elbutlletí El Butlletí és una gentilesa de Martínez Assessors per als seus clients EDITORIAL SUMARI w Reforma Fiscal Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 2 w El TS condemna al propietari d’un bar a 4 anys de presó per sorolls a la terrassa w La Justícia avala la bona fe de l’administrador en els concursos w Què és una condició més beneficiosa? w La modificació substancial de les condicions de treball com a mesura de flexibilitat interna de l’empresa w Jurisprudència w Les Terres de l’Ebre, nova reserva de la Biosfera Ara que l ’any s ’acaba 3 4 5 6 10 Invoco els dies clars, ara que sé que me’n desposseeix el temps. No em vull subjecte a cap designi que no pugui sotmetre al ritme encès de les paraules. A poc a poc, desfaig els rulls del vent. La font degota lenta i m’acompassa la mirada i la veu. Tot se’n revela nou, però l’espera m’adorm les mans. Només els ulls completen el cicle tants de cops iniciat i abandonat. Propòsits? Quins propòsits? Miquel Martí i Pol 11 adal N n o B ny Nou A ç i l iF e Rambla Democràcia, 14 43780 Gandesa Tel. 977 421 158 Fax 977 421 370 Av. Terra Alta, 18 43786 Batea Tel. 977 430 158 Fax 977 430 629 P. Mediterráneo, 57 - Edif. “Las Mimosas” 43892 Miami Platja Tel. 977 811 418 Fax 977 810 802 C. Major, 20 43890 L’Hospitalet de l’Infant Tel. 977 823 050 Fax 977 823 050 E. mail central: ofitecmar@martinezassessors.net - www.martinezassessors.net serveis integrals Reforma Fiscal (A data 14/11/2014, pendent d’aprovació definitiva pel Congrés dels Diputats, amb possibles modificacions) Reducció de trams i modificació de tipus a l’IRPF E s redueixen a 5 els trams de gravamen de la base liquidable general modificant-se també els tipus, essent el mínim del 20% i el màxim del 47% per a 2015, i el mínim del 19% i el màxim del 45% per a 2016. Per a les rendes d’estalvi és mantenen els tres trams i els tipus passen a ser el mínim del 20% i el màxim del 24% per a 2015, i per al 2016 serà el tipus mínim del 19% i màxim 23%. Retencions Des del passat mes de juliol el tipus aplicable a la retenció de l’autònom professional amb rendes inferiors a 15.000 euros, és del 15%. La resta de retencions baixaran al 20% per a 2015 i al 19% per al 2016. Indemnitzacions als treballadors elbutlletí Canvi en la tributació de les indemnitzacions per acomiadament, establertes per l’Estatut dels Treballadors, amb efectes des de l’1 d’agost de 2014. Les indemnitzacions superiors a 180.000 euros, tributaran per l’excés. Si d’indemnització es pot considerar renda obtinguda de forma irregular en el temps (superior als dos anys), l’import d’indemnització subjecta a tributació es reduirà en un 30%. Aquests coeficients també es podran aplicar en les indemnitzacions que s’obtinguin de forma fraccionada en anys consecutius. 22 Plans individuals d’estalvi sistemàtic Es redueix a 5 anys la durada mínima dels Plans Individuals d’Estalvi Sistemàtic. Reducció per arrendament d’habitatge Es suprimeix la reducció del 100% dels habitatges arrendats a menors de 30 anys, unificant la reducció del 60% per tots els arrendadors d’habitatges. Limitacions per a les activitats en mòduls Es limita principalment a activitats dirigides als consumidors finals. Rebaixant el llindar d’exclusió a 150.000 euros d’ingressos o despeses en general i 200.000 euros per a activitats agràries i ramaderes. S’exclouen les activitats que al menys el 50% de la seva facturació es dirigeixi als consumidors finals i/o la facturació a empresaris o professionals superi els 75.000 euros anuals. Queden excloses les activitats a les que s’aplica la retenció de l’1% i les de fabricació i construcció. Plusvàlues per a contribuents majors de 65 anys Els contribuents majors de 65 anys, que obtinguin guanys patrimonials derivats de la transmissió de qualsevol bé del seu patrimoni, sempre i quan, es reinverteixi la quantitat rebuda en la constitució de rendes vitalícies que complementin una pensió. L’exempció està limitada a 240.000 euros i la reinversió s’ha de realitzar abans dels 6 mesos des de la data d’alteració del patrimoni. Plans de pensions Nova deducció a la quota líquida S’obre la possibilitat de disposar anticipadament de les aportacions i els seus rendiments a plans de pensions, plans de previsió assegurats, plans de previsió social empresarial i contractes d’assegurances, a partir dels 10 anys d’antiguitat de les aportacions, incloent-hi els drets consolidats existents a 31 de desembre de 2014 i amb la condició que així ho permetin les especificacions de l’instrument de previsió corresponent. Les condicions i límits s’han de fixar reglamentàriament. Les quantitats disposades tributaran com a rendiments de treball per l’IRPF. Per la resta es manté el seu règim fiscal però es limita la seva aportació anual a 8.000 euros per any. Es podrà aplicar una deducció de 1.200 euros per cada descendent o ascendent a càrrec del contribuent amb discapacitat o famílies nombroses. Les deduccions es podran prorratejar entre els contribuents que tinguin dret a la mateixa, en relació amb un mateix descendent, ascendent o família. Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 Nou incentiu per aprofitament d’I+D Es crea un nou incentiu per a les empreses que realitzen inversions en I+D i quantitats superiors al 10% de la xifra de negoci. Elevant a 5 milions d’euros l’import de la deducció per I+D. Deducció per inversió en espectacles i produccions culturals Nova deducció del 20% dels costos directes de caràcter artístic, tècnic i promocional relacionats amb els espectacles, minorats amb les subvencions rebudes, i un límit de 500.000 euros per contribuent i any. Per poder gaudir de la deducció és necessari obtenir certificat de l’Institut Nacional de les Arts Escèniques i de la Música, i destinar al menys el 50% dels beneficis a la realització d’activitats que donin també dret a la deducció en els 4 exercicis següents. Per a les produccions cinematogràfiques es fixa un tipus aplicable a productors i coproductors financers indistintament del 20% des del primer milió i del 18% per l’excés. I una deducció del 15% en produccions cinematogràfiques, per despeses realitzades en territori espanyol. Donatius La deducció per donatius a les entitats beneficiàries del mecenatge serà del 75% si la donació és inferior 150 euros, per a quantitats superiors serà del 30% i del 35% si es manté durant 3 anys. Impost de Societats És redueixen els tipus generals al 28%, en 2015, i al 25% en 2016. Capitalització empresarial S’estableix una nova reserva de capitalització empresarial que donarà dret a una reducció del 10% de la base imposable de l’Impost sobre Societats. Aquesta substitueix la deducció per reinversió de beneficis. També es constitueix per a les PIMES una nova reserva d’anivellació. Amb una minoració del 10% de la base imposable amb un límit d’un milió d’euros. Compensant-se les quantitats constituïdes amb bases imposables negatives i en un termini de 5 anys. Deduccions El TS condena al dueño de un bar a 4 años de cárcel por ruidos en la terraza E l Tribunal Supremo (TS) ha condenado a 4 años de cárcel al propietario de un bar de Artafe por los ruidos en la terraza de verano de su local y deberá indemnizar además con 24.000 euros a una familia que vivía al lado del establecimiento, que resultó afectada por el exceso de decibelios. Le considera culpable de un delito contra el medio ambiente. El alto tribunal ha acogido parcialmente el recurso que el dueño del bar interpuso contra la sentencia que la Audiencia de Granada dictó contra él el pasado 12 de marzo, que era de seis años de cárcel. El bar denominado ‘Los Cazadores’ abrió la terraza de verano en la referida localidad del área metropolitana, sin licencia, e instaló en ella dos televisores y una minicadena con altavoces que producían ruidos por encima de los límites permitidos legalmente. El Supremo reduce la pena de cárcel de seis a cuatro años en relación a la condena impuesta por la Audiencia de Granada porque entiende que corresponde aplicar la pena mínima al delito, junto con el agravante de no haber pedido la previa y preceptiva autorización para la actividad, y que no vale que solicitase el permiso tras la existencia de las denuncias y no incluyendo los aparatos que hacían el ruido en la terraza. “Hasta a la más burda de las sensibilidades se le alcanzan las graves consecuencias que la emisión de ruido, en las condiciones que lo hacía el acusado, deriva en grave desasosiego para quienes la padecen”, dice la Sala, que añade que el acusado actuó con “voluntad de persistir en el comportamiento con grosero olvido de los derechos de los demás sacrificados al puro egoísmo del autor”. El Supremo indica que los ruidos no sólo afectaron a la familia que debe indemnizar sino a una multiplicidad de vecinos que lo hicieron constar en una denuncia conjunta. elbutlletí Es limita la deducció de la despesa per deteriorament, mantenint la limitació de les despeses financeres i es fixa un límit del 60% a la compensació, a partir de 2016. Societats Civils amb objecte mercantil A partir de l’exercici 2016, s’incorporen com a contribuents per l’Impost de Societats, les societats civils que estiguin tributant pel règim d’atribució de rendes a l’IRPF. Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 33 La Justicia avala la buena fe del administrador en los concursos Aunque los acreedores intentan que se califiquen como culpables los procesos de quiebra para recuperar el máximo posible de los cobros pendientes, los jueces suelen decantarse a favor de los directivos. L a actividad concursal en España ya muestra signos de que se está produciendo un cambio de tendencia. Aunque el número de procesos de insolvencia registrados este año ha descendido, eso no quiere decir que se hayan descongestionado los juzgados, ya que los acreedores siguen intentando recuperar el máximo posible de las deudas contraídas con quienes terminan en liquidación. En un intento por asumir unas pérdidas menores, es bastante habitual que los acreedores soliciten al juez que califique el concurso como culpable, de forma que los administradores que llevaron a la empresa a la situación de insolvencia se vean obligados a cubrir con su patrimonio personal las deudas que queden por pagar tras liquidar los activos de la compañía. Sin embargo, y a falta de cifras oficiales, los expertos calculan que más de un 80% de las decisiones judiciales terminan calificando el proceso de fortuito, es decir, liberando a los administradores de toda responsabilidad, por lo q u e son los acreedores quienes tienen que asumir las pérdidas por aquellas facturas o créditos que no van a cobrar. elbutlletí De esta forma, los jueces van poniendo poco a poco orden en la normativa concursal, que ya lleva varias reformas a sus espaldas. Aun así, no ha sido fácil, ya que los tribunales tampoco se ponían de acuerdo en la interpretación de la norma, sobre todo en lo que a la responsabilidad de los administradores se refiere. 44 En un primer momento, mientras los jueces de Madrid se inclinaban por una sanción más objetiva y amplia de la responsabilidad de los socios o administradores, los de Barcelona ligaban el alcance sólo a las decisiones que tenían un impacto directo de culpabilidad. Finalmente, actuó de árbitro el Tribunal Supremo, que se decantó por la jurisprudencia catalana. En una reforma posterior, la ley adaptó esta decisión, aclarando que los administradores responden con su patrimonio en la medida que hayan generado o Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 agravado la situación de insolvencia, limitando así el alcance de las sanciones. Normativa Por ejemplo, si un concurso es declarado culpable, el administrador no tiene que cubrir todo el agujero patrimonial, sino sólo aquella parte que se deba a una actuación incorrecta o no conforme a la ley. Éste es uno de los motivos por los que los jueces se decantan con más frecuencia a favor de los concursos fortuitos. Para que un acreedor consiga que se declare culpable la gestión del administrador, «es necesario demostrar y acreditar el daño», además de calcular el impacto que esa acción concreta ha tenido en la situación de insolvencia, según explica Adrian Dupuy, socio de PwC Tax & Legal. Este experto señala que hay otros factores que explican el hecho de que la mayor parte de los concursos se califiquen como fortuitos. La normativa vigente estipula que si el informe de la administración concursal y el dictamen del Ministerio Fiscal coinciden a la hora de señalar que el proceso es fortuito y no cabe exigir responsabilidades a los gerentes, el juez está obligado, por ley, a archivar las actuaciones. Además, contra esta decisión no se puede recurrir. Entre otras cosas, lo que pretende esta medida es agilizar los procesos, sobre todo, teniendo en cuenta que, en España, más del 90% de las compañías que se declaran en concurso de acreedores acaba finalmente en liquidación, que es cuando se abre la fase de calificación. Dupuy explica que la normativa concursal «limita la responsabilidad patrimonial», de forma que un administrador no tenga que hacer frente a las deudas de la compañía con sus recursos personales por el mero hecho de tomar una decisión empresarial que no ha logrado los resultados previstos o ha salido mal. Sin embargo, sí castiga al gestor que haya actuado de mala fe o de forma contraria a la ley. ¿Qué es una condición más beneficiosa? E Los requisitos requeridos por nuestro ordenamiento para reconocer la existencia de una condición más beneficiosa o derecho adquirido son, en primer lugar, que las condiciones nazcan del contrato, fruto de un pacto expreso o tácito, por el que se regirán y, en segundo lugar, que estas condiciones no sean menos favorables o contrarias a las establecidas en las disposiciones legales o convenios colectivos. Cumplidos estos requisitos legales, la condición se incorpora al patrimonio contractual del trabajador y, a salvo la posibilidad de compensarla o absorberla, se convierte en inatacable. El principal problema que a menudo plantean las «condiciones más beneficiosas», sobre todo aquellas que nacen por la vía tácita, es el de acreditar su nacimiento y vigencia. La jurisprudencia, al efecto, viene claramente exigiendo que la condición sea fruto de la voluntad deliberada de establecerla, de forma bilateral o unilateral, y no mero resultado presunto de una situación de condescendencia o tolerancia. «La aplicación de la doctrina de la condición más beneficiosa —ha afirmado el Tribunal Supremo en su ST. de 20 de diciembre de 1993 (A/9.974)— tiene como presupuesto la existencia de un acto de voluntad, expresado habitualmente por la tácita (hechos concluyentes), que permite la incorporación al nexo contractual de una determinada ventaja o beneficio», sin que al efecto baste la repetición o persistencia en el tiempo. La tolerancia o condescendencia “no dejan de ser tales porque duren más o menos tiempo”, es preciso que “se transformen en una conducta distinta de concesión o reconocimiento de un derecho”, esto es, que la actuación persistente descubra la voluntad empresarial de introducir un beneficio que incremente lo dispuesto en la Ley o Convenio» (S.T.S. 7 de junio de 1993 (A/4.544). El régimen de la condición más beneficiosa viene exclusivamente dado por el pacto o acto de concesión, en el que, desde luego, y en uso de la libertad de contenidos contractuales (art. 1.255 C.C.), pueden establecerse limitaciones para la misma. La significación, alcance y límites de la «condición más beneficiosa» -ha dicho el Tribunal Supremo en ST de 13 de julio de 1994 (A/7.048)- están «anudados a los términos de su concesión». La condición más beneficiosa puede ser modificada o neutralizada por tres vías; En primer lugar, por acuerdo de las partes contratantes. La condición que se incorpora al contrato por acuerdo expreso o tácito de las partes contratantes puede ser modificada o amortizada mediante un nuevo acuerdo de las mismas. Este acuerdo novatorio será necesario incluso cuando se pretenda la alteración de una condición nacida de una concesión unilateral del empresario. En segundo lugar, por la técnica de neutralización denominada de compensación y absorción, especialmente regulada en el art. 26.5 E.T. para los incrementos salariales. Según esta técnica, las mejoras de origen normativo (legales, reglamentarias, convencionales) no se adicionan a las condiciones más beneficiosas disfrutadas a título individual, sino que éstas quedan, salvo previsión normativa o contractual en contrario, absorbidas por aquéllas. En tercer lugar, por la vía de la modificación sustancial de las condiciones de trabajo contenida en el art. 41 E.T., precepto conforme al cual «la dirección de la empresa, cuando existan probadas razones económicas, técnicas, organizativas o productivas, podrá acordar modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo». Ex art. 41 el empresario va a poder modificar, sujetándose siempre al procedimiento legalmente previsto, tanto las condiciones más beneficiosas que disfruten los trabajadores a título individual (modificación sustancial individual) como las disfrutadas por los trabajadores en virtud de una decisión unilateral del empresario de efectos colectivos (modificación sustancial colectiva). No en balde ha podido afirmarse que, desde la reforma laboral de 1994 que dio nueva redacción al art. 41 E.T., sobre cada «condición más beneficiosa» pende la espada de Damocles del poder modificador de las condiciones de trabajo otorgado por la ley al empresario. Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 elbutlletí n derecho laboral, el empresario puede establecer, de manera unilateral, condiciones de trabajo que sean más favorables a las establecidas en las normas legales y convencionales reguladoras de la concreta relación de trabajo. Esto es lo que se conoce como el «principio de condición más beneficiosa» o derecho adquirido, que no es sino un principio de creación jurisprudencial conforme al cual los sujetos del contrato de trabajo pueden de mutuo acuerdo o por decisión unilateral del empresario establecer condiciones de trabajo más favorables que las exigidas, prevaleciendo aquéllas sobre éstas incluso en el supuesto de que éstas sean modificadas. El fundamento legal de dicho principio hay que buscarlo en el art. 3.1.c del Estatuto de los Trabajadores conforme al cual los derechos y obligaciones concernientes a la relación laboral se regulan por la voluntad de las partes, manifestada en el contrato de trabajo, siendo su objeto lícito y sin que en ningún caso puedan establecerse en perjuicio del trabajador condiciones menos favorables o contrarias a las disposiciones legales y convenios colectivos. 55 La modificación sustancial de condiciones de trabajo como medida de flexibilidad interna de la empresa Antonio Benavides Vico Inspector de Trabajo y Seguridad Social Miembro del Tribunal Laboral de Catalunya Profesor de la Universidad Ramón Llull de Barcelona Consultor Relaciones Laborales de la Universitat Oberta de Catalunya U no de los pilares básicos de la reforma laboral de 2012 se asienta en la mayor flexibilidad que dota a los empresarios, a través de distintas medidas internas, para ajustar a nivel de empresa las condiciones laborales que puede mantener, en este nuevo marco legal, la nueva regulación de las modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo en el artículo 41 del Estatuto de los Trabajadores (ET) juega un papel fundamental en este sentido. La redacción vigente del artículo 41.1 ET ha reducido notoriamente tanto el concepto como la intensidad de las exigencias legales necesarias para justificar las causas motivadoras en virtud de las que el empresario puede proceder a la modificación sustancial. La reforma laboral de 2010 ya había avanzado en un concepto de flexibilidad en esta materia, al haber regulado su aplicación por la empresa «cuando existan probadas razones económicas, técnicas, organizativas o de producción cuando la adopción de las medidas propuestas contribuya a prevenir una evolución negativa de la empresa o a mejorar la situación y perspectivas de la misma a través de una más adecuada organización de sus recursos, que favorezca su posición competitiva en el mercado o una mejor respuesta a las exigencias de la demanda». elbutlletí La redacción actual del precepto nos indica que la dirección de la empresa podrá acordar modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo «cuando existan probadas razones económicas, técnicas, organizativas o de producción. Se considerarán tales las que estén relacionadas con la competitividad, productividad u organización técnica o del trabajo en la empresa». 66 Lo que sitúa la justificación legal de las razones o causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, al margen de las exigencias de la redacción anterior donde las medidas de modificación debían contribuir a «prevenir una evolución negativa de la empresa o a mejorar la situación y perspectivas de la misma». Debemos entender, por tanto, que no resultan exigibles a la hora de plantear la modificación, el concepto y justificación que de las causas económicas, técnicas, organizativas o de producción se regulan en otros preceptos del ET, para los despidos colectivos, para los procediNúm. 176 · Novembre - Desembre 2014 mientos de suspensión o reducción de jornada o para la inaplicación del convenio, las razones que el artículo 47.1 ET regula para proceder a la modificación, no estamos, por tanto, ante la exigencia de «una situación económica negativa de la empresa». El nuevo precepto legal se limita a exigir la concurrencia de las causas relacionadas con la competitividad, la productividad u organización técnica o del trabajo de la empresa. La jurisprudencia (STS 16 de mayo de 2011. SAN 25 de noviembre de 2012), al analizar la aplicación de este artículo 41.1 ET en la anterior redacción, ya había establecido que la modificación sustancial no exigía, a diferencia de la extinción por causas económicas, la concurrencia de pérdidas, porque la interpretación literal del precepto reproducido inclina a pensar que no es la «crisis» empresarial sino la «mejora» de la situación de la empresa la vara de medir o punto de referencia de la justificación de las razones o causas en que se ha de apoyar la decisión empresarial modificativa de condiciones de trabajo. Se trata, únicamente, de que tal decisión, mediante una más adecuada organización de los recursos, favorezca la posición competitiva de la empresa, o la eficacia del servicio prestado por ella, o una y otra cosa a la vez, sin que haya de acreditarse la superación de vicisitudes negativas. La razón sustantiva de un tratamiento legal diferente de las decisiones modificativas y extintivas radica en que los intereses en juego no son los mismos cuando la decisión empresarial supone la pérdida del empleo («flexibilidad externa» o «adaptación de la plantilla») que cuando significa un mero cambio en el modo o en las circunstancias de ejecución del trabajo («flexibilidad interna» o «adaptación de condiciones de trabajo»). La exigencia de probar las razones económicas, técnicas, organizativas o de producción y su relación con la competitividad, la productividad u organización técnica del trabajo en la empresa, introducida por la reforma laboral 2012, en la nueva versión del artículo 41 ET, revela que, a pesar de la mayor flexibilidad, no existe una discrecionalidad absoluta del empresario, quien deberá acreditar la concurrencia de circunstancias en su empresa, basadas en las causas reiteradas, que incidan en su competitividad, su productividad o su orga- Las condiciones de trabajo, cuya modificación tendrá la consideración de modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, aparecen relacionadas en el artículo 47 ET, enumeración que no constituye una relación cerrada o numerus clausus, sino meramente enunciativa, al establecer expresamente el precepto legal «entre otras», lo que determina que, junto con las expresamente relacionadas, pueden existir otras. Las condiciones enumeradas son las que afecten a las siguientes materias: a) Jornada de trabajo. b) Horario y distribución del tiempo de trabajo. c) Régimen de trabajo a turnos. d) Sistema de remuneración y cuantía salarial. e) Sistema de trabajo y rendimiento. f) Funciones, cuando excedan de los límites que para la movilidad funcional prevé el artículo 39 ET. Como novedad respecto a la enumeración de causas anterior a la reforma laboral 2012, se ha incluido expresamente como susceptible de modificación la cuantía salarial, condición de trabajo no incluida en la redacción anterior, y cuya modificación unilateral por la empresa no se consideraba posible si no se realizaba a través del acuerdo entre las partes mediante un pacto novatorio. El listado determina, por un lado, que la modificación de dichas condiciones de trabajo tiene el carácter de sustancial y, por tanto, excluidas del ius variandi empresarial directo, su modificación debe realizarse, entonces, a través del procedimiento regulado en el artículo 41 ET, lo que determina la nulidad de la modificación en caso contrario, y, por otro, junto a las condiciones expresamente enumeradas pueden existir otras que revisten el mismo carácter de ser sustanciales. Junto con la modificación salarial, una de las modificaciones más relevantes es la reducción de la jornada de trabajo por la vía del artículo 41 ET, modificación que ha sido tradicionalmente cuestionada, dada la regulación del artículo 12.4.e) ET al establecer que, «la conversión de un trabajo a tiempo completo en un trabajo a tiempo parcial y viceversa tendrá siempre carácter voluntario para el trabajador y no se podrá imponer de forma unilateral o como consecuencia de una modificación sustancial de condiciones de trabajo al amparo de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artículo 41». No obstante, la doctrina del Tribunal Supremo (STS 7 de octubre de 2011, STS 14 de mayo de 2007), ha diferenciado, en relación con dicha prohibición, el concepto de reducción de jornada, del concepto de contrato de trabajo a tiempo parcial, admitiendo la posibilidad legal de utilizar la vía del artículo 41 ET para proceder a la reducción de la jornada de trabajo. Partiendo de que el artículo 12.1 ET define el contrato a tiempo parcial como aquel que se celebre acordando la prestación de servicios durante un número de horas al día, a la semana, al mes o al año inferior a la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable, el Tribunal Supremo diferencia la naturaleza del contrato a tiempo parcial en relación con el contrato a tiempo completo y ha sostenido que para calificar a una relación como contrato de trabajo a tiempo parcial no basta que la reducción del tiempo de trabajo sea inferior a la jornada ordinaria a tiempo completo, sino que es preciso que la reducción de jornada sea voluntariamente adoptada con sujeción a la concreta modalidad de contrato a tiempo parcial, y que la mera reducción de la jornada, hasta situarla en valores inferiores a los que corresponden a la jornada a tiempo completo comparable, no basta para calificar, cuando no existe la conformidad del trabajador, la nueva situación resultante de contrato a tiempo parcial. Esta misma interpretación doctrinal de diferenciar la reducción de jornada del concepto de conversión del contrato a tiempo parcial, se aplica por el TS en numerosas sentencias sobre el colectivo de profesores de religión, diferenciando directa o indirectamente ambos conceptos, y con ello la viabilidad legal de la reducción de jornada sin necesidad de acuerdo entre las partes (STS 20 de diciembre de 2011). Una de las novedades más significativas en la nueva regulación de las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo incluidas en el artículo 41 ET la constituye la inclusión de la modificación de la cuantía salarial directa, modificación que, hasta la redacción dada por las reforma laboral 2012, no estaba recogida entre las condiciones susceptibles de modificación, al venir considerando la doctrina jurisprudencial del TS que para la modificación directa de la cuantía salarial era necesario el acuerdo entre las partes a través de la novación contractual de dicha condición (STS 05 de junio de 2012). Con esta nueva regulación es posible, por tanto, la modificación del sistema de remuneración, como la directa de la cuantía salarial. En el sistema de remuneración quedarían incluidos los cambios en la forma o mecanismo en la determinación de la cuantía o devengo de las distintas percepciones de remuneración que aparezcan en la estructura salarial de aplicación, habitualmente, complementos, «bonus» o pluses variables, y en la cuantía salarial la modificación directa del importe, y no de la forma de devengo o cálculo de su importe. El listado de condiciones de trabajo incluido en el artículo 41 ET no tiene carácter limitativo siendo posible que la modificación de otras condiciones de trabajo también pueda ser calificada como sustancial. Han sido consideradas como tales: Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 elbutlletí nización del trabajo, que justifiquen razonablemente las modificaciones propuestas, puesto que las modificaciones tienen por finalidad promocionar una mejora en la competitividad y en la productividad de la empresa, así como en la mejor organización de sus sistemas de trabajo. Cuando la medida tomada se adecua a su pérdida de competitividad así como a las disfunciones entre la oferta de sus productos y la respuesta del mercado estamos ante las causas que establece el artículo 41.1 ET (SAN 15 de febrero de 2013). 77 de una decisión unilateral del empresario de efectos colectivos. Quedan por tanto excluidas del régimen jurídico de la modificación sustancial del artículo 41 ET las condiciones de trabajo establecidas por convenios colectivos estatutarios, negociados con los requisitos del título III del ET, siendo necesario para modificar dichas condiciones acudir al procedimiento de inaplicación o descuelgue del convenio que regula el artículo 82.3 ET. elbutlletí •La modificación por la empresa de manera unilateral del acuerdo sobre dietas, cambiando la dieta por sistema de pago con tarjeta. Constituye una modificación sustancial de las condiciones laborales, ya que la dieta es una contraprestación al trabajo, aunque no tenga naturaleza salarial (SAN 30 de marzo de 2012). •La modificación en la determinación de precios de la carta de productos de los autoservicios de personal (SAN 28 de mayo de 2012). •La decisión empresarial de suprimir mediante Circular interna el derecho de los trabajadores a aperturar y mantener cuentas corrientes, a la realización de operaciones de compra venta de divisas y transferencias en el extranjero y otros productos bancarios (SAN 27 de septiembre de 2010). •Alterar el régimen de precios y de productos subvencionados en los centros donde existe cafetería de personal (SAN 21 de diciembre de 2011). •La póliza médica con entidad privada que la empresa abonaba a los trabajadores (SAN 01 de julio de 2011). •La supresión del servicio de autocar durante la vigencia del pacto de empresa que lo estableció (STS 08 de julio de 2008). 88 Por modificación sustancial de las condiciones de trabajo hay que entender aquéllas de tal naturaleza que alteren y transformen los aspectos fundamentales de la relación laboral, entre ellas las previstas en la lista ad exemplum del artículo 41.1 ET, pasando a ser otras distintas, de un modo notorio, mientras que cuando se trata de simples modificaciones accidentales éstas no tienen dicha condición siendo manifestaciones del poder de dirección y del ius variandi empresarial, la calificación de accidental de la modificación implica la no sujeción a la regulación del artículo 41 ET. No obstante, esta calificación de accidentalidad y de no sustancialidad presenta en numerosas ocasiones una frontera difícil de precisar, teniendo que acudir al supuesto de hecho concreto para poder delimitar si la modificación operada tiene o no carácter sustancial. Las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo podrán afectar a las condiciones reconocidas a los trabajadores en el contrato de trabajo, en acuerdos o pactos colectivos o disfrutadas por éstos en virtud Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 La anterior regulación del Estatuto de los Trabajadores establecía la diferenciación entre la modificación de carácter individual o colectiva, en función de la naturaleza jurídica de la condición que se quería modificar, si ésta había sido negociada colectivamente, mediante cualquier pacto, acuerdo colectivo, o decisión unilateral del empresario de carácter colectivo. Con la nueva redacción del artículo 41 ET, la diferenciación entre la modificación colectiva o individual se basa exclusivamente en el número de afectados por la modificación en un período temporal de noventas días, abstracción hecha de la naturaleza colectiva o individual del pacto o decisión de la empresa. Se considera de carácter colectivo la modificación que, en un período de noventa días, afecte al menos a: •Diez trabajadores, en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores. •El 10% del número de trabajadores de la empresa en aquellas que ocupen entre cien y trescientos trabajadores. •Treinta trabajadores, en las empresas que ocupen más de trescientos trabajadores. Se considera de carácter individual la modificación que, en el período de referencia establecido, no alcance los umbrales señalados para las modificaciones colectivas. Cuando el número de afectados determina que la modificación sustancial es de carácter colectivo, salvo que el convenio colectivo de aplicación haya podido establecer otro procedimiento, la decisión de la empresa de proceder a una modificación sustancial de condiciones de trabajo deberá ir precedida, en las empresas en que existan representantes legales de los trabajadores, de un período de consultas con éstos de duración no superior a quince días, que versará sobre las causas motivadoras de la decisión empresarial y la posibilidad de evitar o reducir sus efectos, así como sobre las medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados. La duración del período de consultas es máxima siendo posible si hay acuerdo que tenga una duración inferior. En las empresas en las que no exista representación legal de los trabajadores, éstos podrán optar por atribuir su representación para la negociación del acuerdo, a su elección, a una comisión de un máximo de tres miembros integrada por trabajadores de la propia empresa y elegida por éstos democráticamente o a una comisión de igual número de componentes designados, según su representatividad, por los sindicatos más representativos del sector al que pertenezca la empresa cha impugnación estará mediatizada por la presunción legal de concurrencia de la causa y, por tanto, en la necesidad de prueba del vicio de voluntad en el acuerdo. La apertura del período de consultas no se halla sometida en el texto legal a estrictas formalidades, al modo que se exige en el artículo 89 ET para la tramitación de los convenios colectivos. Los requisitos para cumplir con el procedimiento a seguir en los supuestos de modificación sustancial de condiciones son: En los supuestos de opción directa del trabajador por rescindir la relación laboral, y percibir la indemnización correspondiente a los veinte días de salario por año de servicio prorrateándose por meses los períodos inferiores a un año y con un máximo de nueve meses, dicha opción es directa sin necesidad de procedimiento judicial, constituyendo un derecho del trabajador en contrapartida al poder de modificación que se atribuye al empresario, pero pueden plantearse supuestos de negativa de la empresa a admitir dicha opción, y no acceder al abono de la indemnización correspondiente. En estos casos no hay un procedimiento judicial específico para proceder a la reclamación de ese derecho del trabajador, siendo necesario acudir al proceso ordinario. Otra problemática relevante se plantea sobre el plazo temporal en que el trabajador puede instar la opción de rescisión directa tras haber sido notificada la modificación sustancial por la empresa, el único plazo específicamente establecido para la acción judicial de impugnación es 20 días hábiles, y también en los casos de impugnación judicial previa cuando la sentencia declara justificada la modificación, en la que se concede 15 días al trabajador para poder rescindir la relación laboral, pero no hay un plazo temporal expreso para que el trabajador pueda optar por la rescisión cuando decide directamente sin impugnación judicial previa la rescisión indemnizada, los criterios judiciales en instancia han sido muy variados, la interpretación del Tribunal Supremo (STS 29 de octubre de 2012 ), en supuestos análogos como en los casos de traslado donde el trabajador también puede optar por la rescisión, ha sido el establecer que el plazo de caducidad de 20 días previsto en los artículos 59.4 ET y 138.1 LJS no rige para el ejercicio de la acción resolutoria, sino que se proyecta exclusivamente sobre la que se corresponde estrictamente con la impugnación de la decisión empresarial, para el ejercicio de la acción de resolución del contrato rige el plazo general de un año previsto en el artículo 59.1 ET. Lo que determina que durante el año siguiente a la notificación de la modificación se tendría derecho a la resolución indemnizada del contrato de trabajo a instancias del trabajador cuando opte por dicha posibilidad que le confiere el artículo 41 ET. •que el período de consultas sea previo a la adopción de la medida; •que tal período alcance una duración mínima de quince días; •que verse sobre las causas motivadoras de la decisión empresarial, la posibilidad de evitar o reducir sus efectos y sobre las medidas necesarias para atenuar sus consecuencias para los trabajadores afectados; •que se negocie de buena fe con miras a alcanzar un acuerdo. El artículo 41.4 del ET no impone un número de reuniones ni su concreto contenido, es suficiente que existan reuniones entre empresa y representantes de trabajadores, con intención empresarial de negociar. Habrá de estarse a la efectiva posibilidad de que los representantes legales de los trabajadores sean convocados al efecto, conozcan la intención empresarial y sus razones, y puedan participar en la conformación de ésta, aportando sus propuestas o mostrando su rechazo. En todo caso, la esencia del procedimiento estriba en la persistencia de la buena fe y la inicial intención de lograr un acuerdo. Cuando el período de consultas finaliza con acuerdo se produce una importante consecuencia jurídica, dado que, de conformidad con lo establecido en el artículo 41.4 ET, se presumirá que las causas justificativas de la modificación sustancial de condiciones de trabajo concurren y sólo podrá ser impugnado ante la jurisdicción competente por la existencia de fraude, dolo, coacción o abuso de derecho en su conclusión. Ello determina que el acuerdo motiva un importante «blindaje» jurídico al mismo, dado que la presunción legal de concurrencia de la causa alegada por la empresa en el procedimiento sitúa la posible impugnación judicial de los trabajadores o representantes disconformes ante la necesidad de probar la existencia de un vicio de la voluntad en el acuerdo alcanzado, porque la presunción legal motiva que el órgano judicial no puede entrar a valorar la concurrencia o no de la causa motivadora de la modificación sustancial, sino en la posible existencia del vicio de voluntad que determine la nulidad del acuerdo alcanzado. elbutlletí y que estuvieran legitimados para formar parte de la comisión negociadora del convenio colectivo de aplicación. Exista o no acuerdo en el período de consultas en la modificación de carácter colectivo, los trabajadores afectados por la modificación pueden ejercitar tanto la opción de rescindir su contrato con la indemnización prevista en los términos del artículo 41.3 ET para la modificación individual, así como la impugnación judicial individual, teniendo en cuenta que si existe acuerdo di- Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 99 SENTENCIAS LABORALES C arácter de crédito contra la masa a las indemnizaciones por despido improcedente. Fijar como doctrina jurisprudencial la siguiente: El art. 84.2.5º de la Ley Concursal debe interpretarse en el sentido de que es crédito contra la masa la indemnización por despido improcedente correspondiente a la extinción de la relación laboral acordada con posterioridad a la declaración de concurso por la no readmisión del trabajador y los salarios de tramitación correspondientes al periodo posterior a dicha declaración de concurso, aunque el despido fuera acordado con anterioridad a la declaración de concurso. Son créditos concursales los salarios de tramitación correspondientes al periodo anterior a la declaración de concurso, con privilegio general dentro de los límites previstos en el art. 91.1 de la Ley Concursal. STA TS 24-07-2014. Eficacia del aplazamiento de pago de las cuotas debidas en el RETA posterior al hecho causante. Así pues, si la mera solicitud y, sobre todo, la concesión del aplazamiento de pago de cuotas es posterior a la fecha del hecho causante, entendiendo por tal la situación patológica del beneficiario que pudiera dar lugar al reconocimiento de una determinada prestación, incluso aunque la TSGG acceda a la petición de demora y los pagos aplazados o parte de ellos se produjeran conforme a esa concesión, cualquiera de las cuotas satisfechas a su amparo serían ineficaces a efectos prestacionales. STA TS 12-02-2014. RESOLUCIONES TEAC–FISCAL elbutlletí L 10 10 GT. Procedimiento Sancionador. Si se dispone de los datos o pruebas necesarios para la fijación en el procedimiento sancionador de los elementos determinantes de la infracción y la sanción, resulta posible la aplicación del régimen sancionador tributario a los incumplimientos de obligaciones tributarias materiales sin necesidad de tramitar previamente un procedimiento de aplicación de los tributos destinado a comprobar esas obligaciones materiales. Tales datos o pruebas habrán de haberse obtenido en todo caso en el seno de un previo procedimiento de aplicación de los tributos que sin estar destinado necesariamente a la comprobación de obligaciones tributarias materiales sea adecuado a su finalidad. RSL TEAC 03-07-2014 – unificación de criterio. Núm. 176 · Novembre - Desembre 2014 SENTENCIAS MERCANTILES I nscripción de determinadas actividades del objeto social de una sociedad de responsabilidad limitada. No cabe duda que la actividad de comprar y vender bienes con ánimo de lucro se identifica en términos generales con el ejercicio del comercio lo que constituye per se una actividad suficientemente delimitada, por lo que no cabe sino concluir con la revocación de la nota en este punto. Y todo ello sin perder de vista que una vez que ha entrado en vigor la Ley 14/2013, su artículo 20 relativo a la sectorización universal de la actividad de los emprendedores, exige, en su número 2, que en la primera inscripción que se haga en los Registros públicos competentes, como es el RM, se expresen los códigos correspondientes a la CNAE que correspondan al objeto social. Con esta medida no solo se alcanzarán fines estadísticos que permitan conocer mejor el entramado empresarial de España, sino que también se facilitará la labor de los profesionales que intervienen en el proceso de creación de entidades jurídicas de emprendimiento. La cláusula que constituye el objeto de este expediente se refiere a una actividad genérica (compra y venta de valores) que puede estar regulada o no en función del concurso de determinados elementos del tipo legal cuya ausencia en este caso concreto hace inviable la exigencia de una concreción mayor o la exclusión expresa de una Ley cuyos supuestos de aplicación no concurren. RSL DGRN 29-01-2014. Transmisión de participaciones sociales de una sociedad de responsabilidad limitada profesional. La incompatibilidad profesional está, no obstante sujeta a calificación registral debiendo el registrador examinar si se dan las circunstancias previstas en los correspondientes regímenes legales profesionales aplicables al caso. En cuanto a la eventual existencia de causas de suspensión, término o exclusión del ejercicio profesional no existe norma que expresamente establezca el deber de manifestación de los otorgantes sobre la inexistencia de dichas causas. En ausencia de dicha previsión legal o reglamentaria sobre tal acreditación negativa carece de sentido y no puede exigirse del interesado manifestación al respecto. No puede imponerse al administrado la carga de suministrar prueba de datos que obran en registros accesibles a la calificación del registrador en archivos del Estado o corporaciones de Derecho público como son los colegios profesionales. RSL DGRN 12-04-2013. Les Terres de l’Ebre, nova Reserva de la Biosfera es Terres de l’Ebre són la segona reserva de la L Biosfera a Catalunya després que es designés el Parc Natural del Montseny fa 35 anys. El Consell Consultiu Internacional va elegir les Terres de l’Ebre Reserva de la Biosfera. L’elecció es va saber en el marc de la 25a Reunió del Consell Internacional de Coordinació del Programa L’Home i la Biosfera (MAB) de la UNESCO. Les Terres de l’Ebre és la segona reserva catalana que aconsegueix aquesta declaració, 35 anys després que ho fes el Parc Natural del Montseny. Funcions i objectius El 1970 la UNESCO va començar el projecte “l’home i la biosfera”, que tenia com a objectiu conciliar la mentalitat i l’ús dels recursos naturals, esbossant el concepte actual de desenvolupament sostenible. Com a part d’aquest projecte es seleccionarien llocs geogràfics representatius dels diferents hàbitats del planeta, abastant tant ecosistemes terrestres com marítims. Aquestes àrees es coneixen com a reserves de la biosfera. La Reserva de Biosfera de Terres de l’Ebre es postula com el lloc a partir del qual es possibilita el compliment de les funcions de conservació, desenvolupament econòmic i humà sostenible, i suport logístic a una extensió territorial determinada que es caracteritza per albergar rellevants valors naturals, socials i culturals. Funció de Conservació En termes de patrimoni natural, Terres de l’Ebre, disposa d’una reveladora quota de biodiversitat al seu entorn geogràfic. La seva situació, la combinació radical entre estructura i morfologia i la diversitat de formes de relleu expliquen la gran varietat de paisatges i d’hàbitats i la biodiversitat existent. En poc més de 30 quilòmetres, el territori passa de nivell de mar a relleus característics dels 1.500 metres d’altitud: de sorrals i aiguamolls de la plana deltaica a serres i altiplans d’interior, passant per cubetes tectòniques, i la vall i els dipòsits al·luvials de l’Ebre. La proposta de Reserva de Biosfera per Terres de l’Ebre s’entén necessàriament com a projecte vinculat al patrimoni natural i al mateix temps, des de la perspectiva de la funció de conservació, com a propòsit amb una triple vocació: - contribuir a l’impuls de l’actual gestió dels espais i béns naturals i la conservació de la biodiversitat, coordinant i cohesionant diferents polítiques i plans d’acció i facilitant la disponibilitat de recursos tècnics i econòmics; - integrar la matriu agrària en les polítiques de conservació, perquè aquestes contribueixin a impulsar socioeconòmicament espais humanitzats protegits per les seves característiques ambientals; - i finalment, en el context del canvi climàtic, unir esforços en l’estudi i anàlisi pluridisciplinar i transversal, a escala local, per a la mitigació dels eventuals efectes derivats a les Terres de l’Ebre, un dels territoris més sensibles de la mediterrània.... Funció de desenvolupament Es determinen òptimes a aquest efecte estratègies de desenvolupament sostenible vinculades a la dinamització del sector agrícola i consolidació del sector turístic de base patrimonial com a sector emergent. Aquestes accions s’estimen oportunes en la zona de transició de la proposta, i són, ara per ara, propòsits presos en clar compromís per part dels sistemes socials i ecològics de Terres de l’Ebre. Funció de suport logístic La possible declaració de Reserva de Biosfera de Terres de l’Ebre pot suposar un impuls definitiu a la constitució d’un pool de coneixement ebrenc en matèria de canvi climàtic i coneixement i protecció de la biodiversitat. Aquest és un àmbit del coneixement significativament rellevant per al territori, atenent a la particular vulnerabilitat del Delta front els efectes d’un eventual canvi climàtic (especialment, per l’elevació del nivell del mar i la modificació de les dinàmiques fluviomarines), així com també d’acord del patrimoni en termes de biodiversitat que el territori alberga. No és estrany doncs, que la investigació al voltant del tema del canvi climàtic i la biodiversitat siguin comuns denominadors en diferents programes recerca del territori. elbutlletí El reconeixement com a Reserva de la Biosfera és una oportunitat que ha de comportar noves aportacions econòmiques, difusió internacional del territori i el reconeixement dels seus valors patrimonials: naturals, paisatgístics, històrics i culturals. Núm. Núm.176 176··Novembre Novembre--Desembre Desembre 2014 11 11 serveis integrals Rambla Democràcia, 14 43780 Gandesa Tel. 977 421 158 Fax 977 421 370 Av. Terra Alta, 18 43786 Batea Tel. 977 430 158 Fax 977 430 629 P. Mediterráneo, 57 - Edif. “Las Mimosas” 43892 Miami Platja Tel. 977 811 418 Fax 977 810 802 C. Major, 20 43890 L’Hospitalet de l’Infant Tel. 977 823 050 Fax 977 823 050 E. mail central: ofitecmar@martinezassessors.net - www.martinezassessors.net Edita: Ofi-tecmar, SL. Serveis Integrals d’Assessoria • Disseny i maquetació: Inèdit Serveis Gràfics • Imprimeix: Grafiscamp • Dipòsit legal L-619-1997 ! s e t s e F s e n o B