Enrique Rajevic - CPLT - Consejo para la Transparencia

ENTREVISTA EN INSTITUCIONES
Octubre 2010
1. Datos Personales
ENTREVISTADO
(*)
Enrique Rajevic
FECHA
26/10/2010
LUGAR
Sede CPLT
ENTREVISTADOR
Javier Martínez
MAIL (*)
erajevic@consejotransparencia.cl
HORA
INICIO
HORA
TERMINO
12:30
TELEFONO
14:00
SKYPE
(*) datos obligatorios
Nota: Los datos de la Ficha son capturados para mantener contacto con la persona en forma posterior a la realización
de la entrevista.
2. Lugar de Trabajo – Cargo
INSTITUCION
Consejo para la Transparencia
DIVISION
CARGO
Director Jurídico
TELEFONO
3. Revisión institucional
3.1
Revisar atribuciones legislativas
NOMBRE LEY
Consejo para la Transparencia
NUMERO
LEY
FECHA DE
PROMULGACIÓN
NOMBRE DEL
REGLAMENTO
NUMERO
REGLAMENTO
FECHA DE
PROMULGACIÓN
1
RESUMIR EL CONTENIDO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
ORIENTACIÓN – TEMÁTICAS QUE ABORDA
1. Básicamente son los artículos 32 y 33 de la ley de transparencia.
2. Lo primero es resolver los conflictos cuando un particular no recibe la
información que solicitó y si no hay respuesta o es insatisfactoria.
3. Lo revisa una especie de tribunal pero no exactamente porque los tribunales
son imparciales y nosotros no somos cien por ciento imparciales porque la
ley nos dice que tenemos que promover la transparencia así que no somos
neutros.
4. Dictar instrucciones que permitan que se cumpla la legislación sobre la
transparencia de excesos.
5. Tenemos la capacidad de impartir órdenes a todos los órganos de la
administración del estado por lo que le quitamos un poco la pega al
Presidente de la república.
6. Estas últimas son las facultades más duras que tiene el Consejo.
7. La implementación o velar sobre la aplicación de la ley de protección datos
personales que se hace con las dos atribuciones que te acabo de decir
básicamente.
8. Después tenemos una serie de atribuciones que son más bien blandas y
apuntan a que promovamos la transparencia: capacitar, recomendar,
requerirle a los órganos públicos que ajusten su actuar frente a la
administración, capacidad de sancionar directamente a los órganos públicos.
9. El Consejo tiene la posibilidad de promoverle a los organismos legislativos
proyectos de ley para mejorar la situación de acceso a la información dentro
del estado de Chile.
10. La ley también le otorga la capacidad de fiscalizar al Consejo.
11. Los artículos 45 siguientes de la ley se refieren a las sanciones.
Nota: Adjuntar el texto de la ley de transparencia y del Reglamento que regula su implementación (o link)
3.2
Descripción de la Operación
ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN/EMPLEADOS/PRESUPUESTO
1. Tenemos un presupuesto en el sentido de que sabemos cuánto tenemos dentro
de los recursos del Consejo para pagar al personal, y tenemos una parte para los
bienes y servicios que nosotros compramos, pero en general estamos suscritos a
lo que es el funcionamiento de los subtítulos normales de operación del resto del
Consejo.
2
DESCRIPCION DE ÁREAS Y ACTIVIDADES
AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN,
GERENCIAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA
AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN,
GERENCIAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA
AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN,
GERENCIAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA
AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN,
GERENCIAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA
AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN,
GERENCIAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA
AREA, DIRECCIÓN, SUBDIRECCIÓN,
GERENCIAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL ÁREA
3.3
Desafíos institucionales
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.
(TRANSPARENCIA, PROTECCIÓN DE DATOS,
CORRUPCIÓN, ATENCIÓN DE RECLAMOS,
AUDITORÍAS A INSTITUCIONES, ETC.)
2.
Los tenemos separados por unidad, si
partimos por el área normativa nuestros
objetivos son 3. Por un lado tenemos que
tener una recomendación o instrucción
sobre protección de datos personales del
sector público que tiene que estar
presentada ante el Consejo directivo antes
del 31 de diciembre. También en materia de
protección de datos personales tenemos
que hacer un reporte de jurisprudencia del
Consejo. Y también un levantamiento de
jurisprudencia en materia de Derecho de
Acceso a la Información ante organismos
públicos.
En el caso de admisibilidad, nuestro
compromiso era tener levantado un plan
3
3.
4.
5.
6.
INDICADORES DE GESTIÓN (BSC A NIVEL
DESCRIPTIVO)
1.
2.
3.
4.
DESAFIOS
FORTALEZAS
FALENCIAS
piloto de solución administrativa de casos, y
por otra parte tenemos que certificar en la
admisibilidad, un proceso que está
relativamente estable.
En reclamos, las metas centrales son tener
medido cuanto se demoran los casos
solamente en el segmento de reclamos.
Además iniciamos un plan de mejoramiento
en la unidad de reclamos para que haya un
control más fino.
Para mejorar la programación tenemos la
creación de unos coordinadores con los
que vamos a comenzar a hacer cosas que
antes no hacíamos como enviar informes
con un día de anticipación.
La implementación de un sistema de casos
electrónicos.
Darle el puntapié inicial al sistema de bases
de jurisprudencia del propio Consejo.
Rendición de cuenta mensual al Consejo.
Cuántos reclamos están llegando, nuestro
ritmo de informar y cuál es el resultado que
estamos teniendo en la corte.
Promedio de admisibilidad.
Cifras de antigüedad de los casos.
1. En lo que tiene que ver con la tramitación de
los casos yo creo que lo central es tener
éxito en la automatización de los procesos.
2. Seguir explorando al máximo la solución
alternativa de casos.
3. En reclamos tenemos que empezar a
funcionar de una manera que nos otorgue
más previsibilidad.
4. En normativa tenemos que empezar a
anticiparnos a los problemas.
5. En gestión judicial debemos generar un
modo de funcionamiento que permita que
logremos informar oportunamente todos los
casos que nos van llegando.
1. Hay un espíritu de cuerpo dentro del equipo.
2. Una buena relación entre sus integrantes.
3. También hay compromiso.
4. Hay bastante talento dentro del equipo.
1. Seguir trabajando en apoyar más a los que
están más débiles, darles más herramientas
para que se puedan poner a la par con los
demás. No somos homogéneos.
4
2. Tenemos que tener instancias de
capacitación y compartir información.
Tratamos de reunirnos cada 15 días pero no
lo hemos hecho.
3.4
Capacidades institucionalidades
HABILIDADES NECESARIAS PARA REALIZAR
LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA
INSTITUCIÓN
1. Primero tienes que tener una capacidad de
análisis jurídico muy aguda.
2. Buena expresión oral y escrita porque tiene
que relacionarse con los consejeros.
3. Tiene que ser capaz de plasmar sus ideas
en un papel de manera adecuada: redacción
y ortografía.
4. La capacidad de trabajar en equipo y ser
cordial, amable y tener tolerancia al estrés
laboral, la presión, la crítica y la derrota.
CONOCIMIENTOS MÁS RELEVANTES QUE
SOSTIENEN LA OPERACIÓN (JURIDICOS,
GESTION DE REDES CON INSTITUCIONES,
TECNOLOGICOS, ETC.)
5
EXPERIENCIAS PREVIAS NECESARIAS DE LOS
FUNCIONARIOS PARA CUMPLIR LOS
DESAFIOS (EXPERIENCIA EN EL PODER
JUDICIAL, EN LA INSTITUCION, EN EL
AMBITO LEGISLATIVO PARA LA
INSTERPRETACION DE LEYES, ETC.)
3.5
Identificación de áreas temáticas de interés para el intercambio
Aplicación de una encuesta ad-hoc para medir el grado de interés en intercambiar
opiniones y experiencias, analizar capacidades, debatir criterios aplicables al quehacer de
las instituciones, formas de organización, desafíos organizacionales y otras posibles áreas
de interés.
Establecer alcances y objetivos de las mismas.
(Esta encuesta se refleja luego en el Diagrama del Río)
AREA
INTERESADA
DEL CPLT
Dirección
General
AREAS DE INTERÉS
OBJETIVOS
ESTADO
ACTUAL
ESTADO
DESEADO
(ESCALA 1-10)
(ESCALA 1-10)
PLANES
MODELO ORGANIZACIONAL
Al ser organizaciones jóvenes,
se está atravesando un proceso
permanente de aprendizaje
 Procesos
 Planificación
Dirección
General
PRESUPUESTO


Relacionado con tema
Modelo Organizacional
Presupuesto como reflejo
de la importancia, como
indicador de la voluntad
política
6
Dirección
General
PROTECCION DE DATOS
PERSONALES
Impacto en la organización de la
institución de agregar la función
de protección de datos
 Beneficios y desventajas
Dirección
General
RECURSOS HUMANOS
Relacionado con Modelo
Organizacional
 Estructura organizacional
 Política de RRHH
Resolución
de conflictos
JURISPRUDENCIA
Susceptible de ser
transferible y compartida
entre las distintas
instituciones.
Fiscalización
1. 10
2. 10
(me gustaría
pero no creo
que
lleguemos al
óptimo)
1. Sistem
as,
poner
un
coordin
ador.
2. Saber
lo que
pasa al
otro
lado.
MODELOS DE
FISCALIZACIÓN Y
SEGUIMIENTO



Normativa y
Fiscalización
1. (gestión
de la
jurispruden
cia) 4
2.
(velocidad
y ritmo) 5
Modelos y Metodologías
Plataformas
Incentivos al cumplimiento
TRANSPARENCIA ACTIVA



Actividades de difusión y
educación
Buenas prácticas
Open government/open data
7
Promoción
Clientes
Comunicacio
nes
Estudios
DIFUSIÓN DEL DERECHO
Relacionado con el 2.
Transparencia activa.
 Plan de comunicación
externa
 Capacitación a otras
instituciones
 Mecanismos para asegurar
cobertura
INDICADORES/MEDICIÓN DE
IMPACTO
 No existen y son esenciales

Secretaría
Técnica
Cómo medimos el
cumplimiento de nuestros
objetivos, como se mide la
agregación de valor al
desempeño de las
instituciones, como se mide
el logro de llegar a la
ciudadanía
10. RELACIÓN/VINCULACIÓN
INSTITUCIONAL


Relación con otros países
Relación con otras
instituciones
RRHH
COMUNICACIÓN INTERNA
Comunicacio
nes



Procesos y
Sistemas
Relaciones entre las
distintas áreas
Prácticas de trabajo
colaborativo
Gestión del conocimiento
DESARROLLO
TECNOLÓGICO
Transversal a todas las áreas


Compartir prácticas
Modelos de acceso a la
8

En qué
puedo
aportar
En qué
necesitamos
apoyo
3.6
información
Práctica de desarrollo de
archivos y gestión de
documentos
1. Contar un modelo de implementación de la ley.
La autonomía del Consejo.
1. Saber información de cuántos de demoran en resolver casos.
2. Compartir información de cómo se están resolviendo los mismos problemas en otros
lados.
3. Tener acceso a criterios de jurisprudencia.
4. Conocer la gestión de casos.
Recopilación de experiencias de intercambio
EXPERIENCIAS DE INTERCAMBIO
REALIZADAS POR LA INSTITUCIÓN
DESCRIBIR CASOS
1. La semana para la transparencia en México,
pero no hemos generado la oportunidad de
compartir con personas que trabajan en
estos temas.
2. Para algunos casos hemos tenido que
recolectar información de afuera y lo hemos
hecho a pulso.
BARRERAS Y DIFICULTADES DETECTADAS
3.7
Lecciones aprendidas
9
LECCIONES APRENDIDAS EN EXPERIENCIAS
DE INTERCAMBIO
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE REGISTRO
DE LAS LECCIONES APRENDIDAS.
Nota: Este ítem registra la existencia –o la falta- de una memoria corporativa y de un modelo de aprendizaje
organizacional. Adjuntar ppt, pdf u otro disponible que describan las acciones que realiza la Institución en estas
materias
3.8
Capacidad de participación en la Red
Se elabora una Encuesta on line (Survey-Monkey), que será enviada para ser completada
por todo el personal que pudiese participar en la Red de Intercambio, con el objeto de
realizar un levantamiento de capacidades personales y de soporte tecnológico.
Esta encuesta medirá lo siguiente:



Habilidades y capacidades personales de los funcionarios de la Institución para el
intercambio.
Manejo de tecnología (correo, multiconversación vía skype, trabajo colaborativo
vía sharepoint o similar)
Soporte informático disponible en la Institución y planes de inversión.
Nota: Encuesta tipo multiple choice para completar en un tiempo de 10 – 12 minutos.
10
3.9
Instrucciones para completar la Entrevistas en las Institución



Se entrevistarán personas que tengan la visión conceptual de las actividades que
realiza cada Institución.
Las personas a entrevistas tiene que ser futuros integrantes de la Red de
Intercambio.
Se estima entrevistar entre 3 y 5 personas por Institución
***
11