Investigación del funcionamiento de las Entidades de Gestión Inmobiliaria y Social en la Política Habitacional INFORME FINAL ANEXOS Página 0 13 DE MAYO DE 2011 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Av. Providencia 1017, Oficina 4, Providencia, Santiago Página 0 ANEXO 1 DESARROLLO EXHAUSTIVO DE LA METODOLOGÍA DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL DEL MODELO EGIS-FSV INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL La herramienta seleccionada para realizar el análisis integral concretar la metodología propuesta por el estudio, corresponde al “Cuadro de Mando Integral” (CMI) o Balanced Score Card (BSC). Este instrumento permite observar de manera objetiva e integral la gestión del FSV con la intermediación de las EGIS, toda vez que permite expresar (operacionalizar) el modelo en indicadores cuantificables de desempeño (cuantitativos y cualitativos). La aplicación de esta herramienta de origen empresarial, en el ámbito público, obedece a la necesidad de estudiar un fenómeno altamente complejo, de múltiples variables y que por tanto requiere de una mirada integral y comprehensiva para precisar y calificar los problemas y déficit principales, que afectan la eficacia y eficiencia del modelo vigente FSV- EGIS, de manera de proponer alternativas de solución más pertinentes y factibles. En su esencia, el CMI aporta a clarificar tanto los niveles de objetivos, metas o resultados a los que el programa aspira y por los cuales éste se juzga. También contribuye establecer y monitorear el desempeño de los principales procesos e inductores (condiciones-requisitos), en que se basa el modelo de gestión del FSV que se opera mediante las EGIS. Además permite el análisis causal entre todos estos aspectos (objetivos, resultados, procesos e inductores). La herramienta tiene el atributo que permite identificar y objetivar, mediante la medición de indicadores, los puntos focales de fallo y riesgos que ponen en tensión al sistema ideado y sus resultados. En este esquema, cada dimensión de análisis es ponderada a fin de jerarquizar el nivel y la consecuencia sobre el modelo de los fallos detectados. En otras palabras, el CMI identifica aquellos aspectos que mayormente inciden en los problemas y en consecuencia orienta a establecer medidas estratégicas y operacionales, de corto y largo plazo, sean de mercado, normativas, de control y planificación; para corregir las desviaciones encontradas o para mejorar los logros inferiores a los esperados. En suma, el CMI indica qué ámbitos no han funcionado bien, atentando contra el logro de un objetivo estratégico y por lo tanto, permite orientar la formulación de las acciones correctivas o de mejora. Los componentes del Cuadro de Mando Integral son los siguientes: Resultados Proceso Inductores Representa el propósito último del modelo, es decir el fin que se persigue con la aplicación del Modelo EGIS FSV. Traduce los logros esperados (propósitos específicos del modelo), a partir de los cuales se puede verificar el grado en que aportan a la consecución del fin del modelo (y, por tanto, de la visión del CMI). Identifican los objetivos estratégicos perseguidos por cada una de las funciones (actividades) principales previstas por el modelo. se organizan en diferentes perspectivas y corresponden a las condiciones y requisitos que deben cumplirse en el contexto en que se desarrolla el modelo, para que se alcancen los resultados esperados y el éxito del proceso concebido Cada Resultado, Función y Perspectiva, se expresan como objetivos estratégicos, cuyo logro es monitoreado a través de una o más variables, y éstas por medio de uno o más indicadores INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 1 Visión DESCRIPCIÓN Página COMPONENTES DEL CMI La medición del CMI se basa en el cálculo de una serie de indicadores. Los valores de estos indicadores y de sus ponderadores, que son aquellos que expresan el valor explicativos de los indicadores en cada uno de los niveles del CMI, determinan el valor final del CMI y el de cada uno de sus componentes: Procesos, Resultado e Inductores, o en sus niveles más bajos, el valor de cada uno de los objetivos estratégicos y de las variables. Este proceso se resume en el siguiente diagrama sinóptico: Pormenorizadamente, los pasos para calcular el CMI son los siguientes: 1. Registrar el valor de cada indicador calculado, según la manera en que lo establece su definición. 2. Establecer una meta para cada indicador. Esto se refiere a asignarle a cada indicador el valor ideal que debiera alcanzar. Debe tenerse en cuenta que se trata de un valor óptimo, que no necesariamente es el valor máximo o potencial del indicador, sino aquel que es razonablemente deseable de obtener para que el sistema representado, en este caso el modelo EGIS FSV, tenga un desempeño adecuado. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 4. Ponderar el valor explicativo de cada indicador respecto de la variable a la que está asociado. Si una variable está asociada a un solo indicador, el valor explicativo del indicador sobre la variable será 100%. Pero si son dos o más se les deberá asignar el valor explicativo porcentual de cada uno de ellos sobre las variables definidas en el CMI, con las que están asociados. Debe tenerse en cuenta la siguiente recomendación: si no se tiene certeza (evidencia) o claridad de que un indicador es más importante que el (los) otro(s), es mejor repartir uniformemente el valor explicativo en cada uno de ellos. Vale decir que si son 2 indicadores, asignarles 50% a cada uno, 2 3. Calcular el valor CMI de cada indicador, esto se refiere a computar el porcentaje en que el indicador calculado se ha acercado (o ha logrado) a la meta definida. si son 3 a 33.33% a cada uno, si son 4 a 25% y así siguiendo. En cambio, si se tiene certeza que un indicador es mucho más relevante que otro(s) en su capacidad para medir una variable, se le asignará un porcentaje mayor, según corresponda. 5. Calcular el valor CMI de cada una de las variables. Para ello se suma el producto obtenido de la multiplicación del valor CMI de cada uno de los indicadores que lo componen, por su correspondiente ponderador. 6. Ponderar el valor explicativo de cada variable a los objetivos estratégicos a los que están asociados. De la misma manera en que se hizo para el caso de los indicadores, debe asignarse el 100% de la explicación (valoración) de cada objetivo estratégico, entre las variables que lo componen (lo explican). 7. Calcular el valor CMI de cada objetivo estratégico. Este equivale a computar la sumatoria del producto resultante de la multiplicación del valor de cada variable por su correspondiente ponderador. 8. Ponderar el valor explicativo de cada objetivo estratégico sobre su componente principal: Proceso, Resultado e Inductor. En el caso de Proceso y de Resultado este mecanismo es directo, vale decir que se distribuye el 100% que le corresponde a cada uno de ellos, entre los objetivos estratégicos que los componen. En el caso de los inductores, primero se pondera el valor explicativo de cada objetivo estratégico sobre cada una de las perspectivas definidas y, luego, como se explicará más adelante, se ponderan éstas en su valor explicativo sobre los inductores. 9. Calcular el valor de las perspectivas de los inductores. Esto es la sumatoria del producto obtenido de la multiplicación entre el ponderador y el valor CMI de cada objetivo estratégico que se encuentran bajo cada perspectiva. 10. Ponderar el valor explicativo de las 4 perspectivas de los inductores. Esto es distribuir 100% entre las perspectivas, según su aporte (peso) explicativo en los inductores. En otras palabra cuán relevante en la determinación del funcionamiento del modelo son las 4 perspectivas consideradas, que en caso del modelo EGIS-FSV corresponden al comportamiento de 4 actores: Beneficiarios, MINVU, EGIS, Otros. 11. Calcular el valor de cada perspectiva. Esto equivale a computar la sumatoria del valor resultante de la multiplicación del valor de cada uno de los objetivos estratégicos que lo integran por su correspondiente ponderador 12. Calcular el valor de los Resultados y del Proceso. Esto equivale a computar la sumatoria del valor resultante de multiplicar el valor de cada uno de los objetivos estratégicos que lo explican por su correspondiente ponderador. 13. Calcular el valor de los Inductores. Esto equivale a computar la sumatoria del valor resultante de multiplicar el valor de cada perspectiva por su correspondiente ponderador Página 3 14. Finalmente, se obtiene el valor del CMI de la siguiente manera: Valor CMI = 0.3334 Valor resultado + 0.3333 Valor proceso + 0.3333 valor inductores. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS I. VARIABLES E INDICADORES ASOCIADOS A CADA OBJETIVO ESTRATÉGICO IDENTIFICADOS EN EL MAPA MENTAL DEL CMI DEL MODELO EGIS-FSV AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS R1: Mayor Integración social VARIABLES INDICADORES Accesibilidad a oportunidades urbanas % de hogares que mejoraron su acceso a oportunidades urbanas (menor tiempo de traslado o costos a empleos y sspp) Segregación urbana % de hogares que consideran que sus nuevas residencias están menos segregadas Mantención de redes sociales % de hogares que perdieron o se dificultó su acceso a sus redes sociales de apoyo (familiares, comunitarias) Periferización % de proyectos de construcción masivos que NO se ubican en zonas periurbanas % de viviendas adquiridas en zonas que NO son periurbanas Beneficio en pobres % de subsidios en quintil 1. % de subsidios en quintil 2. Metraje total Materialidad R3. Mayor calidad de las soluciones habitacionales Mejoramiento de condiciones de habitabilidad Razón del número Egis por cada 10,000 habitantes pobres de las regiones que concentran más pobreza, en relacion a las que concentran menos pobreza. (promedio de 2 Regiones representativas, en cada caso) Tasa de incremento del metraje de viviendas construidas Tasa de incremento del metraje de viviendas adquiridas % de viviendas construidas que presentaron problemas constructivos considerables tras su entrega y uso % de hogares que declaran una significativa mejoría de la funcionalidad del diseño interior de la vivienda FSV respecto de la vivienda anterior % de hogares que declaran un significativa mejoría del entorno más próximo a la vivienda FSV respecto de la vivienda anterior (veredas, calles, espacio público, plazas, sedes sociales) INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 4 Ampliación de la Cobertura territorial Página RESULTADO R2 Mejor focalización en los hogares más vulnerables % de población del 40% más pobre con carencia habitacional, que reciben subsidio AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS R4. Disminuir el déficit habitacional R5 Mayor satisfacción de los hogares con las soluciones VARIABLES INDICADORES Sincronía entre asignación de subsidios y entrega de soluciones habitacionales % de subsidios renovados y caducados Eficacia en la reducción del DH Tasa de reducción del DH, por millón de habitantes Satisfacción residencial Adecuación de la modalidad de subsidio a las preferencias sociales Indice satisfacción casa/barrio (con la vivienda y su entorno) % de hogares que declaran haber obtenido una solución habitacional en la modalidad preferida Variación de los Costo/Beneficio de Tasa de variación de $ Mt2 en el período solución R6 Mayor eficiencia pública habitacional y transparencia en el % de beneficiarios que presentan una alta otorgamiento de credibilidad en el modelo soluciones habitacionales Credibilidad social del modelo Elementos del modelo cuestionados por las EGIS Nivel de valoración de SERVIU del aporte de EGIS P2.a Elaboración y presentación de proyectos/postulaciones P2.b Trabajo sociocomunitario prepostulación Factibilidad técnica de los proyectos Factibilidad social de los postulantes Calidad del acompañamiento en la etapa de formulación de proyecto % de EGIS que disponen de información de la carencia habitacional en los territorios, que favorece su rol de agregación de dda % promedio de proyectos postulados que No requieren levantar observaciones TÉCNICAS del MINVU para su aprobación % promedio de proyectos postulados que No requieren levantar observaciones SOCIALES del MINVU para su aprobación % de hogares que declaran alto nivel de satisfacción con la asistencia técnica de la EGIS en la preparación del proyecto (duración, orientación compra de terreno, manejo de cuenta de ahorro, presentación alternativas, etc) INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 5 PROCESO Efectividad de las EGIS en captacion de demanda Página P.1 Detección y organización de demanda Tasa promedio de hogares con déficit habitacional que se transforma en demanda efectiva (postulantes) en el último año AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS P3. Evaluación y selección de proyectos / postulaciones elegibles VARIABLES Calidad del instrumento de evaluación de proyectos INDICADORES Nivel de pertinencia asignado a los criterios en relación a los objetivos del FSV Nivel de exhaustividad en la operacionalización de los criterios de evaluación que permita una calificación imparcial Grado de % de llamados a postulación donde ha existido concursabilidad de competencia y se ha seleccionado los mejores los procesos proyectos Efectividad del ejecutor de obras o de gestión inmobiliaria P.4.a Ejecución de Efectividad de las proyectos de construccion/ ITO adquisición Claridad del contrato de ejecución % de subsidios ejecutados (obras concluidas o títulos transferidos) dentro de 21 meses % de proyectos de construcción sin observaciones graves número promedio de viviendas asignadas por ITO nº promedio de visitas inspectivas mensuales por proyecto CNT Percepción de la efectividad de las inspecciones realizadas por ITO Percepción de la exhaustividad del contrato de prestación de asistencia técnica en la ejecución de obras y compra-venta Percepción de la exhaustividad del contrato de ejecución de obras Eficacia en la transferencia de % de hogares que declaran que la habilitación habilidades para la social fue efectiva convivencia social P.4bEjecución del Plan de habilitación social Nivel de participación social motivada por la EGIS % de hogares que declaran haber tenido incidencia en la ejecución del proyecto, más allá de la recepción de información Grado de información % de hogares que declaran haber recibido entregada por la información períodica y relevante durante el EGIS respecto del desarrollo del proceso avance del proceso % de hogares que presentaron reclamos por fallas constructivas y fueron atendidos oportuna y eficazmente INDUCTORES Beneficiarios INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 6 Efectividad de la garantía de postventa Página P.5 Entrega, verificación técnica y servicio de post venta AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS B1. Proactividad social VARIABLES Interés de las personas por participar % de hogares que declaran haber participado activamente en la postulación y ejecución de proyectos Capacidad participativa % de comités que son percibidos por las EGIS con capacidades sociales para involucrarse activamente en el proceso de habilitación social Control de las obras % de EGIS que declaran que las familias beneficiarias o sus dirigentes hicieron un seguimiento activo en la supervisión del avance de obras y del proceso de compra-venta Probidad del B2. Dirigentes comunitarios comportamiento representan interés social de dirigentes B4. Probidad social INDICADORES % de hogares que perciben que sus dirigentes tuvieron un comportamiento ético y eficaz ante las EGIS y constructoras Comportamiento ético en la declaración de datos para la postulación % promedio percibido de inexistencia de sobredeclaración de vulnerabilidad Uso efectivo de la vivienda para mejorar condiciones de habitabilidad % de viviendas adjudicadas donde el beneficiario no hace uso efectivo de éstas Exigencia legales, económicas y técnicas para ingreso y permanencia de EGIS en el sistema Percepción sobre la rigurosidad de las exigencias legales, económicas y técnicas para el ingreso y permanencia de EGIS en el Sistema. Son: 3) Rigurosos; 2) Parcialmente rigurosos; 1) Básicos; 0) No existen nivel de denegación para operación de EGIS en el sistema % de EGIS que No tienen situación vencida Difusión de información sobre el funcionamiento del sistema FSV- % de beneficiarios que declaran haber estado informados del funcionamiento del sistema FSVEGIS antes de postular (deberes- Derechos, participación esperada) M2. Difunde información relevante y oportuna a todos los actores INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página M1. Selecciona las mejores EGIS y evalúa su desempeño 7 MINVU AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS VARIABLES EGIS Conocimiento de la demanda potencial M3. Dispone de información estratégica para el funcionamiento del modelo FSV-EGIS Conocimiento de la oferta potencial INDICADORES % de EGIS que declaran que el MINVU les proporciona información oportuna y relevante para su actuación (actualización de modificaciones, cupos, plazos, reglamentaciones, demanda potencial ) Indice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto de la demanda potencial Indice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto de la disponibilidad de suelos Indice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto a los valores de construcción Indice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto de los valores de la vivienda usada Indice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto a la construcción de proyectos de vivienda social proyectados a ejecutar M4. Detecta adecuadamente la vulnerabilidad y carencia habitacional efectiva Indice de confiabilidad de la Ficha de Protección Social para recoger datos de vulnerabilidad de la metodología para jerarquizar a los potenciales beneficiarios y de los puntajes de corte para focalizar FSV I y FSV II Calidad de la reglamentación sobre operación y desempeño de EGIS Índice de percepción de las EGIS sobre la claridad y precisión de la normativa que regula el funcionamiento de las EGIS Regimen de sanciones Índice de percepción de las EGIS sobre el régimen de sanciones a incumplimientos, faltas y omisiones de las EGIS Índice de percepción de las EGIS sobre el régimen de sanciones a infracciones cometidas por los Beneficiarios Página 8 M5. El proceso está reglamentado en forma precisa Confiabilidad de los instrumentos para definir vulnerabilidad y carencia efectiva INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS M6. Direcciona y adecua la oferta pública a la demanda social, conociendo las condiciones de ambas M7. Fiscaliza el comportamiento de los actores involucrados en el sistema VARIABLES INDICADORES Calidad de la Reglamentación del FSV Índice de percepción sobre la calidad de la reglamentación del FSV. La calidad de la reglamentación del FSV es: 4) integral y está conciliada con el resto del marco jurídico nacional, 3) Integral, pero no está conciliada con el resto del marco jurídico nacional, 2) No es integral, pero está conciliada con el resto del marco jurìdico nacional, 0) ni es integral, ni está conciliada con el resto del marco jurídico nacional Efectividad de los instrumentos para direccionar la oferta a la demanda social Indice de calidad y pertinencia de los instrumentos para direccionar oferta y demanda Aplicación de multas Aplicación de multas y sanciones a inmobiliarias y constructoras: Constructoras/inmobiliarias sancionadas respecto al total Cuali: Aplicación de y sanciones multas a beneficiarios Disponibilidad de recursos para fiscalizar suficiencia de RRHH para fiscalización Suficiencia de RR operacionales para fiscalización EGIS % de EGIS que consideran que existe alta competencia por captar subsidios Grado de % DE HOGARES QUE ELIGIERON ENTRE VARIAS competencia entre EGIS QUE LE OFRECIERON SUS SERVICIOS EGIS Cantidad de EGIS que concentran la mayor parte de los subsidios por región E2. EGIS solventes técnica y Solvencia técnica económicamente Número promedio de profesionales y de técnicos que participan directamente en la asistencia técnica INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 9 Acceso usuario a información sobre las EGIS Indice de percepción sobre el acceso usuario a información de las EGIS. Los potenciales beneficiarios pueden acceder a información que les permita elegir una EGIS que responda a sus necesidades: 4) SI, la información es amplia y de fácil acceso y comprensión, 3) Sí, pero requieren ayuda para acceder y comprenderla, 2) Sí, pero es incompleta o imprecisa, 1) Si, pero no les interesa utilizarla, 1) No. Página E1. Competencia efectiva entre EGIS AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS VARIABLES INDICADORES Años de experiencia específica promedio del personal de las áreas legal, social y constructiva que brinda asistencia técnica años promedio de antigüedad de las personas jurídicas que operan como EGIS (excluye municipios) Solvencia económica % de EGIS que NO presentan problemas económico-financieros que le dificultan su desempeño (% EGIS sin deuda) Capacidad de presentar proyectos % promedio anual de EGIS con convenio vigente que presentan proyectos que resultan ganadores E3. Representan interés social Valoración de la representatividad social de las EGIS % de beneficiarios que perciben que su EGIS representó adecuadamente sus intereses durante todo el proceso E4. Comportamiento idóneo Cumplimiento de los CMUR % de EGIS sancionadas E5. EGIS con capacidad de agregar demanda Grado de agregación de demanda Homogeneidad en E6. EGIS ofrecen asistencia la distribución técnica en todo el territorio regional de EGIS E7. EGIS incorporen la demanda de los hogares más vulnerables Número promedio de beneficiarios por EGIS % de EGIS que presentan 100 o más postulaciones al año Desviación estándar nacional de la densidad regional de egis x 100.000 hbts pobres Focalización en los % promedio de postulantes del 1º decil del total más vulnerables de la demanda organizada por las EGIS (CUALI) Cooptación Integración de negocios % de EGIS que atribuyen mayores ventajas que deventajas a la integración con constructoras Página O1. Probidad de constructoras/inmobiliarias no propicia cooptación % de EGIS que NO consideran "muy habitual" 2 o más prácticas en que las constructoras soportan las actividades de las EGIS % de hogares que declaran haber sido inducidos a seleccionar una constructora de preferencia de la EGIS 10 Otros INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS AMBITO DEL CMI OBJETIVOS ESTRATEGICOS VARIABLES Riesgo de sobreprecio de las O2. El costo del terreno en soluciones zonas urbanas consolidadas habitacionales es financiable con el Grado de subsidio densificación urbana en CNT O3. Oferta crediticia para hogares vulnerables con capacidad de endeudamiento INDICADORES Índice de soluciones habitacionales que demandan un valor del subsidio menor al máximo Promedio de índice de densidad urbana por proyecto Capacidad de pago Procentaje de deudores que no declaran del crédito problemas graves para cancelar sus créditos Homogeneidad de la utilidad de operar en el mercado de la vivienda social O5. Municipios cumplen el rol asignado por el modelo Probidad en los procesos de focalización comunal de los subsidios Cuali: Consulta a EGIS. En general, los municipios MANIPULAN políticamente (clientelizan, manipulan la información, paternalizan la relación con los postulantes) los procesos de psotulación Página 11 O4. Constructoras / inmobiliarias consideran atractivos los incentivos para producir viviendas sociales Percepciòn sobre la rentabilidad de constructoras de operar en el mercado de la vivienda social. Cómo es para la Constructras el mercado de la vivienda social, en comparaciòn con el mercado privado: 4) Mucho más rentable, 3) Un poco más rentable, 2) Igual de rentable, 1) menos rentable, pero más seguro, 0) Nada rentable, lo hacen por colaborar con los más vulnerables (RSE) INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 12 ANEXO 2 PRÁCTICAS DESTACADAS DE LAS EGIS EN EL FSV INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 1. ANTECEDENTES GENERALES Uno de los productos considerados en este estudio, ha sido la identificación y sistematización de aquellas iniciativas que pueden ser consideradas como prácticas destacadas de las EGIS en el desarrollo de sus funciones asignadas por el modelo de gestión del FSV, ya sea porque representan una solución innovadora de gestión o por su contribución al logro de los objetivos de la política de vivienda del Ministerio. Al respecto es necesario precisar, que la identificación y selección de prácticas destacadas de gestión que a continuación se presenta, se realizó con base a un universo de 40 EGIS de diferentes tipos1 que fueron analizadas en el marco del estudio y que operan en las 5 regiones donde se focalizó éste (Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso, La Araucanía y Región Metropolitana). 2. CONCEPTO DE PRÁCTICA DESATACADA El concepto de práctica destacada corresponde a aquellas iniciativas de gestión implementadas por las EGIS, y que de manera novedosa han contribuido a desarrollar las funciones asignadas a estas entidades por la normativa del FSV, constituyéndose de este modo dicha práctica, en un aporte sustantivo al logro de los objetivos de éste, principalmente en algunas de las modalidades de construcción. 3. CATEGORÍAS Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Ejemplos de prácticas destacadas Utilización de estadísticas, realización de estudios específicos o aplicación de estrategias de investigación en terreno para diagnosticar la demanda por sectores y según tipologías de necesidades habitacionales Análisis de demanda utilizando criterios de identidad y pertinencia cultural y territorial. Motivación y apoyo técnico para la constitución de comités habitacionales, en ausencia de éstos Organización de comités favoreciendo la integración de familias y personas diversas, pero con intereses comunes o con el propósito de conformar una comunidad. 2. Información y una participación responsable Implementación de sistemas de atención de público en horarios y localización ajustados a las necesidades de las diferentes tipologías de postulantes, contemplando por ejemplo, fines de semana u horarios post jornada laboral 1 Las tipologías de EGIS consideradas en el estudio han sido las siguientes: EGIS Municipales, EGIS Privadas integradas a empresas constructoras, EGIS privadas independientes y EGIS relacionadas con Fundaciones. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Categorías seleccionadas 1. Detección y organización de una demanda hábil 13 Con el propósito de diferenciar las prácticas destacadas se establecieron distintas categorías, las cuales tienen directa relación con las principales funciones asignadas a las EGIS en las diferentes modalidades de construcción del FSV. A continuación se presentan las categorías definidas, acompañadas de algunos ejemplos que sirvieron de referencia para la identificación de estas prácticas. Categorías seleccionadas 3. Formulación de proyectos 4. Formulación e implementación de los PHS 5. Seguimiento a los contratos de ejecución de obras y post venta Ejemplos de prácticas destacadas Implementación de mecanismos de atención on- line. Generación de materiales y actividades informativas en formatos y lenguaje con pertinencia socio cultural sobre operatoria del Programa (requisitos y procedimientos para la postulación), las diferentes modalidades y deberes y derechos de los beneficiarios. Implementación de plataformas on-line para la entrega de información y asistencia técnica a los potenciales beneficiarios durante las diferentes fases del proyecto u obtención del subsidio. Difusión de mensajes educativos para una conducta corresponsable, con el grupo, con otros postulantes, con los recursos públicos, con el autoendeudamiento, entre otros. Desarrollo de proyectos de alto valor urbano y/o calidad ambiental. Incorporación al diseño de barrios y construcciones de elementos que preservan la identidad cultural de los beneficiarios. Proyectos que incorporan soluciones tecnológicas o de diseño, que mejoran la calidad ambiental de las viviendas. Búsqueda colectiva de terrenos con potenciales beneficiarios, según necesidades o aspiraciones Formulación e implementación de PHS con pertinencia sociocultural y territorial. Utilización de metodologías innovadoras que asegure un comportamiento responsable con la vivienda y la comunidad donde se insertará Formulación e implementación de PHS que logran una integración con la oferta programática de diferentes instituciones del sector público y no gubernamental. Promoción de una participación amplia de los diferentes grupos etarios de la comunidad en conformación (niños, adultos mayores, jóvenes) Implementación de mecanismos que permitieron integrar activamente a los beneficiarios en el seguimiento a la ejecución de las obras. Generación de mecanismos participativos de resolución de eventuales conflictos. Estímulo a instar a las empresas constructoras a acoger positivamente necesidades especiales o reclamos (razonables) de beneficiarios o dotación de herramientas de negociación a beneficiarios Soportes y apoyo directo en la reclamación de garantías una vez entregada la vivienda Ser relevante para la gestión del FSV, con efectos positivos demostrables y mejoras tangibles en el desarrollo de las funciones previstas para estas entidades. Operacionalmente, ser relevante significa, aportar sustantivamente al logro de los objetivos del FSV. Ser innovadora, es decir, “ofrece una respuesta nueva a una problemática existente”. Página 14 Para la selección de las prácticas destacadas, fueron establecidos un conjunto de criterios de elegibilidad, los cuales, ponderados de manera conjunta e integrada, han servido de base para el desarrollo del proceso de selección. Los criterios establecidos son: INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Grado de sostenibilidad, corresponde a la internalización de la buena práctica en la cultura organizacional de la respectiva EGIS. Vale decir, se ha incorporado como una práctica de gestión permanente, que distingue y caracteriza la gestión de esta EGIS. y condiciones de replicabilidad, significa haber generado condiciones de réplica y/o transferencia en otras instituciones (flexibilidad y adaptabilidad de los procesos, disposición de cambio de los equipos de trabajo, disponibilidad de recursos financieros, técnicos y personales, consideración del contexto institucional etc.). 4. METODOLOGÍA APLICADA La identificación y selección de iniciativas de gestión que constituyen prácticas destacadas fue realizada como se indicó anteriormente, tomando como universo el conjunto de EGIS que fueron entrevistadas en el marco del desarrollo del presente estudio. En la metodología propuesta por el equipo consultor estaba previsto realizar el proceso de identificación y selección, involucrando la participación de profesionales de las Seremi y Serviu de las 5 regiones que abarca el estudio, sin embargo y por razones no imputables a la Consultora esto no fue posible de realizar. Por este motivo, el equipo consultor convocó para la realización de este proceso a una mesa de expertos, la cual estuvo conformada por profesionales con conocimientos de la temática de la vivienda social, vinculados de forma permanente u ocasional a Sur Profesionales. La secuencia de esta instancia fue la siguiente: Paso 1: En primer lugar, el equipo consultor presentó a los/as participantes de la mesa de expertos, la definición de práctica destacada de gestión de las EGIS en el marco del FSV y la conceptualización preliminar de los criterios de elegibilidad seleccionados para tales fines. Los cuales fueron ajustados y consensuados, tomando en consideración los aportes de los/as participantes. Paso 2: A continuación, los profesionales integrantes del equipo consultor que participaron de las entrevistas a las EGIS presentaron los aspectos destacados de la gestión de cada una de las instituciones entrevistadas, relevando en cada caso, algún aspecto de la gestión de la respectiva EGIS que tuviese relación con las categorías de selección previamente establecidas. Paso 3: Realizado este proceso de nivelación de información, se solicitó a los/las participantes identificar, colectivamente, a las EGIS que podrían ser candidatas por haber desarrollado alguna buena práctica de gestión. Página 15 Para el desarrollo de esta actividad, se utilizó la Matriz de Identificación de Prácticas Desatacadas que a continuación se presenta, en la cual, en primer lugar se identifican las EGIS en cada categoría y luego, se describen brevemente los argumentos que respaldan esta selección. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PRACTICAS DESTACADAS CATEGORÍA DE PRÁCTICAS NOMBRE DE DE LA PRACTICA DESATACADA/EGIS 1. Detección y organización de una demanda hábil 2. Información y una participación responsable 3. Formulación de proyectos 4. Formulación e implementación de los PHS 5. Seguimiento a los contratos de ejecución de obras y post venta JUSTIFICACIÓN 1. 2. n. 1. 2. n. 1. 2. n. 1. 2. n. 1. 2. n. Paso 4: Una vez identificadas las prácticas, se procedió a calificar el nivel de logro que cada una de ellas alcanza en cada uno de los criterios de elegibilidad definidos. Para objetivizar la aplicación del procedimiento de calificación, fueron definidos previamente un conjunto de elementos de verificación para cada Criterio. Los elementos de verificación definidos fueron los siguientes: Criterio Elementos de verificación 1. Relevancia o Importancia Aporta a disminuir el déficit habitacional en la comuna o región de la iniciativa Aporta a mejorar la calidad constructiva de las soluciones Aporta a disminuir asimetría de poder e información de los beneficiarios respecto a las constructoras Aporta a la integración social y urbana Favorece la corresponsabilidad social Contribuye a que la oferta habitacional sea más pertinente a la demanda 2. Innovación Oportunidad: creación o adecuación de formas y/o estilos de gestión que han contribuido de modo eficiente y eficaz a mejorar la oportunidad en la gestión o provisión de la asistencia técnica de la EGIS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Probidad: La práctica se concibe bajo la normativa y ofrece soluciones idóneas, de calidad y considerando los principios de corresponsabilidad social, focalización en población más vulnerable, transparencia y precio justo. 16 Pertinencia: La práctica desarrollada por la EGIS se ajusta a los principios de la política pública y plantea soluciones adecuada a las realidades locales; socioculturales, burocráticas institucionales, políticas o económicas Criterio 3. Sostenibilidad iniciativa Elementos de verificación de la Se ha incorporado como práctica habitual en la gestión de la EGIS, metas organizacionales o en sus relaciones con otros actores. Existe una norma o procedimiento documentado que lo sustenta Se ha asignado recursos para su implementación 4. Replicabilidad iniciativa de la Potencialidad de réplica y/o transferencia Para realizar esta calificación, se utilizó el procedimiento de asignación de puntajes en base a la Matriz de Calificación de Criterios de Elegibilidad que a continuación se presenta, esta calificación fue realizada de forma consensuada por los participantes de la mesa de expertos. Los puntajes utilizados en esta calificación tienen la siguiente valoración: Puntaje 0 3 5 7 Nivel de cumplimiento del criterio Ausente Mínimamente Moderadamente o de manera inconstante A cabalidad MATRIZ CALIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD 1. Detección y organización de una demanda hábil 2. Información y una participación responsable 3. Formulación de proyectos Práctica Destacada/E GIS 1. 2. n. Sostenibilidad (0-3-5-7) Replicabilidad (0-3-5-7) Total 1. 2. n. 1. 2. n. 5. Seguimiento 1. 2. n. Página a los contratos de ejecución de obras y post venta Innovación (0-3-5-7) 1. 2. n. 4. Formulación e implementación de los PHS Relevancia (0-3-5-7) 17 CATEGORÍAS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 5. PRÁCTICAS DESTACADAS SELECCIONADAS A continuación se presentan las prácticas seleccionadas como destacadas para cada una de las categorías en función de la metodología aplicada, anteriormente descrita. Al respecto cabe señalar que las iniciativas priorizadas, en general presentan aspectos destacados en más de una categoría utilizada en este proceso de selección. Sin embargo, para efectos de su sistematización, cada una de las prácticas seleccionadas ha sido finalmente releva en aquella categoría, en que la cual y según la opinión de los participantes de la mesa de expertos, dicha iniciativa tiene los mayores méritos. Gente Expresa 3. Formulación de proyectos GEVECOM Fundación Alberto Hurtado 4. Formulación e implementación de los PHS Municipalidad de Peñalolén Desarrollo de una solución innovadora utilizando las TICs con el propósito de entregar información y asistencia técnica a los potenciales beneficiarios, lo cual les permite optar por una solución a su necesidad habitacional de manera informada. Formulación de un proyecto de integración social, que favorece el desarrollo de procesos urbanos capaces de mantener y potenciar la redes familiares, sociales y laborales de las personas y familias involucradas. Desarrollo de los proyectos mediante un proceso de diálogo de la EGIS con la empresa constructora y los beneficiarios, basados en una apuesta valórica frente a objetivos comunes. Integración de las actividades del PHS con la oferta programática del Municipio, desarrollo de un proceso de empoderamiento de la comunidad y de sus dirigentes como ciudadanos sujetos de derechos y deberes. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 18 2. Información y una participación responsable Página 1. MATRIZ DE SELECCIÓN DE PRACTICAS DESTACADAS CATEGORÍA DE PRÁCTICAS NOMBRE DE EGIS JUSTIFICACIÓN Detección y organización de GEVECOM Desarrollo de un proceso de caracterización de la demanda y análisis una demanda hábil del territorio que se constituyen en la base social, en función de la cual se organiza y habilita la demanda, y se formula la propuesta de solución habitacional mediante un proyecto de integración social. MATRIZ DE SELECCIÓN DE PRACTICAS DESTACADAS NOMBRE DE EGIS JUSTIFICACIÓN Fundación Hogar de Cristo Seguimiento a la ejecución de los proyectos mediante la implementación de un proceso un modelo de gestión de y asistencia técnica que garantiza la continuidad y calidad de las obras. Página 19 CATEGORÍA DE PRÁCTICAS 5. Seguimiento a los contratos de ejecución de obras y post venta INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 6. Sistematización de Prácticas Destacadas A continuación se presenta una breve sistematización de las prácticas que han sido calificadas como destacadas. Pauta de Sistematización de la Práctica Destacada Categoría a la que pertenece la practica destacada 1. Organizar la demanda 2. Atender públicoEntregar información 3. Formular proyectos 4. Formulación e implementación de los PHS 5. Realizar seguimiento a los contratos de ejecución X Identificación de la EGIS Nombre Gestora de Viviendas Económicas y Sociales (GEVECON) Ltda. Propietaios: José Astaburuaga E. y Mario Grandón C. Dirección Avda. Irarrázaval 180, of. 103, comuna de Puente Alto. RM de Santiago Teléfono 056-02-8533007 web www.gevecon.cl Región Metropolitana de Santiago 1. Práctica destacada: Proyecto de Integración Social Privada X Institución sin fines de lucro Municipal 2. Descripción de la iniciativa El proyecto desarrollado por GEVECON en la comuna de Puente Alto, puede considerarse como la única iniciativa realizada en el marco del FSV que se formula desde su origen, con la idea de construir un proyecto de integración social. Basados en su larga y reconocida trayectoria profesional, Astaburuaga y Grandón desarrollan la idea de un proyecto de integración social que tenga la capacidad de articular en la práctica los objetivos de la actual política habitacional del Ministerio y en particular, los diferentes instrumentos del FSV. Teniendo entre sus objetivos, el de servir de referente para esta política, como contrapartida a la construcción de conjuntos homogéneos que sólo favorecen la segmentación y getthización de la ciudad y de sus habitantes. De esta manera, la clave para el desarrollo de esta propuesta y que posteriormente fue la base a partir de la cual se realizó la organización de la demanda, la búsqueda de socios estratégicos que permitieran su ejecución (empresas inmobiliaria encargada de la compra de los terrenos y constructora encargada de la construcción) y la gestión ante el propio Ministerio, fue la elaboración de un análisis a nivel de la RM de Santiago para identificar y caracterizar a la población potencialmente beneficiaria, su condición socio económica, redes familiares y laborales, etc. 20 Fue así entonces que al analizar la demanda en diferentes sectores de la Región Metropolitana, se identifica a la comuna de Puente Alto, como una de los potenciales territorios, en que tanto Página Una de las principales hipótesis de trabajo del equipo profesional para el desarrollo de este proyecto es “que sólo cuando se tiene una adecuada caracterización de la demanda y del territorio, es posible obtener y entregar de forma responsable a las familias y a los demás actores intervinientes en el proceso, los insumos necesarios para el desarrollo de un proyecto”. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS las características de la demanda así como de la comuna, era propicias para el desarrollo un proyecto de integración social. Entre los factores que caracterizan la demanda en esta comuna, se identificaron: Alta demanda para diferentes tipologías de vivienda (nichos de mercado). Concentración de población con diferente capacidad económica. Existencia de grupos emergentes interesados en acceder a la vivienda (hombres y mujeres jóvenes). Oferta de servicios. Oferta de empleo. Disponibilidad de terreno con localización y factibilidad servicios que permitía el desarrollo de este tipo de proyectos. 3. Elementos que facilitaron y/o dificultaron el desarrollo de la iniciativa Algunos de los elementos que han actuado como facilitadores en el desarrollo del proyecto han sido en primer lugar, el análisis de la demanda, lo que permitió determinar tanto los diferentes “nichos de población”, así como las tipologías de vivienda que de forma más adecuada, satisfacía sus necesidades y expectativas. Otro elemento facilitador ha sido la experiencia y el conocimiento del equipo profesional tanto del tema de la vivienda, así como de los diferentes programas del ministerio, situación que ha posibilitado generar una “oferta responsable” generando de este modo las confianzas necesarias tanto en los potenciales beneficiarios, así como de los socios estratégicos de la EGIS para el desarrollo del proyecto, vale decir, la inmobiliaria, la empresa constructora y el propio Ministerio. Aspecto clave para el éxito del proyecto, de acuerdo a lo manifestado por el propio equipo profesional ha sido la autonomía de la EGIS frente a sus socios estratégicos (inmobiliaria y constructora), lo cual posibilitó mantener las bondades del proyecto de integración, frente a las dificultades de carácter operacional que debieron ser superadas durante diferentes momentos, para lograr la ejecución del proyecto. Cabe también destacar como elemento facilitador, la disposición a escuchar de parte del Ministerio, lo que se tradujo en la aplicación de ajustes a una normativa no diseñada para proyectos de integración y que ayudaron a destrabar aspectos operativos importantes. Por ejemplo, no estaba previsto inicialmente que el FSVII pudiese operar de forma colectiva, lo cual, para un proyecto de esta naturaleza era sin ligar a dudas, esencial. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Una de estas hipótesis y que precisamente es una de las piedras angulares de la propuesta de este proyecto de integración, lo constituye el “arrastre” que se genera en la red familiar o social cuando uno de sus miembros, especialmente aquellos ubicados en la categoría definida como “grupo emergente” adquiere una vivienda. Efectivamente, la oferta de un proyecto integrado permite movilizar a una red de personas que no pierden su vinculación familiar y social. Si bien esto requiere de un gran esfuerzo de parte de la EGIS, claramente es una de las ventajas de este proyecto sobre otros, en los cuales la vivienda única, no ofrece una verdadera oportunidad a personas y familias con necesidades, expectativas y capacidades financieras diversas. 21 Finalmente, el cumplimiento de algunas de las principales hipótesis planteadas inicialmente por la EGIS, permitió generar las confianzas necesarias tanto a nivel del propio Ministerio, como de la inmobiliaria y la propia constructora. 4. Principales resultados o logros Desde la perspectiva de los gestores de esta iniciativa, el principal logro ha sido la concreción de un proyecto de integración social, en el cual se han construido viviendas utilizando los diferentes tipos de subsidios, no obstante las dificultades de carácter normativo y operacional existentes, algunas de ellas al interior del propio Ministerio. La ejecución de este proyecto ha permitido demostrar tanto al Ministerio como a otros actores tanto público como privados, que los proyectos de integración, aún con la normativa vigente es posible de realizarlos, son rentables social y privadamente y constituyen un aporte a una política habitacional que pretende terminar con la estigmatización social u urbana. Otro de los principales logros del proyecto, ha sido poder verificar empíricamente que es posible generar una verdadera integración social, cuando el proyecto ofrece oportunidades a las personas y familias para que ello se mantenga y potencie. En las etapas del proyecto ya entregadas es posible apreciar una calidad de ciudad diferente a la que se aprecia en los barrios homogéneos, y esto ha sido posible exclusivamente porque el proyecto desde su concepción se fijo como objetivo permitir que esta integración familiar y social se mantenga. 5. Sostenibilidad y condiciones de replicabilidad El desarrollo de proyectos que tengan asociado efectivamente una gestión que promueva la integración social, requiere de parte del Ministerio de una normativa que reconozca esta condición. No resulta consistente en la perspectiva del logro de los objetivos de la política habitacional, evaluar un proyecto de esta naturaleza, con base a una norma o criterios sectoriales. La implementación de una Política Habitacional, requiere de condiciones y reglas del juego estables. Para un adecuado desarrollo de este tipo de proyectos, se requiere continuidad de parte del ministerio en la asignación de los diferentes tipos de subsidio. Página 22 La base para el desarrollo de un proyecto sea de integración o no, será siempre una adecuada caracterización de la demanda, de sus redes y del territorio. Si una EGIS no conoce esto, mal puede llamarse una entidad de gestión inmobiliaria social. Así también, si aún conociendo las condiciones antes señaladas, estas no las traduce en un proyecto concreto, tampoco está cumpliendo con su rol esencial. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Pauta de Sistematización de la Práctica Destacada Categoría a la que pertenece la practica destacada Identificación de la EGIS Descripción de la práctica 1. Organizar la demanda 2. Atender públicoEntregar información 3. Formular proyectos 4. Formulación e implementación de los PHS 5. Realizar seguimiento a los contratos de ejecución X Nombre EGIS Hogar de Cristo Privada Dirección Las Uvas y El Viento 316, comuna de la Granja Institución sin fines de lucro X Teléfono 056-02-5416456 web www.hogardecristo.cl Región Metropolitana de Santiago Municipal 1. Práctica destacada: Implementación de un modelo de gestión y asistencia técnica que garantiza la continuidad y calidad de las obras. 2. Descripción de la iniciativa El modelo de gestión que ha desarrollado le Fundación está orientado a asegurar que la vivienda sea construida y esta tenga la mejor calidad posible. Si bien la EGIS cumple con las diferentes funciones asignadas por el reglamento del FSV, el principal énfasis en la gestión de esta EGIS es asegurar la ejecución de las viviendas, altos estándares de calidad y de diseño definidos por la propia fundación, los cuales en diferentes aspectos tienen parámetros superiores a los exigidos por el programa. Por definición institucional, el ámbito de acción de la EGIS del Hogar de Cristo se focaliza principalmente en las comunas con características rurales de la Región Metropolitana de Santiago, en sectores o territorios en los cuales no existe presencia de otras instituciones que apoyen a esas comunidades, a resolver sus necesidades en el tema habitacional. No obstante, de manera puntual esta EGIS también ha desarrollado proyectos en otras regiones, tales como la región de Valparaíso y O’Higgins. Si bien este modelo es aplicado esencialmente a la tipología de CSR, los principios orientadores que inspiran su gestión, son aplicables a cualquiera tipología. El modelo de gestión desarrollado por la EGIS Hogar de Cristo tiene su origen en la larga experiencia de esta institución en la construcción de viviendas, especialmente en la construcción de vivienda de madera para familias de nivel socioeconómico medio. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página El modelo está basado en cuatro elementos esenciales. Estos son, en primer lugar, la capacidad instalada de la institución, lo cual permite garantizar de una parte, una determinada calidad de la vivienda, especialmente en los elementos prefabricados que constituyen la base de la unidad habitacional, y además, continuidad a los procesos de construcción, independiente de la discontinuidad y retrasos se generan en la relación con el SERVIU. Esto es clave para poder lograr una continuidad en la ejecución de las obras tanto en cuanto a la 23 La misión de la institución es proveer de techo a aquellas familias que no lo tienen. Son familias carenciadas, que están en sitio residentes y por tanto son poco atractivas para otras EGIS. provisión de materiales, así como en el apoyo profesional. Esto es particularmente relevante cuando se trata de CSR, dado que cada vivienda es prácticamente una unidad económica independiente. El segundo elemento del modelo, lo constituye la alianza estratégica que ha desarrollado la Fundación con un conjunto de “pequeñas empresas constructoras”. Son estas pequeñas empresas, encabezadas a veces por un maestro jefe de obras y otras, por un profesional, con un número no mayor a 5-10 trabajadores, quienes en definitiva operacionalizan este modelo. Para ello, son capacitadas y asistidas técnicamente en la construcción en sitio residente, utilizando el proceso constructivo desarrollado por la Fundación. Proceso que tiene etapas, plazos y costos establecidos, los que en conjunto permiten asegurar la construcción de una vivienda en un plazo de aproximado 60 días. En este modelo, una vez que la familia ha obtenido el subsidio, es la Fundación quien asume el riesgo de la construcción. De una parte, la Fundación provee a estas pequeñas empresas la totalidad de los materiales utilizados para la construcción de las viviendas. Garantizando de este modo, la continuidad en la construcción y un estándar de calidad uniforme en las viviendas. De otra, es la Fundación la que garantiza la continuidad en el pago a estas pequeñas empresas y a sus trabajadores. El cuarto elemento de este modelo, se relaciona con la capacidad profesional desarrollada por la Fundación para entregar orientación y asistencia técnica tanto a las familias beneficiarias como a las empresas constructoras. Esto, mediante la labor de un equipo profesional permanentemente en terreno, encargado además, de gestionar la tramitación de los diferentes permisos, autorizaciones y/o aprobaciones, que de forma individual o colectiva demanda la construcción de las viviendas. 3. Elementos que facilitaron y/o dificultaron el desarrollo de la iniciativa La alta credibilidad que tiene el Hogar de Cristo es uno de los elementos que ha permitido el desarrollo e implementación de este modelo de gestión. Tanto las familias, las empresas proveedoras y el propio Ministerio, saben que es una institución que va a responder de forma seria a los compromisos asumidos por la institución. Otro de los elementos que ha sido clave para la implementación de este modelo de gestión, lo constituye la capacidad instalada de la Fundación. Esta capacidad, ha permitido asegurar estándares de calidad y continuidad en la producción. En la operación de este modelo de gestión, las principales dificultades u obstáculos encontrados son de una parte, las restricciones de las familias para comprender o ajustar INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Finalmente, la capacidad financiera de la institución ha sido sin duda el elemento clave que ha permitido la implementación de este modelo, sin depender de los recursos miniteriales. 24 El desarrollo de una capacidad profesional para entregar asesoría, asistencia técnica y supervisión de la labor de las pequeñas empresas, es otro de los elementos facilitadores de este modelo. sus expectativas y requerimientos a las posibilidades que pueden ser ejecutadas con los montos de los subsidios. De otra, aquellas que se ocasionan derivados de la excesiva demora algunos de los procesos internos en el funcionamiento del FSV. Lo anterior, relacionado con la aprobación de los proyectos, la entrega de subsidios y concreción de los estados de pagos. 4. Principales resultados o logros Desde la perspectiva de la EGIS Fundación Hogar de Cristo, el principal logro alcanzado con este modelo de gestión ha sido la construcción de un número superior a las 2.000 viviendas, favoreciendo con ello a familias carenciadas que difícilmente podrían haber alcanzado de este objetivo. Así también, el desarrollo e institucionalización del modelo de gestión basado en un proceso constructivo que asegura la ejecución de las viviendas, con la participación de pequeñas empresas, es otro de los logros destacados. 5. Sostenibilidad y condiciones de replicabilidad Entre los principales elementos o factores que contribuyen a la sostenibilidad de este modelo de gestión y pueden contribuir a su replicabilidad se encuentran: Página 25 La credibilidad de la institución, basada en el cumplimiento de su misión institucional y una larga trayectoria al servicio a las personas y familias más vulnerables. El desarrollo de un modelo de gestión pertinente con la modalidad de construcción (CSR), con la suficiente flexibilidad para adecuarse a las condiciones de cada familia y terreno. Una gestión profesional dedicada a entregar asistencia técnica y apoyo al proceso de construcción, que va mucho más allá de las exigencias establecidas a las EGIS en el modelo de gestión del FSV. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Identificación de la Práctica Destacada Categoría a la que pertenece la practica destacada 1. Organizar la demanda Identificación de la EGIS Nombre 2. Atender públicoEntregar información X 3. Formular proyectos EGIS Gente Expresa 4. Formulación e implementación de los PHS 5. Realizar seguimiento a los contratos de ejecución Privada X Dirección Teléfono web Descripción breve de la práctica Aldunate 920, of.101, Temuco Institución sin fines de lucro 45-995760/70/71/72 www.gentexpresa.cl www.qmc.cl www.chileusadas.cl www.mejoratucasa.cl www.micomite.cl Región De La Araucanía Municipal 6. Práctica destacada: Implementación de un sistema de información y asistencia técnica a los potenciales beneficiarios 7. Descripción de la iniciativa. En el marco del FSV una de las principales funciones que deben cumplir las EGIS es aumentar la capacidad de los potenciales beneficiarios para habilitarse como tales, para ello, la entrega de información sobre el Programa, sus modalidades, requisitos y procedimientos generales para la postulación resulta fundamental. Al realizar un análisis de cómo las EGIS realizaban esta función clave para la operación del sistema y qué era lo que en la práctica sucedía con los potenciales beneficiarios, la EGIS Gente Expresa constató un conjunto de debilidades en esta parte del proceso, las cuales, tenían incidencia en el posterior éxito de la gestión. Entre las situaciones observadas, se señalan las siguientes: - Los potenciales beneficiarios deben realizar largas esperas y tiene para ellos un alto costo obtener información. (Si un usuario debe contar con UF10 para postular al FSV I, 2 llega a gastar entre 15 a 20 UF adicionales para obtener información ). - La información que obtiene el potencial beneficiario usualmente es verbal y no queda registro de la interacción. 2 Jorquera Héctor, EGIS Gente Expresa. Investigación del funcionamiento de las EGIS en la Política Habitacional Vigente SUR Profesionales Consultores. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página - Las personas ingresadas sólo comparten información en reuniones, no cuentan con toda la información necesaria y suficiente de su proyecto “virtualmente” y por escrito. 26 - A los SERVIU se le “pierde el cliente” cuando este es ingresado a una EGIS y no tiene información de él, hasta que es ingresado a un proyecto. - En general el proceso de habilitación es muy oral. Fue a partir de estas constataciones que Gente Expresa se propone entre sus objetivos institucionales, implementar como parte de su modelo de gestión un mecanismo que permita superar el conjunto las barreras y dificultades de acceso de información de los potenciales beneficiarios. Para ello y con recursos propios implementan un sistema piloto con www.chileusadas.cl, para usuarios de programa de adquisición. Más tarde y con financiamiento de la CORFO, mediante un proyecto postulado a “Capital Semilla, Línea 2” se puso en marcha el portal en todo el país, con publicidad sólo en regiones IX, XIV y X. Este portal permite entre otras cosas, que una persona interesada desde cualquier punto del país, pueda acceder a información sobre las diferentes modalidades de subsidio, realizando un ejercicio de simulación en base a sus antecedentes. También permite hacer consultas, las que son atendidas por personal de la EGIS. A través del portal, es posible además entregar asistencia técnica a los comités y al mismo tiempo que realizar un seguimiento al proceso de postulación. Otra de las características de este sistema es que permite llevar un registro de la interacción de los potenciales beneficiarios y la EGIS, tanto de forma individual como del Comité. Entre los recursos y actores que estuvieron involucrados en el desarrollo e implementación de esta iniciativa cabe destacar entre otros, la disposición de personal técnico de la EGIS que responde el portal a diario. El aporte de 5 millones de pesos en recursos propios y 40 millones pesos de aporte CORFO. Esta iniciativa se realizó con apoyo técnico de la incubadora Incubatec, de la Universidad de La Frontera. 4. Elementos que facilitaron y/o dificultaron el desarrollo de la iniciativa Entre los elementos que actuaron como facilitadores para el desarrollo e implementación de esta iniciativa, cabe desatacar los siguientes: Facilitadores Alta penetración de la Internet y telefonía móvil (50% y 91% respectivamente) Existencia de programas de fondos concursables que posibilitan el financiamiento de este tipo de iniciativas. Entre los principales logro o resultados alcanzados con la implementación de esta iniciativa es posible desatacar en primer lugar, el alto número de usuarios del sistema. 35 mil usuarios han recibido información desde Arica a Puerto Natales. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 5. Principales resultados o logros 27 Obstaculizadores No tener acceso directo desde el SMS de la BBDD del MINVU para generar respuesta automática, eso masificaría el portal. De acuerdo a estimaciones realizadas por la EGIS, la implementación de esta plataforma ha significado un ahorro de al menos 70 mil horas de las personas en su relación con el MINVU. Aspectos de la iniciativa que tienen impacto directo en el mejoramiento de la gestión de la EGIS: Permite registrar toda interacción con usuarios. Facilita organización de la demanda. Transparenta la gestión de la EGIS, de los Comités y del propio MINVU. Disminuye costos de interacción con usuarios. Aspectos en que la iniciativa ha contribuido a mejorar la condición de los potenciales beneficiarios: Facilita la comprensión de los proyectos y normas mediante el acceso a medios audiovisuales. Posibilita la interacción entre los integrantes de los comités. Permite clarificar si los interesados: a) son usuarios b) que requisitos no cumplen y cómo hacer para cumplirlos c) registrarse rápido y gratis en comités virtuales d) mantener bitácoras personalizadas con información actualizada 5. Sostenibilidad y condiciones de replicabilidad La iniciativa hoy es parte del modelo de gestión de la EGIS. Entre las condiciones que han permitido la continuidad y sostenibilidad de la iniciativa es posible destacar las siguientes: Su eficacia y eficiencia en obtener alta demanda a bajo costo y en alto número Su fácil manejo en gestión y usabilidad Su integración a plataforma telefónica de SMS A continuación, se mencionan algunas de las condiciones que podrían generarse para que esta práctica pudiese ser replicada o incorporada como parte del modelo de gestión del FSV: Disponibilizar el sistema para que lo usen todas las EGIS desde el momento que suscriben convenio con el MINVU. Página Permitir el acceso del SMS a base de datos de modo directo, para generar respuesta automática, sin que sea una persona la que responde la consulta inicial. 28 Suscribir un acuerdo para que los usuarios puedan a través de número corto enviar SMS requiriendo información INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Pauta de Sistematización de la Práctica Destacada Categoría a la que pertenece la practica destacada Identificación de la EGIS Descripción de la práctica 1. Organizar la demanda 2. Atender públicoEntregar información 3. Formular proyectos 4. Formulación e implementación de los PHS X 5. Realizar seguimiento a los contratos de ejecución Nombre EGIS Municipalidad de Peñalolén Privada Dirección Avda. Grecia 8299, comuna de Peñalolén Institución sin fines de lucro Teléfono 056-02-3227590 web www.munipenalolen.cl Región Metropolitana de Santiago Municipal 1. Práctica destacada: Habilitación para la co-responsabilidad social X 2. Descripción de la iniciativa A comienzos de la actual administración se tomó la decisión de asumir el tema de la vivienda, como una de las prioridades de la gestión municipal. Fue así entonces, que el municipio inició un proceso cuyo propósito era eliminar el déficit de vivienda en la comuna, bajo la premisa de “la co-responsabilidad entre el municipio y la comunidad”. En definitiva esto significaba desarrollar un modelo de gestión en que el municipio, en conjunto con la comunidad organizada, son quienes debían asumir el desafío de solucionar el problema del déficit habitacional en la comuna, teniendo como prioridad las personas y familias que se encontraban en situación de allegados o viviendo en condiciones de marginalidad. Con base en esta definición de política comunal, se inicia un proceso que consideró la ejecución de diferentes actividades. Por una parte, se efectúa un levantamiento de la demanda habitacional en la comuna, lo que permitió determinar cuáles eran los temas prioritarios. Esto permitió por ejemplo, establecer como una de las primeras prioridades la de alcanzar una solución habitacional para un grupo de 120 familias que habitaban en un micro-campamento en el sector de Peñalolén Alto. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Al asumir el desafío de una gestión bajo el principio de la co-responsabilidad entre el municipio y la comunidad, se hizo evidente además, que los requerimientos establecidos por el MINVU en el reglamento del FSV en cuanto al PHS, no eran suficientes para desarrollar un proceso de esta naturaleza y envergadura. Fue así entonces como el municipio comenzó a integrar las actividades del PHS con la oferta programática municipal, de modo que en conjunto generaran las capacidades y condiciones en las familias y sus 29 Otra de las acciones realizadas fue la identificación de terrenos en la comuna para el desarrollo de programas habitacionales. Sin embargo, la idea que estaba a la base de este proceso era el fortalecimiento de las organizaciones de vivienda, para lo cual se implementó un programa de capacitación para dirigentes de comité de viviendas, realizándose un trabajo de asistencia técnica y entrega de información permanente, bajo la modalidad de ferias informativas. Este proceso, constituye la base del modelo de gestión que la oficina de la vivienda del municipio de Peñalolén implementa actualmente. organizaciones, que les permitieran en primer lugar tener éxito en la gestión de construir las viviendas y en segundo, enfrentar las nuevas condiciones de convivencia. El modelo de gestión del Municipio de Peñalolén basa su accionar en la realización de un Plan de Habilitación Social que tiene como principal objetivo generar las condiciones y competencias en las personas y sus organizaciones, para que asuman de manera responsable la gestión y el liderazgo de sus organizaciones. Ello, con el propósito de instalar a los propios actores sociales como un socio estratégico del municipio en la implementación de su política habitacional. Otras de las clave de este modelo de gestión, es el apoyo y asistencia técnica que se entrega a las organizaciones y a sus dirigentes, con una visión de más largo plazo que la mera obtención de la vivienda. Su finalidad es garantizar la sostenibilidad de las organizaciones y sus para conducir un proceso organizativo, una vez que las familias se instalen a vivir en los barrios y de este modo, evitando que la “inversión realizada en la formación de este capital social” se pierd. Uno de los aspectos que contribuyen a esta continuidad, es el trabajo de difusión de la oferta programática del municipal que se realiza en el contexto del PHS, mediante la cual la comunidad organizada, puede continuar desarrollando su barrio una vez instalado en las nuevas viviendas. Sin duda, otro gran pilar de este modelo de gestión es la generación de confianza entre los diferentes actores que en él intervienen. Para ello ha ido clave el flujo de información desde el municipio hacia los demás actores de forma permanente, oportuna y veraz. En definitiva, esta ha sido la premisa básica que ha posibilitado en primer lugar, materializar los proyectos aún cuando los plazos de ejecución han sido mayores a los previsto inicialmente, en segundo lugar, empoderar efectivamente a las familias y a sus dirigentes en una gestión compartida para resolver los problemas prioritarios en materia habitacional, y finalmente, generar condiciones que garanticen las sostenibilidad de las organizaciones. 3. Elementos que facilitaron y/o dificultaron el desarrollo de la iniciativa Entre los aspectos que han facilitado la implementación de este modelo de gestión de la EGIS Municipal se destaca en primer término, la voluntad y liderazgo político del Alcalde, lo que se traduce en que el tema de la vivienda y en particular de la vivienda social sea una de las prioridades de la política social de la actual administración. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Otro aspecto que debe ser visto como un facilitador ha sido la capacidad de gestión del municipio para transformar en una condición favorable para el buen desarrollo del proyecto, los ”tiempos de gestión de los proyectos”. Situación que en otras condiciones, podría haber representado una condición altamente negativa. Sin embargo, ha sido esta capacidad de gestión basada en una relación informada, abierta y transparente con la comunidad, lo que permitió al municipio realizar adecuados procesos de licitación y selección de las empresas para los procesos de construcción de las viviendas. Ello posibilitó 30 También puede considerarse como un elemento que ha contribuido a darle consistencia a los procesos de habilitación social ha sido la continuidad y complementariedad de la gestión de la EGIS municipal con la oferta programática de diferentes unidades municipales, en ámbitos como trabajo, salud, educación y recreación. en definitiva, adjudicar la construcción de las viviendas a empresas con una gran experiencia, solvencia técnica y financiera, lo que permitió sobrellevar los retrasos y dificultades de los proyectos, sin que ello pusiera en riesgo la construcción de las vivienda Entre los aspectos que dificultaron el desarrollo de esta iniciativa, se pueden mencionar de una parte, la utilización política que en ocasiones se le dio al tema de los comités de vivienda de parte de algunos dirigentes. Situación que sólo fue posible minimizar mediante una política permanente de comunicación y entrega de información confiable y precisa desde el Municipio a las personas y dirigentes de los diferentes comités. También los continuos cambios a la normativa de los diferentes programas, originadas desde el propio Ministerio constituyeron una dificultad, esencialmente por el retraso en los procesos que esto significaron. Nuevamente, el haber mantenido desde el Municipio una política de información permanente y abierta con los comités, posibilitó que los retrasos ocasionados por causas de tipo administrativo no se transformaran en conflictos sociales. 4. Principales resultados o logros Entre los principales logros o resultados alcanzados por el modelo de gestión desarrollado por la EGIS del Municipio de Peñalolén se pueden destacar en primer lugar, el alto grado de empoderamiento de los integrantes de los comités, lo que se traduce en una alta participación de las familias en las diferentes actividades desarrolladas en el marco del PHS. Otro de los aspectos considerados como un resultado importante de la gestión de la EGIS, ha sido la generación de confianzas entre el municipio, los dirigentes y las familias integrantes de los diferentes comités. Lo que en definitiva se ha traducido, en la adecuada comprensión de parte de los dirigentes y familias, respecto de las diferentes dificultades que el municipio ha debido sortear para alcanzar con éxito la gestión de estos proyectos. Otro importante resultado de esta iniciativa, ha sido poder desarrollar un proceso de habilitación social cuya estrategia apunta a minimizar los impactos sociales negativos que pueden generarse en las personas y familias. “Más que entregar una vivienda, hacemos participe a la comunidad en la construcción de un nuevo barrio”. 5. Sostenibilidad y condiciones de replicabilidad Página El hecho que el tema de la vivienda sea una prioridad para la gestión de la administración municipal. Generación de un nexo con la oferta programática del municipio y de otros servicios del estado. La entrega de información para que las familias conozcan las posibilidades de acción que pueden desarrollar a futuro para seguir mejorando y construyendo su barrio. 31 Entre los principales elementos o factores que contribuyen a la sostenibilidad de este modelo de gestión y pueden contribuir a su replicabilidad se encuentran: INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Pauta de Sistematización de la Práctica Destacada Categoría a la que pertenece la practica destacada 1. Organizar la demanda 2. Atender públicoEntregar información 3. Formular proyectos 5. Formulación e implementación de los PHS 6. Realizar seguimiento a los contratos de ejecución X Identificación de la EGIS Nombre Dirección Teléfono web Descripción breve de la práctica EGIS Padre Hurtado Diagonal Paraguay 481, of. 43, comuna de Santiago 056-02442766 www.tpcristo.cl Privada Institución sin fines de lucro X Región Metropolitana de Santiago Municipal 1. Práctica destacada: Desarrollo de Proyectos mediante un proceso de interacción permanente con las familias y la constructora. 2. Descripción de la iniciativa. La EGIS de la Fundación Alberto Hurtado, surge como respuesta a la necesidad institucional de poder desarrollar proyectos de vivienda social que fueran capaces de aportar a los potenciales beneficiarios algo más que una solución habitacional que cumple con las exigencias establecidas en la normativa de los diferentes programas. Es así entonces que teniendo como foco la población más carenciada, los planteamientos básico del equipo profesional que compone esta organización es desarrollar proyectos que motiven a las personas y motiven al equipo de trabajo, basados esencialmente en hacer las cosas bien, de manera transparente e informada, intentando entregar la mejor solución al requerimiento habitacional de la comunidad, dentro de las posibilidades que otorgan los diferentes tipologías de subsidio. La EGIS Alberto Hurtado tiene además su origen en la empresa constructora también vinculada a la Fundación, lo cual caracteriza el estilo de gestión en el desarrollo del proyecto. Es este diálogo entre la EGIS y la Constructora, basado en una apuesta valórica común, lo que en definitiva ha permitido el desarrollo de proyectos en los cuales los equipos de profesionales y técnicos de ambas instituciones, buscan alcanzar la mejor solución, optimizando los recursos disponibles. Entre los elementos que han facilitado la gestión de la EGIS se pueden señalar en primer lugar, la claridad de objetivos de la EGIS en relación a que lo que se busca es lograr una solución habitacional para las familias de la mejor calidad posible, y no la rentabilidad de la INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 3. Elementos que facilitaron y/o dificultaron el desarrollo de la iniciativa 32 Se trata entonces de un proceso en el cual EGIS y Constructora, mediante un proceso de diálogo permanente con las familias, para aquellos subsidios de aplicación individual y con los comités, para los CNT, generan una alianza estratégica en la búsqueda de un objetivo común, generar la mejor solución habitacional que sea posible, que cumpla con la norma legal vigente y que además, permita la sostenibilidad de ambas instituciones en el mercado de la vivienda social. operación. Otro de los aspectos que contribuye a la gestión, ha sido el mantener una comunicación permanente, oportuna, y transparente entre los diferentes actores involucrados, vale decir: la EGIS, las familias y personas beneficiarias y la Constructora. Entre las dificultadas, el equipo profesional señala que los constantes cambios a las reglas del juego que aplica el Ministerio constituyen una de las principales dificultades para el normal desarrollo del los proyectos. 4. Principales resultados o logros Los principales logros en la gestión de la EGIS han sido en primer lugar, el desarrollo de un modelo de gestión de los proyectos que busca alcanzar las mejores condiciones posibles para los beneficiarios en términos de superficie, materialidad y distribución de los espacios de la vivienda, dentro de los rangos que permite el monto de los diferentes tipos de subsidio. Otro de los resultados significativos de este modelo de gestión ha sido el lograr desarrollar proyectos que cumplen con las necesidades y expectativas de la comunidad. Además, este modelo de gestión ha permitido a la EGIS explorar propuestas de solución utilizando los instrumentos vigentes para abordar situaciones complejas, como lo es, la ampliación de viviendas en altura. Situación que representa una necesidad urgente en familias que tienen condiciones de hacinamiento en este tipo de vivienda. 5. Sostenibilidad y condiciones de replicabilidad En gran medida la sostenibilidad de la iniciativa está basada en la independencia y complementariedad de funciones entre la EGIS y la Constructora, basado en el logro de objetivos comunes. No obstante existir una vinculación institucional, la EGIS y la Constructora desarrollan sus roles de conformidad a la normativa del FSV con total independencia. Pero al mismo tiempo, desarrollando un trabajo mancomunado. Ello ha significado de una parte, evitar la transferencia del valor de los subsidios entre una instancia y otra, asegurando de esta manera que los montos de los subsidios son utilizados íntegramente en la elaboración de los diseños y la ejecución de las obras respectivamente y de otra, que tanto la EGIS como la Constructora han podido abocarse con decisión y responsabilidad al cumplimiento de sus roles, en la confianza de que ambas instancias aportan lo mejor de sus equipos de trabajo al logro de objetivos comunes. Una apuesta valórica respecto al tema de la vivienda. Independencia económica y de funciones entre la EGIS y la Constructora. El trabajo mancomunado entre ambas instancias La existencia de objetivos comunes entre las EGIS y la Constructora. Estabilidad del marco normativo que regula la operación de los diferentes programas INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 33 El modelo de gestión de una EGIS depende de muchos factores, entre ellos, los objetivos o propósitos que estos persiguen y las condiciones que le permiten lograr sus sostenibilidad económica. De este modo, entre las principales condiciones que permiten la replicabilidad del modelo de gestión se identifican las siguientes: ANEXO 3 Página 34 DESCRIPCIÓN DE LAS MUESTRAS EFECTIVAMENTE LOGRADAS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS I. DISEÑO MUESTRAL PARA LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE BENEFICIARIOS SOBRE EL ROL DE LAS EGIS EN EL FSV El presente Anexo, describe el diseño muestral para la aplicación de la “Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el Fondo Solidario de Vivienda”, aplicada a beneficiarios de subsidios habitacionales cuyas viviendas fueron entregadas entre julio de 2008 y junio de 2010. 1. CRITERIOS GENERALES DEL DISEÑO MUESTRAL Definición de muestras independientes para beneficiarios de Adquisición y de Construcción. Atendidas las dificultades del MINVU para proporcionar la información de localización (direcciones) de los beneficiarios de proyectos de construcción en nuevos terrenos, se acuerda con la contraparte, realizar muestras independientes, correspondiendo en el caso de Adquisición a una muestra de hogares, y en el caso de Construcción, una muestra de proyectos en los que se determina una cuota de hogares a entrevistar. Selección de beneficiarios en función del tipo de EGIS. La selección de las unidades muestrales contempla el tipo de EGIS que prestó la asistencia técnica, las que se clasificaron como Públicas (Municipalidades y SERVIU), Privadas (Empresas de responsabilidad limitada y sociedad anónima) y Sin fines de lucro (Fundaciones y Corporaciones). Período en estudio julio 2008- junio 2010. Se seleccionan beneficiarios que hayan recibido la solución habitacional en dicho período. Esto implica la exclusión de todos aquellos proyectos que siendo aprobados dentro del período, no se encuentren finalizados completamente, así como subsidios para compra de viviendas construidas adjudicados que no se encuentren totalmente pagados. Considerando lo anterior, el universo poblacional a seleccionar corresponde a beneficiarios de FSV I y II en las modalidades de adquisición y construcción y que hayan recibido su solución habitaciones en el período entre julio de 2008 y junio 2010. 3 Se debe señalar que en la actualidad ya se ha aplicado el conjunto de instrumentos de recolección de información en 5 regiones, de acuerdo a lo estipulado en el Acta de acuerdo con la contraparte del estudio. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Aplicación en 5 regiones: De acuerdo al informe de Avance nº 1 aprobado por la comisión que actúa como contraparte del estudio (Acta del 11 de noviembre de 2010), se concordó la realización del estudio en su globalidad en 5 regiones que representaran la diversidad de contextos en que opera el programa, considerando tanto las características de la demanda de vivienda social, de la oferta de asistencia técnica brindada por las EGIS, así como del dinamismo del Fondo Solidario de Vivienda en sus modalidades de adquisición y construcción. El conjunto de instrumentos de recolección de información –incluida la encuesta a beneficiarios- se aplicarían en las 5 regiones seleccionadas3. En efecto, se conformaron 5 cluster regionales, lo más homogéneos entre sí y lo más heterogéneos 35 Afijación proporcional. Los individuos a seleccionar se distribuyen proporcionalmente al número de individuos de cada estrato de la población; esto implica mantener la proporcionalidad en relación a la distribución de población entre regiones, entre los diferentes tipos de EGIS, entre los programas FSVI y FSVII, entre las modalidades de construcción (CSR- CNT). respecto de los otros cluster, de acuerdo al método de conglomeración jerárquico (Método de Ward con distancia euclídea al cuadrado). Estratificación de acuerdo al grado de vulnerabilidad. Esto aplica específicamente para la muestra de Adquisición, donde la muestra considera un grupo de beneficiarios de FSV I y un grupo de beneficiarios de FSV II. Estratificación por tipo de proyectos de construcción, distinguiéndose proyectos de Construcción en Sitio Residente y Construcción en Nuevos Terrenos4. Para la selección de las unidades muestrales (individuos en el caso de adquisición y CSR,y proyectos en el caso de CNT) se utilizó el software R (R-project). 2. DEFINICIÓN DE CLUSTER REGIONALES Se realiza la clusterización de regiones mediante un método jerárquico, utilizando como medida de proximidad la distancia euclídea por resultar óptima para variables continuas5. Para la agrupación se emplearon las siguientes variables que reflejan diferentes dinámicas de operación del FSV, así como diferentes niveles de concentración de la demanda y de la oferta de EGIS. A solicitud de la contraparte técnica del estudio, se incluyeron nuevas variables para la conglomeración de regiones, y se reemplazaron algunas de las variables que caracterizan la demanda de vivienda social y oferta de asistencia técnica, arribándose a la siguiente matriz de variables para clusterización. 5 Dadas las diferencias en la escala de medidas de las variables y la amplitud de desviación de algunos indicadores, se ha optado por aislar el efecto de las unidades de medida estandarizando en puntuaciones z. Se trabajó con un método que asegure máxima homogeneidad interna, empleándose como algoritmo de clasificación el método Ward, considerado un método óptimo para obtener taxonomías en un número reducido de casos [Kuiper y Fisher (1975), Blashfield (1976), Mojena (1977)] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 36 Las bases de datos de la población beneficiaria de proyectos de construcción entregadas a los consultores, no incluyen beneficiarios de Densificación Predial. Página 4 TABLA Nº 1 ESTADÍSTICAS REGIONALES CONSIDERADAS PARA LA CONFORMACIÓN DE CONGLOMERADOS REGIONALES. SUBSIDIOS CONSTRUCCION (2º 2008/ 1º 1 2010) 1.885 TOTAL PROYECTOS CONSTRUCCIÓN FSV 1 (2º 2008/ 1º 1 2010) 19 SUBSIDIOS ADQUISICIÓN (2º 2008/ 1º 1 2010) 183 TOTAL SUBSIDIOS (2º 2008/ 1º 1 2010) 2.068 Tarapacá 1.935 28 139 Antofagasta 2.554 91 499 Atacama 1.478 31 Coquimbo 2.512 Valparaíso TOTAL HOGARES 2 (FPS 2009) 48.478 TOTAL HOGARES NO PROPIETARIOS 2 (FPS 2009) 28.108 DÉFICIT HABITACION AL (PROPIETARI OS) 58,0% EGIS 3 VIGENTES 3 TOTAL 3 EGIS 12 2.074 65.597 37.082 56,5% 6 10 3.053 95.122 48.589 51,1% 8 22 227 1.705 63.131 30.201 47,8% 6 11 23 1.574 4.086 155.463 62.628 40,3% 13 18 7.689 85 2.460 10.149 353.698 169.314 47,9% 32 50 O'Higgins 3.927 45 2.128 6.055 202.889 95.909 47,3% 25 38 Maule 7.027 66 2.396 9.423 247.427 93.461 37,8% 13 30 Biobío 9.809 136 4.100 13.909 475.845 212.276 44,6% 36 62 La Araucanía 6.097 90 1.781 7.878 237.821 92.697 39,0% 28 38 Los Ríos 2.369 34 456 2.825 94.258 44.885 47,6% 11 24 Los Lagos 6.606 69 2.690 9.296 196.891 98.310 49,9% 25 35 Aisén 949 23 225 1.174 27.660 12.651 45,7% 3 6 Magallanes 436 6 279 715 30.600 11.240 36,7% 6 7 16.050 234 16.119 32.169 1.235.613 660.635 53,5% 63 117 REGIÓN Arica y Parin. Metropolitana Fuentes 1: Observatorio Habitacional, MINVU: 2: Observatorio Habitacional, MINVU; cifras de déficit 3: Listados de EGIS entregados por Contraparte técnica del estudio Replicando el método descrito con el nuevo conjunto de datos, se obtiene una solución óptima con 5 cluster, integrada por grupos de regiones bastante homogéneas entre sí y diferente respecto de otros grupos. La Región Metropolitana conforma en sí misma un conglomerado por su especificidad. Cabe destacar, que no obstante agruparse de manera diferente, las 5 regiones seleccionadas en primera instancia, se agrupan nuevamente en 5 cluster diferentes. Dentro de cada conglomerado se selecciona la región más representativa, considerando asimismo, las oportunidades que ofrece para un buen trabajo de campo y oportunidades para una buena selección de la muestra. Es así que se seleccionan las regiones de Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso, Araucanía y Metropolitana, las que en conjunto congregan el 68% de los subsidios efectivamente ejecutados en el período, es decir, viviendas efectivamente entregadas a los beneficiarios finales6. 6 De acuerdo a las bases de datos con los beneficiarios, proporcionados por la contraparte MINVU, donde se registra un total de 85.772 subsidios ejecutados (viviendas entregadas y beneficiarios de proyectos de construcción terminados). INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 37 Específicamente, en el caso del cluster Nº 4 que congrega a las regiones de Maule, Biobío y Araucanía, la selección de la región obedece a criterios de factibilidad para la aplicación de los instrumentos, tales como un mayor número de beneficiarios de proyectos de construcción finalizados (Araucanía: 2917; Maule:2112; BioBio:1091) así como un número mayor de EGIS vigentes en la actualidad; pero fundamentalmente, con el propósito de aislar el efecto del terremoto y maremoto de febrero/2010, condición que puede sesgar los resultados del análisis del funcionamiento del modelo EGIS-FSV, en circunstancias que en las regiones del Maule y Biobío, se ha alterado drásticamente el funcionamiento del modelo y las opiniones usuarias pueden verse significativamente sesgadas por lo sucedido. TABLA Nº 2 CARACTERÍSTICAS DE LAS REGIONES SELECCIONADAS TOTAL CLUSTER REGION SUBSIDIOS PROYECTOS CONSTRUCCION CONSTRUCCIÓN FSV 1 SUBSIDIOS ADQUISICIÓN DEMANDA TOTAL TOTAL SUBSIDIOS HABITACIONAL FAMILIAS 40% OTORGADOS MÁS VULNERABLE (*) 1 Arica y Parin. 1.885 19 183 2.068 1 Tarapacá 1.935 28 139 1 Antofagasta 2.554 91 499 2 Atacama FPS FPS <8500 (**) 850011734 (**) DENTRO DEL 40% MÁS REGISTROS TÉCNICOS PRIVADAS VIGENTES PÚBLICAS VIGENTES SIN FINES DE LUCRO VULNERABLE (***) (**) (**) VIGENTES(**) PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN TERMINADOS (ESTADO SUPERVISOR) 25.785 34.005 8.431 0,61 10 3 1 0 434 2.074 32.274 39.237 12.818 0,62 10 5 0 1 72 3.053 37.975 43.622 20.959 0,59 21 7 0 1 56 12.111 0,51 11 3 2 1 4.086 55.086 0,43 18 5 6 2 1415 456 2.825 40.593 63.040 18.631 0,50 24 24 3 3 497 69 2.690 9.296 88.775 136.498 36.154 0,51 35 8 2 1 2977 949 23 225 1.174 10.606 17.771 4.638 0,47 6 18 5 2 66 436 6 279 715 7.270 11.662 7.150 0,39 7 0 3 0 70 211 1.574 Los Ríos 2.369 34 2 Los Lagos 6.606 2 Aisén 2 Magallanes Maule TOTAL EGIS 34.484 23 O'Higgins TOTAL EGIS 39.372 227 2.512 4 HABITACIONAL TOTAL EGIS 92.688 31 Coquimbo Valparaíso HOGARES TOTAL TOTAL EGIS EN 26.160 1.478 2 3 % DEMANDA 377 2 3 HOGARES 7.689 3.927 7.027 85 45 66 2.460 2.128 1.705 10.149 6.055 145.193 194.471 81.624 0,53 49 17 12 2 84.433 117.525 46.509 0,51 38 12 12 2 44 86.260 159.772 53.342 0,40 30 10 1 4 2121 13.909 191.091 301.174 97.746 0,48 62 30 3 5 1091 1.781 7.878 84.404 162.398 44.220 0,41 37 24 3 3 2917 16.119 32.169 568.820 691.670 260.549 0,60 116 52 12 5 2813 2.396 4 Biobío 9.809 136 4.100 4 La Araucanía 6.097 90 5 Metropolitana 16.050 234 9.423 Página 38 Notas (*) Datos modificados a solicitud de contraparte (**)Datos incorporados a solicitud de contraparte (***) Dato corregido INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 3. MUESTRA DE BENEFICIARIOS DE SUBSIDIOS DE ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS. El universo poblacional considera un total de 47.015 personas beneficiarias de viviendas construidas, cuyos subsidios fueron completamente pagados dentro del período del estudio (julio 2008 – junio 2010), para cada uno de los cuales se identifica la EGIS que prestó la asistencia técnica y la localización comunal/regional. La distribución de la población de beneficiarios de adquisición es la siguiente: TABLA Nº 3 POBLACIÓN DE BENEFICIARIOS DE SUBSIDIOS DE ADQUISICIÓN REGIÓN TARAPACA COQUIMBO VALPARAISO REGION METROPOLITANA LA ARAUCANIA Total general PRIVADO PÚBLICA SIN FINES DE LUCRO TOTAL GENERAL 32 2 269 303 10,6% 0,7% 88,8% 0,6% 1562 56,5% 449 16,2% 755 27,3% 2766 5,9% 3799 196 1167 5162 73,6% 3,8% 22,6% 11,0% 29144 3235 2139 34518 84,4% 9,4% 6,2% 73,4% 3654 147 465 4266 85,7% 3,4% 10,9% 9,1% 38191 4029 4795 47015 81,2% 8,6% 10,2% 100,0% Para efectos del tamaño de muestra, se considera un nivel de confianza del 97% con un error de estimación muestral del 5% y asumiendo varianza máxima (p=0,5), se obtiene un tamaño muestral de 466 casos, de acuerdo a la fórmula adjunta. 1º Etapa: Estratificación por Tipo de EGIS y Programa del FSV I y II. Selección proporcional en función de la concentración de las operaciones según tipo de calidad jurídica título en que él beneficiario obtuvo el subsidio. 2º Etapa: Estratificación de comunas. Selección proporcional en función de la concentración de beneficiarios de las tipologías de EGIS en la región. Con esto, se busca minimizar el tiempo de trabajo de campo asegurando menor dispersión territorial de las encuestas dentro de la región. 3º Etapa: Selección de beneficiarios. Aleatoria simple en base a registros administrativos MINVU, para la tipología de EGIS, programa del FSV y comunas previamente seleccionadas. 39 En síntesis, la distribución de la muestra de beneficiarios de Adquisición según regiones, tipos de EGIS y Programas FSV I y II, es la siguiente: Página La selección de los casos, se realiza en las siguientes etapas: INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 4 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA DE BENEFICIARIOS DE ADQUISICIÓN Privada (n= 368) REGION TARAPACÁ COQUIMBO VALPARAÍSO METROPOLITANA ARAUCANÍA TOTAL FSV I 0 12 30 233 16 291 FSVII 0 3 8 49 17 0 4 2 30 2 77 TIPO DE EGIS Pública (n= 43) FSV I FSVII 0 1 0 2 2 8 5 3 6 6 21 4 Sin Fines de Lucro (n= 55) FSV I FSVII 2 1 6 5 1 40 15 TOTAL 5 (1,1%) 27 (5,8%) 52 (11,2%) 340 (73%) 42 (9%) 466 La muestra corresponde a beneficiarios de un total de 34 EGIS diferentes. En términos de la representatividad de esta muestra, se puede señalar que las 34 EGIS seleccionadas han gestionado la entrega de 35.858 subsidios de adquisición dentro del período en estudio 28.637 en el FSVI y 7.221 en el FSVII), lo que representa el 50,4% de los subsidios pagados nacionalmente, y el 76,3% de los subsidios pagados en las 5 regiones7. 4. MUESTRA DE BENEFICIARIOS DE SUBSIDIOS DE CONSTRUCCIÓN 7 Estimación en base a los registros de subsidios pagados proporcionado por el MINVU para la formulación de la muestra. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 40 Para la conformación de la muestra de beneficiarios de construcción, se considera a aquellos que hayan hecho efectivo el beneficio durante el período en estudio, es decir, cuyos proyectos hayan sido terminados y entregados las familias. En consideración a la diversidad de estados de término de los proyectos registrados en la base de datos SNAT entregada a la consultora –que registra tres clasificaciones diferentes para el estado de los proyectos- se opta por aquella clasificación que reconoce mayor cantidad de proyectos que cumplen en requisito para ser entrevistados (ver Tabla Nº 6). Con todo, se opta por la clasificación de proyectos terminados asignada por el Supervisor, el que registra un total de 15.616 beneficiarios a nivel nacional, y 7.428 en las regiones pre-seleccionadas. TABLA Nº 6 BENEFICIARIOS DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN TERMINADOS DE ACUERDO A DIFERENTES FISCALIZADORES REGIÓN ARICA Y PARINACOTA TARAPACA ANTOFAGASTA ATACAMA COQUIMBO VALPARAISO O'HIGGINS MAULE BIO-BIO LA ARAUCANIA LOS RIOS LOS LAGOS AYSEN MAGALLANES Y ANTARTICA CHILENA REGION METROPOLITANA Total general PROYECTOS TERMINADOS (ESTADO PROYECTO SUPERVISOR) PROYECTOS ERMINADOS (ESTADO PROYECTO ITO) PROYECTOS TERMINADOS (SUPERVISOR_2) 434 72 56 377 1415 211 44 2121 1091 2917 497 2977 66 414 140 41 1104 68 300 930 1312 2360 497 1805 67 4 3 2 3 9 3 1 17 17 32 6 27 1 70 2813 15161 100 603 9741 1 30 156 Luego, el universo poblacional se reduce a 7.071 casos, correspondientes a titulares de subsidios de viviendas de proyectos de Construcción en Nuevo terrenos y Construcción en Sitio Residente, cuyos proyectos se registran como “Terminados” dentro del período del estudio (julio 2008 – junio 2010), para cada uno de los cuales se identifica además, la EGIS que prestó la asistencia técnica y la localización comunal/regional8. 8 La variación entre el número de beneficiarios de proyectos terminados (7.428) y la población potencial para el diseño muestral (7.071) se explica porque no en todos los casos se conoce el nombre de la EGIS que desarrolló la asistencia técnica. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 41 La población con la cual se determina la muestra, se distribuye de la siguiente manera: TABLA Nº 7 POBLACIÓN DE BENEFICIARIOS DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN REGIÓN TARAPACA PRIVADO 100,0% 1,0% VALPARAISO 195 458 42,5% 3 1078 15,2% 8 16 211 3 7,6% 3,0% 1754 1059 2813 37,6% 39,8% 0,0% TOTAL PROYECTOS 150 13,9% 92,4% 62,4% Total general TOTAL GENERAL 72 470 43,6% LA ARAUCANIA SIN FINES DE LUCRO 72 COQUIMBO REGION METROPOLITANA PÚBLICA 2380 28 489 2897 82,2% 1,0% 16,9% 41,0% 4871 486 1714 7071 68,9% 6,9% 24,2% 100,0% 30 31 75 Para efectos del tamaño de muestra, si se considera un nivel de confianza del 97% con un error de estimación muestral del 5% y asumiendo varianza máxima (p=0,5) Reemplazando los valores, se obtiene que el tamaño muestral a encuestar, está dado por la cantidad de 442 casos. A diferencia de la muestra de beneficiarios de Adquisición, en este caso, se optó por incorporar un paso adicional en el muestreo, a saber; la selección de Proyectos, debido a las dificultades de obtener información respecto de las direcciones postales de las viviendas por beneficiario. Con esto, las distintas etapas de selección de casos, son las siguientes: La distribución de la muestra de beneficiarios de Construcción, a partir de la información disponible sobre el estado de término de los proyectos y la EGIS que realizó la asistencia técnica, es la siguiente: 9 No se dispone de información de proyectos de Densificación Predial en el período en estudio INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 42 1º Etapa: Selección de comunas. se considera la cantidad de proyectos terminados, así como criterios de factibilidad, intentando asegurar la menor dispersión geográfica del trabajo de campo dentro de las 5 regiones. 2º Etapa: Selección de EGIS. Se seleccionan EGIS de acuerdo a la concentración de beneficiarios que registren, de un total de 152 EGIS que registran beneficiarios en las 5 regiones en la modalidad de construcción. 3º Etapa: Selección de proyectos: Se utilizó la afijación proporcional para seleccionar la cantidad de proyectos, considerando las dos modalidades para las que se entregaron bases de datos de beneficiarios al equipo consultor; a saber, Sitio Residente y Construcción e Nuevos terrenos9. 4º Etapa: selección de los beneficiarios. Se realizará aleatoriamente en el campo, determinando previamente una cuota de beneficiarios por proyecto. Página TABLA Nº 8 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA DE BENEFICIARIOS DE CONSTRUCCIÓN Privada (n=288 ) REGION TARAPACÁ COQUIMBO VALPARAÍSO METROPOLITANA ARAUCANÍA TOTAL CSR 8 0 0 8 5 21 CNT 0 29 10 89 139 267 TIPO DE EGIS Pública (n=33 ) CSR CNT 0 0 0 29 0 0 0 0 4 0 4 29 Sin Fines de Lucro (n=121 ) CSR CNT 0 0 0 9 5 0 4 71 6 26 15 106 TOTAL 8 (1,8%) 67 (15,2%) 15 (3,4%) 172 (38,9%) 180 (40,7%) 442 La muestra está integrada por beneficiarios de 44 proyectos de construcción, ejecutados por un total de 25 EGIS. La representatividad de esta muestra es muy significativa, ya que en el período en estudio, estas EGIS han gestionado 12.992 subsidios de construcción (722 beneficiarios de CSR y 12.270 beneficiarios de CNT). Esta cobertura corresponde al 26% de los beneficiarios de subsidios de construcción registrados en las bases de datos ministeriales proporcionadas para la formulación de la muestra. En síntesis, la distribución de la muestra de proyectos según comunas y tipos de EGIS es la siguiente: 5. NOTA METODOLÓGICA RESPECTO A LOS TAMAÑOS MUESTRALES Tanto en los casos de adquisición, como de construcción, se consideraron tamaños muestrales mayores, sin embargo se estimaron como pertinentes las muestras de 466 y 442 casos respectivamente, puesto que a mayores números de casos, la afijación proporcional sobre representa aquellas regiones que ya cuentan con importantes tamaños muestrales, y no se reflejan aumentos significativo en las regiones de Valparaíso o Tarapacá. Por ejemplo, con un nivel de confianza del 98% y un error del 5%, arroja un tamaño muestral de ejemplo 503 casos de beneficiarios de construcción, sin embargo, el diferencial de 81 casos, sólo implica 4 casos más en la región de Valparaíso y de 2 casos en Tarapacá. Por ende se determinó utilizar los cánones tradicionales de confianza y error, determinando una muestra de 442 casos y 435 en adquisición. Lo anterior se visualiza en la siguiente tabla: TABLA Nº 10 VARIACIONES DE TAMAÑOS MUESTRALES, SEGÚN NIVEL DE CONFIANZA Y ERROR Error de Estimación N n: muestral N n:muestral 2% 5% 7071 503 47015 535 3% 5% 7071 442 47015 466 4% 5% 7071 398 47015 418 5% 5% 7071 364 47015 381 5% 6% 7071 313 47015 265 Por otra parte, la escasa selección de casos en Valparaíso y Tarapacá, obedece a que en las bases de datos, se registran escaso número de proyectos “Terminados”, de manera que haga plausible la aplicación de la encuesta. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Nivel de Confianza 43 ADQUISICIÓN CONSTRUCCIÓN En síntesis, el reducido número de proyectos de construcción terminados en las 5 regiones (75) y el reducido número de EGIS que desarrollan la asistencia técnica hacen inviable incrementar el número de casos, sin redundar el tipo de EGIS y proyectos, con lo que no se incrementa la diversidad de casos representados, sino que se produce una saturación. Página 44 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS II. MUESTRA DE EGIS CONSULTADAS 1. CRITERIOS PARA SELECCIÓN DE LA MUESTRA: 2. Se definió previamente – en la propuesta técnica- un número de 40 EGIS a entrevistar. Se entrevistarían a EGIS con convenio marco vigente en las respectivas SEREMI de Vivienda, de acuerdo a lo publicado en el sitio web de registros técnicos al mes de diciembre de 2010. La focalización regional, corresponde a las 5 regiones seleccionadas para la realización de la batería de instrumentos que contempla el estudio La muestra se estratificó se acuerdo al tipo jurídico y volumen de subsidios colocados en el período de estudio en las modalidades de construcción, adquisición y en la suma de ambas. La muestra de 40 EGIS se distribuiría en forma proporcional a la distribución de las EGIS entre regiones, entre tipos y entre tamaños de acuerdo al volumen de operaciones. MUESTRA LOGRADA A LA FECHA De acuerdo al volumen de operaciones, las EGIS seleccionadas han colocado 28.711 subsidios en el período en estudio, 12.544 de construcción y 16.176 de adquisición. La distribución de la muestra lograda es la siguiente: TABLA Nº 11 DISTRIBUCIÓN DE MUESTRA DE EGIS, SEGÚN REGIONES Y TIPOLOGÍA PRIVADO PÚBLICA SIN FINES DE TOTAL GENERAL LUCRO ARAUCANÍA 5 1 1 7 (17,5%) 2 1 1 4 (10%) METROPOLITANA 10 4 4 18 (45%) TARAPACÁ 2 - - 2 (5%) VALPARAÍSO 5 3 1 9 (22,5%) Total general 24 60,0% 9 22,5% 7 17,5% 40 100,0% Página 45 COQUIMBO INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 12 DISTRIBUCIÓN DE MUESTRA DE EGIS, SEGÚN TIPO Y VOLUMEN DE OPERACIONES TIPO VOLUMEN DE OPERACIONES EN EL PERÍODO TOTAL GENERAL 1 - 150 151- 450 451 Y MÁS Privado 5 8 11 24 Pública 3 5 1 9 Sin fines de Lucro 4 3 7 Total general 8 17 15 40 (20%) (42,5%) (37,5%) (100%) TABLA Nº 13 DISTRIBUCIÓN DE MUESTRA DE EGIS, SEGÚN TIPO JURÍDICO Y TIPO DE OPERACIONES QUE DESARROLLAN EN FSV TIPO SÓLO ADQ SOLO CONSTTotal CONST ADQ general Privado 6 7 11 24 Pública 1 2 6 9 Sin fines de Lucro 2 1 4 7 Total general 9 10 21 40 22,5% 25,0% 52,5% 100% 3. LISTADO DE EGIS ENTREVISTADAS TABLA Nº 14 LISTADO DE EGIS ENTREVISTADAS Orbe Eirl Privado Consultora Constructora Lilian Soto Muñoz E.I.R.L. Privado Habilita Limitada Privado Proyexta E.I.R.L. Privado Inmobiliaria Jomar Ltda. Privado I. Municipalidad Cunco Pública ARAUCANÍA 76347350 -3 BENEF 1 CONST 85 ARAUCANÍA ARAUCANÍA ARAUCANÍA ARAUCANÍA ARAUCANÍA 52003402 -1 76028478 -5 52001927 -8 77853970 -5 69191000 -8 207 547 381 1346 . 90 267 483 516 17 297 814 864 1862 17 Fundacion Gente Expresa Solaris Eirl Sociedad Inmobiliaria P & M I. Municipalidad La Serena CORPORACION DE DESARROLLO JUNDEP Conavicoop SFL Privado Privado Pública ARAUCANÍA COQUIMBO COQUIMBO COQUIMBO 74857800 -5 76314910 -2 77281730 -4 69040100 -2 1120 132 . 200 160 18 800 224 1280 150 800 424 SFL Privado COQUIMBO RM 70200600-7 70020030 -2 294 . 44 1145 338 1145 SFL Privado Privado VALPARAÍSO VALPARAÍSO RM 73048700 -2 96786070-0 76766160 -6 248 . 69 . 1662 . 229 1662 69 Privado Privado Privado Privado Privado RM RM RM RM RM 79755640 -8 76024257 -8 76000093 -0 76614810 -7 76766890 -2 269 . 234 662 400 . 348 143 . 317 269 348 377 662 717 Privado RM 76.852.310-K EGIS 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 RUT BENEF 1 ADQU 76 TOTAL 161 SOCIAL Fundación Santiago CONVIVIENDA LTDA Consultora Nahuel Limitada SOCIEDAD CONSTRUCTORA GENESIS LIMITADA RODELILLO CONSULTORES Proyecto Nuevo Ltda. STRAUB CONSULTORA LTDA Inmobiliaria House Hope S.A GESTORA DE VIIVENDAS ECONÓMICAS Y SOCIALES LIMITADA INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 46 2 3 4 5 6 REGION Página 1 TIPOLOGÍA EGIS 20 21 22 I. Municipalidad Puente Alto I. Municipalidad Independencia I. Municipalidad La Pintana 23 Fundacion De Viviendas Hogar De Cristo 24 25 26 27 28 Pública Pública Pública SFL SFL RM RM RM 69072100 -7 69255500 -7 69253800 -5 BENEF 1 CONST 64 72 58 RM 70016130-7 109 110 219 RM 81719700 -0 . 256 256 REGION RUT SFL BENEF 1 ADQU 82 146 899 Fundacion Un Techo Para Chile RM 1461 . 65533130 -1 SFL Corporacion Habitacional C.Ch.C. RM 1530 1209 70200700 -3 Arquitectura Ingenieria Construccion E Inmobiliaria Victor Hidalgo Moreno EIRL Privado TARAPACÁ . 7 76030015 -2 MARLEN TORRES REYES CONSTRUCTORA E INMOBILIARIA E I R L Privado TARAPACÁ 299 2 76.004.820-5 INMOBILIARIA SOCIAL SAULO OCTAVIO MOLINA RAMIREZ Privado VALPARAÍSO 76016111 -K 150 . Gestión Inmobiliaria Asvicorp Ltda Privado VALPARAÍSO 73030622 -3 . 233 Scaa Ltda Privado VALPARAÍSO 77388280 -0 . 364 Inmobiliaria Prohogar S.A. Privado VALPARAÍSO 96806010 -4 464 . PROVECSO LIMITADA Privado VALPARAÍSO 76063820 -K 935 . I. Municipalidad De Viña Del Mar Pública VALPARAÍSO 69061000 -0 48 . Municipalidad De Llay - Llay Pública VALPARAÍSO 69060400 -0 296 18 I. Municipalidad De Valparaíso Pública VALPARAÍSO 69060900 -2 445 . Corporación De Desarrollo Habitacional SFL VALPARAÍSO 65079410 -9 . 443 Sergio Almarza Consultores Limitada Privado RM . 5618 78806050-5 Casa Fácil. Privado RM 211 187 76007885 -9 I. Municipalidad Peñalolen Pública RM 208 292 69.254.000-K Fuente: Listado de EGIS entregado por la contraparte en base a Registros Técnicos (1) Corresponde a los beneficiarios que recibieron subsidio entre julio 2008 y junio 2010 en cada modalidad de subsidio que se registran asociados a la EGIS, como prestadora de asistencia técnica en las bases de datos de SNAT entregadas por la contraparte. Más allá de la validez, los datos fueron empleados como referencia para clasificar a las EGIS en función del volumen de operaciones en el FSV (subsidios colocados). TOTAL 146 218 957 1461 2739 7 301 150 233 364 464 935 48 314 445 443 5618 389 500 Página 47 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Invica TIPOLOGÍA INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS III. MUESTRA DE CONSTRUCTORAS CONSULTADAS 1. CRITERIOS ESTRUCTURANTES PARA LA DEFINICIÓN DE LA MUESTRA El estudio contempló la aplicación de entrevistas en profundidad a 10 empresas constructoras que hubieran participado en las operaciones del FSV en el período que abarca el estudio (julio 2008- junio 2010). Para su selección se consideraron tres criterios, de manera que representar los diversos escenarios e intereses con que estas entidades participan en el Programa; a saber: Volumen de operaciones en el FSV: al seleccionar empresas con distintos volúmenes de operación, se podría conocer los incentivos de participar en el FSV y los factores que determinan una menor participación. Tipos de proyectos en que ejecutan proyectos: se opta por seleccionar constructoras que se especializan en proyectos de CNT y aquellas que ejecutan obras para CSR y DP, en el entendido que ambas modalidades representan para las constructoras, diferentes niveles de utilidad e implican procesos técnicos diferentes. Tipos de EGIS con que trabajan: se distinguen constructoras que realizan obras sólo con EGIS privadas (con fines de lucro) y constructoras que participan en proyectos a cargo de EGIS sin fines de lucro (municipales, SERVIU y privadas sin fines de lucro). Combinando los tres criterios se estructura una grilla con 12 tipos teóricos, algunos de los cuales no se verifican e la práctica, y otros no presentan diferencias teóricas importantes, por lo que se fusionan. Respecto a lo primero, se puede mencionar que la revisión de los datos de SNAT con los estados de avance de los proyectos de construcción, puso en evidencia que las Empresas Constructoras Grandes (con volumen de más de 500 viviendas construidas), no realizan obras en las modalidades Sitio residente y densificación Predial. Asimismo, en aquellas constructoras medianas (porque presentan volumen de operaciones entre 150 y 499 viviendas construidas en el período) que desarrollan proyectos de construcción en CSR y DP, no se visualiza una tendencia a especializarse con un tipo de EGIS, por lo que se consideran como una sola tipología de EGIS. En base a estos antecedentes, la muestra se distribuye de la siguiente manera: TABLA Nº 15 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA EN FUNCIÓN DE TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCTORAS Sólo CNT CSR – DP (viviendas construidas entre 2008 y 2010) EGIS PRIVADAS + PÚBLICAS/SFL (A) 1 (C) 1 (F) 1 (B) 1 (D) 2 (G) 1 SÓLO EGIS PRIVADAS EGIS PRIVADAS + PÚBLICAS/SFL No se da tipología No se da tipología (E) 1 (H) 1 (I) 1 Página Grandes (500 y +) Medianas (150 -499) Pequeñas (menos de 150) SÓLO EGIS PRIVADAS 48 Volumen operaciones INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 2. LISTADO DE CONSTRUCTORAS ENTREVISTADAS A continuación se presenta el listado de EGIS efectivamente entrevistadas y su asociación a la tipología respectiva, las que se seleccionaron elaborando un listado de constructoras a partir de la base de datos de estados de avance de proyectos (SNAT). A la fecha, resta por aplicar 1 entrevista. TABLA Nº 16 LISTADO DE CONSTRUCTORAS ENTREVISTADAS NOMBRE DE CONSTRUCTORA REGIÓN EMPRESA CONSTRUCTORA BELTEC LIMITADA VALPARAÍSO CONSTRUCTORA INGAL S.A. VALPARAÍSO CONSTRUCTORA BIO-BIO S. A. RM CONSTRUCTORA, INMOBILIARIA Y COMERCIAL CONINCO LIMITADA VALPARAÍSO RM VIDELA VALDIVIESO Y COMPAÑIA LIMITADA JUAN CARLOS MELLADO PIZARRO RM RM BOETSCH S. A. RM SOCIEDAD CONSTRUCTORA BULBOA LIMITADA RM Página 49 ICAFAL INGENIERIA Y CONSTRUCCION S.A. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS IV. MUESTRA DE FOCUS GROUP CON BENEFICIARIOS DEL FSV La definición de la muestra de 6 focus group a realizar con beneficiarios y beneficiarias del Fondo Solidario de Vivienda atiende a criterios estructurales – no estadísticos-, estimándose como determinantes los siguientes criterios: El tipo de proceso desarrollado para la obtención de la vivienda, distinguiéndose entre beneficiarios de viviendas por subsidios AVC y CNT. El tipo de EGIS que les brindó la asistencia técnica, distinguiéndose los tres tipos de EGIS consideradas en el estudio. Tamaño de las ciudades, considerándose comunas de gran tamaño y medianas/pequeñas en las regiones Metropolitana y Valparaíso Tipos de beneficiarios, diferenciando entre representantes directos de los hogares y dirigentes que cumplen un rol de agregación de la demanda y representación de intereses. De esta forma, la muestra de focus group queda conformada de la siguiente forma: TABLA Nº 17 MUESTRA ESTRUCTURAL DE FOCUS GROUP MODALIDAD DE SUBSIDIOS TIPO DE EGIS MUNICIPIO PRIVADOS SIN FINES DE LUCRO PRIVADOS CON FINES DE LUCRO 1 1 ADQUISICION V REGION R.M. (Rinconada de Los Andes) 1 ( La Pintana) 1 1 CONSTRUCCION COMBINACION V REGION R.M. (Santa María) ex campamentos (Huechuraba) 1 R.M. R.M. (Renca) Dirigentes (La Florida) Globalmente, participaron un total de 58 beneficiarios y dirigentes. La participación efectiva de beneficiarios en cada uno de estos focus es la siguiente: ASISTENTES 8 12 7 9 12 10 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página FOCUS Rinconada La Florida La Pintana Huechuraba Renca Santa María 50 TABLA Nº 18 BENEFICIARIOS PARTICIPANTES EN FOCUS GROUP V. EQUIPOS SERVIU Y SEREMI MINVU QUE RESPONDIERON CUESTIONARIO WEB Durante los meses de febrero y marzo de 2011, se realizó un proceso de encuestaje a los equipos regionales del MINVU en las 15 regiones, obteniéndose una alta tasa de respuesta. En total de 70 funcionarios de 12 SERVIU y 15 SEREMI-MINVU participaron en el proceso de encuestaje, tal como se resume en el siguiente cuadro: TABLA Nº 19 FUNCIONARIOS PARTICIPANTES EN ENCUESTAJE WEB SEREMI MINVU SERVIU 1. Tarapacá 1. Tarapacá 2. Antofagasta 2. Antofagasta 3. Atacama 3. Atacama 4. Coquimbo 4. Coquimbo 5. Valparaíso 5. Valparaíso 6. O’ Higgins 6. Maule 7. Maule 7. Araucanía 8. Bio Bio 8. Aysén 9. Araucanía 9. Magallanes 10. Los Lagos 10. RM 11. Aysén 11. Los Rios 12. Magallanes 12. Arica Parinacota 13. RM 14. Los Rios 15. Arica Parinacota Respondieron un total de 30 Respondieron un total de 40 informantes con un promedio de 2 informantes con un promedio de 3 informantes por región informantes por región. 1. Equipos de SEREMI-MINVU que respondieron encuesta web Unidad o departamento en que trabaja: Un 67% de los informantes trabajan en el Departamento de Planes y Programas y un 17% en la Unidad Jurídica. 20 5 1 1 1 1 1 Página Departamento de Planes y Programas Unidad Jurídica Plan de Gestión de Calidad SEREMI Coordinador Interno Departamento de Programación Física y Control SERVIU Departamento Técnico SERVIU Departamento Operaciones Habitacionales 51 TABLA Nº 20 UNIDAD O DEPARTAMENTO EN QUE TRABAJAN LOS INFORMANTES SEREMI - MINVU Unidad o departamento en que trabaja Informantes INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Profesión o título técnico: El 30% de los informantes es de profesión arquitecto, le siguen con un 23% los informantes de profesión abogados. Los asistentes sociales representan un 10% de los informantes y los constructores civiles un 7%, mientras que el conjunto de ingenieros representan un 20% del total de los informantes. TABLA Nº 21 PROFESIÓN DE LOS INFORMANTES SEREMI-MINVU Profesión Informantes Arquitecto Abogado Asistente Social Constructor Civil Ingeniero Civil Industrial Ingeniero en Administración de Empresas Ingeniero Civil Ingeniero en Administración Pública Encargado Registros Técnicos Contador Auditor Técnico Universitario 9 7 3 2 2 2 1 1 1 1 1 Jerarquía: Más del 80% de los informantes es profesional. TABLA Nº 22:JERARQUÍA DE LOS INFORMANTES Número de informantes Directivo máximo del área o departamento 1 Jefe de unidad o sección 4 Profesional 22 Técnico, supervisor 0 Jerarquía Porcentaje del total 4% 15% 81% 0% 2. Equipos de SERVIU que respondieron encuesta web Unidad o departamento en que trabajan los informantes: Un 29% de los informantes trabajan en Operaciones habitacionales, un 23% en el Departamento técnico, un 14% en Evaluación de proyectos habitacionales y un 11% en el Departamento de asignación de subsidios. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 10 8 5 4 2 2 1 1 1 1 Página Operaciones Habitacionales Departamento Técnico Evaluación de proyectos habitacionales Departamento de Asignación de Subsidios Gestión de Calidad Unidad de Terrenos Administración y Finanzas Departamento Jurídico Delegación SERVIU Gestión Social 52 TABLA Nº 23 UNIDAD O DEPARTAMENTO EN QUE TRABAJAN LOS INFORMANTES Unidad o departamento en que trabaja Informantes Profesión o título técnico: El 25% de los informantes es de profesión asistente social, le siguen con un 23% los informantes de profesión arquitectos, los constructores civiles con un 20% y los abogados con un 8%. Los trabajadores sociales y administradores públicos representan un 5% de los informantes cada uno. En total estas 6 profesiones representan el 85% de los informantes. TABLA Nº 24 PROFESIÓN DE LOS INFORMANTES Profesión Informantes Asistente Social Arquitecto Constructor Civil Abogado Trabajador Social Administrador Publico Ingeniero (E) en Administración de Empresas Ingeniero Comercial Sociólogo Geógrafa Periodista Ingeniero Informático 10 9 8 3 2 2 1 1 1 1 1 1 Jerarquía: El 43% de los informantes es profesional y un 38% Jefe de unidad o sección. Porcentaje del total 20% 38% 43% 0% Página 53 TABLA Nº 25 JERARQUÍA DE LOS INFORMANTES Jerarquía Número de informantes Directivo máximo del área o departamento 8 Jefe de unidad o sección 15 Profesional 17 Técnico, supervisor 0 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS VI. INSTRUMENTOS E INFORMANTES CONSULTADOS EN EL DESARROLLO DE LA FASE ANTICIPADA Durante el período inicial del proyecto, se has realizado un conjunto diverso de talleres de análisis y entrevistas individuales, los que sumado a la revisión exhaustiva de la documentación institucional disponible en relación al funcionamiento del modelo FSV-EGIS, ha permitido al equipo consultor construir un panorama comprehensivo y sustantivo sobre el funcionamiento del modelo y sus principales fallos. A continuación se detallan las actividades de recopilación de información clave para el despliegue de esta fase, individualizando a los actores consultados en cada caso. VIDEOCONFERENCIAS CON PARTICIPANTES ACTORES MINISTERIALES REGIONALES RIESGOS PARA EL INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 54 (24 de Agosto de 2010 ) Jaime Basualdo - Director Operaciones Habitacionales. ATACAMA 2. Sara Robles – Encargada Planes Habilitación Social 3. Verónica Ibacache – Jefa Dpto. Jurídico SERVIU 4. Carolina Leyton – Encargada Oficina Asistencia Técnica SERVIU 5. Marcia Braniff – Encargada Habilitación Social COQUIMBO 6. Margarita Bertín – Encargada Fondo Solidario 7. Maria Teresa Cortés – Jefa Dpto Operaciones 8. Gladys Nayana – Abogada Fondo Solidario 9. Jefe Departamento VALPARAÍSO 10. Marcela Peñaloza – OficianProvincial SERVIU 11. Erika Pérez – Subdirectora Operaciones Habitacionales METROPOLITANA 12. Francisco Muñoz – Profesional Dpto. Operaciones Habitacionales 13. Paulina Ramírez – Jefa Dpto. Jurídico 14. Gilda Zumelzú – Dpto. Programación Física y Control 15. Jacqueline Terán – Profesional Dpto. Control 16. Carlos Riffo – Profesional Dpto.Programación Física y Control 17. María Paz Araneda – Profesional Unidad BIOBIO Habilitación Social 18. Ilse Aravena – Unidad Gestión Social Habitacional 19. Paula Millarejo – Encargada Fondo Solidario de Vivienda 20. Cecilia Gonzalez – Encargada Fondo Solidario de Vivienda 21. Alejandra ….. - Plataforma Pago al Subsidio 1. Página CUMPLIMIENTO DEL MANDATO FUNCIONAL DE LAS EGIS SEGÚN MODALIDADES DEL FSV VIDEOCONFERENCIAS CON PARTICIPANTES ACTORES MINISTERIALES REGIONALES Pamela Soto – Equipo Estudios de Operaciones Habitacionales 22. PERTINENCIA DE TIPOS DE EGIS SEGÚN MODALIDADES DEL FSV TARAPACÁ MAULE ARAUCANÍA LOS RÍOS LOS LAGOS MAGALLANES ENTREVISTAS ACTORES INSTITUCIONALES ACTORES NO INSTITUCIONALES CON CONSULTADOS/AS Raúl Aylwin, Encargado FSV SERVIU Metropolitano Julio Echavarría, Jefe Departamento Gestión de Calidad, DITEC Matías González, Sub encargado del Departamento de atención de grupos vulnerables Erika Pérez, Encargada de Operaciones Habitacionales, SERVIU RM Diputado Carlos Montes, Diputado, Comisión vivienda INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 55 24. Página (7 de septiembre de 2010) SEREMI; Mónica Madariaga Rodrigo SEREMI 25. Cristian Farías, Depto Técnico- SERVIU 26. Bárbara Rojas, Asistente social, depto. OOHH, SERVIU 27. Mauricio Aracena Asistente social, depto. OOHH, SERVIU 28. César Errada, jefe Depto Técnico, SERVIU 29. Manuel García, Jefe de postulaciones. 30. Claudio González, OOHH 31. Berta Rojas, OOHH 32. Patricia vargas, contraloría Interna 33. Natalia Muñoz, contraloría Interna 34. Jaime xxx 35. Beatriz Nahuel, Directora SERVIU 36. Maritza Uribe, OOHH 37. Pamela Minanca, Abogada SEREMI 38. Olga Torres Asistencia Técnica 39. Carlos Suazo, SEREMI MINVU 40. Alfredo Ibarra, SERVIU Ilse Urrutia, asesora Jurídica SEREMI MINVU Mario Muñoz, Coordinador EGIS, SEREMI MINVU Tatiana Gallardo, Encargada SIAC, SERVIU Sandra Cárcamojefa depto Jurídico serviu Soledad, Encargada proyectos FSV Verónica del valle, encargada de sección postulaciones Profesional depto técnico Encargada supervisión EGIS, SEREMI MINVU Jefa OOHH 23. AMPLIO CONOCIMIENTO DEL MODELO cámara de diputados María de la Luz Nieto, Ex asesora gabinete Ministra MINVU Carola Leitao, Gerente de Vivienda, I.M. Peñalolén Miguel Santibáñez, Representante Legal EGIS JUNDEP Carlos Bown, Arquitecto EGIS Ong Cordillera Emile Straub, Arquitecto y gerente EGIS Straub REPRESENTANTES DE EGIS TALLERES DE VALIDACIÓN TALLER DE VALIDACIÓN DE FALLOS DEL MODELO FSV-EGIS CON ACTORES CLAVE MINISTERIALES (4 de octubre de 2010) TALLER DE VALIDACIÓN DE MARCO DE SOLUCIONES CON EXPERTOS EXTERNOS (12 de octubre de 2010) PARTICIPANTES Juan Espinoza, Arquitecto Observatorio Habitacional Felipe Fernández, Coordinador nacional sistema integrado de atención a la ciudadanía Carlos Araya, Departamento de atención de grupos vulnerables Raúl Aylwin, Arq. Depto FSV, SERVIU RM Julio Echavarría, Jefe Depto. Gestión de Calidad, DITEC Matías Chegneau, Abogado Depto. Gestión de calidad DITEC Matías González, Arq. Depto. Atención de grupos vulnerables. Jocelyn Ramírez, Depto. Gestión de calidad, DITEC María Angélica Otei, Encargada del Observatorio Habitacional Ana Devia Balbontín, Profesional CEHU Matías Asun, Profesional CEHU Eugenio Espinoza, Profesional CEHU Miguel Santibáñez, Representante Legal EGIS JUNDEP Pablo Trivelli, Economista experto en urbanismo, editor del Boletín de Mercado de Suelo del Gran Santiago Alfredo Rodríguez, Arquitecto, Director Ejecutivo SUR Rubén Sepúlveda, Arquitecto, Ex -Director y actual investigador del Instituto de la Vivienda, Universidad de Chile Mario Grandón, GEVECON LTDA y ex directivo de la corporación de la Cámara Chilena de la Construcción. José Astaburuaga, GEVECON LTDA y ex directivo de la corporación de la Cámara Chilena de la Construcción. CUESTIONARIOS CUESTIONARIO DE CALIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS DEL MODELO FSV Y SUS CAUSAS ASOCIADAS PERSONAS QUE RESPONDIERON EL INSTRUMENTO Página 56 Juan Espinoza, Arquitecto Observatorio Habitacional Matías Chegneau, Abogado Depto. Gestión de calidad DITEC Carlos Araya, Departamento de atención de grupos vulnerables Raúl Aylwin, Arq. Depto FSV, SERVIU RM Jocelyn Ramírez, Depto. Gestión de calidad, DITEC INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS ANEXO 5 Página 57 CUESTIONARIOS Y PAUTAS DE ENTREVISTA INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS I. ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADO A EGIS ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA A EGIS Profesionales Consultores S.A. I.- Módulo: Caracterización general de la EGIS 1.- Solo para efectos de caracterización de la muestra de EGIS que ha considerado este estudio, quisiéramos partir por solicitar que nos proporcione algunos datos relativos a la experiencia de (nombre de la EGIS) en relación a los siguientes aspectos: Página 58 a) Trayectoria de (nombre de la EGIS) Años que opera como EGIS (tiene convenio marco con alguna SEREMI MINVU): __________________ Número de comunas donde ha trabajado en el período 2008 -2010, en esta región: Número de comunas donde tiene operaciones vigentes: CONSTRUCCION AVE o AVC Número promedio de (Construcción en nuevos terrenos, (Adquisición de vivienda nueva o postulaciones por año entre sitio residente y densificación predial usada) 2008 Y 2010 ) __________ ___________ Primer decil Segundo decil % aproximado de postulantes pertenecientes al primer y segundo decil b) Los años de experiencia promedio de los profesionales que se desempeñan en (nombre de la EGIS) ÁREA AÑOS DE EXPERIENCIA PROMEDIO Área social : Área legal : Área constructiva : c) El número promedio de profesionales y técnicos que trabajan en el desarrollo de proyectos CONSTRUCCIÓN (CNT- CSR-DP) ÁREA NÚMERO DE PROFESIONALES PROMEDIO NÚMERO DE TÉCNICOS PROMEDIO Área social Área legal Área constructiva d) El número promedio de profesionales y técnicos que trabajan en el desarrollo de proyectos de AVE o AVC ÁREA NÚMERO DE PROFESIONALES PROMEDIO NÚMERO DE TÉCNICOS PROMEDIO Área social Área legal Área constructiva INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Sin fines de lucro o Municipales EGIS Con fines de lucro ¿Cuál de las siguientes frases se identifica mayormente la situación financiera actual de (Nombre de la EGIS)?. a. La actividad permite generar utilidades y por lo mismo nuestra situación financiera es positiva b. Si bien no nos hemos endeudado, las ganancias se logran en plazos ulteriores a cada operación. Una operación pre financia a la otra. c. Si bien no hay endeudamiento, las ganancias son exiguas y básicamente sirve para cancelar los honorarios del personal d. Existe endeudamiento, porque los períodos de recuperación son tardíos y a la vez se tornan insuficientes para compensarlo. e. El endeudamiento o los pagos desfasados hacen que la situación económica y financiera de la EGIS sea compleja y estamos controlando que no afecte su desempeño En relación a la situación financiera o recursos que soportan la carga financiera de la actuación de estas organizaciones como EGIS ¿Cuál es el interés de esta entidad para actuar como EGIS? ¿Los ingresos percibidos como EGIS permiten financiar las operaciones que se emprenden como tal? ¿Se logra alguna rentabilidad al actuar como EGIS? ¿En cuánto tiempo recupera el capital invertido en las operaciones? ¿Se podrían realizar las operaciones de la EGIS sin el soporte humano y técnico financiado por el municipio/ la Corporación/fundación? Para todo tipo de EGIS er ¿Qué tan difícil desde el punto de vista de la rentabilidad es integrar a los más vulnerables (1 quintil? II.- Módulo: Percepción sobre el modelo 2.- ¿Cuáles son los principales cuestionamientos al modelo FSV gestionado por las EGIS?¿Es transparente el proceso de selección de proyectos? ¿Cree Ud. que algunos municipios manipulan los subsidios (clientelizan los subsidios, manipulan la información, paternalizan la postulación)? Considerando las opiniones anteriores, desde el punto de vista de las EGIS ¿Cuan desprestigiado se encuentra el sistema? Por favor indique la alternativa que más representa su percepción. NO ESTÁ EL DESPRESTIGIO ES DESPRESTIGIADO MÍNIMO SE HA DESPRESTIGIADO EN EL ÚLTIMO TIEMPO ESTÁ TOTALMENTE DESPRESTIGIADO Nivel de desprestigio del sistema FSV y gestión de las EGIS ¿Constituye una actividad sostenible para las EGIS? Considera que,¿Está bien valorizado el pago de sus servicios? DE NI DE ACUERDO, NI EN MUY EN ACUERDO ACUERDO EN DESACUERDO DESACUERDO DESACUERDO a. Las EGIS con grandes capitales o vinculadas a constructoras son aquellas que tienen mayores INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página MUY DE 59 3.- En relación a las posibilidades de competir entre EGIS para captar los subsidios habitacionales, según la experiencia de esta EGIS ¿Cuán de acuerdo está con las siguientes frases?: MUY DE DE NI DE ACUERDO, NI EN MUY EN ACUERDO ACUERDO EN DESACUERDO DESACUERDO DESACUERDO ventajas en este mercado b. Para todas las EGIS hay posibilidades, es cuestión de nichos y especialidades c. Las EGIS con menos experiencia técnica y menor grado de profesionalización no son capaces de competir d. La competencia entre EGIS es desigual, más que por tamaños sino por sus redes de negocios e institucionales e. Existe competencia, pero hacen falta algunas medidas correctivas o información para balancear las oportunidades para las EGIS f. Los municipios tienen su público cautivo g. Las entidades sin fines de lucro tienen su público cautivo III.- Módulo: Reglamentación para funcionamiento de EGIS 4.- De acuerdo a su criterio y la opinión del o los abogados de (nombre de la EGIS), ¿Qué opinión se han formado sobre la calidad de la reglamentación del FSV para la operación y desempeño de las EGIS?. En forma más específica, en relación a la calidad de la reglamentación sobre la operación y desempeño de las EGIS, ¿Cuál de las siguientes frases refleja mayormente vuestra opinión?. Marcar una única alternativa ALTERNATIVA (MARCAR SÓLO UNA ALTERNATIVA) La normativa es clara y precisa para el trabajo de la EGIS La generalidad de la normativa que regula el funcionamiento de las EGIS es clara, pero hay ámbitos imprecisos Según nuestra experiencia es confusa, hay vacíos COMPLEMENTACIÓN, OBSERVACIONES ¿Qué ámbitos son menos precisos? ¿Por qué? ¿El marco normativo actual que regula el FSV y a las EGIS es pertinente para que participen las Municipalidades en el modelo? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 60 En el caso de municipios añadir las siguientes preguntas: ¿En qué medida les favorece o dificulta el marco normativo propio de las Municipalidades para que éstas actúen como EGIS? 5.- En el mismo sentido de lo anterior, ¿Cómo calificaría el régimen de penalidades que el MINVU ha establecido para sancionar incumplimientos, faltas y omisiones de las EGIS?. Igual que en preguntas anteriores, ¿Cuál de las siguientes frases refleja mayormente vuestra opinión sobre el régimen de sanciones establecido para penalizar los incumplimientos, faltas y omisiones de las EGIS?. Favor señalar ejemplos que ilustren su opinión. ALTERNATIVA (MARCAR SÓLO UNA ALTERNATIVA) En realidad no hay sanciones verdaderas, puesto que las consecuencias son mínimas para las faltas u omisiones de las EGIS. No son lo suficientemente fuertes para evitar conductas que ponen en riesgos el cumplimiento de las funciones proyectadas por el sistema. La mayoría de las sanciones están referidas a aspectos formales y por tanto no evitan que las EGIS puedan cometer faltas graves. Existe inconsistencia entre las sanciones y las faltas de las EGIS. Faltas menores sanciones altas en relación a otras. En términos generales, las sanciones tipifican adecuadamente las infracciones de las EGIS EJEMPLOS 6.- Ahora bien, en el caso de las faltas u omisiones de beneficiarios o potenciales beneficiarios, ¿Considera adecuada las sanciones y la reglamentación para regular el comportamiento de éstos y evitar infracciones de parte de ellos, y se cumplan los fines que persigue el FSV? Como respuesta sinóptica ¿Cuál de las siguientes frases refleja mayormente su opinión sobre el particular? ALTERNATIVA (MARCAR SÓLO UNA ALTERNATIVA) En realidad no hay sanciones verdaderas para las infracciones de los beneficiarios o potenciales. La mayoría de las sanciones están referidas a aspectos formales y por tanto no evitan que los usuarios cometan faltas graves. Existe inconsistencia entre las sanciones y las faltas usuarias. Faltas menores sanciones altas en relación a otras. En términos generales, las sanciones tipifican adecuadamente las infracciones de los beneficiarios o potenciales. EJEMPLOS Página ¿En qué aspectos puede resultar antagónico o afectar los intereses de la EGIS?. Considera que el contrato/convenio permite resguardar los intereses de los beneficiarios? ¿Están consideradas las formas de resolver los conflictos que pudieran suscitarse en la ejecución?. 61 7.- ¿Cómo calificaría el contrato de prestación de asistencia técnica en la ejecución de obras o para el acto de compra –venta? [En el caso municipal, utilizar la expresión “CONVENIO” en vez de “CONTRATO”] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Favor calificar la calidad del contrato de prestación, indicando una única alternativa ES ALTAMENTE EXHAUSTIVO CUBRE DE MANERA RAZONABLE TODOS LOS ASPECTOS A SALVAGUARDAR PARA LAS PARTES TIENE ASPECTOS TIENE GRANDES IMPRECISOS VACÍO Contrato de prestación de asistencia técnica, fase ejecución CNT o AVE o AVC 8.- ¿Considera que el contrato de ejecución de obras es lo suficientemente exhaustivo en plantear las exigencias a las constructoras y los derechos de éstas o, por el contrario considera que es demasiado laxo e impreciso?. Argumente su respuesta. Favor calificar la calidad del contrato de ejecución de obras, indicando una única alternativa CUBRE DE MANERA ES ALTAMENTE RAZONABLE TODOS LOS TIENE ASPECTOS EXHAUSTIVO ASPECTOS A SALVAGUARDAR IMPRECISOS TIENE GRANDES VACÍO PARA LAS PARTES Contrato de ejecución de obras 9.- ¿En qué medida considera que las inspecciones técnicas de obras (ITO) del SERVIU, aseguran que las soluciones habitacionales sean de calidad y acorde a las preferencias declaradas por la población beneficiaria? ¿Es complementario, y coincidente a la supervisión que realizan las EGIS? Favor representar su opinión sobre las ITO, indicando una única alternativa Inspección de obras ES ALTAMENTE ES RELATIVAMENTE NO ES TAN EFECTIVA ES ALTAMENTE EFECTIVA EFECTIVA COMO SE REQUIERE INEFECTIVA técnica Según su experiencia ¿En qué aspectos demuestran fortalezas y en qué ámbito son deficitarias?¿Ha habido controversias técnicas importantes entre el ITO y la dirección de obras municipales? IV.- Módulo: Desarrollo de funciones de la EGIS y cumplimiento de supuestos INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Alternativa (marcar todas las alternativas que corresponda) Marcar a. Publicidad sobre sus servicios en diferentes medios locales. b. Visitas a poblaciones o instalaciones en terreno parar difundir sus servicios o proyectos inmobiliarios. c. Reuniones con comités de allegados, familias organizadas o similares. d. Solicitud de información al municipio sobre personas que tienen puntajes en la FPS [en 62 10.- En relación a las labores de difusión y detección de demanda ¿Cuál de las siguientes actividades (Nombre de la EGIS) realiza para captar demanda? Marque las alternativas que mayormente utiliza a estos efectos. Alternativa (marcar todas las alternativas que corresponda) Marcar caso de municipios consultar por trabajo con otras unidades distinta a la oficina de la vivienda municipal] e. Solicitud de información al SERVIU f. Otra, mencione: 11.- En términos prácticos ¿Se dispone de información sobre la carencia habitacional de los territorios (comunas, regiones)? ¿Qué tan complejo ha resultado la organización de la demanda? ¿Hay diferencias entre proyectos, comunas, localidades? Para puntualizar su respuesta ¿Cómo calificaría la ocurrencia de los siguientes dos escenarios?: SIEMPRE OCASIONALMENTE MUY POCAS VECES NUNCA a. La gente se organiza fácilmente, asiste a las reuniones y para la EGIS es muy fácil realizar esta fase b. Se trabaja esencialmente con los dirigentes porque las personas no se interesan o declaran no tener tiempo 12.- Haciendo un balance entre todos los proyectos que (nombre de EGIS) ha realizado en estos últimos años, favor califique la participación de las personas según su ocurrencia en el proceso en que se presta asistencia técnica para formular y ejecutar el proyecto habitacional. CONDUCTA CONDUCTA CONDUCTA HABITUAL OCASIONAL IMPERCEPTIBLE INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página b. Los potenciales beneficiarios, antes de adjudicarse el subsidio habitacional, se involucran activamente en el proceso de habilitación social. c. Los potenciales beneficiarios, se reúnen en forma extraordinaria a las convocatoria de la EGIS, a fin de discutir diferentes temas o sanjar conflictos d. Los dirigentes plantean distintas exigencias a la EGIS, tengan o no tengan razón e. No solo los dirigentes han exigido el cumplimiento de las funciones asignadas por la normativa del FSV a la EGIS f. En la ejecución de obras, beneficiarios y dirigentes realizan acciones de supervisión de la obras g. Potenciales beneficiarios de la modalidad de adquisición, se autonomizan en la realización de trámites h. Potenciales beneficiarios supervisan el proceso de compraventa que apoya técnicamente la EGIS 63 a. Las personas y comités demuestran un alto interés por el proceso de formulación y asisten a casi todas las reuniones 13.- En relación a la declaración de antecedentes de las personas en la Ficha de protección social, ¿Cuál de las siguientes situaciones es la que Uds. pueden identificar como frecuentes según su experiencia en el FSV?. Para tales efectos, Marque la alternativa que mejor represente la tendencia que ud. ha observado ALTERNATIVAS a. Las personas sobredeclaran condiciones de vulnerabilidad, porque solo pretenden acceder al subsidio y piensan que todo el mundo lo hace b. Las personas sabiendo que están cometiendo una falta, no temen las consecuencias, toda vez que las sanciones contra ellas son mínimas c. En general las personas declaran sus reales condiciones de vulnerabilidad MARCAR UNA SOLA 14.- En el desarrollo del programa FSV en que (nombre de la EGIS) ha concentrado su actividad, ¿Cuál es su opinión sobre la información que provee el SERVIU para su desempeño? RELEVANTE Y ADECUADA, PERO DISCRETA OPORTUNA Y NO TAN OPORTUNA INSUFICIENTE INEXISTENTE a. Información sobre los requerimientos de los proyectos y pautas de evaluación. b. Información actualizada sobre modificaciones a la normativa. c. Información sobre plazos y llamados. d. Información sobre resultados de las postulaciones. e. Información sobre los cupos anuales, semestrales por modalidad y territorio. f. Reprogramaciones. V.- Módulo: Conocimiento del comportamiento de las EGIS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS MUY CASI POCAS NINGUNA Página a. Demuestran capacidades para detectar y organizar la demanda. b. Tienen habilidades para realizar adecuados procesos de habilitación social. c. Cuentan con profesionales y técnicos con alta experiencia en formulación de proyectos. d. Sus profesionales conocen la normativa del FSV. e. Estas entidades tienen competencias para supervisar la ejecución de obras. f. Saben involucrar a los potenciales o beneficiarios en las distintas fases de los proyectos. LA MAYORÍA 64 15.- Según su conocimiento de las otras EGIS que trabajan en esta región en la modalidad Construcción, ¿Cuál es su opinión sobre la solvencia técnica de esas entidades para gestionar proyectos del FSV?. 16.- Lo mismo, en el caso de AVC y AVE, ¿Cuál sería su opinión sobre la solvencia técnica de las otras EGIS que trabajan en esta región? LA MAYORÍA MUY POCAS CASI NINGUNA a. Demuestran capacidades para detectar a vendedores y compradores. b. Tienen facilidades para realizar adecuados procesos de habilitación social. c. Otorgan una buena asistencia legal. d. Sus profesionales conocen la normativa del FSV. e. Realizan todas las gestiones necesarias para la postulación f. Mantienen informados a los postulantes de los distintos trámites y respuestas intermedias. 17.- Desde el punto de vista ético, ¿Qué opinión tiene ud. de las otras EGIS que operan en la región?. Indíqueme en qué rango de EGIS se dan las situaciones que le voy a mencionar LA MAYORÍA MUY POCAS CASI NINGUNA NINGUNA a. Realizan cobros adicionales a las personas por trámites que no deberían pagar. b. Inducen a personas a subdeclarar para disminuir puntaje de carencia habitacional c. Utilizan a dirigentes para inducir los proyectos más convenientes a sus intereses. d. Fomentan la compra-venta entre familiares, o amistades que no se traduce en un cambio efectivo de vivienda e. Otra, mencione (sea positiva o negativa) 18.- De las situaciones señaladas o similares, ¿Conoce Ud. casos concretos y de qué tipo, en que otras EGIS de la región hayan incurrido en alguna de esas prácticas? SÍ NO De qué tipo 19.- Hablando de la forma en que las EGIS organizan y financian sus operaciones en la modalidad de construcción, según su conocimiento de las EGIS [sin mencionar a los involucrados] ¿Qué tan habitual o inusual son las siguientes situaciones? OCURRE MUY HABITUAL a. Los cálculos estructurales son realizados por las constructoras, toda vez que éstas pueden financiar a dichos profesionales. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS NO MANEJA INFORMACIÓN 65 ALGUNAS VECES Página MUY INUSUAL MUY INUSUAL ALGUNAS VECES OCURRE MUY HABITUAL NO MANEJA INFORMACIÓN b. La factibilidad de los terrenos, es resorte de las constructoras, dado su alto costo, lo cual no es obligatorio para la EGIS según la normativa vigente. c. Las boletas de garantías que deben entregar las EGIS en la fase de ejecución, son financiadas con los capitales de la constructora d. Los proyectos habitacionales de constructoras son entregados a las EGIS para su promoción y lograr una agregación de la demanda e. Otra, mencione 20.- De acuerdo a lo señalado anteriormente, para todas aquellas situaciones donde marcó “Algunas veces” o “Muy habitual *entrevistador ir una a una + ¿Podría señalar a qué tamaño o calidad jurídica (empresas, municipios, fundaciones) corresponderían esas EGIS?. ¿Cuál es la situación de la EGIS que Ud. representa en relación a la integración económica con constructoras? 21.- En relación a la integración económica entre EGIS y constructoras ¿Qué ventajas tiene y cuáles serían las desventajas en la práctica? 4. Cierre Página 66 Agradecer el tiempo brindado y terminar. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS II. FOCUS GROUP CON BENEFICIARIOS FOCUS GROUP CON BENEFICIARIOS Profesionales Consultores S.A. 3.1 PAUTA GRUPO FOCAL: MODALIDAD CONTRUCCIÓN VARIABLES A INVESTIGAR Información (redes), expectativas sociales y derechos vinculadas al FSV PREGUNTAS A DESARROLLAR EN EL GRUPO FOCAL MODALIDAD CONSTRUCCIÓN Antes de tomar contacto con las EGIS, cuál eran las percepciones de las familias para alcanzar una vivienda con subsidio público: - A través de quién o de qué forma se informaron que existía esta posibilidad para obtener una vivienda? ¿En ese momento, cómo se imaginaron que sería el camino que debían recorrer?¿Ustedes pensaron que (en alguna forma) esta posibilidad de obtener vivienda significaba que se les cumplía un derecho? Al momento de decidir trabajar con una EGIS en particular para que les brindara sus servicios: - ¿Qué tareas concretas le pidieron ustedes y las otras las familias a sus dirigentes? ¿Estos informaban habitualmente de sus gestiones a las familias? - ¿Existía confianza en los dirigentes? ¿Obtuvieron los dirigentes algún INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 67 Funciones y vínculos de los dirigentes con las EGIS - Durante todo el proceso desde la postulación al subsidio hasta la entrega definitiva de sus viviendas, ¿Cómo se dio la relación de los dirigentes con la EGIS y los profesionales de ésta? En otras palabras, ¿para qué fueron importantes los dirigentes y qué cosas las hacían directamente las familias beneficiarias? Página Factores asociados a la posibilidad de elección de EGIS por las familias - ¿Cómo eligen, en general, las familias a la EGIS que los acompañará en el proceso? ¿Cuál fue su experiencia? - ¿Fue posible considerar otras alternativas de EGIS?¿En ese momento tuvieron algún tipo de temores o dudas para seguir adelante con esa EGIS? ¿Les habría agradado que las cosas hubieran sido de forma distinta, cómo? - ¿Hubo familias que no pudieron continuar con el proceso y por qué motivos? VARIABLES A INVESTIGAR Factores de las EGIS que inhiben o promueven la participación en el PHS PREGUNTAS A DESARROLLAR EN EL GRUPO FOCAL MODALIDAD CONSTRUCCIÓN beneficio distinto al de las demás familias, cómo cuál? - ¿Cuáles actividades de capacitación desarrollaron con la EGIS? ¿Que aprendieron de estas actividades como familias?¿Qué temas no fueron útiles de la capacitación?¿En cambio, cuáles temas se necesita que estén presentes en la capacitación, o en mayor profundidad y que las EGIS no abordaron? - ¿Tuvieron la posibilidad de revisar o hacer críticas a la gestión de la EGIS y la constructora? - ¿Hubo problemas que debieron afrontar como familias frente a estas Factores asociados al empresas, cuáles? ejercicio de control - ¿En algún momento alguien tuvo el temor que podía perder su vivienda social en el proceso. porque no tenían información suficiente? - ¿Hubo problemas técnicos o de construcción que resolver en algún momento de la construcción? ¿Quién detectaba estos errores – los dirigentes, las familias, la EGIS-? - ¿Ustedes dirían que en todo momento las EGIS y sus representantes respetan y apoyaron sus derechos? Factores asociados a - ¿Hubo alguna situación en que se le impusiera decisiones importantes a percepción de derechos las familias, tales cómo? en el proceso. - Haciendo un balance, ¿sienten quiénes son los que toman las decisiones para que las familias obtengan su vivienda definitiva: la EGIS, el Ministerio, los dirigentes, las familias, o se comparten? ¿El proceso fue correcto y claro en todo momento? ¿Hubo algún hecho de otras familias o de otras personas que les haya chocado con sus principios? ¿Dónde le aconsejarían al MINVU que pusiera atención para mejorar el proceso? Página 68 Factores asociados a la percepción de probidad por las familias. - INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 3.2 PAUTA GRUPO FOCAL: MODALIDAD ADQUISICION Factores asociados a la posibilidad de elección de EGIS por las familias Factores de las EGIS asociados al PHS Factores asociados a percepción de derechos en el proceso. Factores asociados a la percepción de probidad por las familias. Antes de tomar contacto con la EGIS, cuál eran las percepciones de las familias para alcanzar una vivienda con subsidio público: - A través de quién o de qué forma se informaron que existía esta posibilidad para obtener una vivienda?¿En ese momento, cómo se imaginaron que sería el camino que debían recorrer?¿Ustedes pensaron que (en alguna forma) esta posibilidad de obtener vivienda significaba que se les cumplía un derecho? - Hoy con la vivienda en mano, ¿Consideran que obtener una vivienda existente fue una buena solución en comparación a haberse involucrado en un proyecto de construcción? - ¿Cómo eligen, en general, las familias a la EGIS que los acompañará en el proceso? ¿Cuál fue su experiencia? ¿Fue posible considerar otras alternativas de EGIS? - Una vez embarcados, ¿Además de la asesoría legal, la EGIS les brindó algún tipo de asesoría técnica sobre el bien inmueble a adquirir? ¿En ese momento tuvieron algún tipo de temor o duda para seguir adelante con esa EGIS? ¿Les habría gustado que la asesoría legal y técnica hubiese sido distinta, de qué forma? - ¿En qué y para qué les sirvió la EGIS en el proceso de postulación? ¿En qué aspectos la EGIS fue una gran ayuda? - ¿Qué les parece el hecho que hoy no sea obligatorio vincularse a una EGIS para postular al subsidio cuando se va a postular a vivienda usada o que ya está construida? - ¿Cómo fue la relación con la EGIS o sus profesionales durante la asistencia técnica y legal? - ¿Qué temas no eran útiles de la capacitación? En cambio, ¿cuáles temas se necesita que estén presentes en la capacitación para las personas que optan por la modalidad de adquisición? - ¿Ustedes dirían que en todo momento las EGIS y sus profesionales respetan y apoyan sus derechos? - ¿Hubo alguna situación en que se le impusiera decisiones importantes a las familias, tales cómo? (ejemplos) - Haciendo un balance, ¿sienten quiénes son los que toman las decisiones para que las familias obtengan su vivienda definitiva: la EGIS, el Ministerio, los dirigentes, las familias, o se comparten? - ¿El proceso fue correcto y claro en todo momento?¿Hubo algún hecho que haya chocado con sus principios? - Consideran que el proceso con las EGIS está debidamente controlado o supervisado por el MINVU? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 69 Información (redes), expectativas sociales y derechos vinculadas al FSV PREGUNTAS A DESARROLLAR EN EL GRUPO FOCAL MODALIDAD ADQUISICIÓN Página VARIABLES A INVESTIGAR 3.3 PAUTA GRUPO FOCAL: MODALIDAD CONSTRUCCIÓN CON DIRIGENTES VARIABLES A INVESTIGAR Perfil de los dirigentes, redes y factores asociados a la posibilidad de elección de EGIS Factores de apoyo de los dirigentes a la labor de la EGIS en el PHS Factores de apoyo de los dirigentes a la acción de las familias en el PHS Percepción general de los dirigentes sobre el PHS PREGUNTAS A DESARROLLAR EN EL GRUPO FOCAL CON DIRIGENTES - ¿Desde cuándo son dirigentes sociales o comunitarios? ¿Cuáles son sus trayectorias? - ¿En qué momento se informan y toman contacto con la EGIS para que acompañara a sus comités? ¿Cómo fue ese momento?¿Hubo posibilidad de elegir con qué EGIS trabajar? - ¿Qué los motiva para asumir estas responsabilidades frente a las familias? - ¿Cómo percibían (derechos, valores) las familias este proceso para obtener su vivienda? - Desde su rol de dirigentes ¿Cuáles son sus principales aportes para que las familias obtengan su vivienda? - ¿Cuáles dirían que fueron sus aportes a las tareas que deben desarrollar las EGIS? (apoyo en la información a las familias, en la búsqueda del terreno, en la supervisión de obras, etc) - ¿Cómo calificaría la relación que estableció la EGIS y sus profesionales con las familias beneficiarias durante este proceso? - ¿Cómo describirían sus aportes a la participación de las familias en este proceso? - ¿Cómo creen que las familias los evalúan en estas responsabilidades? - ¿Qué protagonismo tuvieron ustedes en las decisiones sobre aprobación de planos, distribución de las viviendas, diseño de los espacios públicos, tipos de temas a abordar en las capacitaciones, etc.? - Como dirigentes ¿Cuáles son sus opiniones sobre el Plan de Habilitación Social desarrollado por la EGIS? ¿Qué destacarían y qué criticarían? - ¿En qué consistió la asesoría, legal especialmente, de las EGIS? - ¿Hubo algún tema que debería ser profundizado u otro que debiera ser incorporado? - ¿Qué le parece el hecho que hoy no sea obligatorio vincularse a una EGIS para que las familias postulen al subsidio cuando se va a postular a vivienda usada o que ya está construidas? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página - ¿El proceso fue correcto y claro en todo momento?¿Hubo algún hecho Factores asociados a la que haya chocado con sus principios? percepción de probidad - Consideran que el trabajo de las EGIS con las familias está debidamente por las familias. controlado o supervisado por el MINVU? ¿Y en general todo el desarrollo de los proyectos habitacionales o la compraventa de casas usadas? 70 Factores asociados a - ¿Ustedes dirían que en todo momento las EGIS y sus profesionales percepción de derechos respetaron sus derechos? en el proceso. - ¿Hubo alguna situación en que se le impusiera decisiones importantes a las familias, tales cómo? (ejemplos) III. ENTREVISTAS A CONSTRUCTORAS ENTREVISTA A CONSTRUCTORAS Profesionales Consultores S.A. MÓDULO 1: IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA 1. ¿A qué tipos de proyectos constructivos se dedica esta empresa? ¿Cuál es el segmento social al que se dirige preferentemente? (Se trata de una inmobiliaria y constructora, o una de ellas ) 2. ¿Cuántos años de experiencia tiene la empresa? ¿En qué regiones desarrolla sus proyectos? 3. En la participación de su empresa en el Fondo Solidario de Vivienda del MINVU, ¿Qué porcentaje de sus proyectos concentra en este ámbito, en estos 3 últimos años? ¿Qué tipo de subsidios ha trabajado durante el 2008-2010? ¿En qué comunas los ha desarrollado? ¿Cómo su empresa ha llegado a adjudicarse los proyectos que ha realizado? 4. ¿Cuan difícil es construir soluciones habitacionales para personas muy vulnerables social y económicamente? (personas sin trabajo, de ingresos bajos e irregulares, que provienen de campamentos, etc)¿Cuáles son las principales dificultades desde el punto de vista de su empresa? MÓDULO 2: INTERÉS Y RENTABILIDAD DEL MERCADO DE VIVIENDA SOCIAL 5. Considerando ventajas y desventajas ¿Qué tan atractivo es para una Constructora/Inmobiliaria dedicarse a la construcción de viviendas sociales? Según la estrategia de su empresa ¿Cuál el mínimo de viviendas que les es rentable para emprender proyectos de vivienda social? 6. De acuerdo a su experiencia ¿Qué modalidades del FSV son más rentables para la gran mayoría de las constructoras/inmobiliarias? ¿Cuánto más rentables es una de otra? En este sentido ¿Cómo ha sido su experiencia con una u otra modalidad? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 8. ¿Qué tan efectivo es el subsidio a la localización? ¿Podría proyectar la situación si se elimina este subsidio? ¿Qué sucedería si se aumentara el subsidio general y se focaliza más el subsidio a la localización a zonas con menor distancia a los puntos céntricos de la ciudad que concentren a la mayor cantidad de servicios importantes para el desenvolvimiento de sus vidas? 71 7. En el desarrollo de proyectos habitacionales ¿Quién proporciona (es dueño) los terrenos en que construye su empresa? ¿Qué características deben cumplir los terrenos para rentabilizar la inversión de la constructora? 9. ¿Qué posibilidades reales existen para construir en zonas urbanas consolidadas a los precios del subsidio habitacional? (entendiendo que hay una rentabilidad mínima para las constructoras 12%) 10. En relación a las exigencias de calidad de las viviendas impuestas por las normas constructivas del MINVU ¿Considera que estas exigencias constructivas son razonables, dado el monto del subsidio y el equipamiento requerido (calefont, logia, etc)? MÓDULO 3. ROL DE LAS EGIS Y BENEFICIARIOS 11. De acuerdo a su experiencia práctica ¿Qué rol efectivamente juegan las EGIS en la gestión del FSV?¿Las funciones que deben cumplir las EGIS previstas por el MINVU, favorecen u obstaculizan el rol de las constructoras o inmobiliarias en el mercado de la vivienda social? ¿Tienen las EGIS un poder negociador por el hecho de tener demanda agregada? Para una constructora es lo mismo tener como contraparte a una EGIS privada, sin fines de lucro o municipal? 12. En los proyectos en que ha participado con EGIS ¿La empresa ha participado del diseño de las soluciones o conjuntos habitacionales? 13. Considerando que la finalidad del FSV es proveer una vivienda a hogares vulnerables y que no tienen otra posibilidad que un subsidio estatal ¿Podrían las EGIS ser reemplazadas en sus funciones de organizar la demanda, formular los proyectos habitacionales, y realizar la habilitación social? ¿Qué ventajas tendría el que lo hicieran organismos estatales o municipales? Y ¿Cuáles serían las ventajas si fueran asumidas por las propias constructoras? 14. Según su conocimiento de este mercado ¿Cómo calificaría el trabajo de las EGIS con las cuales ha tenido una relación de trabajo? 15. A su juicio ¿En qué medida las participación prevista en la ejecución del FSV de los propios beneficiarios favorecen u obstaculizan el desarrollo de los proyectos constructivos? MÓDULO 4: RELACIONES CON OTROS ACTORES 16. ¿Qué tan exhaustivo es el contrato de obras suscrito con el MINVU? ¿En qué aspectos desfavorecen sus intereses? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 18. En el desarrollo de sus proyectos habitacionales para el FSV ¿Cuáles son los principales problemas que tienen las constructoras/Inmobiliarias en su relación con los municipios? ¿En qué resultan ser un aporte al desarrollo de los proyectos? (reconducir si se refiere a su labor de EGIS o como municipio propiamente con sus funciones de dirección de obras o desarrollo social) ¿Facilitan oportunamente la información social y de vulnerabilidad de los hogares interesados o postulantes? ¿En los procesos de fiscalización tienden a colaborar o son en extremo exigentes? ¿Cuan burocráticos se consideran en los procesos de recepción de obras? 72 17. En relación a la fiscalización que realiza el MINVU ¿Qué efectos tiene en sus proyectos? Según su percepción general ¿Cuál es la orientación que tiene la fiscalización del MINVU?, (preventivareparativa-corrupta- obstaculizadora) ¿Tiende a ser objetiva? ¿Se rige por normas razonables? IV. CUESTIONARIO WEB A SERVIU Y SEREMI MINVU CUESTIONARIO WEB SEREMI -MINVU Profesionales Consultores S.A. MÓDULO: IDENTIFICACIÓN Para efectos estadísticos se requiere conocer datos de quiénes y cuántos informantes responden por cada región, por ello es que se solicita completar los siguientes casilleros. Para el informante 1, conteste las siguientes 2 preguntas: P.1 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.2 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor Para el informante 2, conteste las siguientes 2 preguntas: P.3 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.4 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor Para el informante 3, conteste las siguientes 2 preguntas: Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor Página 73 P.5 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.6 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS MÓDULO: COMPORTAMIENTO DE LAS EGIS Y EL SISTEMA DE SANCIONES P.7 En relación con el sistema de inscripción y registro de las EGIS, favor complete los siguientes datos para el año 2010 Total de EGIS vigentes año 2010 N° de EGIS que iniciaron trámites para acceder a convenio marco y cuyos antecedentes fueron rechazados N° de EGIS sancionadas por faltas leves o recibe suspensión de hasta 6 meses N° de EGIS sancionadas por faltas graves o recibe suspensión hasta un año N° de EGIS sancionadas, que dieron lugar a caducación de convenio P.8 Durante el 2010, ¿En qué modalidad del FSV, se verificaron la mayor cantidad de suspensiones superiores al año, para las EGIS que incurrieron en faltas graves? Seleccione una de las siguientes opciones Construcción Adquisición En ambas indistintamente En relación a los mecanismos institucionales para detectar comportamientos dolosos o deficitarios de las EGIS, P.9 ¿Existen en el MINVU mecanismos A qué tipo de sanciones se asocia? Sí que detecten y sancionen cooptación de EGIS por parte de constructoras/ No inmobiliarias? No existe un sistema para sancionar a las EGIS Existe un sistema de sanciones, se aplica parcialmente y no tipifica P.10 ¿Cómo calificaría el actual sistema adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones de sanciones para las EGIS? Existe un sistema de sanciones que se aplica eficazmente, pero éste no tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u Seleccione una de las siguientes omisiones opciones Existe un sistema de sanciones que se aplica eficazmente, y además tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones una de las siguientes P.12 En relación a los mecanismos institucionales para detectar comportamientos dolosos o deficitarios de las EGIS, Favor complete los siguientes datos: ¿Cuántas veces al año se evalúa el trabajo de las EGIS en terreno? ¿Cuántos funcionarios trabajan en la SEREMI vinculados al seguimiento de las EGIS? ¿Cuántos funcionarios de la SEREMI realizan seguimiento al trabajo de las EGIS con la comunidad? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 74 Seleccione opciones No existe un sistema para fiscalizar a las EGIS Existe un sistema de fiscalización que se aplica parcialmente, pero éste no aborda la totalidad de los posibles incumplimientos, faltas u omisiones Existe un sistema de fiscalización que se aplica eficazmente, pero éste no aborda la totalidad de los posibles incumplimientos, faltas u omisiones Existe un sistema de fiscalización que se aplica eficazmente, y además aborda la totalidad de los posibles los incumplimientos, faltas u omisiones Página P.11 ¿Cómo calificaría el actual sistema de fiscalización hacia el trabajo de las EGIS? P.13 ¿Refiérase a los 3 principales motivos por los cuales se aplican sanciones a las EGIS en esta región? 1º 2º 3º P.14 Para finalizar este módulo, favor emita una opinión sobre el desempeño de los distintos tipos de EGIS que operan en su región, considerando las denuncias recibidas, las sanciones aplicadas y los reportes de supervisión ¿Cuál es la opinión sobre las EGIS Municipales en relación a la atención brindada a las necesidades de los beneficiarios? ¿Cuál es la opinión sobre las EGIS con fines de lucro en relación a la atención brindada a las necesidades de los beneficiarios? ¿Cuál es la opinión sobre las EGIS Sin fines de lucro en relación a la atención brindada a las necesidades de los beneficiarios? MÓDULO: OPINIÓN SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA FOCALIZAR LA INVERSIÓN P.15 En relación a la información sobre la demanda y la oferta habitacional con fines sociales que requiere tanto la SEREMI como el SERVIU para gestionar el FSV ¿Qué grado de conocimiento posee esta región respecto de los siguientes aspectos? Considere en su respuesta tanto la información que produce directamente la región como aquella que les provista desde el nivel central. SE MANEJA NO SE MANEJA TIPO DE INFORMACIÓN NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL DE DESAGREGACIÓN NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR TERRITORIAL Y INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 75 SOCIAL La demanda potencial (hogares con carencia habitacional) La demanda explícita que se expresa en postulaciones Disponibilidad de suelos Valores de los suelos de potencial uso social Valores de la construcción a ofertar Valor de la vivienda usada Stock de vivienda usada al valor del subsidio FSV Conjuntos habitacionales para grupos vulnerables proyectados a ejecutar por inversionistas privados Si respondió cualquiera de las 3 alternativas “Se maneja información”, favor responder Respecto de la pregunta "Valores de la construcción a ofertar". Indique sobre qué tipo de construcción maneja información Respecto a la pregunta "Valor de la vivienda usada". Indique si lo valores están referidos según tipo de barrios, o más bien son rangos de valores, por años de construcción y/o calidad de la mantención, u otro criterio P.16 En la práctica ¿Cuáles son las principales ventajas o desventajas que trae aparejado los niveles de información que Ud. señaló en las preguntas anteriores? P.17 Respecto del sistema de detección de carencia habitacional de los hogares más vulnerables ¿Qué nivel de confiabilidad le asigna a:…? PRESENTA SERIOS PROBLEMAS DE CONFIABILIDAD ES POCO CONFIABLE NO MANEJO ES CONFIABLE ES MUY CONFIABLE INFORMACIÓN PARA OPINAR Instrumento Ficha de Protección Social para recoger los datos sobre vulnerabilidad social Metodología de cálculo del Puntaje de Carencia Habitacional para jerarquizar a los potenciales beneficiarios Puntaje de corte actual para focalizar en FSV I ó FSV II Página 76 Muchas gracias por sus valiosas opiniones INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS CUESTIONARIO WEB SERVIU Profesionales Consultores S.A. MÓDULO: IDENTIFICACIÓN Para efectos estadísticos se requiere conocer datos de quiénes y cuántos informantes responden por cada región, por ello es que se solicita completar los siguientes casilleros. Para el informante 1, conteste las siguientes 2 preguntas: P.1 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.2 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor Para el informante 2, conteste las siguientes 2 preguntas: P.3 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.4 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor Para el informante 3, conteste las siguientes 2 preguntas: Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor Página 77 P.5 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.6 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Para el informante P.9 Complete los siguientes datos: Unidad o departamento en que trabaja Profesión o título técnico P.10 Jerarquía del cargo. Seleccione una de las siguientes opciones 5, conteste las siguientes 2 preguntas: Directivo máximo del área o departamento Jefe de unidad o sección Profesional Técnico, supervisor MÓDULO: RECURSOS Y GESTIÓN INSTITUCIONAL P.11 Respecto a la gestión institucional del SERVIU en el último año 1.- ¿Cuántos funcionarios estuvieron a cargo de supervisar el desempeño de las EGIS durante la ejecución de los proyectos? 2.- ¿Con cuántos inspectores de obras se contó para la supervisión de obras, incluyendo a funcionarios del SERVIU como contrataciones externas? 3.- ¿Cuál fue el promedio de viviendas asignadas por cada profesional a cargo de las ITO? Año 2010 4.- ¿Cuál fue el Nº Promedio de visitas inspectivas mensuales por proyecto de CNT? 5.- ¿Cuál fue el Nº Promedio de visitas inspectivas mensuales por proyecto de CSR y DP? 6.- ¿Cuál fue el Nº promedio de viviendas usadas y nuevas (AVC) asignada por profesional SERVIU a cargo de su supervisión? Si no conoce el Utilice como máximo 1 decimal. Ejemplo 34.5% dato anote "Sin información". P.12 Respecto a los procesos de seguimiento y control de la ejecución de los proyectos y subsidios ¿qué tan suficiente o insuficientes son los recursos humanos que se disponen regionalmente para realizar las siguientes funciones? FUNCIONES NO SE SON MUY SON SON REALIZA INSUFICIENTES INSUFICIENTES SUFICIENTES NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Página 78 Supervisión de planes de habilitación social Supervisión del avance de obras Supervisión del cumplimiento de la garantía de post venta Supervisión de la calidad de los inmuebles subsidiados a través de AVC Supervisión de las tasaciones viviendas de la modalidad AVC presentadas al SERVIU INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.13 Respecto a los procesos de seguimiento y control de la ejecución de los proyectos y subsidios ¿qué tan suficiente o insuficientes son los recursos operacionales (viáticos, bencina, transporte, vehículos, telefonía) que se disponen regionalmente para realizar las siguientes funciones? FUNCIONES NO SE REALIZA SON MUY SON SON ESTA FUNCIÓN INSUFICIENTES INSUFICIENTES SUFICIENTES NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Supervisión de planes de habilitación social Supervisión del avance de obras Supervisión del cumplimiento de la garantía de post venta Supervisión de la calidad de los inmuebles subsidiados a través de AVC Supervisión de las tasaciones viviendas de la modalidad AVC presentadas al SERVIU MÓDULO: OPINIÓN SOBRE LOS INSTRUMENTOS Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA FOCALIZAR LA INVERSIÓN P.14 En relación a la información sobre la demanda y la oferta habitacional con fines sociales que requiere tanto la SEREMI como el SERVIU para gestionar el FSV ¿Qué grado de conocimiento posee esta región respecto de los siguientes aspectos? Considere en su respuesta tanto la información que produce directamente la región como aquella que le es provista desde el nivel central. NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN SE MANEJA INFORMACIÓN INFORMACIÓN GENÉRICA O DETALLADA EN BÁSICA CIERTOS ÁMBITOS SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON NO MANEJO SUFICIENTE NIVEL DE INFORMACIÓN DESAGREGACIÓN PARA OPINAR TERRITORIAL Y SOCIAL La demanda potencial (hogares con carencia habitacional) La demanda explícita que se expresa en postulaciones Disponibilidad de suelos Valores de los suelos de potencial uso social Valores de la construcción a ofertar Valor de la vivienda usada Stock de vivienda usada al valor del subsidio FSV Conjuntos habitacionales para grupos vulnerables INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 79 TIPO DE INFORMACIÓN SE MANEJA UNA Página NO SE MANEJA P.14 En relación a la información sobre la demanda y la oferta habitacional con fines sociales que requiere tanto la SEREMI como el SERVIU para gestionar el FSV ¿Qué grado de conocimiento posee esta región respecto de los siguientes aspectos? Considere en su respuesta tanto la información que produce directamente la región como aquella que le es provista desde el nivel central. proyectados a ejecutar por inversionistas privados Si respondió alguna de las 3 alternativas “maneja información”, favor responder: Respecto a la pregunta anterior: "Disponibilidad de suelos". Indique de qué tipo de suelos conoce su disponibilidad ¿SERVIU, BBNN, privados? Respecto a la pregunta anterior: "Valores de la construcción a ofertar". Indique sobre qué tipo de construcciones ¿albañilería, tabiquería, maderas, etc? Respecto a la pregunta "Valor de la vivienda usada". Indique si lo valores están referidos según tipo de barrios, o más bien son rangos de valores, por años de construcción y/o calidad de la mantención, u otro criterio P.15 ¿Cuáles son las principales ventajas y desventajas que trae aparejado los niveles de información que Ud. señaló en la pregunta anterior? P.16 Favor señale ¿Con qué periodicidad la información que el SERVIU maneja es solicitada por: NUNCA SEMANAL MENSUAL SEMESTRAL ANUAL SEREMI MINVU Nivel Central P.17 Respecto del sistema de detección de carencia habitacional de los hogares más vulnerables ¿Qué nivel de confiabilidad le asigna a:…? CONFIABILIDAD ES POCO ES ES MUY CONFIABLE CONFIABLE CONFIABLE Instrumento Ficha de Protección Social para recoger los datos sobre vulnerabilidad social Metodología de cálculo del Puntaje de Carencia Habitacional para jerarquizar a los potenciales beneficiarios Puntaje de corte actual para focalizar en FSV I ó FSV II INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 80 PROBLEMAS DE Página PRESENTA SERIOS P.18 Respecto a los criterios de evaluación de los proyectos habitacionales presentados por las EGIS hasta el año 2010, ¿Qué tan PERTINENTES considera los siguientes criterios? Entendiendo por PERTINENCIA, que son adecuados para cumplir los objetivos de la política de vivienda social 2006-2010 CRITERIOS DE EVALUACIÓN TOTALMENTE PERTINENTE PERTINENTE POCO NADA PERTINENTE PERTINENTE NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Vulnerabilidad del grupo Plan de habilitación social Calidad de la vivienda inicial Calidad de la vivienda final (ampliación) Localización y espacio público P.19 Respecto a los criterios de evaluación de los proyectos habitacionales presentados por las EGIS hasta el año 2010, ¿Qué tan EXHAUSTIVOS son los criterios? Entendiendo por EXHAUSTIVIDAD, la consideración de todas las dimensiones o subcriterios necesarios para que la calificación discrimine entre proyectos. CRITERIOS DE EVALUACIÓN TOTALMENTE EXHAUSTIVO EXHAUSTIVO POCO NADA EXHAUSTIVO EXHAUSTIVO NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Vulnerabilidad del grupo Plan de habilitación social Calidad de la vivienda Calidad del sistema constructivo para construir las viviendas Calidad de los materiales para construir las viviendas Calidad de la vivienda final (ampliación) Localización y habilitación espacio público P.20 Considerando todos los criterios de la pauta evaluación de proyectos dispuesta en el DS n°174, ¿Es ésta adecuada para discriminar proyectos con mayor o menor … ADECUADA INADECUADA Contribución a la integración sociourbana Participación social durante el proceso Cercanía de oportunidades urbanas Calidad constructiva Innovación de los diseños interiores y exteriores de la vivienda INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS INADECUADA NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 81 ADECUADA TOTALMENTE Página CRITERIOS DE EVALUACIÓN TOTALMENTE P.21 En relación al ajuste entre oferta y demanda regional, favor responda las siguientes consultas: P.21.1 El subsidio de localización resulta ser: Muy efectivo Seleccione una de las siguientes opciones Efectivo en ciertas ocasiones No es efectivo, porque discrimina muy poco No es para nada efectivo, no discrimina; a todos los proyectos se les asigna No tenemos una opinión formada P.21.2 ¿Existe factibilidad de Sí Favor justifique la respuesta concretar proyectos de integración anterior: social en la región? No Seleccione una de las siguientes opciones No se puede proyectar P.21.3 El mecanismo para distribuir las cuotas finales entre el FSV I y II y sus distintas modalidades de construcción y adquisición se basa preferentemente en: Presupuesto histórico del Ministerio En función de la demanda registrada el año anterior Según la demanda comunal reportada por estudios actualizados En función de la oferta Seleccione una de las siguientes opciones MÓDULO: CALIDAD DEL PROCESO DE POSTULACIÓN A SUBSIDIOS P.22 ¿Cuántos llamados a postulación de proyectos de construcción se han desarrollo entre el año 2008-2009? P.23 En relación a la concursabilidad ¿En qué porcentaje de los llamados a postulación de proyectos de construcción 2008-2009, se produjo efectivamente una competencia y selección de los proyectos presentados? Página 82 Seleccione una de las siguientes opciones 0% Menos de un 20% Entre un 20% y 39% Entre un 40% y 59% Entre un 60% y 79% Más de un 80% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.24 Respecto a la calidad de los proyectos que se presentaron a concurso entre el año 2008-2009 ¿Qué porcentaje del total de proyectos postulados NO requirieron levantar observaciones técnicas del SERVIU en relación con 0% Menos de un 20% Entre un 20% y 39% Entre un 40% y 59% Entre un 60% y 79% Más de un 80% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR La calidad constructiva y arquitectónica (sistema constructivo, especificaciones técnicas, cubicaciones, presupuesto, etc) Situación legal del terreno Mecánica de suelo El enfoque para desarrollar los objetivos sociales y participativos El cumplimiento de los requisitos legales P.25 Haciendo un balance general ¿qué porcentaje de los proyectos presentados durante el período 2008 - 2009 contribuían de manera significativa a la integración social, sea por una privilegiada localización, cercanía a sectores residenciales de mayor nivel socioeconómico, acceso preferencial a diversos servicios básicos, y/o porque los hogares mantienen o incrementan sus redes sociales de apoyo? P.26 En relación al pago de subsidios en esta región, para el período 2008-2010 ¿Cuál ha sido la proporción de subsidios…..? …de construcción que han caducado? … de adquisición que han caducado … que tuvieron un costo real inferior del valor máximo posible a pagar por el subsidio? 0% 1-4% 5-9% 0% Menos de un 20% Entre un 20% y 39% Entre un 40% y 59% Entre un 60% y 79% Más de un 80% 10-20% SUPERIOR AL 20% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR MÓDULO: DESEMPEÑO Y CONTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS EGIS AL FSV P.27 Respecto al seguimiento técnico de la labor de las EGIS en la etapa de ejecución de proyectos, indique la proporción de proyectos aprobados entre el año 2008 y el 2010 que han presentado alguno de los siguientes problemas. Menos de un 20% Entre un 20% y 39% Entre un 40% y 59% Proyectos CNT con observaciones técnicas graves de parte de ITO Viviendas AVC con observaciones técnicas graves de parte del SERVIU Viviendas no recepcionadas por Municipio o INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Entre un 60% y 79% Más de un 80% No manejo información para opinar 83 0% Página EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS SERVIU dentro del plazo de vigencia de los subsidios Proyectos que requieren fondos extraordinarios que superan presupuestos iniciales Si respondió alguna alternativa mayor que 0%, favor responder: Respecto a la pregunta anterior: "Proyectos que requieren fondos extraordinarios que superan presupuestos iniciales". Señale por qué conceptos se amplía el presupuesto inicial P.28 ¿En cuál de las tipologías de comunas que se indican, se han construido o adquirido el mayor porcentaje de viviendas del FSV en su región entre 2008 y 2010? Tipos proyectos de Comunas o barrios centrales Comunas o barrios pericentrales Comunas o barrios periféricos No se concentran/ están distribuidas (casi) homogéneamente Comunas rurales No manejo información para opinar Los grandes proyectos CNT Los Proyectos en SR y DP Las Adquisiciones de vivienda nueva Las adquisiciones de vivienda usada P.29 En relación al déficit y la demanda habitacional en su región ¿Qué localización tienen los siguientes tipos de comunas o barrios? Comunas o barrios centrales Comunas o barrios pericentrales Comunas o barrios periféricos Comunas rurales Página 84 Las comunas o barrios con mayores necesidades habitacionales (demanda potencial o comunas con déficit) entre 2008 y 2010 están en… Las comunas con mayor demanda habitacional explícita (demanda postulada) entre 2008 y 2010 son … Las comunas donde existe mayor número de proyectos realizados entre 2008 y 2010 son… INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.30 Respecto a la idoneidad técnica de las EGIS y en base a su conocimiento de su desempeño, ¿qué proporción de estas entidades presentan las siguientes cualidades? Marque una sola alternativa por ítem CONDICIONES DE EGIS 0% Menos de un 20% Entre un 20% y 39% Entre un 40% y 59% Entre un 60% y 79% Más de un 80% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Cuentan con profesionales técnicamente competentes para diseñar proyectos de especialidades y arquitectura Cuentan con profesionales técnicamente competentes para realizar la gestión legal de las soluciones habitacionales Cuentan con profesionales técnicamente competentes para realizar los planes de habilitación social Presentan proyectos todos los años Presentan proyectos que cumplen a cabalidad los estándares técnicos requeridos por SERVIU Ejecutan proyectos que evidencian la participación de las familias Formulan proyectos que van más allá de los requisitos mínimos de la norma constructiva (metraje, materialidad, seguridad, etc) Formulan proyectos acordes a las características de las familias postulantes (barrio, vecindad, materialidad, metros y distribución, etc) EGIS que trabajan con una sola constructora P.31 Respecto a la calidad de la construcción ¿Cree usted que en su región el FSV operado mediante EGIS ha contribuido a mejorar la calidad de las soluciones habitacionales, en términos de la habitabilidad, metros disponibles para las distintas funciones de la familia, seguridad, materialidad de la vivienda, en otros similares? Favor justifique la respuesta anterior: Sí Página 85 No INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.32 De acuerdo a su juicio técnico y a su experiencia en la supervisión de EGIS y/o de su trabajo en el Programa, ¿qué tan de acuerdo está usted con las siguientes ventajas que ofrece a la Política Habitacional trabajar con estas entidades? Marque una sola alternativa VENTAJAS DE TRABAJAR CON EGIS TOTALMENTE DE DE EN ACUERDO ACUERDO DESACUERDO TOTALMENTE NO MANEJO EN INFORMACIÓN DESACUERDO PARA OPINAR Las EGIS en su mayoría aportan a que el sistema cuente con proyectos habitacionales de calidad Las EGIS tienen un rol fundamental en conseguir un sistema de asignación de subsidios transparente Las EGIS favorecen la disminución de las asimetrías de información de las familias en el mercado de la vivienda, es decir, las familias hoy saben más del sistema de postulación, de sus proyectos habitacionales y pueden exigir mayor calidad a las constructoras o al Ministerio. Las EGIS representan el interés de las familias, porque formulan proyectos adecuados y trabajados con éstas. Las EGIS son un importante complemento del rol fiscalizador del SERVIU en los proyectos de construcción Las EGIS organizan la demanda de construcción mejor de cómo podría hacerlo SERVIU Las EGIS organizan la demanda de Adquisición mejor de cómo podría hacerlo SERVIU Las EGIS levantan la demanda real Las EGIS logran aumentar la velocidad de producción de vivienda social N° de constructoras que presentaron atrasos y/o ampliación de presupuesto N° Total de constructoras con contratos del FSV en el año 2010 Página P.33. En relación con el cumplimiento de contratos de parte de las empresas constructoras, en su región durante el año 2010¿Qué cantidad de empresas presentaron atrasos o aumentaron presupuestos de las obras del FSV? 86 MÓDULO: CALIFICACIÓN DEL COMPORTAMIENTO USUARIO Y DE LAS CONSTRUCTORAS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.34 ¿Cuántas constructoras han sido multadas por incumplimientos? Ingresar N° de constructoras P.35 Respecto del comportamiento de los beneficiarios de subsidios del FVS ¿Qué proporción de éstos han sido sancionados por incumplimiento del reglamento del FSV para la asignación de viviendas? Considere el falseo de datos, ocupación de la vivienda para fines distintos a los concebidos; cesión, venta o arrendamiento de la vivienda; no utilización del inmueble, entre otros. 0% Entre 1% - 10% Entre 11% - 20% Más de 20% Seleccione una de las siguientes opciones Página 87 Muchas gracias por sus valiosas opiniones INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS V. ENCUESTA A BENEFICIARIOS Página 88 EN ARCHIVO INDEPENDIENTE INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS ANEXO 5 Página 89 RESULTADOS DE LOS CUESTIONARIOS WEB A SEREMI MINVU Y SERVIU INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS CONTENIDOS CUESTIONARIO SEREMI ............................................................................................................................................................. 91 MÓDULO: COMPORTAMIENTO DE LAS EGIS Y EL SISTEMA DE SANCIONES ............................................................ 91 MÓDULO: OPINIÓN SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA FOCALIZAR LA INVERSIÓN ....................................................................................................................................... 95 Página 90 CUESTIONARIO SERVIU ........................................................................................................................................... 99 MÓDULO: RECURSOS Y GESTIÓN INSTITUCIONAL .................................................................................................. 99 MÓDULO: OPINIÓN SOBRE LOS INSTRUMENTOS Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA FOCALIZAR LA INVERSIÓN .............................................................................................................................................................................. 101 MÓDULO: CALIDAD DEL PROCESO DE POSTULACIÓN A SUBSIDIOS...................................................................... 111 MÓDULO: DESEMPEÑO Y CONTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS EGIS AL FSV ........................................................... 114 MÓDULO: CALIFICACIÓN DEL COMPORTAMIENTO USUARIO Y DE LAS CONSTRUCTORAS................................... 123 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS CUESTIONARIO SEREMI MÓDULO: COMPORTAMIENTO DE LAS EGIS Y EL SISTEMA DE SANCIONES P.7 En relación con el sistema de inscripción y registro de las EGIS EGIS vigentes y rechazadas La región con mayor número de EGIS vigentes es la RM (194 EGIS) y la región con menor número de EGIS vigentes es la región de Arica y Parinacota (10 EGIS). La región con mayor número de EGIS rechazadas es Maule con 71 EGIS. En total el promedio país de EGIS rechazadas es de 7,92%. Coquimbo Magallanes Arica Parinacota Araucanía Maule Antofagasta Los Lagos Los Rios Atacama RM Aysén Bio Bio Valparaíso O’ Higgins Tarapacá Suma TABLA 1 EGIS VIGENTES Y RECHAZADAS [TOTAL DE EGIS VIGENTES [N° DE EGIS QUE INICIARON TRÁMITES PARA AÑO 2010] ACCEDER A CONVENIO MARCO Y CUYOS ANTECEDENTES FUERON RECHAZADOS] 20 4 21 0 10 0 92 0 122 71 20 2 68 0 24 5 19 0 194 8 20 2 152 8 138 1 78 13 16 1 994 115 Promedio Máximo 66,27 194 7,67 71 Mínimo 10 0 Región máximo RM Maule Región mínimo Arica Parinacota 5 regiones REGIÓN/VALORES RECHAZADAS/ (VIGENTES+ RECHAZADAS) 16,67% 0,00% 0,00% 0,00% 36,79% 9,09% 0,00% 17,24% 0,00% 3,96% 9,09% 5,00% 0,72% 14,29% 5,88% 7,92% Página 91 EGIS sancionadas La región con mayor número de sanciones por faltas leves es Los Lagos, representando un 30% de las faltas leves a nivel país. En total se registran 2 EGIS sancionadas por faltas graves en el país. La región con mayor número de EGIS sancionadas con la caducación del convenio es Bío Bío representando un 31% de las EGIS con convenio caducado a nivel país. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Suma TABLA 2 EGIS SANCIONADAS [N° de EGIS [N° de EGIS sancionadas por faltas sancionadas por faltas leves o recibe graves o recibe suspensión de hasta 6 suspensión hasta un meses] año] 54 2 Promedio 3,60 0,13 3,60 Máximo 16 1 17 Mínimo 0 0 0 Región máximo Los Lagos 2 regiones Bio Bio Región mínimo 7 regiones 13 regiones 2 regiones Valores [N° de EGIS sancionadas, que dieron lugar a caducación de convenio] 54 P.8 Durante el 2010, ¿En qué modalidad del FSV, se verificaron la mayor cantidad de suspensiones superiores al año, para las EGIS que incurrieron en faltas graves? Más del 50% de las regiones indicó que la Figura 1 Suspenciones para EGIS con faltas graves mayor cantidad de suspensiones para EGIS con faltas graves ocurrieron tanto en la modalidad construcción como adquisición 1 Construcción indistintamente. 20% 2 Adquisición 53% 27% 3 En ambas indistintamente P.9 – P.14: En relación a los mecanismos institucionales para detectar comportamientos dolosos o deficitarios de las EGIS. Página P.10 ¿Cómo calificaría el actual sistema de sanciones para las EGIS? Un 80% de las regiones coincide en que el sistema de sanciones no tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones. De este porcentaje la mitad (40%) cree que se aplica parcialmente y el 40% restante cree que se aplica eficazmente. Un 7% cree que no existe sistema para sancionar las EGIS y un 13% cree que existe un sistema que se aplica eficazmente y tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones. 92 P.9 ¿Existen en el MINVU mecanismos que detecten y sancionen cooptación de EGIS por parte de constructoras/ inmobiliarias? Un 100% de las regiones indicó que no existen mecanismos que detecten y sanciones cooptación de EGIS por parte de constructoras/inmobiliarias. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Figura 2 Calificación sistema de sanciones a EGIS 13% 1 No existe un sistema para sancionar a las EGIS 7% 2 Existe un sistema de sanciones que se aplica parcialmente y no tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones 40% 40% 3 Existe un sistema de sanciones que se aplica eficazmente, pero éste no tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones 4 Existe un sistema de sanciones que se aplica eficazmente, y además tipifica adecuadamente los incumplimientos, faltas u omisiones P.11 ¿Cómo calificaría el actual sistema de fiscalización hacia el trabajo de las EGIS? El total de las regiones coincide Figura 3 Calificación sistema de fiscalización EGIS en que el sistema de 1 No existe un sistema para fiscalizar a fiscalización no aborda en la las EGIS totalidad los posibles incumplimientos, falta u 2 Existe un sistema de fiscalización que omisiones. Mientras el 53% cree se aplica parcialmente, pero éste no que el sistema de fiscalización se aborda la totalidad de los posibles aplica eficazmente, el 47% incumplimientos, faltas u omisiones 47% restante cree que se aplica en 3 Existe un sistema de fiscalización que se aplica eficazmente, pero éste no 53% forma parcial. aborda la totalidad de los posibles incumplimientos, faltas u omisiones 4 Existe un sistema de fiscalización que se aplica eficazmente, y además aborda la totalidad de los posibles los incumplimientos, faltas u omisiones Página 93 P.12 En relación a los mecanismos institucionales para detectar comportamientos dolosos o deficitarios de las EGIS En promedio se evalúa 2,96 veces al año el trabajo en terreno de las EGIS. Observándose un máximo de 11 veces al año en la región de Tarapacá. En total trabajan 46 funcionarios en la SEREMI haciendo seguimiento a las EGIS, con un promedio de 3 funcionarios por región y un máximo de 6 funcionarios en las regiones de Valparaíso, Los Lagos y Metropolitana. 25 funcionarios realizan a nivel país el seguimiento al trabajo de las EGIS con la comunidad, cn un promedio de 1,70 funcionarios por región y un máximo de 4 funcionarios en las regiones de Valparaíso y Araucanía y ningún funcionario con dicha labor en las regiones de Coquimbo y Aysén. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Suma TABLA 3 MECANISMOS PARA DETECTAR COMPORTAMIENTOS DOLOSOS O DEFICITARIOS DE LAS EGIS [¿Cuántas veces al [¿Cuántos funcionarios trabajan [¿Cuántos funcionarios de la SEREMI año se evalúa el en la SEREMI vinculados al realizan seguimiento al trabajo de trabajo de las EGIS en seguimiento de las EGIS? ] las EGIS con la comunidad?] terreno?] 35 46 25 Promedio 2,69 3,07 1,79 Máximo 11 6 4 Mínimo 1 1 0 Valores P.13 ¿Refiérase a los 3 principales motivos por los cuales se aplican sanciones a las EGIS en esta región? El motivo que se destaca en todas las regiones son los cobros indebidos, siendo mencionado en 10 ocasiones, en segundo lugar se ubica la falta de actualización de antecedentes con 7 menciones y en tercer lugar con 6 menciones cada una se encuentra el incumplimiento del Convenio Marco y la mala atención o abandono de deberes. TABLA 4 PRINCIPALES MOTIVOS PARA APLICAR SANCIONES Motivos para sancionar Cantidad Cobros indebidos 10 Falta actualización antecedentes 7 Incumplimiento Convenio Marco 6 Mala atención o abandono de deberes 6 Gestión deficiente 3 Cierre oficinas 5 P.14 Opinión sobre el desempeño de los distintos tipos de EGIS que operan en la región Para las EGIS Municipales se destaca una falencia en los aspectos técnicos de presentación y desarrollo de proyectos y de la capacidad de los profesionales. Sin embargo la atención a beneficiarios es buena en relación a la organización de la demanda en cada Programa y Proyecto y para el ministerio son importantes debido a la escasez de EGIS particulares en las comunas más pequeñas. Las EGIS con fines de lucro son calificadas como perjudiciales para el sistema, por no tener capacidad física y de profesionales idóneos para una atención óptima y/o personalizada a los beneficiarios lo que repercute en la imagen y gestión del Ministerio. Se mencionan problemas de información a usuarios lo que genera gran cantidad de consultas y reclamos, especialmente en procesos de adquisición. Así mismo se menciona la dificultad para fiscalizarlas por estar relacionadas mediante un Convenio Marco, en vez de un Decreto y la idea de que el servicio que otorgan no sea gratis y que se acepten cobros, lo que genera desconfianza en su gestión. EGIS de mayor envergadura buscan logro de objetivos orientados a sus necesidades y en parte a las necesidades de los beneficiarios, y las EGIS o PSAT pequeñas asumen un rol más INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 94 Por otra parte se mencionan casos de correcto funcionamiento. Siempre y cuando velen por el logro de sus objetivos. Por ejemplo: directo con las necesidades de las familias, principalmente en zonas rurales o sectores de menos habitantes. EGIS que amoldan su demanda conforme a las familias que se ajusten de la forma más eficiente a los requerimientos de SERVIU para el otorgamiento de subsidios, dejando a otras familias, que también cumplen con los requisitos estipulados, pero no tienen la certeza absoluta de obtener el subsidio frente a otros comités pertenecientes a otras EGIS. En algunos casos con prescindencia de las etapas de los procesos de postulación. En general siempre se reciben reclamos o denuncias por no postular. Para las EGIS sin fines de lucro en general se observa un desempeño satisfactorio (“…siempre se mantienen con funcionamientos óptimos, y adecuado su accionar a los procedimientos propios de su labor”), pero con posibilidades de mejorías, por ejemplo en recibir sugerencias e indicaciones de las contrapartes evaluadoras. En algunos casos no han funcionado en la región y en otras presentan problemas por reclamos de los beneficiarios. MÓDULO: OPINIÓN SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA FOCALIZAR LA INVERSIÓN P.15 En relación a la información sobre la demanda y la oferta habitacional con fines sociales que requiere tanto la SEREMI como el SERVIU para gestionar el FSV ¿Qué grado de conocimiento posee esta región respecto de los siguientes aspectos? Ver análisis de respuesta en cuestionario SERVIU. Si respondió cualquiera de las 3 alternativas “Se maneja información” para los siguientes aspectos, favor responder "Valores de la construcción a ofertar". Indique sobre qué tipo de construcción maneja información. 7 regiones informaron sobre valores de las viviendas sociales FSV I y FSV II, tanto para nuevas y usadas, colectivo e individual. 3 regiones informaron sobre proyectos ingresados a SERVIU y Bienes Nacionales (PPPF, CNT, SHR). Una región informó sobre valores de las viviendas adquiridas en operaciones realizadas en años anteriores. Otra región informó sobre valores itemizados entregado por DITEC y presupuesto de los proyectos a evaluar INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 6 regiones informan que son rangos de valores (por sectores, tipo de construcción o año). 5 regiones consignaron que los valores están referidos por tipo de barrio, y en algunas se menciona adicionalmente años de construcción, mantención de las viviendas y materialidad de la construcción. 1 región informa que se maneja información de valores de transacción, y otra región consigna que la información que se maneja ha cambiado sustancialmente después de terremoto. 95 "Valor de la vivienda usada". Indique si lo valores están referidos según tipo de barrios, o más bien son rangos de valores, por años de construcción y/o calidad de la mantención, u otro criterio P.16 En la práctica ¿Cuáles son las principales ventajas o desventajas que trae aparejado los niveles de información que Ud. señaló en las preguntas anteriores? Ventajas Posibilidad de que las organizaciones comunitarias auto gestionen sus proyectos, por ejemplo, en términos de localización. El manejo de la información permite tomar decisiones correctas en nuestros programas. Permiten estimar costos y unidades para desarrollar un programa a corto plazo. Poder orientar a los usuarios, sobre el tipo de viviendas a las que pueden postular, teniendo en cuenta su poder adquisitivo y el quintil donde se encuentren ubicados. No se tiene poder de manejo sobre la oferta y la demanda ya que esta información se ha externalizado. El Nuevo Convenio EGIS tiene mayores exigencia de profesionales, capacidad económica y limita las familias a atender. Mayor perspectiva de las iniciativas que se podrían formular a futuro. Al mismo tiempo mayor grado de información a los usuarios de nuestros servicios. Mínimo aporte para el control directo de las variables y constantes del sistema de demanda principalmente y proyecciones Se tiene un panorama global de la problemática habitacional, sin embargo, la especificidad y detalle de cada problemática no se maneja completamente. Permite orientar a las familias en el momento de la postulación. Permite una evaluación más acertada de los costos involucrados en las construcciones en relación al subsidio otorgado por el ministerio de vivienda y urbanismo. conocer de manera preliminar la demanda existente en la región, el déficit habitacional, lo cual a su vez permite programar y proponer al nivel central las necesidades de recursos reales necesarias en la región. El sistema de suscripción de convenios EGIS ha sido muy permisivo se estima un porcentaje inferior al 40% operando. No permiten acotar de manera precisa y dificulta desarrollar estrategias a mediano y largo plazo. No hay información cuantificada de viviendas que se encuentran en condiciones de ser adquiridas a través de adquisición de viviendas usadas, por ejemple. Especulación de suelos Imposibilidad de identificar proyectos de privados antes de ingreso a SERVIU. Desinformación en algunos aspectos para la planificación de metas anuales y dificultades para orientar a los potenciales postulantes a dichos subsidios No tenemos una unidad o equipo especializado en la recopilación y sistematización de los valores en sus distintas áreas; terrenos, valores de construcción, nuevas tecnologías, valores de transacción de vivienda usada, etc. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 96 Desventajas Información que maneja la región debe ser más detallada y manejada por diversos organismos que forman parte del proceso que involucra la demanda de vivienda en la región P.17 Respecto del sistema de detección de carencia habitacional de los hogares más vulnerables ¿Qué nivel de confiabilidad le asigna a:…? Instrumento Ficha de Protección Social para recoger los datos sobre vulnerabilidad social Figura 4 Ficha de Protección Social El 50% de las regiones seleccionó como poco confiable el instrumento de 14% PRESENTA SERIOS PROBLEMAS DE Ficha de Protección Social. Así CONFIABILIDAD mismo un 36% indicó que 36% presenta serios problemas de ES POCO CONFIABLE confiabilidad. Mientras que tan sólo un 14% indicó que es ES CONFIABLE confiable. 50% ES MUY CONFIABLE Metodología de cálculo del Puntaje de Carencia Habitacional para jerarquizar a los potenciales beneficiarios Figura 5 Metodología cálculo Puntaje de Carencia Habitacional El 31% de las regiones indicó que la metodología de cálculo del Puntaje de Carencia PRESENTA SERIOS PROBLEMAS DE Habitacional es confiable, CONFIABILIDAD mientras que un 38% la indicó 31% 31% como poco confiable y un 31% ES POCO CONFIABLE que presenta serios problemas de confiabilidad. ES CONFIABLE ES MUY CONFIABLE Página 97 38% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Puntaje de corte actual para focalizar en FSV I o FSV II Figura 6 Puntaje de corte para focalizar en FSV I o FSV II 14% PRESENTA SERIOS PROBLEMAS DE CONFIABILIDAD ES POCO CONFIABLE 36% ES CONFIABLE ES MUY CONFIABLE Página 98 50% Un 50% de las regiones indicó que el puntaje de corte para focalizar en FSV I o FSV II es poco confiable, adicionalmente un 14% piensa que presenta serios problemas de confiabilidad, mientras que un 36% de las regiones cree que es confiable. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS CUESTIONARIO SERVIU MÓDULO: RECURSOS Y GESTIÓN INSTITUCIONAL P.11 Respecto a la gestión institucional del SERVIU en el último año (2010) Funcionarios e Inspectores de obras 83 funcionarios estuvieron a cargo de supervisar el desempeño de las EGIS a nivel país. En las regiones del Maule y la Araucanía se presentaron los máximos con 17 funcionarios cada una y el mínimo en la región de Tarapacá con 2 funcionarios. 158 inspectores de obra a nivel país se contrataron para la supervisión de las obras. La región con más inspectores fue la Metropolitana y la región con menos inspectores fue la de Aysén. Total regiones TABLA 5 FUNCIONARIOS E INSPECTORES DE OBRAS recu_1 [1. ¿Cuántos funcionarios recu_1 [2.- ¿Con cuántos inspectores de obras se estuvieron a cargo de supervisar el contó para la supervisión de obras, incluyendo a desempeño de las EGIS durante la funcionarios del SERVIU como contrataciones ejecución de los proyectos?] externas?] 83 158 Promedio 7,55 14,36 Máximo 17 40 Mínimo 2 1 Región máximo Maule y Araucanía RM Región mínimo Tarapacá Aysén Valores Promedio de viviendas asignadas por cada profesional a cargo de las ITO El número promedio de viviendas asignadas por ITO fue de 159. La región con más viviendas asignadas (300) fue Arica Parinacota y la con menos (20) fue Aysén. Página Nº Promedio de visitas inspectivas mensuales por proyecto de CSR y DP y Nº promedio de viviendas usadas y nuevas (AVC) asignada por profesional SERVIU a cargo de su supervisión En promedio se realizaron 4,5 visitas inspectivas mensuales a proyectos CRS y DP. Las regiones con más visitas (8) fueron RM y Arica Parinacota y las con menos visitas (2) fueron Tarapacá, Maule, Los Ríos. En promedio se asignaron 360 viviendas nuevas y usadas a cada profesional para supervisión, la región con mayor número de viviendas asignadas fue Araucanía con 935 viviendas y la región con menos viviendas asignadas fue Magallanes con 44 viviendas, 99 Nº Promedio de visitas inspectivas mensuales por proyecto de CNT El número promedio de visitas inspectivas mensuales por proyecto CNT fue de 6. La región con más visitas inspectivas mensuales (12) fue Araucanía y 5 regiones tuvieron menos visitas inspectivas mensuales (2) Los Rios, Antofagasta, Maule, Tarapacá y Coquimbo. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA 6 VISITAS INSPECTIVAS CSR Y DP/VIVIENDAS USADAS Y NUEVAS ASIGNADAS A CADA PROFESIONAL recu_1 [5.- ¿Cuál fue el Nº recu_1 [6.- ¿Cuál fue el Nº promedio de Promedio de visitas inspectivas viviendas usadas y nuevas (AVC) asignada mensuales por proyecto de CSR por profesional SERVIU a cargo de su y DP?] supervisión?] Total regiones 36 1079 Valores Promedio 4,50 359,67 Máximo 8 935 Mínimo 2 44 Región máximo RM y Arica Parinacota Araucanía Región mínimo Tarapacá, Maule, Los Ríos Magallanes P.12 Respecto a los procesos de seguimiento y control de la ejecución de los proyectos y subsidios ¿qué tan suficiente o insuficientes son los recursos humanos que se disponen regionalmente para realizar las siguientes funciones? Funciones: Supervisión de planes de habilitación social Supervisión del avance de obras Supervisión del cumplimiento de la garantía de post venta Supervisión de la calidad de los inmuebles subsidiados a través de AVC Supervisión de las tasaciones viviendas de la modalidad AVC presentadas al SERVIU En promedio las regiones respondieron que en un 25% de los casos los recursos humanos que se disponen para realizar las funciones eran suficientes. P.13 Respecto a los procesos de seguimiento y control de la ejecución de los proyectos y subsidios ¿qué tan suficiente o insuficientes son los recursos operacionales (viáticos, bencina, transporte, vehículos, telefonía) que se disponen regionalmente para realizar las siguientes funciones? Funciones: Supervisión de planes de habilitación social Supervisión del avance de obras Supervisión del cumplimiento de la garantía de post venta Supervisión de la calidad de los inmuebles subsidiados a través de AVC Supervisión de las tasaciones viviendas de la modalidad AVC presentadas al SERVIU Página 100 En promedio las regiones respondieron que en un 13% de los casos los recursos operacionales que se disponen para realizar las funciones eran suficientes. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS MÓDULO: OPINIÓN SOBRE LOS INSTRUMENTOS Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS PARA FOCALIZAR LA INVERSIÓN P.14 En relación a la información sobre la demanda y la oferta habitacional con fines sociales que requiere tanto la SEREMI como el SERVIU para gestionar el FSV ¿Qué grado de conocimiento posee esta región respecto de los siguientes aspectos? Considere en su respuesta tanto la información que produce directamente la región como aquella que le es provista desde el nivel central Demanda potencial Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto de la demanda potencial, el promedio resultó 2,48, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que se maneja información genérica o básica y se maneja información detallada en ciertos ámbitos. TABLA 7 FRECUENCIA DE RESPUESTAS DEMANDA POTENCIAL Código 1 2 3 4 5 Descripción NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Frecuencia 1 16 6 4 0 Disponibilidad de suelos Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto de la disponibilidad de suelos, el promedio resultó 2,85, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que se maneja información genérica o básica y se maneja información detallada en ciertos ámbitos. TABLA 8 FRECUENCIA DE RESPUESTAS DISPONIBILIDAD DE SUELOS 5 Descripción NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Frecuencia 0 9 15 1 2 Respecto a la pregunta "Disponibilidad de suelos". Indique de qué tipo de suelos conoce su disponibilidad ¿SERVIU, BBNN, privados? 10 regiones dicen conocer la disponibilidad de SERVIU. 8 regiones la disponibilidad de Bienes Nacionales y 3 regiones de privados (una de ellas en forma parcial) Valores de construcción a ofertar Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto a los valores de construcción, INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 101 1 2 3 4 Página Código el promedio resultó 2,93, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que se maneja información genérica o básica y se maneja información detallada en ciertos ámbitos. Código 1 2 3 4 5 TABLA 9 FRECUENCIA DE RESPUESTAS VALORES DE CONSTRUCCIÓN Descripción NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Frecuencia 0 10 12 2 3 Respecto a la pregunta "Valores de la construcción a ofertar". Indique sobre qué tipo de construcciones ¿albañilería, tabiquería, maderas, etc? 7 regiones reportan principalmente albañilería. 4 regiones reportan madera. 3 regiones indican hormigón armado y tabiquería. Valores de la vivienda usada Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto de los valores de la vivienda usada, el promedio resultó 2,33, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que se maneja información genérica o básica y se maneja información detallada en ciertos ámbitos. Código 1 2 3 4 5 TABLA 10 FRECUENCIA DE RESPUESTAS VALORES DE LA VIVIENDA USADA Descripción Frecuencia NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN 2 SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA 14 SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS 11 SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL DE 0 DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 0 Página Construcción de proyectos de vivienda social proyectados a ejecutar Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto a la construcción de proyectos de vivienda social proyectados a ejecutar, el promedio resultó 2,00, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que no se maneja ningún tipo de información y que se maneja información genérica o básica. 102 Respecto a la pregunta "Valor de la vivienda usada". Indique si lo valores están referidos según tipo de barrios, o más bien son rangos de valores, por años de construcción y/o calidad de la mantención, u otro criterio 7 regiones informan que los valores están referidos según tipo de barrio. 3 regiones indican que los valores están referidos por año de construcción, además mencionan por calidad de mantención, superficie y materialidad. 1 región dice que a partir de tasaciones realizadas, se ha ido realizando catastro de valores de vivienda. Otra región indica que no existe información. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA 11 FRECUENCIA DE RESPUESTAS CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS DE VIVIENDA SOCIAL PROYECTADOS A EJECUTAR Código Descripción Frecuencia 1 NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN 9 2 SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA 12 3 SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS 4 4 SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL 1 DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL 5 NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 1 La demanda explícita que se expresa en postulaciones Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto a la demanda explícita que se expresa en postulaciones, el promedio resultó 3,11, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que se maneja información detallada en ciertos ámbitos y se maneja información actualizada y con suficiente nivel de desagregación territorial y social. Código 1 2 3 4 5 TABLA 12 FRECUENCIA DE RESPUESTAS DEMANDA EXPLÍCITA QUE SE EXPRESA EN POSTULACIONES Descripción Frecuencia NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN 0 SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA 6 SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS 12 SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL 9 DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 0 Valores de los suelos de potencial uso social Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto a los valores de los suelos de potencial uso social, el promedio resultó 2,44, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que se maneja información genérica o básica y se maneja información detallada en ciertos ámbitos. 5 Stock de vivienda usada al valor del subsidio FSV Se promediaron las respuestas tanto del cuestionario SEREMI como del SERVIU para determinar el índice de percepción sobre el grado de conocimiento MINVU respecto al stock de vivienda usada al valor del subsidio FSV, el promedio resultó 1,64, es decir, la mayor frecuencia de respuestas se encuentra entre que no se maneja ningún tipo de información y que se maneja información genérica o básica. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 103 1 2 3 4 Página Código TABLA 13 FRECUENCIA DE RESPUESTAS VALORES DE LOS SUELOS DE POTENCIAL USO SOCIAL Descripción Frecuencia NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN 3 SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA 11 SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS 8 SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL 3 DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 2 CÓDIGO 1 2 3 4 5 TABLA 14 FRECUENCIA DE STOCK DE VIVIENDA USADA AL VALOR DEL SUBSIDIO FSV DESCRIPCIÓN FRECUENCIA NO SE MANEJA NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN 10 SE MANEJA UNA INFORMACIÓN GENÉRICA O BÁSICA 8 SE MANEJA INFORMACIÓN DETALLADA EN CIERTOS ÁMBITOS 0 SE MANEJA INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON SUFICIENTE NIVEL 0 DE DESAGREGACIÓN TERRITORIAL Y SOCIAL NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 1 P.15 ¿Cuáles son las principales ventajas y desventajas que trae aparejado los niveles de información que Ud. señaló en la pregunta anterior? Ventajas: Conocer de manera preliminar la demanda existente en la Región, el déficit habitacional, lo cual a su vez permite programar y proponer a Nivel Central sobre las necesidades de recursos reales en la región. Poder tener información más detallada, con mayor nivel de precisión, para poder desarrollar diagnósticos certeros de los productos que se ofrecen, establecer planes de intervención, planes de contingencia, identificar de mejor manera las necesidades de la ciudadanía, anteponerse a los requerimientos, etc. Apoya y mejora el proceso de evaluación de proyectos. Al contar con un nivel de información respecto lo consultado se puede hacer: Control de la realidad local (demanda y oferta), Optimización de Recursos y la Generación de más y mejores proyectos. Permite una evaluación más acertada de los costos involucrados en las construcciones en relación al subsidio otorgado por el Ministerio de Vivienda. Fiel al estado de mantención de la construcción. Precios está referidos a Santiago, y existen realidades regionales que aumentan el valor, como por ejemplo, la reducida oferta, por lo que no se produce ahorro por efecto de escala. No existe información. No contar con información del mercado de viviendas sociales implica desconocer la viabilidad de la aplicación de los subsidios otorgados. El no tener herramientas normativas para evitar sobreprecio de terrenos, sabiendo ya los costos de origen. No contar con recurso humano que pueda estar dedicado a establecer planes de intervención, planes de contingencia, identificar de mejor manera las necesidades de la ciudadanía, anteponerse a los requerimientos, etc. No refleja la variante que puede influir en la ubicación de la vivienda respecto del tipo de barrio donde se emplaza. La información que maneja la región debe ser más detallada y manejada por diversos organismos que forman parte, proceso que involucra la demanda de vivienda en la región. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 104 Desventajas: No atendemos necesariamente a los más necesitados ni manejamos el desarrollo urbano. La estructura de datos se basa en valores referenciales, por lo tanto la dispersión es alta. No permite identificar la Demanda y la Oferta, para proponer soluciones Propuestas débiles. No permite generar, interés e incentivo para satisfacer la demanda. No permite potenciar la política habitacional. Particularmente en la región de Atacama producto del periodo de bonanza en la actividad minera, estamos en un periodo de especulación en los precios de las viviendas que se ofertan en todo ámbito, siendo dificultoso para el beneficiario la aplicación del subsidio a las mismas. P.16 Favor señale ¿Con qué periodicidad la información que el SERVIU maneja es solicitada por: SEREMI Figura 7 Solicitud información SEREMI 8% NUNCA 25% SEMANAL Un 67% de las regiones dice que el SEREMI solicita información en forma mensual, un 25% dice que solicita información semanalmente y un 8% que la información es solicitada semestralmente. MENSUAL SEMESTRAL 67% ANUAL MINVU Nivel Central Figura 8 Solicitud información MINVU 8% NUNCA 25% 17% SEMANAL MENSUAL Un 50% de las regiones consigna que el MINVU solicita información en forma mensual, un 25% dice que la información es solicitada semanalmente, un 17% semestralmente y un 8% anualmente. SEMESTRAL ANUAL Página 105 50% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.17 Respecto del sistema de detección de carencia habitacional de los hogares más vulnerables ¿Qué nivel de confiabilidad le asigna a:…? Para los siguientes elementos: Instrumento Ficha de Protección Social para recoger los datos sobre vulnerabilidad social Metodología de cálculo del Puntaje de Carencia Habitacional para jerarquizar a los potenciales beneficiarios Puntaje de corte actual para focalizar en FSV I ó FSV II Se calculó el índice de confiabilidad de la Ficha de Protección Social para recoger datos de vulnerabilidad de la metodología para jerarquizar a los potenciales beneficiarios y de los puntajes de corte para focalizar FSV I y FSV II, el valor de dicho índice resultó 1,36, lo que indica que la mayoría de las respuestas se encontraron entre que es poco confiable y es confiable. TABLA 15 VALORIZACIÓN OPCIONES PARA NIVEL DE CONFIABILIDAD Frecuencia Valor Código Descripción 1 2 3 4 5 PRESENTA SERIOS PROBLEMAS DE CONFIABILIDAD ES POCO CONFIABLE ES CONFIABLE ES MUY CONFIABLE NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 9 13 10 0 4 0 1 2 3 4 Ponderar frecuencia por el valor 0 13 20 0 16 P.18 Respecto a los criterios de evaluación de los proyectos habitacionales presentados por las EGIS hasta el año 2010, ¿Qué tan PERTINENTES considera los siguientes criterios? Entendiendo por PERTINENCIA, que son adecuados para cumplir los objetivos de la política de vivienda social 2006-2010 Paras los siguientes criterios de evaluación: Vulnerabilidad del grupo Plan de habilitación social Calidad de la vivienda inicial Calidad de la vivienda final (ampliación) Localización y espacio público Página 106 Se sumaron las respuestas (1) TOTALMENTE PERTINENTE y (2) PERTINENTE, luego se ponderó por el número de criterios (5) y se promedió el ponderado, resultando un nivel de pertinencia asignado a los criterios en relación a los objetivos del FSV de 83%, es decir, más de un 80% de las respuestas son totalmente pertinentes o pertinentes. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.19 Respecto a los criterios de evaluación de los proyectos habitacionales presentados por las EGIS hasta el año 2010, ¿Qué tan EXHAUSTIVOS son los criterios? Entendiendo por EXHAUSTIVIDAD, la consideración de todas las dimensiones o subcriterios necesarios para que la calificación discrimine entre proyectos. Para los siguientes criterios de evaluación: Vulnerabilidad del grupo Plan de habilitación social Calidad de la vivienda inicial Calidad del sistema constructivo para construir las viviendas Calidad de los materiales para construir las viviendas Calidad de la vivienda final (ampliación) Localización y habilitación espacio público Se sumaron las respuestas (1) TOTALMENTE EXHAUSTIVO y (2) EXHAUSTIVO, luego se ponderó por el número de criterios (7) y se promedió el ponderado, resultando un nivel de exhaustividad en la operacionalización de los criterios de evaluación que permita una calificación imparcial de 40%, es decir, un 40% de las respuestas son totalmente exhaustivas o exhaustivas. P.20 Considerando todos los criterios de la pauta evaluación de proyectos dispuesta en el DS n°174, ¿Es ésta adecuada para discriminar proyectos con mayor o menor … En ninguna región los criterios fueron indicados como “totalmente adecuados”. En los criterios: Contribución a la integración socio-urbana Participación social durante el proceso Innovación de los diseños interiores y exteriores de la vivienda Página 107 Las respuestas se concentran en “inadecuada” y “totalmente inadecuadas”. En los criterios Cercanía de oportunidades urbanas y Calidad constructiva las respuestas se concentran en “adecuada”. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA 16 FRECUENCIA DE ALTERNATIVAS PARA CRITERIOS DE LA PAUTA DE EVALUACIÓN ContribuParticipación Cercanía Calidad ción a la social durante de opor- construcintegració el proceso tunidades tiva n sociourbanas urbana 1 TOTALMENTE ADECUADA 0 0 0 0 2 ADECUADA 5 5 10 9 3 INADECUADA 5 7 1 2 4 TOTALMENTE INADECUADA 2 0 1 1 5 NO MANEJO INFORMACIÓN 0 0 0 0 PARA OPINAR Promedio 2,75 2,58 2,25 2,33 Descripción Innovación de los diseños interiores y exteriores de la vivienda 0 1 7 4 0 3,25 P.21 En relación al ajuste entre oferta y demanda regional, favor responda las siguientes consultas: P.21.1 El subsidio de localización resulta ser: Figura 9 Subsidio de localización Muy efectivo 17% 8% 8% Efectivo en ciertas ocaciones No es efectivo, porque discrimina muy poco 67% No es para nada efectivo, no discrimina; a todos los proyectos se les asigna Un 67% de las regiones consigna que el subsidio de localización resulta ser efectivo en ciertas ocasiones, un 8% de las regiones dice que es muy efectivo, un 17% indica que no es para nada efectivo, no discrimina y un 8% dice que no es efectivo, porque discrimina muy poco. No tenemos una opinión formada P.21.2 ¿Existe factibilidad de concretar proyectos de integración social en la región? Figura 10 Factibilidad de concretar proyectos de integración Un 50% de las regiones consigna que social no es factible de concretar proyectos de integración social. Un 33% de las regiones cree que si es factible Sí 17% concretar dichos proyectos. 33% Mientras que un 17% piensa que no No se puede proyectar si es posible hacerlo o no. No se puede proyectar Página 108 50% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Si existe factibilidad de concretar proyectos de integración social en la región pues: Existen dos proyectos en la actualidad y otro pronto a ser seleccionado. Existen proyectos interesados, pero la normativa existente es vaga y la operatoria tiene muchos vacios y faltas de claridad para implementarlas Existen ejemplos de proyectos asignados y en ejecución en la comuna de Puente Alto, lo que significa que este tipo de iniciativas podrían replicarse en otras comunas. No obstante lo anterior depende en gran medida de la capacidad de gestión de la EGIS y que la normativa no experimente cambios. Existe terreno urbanizado en la ciudad de Coihaique para hacerlo, sólo es posible aplicarlo en la ciudad de Coihaique, no existe demanda en las otras localidades de la región. No existe factibilidad de concretar proyectos de integración social en la región pues: No existe interés por integrar por parte de las empresas y EGIS. Existe falta de terrenos con factibilidad en el radio urbano. Las empresas postulan proyectos de forma independiente (FSV I, FSV II, DS 40). Por la especulación en los precios del suelo y la escasez de los mismos que impiden la existencia de proyectos integrados. Existe baja inversión de privados en sector vivienda. Poco interés de Empresas Constructoras por desarrollar este tipo de proyectos. En Iquique el costo de terreno y su morfología sube los costos lo que inhabilita la posibilidad de construir FSV. Por lo anterior estos proyectos se concentran en la Comuna de Alto Hospicio. Además la diferencia de estrato social entre Iquique y Alto Hospicio no permite generar proyectos de integración social. Los habitantes de Iquique no tienen dentro de sus expectativas habitacionales vivir en la comuna de Alto Hospicio (donde existe la mayor superficie de terrenos disponibles). En terrenos de Iquique sólo se están realizando inversiones habitacionales mediante DS 40 e inversiones habitacionales sobre las 2000 UF. No se puede proyectar pues: Sólo se conocen cuando se postulan No ha existido experiencia anterior Página 109 P.21.3 El mecanismo para distribuir las cuotas finales entre el FSV I y II y sus distintas modalidades de construcción y adquisición se basa preferentemente en: INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Figura 11 En que se basa el mecanismo para distribuir FSV I y II Presupuesto histórico del Ministerio 8% 25% En función de la demanda registrada el año anterior Página 110 67% Según la demanda comunal reportada por estudios actualizados En función de la oferta Un 67% de las regiones consigna se basa en función de la demanda registrada el año anterior, mientras que un 25% de las regiones indica que se basa en función de la oferta y un 8% en el presupuesto histórico del Ministerio. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS MÓDULO: CALIDAD DEL PROCESO DE POSTULACIÓN A SUBSIDIOS P.22 ¿Cuántos llamados a postulación de proyectos de construcción se han desarrollo entre el año 2008-2009? En total se realizaron 163 llamados a postulación, con un promedio por región de 13 proyectos, la región con mayor número de proyectos (24) fue Atacama y las regiones con menos proyectos fueron Magallanes y Aysén. TABLA 17 LLAMADOS A POSTULACIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN VALORES DATOS Suma 163 Promedio 13,58 Máximo 24 Mínimo 2 Región máximo Atacama Región mínimo Magallanes y Aysén P.23 En relación a la concursabilidad ¿En qué porcentaje de los llamados a postulación de proyectos de construcción 2008-2009, se produjo efectivamente una competencia y selección de los proyectos presentados? Se calculó el % de llamados a postulación donde ha existido competencia y se ha seleccionado los mejores proyectos, el resultado del promedio del valor central del rango de las alternativas resultó 16,67%. TABLA 18 PORCENTAJE DE COMPETENCIA Y SELECCIÓN Región/nombre Descripción Valor central rango P.24 Respecto a la calidad de los proyectos que se presentaron a concurso entre el año 2008-2009 ¿Qué porcentaje del total de proyectos postulados NO requirieron levantar observaciones técnicas del SERVIU en relación con En general el porcentaje que no requirió levantar observaciones técnicas para las distintas áreas de evaluación es bajo y se encuentra entre el 23 y el 30%. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 111 10% 30% 0% 50% 30% 10% 0% 0% 70% 0% 0% 0% 16,67%. Página Araucanía Menos de un 20% Los Rios Entre un 20% y un 39% Antofagasta 0% Maule Entre un 40% y un 59% Atacama Entre un 20% y un 39% Arica Parinacota Menos de un 20% Tarapacá 0% Coquimbo 0% Magallanes Entre un 60% y un 79% Valparaíso 0% RM 0% Aysén 0% Promedio valor rango central TABLA 19 VALORES RANGO MEDIO DE PROYECTOS QUE NO REQUIRIERON LEVANTAR OBSERVACIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN A: Región La calidad Situación Mecá-nica de El enfoque para El cumpliconstructiva y legal del suelo desarrollar los miento de los arquitectónica terreno objetivos sociales y requisitos participativos legales Araucanía 0% 50% 10% 10% 50% Los Rios 0% 0% 0% 0% 0% Antofagasta 0% 0% 0% 0% 0% Maule 10% 10% 10% 10% 10% Atacama 90% 50% 90% 30% 50% 0% 0% 0% 90% 0% 10% 90% 24% 0% 30% 0% 70% 0% 30% 90% 30% 10% 0% 50% 0% 90% 26% 10% 90% 90% 10% 30% 0% 23% 30% 0% 70% 0% 30% 90% 30% Página 112 Arica Parinacota Tarapacá Coquimbo Magallanes Valparaíso RM Aysén Promedio INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.25 Haciendo un balance general ¿qué porcentaje de los proyectos presentados durante el período 2008 - 2009 contribuían de manera significativa a la integración social, sea por una privilegiada localización, cercanía a sectores residenciales de mayor nivel socioeconómico, acceso preferencial a diversos servicios básicos, y/o porque los hogares mantienen o incrementan sus redes sociales de apoyo? Figura 12 Porcentaje de proyectos que contribuyen a la integración social 10% 0% 10% Menos de un 20% Entre un 20% y 39% 30% 30% En total un 30% de los proyectos contribuye menos de un 20% a la integración social. Así mismo un 30% contribuye entre un 40 y un 59%, mientras que un 20% lo hace entre un 20 y un 39%. Un 10% lo hace más de un 80% y un 10% no contribuye a la integración social. Entre un 40% y 59% Entre un 60% y 79% Más de un 80% 20% P.26 En relación al pago de subsidios en esta región, para el período 2008-2010 ¿Cuál ha sido la proporción de subsidios…..? …de construcción que han caducado? Figura 13 Proporción de subsidios de construcción caducados 0% 17% 25% 1-4% 5-9% 17% 10-20% 16% 25% Un 25% de las regiones consigna que no tiene subsidios caducados y también un 25% indica que entre un 1 y un 4% ha caducado. Un 17% indica que un número mayor al 20% ha caducado. Un 17% no maneja información para opinar SUPERIOR AL 20% Página 113 NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS … de adquisición que han caducado? Figura 14 Proporción de subsidios de adquisición caducados 0% 17% 1-4% 33% 5-9% 25% 10-20% SUPERIOR AL 20% 8% 17% Un 17% de las regiones consigna que no tiene subsidios de adquisición caducados. Un 25% de las regiones tiene entre un 1 y un 4% de subsidios caducados, mientras que un 8% tiene más del 20% caducado. Un 33% de las regiones indica no manejar información suficiente para opinar. NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR … que tuvieron un costo real inferior del valor máximo posible a pagar por el subsidio? Un 33% de las regiones consigna Figura 15 Proporción de subsidios con costo real inferior al máximo que no tiene subsidios que tuvieran posible de pagar un costo real inferior al máximo posible de pagar. Un 25% de las 0% regiones posee entre 1 y 4% de 1-4% subsidios con costo real inferior, 25% 33% mientras que un 17% posee más 5-9% del 20% de los subsidios con costo 10-20% real inferior al máximo posible de pagar. Un 25% de las regiones no 17% SUPERIOR AL 20% maneja información para opinar. 25% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR MÓDULO: DESEMPEÑO Y CONTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS EGIS AL FSV P.27 Respecto al seguimiento técnico de la labor de las EGIS en la etapa de ejecución de proyectos, indique la proporción de proyectos aprobados entre el año 2008 y el 2010 que han presentado alguno de los siguientes problemas. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Viviendas AVC con observaciones técnicas graves de parte del SERVIU Se contó el número de regiones que consignaron tener viviendas AVC sin observaciones técnicas graves de parte del SERVIU. En total 2 regiones tienen proyectos de construcción sin observaciones graves, y 6 regiones tienen menos de un20% de proyectos con observaciones graves. 114 Proyectos CNT con observaciones técnicas graves de parte de ITO Se contó el número de regiones que consignaron tener proyectos de construcción sin observaciones graves. En total 1 región tiene proyectos de construcción sin observaciones graves. 10 regiones tienen menos de un 20% de proyectos con observaciones graves y 1 región tiene entre un 20% y un 39% de proyectos con observaciones graves Viviendas no recepcionadas por Municipio o SERVIU dentro del plazo de vigencia de los subsidios En total 2 regiones consignaron tener viviendas recepcionadas por Municipio o SERVIU dentro de los plazos de vigencia de los subsidios. 8 regiones indicaron tener menos de un 20% de viviendas no recepcionadas dentro del plazo. 1 región informó tener entre un 60 y un 79% no recepcionada y otra región entre un 40 y un 59%. Proyectos que requieren fondos extraordinarios que superan presupuestos iniciales 2 regiones consignaron no tener proyectos que requieran fondos extraordinarios a los presupuestos iniciales. Mientras que 6 regiones consignaron tener menos de un 20% de proyectos que requirieron fondos extraordinarios. 2 regiones indicaron tener entre un 20 y un 39% de proyectos con estas características, 1 región indicó tener entre un 40 y un 59% de proyectos y otra entre un 60 y un 79% de proyectos con necesidad de fondos extra a los presupuestos iniciales. Si respondió mayor que 0% respecto a la pregunta "Proyectos que requieren fondos extraordinarios que superan presupuestos iniciales". Señale por qué conceptos se amplía el presupuesto inicial Conceptos que amplían el presupuesto inicial: Principalmente por requerimientos en obras de urbanización (muros de contención, pavimentaciones especiales, obras especiales de alcantarillado, extensiones de matrices, etc) Problemas de suelo (rellenos, arcilla expansiva, etc). Por requerimientos que se generan después de iniciada la obra. Generalmente por errores de diseño (imprevistos en la etapa de movimiento de tierra) Quiebra del contratista inicial y recontratación de las obras faltantes con otra empresa a mayor costo También se presenta gran déficit, cuando los proyectos son rurales y no pueden acceder al subsidio de localización. Aumento costos de materiales de construcción no son asumidos por las empresas constructoras, quienes pesa a asumir ese concepto en los contratos de construcción, no dan cumplimiento a ello. P.28 ¿En cuál de las tipologías de comunas que se indican, se han construido o adquirido el mayor porcentaje de viviendas del FSV en su región entre 2008 y 2010? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página Los Proyectos en SR y DP Se calculó aquellas regiones que identificaran las comunas o barrios peri-centrales y las comunas o barrios periféricos, para calcular el % de proyectos en SR y DP que se ubican en zonas periféricas o pericentrales. En total un 50% de las regiones consignó que los proyectos en SR y DP ocurren en estas comunas. 115 Los grandes proyectos CNT Se calculó aquellas regiones que identificaran las comunas o barrios peri-centrales y las comunas o barrios periféricos, para calcular el % de proyectos de construcción masivos que se ubican en zonas periféricas o pericentrales. En total un 66,67% de las regiones consignó que los grandes proyectos de CNT ocurren en estas comunas. Las Adquisiciones de vivienda nueva Se calculó aquellas regiones que identificaran las comunas o barrios peri-centrales y las comunas o barrios periféricos, para calcular el % de viviendas adquiridas nuevas que se ubican en zonas periféricas o pericentrales. En total un 33,33% de las regiones consignó que las adquisiciones de vivienda nueva ocurren en estas comunas. Página 116 Las adquisiciones de vivienda usada Se calculó aquellas regiones que identificaran las comunas o barrios peri-centrales y las comunas o barrios periféricos, para calcular el % de viviendas adquiridas usadas que se ubican en zonas periféricas o pericentrales. En total un 58,33% de las regiones consignó que las viviendas adquiridas usadas ocurren en estas comunas. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.29 En relación al déficit y la demanda habitacional en su región ¿Qué localización tienen los siguientes tipos de comunas o barrios? Las comunas o barrios con mayores necesidades habitacionales (demanda potencial o comunas con déficit) entre 2008 y 2010 están en… Figura 16 Demanda potencial o comunas con déficit COMUNAS O BARRIOS CENTRALES 8% 34% 33% COMUNAS O BARRIOS PERICENTRALES Un 34% de las regiones consigna que las comunas con déficit habitacional están ubicadas en comunas o barrios centrales, mientras que un 33% en comunas o barrios periféricos. Un 25% de las regiones indica que en comunas pericentrales y un 8% en comunas rurales. COMUNAS O BARRIOS PERIFÉRICOS 25% COMUNAS RURALES Las comunas con mayor demanda habitacional explícita (demanda postulada) entre 2008 y 2010 son … Figura 17 Demanda postulada 8% 34% 33% COMUNAS O BARRIOS CENTRALES COMUNAS O BARRIOS PERICENTRALES COMUNAS O BARRIOS PERIFÉRICOS COMUNAS RURALES El 34% de las regiones consigna que las comunas con mayor demanda habitacional están ubicadas en comunas centrales, mientras que el 33% en barrios periféricos. El 25% de las regiones indica que las comunas con mayor demanda postulada están ubicadas en comunas peri-centrales, mientras que el 8% en comunas rurales. 25% Página 117 Las comunas donde existe mayor número de proyectos realizados entre 2008 y 2010 son… INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Figura 18 Proyectos realizados COMUNAS O BARRIOS CENTRALES 25% 42% COMUNAS O BARRIOS PERICENTRALES Un 42% de las regiones indica que las comunas con mayor número de proyectos realizados se ubican en comunas o barrios centrales, mientras un 33% opina que en comunas o barrios peri-centrales. El 25% de las regiones indica que se ubican en comunas perifércas. COMUNAS O BARRIOS PERIFÉRICOS 33% COMUNAS RURALES P.30 Respecto a la idoneidad técnica de las EGIS y en base a su conocimiento de su desempeño, ¿qué proporción de estas entidades presentan las siguientes cualidades? Considerando los siguientes ítems: Cuentan con profesionales técnicamente competentes para diseñar proyectos de especialidades y arquitectura Figura 19 Diseño proyectos 0% MENOS DE UN 20% 25% ENTRE UN 20% Y UN 39% 50% 8% Un 50% de las regiones cree que menos de un 20% cuenta con profesionales técnicamente competentes para diseñar proyectos de especialidades y arquitectura, mientras que un 25% de las regiones piensa que entre un 60 y un 79% cuentan con dichos profesionales. ENTRE UN 40% Y UN 59% ENTRE UN 60% Y UN 79% 17% MÁS DE UN 80% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Cuentan con profesionales técnicamente competentes para realizar la gestión legal de las soluciones habitacionales 0% 8% MENOS DE UN 20% 8% 25% ENTRE UN 20% Y UN 39% ENTRE UN 40% Y UN 59% 34% 25% El 34% de las regiones piensa que entre un 40 y un 59% de las EGIS posee profesionales técnicamente competentes para realizar la gestión legal de las soluciones habitacionales. Mientras que un 25% de las regiones piensa que menos de un 20% de las EGIS posee este tipo de profesionales y otro 25% indica que entre un 20 y un 39% de las EGIS los tiene. ENTRE UN 60% Y UN 79% MÁS DE UN 80% Página NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR 118 Figura 20 Gestión legal INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Cuentan con profesionales técnicamente competentes para realizar los planes de habilitación social Figura 21 Planes de habilitación social 0% MENOS DE UN 20% 8% 8% ENTRE UN 20% Y UN 39% 25% ENTRE UN 40% Y UN 59% 34% ENTRE UN 60% Y UN 79% Un 34% de las regiones consigna que entre un 20 y un 39% de las EGIS poseen profesionales técnicamente competentes para realizar los planes de habilitación social. Un 25% cree que entre un 40 y un 59% de las EGIS tienen este tipo de profesionales, mientras que otro 25% de las regiones cree que entre un 60 y un 79% de las EGIS los tienen. MÁS DE UN 80% 25% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Presentan proyectos todos los años Figura 22 Proyectos todos los años 0% 8% MENOS DE UN 20% 17% 8% 33% ENTRE UN 20% Y UN 39% Un 34% de las regiones consignan que entre un 40 y un 59% de las EGIS presentan proyectos todos los años, mientras que un 33% cree que entre un 60 y un 79% de las EGIS lo hace y un 17% de las regiones indica que menos de un 20% de las EGIS presenta proyectos todos los años. ENTRE UN 40% Y UN 59% ENTRE UN 60% Y UN 79% 34% MÁS DE UN 80% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Presentan proyectos que cumplen a cabalidad los estándares técnicos requeridos por SERVIU Figura 23 Proyectos que cumplen estándares técnicos 0% 8% 9% MENOS DE UN 20% Un 42% de las regiones cree que menos de un 20% de las EGIS presentan proyectos que cumplen a cabalidad los estándares técnicos requeridos por SERVIU. Un 25% cree que entre un 60 y un 79% de las EGIS lo hacen. ENTRE UN 20% Y UN 39% 25% ENTRE UN 40% Y UN 59% 42% 8% 8% ENTRE UN 60% Y UN 79% MÁS DE UN 80% Página 119 NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Ejecutan proyectos que evidencian la participación de las familias Figura 24 Proyectos con participación de familias 0% 8% MENOS DE UN 20% 33% 17% ENTRE UN 20% Y UN 39% ENTRE UN 40% Y UN 59% 17% ENTRE UN 60% Y UN 79% 8% 17% Un 33% de las regiones cree que menos del 20% de las EGIS ejecutan proyectos que evidencian la participación de las familias. Un 17% cree que entre un 20 y un 39% de las EGIS lo hacen, otro 17% cree que entre un 60 y un 79% de las EGIS lo hace, mientras que otro 17% consigna que más de un 80% de las EGIS ejecutan proyectos con estas características. MÁS DE UN 80% Página 120 NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Formulan proyectos que van más allá de los requisitos mínimos de la norma constructiva (metraje, materialidad, seguridad, etc) Figura 25 Formulan proyectos sobre los requisitos mínimos 0% 17% MENOS DE UN 20% 16% ENTRE UN 20% Y UN 39% ENTRE UN 40% Y UN 59% Un 67% de las regiones cree que menos de un 20% de las EGIS formulan proyectos que sobrepasan los requerimientos mínimos de la norma constructiva. Un 17% cree que entre un 40 y un 59% de las EGIS lo hace y un 16% cree que ninguna EGIS lo hace. ENTRE UN 60% Y UN 79% MÁS DE UN 80% 67% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Formulan proyectos acordes a las características de las familias postulantes (barrio, vecindad, materialidad, metros y distribución, etc) Figura 26 Formulan proyectos acorde a las familias 0% MENOS DE UN 20% 8% ENTRE UN 20% Y UN 39% 17% ENTRE UN 40% Y UN 59% Un 75% de las regiones cree que menos de un 20% de las EGIS formulan proyectos acorde a las características de las familias postulantes, un 17% de las regiones cree que entre un 40 y un 59% de las EGIS lo hace, mientras que un 8% cree que entre un 60 y un 79% de las EGIS formula proyectos acordes. ENTRE UN 60% Y UN 79% 75% MÁS DE UN 80% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR EGIS que trabajan con una sola constructora Figura 27 Trabajan con una sola constructora 0% 8% 9% MENOS DE UN 20% ENTRE UN 20% Y UN 39% 25% 25% ENTRE UN 40% Y UN 59% Un 25% de las regiones cree que menos de un 20% de las EGIS trabaja con una sola constructora, otro 25% cree que entre un 40 y un 59% de las EGIS lo hace y otro 25% piensa que entre un 60 y un 79% de las EGIS trabaja sólo con una constructora. ENTRE UN 60% Y UN 79% 8% MÁS DE UN 80% NO MANEJO INFORMACIÓN PARA OPINAR Página 121 25% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS P.31 Respecto a la calidad de la construcción ¿Cree usted que en su región el FSV operado mediante EGIS ha contribuido a mejorar la calidad de las soluciones habitacionales, en términos de la habitabilidad, metros disponibles para las distintas funciones de la familia, seguridad, materialidad de la vivienda, en otros similares? El 50% de las regiones cree que el FSV operado mediante EGIS ha contribuido a mejorar la calidad de las soluciones habitacionales, el 50% restante cree que no lo ha hecho. Favor justifique la respuesta anterior EGIS han contribuido a mejorado la calidad de las soluciones habitacionales: A través del tiempo la política habitacional ha otorgado mejores soluciones habitacionales como en calidad donde las EGIS se han posesionado de mejorar la calidad de solución habitacional Sólo dentro del contexto de la reglamentación y sus modificaciones, mas no por el trabajo de las EGIS el que sólo se ajusta a los requerimientos básicos establecidos. Sí, pero en función a los requerimientos de la normativa habitacional no por iniciativa propia de las EGIS. La respuesta obedece a los cumplimientos de los reglamentos vigentes del programa fondo solidario de la vivienda, D.S. 174/2005 y resolución 2070/2009, que las EGIS deben cumplir en los ingresos de los proyectos Se debe a que requiere cumplir a las disposiciones reglamentarias fundamentalmente y no a la labor particular de las EGIS. Sin embargo, eso ha llevado a una cabida inferior de los terrenos por loteos pequeños, para aumentar la cabida de unidades en un terreno determinado (CNT) mayores utilidades para la EGIS y empresa constructora por mayor número de familias beneficiarias. Sí porque las EGIS han contribuido a integrar a las familias al proceso, ha incentivar la participación informativa y deliberativa. Además ha podido mediar entre los intereses de las empresas y las expectativas de las familias. EN el ámbito habitacional se requiere un mediador que cautele las necesidades de las familias y la oferta de viviendas. Las EGIS no centran su gestión en esta área, y debe ser el SERVIU el que esté siempre exigiendo mejores condiciones técnicas a las soluciones. Mayoritariamente no existe un aporte de las EGIS, ya que trabajan con los estándares mínimos (no contribuyen con la política habitacional). El programa es el que exige la calidad no la EGIS. Medianamente (ni si, ni no). Hay EGIS que llegan a buenas soluciones pero finalmente prima el financiamiento que está regulado por la normativa que rige el programa. El programa podría incentivar financieramente a proyectos con mejor calidad de diseño, aplicación de nuevas tecnologías constructivas, aplicación de sistemas energéticos sustentables, etc. Asimismo, el programa debería propender, con los mecanismos financieros adecuados, a la participación de EGIS con una mayor calificación profesional. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 122 EGIS no han contribuido a mejorado la calidad de las soluciones habitacionales: Es el ministerio quién exige los estándares mínimos en cuanto a calidad de las soluciones habitacionales, no existe un aporte de parte de las EGIS. Las EGIS presentan proyectos estudiados y diseñados por las constructoras P.32 De acuerdo a su juicio técnico y a su experiencia en la supervisión de EGIS y/o de su trabajo en el Programa, ¿qué tan de acuerdo está usted con las siguientes ventajas que ofrece a la Política Habitacional trabajar con estas entidades? Se calculó el puntaje obtenido por cada región para siguiente el set de ventajas: Las EGIS en su mayoría aportan a que el sistema cuente con proyectos habitacionales de calidad Las EGIS tienen un rol fundamental en conseguir un sistema de asignación de subsidios transparente Las EGIS favorecen la disminución de las asimetrías de información de las familias en el mercado de la vivienda, es decir, las familias hoy saben más del sistema de postulación, de sus proyectos habitacionales y pueden exigir mayor calidad a las constructoras o al Ministerio. Las EGIS representan el interés de las familias, porque formulan proyectos adecuados y trabajados con éstas. Las EGIS son un importante complemento del rol fiscalizador del SERVIU en los proyectos de construcción Las EGIS organizan la demanda de construcción mejor de cómo podría hacerlo SERVIU Las EGIS organizan la demanda de Adquisición mejor de cómo podría hacerlo SERVIU Las EGIS levantan la demanda real Las EGIS logran aumentar la velocidad de producción de vivienda social Finalmente, se promediaron los puntajes de valoración de cada región y se obtuvo que el nivel de valoración que otorga el SERVIU al aporte de EGIS, a nivel país, que es de un 46%. MÓDULO: CALIFICACIÓN DEL COMPORTAMIENTO USUARIO Y DE LAS CONSTRUCTORAS P.33 –P.34. ¿Cuántas constructoras han sido multadas por incumplimientos? / N° Total de constructoras con contratos del FSV en el año 2010 Página 123 Calculamos el porcentaje de constructoras multadas para cada región, en promedio un 4,17% de las constructoras han sido multadas a nivel país. La región con mayor porcentaje de constructoras multadas es Arica Parinacota. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Región Araucanía Los Rios Antofagasta Maule Atacama Arica Parinacota Tarapacá Coquimbo Magallanes Valparaíso RM Aysén TABLA 20 PORCENTAJE DE CONSTRUCTORAS MULTADAS N° Total de constructoras N° constructoras multadas con contratos del FSV en el año 2010 24 0 6 0 39 0 20 0 0 3 4 1 4 0 11 2 1 0 37 1 82 0 5 0 Promedio Porcentaje de constructoras multadas 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 25,00% 0,00% 18,18% 0,00% 2,70% 0,00% 0,00% 4,17% P.33 N° de constructoras que presentaron atrasos y/o ampliación de presupuesto de las obras de FSV 57 es en total el número de constructoras que presentaron atrasos y/o ampliación de presupuesto de las obras de FSV del país, en promedio 4,75 constructoras por región. La región con más constructoras con atraso es la Araucanía con 20 y las regiones Tarapacá, Maule y Aysén no tienen ninguna constructora con atraso y/o ampliación de presupuesto. TABLA 21 N° DE CONSTRUCTORAS CON ATRASO Y/O AMPLIACIÓN DE PRESUPUESTO Valores Datos Suma 57 Promedio 4,75 Máximo 20 Mínimo 0 Región máximo Araucanía Región mínimo Tarapacá, Maule y Aysén Página Considere el falseo de datos, ocupación de la vivienda para fines distintos a los concebidos; cesión, venta o arrendamiento de la vivienda; no utilización del inmueble, entre otros. Se calculó el promedio del valor central del rango de las alternativas lo que entrega un porcentaje promedio del país de 3,33% de beneficiarios sancionados por incumplimiento del reglamento FSV para la asignación de viviendas. 124 P.35 Respecto del comportamiento de los beneficiarios de subsidios del FVS ¿Qué proporción de éstos han sido sancionados por incumplimiento del reglamento del FSV para la asignación de viviendas? INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA 22 PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS SANCIONADOS Porcentaje de sancionados por Valor central rango incumplimiento del reglamento FSV Araucanía 0% 0% Los Rios 0% 0% Antofagasta 0% 0% Maule 0% 0% Atacama Entre 1-10% 5% Arica Parinacota Entre 1-10% 5% Tarapacá Más de 20% 20% Coquimbo Entre 1-10% 5% Magallanes Entre 1-10% 5% Valparaíso 0% 0% RM 0% 0% Aysén 0% 0% Aplicación de multas y sanciones a beneficiarios 3,33% Página 125 Región INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS ANEXO 5 Página 126 ANEXO ESTADÍSTICO ENCUESTA A BENEFICIARIOS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 127 ANEXO 6 CUADROS Y GRÁFICOS DESCRIPTIVOS DE LA ENCUESTA A BENEFICIARIOS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 1. FICHA METODOLÓGICA UNIDAD DE ANÁLISIS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIOS DEL FSV I Y II ENTRE JUNIO 2008 Y JUNIO 2010 MUESTRA Rrepresentatividad nacional con un 97% de confianza y error de estimación del 5%). 10 La muestra efectivamente lograda asciende a 899 casos distribuidos de la siguiente forma: 439 beneficiarios de adquisición (beneficiarios de un total de 34 EGIS diferentes) con un error final de estimación de 5,2%. MUESTREO FECHA DE REALIZACIÓN LOCALIZACIÓN 460 beneficiarios de construcción (beneficiarios de 40 proyectos de construcción, ejecutados por un total de 25 EGIS entre 2008 y 2010) con un error de estimación final de 4,9% ESTRATIFICADO FEBRERO-MAYO 2010 REGIONES DE TARAPACÀ, COQUIMBO, VALPARAÍSO, ARAUCANÍA, METROPOLITANA 2. MUESTRA LOGRADA TABLA Nº 1. TOTAL DE ENCUESTAS REALIZADAS POR REGIÓN, SEGÚN TIPO DE EGIS TIPOLOGÍA Tarapacá 8 0 Sin fines de Lucro 5 Coquimbo 57 33 4 Valparaíso 55 1 10 66 Araucanía 186 3 30 219 Metropolitana 379 24 104 507 Total 685 61 153 899 Región Privado Pública Total 13 94 TABLA Nº 2. TOTAL DE ENCUESTAS REALIZADAS EGIS Adquisición COOP. HABITACIONAL DE LA CAMARA CHILENA DE LA CONSTRUCCION INMOBILIARIA JOMAR LTDA 89 18 69 0 ASESORIAS HAB. CONCRECASA 57 0 ACCION CONSULTORES 32 0 HABILITA LTDA. 29 0 EPS AG. HABIT. S.A. 19 9 FUNDACION UN TECHO PARA CHILE 19 0 10 La muestra global varió de un total original de 908 casos a 899. La variación se debe a las grandes dificultades en hallar a los beneficiarios de los subsidios pagados de Adquisición, debido a problemas en la precisión de las bases de datos domiciliarios y a una alta tasa de beneficiarios que no residen en las viviendas entregadas. Preliminarmente, de la sistematización de las hojas de ruta de los encuestadores se estima que un 29,5% de las viviendas visitadas los moradores no son los beneficiarios. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 128 Construcción Página NOMBRE EGIS Adquisición PROYEXTA E.I.R.L 16 6 MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO 16 0 CONSULTORA LILIAN SOTO 15 0 GENTE EXPRESA 14 2 SOCIEDAD CONSTUCTORA GENESIS LTDA. 13 0 MUNICIPALIDAD DE LA SERENA 10 7 PANGAL S.A. 10 0 SOLARI 9 0 AGENCIA DE SERV. HAB. PATRIM S.A. 6 0 CONSULTORA ROJAS BOLADOS LTDA. 5 0 INMOBILIARIA TIERRA DEL FUEGO 5 0 NUEVA CASA CATEMU 5 0 CONSTRUYE S.A. 4 0 EMILE STRAUB Y CIA LTDA 4 0 FUNDACIÓN DE VIVIENDAS HOGAR DE CRISTO 4 0 RECABARREN ARCE 4 0 MARLEN TORRES REYES 3 0 RONALD ZAMBRANO EIRL 3 0 CONVIVIENDO LTDA. 0 90 SERGIO ALMARZA CONSTRUCTORA LTDA. 0 86 EL CANELO 0 42 PLANIFICACION E INGENIERIA LTDA. 0 16 S. INMOBILIARIA PYM 0 16 CONAVICOOP 0 14 GESTION INMOBILIARIA MI CASA LTDA. 0 11 5 DE ABRIL 0 10 BELMAR MORENO Y CIA. 0 10 MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA 0 10 FUNDACION RODELILLO 0 8 GESTORIA Y DESARROLLO 0 8 IBAÑEZ Y DROGUETT 0 8 VyE CONSULTORES 0 8 CORPORACION DESARROLLO HABITACIONAL 0 6 CHILECASAS S.A. 0 5 COOP. DE TRAB. COLPULLI LTDA. 0 5 MUNICIPALIDAD EL BOSQUE 0 5 MUNICIPALIDAD PEÑALOLEN 0 5 SERVI. HABIT. ASACHAP EIRL 0 5 SOCOVESA 0 5 FUNDACION INVICA 0 4 INMOBILIARIA JOMAR LTDA. 0 4 MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA 0 4 ASETEC LTDA. 0 3 FUNDACION DE VIVIENDAS HPH 0 3 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 129 Construcción Página NOMBRE EGIS NOMBRE EGIS Construcción Adquisición MUNICIPALIDAD CUNCO 0 3 JUNDEP 0 2 SERVIU VALPARAÍSO 0 1 460 439 Página 130 TOTAL ENCUESTAS INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 3. ACCESO DE LOS POSTULANTES AL SISTEMA EGIS-FSV 3.1 INFORMACIÓN INICIAL TABLA Nº 3. MEDIO DE INFORMACIÓN DEL FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA Modalidad de subsidio CONSTRUCCIÓN ADQUISICIÓN A través de la municipalidad 135 34.4% 199 47.2% A través del SERVIU 30 7.7% 40 9.5% A través de la directiva del comité 95 24.2% 17 4.0% A través de los vecinos 82 20.9% 65 15.4% A través de una EGIS 12 3.1% 31 7.3% Otra Forma 38 9.7% 70 16.6% Total 392 100.0% 422 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.1] Total 334 41.0% 70 8.6% 112 13.8% 147 18.1% 43 5.3% 108 13.3% 814 100.0% TABLA Nº 4.BENEFICIARIOS QUE TENÍAN INFORMACIÓN ACERCA DEL FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA FSV Y DEL ROL DE LAS EGIS AL INICIO DEL PROCESO N Construcción % 224 48.7% 167 36.3% Adquisición N Que tenía que postular con EGIS Que podía elegir a su EGIS o cambiarse si no le agradaba el servicio brindado Cómo era todo el proceso de postulación (plazos, 280 60.9% costos, papeles a presentar) Sus derechos como postulante 233 50.7% Que podía denunciar incumplimiento de los 189 41.1% compromisos o ilícitos de las EGIS con los postulantes Que podía participar en formular el tipo de solución 181 39.3% habitacional Para qué efectos podía entregar dinero a la EGIS y por 217 47.2% cuáles no correspondía Las alternativas de subsidios habitacionales del MINVU 224 48.7% para hogares con su puntaje de Ficha de Protección Social Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [VI.1] 241 209 % 54.9% 47.6% 258 58.8% 203 186 46.2% 42.4% 154 35.1% 190 43.3% 225 51.3% 3.2 ROLES DE POSTULACIÓN TABLA Nº 5.PERSONAS QUE HIZO LA MAYOR PARTE DE LOS TRÁMITES DE POSTULACIÓN AL SUBSIDIO INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 89.8% 4.5% 1.6% 1.4% .8% 2.0% 100.0% 131 Total 806 40 14 13 7 18 898 Página HABITACIONAL Modalidad de subsidio CONSTRUCCIÓN ADQUISICIÓN El bbeneficiario/a 429 93.3% 377 86.1% Su cónyuge o pareja 11 2.4% 29 6.6% Su hijo 5 1.1% 9 2.1% Su padre/madre 4 .9% 9 2.1% Otro famililar 2 .4% 5 1.1% Otro no familiar 9 2.0% 9 2.1% Total 460 100.0% 438 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.2] 132 Página INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 6. PERSONA A NOMBRE DE QUIÉN SE INSCRIBIÓ LA VIVIENDA EN EL CONSERVADOR DE BIENES RAÍCES CONSTRUCCIÓN 447 98.5% Modalidad de subsidio ADQUISICIÓN 420 96.1% A nombre del beneficiario del subsidio A nombre del/la cónyuge 7 1.5% 17 3.9% del beneficiario del subsidio Total 454 100.0% 437 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.3] Total 867 97.3% 24 2.7% 891 100.0% 3.3 ELECCIÓN DE LA EGIS TABLA Nº 7. MEDIO DE ACCESO A LA EGIS QUE FINALMENTE LE BRINDÓ APOYO EN EL PROCESO DE OBTENCIÓN DE LA VIVIENDA CONSTRUCCIÓN 115 25.7% 15 3.3% 77 17.2% Modalidad de subsidio ADQUISICIÓN 159 36.3% 65 14.8% 115 26.3% A través del Municipio A través del SERVIU Un conocido/a me recomendó esta EGIS El personal de la EGIS me 41 9.2% 37 8.4% contactó Busqué por mi mismo/a 8 1.8% 22 5.0% A través del comité 164 36.6% 5 1.1% Por la constructora 0 .0% 17 3.9% Otro ¿Cuál? 28 6.3% 18 4.1% Total 448 100.0% 438 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.3] Total 274 80 192 30.9% 9.0% 21.7% 78 8.8% 30 169 17 46 886 3.4% 19.1% 1.9% 5.2% 100.0% TABLA Nº 8. CANTIDAD DE EGIS CONSULTADAS ANTES DE ELEGIR LA QUE FINALMENTE LE ACOMPAÑARÍA EN SU PROCESO DE POSTULACIÓN CONSTRUCCIÓN 378 88.5% 60 54 438 13.7% 12.3% 100.0% Total 702 94 69 865 81.2% 10.9% 8.0% 100.0% Página 133 Ninguna, sólo consultó la que le brindo la asistencia técnica Un par 34 8.0% Varias 15 3.5% Total 427 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.4] Modalidad de subsidio ADQUISICIÓN 324 74.0% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 9. PRINCIPAL RAZÓN POR LA QUE ELIGIÓ A LA EGIS CON LA QUE FINALMENTE POSTULÓ Modalidad de subsidio ADQUISICIÓN 222 51.2% CONSTRUCCIÓN 272 60.3% No eligió, me quedé con la única EGIS que tomé contacto No tenía otras alternativas disponibles 33 7.3% Me pareció una institución seria 46 10.2% La EGIS me ofreció algunos beneficios 3 .7% (obsequios) Le gustaba el proyecto habitacional o 23 5.1% las viviendas que ofrecían La EGIS ya tenía un proyecto listo 36 8.0% Otra razón ¿Cuál? 38 8.4% Total 451 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.5] Total 494 55.8% 34 91 5 7.8% 21.0% 1.2% 67 137 8 7.6% 15.5% .9% 32 7.4% 55 6.2% 4 46 434 .9% 10.6% 100.0% 40 84 885 4.5% 9.5% 100.0% 3.4 ELECCIÓN DE LA MODALIDAD DE SOLUCIÓN HABITACIONAL DE SU PREFERENCIA TABLA Nº 10.¿CÓMO LE ORIENTÓ LA EGIS PARA ELEGIR EL TIPO DE SUBSIDIO Y VIVIENDA A LA CUAL POSTULAR? CONSTRUCCIÓN 171 39.0% No le ayudó, porque tenía clara su preferencia La EGIS lo/a orientó para elegir el tipo de 221 50.5% vivienda donde era más factible obtener el subsidio La EGIS lo/a convenció para que eligiera la 46 10.5% modalidad de subsidio en que finalmente postuló, porque tenía otra preferencia Total 438 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.7] Modalidad de subsidio ADQUISICIÓN 250 58.5% 421 Total 48.7% 161 37.7% 382 44.2% 16 3.7% 62 7.2% 427 100.0% 865 100.0% TABLA Nº 11. ORIENTACIÓN BRINDAD POR LA EGIS PARA LA ELECCIÓN DE LA MODALIDAD DE 271 41.2% 30 49.2% 79 55.6% 46 7.0% 5 8.2% 11 7.7% 658 100.0% 61 100.0% 142 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.7]- ¿Cómo le orientó la EGIS para elegir el tipo de subsidio y vivienda a la cual postular? **Las diferencias entre tipologías de EGIS son significativas estadísticamente INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 134 No me ayudó, preferencia La EGIS lo/a orientó para elegir el tipo de vivienda donde era más factible obtener el subsidio La EGIS lo/a convenció para que eligiera la modalidad de subsidio en que finalmente postuló, porque tenía otra preferenc Total Sin fines de Lucro 52 36.6% Página SUBSIDIO MÁS ADECUADA SEGÚN TIPOLOGÍA DE EGIS TIPOLOGÍA Privado Pública 341 51.8% 26 42.6% porque tenía clara su TABLA Nº 12. COINCIDENCIA ENTRE EL TIPO DE SOLUCIÓN RECIBIDA Y LA MODALIDAD DESEADA CONSIDERANDO LA DIFERENCIA ENTRE CASA Y DEPARTAMENTO Construcción Hubiera preferido otro inmueble (1) Habría preferido el mismo tipo de inmueble No tiene una preferencia No sabía que podía elegir una alternativa Total Adquisición Total 377 82.0% 258 58.8% 635 70,6% 79 17.2% 173 39.4% 252 28,0% 3 .7% 7 1.6% 10 1,1% 1 .2% 1 .2% 2 0,2% 460 100.0% 439 100.0% 899 100,0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.] (1) Incluye personas que recibieron casa y preferían departamento o viceversa TABLA Nº 13.ELECCIÓN ALTERNATIVA DE TIPO DE VIVIENDA: BENEFICIARIOS DE CONSTRUCCIÓN EN NUEVOS TERRENOS CNT N La misma que elegí (CNT) Habría preferido construcción de una vivienda en un sitio que yo tenía Habría preferido subdividir el terreno de un familiar y construir una casa ahí mismo Habría preferido comprar una vivienda nueva, pero ya construida Habría preferido comprar una vivienda usada No tenía ninguna preferencia, solo me importaba obtener una vivienda Desconocía que existían otras alternativas a la que postuló Total 310 5 2 20 14 71 4 426 % 72.8% 1.2% .5% 4.7% 3.3% 16.7% .9% 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.8_CNT] TABLA Nº 14. ELECCIÓN ALTERNATIVA DE TIPO DE VIVIENDA: BENEFICIARIOS DE CONSTRUCCIÓN EN SITIO RESIDENTE CSR N 28 1 0 % 93.3% 3.3% .0% 0 1 0 0 30 .0% 3.3% .0% .0% 100.0% Página 135 La misma que elegí (Sitio Residente) Habría preferido construcción en conjuntos habitacionales nuevos Habría preferido subdividir el terreno de un familiar y construir una casa ahí mismo Habría preferido comprar una vivienda nueva, pero ya construida Habría preferido comprar una vivienda usada No tenía ninguna preferencia, solo me importaba obtener una vivienda Desconocía que existían otras alternativas a la que postuló Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.8_CSR] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 15. ELECCIÓN ALTERNATIVA DE TIPO DE VIVIENDA: BENEFICIARIOS DE ADQUISICIÓN DE VIVIENDA CONSTRUIDA (NUEVA) N La misma que elegí (Compra de vivienda nueva construida) 83 % 72.8% Habría preferido comprar una vivienda usada Habría preferido participar en un proyecto de construcción de conjunto habitacional Habría preferida construcción de una vivienda en un sitio que yo tenía 11 3 9.6% 2.6% 1 .9% Habría preferido subdividir el terreno de un familiar y construir una casa ahí mismo No tenía ninguna preferencia, solo me importaba obtener una vivienda 0 .0% 10 8.8% Desconocía que existían otras alternativas a la que postuló Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.11_AVN] 6 5.3% 114 100.0% TABLA Nº 16. ELECCIÓN ALTERNATIVA DE TIPO DE VIVIENDA: BENEFICIARIOS DE ADQUISICIÓN DE VIVIENDA CONSTRUIDA (USADA) N La misma que elegí (Compra de vivienda usada) Habría preferido comprar una vivienda nueva construida Habría preferido participar en un proyecto de construcción de conjunto habitacional Habría preferida construcción de una vivienda en un sitio que yo tenía Habría preferido subdividir el terreno de un familiar y construir una casa ahí mismo No tenía ninguna preferencia, solo me importaba obtener una vivienda Desconocía que existían otras alternativas a la que postuló Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.11_AVE] 3.5 123 101 30 % 38.2% 31.4% 9.3% 1 2 .3% .6% 56 9 322 17.4% 2.8% 100.0% AYUDA EN LA BÚSQUEDA DE TERRENO O ESCOGENCIA DE VIVIENDA CONSTRUIDA TABLA Nº 17. NECESIDAD DE APOYO POR PARTE DE LA EGIS DISPOSICIÓN PREVIA DE TERRENO PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN: Disposición previa de terreno en beneficiarios de proyectos constructivos Count Colum N % Sí tenía el terreno No tenían el terreno, La EGIS lo consiguió No tenían el terreno, los postulantes lo conseguimos después que ya estábamos con la EGIS 236 113 70 56.3% 27.0% 16.7% ¿Cuando usted comenzó a relacionarse con la EGIS ¿ya tenía elegida la vivienda que quería comprar? Sí No Count 268 165 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Column N % 61.9% 38.1% Página TABLA Nº 18. NECESIDAD DE APOYO POR PARTE DE LA EGIS EN LA BÚSQUEDA DE VIVIENDA CONSTRUIDA: DISPOSICIÓN PREVIA DE LA CASA A ADQUIRIR 136 Total 419 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.6- Forma B] ¿Cuando usted comenzó a relacionarse con la EGIS, el comité en que postulaba ¿ya tenía el terreno donde se construirían la/s viviendas? ¿Cuando usted comenzó a relacionarse con la EGIS ¿ya tenía elegida la vivienda que quería comprar? Count Column N % 268 61.9% 165 38.1% 433 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [Pos.6- Forma A] Página 137 Sí No Total INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 4. SATISFACCIÓN CON LA ASISTENCIA TÉCNICA BRINDADA POR EGIS EN LA ETAPA DE POSTULACIÓN Y PREPARACIÓN DEL PROYECTO TABLA Nº 19. CALIFICACIÓN DEL APOYO BRINDADO POR LA EGIS EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN Y POSTULACIÓN DE PROYECTOS (CONSTRUCCIÓN) Muy malo a. Apoyo para la apertura y manejo de los ahorros previos b. Presentación de diferentes alternativas de viviendas que se podían construir c. La duración total del proceso que hizo la EGIS hasta que todo estuvo listo para postular d. Recomendaciones de cómo obtener subsidios complementarios para tener una vivienda de mayor valor (de equipamiento, por discapacidad) e. Información que le entregaron sobre el avance de la postulación f. Apoyo en la conformación del comité de vivienda g. (Para quienes declararon no tener el terreno en POS.6) Apoyo en la búsqueda del terreno h. Consideración de las necesidades de las familias en la definición del tipo de proyecto de vivienda y loteo i. Consulta a las familias sobre sus necesidades e inquietudes j. Orientación legal para la compra del terreno Malo Regular Bueno Muy bueno Total 3 .7% 17 3.9% 51 11.6% 304 69.2% 64 14.6% 439 100% 5 1.1% 48 11.0% 90 20.5% 247 56.4% 48 11.0% 438 100% 12 2.6% 39 8.6% 94 20.7% 237 52.1% 73 16.0% 455 100% 8 1.8% 57 12.9% 71 16.1% 252 57.0% 54 12.2% 442 100% 5 1.1% 17 3.7% 52 11.5% 306 67.4% 74 16.3% 454 100% 7 1.9% 17 4.6% 39 10.5% 253 67.8% 57 15.3% 373 100% 20 9.8% 18 8.8% 20 9.8% 120 58.8% 26 12.7% 204 100% 10 2.5% 41 10.2% 61 15.1% 255 63.3% 36 8.9% 403 100% 15 3.6% 37 8.9% 64 15.4% 251 60.3% 49 11.8% 416 100% 27 10.2% 19 7.2% 27 10.2% 159 60.2% 32 12.1% 264 100% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.1- Forma A] TABLA Nº 20.NIVELES DE SATISFACCIÓN CON LA ASISTENCIA TÉCNICA EN LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN SEGÚN TIPOS DE EGIS alta satisfacción Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.1- Forma A] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS SITIO RESIDENTE Total PRIVADO 5 15.2% 22 66.7% 6 18.2% 33 100% 138 satisfacción media CONSTRUCCION NUEVOS TERRENOS Sin fines de Privado Pública Lucro Total 5 1.7% 0 .0% 1 .9% 6 1.4% 97 33.7% 5 19.2% 51 47.2% 153 36.3% 186 64.6% 21 80.8% 56 51.9% 263 62.3% 288 100.0% 26 100.0% 108 100.0% 422 100% Página INDICE SATISFACCIÓN ASISTENCIA TECNICA baja satisfacción En la etapa de preparación del proyecto ha y diferencias significativas entre el nivel de satisfacción con la asistencia técnica durante la formulación del proyecto y el tipo de EGIS. El índice se calcula como la cantidad de personas que responden la totalidad de las preguntas. Página 139 En el caso de construcción en sitio residente, la asistencia técnica fue brindada exclusivamente por EGIS privadas. El número de celdas resulta insuficiente para cálculo de chi cuadrado. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 21. CALIFICACIÓN DEL APOYO BRINDADO POR LA EGIS EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN Y POSTULACIÓN DE PROYECTOS (ADQUISICIÓN) Muy Malo AT.1.a recolección de los antecedentes legales para la compraventa AT.1.b Orientación legal entregada para el estudio y promesa de compra venta Malo Regular Bueno Excelente Total 7 1.6% 24 5.5% 59 13.5% 235 53.7% 113 25.8% 438 100.0% 6 1.4% 26 6.0% 61 14.0% 228 52.4% 114 26.2% 435 100.0% AT.1.c para la apertura y manejo de los ahorros previos 12 3.0% 17 4.2% 53 13.1% 230 56.9% 92 22.8% 404 100.0% AT.1.d Presentación de diferentes alternativas de viviendas que podía comprar 24 6.1% 61 15.5% 81 20.6% 156 39.7% 71 18.1% 393 100.0% AT.1.e La duración total del proceso que hizo la EGIS 21 4.8% 42 9.7% 78 17.9% 192 44.1% 102 23.4% 435 100.0% 31 8.1% 89 23.2% 82 21.4% 126 32.9% 55 14.4% 383 100.0% 32 7.4% 53 12.2% 76 17.5% 186 42.8% 88 20.2% 435 100.0% AT.1.f Recomendacione s de cómo obtener subsidios complementarios AT.1.g Ínformación que le entregaron sobre el avance de la postulación Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.1- Forma B] TABLA Nº 22.NIVELES DE SATISFACCIÓN CON LA ASISTENCIA TÉCNICA EN LA POSTULACIÓN DE SUBSIDIOS DE ADQUISICIÓN SEGÚN TIPOS DE EGIS TIPOLOGÍA baja satisfacción satisfacción media alta satisfacción Total Sin fines de Lucro Total 30 8.3% 1 2.9% 2 4.9% 33 7.5% 180 49.6% 14 40.0% 27 65.9% 221 50.3% 153 42.1% 20 57.1% 12 29.3% 185 42.1% 363 100.0% 35 100.0% 41 100.0% 439 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.1- Forma B] No existen diferencias estadísticamente significativas entre el índice satisfacción asistencia técnica y el tipo de egis. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 140 INDICE SATISFACCIÓN ASISTENCIA TECNICA Pública Página Privado 5. SATISFACCIÓN CON LA ASISTENCIA DURANTE EL PROCESO DE EJECUCIÓN DEL SUBSIDIO TABLA Nº 23. CALIFICACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA EGIS EN EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE HABILITACIÓN SOCIA E INFORMACIÓN DURANTE LA EJECUCIÓN DE SUBSIDIOS DE ADQUISICIÓN Malo AT.2.a Información entregada sobre trámites administrativos y legales necesarios AT.2.b Trato recibido por parte del personal de la EGIS AT.2.c Calidad del material informativo entregado en las actividades (folletos, formularios, afiches, etc) AT.2.d Calidad de los locales en que se realizaron las actividades con las familias AT.2.e Preparación para el adecuado uso, cuidado y mantención de la vivienda AT.2.f Orientaciones para una futura ampliación de la vivienda AT.2.g Preparación para la vida futura con los nuevos vecinos de su barrio AT.2.h Información sobre los servicios existentes en la comuna AT.2.i Información de otros subsidios que más adelante podríamos utilizar para mejoramiento del entorno y de la vivienda AT.2.j Periodicidad con que la EGIS entregaba información Regular Bueno Total 42 9.7% 81 18.6% 312 71.7% 435 100.0% 18 4.1% 48 11.1% 368 84.8% 434 100.0% 52 12.8% 82 20.2% 272 67.0% 406 100.0% 49 14.1% 43 12.4% 256 73.6% 348 100.0% 97 27.5% 80 22.7% 176 49.9% 353 100.0% 134 36.4% 90 24.5% 144 39.1% 368 100.0% 129 36.5% 78 22.1% 146 41.4% 353 100.0% 97 25.2% 79 20.5% 209 54.3% 385 100.0% 161 40.6% 69 17.4% 167 42.1% 397 100.0% 95 22.5% 86 20.4% 241 57.1% 422 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.2- Forma B] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Total 90 20.5% 266 60.6% 83 18.9% Página INDICE SATISFACCIÓN TIPOLOGÍA CON EL DESEMPEÑO DE LA EGIS Privado Pública Sin fines de Lucro Malo 75 20.7% 2 5.7% 13 31.7% Regular 215 59.2% 24 68.6% 27 65.9% Bueno 73 20.1% 9 25.7% 1 2.4% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.2- Forma B] 141 TABLA Nº 24.NIVELES DE SATISFACCIÓN CON LA ASISTENCIA TÉCNICA DURANTE EL PROCESO DE EJECUCIÓN DEL SUBSIDIO Página 142 Existen diferencias estadísticamente significativas entre el índice satisfacción con la EGIS y el tipo de EGIS. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 25. CALIFICACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA EGIS EN EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE HABILITACIÓN SOCIA E INFORMACIÓN DURANTE LA EJECUCIÓN DE SUBSIDIOS DE CONSTRUCCIÓN 2010 Fuente: Encuesta MINVU 6. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS EN EL PROCESO 4.1 PARTICIPACIÓN DE LAS FAMILIAS EN LA ETAPA DE POSTULACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO CONSTRUCTIVO TABLA Nº 26. GRADO EN QUE LOS HOGARES AUTODECLARAN HABER PARTICIPADO EN LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN n % Medianamente n % Activamente n % Total n % 170 37.7% 93 20.6% 188 41.7% 451 100.0% b. En la selección de la constructora que realizaría las obras 303 67.6% 52 11.6% 93 20.8% 448 100.0% c. En el seguimiento de cómo iban avanzando las obras 124 27.5% 108 23.9% 219 48.6% 451 100.0% d. En controlar que la EGIS hiciera los trabajos que habían comprometido 173 38.3% 96 21.2% 183 40.5% 452 100.0% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 143 a. Definición del tipo de viviendas que se postularía Página Prácticamente en nada e. En el cuidado de los materiales de construcción 290 65.0% 48 10.8% 108 24.2% 446 100.0% f. En las reuniones que convocaba la EGIS 94 20.8% 72 16.0% 285 63.2% 451 100.0% g. En la selección del terreno donde construir 297 76.0% 34 8.7% 60 15.3% 391 100.0% h. En la definición de cómo serían los espacios públicos (plazas, calles, veredas, etc.) 220 52.4% 83 19.8% 117 27.9% 420 100.0% i. En la asignación de las viviendas definitivas por familias 160 38.1% 71 16.9% 189 45.0% 420 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [FA.1- Forma A] TABLA Nº 27. NIVEL DE INVOLUCRAMIENTO DE LA FAMILIA EN EL PROCESO DE OBTENCION DE LA VIVIENDA SEGÚN EL TIPO DE EGIS EN CNT TIPOLOGÍA Privado INDICE INVOLUCRAMIE NTO DE LA FAMILIA Pública Sin fines de Lucro Total prácticamente nada 36 12.5% 5 19.2% 13 12.0% 54 12.8% medianamente 150 51.9% 13 50.0% 66 61.1% 229 54.1% activamente 103 35.6% 8 30.8% 29 26.9% 140 33.1% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [FA.1- Forma A] No existen diferencias estadísticamente significativas entre el índice involucramiento de la familia y el tipo de egis. LA PRUEBA ESTADÍSTICA CHI CUADRADO NO DIO SIGNIFICATIVA ENTRE EL INDICE INVOLUCRAMIENTO DE LA FAMILIA Y EL TIPO DE EGIS TABLA Nº 28. NIVEL DE INVOLUCRAMIENTO DE LA FAMILIA EN EL PROCESO DE OBTENCION DE LA VIVIENDA SEGÚN EL TAMAÑO DEL PROYECTO EN CNT TAMAÑO DE PROYECTO INDICE INVOLUCRAMIENT O DE LA FAMILIA prácticamente nada medianamente 50 a 100 personas más de 100 personas 0 .0% 16 20.3% 38 11.3% 1 100.0% 37 46.8% 187 55.7% activamente 0 .0% 26 32.9% 111 33.0% Total 1 100.0% 79 100.0% 336 100.0% Página Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [FA.1- Forma A] 144 menos de 50 personas INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS No existen diferencias estadísticamente significativas entre el índice involucramiento de la familia y tamaño del proyecto TABLA Nº 29.NIVEL DE INVOLUCRAMIENTO DE LA FAMILIA EN EL PROCESO DE OBTENCIÓN DE LA VIVIENDA SEGÚN EL TAMAÑO DEL PROYECTO EN CSR INDICE INVOLUCRAMIENTO DE LA FAMILIA Privado % del N de la Recuento columna 2 6.1% 7 21.2% 24 72.7% 33 100.0% prácticamente nada medianamente activamente Total Insuficiencia de casos por casilla para determinar diferencias estadísticamente significativas por tipo de EGIS. TABLA Nº 30.BENEFICIARIOS QUE PERCIBEN QUE DIRIGENTES REPRESENTARON LAS OPINIONES DE LA COMUNIDAD EN LUGAR DEL PROPIO INTERÉS N Casi siempre % 319 76.5% A veces sí, a veces no 64 15.3% Casi nunca o nunca 34 8.2% 417 100.0% Total Página 145 Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [FA.3- Forma A] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 7. SATISFACCIÓN RESIDENCIAL 7.1 SATISFACCIÓN CON LA FUNCIONALIDAD DE LA VIVIENDA TABLA Nº 31. SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA RECIBIDA EN LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN Muy insatisfecho a. Cantidad dormitorios de Insatisfecho Algo satisfecho Muy satisfecho Total 21 4.6% 74 16.1% 153 33.3% 211 46.0% 459 100.0% 6 1.3% 65 14.2% 165 36.0% 222 48.5% 458 100.0% 15 3.3% 120 26.1% 154 33.6% 170 37.0% 459 100.0% 15 3.3% 113 24.6% 139 30.3% 192 41.8% 459 100.0% e. Espacio destinado a cocina 22 4.8% 140 30.6% 126 27.5% 170 37.1% 458 100.0% f. Espacio para que cada uno pueda realizar actividades con privacidad 21 4.6% 100 21.9% 167 36.6% 168 36.8% 456 100.0% 23 5.4% 96 22.4% 161 37.5% 149 34.7% 429 100.0% 48 10.5% 159 34.6% 115 25.1% 137 29.8% 459 100.0% b. Tamaño de la vivienda en general c. Espacio y comodidad del living comedor d. Tamaño del baño g. Espacio para que los niños puedan hacer sus tareas y estudiar h. Espacio para lavar y secar la ropa dentro de la vivienda Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S1.1- Forma A] TABLA Nº 32. NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA RECIBIDA SEGÚN TIPO DE EGIS QUE REALIZÓ LA ASISTENCIA TÉCNICA INDICE SATISFACCION CON LAS CARACTERÍSTICAS ESPACIALES DE SU ACTUAL VIVIENDA (1) BAJA SATISFACCIÓN SATISFACCIÓN MEDIA ALTA SATISFACCIÓN TOTAL CONSTRUCCION NUEVOS TERRENOS CSR Total Privado 0 3 23 26 .0% 11.5% 88.5% 100% Total Privada 0 8 100 108 8 1.6% 1 3.0% 8 1.7% 0,0% 87 18.3% 9 27.3% 87 18.9% 7,4% 365 80.1% 23 69.7% 365 79.3% 92,6% 460 100% 33 100% 460 100.0% 100,0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.1- Forma A] (1) El índice tiene un rango de 6 a 32 puntos. La clasificación considera de 6 a 12 como “baja satisfacción”, de 13 a 19 como satisfacción media y puntajes de 20 o más como “alta satisfacción”, Existen diferencias significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA y el tipo de EGIS. No existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA y la MODALIDAD de SUBSIDIO (CNT y CSR) INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 146 2.4% 22.8% 74.7% 100% Sin fines de Lucro Página 7 66 216 289 Pública 147 Página INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 33. NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA SEGÚN TIPO DE VIVIENDA RECIBIDA MODALIDAD VIVIENDA RECIBIDA Casa INDICE SATISFACCION CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA BAJA SATISFACCIÓN SATISFACCIÓN MEDIA Depto 7 2.0% 1 .9% 84 23.7% 3 2.8% ALTA SATISFACCIÓN 263 74.3% 102 96.2% TOTAL 354 100.0% 106 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.1- Forma A] Existen diferencias significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA y la MODALIDAD de VIVIENDA: LOS QUE RECIBEN DEPARTAMENTOS ESTÁN MÁS SATISFACHOS. TABLA Nº 34. SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA RECIBIDA EN LA MODALIDAD DE ADQUISICIÓN Muy insatisfecho/a S.1.a Cantidad de dormitorios S.1.b Tamaño de la vivienda en general S.1.c Espacio y comodidad del living comedor S.1.d: Tamaño del baño S.1.e Espacio destinado a cocina S.1.f Espacio para que cada uno pueda realizar actividades con privacidad S.1.g Espacio para que los niños puedan hacer sus tareas y estudiar S.1.h Espacio para lavar y secar la ropa dentro de la vivienda Insatisfecho/a Algo satisfecho/a Muy satisfecho/a Total 22 5.0% 122 27.8% 167 38.0% 128 29.2% 439 100% 19 4.3% 89 20.3% 170 38.8% 160 36.5% 438 100% 18 4.1% 118 26.9% 148 33.7% 155 35.3% 439 100% 36 8.2% 135 30.8% 138 31.4% 130 29.6% 439 100% 33 7.5% 147 33.5% 128 29.2% 131 29.8% 439 100% 34 7.7% 146 33.3% 131 29.8% 128 29.2% 439 100% 25 5.9% 139 32.9% 131 31.0% 128 30.3% 423 100% 83 18.9% 123 28.1% 120 27.4% 112 25.6% 438 100% ENCUESTA DE PERCEPCIÓN SOBRE EL ROL DE LAS EGIS EN EL FSV SUBSIDIO DE ADQUISICIÓN S1 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página INDICE SATISFACCION CON LAS TIPOLOGÍA DE EGIS CARACTERÍSTICAS ESPACIALES Privado Pública Sin fines de Lucro Total DE SU ACTUAL VIVIENDA (1) BAJA SATISFACCIÓN 13 3.6% 2 5.7% 1 2.4% 16 3.6% SATISFACCIÓN MEDIA 105 28.9% 10 28.6% 11 26.8% 126 28.7% ALTA SATISFACCIÓN 245 67.5% 23 65.7% 29 70.7% 297 67.7% TOTAL 363 100.0% 35 100.0% 41 100.0% 439 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.1- Forma B] (1) El índice tiene un rango de 6 a 32 puntos. La clasificación considera de 6 a 12 como “baja satisfacción”, de 13 a 19 como satisfacción media y puntajes de 20 o más como “alta satisfacción”, 148 TABLA Nº 35. NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA RECIBIDA EN ADQUISICIÓN SEGÚN TIPO DE EGIS QUE REALIZÓ LA ASISTENCIA TÉCNICA NO existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA y el tipo de EGIS. TABLA Nº 36. NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA RECIBIDA EN ADQUISICIÓN SEGÚN ANTIGÜEDAD DE LA VIVIENDA RECIBIDA MODALIDAD DE SUBSIDIO Vivienda nueva INDICE SATISFACCION CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA BAJA SATISFACCIÓN SATISFACCIÓN MEDIA ALTA SATISFACCIÓN TOTAL Vivienda usada Total 2 1.8% 14 4.3% 16 3.6% 24 21.1% 102 31.4% 126 28.7% 88 77.2% 209 64.3% 297 67.7% 114 100.0% 325 100.0% 439 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.1- Forma B] Existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA y la antigüedad de la vivienda (NUEVA o USADA) TABLA Nº 37. NIVEL DE SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS CON LAS CONDICIONES DE ESPACIALIDAD DE LA VIVIENDA SEGÚN TIPO DE VIVIENDA RECIBIDA TIPO DE VIVIENDA Casa INDICE SATISFACCION CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA BAJA SATISFACCIÓN SATISFACCIÓN MEDIA ALTA SATISFACCIÓN TOTAL Departamento Total 7 2.7% 9 4.9% 16 3.6% 65 25.3% 61 33.5% 126 28.7% 185 72.0% 112 61.5% 297 67.7% 257 100.0% 182 100.0% 439 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.1- Forma B] 7.2 NO existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CONDICIONES ESPACIALES DE LA VIVIENDA y el TIPO DE VIVIENDA SATISFACCIÓN CON LA CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LA VIVIENDA CALIDAD MEDIA BUENA CALIDAD TOTAL 55 12.1% 152 33.4% 248 54.5% 455 100.0% 48 10.5% 109 23.7% 302 65.8% 459 100.0% 51 11.1% 90 19.6% 319 69.3% 460 100.0% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página MALA CALIDAD a. Aislamiento de la tabiquería interna (de los muros interiores) b. Artefactos del baño c. Aislamiento de puertas y ventanas 149 TABLA Nº 38. OPINIÓN DE LOS BENEFICIARIOS RESPECTO DE LA CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LA VIVIENDA RECIBIDA EN LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN d. Iluminación y ventilación natural e. Aislamiento de temperatura al interior del hogar (fresca en verano y tibia en invierno) f. Los muros o paredes exteriores 16 3.5% 47 10.2% 397 86.3% 460 100.0% 16 3.5% 67 14.7% 372 81.8% 455 100.0% 27 5.9% 63 13.8% 368 80.3% 458 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma A] TABLA Nº 39. NIVEL DE CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LAS VIVIENDAS RECIBIDAS EN LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN SEGÚN TIPO DE EGIS QUE REALIZÓ LA ASISTENCIA TÉCNICA INDICE DE TIPOLOGÍA SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA (1) Privado Pública Sin fines de Lucro Total MALA CALIDAD 4 1.2% 0 .0% 0 .0% 4 .9% CALIDAD MEDIA 37 11.5% 1 3.8% 8 7.4% 46 10.1% BUENA CALIDAD 281 87.3% 25 96.2% 100 92.6% 406 89.0% TOTAL 322 100.0% 26 100.0% 108 100.0% 456 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma A] (1) El índice tiene un rango de 0 a 18 puntos. La clasificación considera puntajes inferiores a 6, como “mala calidad”, de 7 a 12 como “calidad media” y de 13 y más como “buena calidad” NO existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA y el tipo de EGIS Página 150 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 40. NIVEL DE CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LAS VIVIENDAS RECIBIDAS EN LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN SEGÚN TIPO DE VIVIENDA MODALIDAD VIVIENDA Casa INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA MALA CALIDAD CALIDAD MEDIA BUENA CALIDAD TOTAL Depto Total 4 1.1% 0 .0% 4 .9% 40 11.3% 6 5.7% 46 10.0% 310 87.6% 100 94.3% 410 89.1% 354 100.0% 106 100.0% 460 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma A] NO existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA y la MODALIDAD de VIVIENDA TABLA Nº 41. NIVEL DE CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LAS VIVIENDAS RECIBIDAS SEGÚN MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN MODALIDAD SUBSIDIO CNT INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA MALA CALIDAD CALIDAD MEDIA BUENA CALIDAD TOTAL CSR Total 4 .9% 0 .0% 4 .9% 43 10.1% 3 9.1% 46 10.0% 380 89.0% 30 90.9% 410 89.1% 427 100.0% 33 100.0% 460 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma A] NO existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON LAS CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA y la MODALIDAD de SUBSIDIO TABLA Nº 42. OPINIÓN DE LOS BENEFICIARIOS RESPECTO DE LA CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LA VIVIENDA RECIBIDA EN LA MODALIDAD DE ADQUISICIÓN BUENA CALIDAD TOTAL 106 24.3% 135 31.0% 195 44.7% 436 100.0% b. Artefactos del baño 132 30.2% 113 25.9% 192 43.9% 437 100.0% 128 29.2% 127 29.0% 183 41.8% 438 100.0% 61 13.9% 88 20.0% 290 66.1% 439 100.0% 90 20.5% 113 25.7% 236 53.8% 439 100.0% 57 13.0% 99 22.6% 283 64.5% 439 100.0% c. Aislamiento de puertas y ventanas d. Iluminación y ventilación natural e. Aislamiento de temperatura al interior del hogar (fresca en verano y tibia en invierno) f. Los muros o paredes exteriores INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 151 CALIDAD MEDIA Página MALA CALIDAD a. Aislamiento de la tabiquería interna (de los muros interiores) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma B] TABLA Nº 43. NIVEL DE CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LAS VIVIENDAS RECIBIDAS EN LA MODALIDAD DE ADQUISICIÓN SEGÚN TIPO DE EGIS QUE REALIZÓ LA ASISTENCIA TÉCNICA TIPOLOGÍA SIN FINES DE PÚBLICA LUCRO PRIVADO INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA MALA CALIDAD CALIDAD MEDIA BUENA CALIDAD TOTAL TOTAL 13 3.6% 0 .0% 1 2.4% 14 3.2% 115 31.7% 11 31.4% 14 34.1% 140 31.9% 235 64.7% 24 68.6% 26 63.4% 285 64.9% 363 100.0% 35 100.0% 41 100.0% 439 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma B] No existen diferencias significativas en el INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA y el tipo de EGIS. TABLA Nº 44. NIVEL DE CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LAS VIVIENDAS RECIBIDAS EN LA MODALIDAD DE ADQUISICIÓN SEGÚN TIPO DE VIVIENDA TIPO DE VIVIENDA Casa INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA MALA CALIDAD CALIDAD MEDIA BUENA CALIDAD TOTAL Departamento Total 10 3.9% 4 2.2% 14 3.2% 65 25.3% 75 41.2% 140 31.9% 182 70.8% 103 56.6% 285 64.9% 257 100.0% 182 100.0% 439 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma B] Existen diferencias significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA y el TIPO DE VIVIENDA. TABLA Nº 45. NIVEL DE CALIDAD CONSTRUCTIVA DE LAS VIVIENDAS RECIBIDAS EN LA MODALIDAD DE ADQUISICIÓN SEGÚN ANTIGÜEDAD DE LA VIVIENDA MODALIDAD DE SUBSIDIO Vivienda usada Total 0 .0% 14 4.3% 14 3.2% 20 17.5% 120 36.9% 140 31.9% 94 82.5% 191 58.8% 285 64.9% 114 100.0% 325 100.0% 439 100.0% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 152 MALA CALIDAD CALIDAD MEDIA BUENA CALIDAD TOTAL Página Vivienda nueva INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.2- Forma B] Existen diferencias significativas entre el INDICE DE SATISFACCIÓN CON CARACTERISTICAS DE SU ACTUAL VIVIENDA y la MODALIDAD DE SUBSIDIO 7.3 ESTADO DE LAS VIVIENDAS AL MOMENTO DE LA ENTREGA AL BENEFICIARIO TABLA Nº 46. HOGARES QUE DETECTARON PROBLEMAS EN LAS VIVIENDAS AL MOMENTO DE LA ENTREGA Detectó problemas en la vivienda No Construcción (1) N % 337 Adquisición N 73.3 Total % 251 N % 57.2 588 65,4 34,6 100 Sí 123 26.7 188 42.8 311 Total 460 100 439 100 899 (1) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma A]: Al entregarle su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que le hicieron NO FIRMAR la recepción (2) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma B]: Al recibir su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc)? TABLA Nº 47. EFECTIVIDAD DE LAS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS CONSTRUCTIVOS DETECTADOS EN LA RECEPCIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Frecuencia Se solucionaron de manera rápida Se solucionaron completamente, bastante Se solucionaron parcialmente pero demoraron Aún no se ha dado solución No sabe/no recuerda Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – estos problemas Porcentaje válido 40 32.5 9 7.3 20 16.3 45 36.6 9 7.3 123 100.0 [E.1- Forma A]: ¿Con qué rapidez fueron solucionadas TABLA Nº 48. PROBLEMAS EN LA RECEPCIÓN DE LAS VIVIENDAS SEGÚN TIPO DE VIVIENDA MODALIDAD VIVIENDA Depto Existen diferencias significativas entre la pregunta ¿Detectó problemas constructivos que le hicieron NO FIRMAR la recepción y la pregunta ¿Con qué rapidez fueron solucionadas estos problemas? con la variable MODALIDAD VIVIENDA. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 153 Total Al entregarle su No 274 77.4% 63 59.4% 337 73.3% vivienda ¿Detectó problemas Sí 80 22.6% 43 40.6% 123 26.7% constructivos que le hicieron NO FIRMAR la Total 354 100.0% 106 100.0% 460 100.0% recepción (1) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma A]: Al entregarle su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que le hicieron NO FIRMAR la recepción Página Casa TABLA Nº 49. PROBLEMAS EN LA RECEPCIÓN DE LAS VIVIENDAS DE CONSTRUCCIÓN SEGÚN TIPO DE EGIS QUE PRESTÓ LA ASISTENCIA TÉCNICA TIPOLOGÍA Privado Pública Sin fines de Lucro Total Al entregarle su No 246 76.4% 24 92.3% 66 61.1% 336 73.7% vivienda Sí ¿Detectó 76 23.6% 2 7.7% 42 38.9% 120 26.3% problemas Total constructivos que le hicieron 322 100.0% 26 100.0% 108 100.0% 456 100.0% NO FIRMAR la recepción (1) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma A]: Al entregarle su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que le hicieron NO FIRMAR la recepción Existen diferencias significativas entre la pregunta ¿Detectó problemas constructivos que le hicieron NO FIRMAR la recepción y la variable tipo de EGIS. No existen diferencias significativas entre este grupo de preguntas y la variable MODALIDAD SUBSIDIO (CNT y CSR) TABLA Nº 50. PROBLEMAS EN LA RECEPCIÓN DE LAS VIVIENDAS DE ADQUISICIÓN SEGÚN ANTIGÜEDAD DE LA VIVIENDA MODALIDAD DE SUBSIDIO Vivienda usada Vivienda nueva Total No 80 70.2% 171 52.6% 251 57.2% Sí 34 29.8% 154 47.4% 188 42.8% 0 .0% 0 .0% 0 .0% 114 100.0% 325 100.0% 439 100.0% No sabe/No recuerda Total (1) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma B]: Al recibir su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc)? Existen diferencias significativas entre la pregunta ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc y la antigüedad de la vivienda. Página 154 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 51. PROBLEMAS EN LA RECEPCIÓN DE LAS VIVIENDAS DE ADQUISICIÓN SEGÚN TIPO DE VIVIENDA TIPO DE VIVIENDA Departamento Casa Total No 162 63.0% 89 48.9% 251 57.2% Sí 95 37.0% 93 51.1% 188 42.8% 257 100.0% 182 100.0% 439 100.0% Total (1) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma B]: Al recibir su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc)? Existen diferencias significativas entre la pregunta ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc ¿y la variable TIPO DE VIVIENDA. TABLA Nº 52. PROBLEMAS EN LA RECEPCIÓN DE LAS VIVIENDAS DE ADQUISICIÓN SEGÚN TIPO DE EGIS QUE PRESTÓ LA ASISTENCIA TÉCNICA Privado Pública TIPOLOGÍA Sin fines de Lucro Total No 209 57.6% 17 48.6% 25 61.0% 251 57.2% Sí 154 42.4% 18 51.4% 16 39.0% 188 42.8% Total 363 100.0% 35 100.0% 41 100.0% 439 100.0% (1) Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [E.1- Forma B]: Al recibir su vivienda ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc)? 7.4 No existen diferencias significativas entre la pregunta ¿Detectó problemas constructivos que ameritaran reparaciones importantes para habitarla (agrietamiento murallas o piso, desprendimiento de revestimientos de piso, filtraciones de agua, etc ¿y la variable tipo de EGIS.. SATISFACCIÓN CON EL ENTORNO BARRIAL DE LA VIVIENDA TABLA Nº 53.PERCEPCIÓN DE MEJORAMIENTO DEL ENTORNO BARRIAL DE LAS VIVIENDAS DE LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN Es más o menos igual Ha mejorado un poco H mejorado mucho Total 12 2.8% 27 6.3% 159 37.1% 54 12.6% 177 41.3% 429 24 5.6% 48 11.3% 116 27.2% 61 14.3% 177 41.5% 426 15 3.5% 38 8.8% 105 24.4% 88 20.5% 184 42.8% 430 Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.41- Forma A]: INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 100.0 % 100.0 % 100.0 % 155 c. Convivencia con los vecinos y vecinas d. Seguridad del barrio en general e. Entorno inmediato donde está la vivienda, tales como áreas verdes, plazas, iluminación, veredas, señaléticas Ha empeorado un poco Página Ha empeorado mucho TABLA Nº 54.PERCEPCIÓN DE MEJORAMIENTO DEL ENTORNO BARRIAL DE LAS VIVIENDAS DE LA MODALIDAD DE ADQUISICIÓN Ha empeorado mucho c. Convivencia con los vecinos y vecinas d. Seguridad del barrio en general e. Entorno inmediato donde está la vivienda, tales como áreas verdes, plazas, iluminación, veredas, señaléticas Ha empeorado un poco Es más o menos igual Ha mejorado un poco Ha mejorado mucho Total 22 6.0% 27 7.3% 143 38.9% 46 12.5% 130 35.3% 368 58 15.5% 48 12.9% 109 29.2% 50 13.4% 108 29.0% 373 35 9.4% 43 11.5% 124 33.2% 62 16.6% 109 29.2% 373 100.0 % 100.0 % 100.0 % Página 156 Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.4- Forma B] INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 55.PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN ENTORNO BARRIAL SEGÚN MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN O ADQUISICIÓN INDICE DE PERCEPCIÓN DE CAMBIO DE ENTORNO BARRIAL (1) CONSTRUCCIÓN HA EMPEORADO UN POCO 47 10.2% 108 24.6% 155 17% ES MÁS O MENOS IGUAL 52 11.3% 54 12.3% 106 12% 361 78.5% 277 63.1% 638 71% HA MEJORADO ADQUISICIÓN TOTAL TOTAL 460 100.0% 439 100.0% 899 100% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.4- Forma A] y [S.4- Forma B] (1) El índice tiene un rango de variabilidad entre 0 a 15, resultante de la suma de los puntajes en los ítemes de S.4. Puntajes en el 40% inferior de la escala corresponde a “Ha empeorado un poco”, el 20% central se considera “Es más o menos igual” y puntajes en el 40% superior se la escala suponen que “ha mejorado” TABLA Nº 56. PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN ENTORNO BARRIAL SEGÚN MODALIDADES ESPECÍFICAS DE SUBSIDIOS INDICE DE PERCEPCIÓN DE CAMBIO DE ENTORNO BARRIAL (1) HA EMPEORADO UN POCO ES MÁS O MENOS IGUAL MODALIDAD SUBSIDIO CNT MODALIDAD VIVIENDA CSR Total Casa Depto Total 17 4.0% 30 90.9% 47 10.2% 41 11.6% 6 5.7% 47 10.2% 52 12.2% 0 .0% 52 11.3% 40 11.3% 12 11.3% 52 11.3% HA MEJORADO 358 83.8% 3 9.1% 361 78.5% 273 77.1% 88 83.0% 361 78.5% TOTAL 427 100.0% 33 100.0% 460 100.0% 354 100.0% 106 100.0% 460 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.4- Forma A] y [S.4- Forma B] (1) El índice tiene un rango de variabilidad entre 0 a 15, resultante de la suma de los puntajes en los ítemes de S.4. Puntajes en el 40% inferior de la escala corresponde a “Ha empeorado un poco”, el 20% central se considera “Es más o menos igual” y puntajes en el 40% superior se la escala suponen que “ha mejorado” Existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE SATISFACCIÓN CON ENTORNO BARRIAL y la variable MODALIDAD de SUBSIDIO TABLA Nº 57. PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN ENTORNO BARRIAL SEGÚN TIPOS DE VIVIENDAS ADQUIRIDAS Total Vivienda nueva Vivienda usada TIPO DE VIVIENDA Total Casa 6 5.3% 102 31.4% 108 24.6% 59 23.0 % 7 6.1% 47 14.5% 54 12.3% 21 8.2% 101 88.6% 176 54.2% 277 63.1% 177 68.9 % 114 100% 325 100% 439 100% 257 100% Departament o 26.9 49 % 18.1 33 % 54.9 100 % 182 100% Total 24.6 108 % 12.3 54 % 63.1 277 % 100 439 % Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S.4- Forma A] y [S.4- Forma B] (1) El índice tiene un rango de variabilidad entre 0 a 15, resultante de la suma de los puntajes en los ítemes de S.4. Puntajes en el 40% inferior de la escala corresponde a “Ha empeorado un poco”, el 20% central se considera “Es más o menos igual” y puntajes en el 40% superior se la escala suponen que “ha mejorado” Existen diferencias estadísticamente significativas entre el INDICE SATISFACCIÓN CON ENTORNO BARRIAL y las variables MODALIDAD de SUBSIDIO y TIPO DE VIVIENDA. INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 157 ha mejorado ANTIGÜEDAD DE LA VIVIENDA Página INDICE DE PERCEPCIÓN DE CAMBIO DE ENTORNO BARRIAL (1) ha empeorado un poco es más o menos igual 8. EFECTOS DE LA SOLUCIONES HABITACIONALES EN LA INTEGRACIÓN SOCIAL 8.1 Movilidad espacial de las soluciones habitacionales TABLA Nº 58. CAMBIO EFECTIVO DE LOCALIZACIÓN ENTRE VIVIENDA DE ORIGEN Y DESTINO MODALIDAD Adquisición 327 74.5% 110 25.1% Construcción Total En la misma comuna 376 88.1% 703 81.2% En una comuna distinta, de 45 10.5% 155 17.9% la misma región En una comuna distinta, en 6 1.4% 2 .5% 8 .9% distinta región Total 427 100.0% 439 100.0% 866 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [VA.1- Forma A y Forma B]: ¿La vivienda que ocupaba antes de venir a vivir a la actual, en qué COMUNA se encontraba? 8.2 Cambio en la accesibilidad a oportunidades urbanas TABLA Nº 59. PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN LA ACCESIBILIDAD A OPORTUNIDADES URBANAS ENTRE LA NUEVA VIVIENDA Y LA ANTERIOR (BENEFICIARIOS DE ADQUISICIÓN Y CONSTRUCCIÓN) Servicio de referencia Colegios para los niños :Comisarías Centros de salud Bancos y centros de pago Transporte público Supermercado y ferias libres Municipalidad Estamos mucho más lejos 143 19.9% 208 26.2% 156 19.6% 223 27.9% 125 15.6% 169 21.2% 243 30.5% 250 31.3% Estamos un poco más lejos 115 16.0% 115 14.5% 113 14.2% 109 13.6% 74 9.3% 92 11.5% 111 13.9% 105 13.1% Es más o menos igual 248 34.4% 254 32.0% 248 31.1% 256 32.0% 272 34.0% 260 32.5% 262 32.9% 267 33.4% Estamos un poco más cerca 102 14.2% 124 15.6% 167 21.0% 127 15.9% 169 21.2% 165 20.7% 112 14.1% 109 13.6% Estamos mucho más cerca 112 15.6% 92 11.6% 113 14.2% 84 10.5% 159 19.9% 113 14.1% 69 8.7% 68 8.5% Otras instituciones públicas donde hacer trámites Parques o lugares de 167 72 276 157 125 recreación 21.0% 9.0% 34.6% 19.7% 15.7% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S5- Forma A y Forma B] Total 720 100% 793 100% 797 100% 799 100% 799 100% 799 100% 797 100% 799 100% 797 100% INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página TABLA Nº 60. PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN LA ACCESIBILIDAD A OPORTUNIDADES URBANAS ENTRE LA NUEVA VIVIENDA Y LA ANTERIOR, SEGÚN MODALIDAD DE SUBSIDIO MODALIDAD Indice de cercanía con 158 No hay diferencias estadísticamente significativas según tipo de EGIS oportunidades urbanas (1) Construcción Adquisición Total Más lejos 161 37.4% 39 10.5% 200 25.0% Algunas cosas más lejos, 197 45.8% 246 66.5% 443 55.4% algunas más cerca Más cerca 72 16.7% 85 23.0% 157 19.6% Total 430 100.0% 370 100.0% 800 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S5- Forma A y Forma B] (1) Indice tiene un rango de 0 a 45, y se obtiene como suma de los ítemes de la pregunta S.5. Se considera Más lejos, los puntajes en el 40% inferior; u y más cerca en el 70% superior. Página 159 Las diferencias de cambio en accesibilidad a oportunidades urbanas, son significativas estadísticamente en relación al tipo de modalidad. No hay diferencias estadísticamente significativas según título del FSV (I para el 20% más vulnerable y FSV II para el 40% más vulnerable) INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS TABLA Nº 61. PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN LOS COSTOS DE ACCESIBILIDAD URBANA COMPARANDO LOCALIZACIÓN VIVIENDA DESTINO Y ORIGEN Mucho más que antes 54 Un poco más que antes 76 Igual que antes 338 Un poco menos que antes 147 Mucho menos que antes 183 Total El tiempo de traslado para ir a hacer los 6.8% 9.5% 42.4% 18.4% 22.9% trámites El dinero gastado en 44 53 400 125 174 transporte para ir a 5.5% 6.7% 50.3% 15.7% 21.9% hacer los trámites El tiempo de traslado al 48 58 332 135 201 trabajo de la persona que actualmente aporta 6.2% 7.5% 42.9% 17.4% 26.0% el mayor ingreso El gasto en dinero para 38 42 394 119 179 trasladarse al trabajo de la persona que 4.9% 5.4% 51.0% 15.4% 23.2% actualmente aporta el mayor ingreso El tiempo de traslado 67 81 297 129 147 para ir a la escuela o centro de estudios de los 9.3% 11.2% 41.2% 17.9% 20.4% niños y jóvenes El dinero gastado en 67 49 375 109 128 transporte para ir a la escuela o centro de 9.2% 6.7% 51.5% 15.0% 17.6% estudios de los niños y jóvenes Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S6- Forma A y Forma B] 798 100% 796 100% 774 100% 772 100% 721 100% 728 100% TABLA Nº 62. PERCEPCIÓN DE CAMBIO EN LOS COSTOS DE ACCESIBILIDAD URBANA COMPARANDO LOCALIZACIÓN VIVIENDA DESTINO Y ORIGEN SEGÚN MODALIDAD DE SUBSIDIO Nivel de cambio en costos (1) Menores costos MODALIDAD Construcción Adquisición Total 67 15.6% 54 14.6% 121 15.1% Costos se mantienen 236 54.9% 252 68.3% 488 61.1% Mayores costos 127 29.5% 63 17.1% 190 23.8% 430 100.0% 369 100.0% 799 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S6- Forma A y Forma B] (1) Indice tiene un rango de 0 a 30, y se obtiene como suma de los ítemes de la pregunta S.6. Se considera mayores costos un puntaje sobre el 80% del rango, reducción de costos, un puntaje bajo el 50%. Las diferencias en los cambios de costos son significativos en relación a la modalidad de subsidios. No se verifican diferencias según tipología de EGIS No se verifican diferencias según nivel de pobreza. 8.3 Mantención de redes de apoyo INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página 160 Total TABLA Nº 63. CAMBIO EN LA CERCANÍA DE REDES FAMILIARES Y AMICALES DE APOYO ENTRE LA VIVIENDA DE ORIGEN Y DE DESTINO MODALIDAD Construcción Más lejos Prácticamente igual que Adquisición Total 220 51.8% 163 44.4% 383 48.4% 118 27.8% 122 33.2% 240 30.3% 87 20.5% 82 22.3% 169 21.3% antes Más cerca Total 425 100.0% 367 100.0% 792 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S6- Forma A y Forma B]: Y en relación al acceso a familiares o amigos a los que acude cuando necesita ayuda, ¿en su actual vivienda está...? 8.4 Contribución a la reducción de la ghettización de la pobreza TABLA Nº 64. HOMOGENEIDAD SOCIAL DE LOS BARRIOS DONDE SE LOCALIZAN LAS VIVIENDAS OBTENIDAS MEDIANTE SUBSIDIO, SEGÚN MODALIDAD DE SUBSIDIO MODALIDAD Construcción Adquisición Total Homogéneos 218 51.5% 237 65.1% 455 57.8% Heterogéneos(1) 205 48.5% 127 34.9% 332 42.2% Total 423 100.0% 364 100.0% 787 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S9- Forma A y Forma B] (1) Comprende barrios donde conviven familias de menor y/o mayor vulnerabilidad al del beneficiario TABLA Nº 65. HOMOGENEIDAD SOCIAL DE LOS BARRIOS DONDE SE LOCALIZAN LAS VIVIENDAS OBTENIDAS MEDIANTE SUBSIDIO, SEGÚN TIPO DE EGIS QUE REALIZA LA ASISTENCIA TÉCNICA TIPOLOGÍA Privado Pública Sin fines de Lucro Homogéneos 341 58.0% 21 42.0% 93 62.4% Heterogéneos (1) 247 42.0% 29 58.0% 56 37.6% Total 588 100.0% 50 100.0% 149 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [S9- Forma A y Forma B] (1) Comprende barrios donde conviven familias de menor y/o mayor vulnerabilidad al del beneficiario 9. INTERDEPENDENCIAS TABLA Nº 66. PERCEPCIÓN GLOBAL DE MEJORÍA RESIDENCIAL SEGÚN NIVEL DE PARTICIPACIÓN AUTODECLARADO EN EL PROCESO DE LOS BENEFICIARIOS DE CONSTRUCCIÓN EN NUEVOS TERRENOS (1) Percepción global de mejoría INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS 161 La diferencia de barrios es significativa en relación con la modalidad de subsidio y es significativa en relación al tipo de EGIS que realiza la asistencia técnica Página Ha empeorado Prácticamente No hay cambio sustantivo 0 .0% 20 Medianamente 4 80.0% Activamente 1 20.0% 11.8% Ha mejorado Total 34 13.4% 54 12.6% 107 63.3% 119 47.0% 230 53.9% 42 24.9% 100 39.5% 143 33.5% nada Total 5 100.0% 169 100.0% 253 100.0% 427 100.0% (1) No se considera Adquisición, puesto que no existen oportunidades de participación real en el proceso. No se considera Construcción en Sitio residente, puesto que la localización y entorno de la vivienda no varía. No se verifica relación estadísticamente significativa entre la satisfacción global y el grado de participación. 10. SATISFACCIÓN GLOBAL CON LA ASISTENCIA TÉCNICA EGIS TABLA Nº 67.ATENCIÓN DE USUARIOS POR PARTE DE LA EGIS, SEGÚN TIPOLOGÍAS DE ENTIDADES Construcción Adquisición Nunca atendió sus preguntas ni 36 8.1% 30 6.9% escuchó sus opiniones Atendió a veces sus preguntas y 92 20.6% 89 20.5% escuchó sus opiniones Atendió en todo momento sus 319 71.4% 316 72.6% preguntas y escuchó sus opiniones Total 447 100.0% 435 100.0% Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.4- Forma A- Forma B] Total 66 7,5% 181 20,5% 635 72,0% 882 100,0% no hay diferencia significativa por tipología de EGIS, ni en adquisición, ni en construcción TABLA Nº 68.REPRESENTACIÓN DE INTERESES DE BENEFICIARIOS POR PARTE DE LA EGIS FRENTE A LA CONSTRUCTORA EN PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Frente a la constructora siempre hizo valer los acuerdos que tenía con las familias postulantes Frente a la constructora hizo valer sus propias opiniones técnicas, con independencia de las opiniones de las familias Al parecer la EGIS favorecía más a la constructora que a las familias Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.5- Forma A] Total 327 73.8% 46 10.4% 70 443 15.8% 100.0% TABLA Nº 69.PROMEDIO DE CALIFICACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA DE EGIS SEGÚN TAMAÑO DE PROYECTOS (CONSTRUCCIÓN) Mean menos de 50 familias 6.11 entre 50 y 99 familias 7.86 100 y más familias 5.49 Total 5.79 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS Página proyecto 162 Cantidad de familias del TABLA Nº 70. NOTA PROMEDIO CON QUE CALIFICAN LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA EGIS, SEGÚN TIPOLOGÍA Modalidad Construcción Adquisición Total Privado 5.94 6.05 6.00 Pública 6.04 5.46 5.70 Sin fines de Lucro 5.26 5.27 5.26 Total 5.78 5.93 5.85 Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.3- Forma A-Forma B] TABLA Nº 71. NOTA PROMEDIO DE CLASIFICACIÓN GLOBAL ASISTENCIA TÉCNICA DE EGIS, SEGÚN PERCEPCIÓN DE RESULTADO GLOBAL DE LA CALIDAD RESIDENCIAL Satisfacción global residencial Nota de calificación global a la EGIS Ha empeorado 4.44 No hay cambio sustantivo 5.53 Ha mejorado 6.19 Total Fuente: Encuesta de percepción sobre el rol de las EGIS en el FSV – [AT.3- S.4- Forma A- Forma B] No existe relación entre la calificación de la asistencia técnica brindad por la EGIS y la satisfacción residencial global. Página 163 5.85 INVESTIGACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EGIS EN LA NPH – SUR PROFESIONALES CONSULTORES S.A. INFORME FINAL– ANEXOS