Centro Regional de Planeamiento Estratégico CERPLAN - LA LIBERTAD La Libertad REPORTE DE MARKETING TERRITORIAL REGIÓN LA LIBERTAD: Zonas de desarrollo en Ascope, Gran Chimú y Otuzco ELABORACIÓN : Econ. Ángel Polo Campos ASISTENTE : Mario Yván Gutiérrez Quezada EQUIPO SIR – OSEL LA LIBERTAD Diciembre, 2010 1 ÍNDICE Introducción $$$$$$$$$$ Zonas de desarrollo en Ascope – Gran Chimú – Otuzco 03 $$$$$$$ 04 1. Zona de desarrollo Nº 01 $$$$$$$$$$ 06 2. Zona de desarrollo Nº 02 $$$$$$$$$.. . 10 3. Proyectos en ejecución $$$$$$$$$$ 13 3.1 Rehabilitación y mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme Chicama - Sausal - Baños Chimú”, en los tramos: Sausal – desvío (dv) Cascas Baños Chimú. $$$$$$$$$. . 13 3.2 Proyecto de rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal 17 4. Conclusiones 20 $$$$$$$$$.. . 2 Introducción Considerando que el proceso de descentralización iniciado en Perú, desde el 2003, pone en las manos de los actores locales/regionales una mayor responsabilidad en el desarrollo de sus territorios, el Gobierno Regional de La Libertad - GRLL, a iniciativa del CERPLAN y en el marco de la alianza con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, ha considerado importante iniciar un proceso de difusión de las zonas de desarrollo (ZDD) identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC – La Libertad 2010 – 2021. De igual modo, se busca difundir las potencialidades humanas - físicas y, finalmente, presentar proyectos de inversión que el GRLL viene ejecutando en el ámbito bajo análisis. Lo que se quiere es destacar el impacto social de los proyectos, así como la generación de empleo directo e indirecto, entre otros. Bajo esta perspectiva, es preciso señalar que se entiende por Zonas de Desarrollo, aquellos territorios que independientemente de los límites político administrativos muestran complementariedad territorial y potencialidades que pueden articularse en favor de las poblaciones localizadas en su ámbito o espacio. En el PDRC se han identificado 25 de ellas, algunas a nivel provincial (abarcando más de un distrito), otras a escala interprovincial y otras de carácter interdepartamental (macroregional). La importancia de identificar las ZDD, en el PDRC La Libertad 2010 – 2021, radica en el hecho de que, se realicen intervenciones en los próximos años, pensadas y ejecutadas de manera integral. Es decir, tomar como base estas zonas de desarrollo identificadas e intervenirlas a cada una de manera multisectorial, digamos en infraestructura vial, telecomunicaciones y energía, en educación y salud, en mejoras de competitividad y todo con un enfoque de sostenibilidad. Es decir, protegiendo y potenciando los servicios que nos brindan los recursos naturales (conservación de fuentes de agua, forestación, etc.). Sin embargo, como es de esperar, cada una de las ZDD identificadas muestra sus propias peculiaridades. Por ello, con el Reporte de Marketing Territorial queremos destacarlas a fin de mostrarlas a las familias e inversionistas para motivar que se interesen por participar de manera activa en este territorio. En ese sentido, para el presente reporte hemos seleccionado las zonas de desarrollo que se localizan entre las provincias de Ascope, Gran Chimú y Otuzco. 3 ZONAS DE DESARROLLO ASCOPE-GRAN CHIMÚ-OTUZCO En el PDRC La Libertad 2010 – 2021 son cuatro las ZDD identificadas en este espacio territorial que abarca las provincias de Ascope, Gran Chimú y Otuzco, las mismas que las identificamos con un color característico, tal como se muestra a continuación: Zonas de Desarrollo Paiján-Chocope-Cartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas-(Contumazá) -Panamá-Lucma-Huaranchal-CoinaUsquil-Otuzco Cascas-Panamá-Compín-Caña Brava-Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat Nótese en el Mapa 01 que la primera ZDD abarca las poblaciones de Paiján-ChocopeCartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande, las mismas que se conectan con una vía de color rojo. Esta ZDD se localiza en la provinca de Ascope. La segunda ZDD, que abarca las poblaciones localizadas en Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas-(Contumazá) -Panamá-Lucma-Huaranchal-Coina-Usquil-Otuzco, es de carácter biregional (por la complementariedad territorial entre Cascas y Contumazá) y, además, abarca tres provincias en La Libertad: Ascope, Gran Chimú y Otuzco. La tercera ZDD es de carácter provincial y se localiza en la provincia de Gran Chimú, abarcando las poblaciones de Cascas-Panamá-Compín-Caña Brava-Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo. Finalmente, la cuarta ZDD, que incluye las poblaciones de Otuzco Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat, se localiza en la provincia de Otuzco. Nótese que en las tres provincias consideradas se puede localizar poblaciones conectadas formando circuitos, característica muy importante para el trabajo de manera mancomunada o como conglomerado. Téngase en cuenta, además, que las poblaciones se localizan en territorios que presentan un conjunto de potencialidades físicas, caso de zonas agrícolas (color amarillo), de pasturas (color naranja) o forestal (color verde). 4 Es importante destacar que las tres provincias señaladas se localizan en el ámbito de influencia de la cuenca del río Chicama, la misma que presenta una distribución pluvial promedio que varía entre 5,5 mm. a nivel de litoral a 1 100 mm. en la zona alta de la cuenca, que está por encima de los 2 800 msnm. Esto quiere decir que la intensidad de la precipitación pluvial va en aumento en relación directa con el nivel altitudinal, configurándose así una diversidad de pisos ecológicos con condiciones favorables a la actividad agrícola, ganadera y forestal, destacándose la producción de maíz amarillo duro, alfalfa, caña de azúcar, arroz en cáscara, frejol, uva, tara y espárrago. Sin embargo, pueden aprovecharse estas condiciones para potenciar las escalas de cultivo de productos como el pimiento, la alcachofa, el mango, el piquillo, el sacha inchi, entre otros que gozan de prestigio por su sabor y calidad en el mercado internacional. A continuación vamos a presentar dos de estas cuatro ZDD: Mapa 01 Zona de desarrollo de las provincias Ascope – Gran Chimú - Otuzco 5 1. ZONA DE DESARROLLO Nº 01: Paiján – Chocope – Cartavio – Chicama – Ascope – Casa Grande Zona que integra los principales centros urbanos de la provincia de Ascope, en los cuales se localiza un patrimonio agroindustrial muy interesante que viene de la época de los Gildemeister (Casas Hacienda, el Bazar, etc.). Esta zona, forma parte de la denominada “Ruta del Azúcar y del Espárrago” por estar estrechamente vinculada a la actividad azucarera y sus derivados. Como se puede observar en el cuadro adjunto, la caña de azúcar y el espárrago son los productos que generan cerca del 40% del valor bruto de la CUADRO 01 La Libertad: Valor Bruto de la Producción (VBP) Agrícola, 2007 producción agrícola de la región y, precisamente en Ascope se localizan 2 de las más importantes empresas agroindustriales procesadoras de azúcar: Casa Grande y Cartavio. Estas empresas manejan una extensión agrícola de alrededor de 40 mil ha, con una molienda diaria de 14 Tm de caña de azúcar. Además, ambas aportan aproximadamente el 37% de producción de azúcar a escala nacional. Como actividades complementarias, estas empresas cuentan con Alambique o destilería de ron y alcohol; la producción de alcohol bordea los 135 mil litros diarios. Asimismo, en Ascope, en el distrito Santiago de Cao, se localiza la empresa papelera TRUPAL, productora de papel y cartón, destinados a abastecer el mercado nacional e internacional. Por otra parte, frente a las costas de Ascope, específicamente en el distrito de Rázuri, se encuentra una de las zonas más ricas en fito y zoo plancton de Perú, constituyendo un potencial muy importante no solo para el desarrollo de la provincia sino también de la región, al tener una 6 fuente de materia prima (anchoveta y conchas de abanico) para la industria pesquera y para el abastecimiento de GRÁFICO 01 Perú: Producción de harina de pescado según puerto, 2009 (Porcentaje) pescado para el consumo humano. Precisamente, en dicha zona ubicamos un conglomerado de 10 empresas procesadoras de harina y aceite de pescado - destacando TASA, COPEINCA, DIAMANTE, EXALMAR y HAYDUK- que están conectadas con la carretera Panamericana por medio de Fuente: Empresas pesqueras, 2009 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad un ramal de 16 km de longitud totalmente asfaltado. Según el Ministerio de la Producción, en el año 2009, dicho conglomerado procesó 110,5 Tm de harina de pescado y 21,6 Tm de aceite crudo de pescado, ubicando al puerto de Chicama como el tercero en importancia a escala nacional. Así como en Ascope, encontramos experiencias exitosas de medianas y grandes empresas; en este espacio territorial, encontramos también asociaciones de pequeños productores, quienes han entendido que sin organización será muy difícil salir de la pobreza; a continuación, presentamos algunos de estos casos. Una experiencia interesante y vinculada a pequeños productores se observa en la campiña Molino Cajanleque, considerada capital del plátano orgánico en Perú y es la principal productora de plátano de seda (Gross Michel) denominado plátano el Molino, el cual es cultivado por la Asociación de Productores de Plátano el Molino – APPLAM, que cuenta con 39 socios. Uno de los logros más importantes de esta asociación es el haber conseguido un registro de marca colectiva, lo cual ha contribuido para que el producto sea reconocido y aceptado en el mercado local. En Perú solo se produce esta variedad (Gross Michel) en Lima Sur y en el Molino debido a sus microclimas y calidad de suelos. De igual modo, cabe destacar a la asociación de 163 pequeños productores agrícolas, a través de la Red de Organizaciones Productivas Agropecuarias – REOPA, de los distritos de Paiján y Rázuri. En la actualidad, ellos constituyen un modelo de desarrollo 7 empresarial exportador pues sus labores van más allá del cultivo de espárrago, encargándose de todo el proceso hasta la comercialización, tanto al mercado interno como externo. Un logro reciente ha sido la instalación de una moderna planta de congelado con capacidad de 15 Tm de producto terminado por día. Ello posibilitara la diversificación de la exportación de espárrago (fresco y congelado), así como de otros productos como las hortalizas y frutas. Dicha iniciativa ha significado la generación de más de 400 puestos de trabajo permanentes en la zona. La provincia de Ascope, situada en la costa de La Libertad, en la cuenca baja del río Chicama, tiene una superficie territorial de 2 655,5 km2 (10% de la superficie regional) y una población de 116 229 personas, con mayor presencia en las zonas urbanas (88,0 %), según el Censo de Población del 2007. Además, cuenta con 8 distritos, con una altitud en el rango de 8 hasta 240 msnm. Su superficie territorial abarca 265 847 ha, de las cuales, el 24,4% son utilizadas en la actividad agropecuaria, siendo el valle de Chicama el que concentra la mayor extensión del área agrícola, 99,1% se encuentra bajo régimen de riego. Otro importante recurso territorial son las pampas desérticas en Paiján y Cuculicote, que pueden ser aprovechadas a través de la fertilización de sus suelos y dar paso a la actividad agropecuaria. Teniendo en cuenta que la implementación de la III etapa del Proyecto Especial Chavimochic (Moche-Chicama) beneficiará al valle Chicama, y que llegará hasta las pampas de Urricape en Paiján, lográndose el mejoramiento y regulación de riego de 50 047 ha y la incorporación al agro de 19 410 ha de terrenos arenosos áridos, esto beneficiará a 65 000 familias y generará 80 mil empleos. Esta provincia cuenta con 937 ha de pastos naturales y 1 214 ha de montes y pequeños bosques; destacando el bosque natural de Mocan, con 2 mil ha en plantaciones de árboles en las especies de Eucaliptus globulus, Pinus radiata, entre otros. 8 Además, cuenta con reservas naturales de agua, como las lagunas de San Bartolo y Magdalena de Cao; con ríos subterráneos que pueden ser aprovechadas para riego. En Acope, se localizan zonas muy propicias para la utilización de energía eólica (velocidad del viento de 60 km/h), por lo que hay un potencial importante para la implementación de centrales eólicas en el valle Chicama (Parque Magdalena de Cao en Chicama, Malabrigo, Ascope, San Pedro de Lloc, La Pampa) y Pacasmayo, con un potencial de generación total de 950 megavatios (mw) de energía eléctrica eólica en 8 estaciones generadoras. En el litoral de Chicama ya hay instalada una torre autogeneradora de energía eólica. Finalmente, Ascope muestra un potencial de desarrollo turístico interesante, sobre todo porque es parte de la ya posicionada Ruta Moche donde destaca el complejo arqueológico El Brujo, con un recinto museográfico impresionante que alberga a la Señora de Cao, uno de los hallazgos arqueológicos más importantes registrados en el norte del Perú. Desde su puesta en exhibición -Abril 2009- hasta el primer trimestre del presente, 35 mil 843 turistas visitaron el complejo arqueológico El Brujo, de los cuales 27 mil 187 fueron nacionales y el resto extranjeros. Nótese en el cuadro 02, el CUADRO 02 La Libertad: Visitantes al complejo arqueológico Huaca El Brujo, 20082009 crecimiento de turistas en el 2009, en comparación al 2008, lo que se explica por la puesta en exhibición de la Señora de Cao. En Ascope, el turismo arqueológico puede además complementarse con el turismo de playas y/o de deportes acuáticos. Así, el balneario de Malabrigo, en el distrito de Rázuri, es reconocido por el corte de sus olas y porque allí se registra la ola izquierda más perfecta y larga del mundo; ideal para la práctica de deportes y competencias de tabla hawaiana, generando la presencia de turistas en 9 todo el año e impulsando la aparición de una planta turística: hoteles, restaurantes, centros de recreación, entre otros. 2. ZONA DE DESARROLLO Nº 02: Chicama-Sausal-Desvío Cascas-Cascas- Panamá-Lucma-Huaranchal-Coina-UsquilOtuzco En el Plan de Desarrollo Concertado PDRC La Libertad 2010 – 2021, esta ZDD se ha denominado la “Ruta de la Vid y la Granadilla”, dado que en ella existe un clima especial para la producción frutícola. Tal como se puede apreciar en el gráfico adjunto, en la provincia de Gran Chimú destaca el cultivo de la vid, en los distritos de Cascas (73%) y Sayapullo (17%); en tanto en Otuzco, destaca la granadilla en los distritos Huaranchal y Usquil. GRÁFICO 02 La Libertad: Distribución de la producción de uva por distritos, 2009 GRÁFICO 03 Gran Chimú: Distribución de área verde destinada al cultivo de uva por distritos, 2009 (Toneladas) (Porcentaje) Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Tal como se puede comprobar en el gráfico adjunto, una de las ventajas base para el desarrollo competitivo de Gran Chimú es la aglomeración de productores de GRÁFICO 04 Gran Chimú: Cantidad de productores de uva por distritos, 2004 (Personas) uva localizada en la provincia, en particular en el distrito de Cascas. Según los resultados del Censo de Viticultores realizado en la provincia de Gran Chimú en el 2004, la provincia contaba con 2 mil 127 productores Fuente: I Censo de viticultores de la provincia de Gran Chimú, 2004 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad de uva, de los cuales, 1 mil 720 se concentran en el distrito de Cascas. Como es de esperarse en este distrito también se concentra la mayor cantidad de área de cultivo 10 destinada a su producción. Según variedad de cultivo, 1 mil 512 productores producen Gross Collman y 355 la variedad Alfonso Lavalle. La uva de Gran Chimú teniendo en cuenta que su período de maduración es de 8 meses, con una planificación adecuada, se puede producir durante todo el año, predominando la variedad Gross Colman, seguida de la variedad Alfonso Lavallete. Es importante destacar que, en el periodo 2004 -2009, la producción de vid en La Libertad acumuló las 265 mil 524 toneladas, de las GRÁFICO 05 La Libertad y Gran Chimú: Producción de vid, 2004 - 2009 (Toneladas) cuales, Gran Chimú aportó el 50,1%. Asimismo, la “uva de Cascas” tiene como destinos en el mercado nacional a: Trujillo, Chimbote, Lima, Lambayeque, Piura y Tumbes. Mientras que en el mercado externo, los principales destinos son Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Ecuador y Colombia. Como se indicó, esta zona de desarrollo integra a Gran Chimú y Otuzco, perfilando lo que en el PDRC La Libertad 2010 – 2021 se denomina “la ruta de la vid y la granadilla”, la vid predomina en la primera provincia y la granadilla en la segunda. A continuación mostramos el potencial en granadilla. La granadilla se cultiva en 20 de las 24 regiones del Perú, entre los 900 y 2700 msnm, desde Puno y Cuzco en el sur; Pasco en el Centro; y, Cajamarca y La libertad en el norte. A escala nacional se destaca en primer lugar el distrito de Chontabamba, provincia de Oxapampa en Pasco, seguido de los distritos de Huaranchal y Usquil en la provincia de Otuzco, La Libertad. Es importante señalar que en La Libertad la granadilla puede GRÁFICO 06 Provincia Otuzco: Producción de granadilla por distritos, 2005 - 2009 (Toneladas) ser sembrada y cosechada durante todo el año, siendo los periodos de mayor producción los meses de febrero a agosto. Por su parte, en Cerro de Pasco se puede sembrar también durante todo el año. Sin embargo, la época de Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad 11 cosecha se reduce al período abril - diciembre. Como se puede inferir, La Libertad tiene un mayor período de cosecha (tres meses más de enero a marzo) y un período más prolongado de mayor producción (dos meses al inicio, febrero y marzo, y un mes al término del período, agosto). GRÁFICO 07 La Libertad y Otuzco: Producción de granadilla, 2005 - 2009 Tal como se puede apreciar en el gráfico 07, la provincia de Otuzco aporta (Toneladas) tradicionalmente más del 65% de la producción departamento. de De granadilla igual modo, del se observa que los distritos productores de granadilla corresponden en primer lugar, a Huaranchal, seguido de Usquil y, en tercer lugar, Charat. Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Hay que agregar que los distritos de Huaranchal y Usquil son distritos productores de fruta por excelencia, pues, además de la granadilla, son importantes productores de palta, lima, tuna entre otras frutas. No cabe duda que el circuito Otuzco, Usquil, Coina, Huaranchal y Charat puede ser desarrollado como una plataforma frutícola muy importante en La Libertad. Nótese en el cuadro adjunto que, en estos distritos, la población es predominantemente rural (cerca del 90% en Usquil, más del 75% tanto en Huaranchal como en Charat y más del 50% en Otuzco). Asimismo, se puede observar que la actividad económica dominante en todos estos distritos es la asociada a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura. CUADRO 03 Provincia Otuzco: Población de distritos por tipo de área de residencia según actividad económica, 2007 12 3. PROYECTOS EN EJECUCIÓN: El Gobierno Regional La Libertad, con el objetivo de consolidar Zonas de Desarrollo, viene formulando y ejecutando importantes proyectos de inversión pública, entre ellos destacan los de infraestructura vial. Al respecto es importante precisar que al 2016 el PDRC La Libertad 2010 – 2021 establece como meta que al menos 9 de las 12 provincias de La Libertad estén conectadas con carreteras asfaltadas. A continuación se presentan dos proyectos de infraestructura vial que se vienen ejecutando en el ámbito de las ZDD presentadas en este reporte. 3.1. “Rehabilitación y Mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme Chicama - Sausal - Baños Chimú”, en los tramos: Sausal – desvío Cascas - Baños Chimú. Este proyecto está orientado a mejorar la conectividad entre las ZDD de las provincias de Ascope y Gran Chimú, como un soporte de las diversas actividades económicas y sociales del territorio. Dicho proyecto fue considerado viable en diciembre 2008 y registrado con código SNIP 4987. Como antecedente, se sabe que la MAPA 02 Ascope y Gran Chimú: Tramo de la carretera del proyecto SNIP 4987 carretera Sausal – dv. Cascas – Baños Chimú fue construida en la década de 1960 y constituye la principal vía de penetración al productivo valle del río Chicama; esta vía, también conecta a La Libertad con Cajamarca por la provincia de Contumazá. La ejecución de la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura vial abarca 59,72 km de carretera, distribuidos en (02) tramos: Tramo I Sausal – Dv. Inicio del Fin del Tramo Fuente: PDRC La Libertad 2011-2021 Cascas, con una longitud de 3393 km; y, tramo II Dv. Cascas – Baños Chimú, con 25,79 km. Considerándose, además, obras de drenaje -alcantarillas y badén- y construcción de muros de contención para garantizar una buena transitabilidad, etc. 13 El ámbito de influencia del proyecto, en la región La Libertad, abarca las provincias de Gran Chimú y Ascope, localizadas en la cuenca del Chicama, que abarca a las rutas de la vid y del azúcar. El proyecto tiene como objetivo generar un fácil acceso vial a los centros de abastos, así como en el área de influencia de las provincias mencionadas y otras relacionadas, como la de Trujillo, contribuyendo a mejorar las condiciones económicas y sociales sobre todo en las poblaciones rurales predominantes en la zona de influencia. Esto se va reflejar en ahorro de tiempo de viaje, facilidad del acceso a las zonas agropecuarias, disminución de costos de operación de los vehículos, entre otros. En resumen, el proyecto impulsará un mayor dinamismo económico y social (mayor empleo) en las ZDD de su ámbito de influencia. La ejecución de dicha obra demanda un financiamiento de S/. 13 757 041,79 -a precios de mercado- siendo el aporte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones -Programa ProVias Departamental-, 23,0%. El resto (77,0%) lo asume el Gobierno Regional La Libertad, a través de su Gerencia Regional de Infraestructura. Tramo I: Corresponde a la aplicación de un afirmado sobre los 33,93 km de longitud. La inversión total, a precios de mercado, para su rehabilitación y mejoramiento asciende a S/. 186 552,16 por km ó S/. 6 329 714,84 para todo el tramo. Tramo II: Corresponde a la aplicación de un afirmado en los 25,79 km de longitud del tramo. Para la rehabilitación y mejoramiento del camino se requiere de una inversión total, a precios de mercado, de S/. 287 903,20 por km ó S/. 7 427 326,95 por todo el tramo. Como se puede observar en el cuadro 04, se espera que el proyecto beneficie directamente a 10 mil 595 personas ó a 2 mil 119 familias, distribuidas en 17 centros poblados en los distritos de Chicama – Provincia de Ascope – y Cascas – Provincia de Gran Chimú. 14 Impacto Socio Económico Laboral CUADRO 04 Cascas y Chicama: Población y viviendas beneficiarias por centros poblados, 2007 El impacto en el empleo esperado es relevante, según Constructora información EDICAS de -Consorcio la La Libertad- a cargo de la obra, en su ejecución se ha contratado un promedio de 150 trabajadores, entre obreros y operarios. Desde luego, una vez la vía este operativa se generarán nuevas oportunidades de trabajo si se aprovecha adecuadamente el potencial social y las potencialidades físicas con las que cuenta este espacio territorial. Fuente: Proyecto SNIP 4987 – estudio de campo, 2007 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad En el cuadro 05 se observa que entre los distritos de Chicama y Cascas existen 16,6 mil ha disponibles para actividades agrícolas y, según información de la Dirección de Estadística Agraria La Libertad, el número CUADRO 05 Distritos Chicama y Cascas: Distribución del área de cultivo disponible, 2009 promedio de trabajadores necesarios para laborar en una hectárea de terreno agrícola, (Hectáreas) en óptimas condiciones se estima en 1,5 trabajadores/ha. Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Si tomamos en cuenta las hectáreas disponibles, se estima un total de 16 mil CUADRO 06 Distritos Chicama y Cascas: Empleo potencial en el sector agrícola - PEA ocupada total y agropecuaria, 2009 (Unidades) empleos potenciales en Chicama y 8 mil en Cascas -más de 20 mil empleos en ambos distritos. Los mismos que pueden ser alcanzados si el proyecto contribuye a mejorar las condiciones de uso de la tierra. 15 Nota: El empleo potencial en el área agrícola se estimó a partir del producto del número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola por el número promedio de trabajadores (1,5) por hectárea. Fuente: INEI – Censo de Población y vivienda, 2007 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Por otra parte, como se puede observar GRAFICO 08 Distritos Chicama y Cascas: PEA ocupada por sector economico, 2007 en el gráfico 08, la PEA ocupada en el sector extractivo representa 34,6% en Chicama y 65,8% en Cascas. Por su parte, del cuadro 06 se desprende que del total de PEA ocupada, alrededor de 4 mil 642 personas trabajan en la actividad agrícola y pecuaria. Se espera que con la culminación del proyecto se mejore directamente las condiciones de empleo de las personas ocupadas en el Fuente: Censo de población y vivienda, 2007 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad sector agropecuario, debido al mayor dinamismo económico -comercial- que el proyecto puede impulsar. Finalmente, como se observa en el CUADRO 07 Distritos Chicama y Cascas: Distribución de la Población Económicamente Activa, 2007 cuadro 07, en los dos distritos bajo análisis la población desempleada ascendió a más de 500 personas. Se espera que el proyecto pueda contribuir a reducir el número de desempleados y con ello la tasa de desempleo. Fuente: Censo de población y vivienda, 2007 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Es importante precisar que si bien se espera una mejor articulación con los mercados locales y regionales, incentivando la formación de nuevos negocios y, por lo tanto, generar mayores empleos e ingresos, es bueno precisar otros efectos sociales tales como: el ahorro en el tiempo de viaje de alumnos y docentes, lo que incidirá en el desarrollo de las actividades educativas, facilitando la asistencia escolar con efectos en la disminución de la tasa de deserción. De igual modo, en salud, se mejorará el acceso y ahorro de tiempo de traslado a los centros de salud, para la atención oportuna de pacientes, en especial de mujeres gestantes, emergencias pediátricas, accidentes y adultos mayores. 16 3.2 Proyecto de Rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal Este proyecto de rehabilitación, tal como se puede observar en el mapa 03, tiene en su MAPA 03 Tramo de la carretera Otuzco – Usquil Huaranchal área de influencia a los distritos de “Otuzco – Usquil – Huaranchal - Charat”. Ámbito de “La ruta de la granadilla” y otras frutas como la palta, la lima, la tuna, entre otras. Por ello, su ejecución contribuye a dinamizar una importante ZDD localizada en la provincia de Otuzco y que continua con la “ruta de la vid” en la provincia de Gran Chimú. En esta perspectiva, el objetivo del proyecto Fuente: PDRC La Libertad 2011-2021 es generar una adecuada articulación vial de los centros poblados y su importante potencial productivo con los mercados de abastos locales, regionales y nacionales. En el cuadro 08 se muestra que el potencial de tierras, en tres CUADRO 08: Provincia Otuzco, distribución de área de cultivo y pecuarias, 2000 distritos que están en el ámbito proyecto, de influencia con del potencial agrícola y pecuario superan Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad las 95 mil ha. La rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura vial se ejecuta en 97,5 km de carretera, distribuidos en (03) tramos: CUADRO 09 Provincia Otuzco: Descripción de los tramos del proyecto, 2009 La responsabilidad funcional está a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Programa de Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Caminos 17 Departamentales – PCD. Además, la ejecución de dicha obra vial demanda un financiamiento de S/. 24 millones 837,6 nuevos soles, a precios de mercado. Impacto Socio Económico Laboral CUADRO 10 Provincia Otuzco: Distribución de la población beneficiaria del proyecto – SNIP Nº 90256, 2009 Como se puede observar en el cuadro 10, se espera que el proyecto beneficie directamente a 18 mil 687 personas, tanto del ámbito urbano como rural de 4 distritos de la provincia de Otuzco. A esta población debe agregarse la que corresponde a los caseríos y anexos ubicados en los distritos de Otuzco (San Benancio), Charat (La Ramada y Portada de Sierra), Usquil (San Benito, Lavada, Ticuabamba, Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad Pampa Hermosa. Pampa del Puente) y Huaranchal (Tranca). Precisando, en el cuadro 11 se puede CUADRO 11 Distritos Otuzco-Usquil-Huaranchal: Distribución del área de cultivo disponible, 2009 (Hectáreas) observar que en el distrito de Otuzco existen 14,4 mil ha de terreno agrícola disponible, en Usquil 12,5 mil y en Huaranchal 2,4 mil, lo que suma un total de más de 29,3 mil ha. Con esta área de cultivo disponible y considerando el coeficiente del empleo por ha ya definido, el empleo potencial estimado Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad CUADRO 12 Distritos Otuzco-Usquil-Huaranchal: Empleo potencial en el sector agrícola - PEA ocupada total y agropecuaria, 2009 (Unidades) (ver cuadro 12), en condiciones óptimas, asciende a 21,6 mil empleos en Otuzco, 18,8 mil en Usquil y 3,5 mil en Huaranchal, zonas de influencia del proyecto. Se espera que el proyecto promueva una dinámica económica 18 Nota: El empleo potencial en el área agrícola se estimó a partir del producto del número de hectáreas destinadas a la actividad agrícola por el número promedio de trabajadores (1,5) por hectáreas. Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad comercial que movilice estas tierras y genere una dinámica tal que, buena parte del empleo total potencial -aproximadamente 43 mil personas- pueda absorberse, dado que la rehabilitación de la carretera mejorará las condiciones de acceso a la tecnología y recursos necesarios para la optimización del uso de la tierra. Es importante señalar que la PEA de la zona de influencia del proyecto se ocupa realizando principalmente actividades agropecuarias -representando el 66% GRÁFICO 09 Provincia Otuzco: PEA ocupada por sector economico según distrito, 2007 del total de PEA ocupada- (gráfico 09). Como es de esperar, la culminación del proyecto mejorará las condiciones de empleo de la población en las diversas actividades económicas, en especial en las dedicadas a la Fuente: Proyecto de Inversión Pública – SNIP Nº 90256 Elaboración: SIR – OSEL La Libertad actividad agrícola y pecuaria, dado el mayor acceso a la tecnología, capacitación, insumos, etc., lo que a su vez generará mayor productividad - por ende mayores remuneraciones y empleo sostenido. Como es de esperar, el proyecto tendrá otros impactos; por ejemplo, puede ayudar a atenuar uno de los factores que explica la inasistencia o deserción escolar: el factor económico -bajos niveles de ingresos en las familias- que en muchos casos limita continuar con la educación de los hijos - los niños no van al colegio y apoyan a sus padres en las labores rurales-. Se espera que al tener mejores condiciones de infraestructura haya una mayor dinámica económica, por tanto, mayores ingresos y la oportunidad a los hijos que se encuentran trabajando de continuar sus estudios. Por otra parte, es muy probable que con el proyecto se contribuya a incrementar la tasa de escolaridad, por las mejores facilidades de acceso a los centros educativos, con ello se puede contribuir también a disminuir la tasa de analfabetismo. En el área de salud, en la zona de influencia del proyecto, se localizan (03) puestos de salud y (01) hospital. Se espera que al culminar el proyecto, se brinde mayores facilidades de acceso a los establecimientos de salud, mayores facilidades para movilizar recursos humanos especializados y equipos, etc., y, de este modo, mejorar la calidad de los servicios de salud de la zona. 19 CONCLUSIONES: • Las ZDD identificadas en las provincias de Ascope, Gran Chimu y Otuzco, ofrecen diversas potencialidades: En el sector agropecuario tierras con vocación agrícola, forestal y para pastos naturales; en el sector turismo, destacan diversos recursos arqueológicos, de playa, etc; en el sector pesca y acuicultura una amplia zona marítima rica en fito y zoo plancton y la cuenca del Chicama. • En las Zonas de Desarrollo examinadas, se tiene tanto experiencias exitosas de medianas y grandes empresas (Casa grande, Cartavio), como pequeños productores asociados, que operan como si fueran medianas empresas, caso de REOPA en Ascope. De otra parte, la provincia de Gran Chimú, cuenta con un conglomerado de productores de uva (más de 2000) que le da una ventaja potencial, base para un desarrollo competitivo; en tanto en la provincia de Otuzco, el circuito Otuzco, Usquil, Coina, Huaranchal y Charat constituye una plataforma frutícola (granadilla, palta, lima, tuna) con un potencial muy importante en La Libertad. • En las ZDD analizadas destacan como productos bandera: El azúcar, la uva, la granadilla, Plátano El Molino, Complejo Arqueológica El Brujo, la ola izquierda más larga del mundo, entre otros. • Desde la perspectiva del Gobierno Regional de La Libertad y sobre la base del PDRC La Libertad 2010 – 2021, lo que se busca es consolidar estas zonas de desarrollo integrándolas a la provincia de Trujillo, y complementar un circuito de ida y vuelta que va desde Trujillo hacia Otuzco, Usquil, Coina Huaranchal, Lucma, Desvio Cascas, Sausal, Chicama, de allí que se tenga proyectado en el eje de infraestructura, mejorar la conectividad de todo este circuito a través de proyectos de inversión viales, entre otros. • Son dos los proyectos de infraestructura vial que el GRLL viene ejecutando en el ámbito de las ZDD presentadas en este reporte: “Rehabilitación y Mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme Chicama - Sausal - Baños Chimú” y, el Proyecto de “Rehabilitación de la carretera Otuzco – Usquil – Huaranchal” • El impacto socioeconómico laboral de los proyectos en ejecución en este ámbito es muy importante. Con el primer proyecto, tomando en cuenta las hectáreas 20 disponibles, se tiene un total de 16 mil empleos potenciales en Chicama y 8 mil en Cascas -más de 20 mil empleos en ambos distritos-; con el segundo proyecto, el empleo potencial estimado, en condiciones óptimas, asciende a 21,6 mil empleos en Otuzco, 18,8 mil en Usquil y 3,5 mil en Huaranchal, zonas de influencia del proyecto -aproximadamente 43 mil personas- que pueden absorberse, si la rehabilitación de la carretera mejora las condiciones de acceso al mercado, a la tecnología y a recursos necesarios para la optimización del uso de la tierra. • Finalmente, consideramos de suma importancia contar con este tipo de información de las ZDD en La Libertad, con la finalidad de promover la inversión tanto pública como privada y de este modo generar empleo e ingresos mejorando así las condiciones de vida de la población Liberteña. 21