1996 se llevó a cabo la firma de acta de la Descentralización de los Servicios de Salud en el Estado, ante la presencia del Ejecutivo Estatal y el Secretario de Salud. Como un legado a la institución, con la espontánea aportación de mandos medios y superiores de la Dependencia. Así como el apoyo del Gobierno del Estado, se construyó la Sala de Usos Múltiples “Dr. Jesús Kumate Rodríguez” en el edificio de las oficinas centrales, siendo develada la placa el 9 de octubre de 1997 en homenaje y con la asistencia del Ex- Secretario de Salud el Dr. Jesús Kumate Rodríguez. El 30 de mayo de 1998 se instala el Consejo Estatal Contra las Adicciones. En el Hospital General de Colima Dr. Carlos Ortiz Mariotte se colocaron los primero cuatro marca pasos definitivos. El día 20 de abril de 1999 ante la presencia del Secretario de Salud a nivel Federal y de representantes de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) se hace entrega al Estado de la Certificación de Cobertura Universal, siendo el quinto Estado de haberlo obtenido. En ese mismo año se construyen 9 nuevos centros de salud siendo estos: en la colonia Díaz Ordaz y Sor Juana Inés en Tecomán, Lagunitas en Comala, Veladero de Camotlán en Manzanillo, El Paraíso y Colonia Emiliano Zapata en Armería, Colonia Solidaridad en Villa de Alvarez, La Presa en Ixtlahuacan y Potrero Grande en Minatitlán. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 17 de 92 Dando cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo, así como al Programa Estatal de Salud, en relación a infraestructura se construyeron en el año 2000 los centros de salud de: el Saucito y el de la Colonia Ruiz Cortines en Tecomán, el Naranjo de Manzanillo, el de Palmillas en Cuauhtémoc y el Remudadero en Cómala. En este año destaca la construcción e inauguración del Hospital Regional Universitario dependiente de esta secretaría de salud, con una inversión de 128 millones de pesos el cual beneficiara a los habitantes del estado y a los municipios limítrofes de las entidades vecinas de Michoacán y Jalisco, dando una cobertura de 425,864 habitantes. Siguiendo con el Plan Estatal Maestro de Infraestructura en Salud a Población Abierta del 2001 se inauguran siete centros más de salud. Nuevo Cuyutlán, Santa Rita, Canoas y Miramar de Manzanillo, el Mixcoate de Villa de Álvarez, la Esperanza de Coquimatlán y el Chanal de Colima. El 6 de marzo del 2002 inicia en el estado el Programa del Seguro Médico Popular siendo los municipios de Colima y Villa de Álvarez los primeros en arrancar. Se inauguran los últimos tres centros de salud contemplados como compromiso del Plan Estatal de Desarrollo 1998 – 2003. Siendo estos Cardona y Puerta de Anzar de Colima y el Poblado de Coquimatlán. MARCO NORMATIVO RECTORES . CONSTITUCIONES: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. LEYES: Ley Orgánica de la Administración Pública Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Colima. Ley de Prevención y Readaptación Social del Estado Ley para la Prevención y Atención a la Violencia Intrafamiliar. Ley de ejecución de sanciones penales para el Estado de Colima Ley de Amparo Ley Federal de Armas de fuego y explosivos Ley General de Salud PLANES: Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 CÓDIGOS: Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 18 de 92 Código de procedimientos penales para el Estado de Colima, y agregar Código Penal del Estado. Código de Procedimientos Penales Federal Código Penal Federal REGLAMENTOS: Reglamento Interior del Centro Estatal de Readaptación Social del Estado de Colima. DECRETOS: Decreto de la Ley donde se establecen las bases administrativas generales respecto de las disposiciones legales que regulan la asignación y uso de los bienes y servicios que se pongan a la disposición de los funcionarios y empleados de las dependencias y entidades de la administración pública del estado de Colima. Decreto No. 364, por el que se reforman el artículo 9º, las fracciones II y XII, del artículo 19º, la fracción xii del artículo 20º, 21º, 25; se adicionan las fracciones XXIII, XXIV y XXV del artículo 20º, haciéndose el corrimiento respectivo para que la actual fracción XXIII pase a ser la fracción XXVI; y se derogan las fracciones VII y XIII del artículo 20º, todos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima. NORMATIVOS: ACUERDOS: Acuerdo Ley donde se establecen las bases generales conforme a las cuales los servidores públicos deberán de entregar a quienes los sustituyan al término de su empleo, cargo o comisión. LEYES: - Ley de Salud del Estado de Colima. (P.O.E 23 .XII.2000.) - Ley de Adquisiciones, Servicios y Arrendamientos del Sector Público en el Estado de Colima (P.O.E. 15-junio-2002) - Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público (D.O.N. 4-ene-2000) - Ley de Obras Publicas y Servicios relacionadas con las mismas (P.O.E. 4-ene-2000) - Presupuestos de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2002 (AOF 1-ene-2002) - Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Colima para el ejercicio fiscal 2002 (POE 29-dic-2001) - Ley de Coordinación Fiscal do. 27-dic-1978 reformada 3 29-dic-1993 15-dic-1995- 30-dic1996-29-dic-1997-31-dic-1998-31-dic-1999 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 19 de 92 - Ley de Impuesto Sobre la Renta y Reglamento - Ley de Impuesto al Valor Agregado y Reglamento - Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico (D.O.F. dic-1976) - Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. (D.O. 28.XII.1963.) - Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. (D.O. 24- XII- 1986) - Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. (D.O. 26 XII 1986) - Ley Federal de la Administración Pública. (D.O. 1º.I. 1977.) - Ley de Planeación. (D.O. 5.I.1983.) - Ley General de Salud. (D.O. 18 II 1988) - Ley Federal sobre Metrología y Normalización. (D.O.1º.VII.1992.) - Ley de Aguas Nacionales. (D.O. 1.XII.1992.) - Ley Federal de Sanidad Animal, Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. (D.O. 18.VI.1993.) - Ley de Obras Públicas. (D.O. 7 I 1988) - Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima. (D.O. 14.XI.1985) - Ley del Sistema Estatal de Asistencia Social de Colima. (P.O.E. 30.VIII.1986.) - Ley de Planeación del Gobierno del Estado de Colima. (P.O.E. 3.XII.1988.) Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 20 de 92 NO NORMATIVOS: PROGRAMAS: Me late dejar las adicciones. CONVENIOS: - Convenio Unico de Desarrollo. (D.O. 1º.I.1984). - Convenio de Coordinación en Materia de Enseñanza y Capacitación de Recursos Humanos para la Salud. (D.O. 7.III 1986). - Convenio de Colaboración para la realización del servicio social de los pasantes de la carrera de Técnicos en Enfermería. (D.O. 7.XI.1989). - Convenio de colaboración administrativa en materia fiscal federal que celebran el gobierno federal y el gobierno del estado de Colima. (D.O. 20.X.1987). - Convenio Único de Desarrollo que suscriben el ejecutivo federal y el ejecutivo del estado de Colima,Secretaría de Programación y Presupuesto; (D.O. 3.XI.1987). - Convenio Único de Desarrollo del Estado de Colima. (P.O. 9.VIII.1989.) - Convenio de concertación y coordinación de acciones que en materia de salud celebra la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Edo. de Colima. (D.O. o1.VII.1990). - Convenio de colaboración en materia de prácticas de comunidad de la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Edo. de Colima. (D.O. 27.II.1991). - Convenio de colaboración en materia de campos clínicos entre la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Edo.de Colima y la Universidad de Colima (D.O. 2.X.1991). - Convenio unico de Desarrollo celebrado entre el ejecutivo federal y el ejecutivo del edo. de Colima D.O. 28.XI.1991. - Convenio Específico de Colaboración en materia de internado de pregrado que celebra la Universidad de Colima y Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Estado. D.O. 22.I.1992. - Convenio Específico de colaboración en materia de servicio social de la carrera de medicina que celebra la Universidad de Colima y la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Estado. D.O. 22.I.1992. - Convenio Específico en materia de campos clínicos que celebra la Universidad de Colima y la Secretaría de Salud y Bienestar Social del Gobierno del Estado. D.O. 22.I.1992. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 21 de 92 - Convenio de colaboración para la realización de las prácticas del servicio social de las carreras profesionales a excepción de los médicos. 4. V.1992. DECRETOS: - Decreto que crea la Administración de la Beneficencia Pública del Estado de Colima. (P.O.E. 8-marzo-1997) - Dreceto 227.- se crean los Servicios de Salud del Estado de Colima, con el carácter de Organismo Público Descentralizado (P.O.E. 26-oct-1996) Decreto que crea la Comisión Estatal de Arbitraje Médico (P.O.E. 22-agosto-1998) - Decreto que crea el Consejo Estatal para la prevención y control del síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (COESIDA), (P.O.E. 22-agosto-1998) - Decreto que crea el Consejo Estatal para la Prevención y Control de Accidentes (P.O.E. 19junio-1999) - Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de Trasplantes (P.O.E. 25-dic-1999) - Decreto que crea el Consejo Estatal de Salud Mental (P.O.E. 28-sep-2002) - Decreto que crea el Consejo Estatal Arranque Parejo en la Vida (P.O.E. 26-oct-2002) - Decreto No. 217 Ley de Adquisiciones, Servicios y Arrendamiento del sector Público en el Estado de Colima (P.O.E. 26-jun-02) - Decreto No. 223.- Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Colima (P.O.E. 22-jun2002) - Decreto No. 46.- Se aprueba la Ley de Salud del Estado de Colima (P.O.E. 23-dic-00) - Decreto No. 215 derogado el artículo 62 de la Ley de Hacienda del Estado modifica el artículo 36 de la Ley de Salud y el primero Transitorio de la Ley de Ingresos del Estado para 1996 (26-julio-1996) - Decretro que crea la administración de la Beneficiencia Pública del Estado de Colima (8marzo-1997) - Decreto 227.- Crea los Servicios de Salud del Estado de Colima con carácter de Organismo Público Descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio (26-oct- 1996) - Decreto nuevo227. Se crean los Servicios de Salud del Estado de Colima (P.O.E.26-oct- 96) - Decreto que establece el uso de las siglas SSA para designar a la Secretaría de Salubridad y Asistencia. D.O. 14.XI.1945. - Decreto Administración de la Beneficencia Pública del Estado (P.O.E.08- marzo-1997). Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 22 de 92 - Decreto por el que la Secretaría de Salubridad y Asistencia organizará el registro nacional del cáncer, como programa permanente destinado a la prevención, información, y asesoría,. en la cual entra el cáncer D.O. 17.XI.1982. - Decreto que establece las bases de coordinación para las Secretarías de Comercio y Fomento Industrial, de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de Desarrollo Urbano y Ecología y de Salud, que debieran observar en relación a los plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas. D.O. 15.X.1987. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 23 de 92 ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES DE LA SECRETARÍA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL - Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima. Artículo 24º bis. a la Secretaría de Salud y Bienestar Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I.- Coordinar a través de su titular, al Sistema Estatal de Salud. II.- Representar a través de su titular, al Gobierno del Estado ante el Subcomité de Salud y Seguridad y ante los órganos colegiados del Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado y del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. III.- Evaluar la ejecución del Programa Estatal de Salud. IV.- Ejercer las funciones de autoridad sanitaria federal que se descentralicen y las de competencia local. V.- Estimar y coordinar la operación de los servicios médicos y de salud pública. VI.- Administrar los recursos financieros que le sean transferidos por la Secretaría de Salud del ejecutivo federal y los que provengan del gobierno del estado. VII.- Elaborar el proyecto del programa-presupuesto anual. VIII- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos y convenios vigentes, siempre que esta ley no las señale como exclusivas de otras dependencias. IX.- Implementar y coordinar el programa de regionalización y el modelo de atención a la salud de la población abierta. X.- Implementar y evaluar el programa de modernización administrativa. XI.- Implantar y vigilar el sistema de información básica. XII.- Participar con el Comité Estatal de Protección civil para la atención de la salud en casos de desastre. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 24 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA ORGÁNICA PUESTO NO. PLAZAS Secretario (a) de Salud y Bienestar Social 1 Hospital Regional de Colima 1 Hospital Regional de Tecomán 1 Hospital Regional Ixtlahuacán 1 Hospital Regional Manzanillo 1 Instituto Estatal de Cancerología 1 Jurisdicción Sanitaria I 1 Jurisdicción Sanitaria II 1 Jurisdicción Sanitaria III 1 Consejo Estatal Contra las Adicciones 1 Administración del Patronato de la Beneficencia Publica 1 Consejo Estatal de Salud Consejo Estatal para Prevención y Control de Accidentes Consejo Estatal de Salud Mental 1 Unidad de Asuntos Jurídicos 1 Secretario (a) Particular 1 Departamento de Comunicación 1 Director (a) del Régimen de Protección Social en Salud 1 Subdirector (a) de Gestión Medica 1 Departamento Gastos Catastróficos e Interestatales 1 Subdirector (a) Financiera 1 Departamento de Control Financiero 1 Subdirector (a) de Promoción y Afiliación 1 Director (a) de Servicios de Salud 1 Subdirector (a) de Prevención y Control de Enfermedades 1 Departamento de Promoción y Educación para la Salud 1 Departamento de Salud Reproductiva 1 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 25 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Departamento de Enfermedades Crónicas y Envejecimiento 1 Subdirector (a) de Innovación y Calidad 1 Departamento de Enfermería 1 Subdirector (a) de Epidemiología 1 Departamento de Atención a la Infancia y a la Adolescencia 1 Departamento de Control de Vectores y Zoonosis 1 Departamento de Vigilancia Epidemiológica 1 Subdirector (a) de Enseñanza y Capacitación 1 Departamento de Formación de Recursos Humanos 1 Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea 1 Departamento de Hemodiálisis y Trasplantes 1 Coordinador (a) de Caravanas de la Salud y Oportunidades 1 Director (a) de Planeación 1 Subdirector (a) de Planeación y Evaluación 1 Departamento de Planes y Programas 1 Departamento de Evaluación 1 Subdirector (a) de Estadística e Informática 1 Departamento de Estadística 1 Departamento de Informática 1 Director (a) de Administración 1 Subdirector (a) de Personal 1 Departamento de Relaciones Laborales 1 Departamento de Operación y Pago 1 Departamento de Sistematización de Pagos 1 Subdirector (a) de Presupuestacion y Finanzas 1 Departamento de Integración y Control Presupuestal 1 Departamento de Contabilidad 1 Subdirector (a) de Abastecimiento y Servicios Generales 1 Departamento de Adquisiciones 1 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 26 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Departamento de Almacenes y Abastecimientos 1 Departamento de Servicios Generales 1 Departamento de Conservación y Mantenimiento 1 Comisión Estatal Sanitarios para la Protección Contra Riesgos 1 Subdirector (a) de Evidencia y Análisis de Riesgos 1 Gerente de Evidencia de Riesgo 1 Gerente de Análisis de Riesgos 1 Subcomisionado (a) de Comunicación de Riesgos, Tramites y Autorizaciones Sanitarias 1 Gerente de Comunicación de Riesgos 1 Gerente de Tramites y Autorizaciones 1 Laboratorio Estatal de Salud Publica 1 Departamento de Control Ambiental 1 Departamento de Control Microbiológico 1 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN ORGANIGRAMA Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 27 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 28 de 92 MISIÓN Garantizar el derecho a la protección a la salud, brindando servicios con calidad y calidez que trasciendan en la mejora del nivel de salud y calidad de vida de los colimenses, sustentada en la promoción, prevención, atención y rehabilitación médica, así como la regulación y prevención contra riesgos sanitarios. VISIÓN Como cabeza del sector salud. Ser institución de vanguardia en la equidad, calidad y oportunidad de los servicios y superar las expectativas en la mejora del nivel de salud y calidad de vida de la población, fomentando la participación social en la cultura de la salud Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 29 de 92 OBJETIVO GENERAL Contribuir al mejoramiento integral de las condiciones de vida de los colimenses, a través de un sistema de salud de cobertura universal, equitativo y de excelencia acreditada, que sea ampliamente reconocido a nivel estatal y nacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Generar soluciones de corto, mediano y largo plazo, a la problemática actual en cobertura, infraestructura y equipamiento 2. Administrar los recursos de la Secretaría de Salud, de acuerdo a criterios de legalidad, eficiencia y transparencia, detectando los problemas relevantes en materia financiera que, solucionados adecuadamente, permitirán mejorar la operación de la Secretaría y generar más recursos para la atención de los colimenses 3. Poner en marcha un sistema integral de calidad que brinde una mejor atención a los usuarios internos y externos de la Secretaría, además de definir y certificar aquellos procedimientos que permitan la mejora continua de la administración y la calidad de los servicios de salud 4. Maximizar la protección epidemiológica de la población con medidas de corto, mediano y largo plazo, que incluyan un Plan de Atención ante Emergencias, que contemple la participación de los tres niveles de gobierno y las instituciones educativas, la difusión eficaz de información preventiva, la participación comunitaria, el mejoramiento de los mecanismos de comunicación social para otorgar mayor certidumbre a los colimenses, así como la formación especializada de recursos humanos 5. Identificar los indicadores y aspectos relevantes para la población colimense, seleccionando aquellos que pueden ser objeto de políticas públicas, que una vez realizadas, permitan destacar a Colima a nivel nacional e internacional. 6. Prevenir, detectar oportunamente y mejorar la capacidad de atención de la Secretaría en lo que se refiere a las enfermedades crónicas degenerativas y los diferentes tipos de cáncer, mediante estrategias eficaces que involucren al sector social, público y privado dentro y fuera del país. 7. Mejorar el clima de convivencia laboral de la Secretaría, para que todos sus trabajadores cumplan con las responsabilidades que tienen asignadas, se mantengan en un esfuerzo de formación continua; en un marco de respeto a sus derechos. Los servidores públicos de la Secretaría deberán convertirse en agentes de cambio que favorezcan el logro de los objetivos anteriores 8. Proteger a la población contra riesgos a su salud provocados por el uso y consumo de bienes, productos y servicios, así como por su exposición a factores ambientales y la ocurrencia de emergencias sanitarias. 9. Garantizar el aseguramiento universal público y privado, con el propósito de que cada colimense tenga acceso a servicios integrales de salud Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 30 de 92 10. Garantizar la sustentabilidad de los logros a través de un Consejo Estatal de Salud que promueva la rendición de cuentas en los ámbitos estatal y municipal. 11. Impulsar el Combate a las Adicciones Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN CODIGO DE ETICA Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 31 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 32 de 92 POLÍTICAS GENERALES I. Todo funcionario tiene la responsabilidad de hacer que su trabajo sea más práctico y sencillo, informando en todo momento el avance de sus resultados a su superior inmediato. II. Todo funcionario público trabajará arduamente en el cumplimiento de su responsabilidad. III. Los trabajadores deberán tomar alimentos en el área correspondiente y sin alterar el funcionamiento de los servicios. IV. Los servidores públicos que tengan a su cargo algún vehículo o que haga uso de éste, deberá contar con licencia de conducir vigente. V. De igual manera los servidores públicos que tengan a su cargo algún vehículo o que haga uso de éste, deberá reportar los daños o anomalías detectadas al mismo al jefe inmediato. VI. El personal de campo deberá portar el uniforme e identificación durante su jornada laboral. VII. Todo servidor público deberá conducirse con respeto hacia los compañeros de trabajo, durante la jornada laboral. VIII. Todo el personal de la Dependencia sin excepción deberán registrar entrada y salida en el sistema digital o manual según corresponda. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN CAPÍTULO II Catálogo de Puestos Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 33 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 34 de 92 DESCRIPCIÓN DE PUESTO DE SECRETARIO (A) DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL Nombre del Puesto Secretario (a) de Salud y Bienestar Social Dirección General No aplica Dirección de Área No aplica Consolidar el Sistema Estatal de Salud, con el fin de elevar el nivel de vida de la población y hacer efectivo el derecho a la protección de la salud que establece el artículo 4to. Constitucional. Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: Subordinados C. Gobernador(a) del Estado de Colima Nombre del Puesto 1 2 3 4 5 6 7 Secretaria (o) Particular Unidad de asuntos Jurídicos Departamento de Comunicación Social Dirección de Régimen de Protección Social en Salud Dirección de Servicios de Salud Dirección de Planeación Dirección de Administración Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” No. de Plazas 1 1 1 1 1 1 1 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 35 de 92 UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA JUNTA DE GOBIERNO PRESIDENCIA EJECUTIVA DEL O.P.D. SERVICIOS DE SALUD DEL EDO. DE COLIMA UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS SECRETARÍA PARTICULAR DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL DIRECCIÓN DE RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD Funciones Institucionales DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE SALUD DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN COMISIÓN ESTATAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS Principales Funciones 1 2 3 Acordar con el Gobernador, el despacho de los asuntos relevantes de la Secretaría y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Recibir y acordar con los Directores dependientes de la Secretaría y personal a su cargo, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estos, cuando así lo requiera el mejor funcionamiento de la Secretaría; Establecer las unidades de coordinación, asesoría y de apoyo técnico que requiera el funcionamiento administrativo de la Secretaría; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 36 de 92 Designar a los representantes de la Secretaría en las comisiones, consejos, congresos, organizaciones, entidades e instituciones nacionales e internacionales en las que participe la misma; Conceder audiencias a la ciudadanía; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las Direcciones a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal en plazas adscritas a la Secretaría atendiendo a la normatividad aplicable; Proponer y formular al Gobernador, las resoluciones, dictámenes y opiniones, así como someter a su aprobación, estudios y proyectos que elabore, relacionados con su competencia y los requeridos por el Gobernador; Coordinar la formulación y autorizar los planes y programas de trabajo, a fin de prever los recursos necesarios para su eficaz funcionamiento; Atender, orientar y dar seguimiento con calidad a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la dependencia; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones así como los que por delegación o suplencia le corresponda; Asesorar y vigilar, que se proporcionen datos y la cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Proponer al Gobernador, los proyectos de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre los asuntos de la competencia de la Secretaría y del sector correspondiente; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal en plazas adscritas a la Secretaría atendiendo a la normatividad aplicable; Autorizar el manual de organización de la Secretaría y los demás Manuales de Procedimientos y de Servicios al Público de la misma; Comparecer a dar cuenta al Congreso del Estado, una vez iniciado el periodo ordinario de sesiones, del estado que guarda su ramo o el sector coordinado e informar, ante requerimiento, cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a sus actividades; Fijar, dirigir y vigilar la política de la Secretaría, así como administrar en los términos de la legislación aplicable, las actividades del sector coordinado; Aprobar la organización y funcionamiento de la Secretaría y del sector correspondiente en los términos de la legislación aplicable; Aprobar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Secretaría y de las entidades del sector correspondiente, así como, en su caso, las modificaciones respectivas para presentarlos a la Secretaría de Finanzas y Administración; Refrendar las leyes, reglamentos y decretos del Ejecutivo estatal que le corresponda; Despachar los asuntos que en el área de su competencia le encomiende el Titular del Poder Ejecutivo; Resolver las dudas que se susciten con motivo de la aplicación de este Reglamento, así como los casos no previstos en el mismo; Presentar a la Secretaría de Planeación la información para la elaboración, evaluación y seguimiento del Plan Estatal de Desarrollo en el ámbito de su competencia; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Gobernador Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 37 de 92 Principales Funciones Organizar y dirigir los programas de servicios a la población en materia de atención médica, salud pública, regulación sanitaria y salubridad local, y lograr que la prestación de los servicios presenten una calidad y cobertura acordes a las necesidades de la entidad. Establecer y conducir la política estatal en materia de salud conforme a la ley, plan estatal de desarrollo, sistema nacional de salud y demás disposiciones aplicables. Integrar, dirigir y coordinar el Programa y Sistema Estatal de Salud para que el sector avance en materia de atención médica, salud pública, salubridad general y local. Promover en coordinación con las instituciones educativas e institutos de investigación, la promoción, formación, enseñanza, capacitación e investigación en educación para la salud. Así como la actualización de profesionistas y técnicos para impulsar el desarrollo de investigaciones en el campo de la salud. Coordinar, supervisar y evaluar la operación y funcionamiento de los sistemas de vigilancia epidemiológica, de regulación y fomento sanitario, así como la implantación de medidas para combatir enfermedades transmisibles, plagas y vicios sociales que afecten a la población. Impulsar, en los términos de los convenios que al efecto se suscriban, la desconcentración y descentralización de los servicios de salud y de regulación sanitaria en favor de los municipios Dirigir y coordinar la organización y funcionamiento de las unidades hospitalarias y de servicios de salud a población abierta y aplicar criterios de regionalización de los servicios de salud. Celebrar acuerdos y convenios de coordinación que realicen los Servicios Estatales de Salud con dependencias de los sectores público y privado y supervisar su observancia. Plantear estrategias de acción en el Subcomité de Salud y Seguridad Social del COPLADE, integrando a los Comités Municipales de Salud en esta tarea. Coordinar la formulación del programa-presupuesto anual y vigilar su ejercicio de acuerdo a los programas sustantivos y de apoyo autorizado. Ordenar a la Contraloría Interna, la práctica de auditorías a las unidades administrativas de la Secretaría, para verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y especialmente de la aplicación de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Dirigir la integración del diagnóstico de salud en la entidad, coordinadamente con los tres niveles de atención en el ámbito estatal, municipal y local. Establecer coordinación con el Comité Estatal de Protección Civil y los diferentes sectores sociales e instituciones de salud existentes en la entidad, para la atención de la salud en caso de desastre. Apoyar el proceso de descentralización de los servicios de salud al nivel municipal, así como la desconcentración y delegación de facultades a las jurisdicciones sanitarias y unidades operativas con base en los acuerdos vigentes. Coordinar, supervisar y evaluar el establecimiento del Sistema Estatal de Información Básica en Salud y difundir la información captada. Coordinar la elaboración e integración del anteproyecto del programa-presupuesto y del Programa de Modernización Administrativa de la dependencia y presentarlo ante el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula 1 2 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Periodicidad Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 38 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Relaciones internas Con que puesto/área 1 2 Para qué? Dependencias de la APE Relaciones externas Coordinación de Actividades Con que área/organización 1 Para qué? Organismos no gubernamentales, asociaciones civiles Horario laboral De Para 8:30 A 16:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las Necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Porque es responsable del mobiliario y equipo asignado a la dependencia. Tiene personal a su cargo Es responsable del ejercicio del presupuesto asignado a la dependencia. Maneja información confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Alto Alto Alto Alto Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 39 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN PERFIL DE PUESTO DEL SECRETARIO (A) DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL Nombre del Puesto Secretario (a) de Salud y Bienestar Social PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Medicina Actitudes Ciencias de la Salud Adaptable, Objetividad, Productividad, Profesionalismo, Compromiso, Discreción, Responsable, Productividad. Habilidades Negociación, Objetividad, Adaptación, Asertividad, Administración del tiempo, Visión estratégica, Controlar, Delegar. Conocimientos Técnicos Planeación, conocimientos de la normatividad, y conocimientos básicos de office. Experiencia Mínima en Años, meses 5 años Medicina Requiere disponibilidad para viajar SI Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 40 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 GESTIÓN PÚBLICA 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 41 de 92 DESCRIPCIÓN DE PUESTO DE SECRETARIO (A) PARTICULAR Nombre del Puesto Secretario (a) Particular Dirección General No aplica Dirección de Área No aplica Atender los asuntos y desempeñar las comisiones que le encomiende el Secretario, así como atender quejas y sugerencias que le dirijan y elaborar un análisis de las mismas a fin de coadyuvar al mejoramiento de la Secretaría Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: C. Secretario(a) de Salud y Bienestar Social Subordinados Nombre del Puesto 1 No. de Plazas No aplica No aplica UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA PRESIDENCIA EJECUTIVA O.P.D. SERVCIOS DE SALUD DEL ESTADO DE COLIMA SECRETARÍA PARTICULAR NO APLICA Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Funciones Institucionales Principales Funciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 42 de 92 Acordar con el Secretario, el despacho de los asuntos relevantes de las direcciones de área y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Formular el programa de trabajo de la Dirección General, a fin de prever los recursos necesarios para su eficaz funcionamiento; Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto de egresos de las Direcciones adscritas a la Dirección General y remitirlo al área correspondiente para su revisión; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las unidades a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Recibir y acordar con los titulares de las unidades administrativas dependientes de la dirección general, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estas, cuando así lo requiera el mejor funcionamiento de la Secretaría; Planear estrategias orientadas a eficientar los procesos administrativos; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal en plazas adscritas a la Dirección General, atendiendo a la normatividad aplicable; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y, en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda; Asesorar y vigilar que se proporcionen datos y cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, previo acuerdo con el titular de la Secretaría y conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Informar mensual y anualmente al Secretario sobre el avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas por área de trabajo; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Atender, orientar, y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia; Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos y demás disposiciones aplicables en el Estado; Cumplir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas dictadas por el Secretario; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Secretario. Principales Funciones Administrar con precisión la agenda personal y oficial del Secretario; Mantener siempre informado al Ejecutivo Estatal sobre el avance de gestión que lleva cada asunto a su cargo; Atender de manera profesional a las personas que soliciten audiencia con el Gobernador del Estado; Proveer oportunamente al titular del Ejecutivo, las herramientas necesarias para atender eficientemente las peticiones de la población, que le sean canalizadas por su conducto; Apoyar al titular del Ejecutivo para la resolución de sus actividades de carácter privado; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 43 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN 6 7 8 9 10 Administrar, para su control y seguimiento, las actividades del Gobernador, que tengan carácter privado; Supervisar la recepción, registro, clasificación y envío de la documentación y correspondencia que reciba; Coordinarse con la Secretaría Particular, para el registro y control de eventos en los que participa el Gobernador, a fin de proporcionarle el apoyo que requiere; Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos y demás disposiciones aplicables en el Estado; Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Gobernador del Estado. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula Periodicidad 1 2 Relaciones internas Con que puesto/área Para qué? Con que área/organización Para qué? 1 2 Relaciones externas 1 2 3 Para Horario laboral De 8:30 A 16:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las Necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Porque es responsable del mobiliario y eqipo que usa. Tiene personal a su cargo Maneja información confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Medio Bajo Bajo Medio Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 44 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN PERFIL DE PUESTO DEL SECRETARIO(A) PARTICULAR Nombre del Puesto Secretario (a) Particular PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Administración Actitudes Ciencias de la Salud o administrativas Adaptable, Metódica, Lealtad, Orden, Prudencia, Puntualidad, Respeto, Criterio, Discreción, Disponibilidad, Habilidades Adaptación, Analítico, Comunicación Interna, Orientación al servicio, Analítico, Mediador, Relaciones Publicas. Conocimientos Técnicos Planeación, conocimientos de la normatividad, y conocimientos básicos de office. Experiencia Requiere disponibilidad para viajar Mínima en Años, meses Administración Pública 3 años SI Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 45 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 GESTIÓN PÚBLICA 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 46 de 92 DESCRIPCIÓN DE PUESTO DE JEFE(A) DE LA UNIDAD DE ASUNTOS JURIDICOS Nombre del Puesto Jefe(a) de la Unidad de Asuntos Jurídicos Dirección General No aplica Dirección de Área No aplica Procurar que los servicios y actos que realicen los Servicios Estatales de Salud, en donde exista una implicación legal, se gestionen en forma oportuna, eficaz y en el marco dela legislación vigente. Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: C. Secretario (a) de Salud y Bienestar Social. Subordinados 1 No aplica No aplica UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA PRESIDENCIA EJECUTIVA O.P.D. SERVCIOS DE SALUD DEL ESTADO DE COLIMA UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS NO APLICA Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 47 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Funciones Institucionales Principales Funciones 1 2 Acordar con su superior inmediato los asuntos de su competencia que así lo requieran; Elaborar los reportes de sus actividades ya sean diarios, mensuales, trimestrales, semestrales o anuales que así lo requieran para ser turnados a su superior inmediato para su revisión y validación respectiva; Proporcionar previo acuerdo con su superior inmediato la información, datos, números y asistencia técnica que requieran otras dependencias del Gobierno del Estado; Administrar los recursos humanos y materiales a su cargo; Elaborar los documentos relativos al ejercicio de sus funciones y los que por delegación o suplencia le correspondan; Coadyuvar en la elaboración del presupuesto y programa operativo anual y plan de adquisiciones del área; Atender, orientar y dar seguimiento a las peticiones de la ciudadanía conforme a la normatividad vigente y área de competencia; 3 4 5 6 7 Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 6 Principales Funciones Asesorar y participar en la representación legal de la Secretaría y sus servidores, cuando por el desempeño de sus actividades sean parte de juicios o procedimientos Judiciales. Compilar y analizar la legislación en materia de salud, así como formular propuestas y someterlas a la consideración del titular de la Servicios de Salud del Estado para su trámite ante las autoridades correspondientes Sustanciar y resolver los recursos de inconformidad en contra de resoluciones Dictadas por la unidades de la Secretaría. Elaborar y presentar los informes previos y justificados que deba rendir el titular de la Secretaría o cualquier otro funcionario de la institución, en los juicios de amparo en que sean señaladas como autoridades responsables. Vigilar y promover el cumplimiento de las condiciones generales de trabajo en los Servicios Estatales de Salud, en coordinación con las autoridades competentes; dictaminar y proponer las sanciones correspondientes por violaciones a las mismas. Tramitar y desarrollar los instrumentos jurídicos que se requieran para la regulación de los inmuebles que los Servicios Estatales de Salud posean o administren y. Las demás señaladas en el reglamento interior de la S.S y B.S. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula Periodicidad 1 2 Relaciones internas Con que puesto/área 1 2 Dependencias de la APE Para qué? Coordinación de Actividades Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 48 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Relaciones externas Con que área/organización Para qué? 1 2 3 Horario laboral De 8:30 A 16:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las Necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Porque es responsable del mobiliario y equipo asignado a la Unidad. No Aplica No Aplica Maneja información Confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Medio Nulo Nulo Alto Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 49 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN PERFIL DE PUESTO DE JEFE(A) DE LA UNIDAD DE ASUNTOS JURIDICOS Nombre del Puesto Jefe(a) de Unidad de Asuntos Jurídicos PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Derecho Actitudes Ciencias Jurídicas Adaptable, Objetividad, Productividad, Profesionalismo, Compromiso, Carácter, Metódico, Objetivo, Determinación. Habilidades Negociación, Objetividad, Adaptación, Asertividad, Conciliador, Diplomático, Mediador. Conocimientos Técnicos Planeación, conocimientos de la normatividad, y conocimientos básicos de office, leyes, reglamentos, y estar al día en las reformas que nos conciernen como institución referente. Experiencia Requiere disponibilidad para viajar Mínima en Años, meses Derecho 5 años SI Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 50 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 GESTIÓN PÚBLICA 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 51 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL PUESTO DE JEFE(A) DE DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL Nombre del Puesto Jefe(a) de Departamento de Comunicación Social Dirección General No aplica Dirección de Área Despacho del C. Gobernador Administrar las acciones de comunicación social del DE Estatal y de las demás dependencias que conforman el Gobierno del Estado. Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: Secretario(a) de Salud Subordinados 1 Nombre del Puesto No. de Plazas No aplica No aplica UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA PRESIDENCIA EJECUTIVA O.P.D. SERVCIOS DE SALUD DEL ESTADO DE COLIMA JEFATURA DE DEPARTAMNETO DE COMUNICACIÓN SOCIAL NO APLICA Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Funciones Institucionales Principales Funciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Funciones Técnicas 1 2 3 4 Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 52 de 92 Acordar con el Secretario(a), el despacho de los asuntos relevantes de las jefaturas de Área y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Formular el programa de trabajo de la Dirección, a fin de prever los recursos necesarios para su eficaz funcionamiento Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto de egresos de las jefaturas adscritas a la Dirección y remitirlo al área correspondiente para su revisión; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las unidades a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Recibir y acordar con los titulares de las unidades administrativas dependientes de la dirección, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estos, cuando así lo requiera el mejor funcionamiento de la Secretaría; Planear estrategias orientadas a eficientar los procesos administrativos; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal, en plazas adscritas a la Dirección atendiendo a la normatividad aplicable; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y, en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda; Asesorar y vigilar que se proporcionen datos y la cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, previo acuerdo con el titular de la Secretaría y conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Informar mensual y anualmente al, sobre el avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas por área de trabajo; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo; Proponer y formular al el programa anual de trabajo del área, las resoluciones, dictámenes y opiniones, así como someter a su aprobación, los estudios y proyectos que elabore, relacionados con su competencia y los requeridos por él, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Atender, orientar y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia. Cumplir y hacer cumplir las atribuciones contempladas en el Reglamento Interior de la Secretaría dentro del área de su competencia; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Director General. Principales Funciones Administrar las estrategias de comunicación social de la Secretaría, emitiendo lineamientos de comunicación, producción y difusión en materia de imagen gubernamental para unificar criterios de difusión; Coordinar los servicios de imagen de la Secretaría; Administrar el programa de información y difusión de la Secretaría; Gestionar convenios de difusión con instancias de los tres órdenes de gobierno y con los medios de comunicación nacionales, estatales y municipales; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 53 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Diseñar los mecanismos necesarios que permitan analizar cualitativa y cuantitativamente la gestión gubernamental estatal en los medios de comunicación; Planear las diferentes estrategias de comunicación para mantener informada adecuadamente a la población de las metas y logros de la Secretaría; Vigilar que se cubra en forma permanente las actividades del Secretario a fin de que la ciudadanía esté permanentemente enterada sobre las acciones que el Ejecutivo realiza en beneficio de la misma; Autorizar la agenda de medios del Gobierno del Estado; Vigilar que se tenga un registro de las actividades públicas del Gobernado y de las obras y acciones de cada dependencia; Autorizar la producción de programas informativos para su distribución a las diversas radiodifusoras y televisoras en el Estado, a fin de difundir las actividades del Ejecutivo estatal y el resto de las dependencias gubernamentales; Autorizar el material fotográfico que se envía a los medios de comunicación impresos en la entidad, país y extranjero; Autorizar la elaboración de estudios de opinión pública que permitan la efectiva toma de decisiones con base a la demanda social; Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos y demás disposiciones aplicables en el Estado; Cumplir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas dictadas por el Secretario(a); Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Secretario(a);. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula Periodicidad 1 Relaciones internas Con que puesto/área 1 Para qué? Con todas las Direcciones de Área de la Coordinación Para mantener coordinación sobre las acciones a realizar. 2 Relaciones externas Con que área/organización 1 Para qué? Dependencias Estatales, Federales, Municipales, Congreso del Estado y Supremo Tribunal De Justicia. Horario laboral Mantener relaciones públicas. De 8:30 a 18:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las necesidades del servicio. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 54 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Es responsable del mobiliario y equipo asignado para el desempeño de sus funciones No aplica No aplica Maneja información confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Bajo Nulo Nulo Baja Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 55 de 92 PERFIL DEL PUESTO DE COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Nombre del Puesto Coordinación de Comunicación Social PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Comunicación Social Actitudes Habilidades Conocimientos Técnicos Ciencias sociales y administrativas Eficiencia, eficaz, institucional, Profesionalismo, Discreción, Honestidad, Responsable, dinámico, política, respeto, Administración del Tiempo, analítico, creatividad, Trabajo en equipo, Comunicación interpersonal, Disponibilidad, facilidad de palabra, hábito de lectura, interpretación de información, ortografía, redacción, relaciones públicas, Planeación Estratégica y manejo de medios Administración pública estatal, federal, municipal. Amplio conocimiento en las teorías de la información y comunicación. Conocimientos en diseño de estrategias de comunicación. Conocimiento en las técnicas de diseño y desarrollo de soportes digitales Manejo de paquetería Office, software especializado en manipulación de video y audio, gramática, inglés, manejo de información del sector político, redacción de notas periodísticas, entorno político, diseño gráfico (básico), spots de Radio Televisión. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 56 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Experiencia Mínima en Años, meses Conocimientos sólidos en las áreas de economía, relaciones públicas, política, sociología, Predisposición al trabajo en equipos multidisciplinarios. 5 años Requiere disponibilidad para viajar SI X Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 57 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2 2 GESTIÓN PÚBLICA 2 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 4 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1,2 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 58 de 92 DESCRIPCIÓN DE PUESTO DE DIRECTOR(A) DE SERVICIOS DE SALUD Nombre del Puesto Director (a) de Servicios de Salud Dirección General No aplica Dirección de Área Dirección de Servicios de Salud Lograr la calidad en la prestación de los servicios de salud en el área de su competencia, alcanzando coberturas establecidas y propiciando la capacitación e investigación de la salud para mejorar los servicios y orientar la enseñanza hacia la plena formación y desarrollo de los recursos humanos. Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: Subordinados C. Secretario(a) de Salud y Bienestar Social Nombre del Puesto 1 2 3 4 Subdirección de prevención y Control de Enfermedades Subdirección de Innovación y Calidad Subdirección de Epidemiologia Subdirección de enseñanza y Capacitación Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” No. de Plazas 1 1 1 1 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 59 de 92 UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA PRESIDENCIA PRESIDENCIA EJECUTIVA EJECUTIVA DEL DEL O.P.D. O.P.D. SERVICIOS SERVICIOS DE DE SALUD SALUD DEL DEL EDO. EDO. DE DE COLIMA COLIMA DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE SALUD SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE PREVENCIÓN PREVENCIÓN YY CONTROL CONTROL DE DE ENFERMEDADES ENFERMEDADES Funciones Institucionales 1 2 3 4 5 6 7 8 SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE INNOVACIÓN INNOVACIÓN YY CALIDAD CALIDAD SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE EPIDEMIOLOGIA EPIDEMIOLOGIA SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE ENSEÑANZA ENSEÑANZA YY CAPACITACIÓN CAPACITACIÓN Principales Funciones Acordar con el Secretario, el despacho de los asuntos relevantes de las Subdirecciones y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Formular el programa de trabajo de la Dirección, a fin de prever los recursos necesarios para su eficaz funcionamiento Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto de egresos de las jefaturas adscritas a la Dirección y remitirlo al área correspondiente para su revisión; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las unidades a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Recibir y acordar con los titulares de las unidades administrativas dependientes de la dirección, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estos, cuando así lo requiera el mejor funcionamiento de la Secretaría; Planear estrategias orientadas a eficientar los procesos administrativos; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal, en plazas adscritas a la Dirección atendiendo a la normatividad aplicable; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y, en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 60 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN 9 10 11 12 13 14 15 16 Asesorar y vigilar que se proporcionen datos y la cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, previo acuerdo con el titular de la Secretaría y conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Informar mensual y anualmente al Secretario, sobre el avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas por área de trabajo; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo; Proponer y formular al Secretario, el programa anual de trabajo del área, las resoluciones, dictámenes y opiniones, así como someter a su aprobación, los estudios y proyectos que elabore, relacionados con su competencia y los requeridos por él, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Atender, orientar y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia. Cumplir y hacer cumplir las atribuciones contempladas en el Reglamento Interior de la Secretaría dentro del área de su competencia; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Secretario. Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 6 Principales Funciones Coordinar el sistema de vigilancia epidemiológica, el control de brotes epidémicos y los proyectos de prevención y control de enfermedades y accidentes. Promover, coordinar y apoyar la participación de los sectores social y privado en los programas de prevención y control de enfermedades y asistencia social. Coordinar la formulación y realización del diagnóstico de salud en forma conjunta con los tres niveles de atención en el ámbito estatal, municipal y local. Conocer, adecuar y difundir las Normas Oficiales Mexicanas y administrativas que se emitan en materia de atención médica, prevención y recuperación en los problemas de salud, salubridad general y asistencia social. Participar en la planeación y el establecimiento de la regionalización de los servicios de salud por niveles de atención, de acuerdo a las circunstancias y recursos del estado, propiciando la referencia y contrarreferencia de pacientes. Dirigir y coordinar las acciones de enseñanza, capacitación, investigación y desarrollo tecnológico en salud, promoviendo la participación de las áreas, disciplinas e instituciones involucradas. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula Periodicidad 1 2 Relaciones internas Con que puesto/área 1 2 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Para qué? Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 61 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Relaciones externas Con que área/organización Para qué? 1 2 Horario laboral De 8:30 A 16:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las Necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Porque es responsable del mobiliario y equipo asignado a su área. Tiene personal a su cargo Es responsable del ejercicio del presupuesto asignado a su área. Maneja información confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Alto Alto Alto Alto Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 62 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN PERFIL DE PUESTO DEL DIRECTOR(A) DE LOS SERVICIOS DE SALUD Nombre del Puesto Director (a) de los Servicios de Salud PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Medicina Actitudes Ciencias de la Salud Adaptable, Objetividad, Productividad, Congruente, Eficiente, Responsable. Profesionalismo, Compromiso, Eficaz, Habilidades Negociación, Objetividad, Adaptación, Asertividad, Analítico, Don de Mando, Directiva, Diplomática, Gestión de Proyectos, Liderazgo. Conocimientos Técnicos Planeación, conocimientos de la normatividad, y conocimientos básicos de office. Experiencia Requiere disponibilidad para viajar Mínima en Años, meses Medicina 5 años SI Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 63 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 GESTIÓN PÚBLICA 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 64 de 92 DESCRIPCIÓN DE PUESTO DE DIRECTOR(A) DE PLANEACIÓN Nombre del Puesto Director (a) de Planeación Dirección General No aplica Dirección de Área Dirección de Planeación Conducir, asesorar, apoyar, consolidar y coordinar las actividades de planeación, programación, modernización, estadística e informática dentro del marco de las estrategias, nacionales y estatales para el cumplimiento de metas y objetivos. Así como dar seguimiento, evaluar y proponer medidas que regulen dichas actividades, dentro del marco normativo federal y estatal. Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: Subordinados C. Secretario(a) de Salud y Bienestar Social Nombre del Puesto 1 2 Subdirección de Planeación y evaluación. Subdirección de estadística e informática Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” No. de Plazas 1 1 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 65 de 92 UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA PRESIDENCIA PRESIDENCIA EJECUTIVA EJECUTIVA DEL DEL O.P.D. O.P.D. SERVICIOS SERVICIOS DE DE SALUD SALUD DEL DEL EDO. EDO. DE DE COLIMA COLIMA DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE PLANEACIÓN PLANEACIÓN YY EVALUACIÓN EVALUACIÓN Funciones Institucionales 1 2 3 4 5 6 7 8 SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE ESTADÍSTICA ESTADÍSTICA EE INFORMÁTICA INFORMÁTICA Principales Funciones Acordar con el Secretario, el despacho de los asuntos relevantes de las Subdirecciones y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Formular el programa de trabajo de la Dirección, a fin de prever los recursos necesarios para su eficaz funcionamiento Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto de egresos de las jefaturas adscritas a la Dirección y remitirlo al área correspondiente para su revisión; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las unidades a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Recibir y acordar con los titulares de las unidades administrativas dependientes de la dirección, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estos, cuando así lo requiera el mejor funcionamiento de la Secretaría; Planear estrategias orientadas a eficientar los procesos administrativos; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal, en plazas adscritas a la Dirección atendiendo a la normatividad aplicable; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y, en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 66 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN 9 10 11 12 13 14 15 16 Asesorar y vigilar que se proporcionen datos y la cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, previo acuerdo con el titular de la Secretaría y conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Informar mensual y anualmente al Secretario, sobre el avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas por área de trabajo; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo; Proponer y formular al Secretario, el programa anual de trabajo del área, las resoluciones, dictámenes y opiniones, así como someter a su aprobación, los estudios y proyectos que elabore, relacionados con su competencia y los requeridos por él, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Atender, orientar y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia. Cumplir y hacer cumplir las atribuciones contempladas en el Reglamento Interior de la Secretaría dentro del área de su competencia; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Secretario. Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 6 7 Principales Funciones Establecer y emitir los procedimientos para la elaboración del Diagnóstico Estatal de Salud, de conformidad con las estrategias nacionales instruidas en el Plan Nacional de Desarrollo, Programa de Nacional de Salud y en los ordenamientos normativos federales y Estatales. Conducir, participar y coordinar la elaboración del Diagnóstico Estatal de Salud, con la participación de las áreas de Servicios de Salud, Regulación y Fomento Sanitario y Administración e Instituciones del Sector. Difundir el Diagnóstico Estatal a nivel interno y externo para que sea el instrumento fundamental para la planeación, programación, presupuestación y evaluación. Participar en la definición del programa de inversiones con base en el Plan Estatal Maestro de Infraestructura Física en Salud para Población Abierta (PEMISPA) y la coordinación con el COPLADE y COPLADEM, en consonancia con las necesidades priorizadas de las áreas de Servicios de Salud y Regulación y Fomento Sanitario. Conducir, asesorar, apoyar, consolidar y evaluar el sistema de planeación de salud en el ámbito estatal. Establecer los mecanismos necesarios para obtener la información correspondiente a los recursos humanos, materiales y financieros, afín de sustentar el proceso de evaluación estatal. y Las demás funciones inherentes al cargo que le confiera el Superior jerárquico. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula Periodicidad 1 2 Relaciones internas Con que puesto/área 1 2 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Para qué? Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 67 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Relaciones externas Con que área/organización Para qué? 1 Horario laboral De 8:30 A 16:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las Necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Porque es responsable del mobiliario y equipo asignado a su área. Tiene personal a su cargo Es responsable del ejercicio del presupuesto asignado a su área. Maneja información confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Alto Alto Alto Alto Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 68 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN PERFIL DE PUESTO DEL DIRECTOR(A) DE PLANEACIÓN Nombre del Puesto Director (a) de Planeación PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Administración Actitudes Ciencias de la Salud o Administrativas Adaptable, Objetividad, Productividad, Profesionalismo, Compromiso, Carácter, Eficacia, Determinación, Discreción. Habilidades Negociación, Objetividad, Adaptación, Asertividad, Don de mando, Organización, Orientación a resultados. Conocimientos Técnicos Planeación, conocimientos de la normatividad, y conocimientos básicos de office. Experiencia Requiere disponibilidad para viajar Mínima en Años, meses Medicina 5 años SI Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 69 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 GESTIÓN PÚBLICA 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 70 de 92 DESCRIPCIÓN DEL PUESTO DE DIRECTOR(A) DEL RÉGIMEN ESTATAL DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD Nombre del Puesto Director(a) del Régimen Estatal de Protección Social en Salud Dirección General No aplica Dirección de Área REPSS Planear, coordinar, dirigir y evaluar las actividades de gestión médica, administrativas y de afiliación del sistema de protección social en salud, garantizando el uso racional de los recursos provenientes del poder ejecutivo federal y de la aportación estatal, destinados al financiamiento del sistema, así como la gestión de recursos. Objetivo del puesto: Puesto al que reporta: Secretario(a) de Salud y Bienestar Social del Estado de Colima Puestos que le reportan 1 2 3 4 5 Nombre del Puesto Coordinador(a) del Sistema de Gestión de Calidad Secretaria Subdirector(a) de Gestión Médica Subdirector(a) de Financiera Subdirector(a) de Afiliación y Operación UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” No. de Plazas 1 1 1 1 1 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 71 de 92 SECRETARÍA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL DIRECCIÓN DEL RÉGIMEN ESTATAL DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD SECRETARIA SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN MÉDICA Principales Funciones Institucionales SUBDIRECCIÓN DE CONTROL FINANCIERO SUBDIRECCIÓN DE AFILIACIÓN Y OPERACIÓN Narrativa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Acordar con el Secretario, el despacho de los asuntos relevantes de la dirección y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Formular el programa anual de trabajo de la Dirección; Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto y remitirlo al área correspondiente para su revisión; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos del REPSS a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las áreas a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Recibir y acordar con los titulares de las áreas, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estas; Planear estrategias orientadas a eficientar los procesos administrativos; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal en plazas adscritas al REPSS, atendiendo a la normatividad aplicable; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y, en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda; Asesorar y vigilar que se proporcionen datos y cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, previo acuerdo con el titular de la Secretaría y conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Informar mensual y anualmente al Secretario sobre el avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas por área de trabajo; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN 13 14 15 16 Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 72 de 92 Atender, orientar, y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia; Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos y demás disposiciones aplicables en el Estado; Cumplir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas dictadas por el Secretario; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Secretario. NARRATIVA Organizar, controlar y evaluar sistemáticamente las actividades y procedimientos de las áreas de gestión médica, administrativas y de afiliación, de los programas de acción y de apoyo; Vigilar que el personal del REPSS observe las normas y procedimientos establecidos para el cumplimiento de las metas de gestión médica, administrativas y de afiliación; Observar que el padrón se administre en los términos jurídicos aplicables; Supervisar que se realicen con efectividad todas las actividades relacionadas con las funciones establecidas y las que se le demanden según programas prioritarios; Informar a la CNPSS y al Secretario de Salud sobre las personas incorporadas Sistema de Protección Social en Salud; Planear, organizar y evaluar la información de la productividad de los servicios y presentar a su superior inmediato los avances y las desviaciones encontradas para acordar alternativas de solución; Supervisar el uso correcto de materiales, equipo e instalaciones de la unidad a su cargo; Coordinar y vigilar el cumplimiento la elaboración de los programas de cada área, proponiendo modificaciones en su caso, para obtener mejores resultados; Vigilar que los recursos transferidos al prestador de servicios por concepto de cuota social, aportación solidaria federal y estatal, y cuota familiar sean aplicados responsablemente, de conformidad con lo señalado en la Ley General de Salud, su reglamento, el acuerdo de coordinación para ejecución del régimen y los convenios de gestión respectivos; Administrar los recursos financieros, humanos y materiales que la Federación y el Estado asignan al Régimen de conformidad con las directrices que al efecto establezca la Secretaría de Planeación y la Secretaría de Finanzas y Administración; Regular y propiciar que las actividades operativas se lleven a cabo con el uso óptimo de los recursos asignados; Verificar que las quejas que presenten los beneficiarios del régimen sean turnadas y atendidas por las áreas correspondientes, para que se apliquen las medidas correctivas; Organizar y generar información oportuna y veraz que permita la toma de decisiones en el desarrollo de las actividades médico y administrativas; Estudiar la información estadística relacionada con los indicadores relacionados con el servicio a fin de redefinir, en su caso, estrategias para mejorar la atención; Vigilar el macro proceso de financiamiento, privilegiando que los recursos sean dirigidos para la atención médica de los afiliados y vinculados al Catálogo Universal de Servicios de Salud; Desempeñar las funciones y comisiones que el Secretario de Salud le encomiende, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Informar al secretario de los asuntos y problemas de las áreas de operación para acordar las posibles soluciones; Vigilar que se mantenga la calidad en el Servicio, mediante asesoría y supervisión permanentes; Establecer la coordinación efectiva con el resto de las direcciones de la Secretaría de Salud para lograr mejores resultados con el trabajo coordinado; Supervisar la elaboración y actualización del Manual de Organización; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 73 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Apoyar las acciones de planeación, programación, presupuesto, auditoria médica y evaluación, que sean necesaria; Atender a la población demandante; Participar activamente en el Subcomité de Adquisiciones; Operar los beneficios médicos a favor de los menores incorporados al Seguro Médico para una Nueva Generación incluidos en las Reglas de Operación (intervenciones no CAUSES y no Gastos Catastróficos; Operar los beneficios médicos a favor de las personas incorporadas al Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos; Cumplir con las metas de afiliación establecidas al inicio del ejercicio por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud; Vigilar el macro proceso de financiamiento, privilegiando que el destino de los recursos sean dirigidos para la atención médica de los afiliados y vinculados al Catálogo Universal de Servicios de Salud; Lograr que la población afiliada (familias y personas), no incurra en gastos de bolsillo al momento de recibir la atención médica por padecimientos que cubre el Seguro Popular, evitando con ello que tengan riesgo de empobrecimiento por atender su salud (gastos catastróficos); Lograr que los prestadores de servicios médicos otorguen eficientemente los servicios médicos asociados al Catálogo y surtan al 100% las recetas médicas emitidas y los auxiliares de diagnósticos vinculados; Salvaguardar los derechos médicos de los afiliados y a su vez impulsar una mayor equidad en el financiamiento de la salud; Salvaguardar la tutela de derechos a todos los afiliados al Seguro Popular, incluyendo los provenientes de otros Estados (interestatales); Elevar los índices de calidad en los servicios de salud que prestan los proveedores médicos; y Las demás que sean necesarias para cubrir las funciones conferidas al cargo. Indicador de Desempeño NO. 1 2 3 4 Relaciones internas EstrategicoNumero de afiliados al año Estrategico - Numero de Reafiliados al año. Estrategico Satisfaccion del usuario Gestión - Porcentaje de Capacitacion Fórmula Periodicidad Afiliados al seguro popular al año/Meta de Afiliacion anual X100 Mensual Reafiliados al seguro popular al año/Meta de reafiliados al añoX 100 Mensual No.De quejas y sugerencias/ No. De usuarios X 100 Mensual Numero de trabajadores capacitados/Numero total de trabajadores X 100 Anual Con que puesto/área 1 Relaciones Tipo de Indicador Con todas las áreas de la Dirección del REPSS Para qué? Asignación y delegación de actividades Con que área/organización Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Para qué? Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 74 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN externas 5 CNPSS Acuerdos, toma de decisiones en proyectos programas y procesos Comunicación y coordinación de programas, proyectos y procesos en común de las áreas Coordinación de Programas, proyectos y procesos en común de las áreas Solo en caso necesario por ausencia de Subdirectores Gestión de recursos y trámites 6 Organismos descentralizados Gestión de recursos y trámites 1 2 3 4 Secretario de Salud Directores Estatales de Salud Subdirectores Estatales Jefes de área Horario laboral De 8:00 A 16:00 HRS. Observaciones De acuerdo a las necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Descripción Grado Recursos Materiales Responsable del uso y cuidado del material, mobiliario y equipo del REPSS y áreas que competen. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones y derechos del personal. Controlar y supervisar el ejercicio trasparente de los recursos. Maneja información confidencial. Alto Recursos Humanos Recursos Financieros Información Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Alto Alto Alto Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 75 de 92 PERFIL DEL PUESTO DE DIRECTOR(A) DEL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD Nombre del Puesto Director(a) del Régimen de Protección Social en Salud PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Actitudes Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Ciencias de la salud Cualquier área en salud y/o administrativa Responsabilidad, Autocontrol, Profesionalismo, Disponibilidad, Integridad, Respeto, Objetividad, Ética, Dinámica, Apertura, Habilidades Comunicación Interna, Don de mando, orientación a resultados, Trabajo Bajo Presión, Trabajo en equipo, Liderazgo, Planeación, Negociación, Visión Estratégica. Conocimientos Técnicos Manejo del office, técnicas administrativas, manejo de personal, manejo de la Plataforma del Seguro Popular Experiencia Previa Mínima en Años, meses Administración de salud O funciones en Salud Pública Requiere disponibilidad para viajar SI X Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” 3 años NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 76 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2 GESTIÓN PÚBLICA 2 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 2 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 77 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN DE PUESTO DE DIRECTOR(A) DE ADMINISTRACIÓN Nombre del Puesto Director (a) de Administración Dirección General No aplica Dirección de Área Dirección de Administración Administrar eficiente y eficazmente los Recursos Humanos, Materiales , Financieros y de Infraestructura, que permitan operar el Programa Estatal de Salud y los programas operativos instrumentados conforme a las metas previstas, en función de la disponibilidad de recursos con que se cuenten. Objetivo del puesto: Puesto del Jefe superior inmediato: Subordinados C. Secretario(a) de Salud y Bienestar Social Nombre del Puesto 1 2 3 Subdirección de Personal. Subdirección de Presupuestación y Finanzas Subdirección de Abastecimiento y Servicios Generales Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” No. de Plazas 1 1 1 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 78 de 92 UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA PRESIDENCIA PRESIDENCIA EJECUTIVA EJECUTIVA DEL DEL O.P.D. O.P.D. SERVICIOS SERVICIOS DE DE SALUD SALUD DEL DEL EDO. EDO. DE DE COLIMA COLIMA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE PERSONAL PERSONAL Funciones Institucionales 1 2 3 4 5 6 7 8 SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN ABASTECIMIENTO ABASTECIMIENTO YY SERVICIOS SERVICIOS GENERALES GENERALES SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE DE PRESUPUESTACIÓN PRESUPUESTACIÓN YY FINANZAS FINANZAS DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE DE CONSERVACIÓN CONSERVACIÓN YY ABASTECIMIENTOS ABASTECIMIENTOS Principales Funciones Acordar con el Secretario, el despacho de los asuntos relevantes de las Subdirecciones y responsabilidades inherentes, así como aquellos que le sean encomendados, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Formular el programa de trabajo de la Dirección, a fin de prever los recursos necesarios para su eficaz funcionamiento Coordinar la elaboración del proyecto de presupuesto de egresos de las jefaturas adscritas a la Dirección y remitirlo al área correspondiente para su revisión; Planear, organizar y dirigir las metas y objetivos, a fin de evaluar el desempeño de las funciones de las unidades a su cargo, así como establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias; Recibir y acordar con los titulares de las unidades administrativas dependientes de la dirección, los planes y programas a realizar, fomentando y promoviendo la coordinación entre estos, cuando así lo requiera el mejor funcionamiento de la Secretaría; Planear estrategias orientadas a eficientar los procesos administrativos; Proponer y opinar sobre el nombramiento y remoción del personal, en plazas adscritas a la Dirección atendiendo a la normatividad aplicable; Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y, en general, firmar los documentos en los que por delegación o suplencia le corresponda; Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN 9 10 11 12 13 14 15 16 Funciones Técnicas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 79 de 92 Asesorar y vigilar que se proporcionen datos y la cooperación técnica en asuntos de su especialidad, a los servidores públicos de la Administración Pública del Estado de Colima, las instituciones públicas y privadas, así como dependencias federales y municipales, previo acuerdo con el titular de la Secretaría y conforme a lo establecido en la legislación aplicable; Informar mensual y anualmente al Secretario, sobre el avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas por área de trabajo; Administrar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros a su cargo; Proponer y formular al Secretario, el programa anual de trabajo del área, las resoluciones, dictámenes y opiniones, así como someter a su aprobación, los estudios y proyectos que elabore, relacionados con su competencia y los requeridos por él, manteniéndolo informado sobre su desarrollo; Resolver los asuntos cuya tramitación sea exclusiva de su competencia; Atender, orientar y dar seguimiento con calidad, a los planteamientos de la ciudadanía sobre los servicios que presta la Dependencia. Cumplir y hacer cumplir las atribuciones contempladas en el Reglamento Interior de la Secretaría dentro del área de su competencia; y Las demás que le confieran las Leyes, Reglamentos, disposiciones legales y el Secretario. Principales Funciones Coordinar y organizar la administración de los recursos humanos, materiales y financieros y de infraestructura asignados al organismo, así como vigilar la gestión operativa en el otorgamiento de las prestaciones sociales, atención de servicios generales, ejecución de obras públicas, conservación y mantenimiento, conforme a las políticas, normas, sistemas y procedimientos establecidos. Vigilar la correcta aplicación de la operación del Sistema Integral de Contabilidad, de acuerdo con las Políticas, Normas y Lineamientos establecidos. Coordinar y desarrollar la elaboración del programa anual de abasto de los Servicios Estatales de Salud y supervisar la realización de compras y almacenamiento de los insumos médicos y administrativos de acuerdo a la legislación aplicable vigente. Coordinar la vigilancia, control y evaluación de los proyectos y programas de obras, conservación, adaptación y mantenimiento de los bienes muebles, inmuebles y equipo de los Servicios Estatales de Salud, en base a la normatividad aplicable. Supervisar la aplicación y cumplimiento de las normas, sistemas y controles administrativos, de conformidad con la normatividad aplicable en el ámbito de su Competencia; Administrar los recursos humanos asignados al organismo conforme a la normatividad aplicable y a las políticas y lineamientos establecidos. Administrar los recursos materiales con que cuenta la Secretaría, así como supervisar la Atención de los Servicios Generales que requiera para el buen funcionamiento, conforme a las políticas y normas establecidas. Vigilar la correcta aplicación de la legislación laboral que garantice el respeto de los derechos y obligaciones de los trabajadores del Organismo. Coordinar la disponibilidad de los insumos de material médico y administrativo con que cuenta el organismo y vigilar la adecuada instrumentación de mecanismos de entrega y control, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia. Vigilar que se mantenga actualizado el inventario físico de los bienes muebles e inmuebles de los Servicios de .Salud, haciendo los señalamientos correspondientes para la asignación de responsabilidades cuando procesa. Vigilar que se custodien, controles y supervisen el buen uso de bienes muebles e inmuebles que Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 80 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN 12 13 14 15 dispongan el organismo de los cuales no es propietario. Coordinar la elaboración del Programa Operativo Anual conforme a las normas y lineamientos establecidos por la dirección de planeación. Atender con toda oportunidad al Estado y a la Federación en los requerimientos de información del ámbito administrativo del organismo público descentralizado Coordinar la implementación, vigilancia y desarrollo integral del sistema de control financiero y presupuestal de las unidades adscritas al organismo, de conformidad con las normas y lineamientos vigentes., y Las demás funciones inherentes al cargo que le confiera el superior jerárquico. Indicador de Desempeño NO. Tipo de Indicador Fórmula Periodicidad 1 2 Relaciones internas Con que puesto/área Para qué? Con que área/organización Para qué? 1 2 Relaciones externas 1 Horario laboral De 8:30 A 16:30 hrs. Observaciones De acuerdo a las Necesidades del servicio DESCRIPCIÓN DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD DEL PUESTO Conceptos Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Información Descripción Porque es responsable del mobiliario y equipo asignado a su área. Tiene personal a su cargo Es responsable del ejercicio del presupuesto asignado a su área. Maneja información confidencial Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Grado Alto Alto Alto Alto Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 81 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN PERFIL DE PUESTO DEL DIRECTOR(A) DE ADMINISTRACIÓN Nombre del Puesto Director (a) de Administración PERFIL POR COMPETENCIAS Escolaridad Especialidad Mínima Deseable Licenciatura Posgrado Óptima Compatible Administración Actitudes Ciencias de administrativas y económicas Adaptable, Objetividad, Productividad, Profesionalismo, Compromiso, Carácter, Eficacia, Determinación, Discreción. Habilidades Negociación, Objetividad, Adaptación, Asertividad, Don de mando, Organización, Orientación a resultados. Conocimientos Técnicos Conocimientos de la normatividad, y conocimientos básicos de office, manejo de presupuesto. Experiencia Requiere disponibilidad para viajar Mínima en Años, meses Medicina 5 años SI Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” NO Secretaría de Salud y Bienestar Social Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 82 de 92 MANUAL DE ORGANIZACIÓN COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO Fundamental Narrativa Nivel Mínimo requerido de ingreso 1 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Transversales Narrativa 1 Nivel mínimo de ingreso 1 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3 GESTIÓN PÚBLICA 3 CALIDAD EN EL SERVICIO 2 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 1 2 3 4 Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 83 de 92 CAPÍTULO III Términos y Definiciones Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 84 de 92 TÉRMINOS Y DEFINICIONES ACUERDO: Resolución tomada en común por dos o más personas APE Administración Pública Estatal ATRIBUCIÓN: Facultad de una persona por razón de su cargo. CALIDAD GUBERNAMENTAL Capacidad de satisfacer las necesidades de servicios de la (COMPETENCIA): ciudadanía. COMPETENCIA LABORAL: La habilidad para desempeñarse conforme a los estándares requeridos en el empleo, a través de un rango amplio de circunstancias y para responder a demandas cambiantes CONTROL: Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una dependencia o entidad que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación, ejecución y evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad que las rige y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos. COESCAMED DERECHO REGISTRAL: Comisión Estatal de Conciliación y Arbitraje Médico Es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre personas y cuyo fin es la publicidad registral. Derecho que tiene una persona de informarse de los actos de la vida pública. EFECTIVIDAD: Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera. El logro de una meta acertadamente seleccionada en el proceso de planificación, es decir, la hipótesis que producía la solución idónea al problema o necesidad existente. EFICACIA: Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera, sin que priven para ello los recursos o los medios empleados. EFICIENCIA: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles. FORMULAR: Reducir a términos claros y precisos un mandato, una proposición, una denuncia, etcétera. Expresar, manifestar. FUNDAMENTAR: Apoyar con razones. Establecer, asegurar y hacer firme una expresión. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN FIDEICOMISO: GESTIÓN (COMPETENCIA): Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 85 de 92 Trasmisión de uno o más bienes, cantidades de dinero presentes o futuras, para que sean administradas o invertidas de acuerdo a un contrato. PÚBLICA Aptitud para que, de acuerdo a los principios y valores institucionales, ejerza la comunicación, conciliación y/o toma de decisiones, para el cumplimiento de los objetivos de la administración pública. JURISDICCIÓN: Poder y autoridad para ejecutar las leyes. LEY: Disposición jurídica de carácter general dictada por el poder legislativo para ordenar las relaciones de los hombres dentro de un Estado. LIDERAZGO (COMPETENCIA): Conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para orientar acciones personales y de equipos de trabajo hacia el cumplimiento de los objetivos de la Administración Pública. LICITACIÓN: Acto por el cual el Estado concede contratos para la ejecución de obras de interés público NORMATIVIDAD GUBERNAMENTAL: Conjunto de reglas o directrices establecidas con base en una ley o decreto para su aplicación u observancia por parte de las dependencias y entidades del gobierno estatal. OBJETIVOS: Expresión cualitativa de un propósito en un periodo determinado; el objetivo debe responder a las preguntas “qué” y “para qué”. Es el conjunto de resultados que se propone alcanzar a través de determinadas acciones. OBSERVANCIA DE LA LEY: Cumplimiento exacto y puntual de lo que se manda en la ley. OMISIÓN: Abstención de hacer o decir algo. ORIENTACIÓN AL SERVICIO (COMPETENCIA): Aptitud para satisfacer con calidad una necesidad específica de servicio. PEMISPA Plan Estatal Maestro de Infraestructura Física en Salud para la Salud Abierta Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 86 de 92 PRELIBERACIÓN: Es una forma anticipada de obtener la libertad si el reo observó una conducta ejemplar durante su internamiento. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES Conocimientos, habilidades y actitudes que permiten desarrollar las (COMPETENCIA): actividades propias del puesto con honestidad, ética, responsabilidad, vocación de servicio, y compromiso, en beneficio de la ciudadanía. PROTOCOLO: Reglas ceremoniales diplomáticas establecidas por decreto o por costumbre. PROVEEDOR: Industrial, comerciante, profesional, o cualquier otro agente económico que, a título oneroso o con un fin comercial, proporcione a otra persona un bien o servicio, de manera profesional y habitual PROYECTO: Conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos siguiendo una metodología definida. PEF REPSS REDACCIÓN (COMPETENCIA): Presupuesto de Egresos de la Federación Régimen Estatal de Protección Social en Salud Capacidad para comunicar por escrito los pensamientos, conocimientos o datos de forma ordenada, concreta, clara y eficaz; cuidando el estilo y el uso correcto de la gramática y ortografía. REGLAMENTO: Reglamento Interior del Centro de Readaptación Social Colima. S.S. y B.S. TECNOLOGÍAS INFORMACIÓN (COMPETENCIA): Secretaría de Salud y Bienestar Social DE Capacidad para manejar sistemas informáticos. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 87 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 88 de 92 BIBLIOGRAFÍA Reglamento Interior de los Servicios de Salud del Estado de Colima, última reforma publicada en el periódico oficial: 12 de febrero de 2011. Manual de Organización V0 de la Secretaria de Salud, extraído de la página de internet de la misma Secretaría. Lineamientos para elaborar y actualizar manuales de Organización de la Dirección General de Administración y Abastecimientos de la Secretaría de Finanzas y Administración Criterios básicos para la elaboración de Catálogos de Puestos de la Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Finanzas y Administración. Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 89 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 90 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN CAPÍTULO VI Sección de cambios Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 91 de 92 Secretaría de Salud y Bienestar Social MANUAL DE ORGANIZACIÓN Sección de Cambios No. de versión Fecha de actualización Descripción del cambio 0 N/A Inicia su Uso 1 21/02/2014 Se actualizan firmas Documento controlado por medio electrónico, toda copia en papel es un “Documento no controlado” Clave: MO-08-01-01 Emisión: 21/02/2014 Versión: 1 Página 92 de 92