Subido por Alexandra Urbano Espejo

EXTERNALIDADES 1

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EXTERNALIDADES
Uno de los Diez Principios de la Economía (DPE) a tener presente: los mercados
son por lo general una buena forma de organizar la actividad económica. Los
mercados hacen bien muchas cosas, pero no todo. Considerar otro de los DPE: las
acciones del gobierno pueden mejorar los resultados del mercado.
Externalidad: Efecto no compensado de las acciones de una persona sobre el
bienestar de un tercero. Si el impacto sobre el tercero es negativo, se conoce como
externalidad negativa.. Si le beneficia, se llama externalidad positiva.
Las externalidades se presentan en diferente formas, al igual que las políticas qe
se formulan para corregir las fallas del mercado.Ej,: El tubo de escape de los
automóviles es una externalidad negativa porque genera smog que otras personas
tienen que respirar.Los gobiernos tratan de resolver esto con normas para
emisiones o con gravar la gasolina. Algun tomador de decisiones no considera los
efectos externos de su comportamiento. En respuesta, el gobierno trata de influir
en su comportamiento para proteger los intereses de terceros.
Externalidades e ineficiencia del mercado ¿Por qué las externalidades son la
causa de que los mercados asignen los recursos de manera ineficiente?
Economía del bienestar, una recapitulación. Se toma como ejemplo el mercado de
aluminio. La curva de la demanda refleja el valor para los compradores y la curva
de oferta refleja el costo para los vendedores. La cantidad de equilibrio
(Qmercado) maximiza el valor total para los compradores menos el costo toal para
los vendedores. Por tanto, en ausencia de externalidades, el equilibrio del mercado
es eficiente.
Externalidades negativas Ahora suponga que las fábricas de aluminio emiten
contaminantes: por cada unidad de aluminio producida, una cierta cantidad de
humo llega a la atmósfera. ¿Cómo efecta esta externalidad la eficiencia de los
resultados del mercado? Debido a esta externalidad, el costo para la sociedad
(costo social) de producir aluminio es mayor que el costo para los productores de
aluminio. En presencia de una externalidad negativa, como la contaminación, el
costo social del bien es mayor que el costo privado. Por tanto, la cantidad óptima
Qoptima es menor que la cantidad de equilibrio. (VER FIGURA 2).
¿Cómo puede el planificador social lograr el resultado óptimo? Internalizando las
externalidades; es decir, cambiar los incentivos para que las personas tomen en
cuenta los efectos externos de sus acciones. Si el impuesto reflejara con exactitud
el costo externo de los contaminantes vertidos en el aire, la nueva curva de oferta
coincidiría con la curva de costo social.1 Los productores de aluminio tomarían en
cuneta los costos de contaminar al decidir cuánto aluminio ofrecer, ya que el
impuesto los obliga a pagar estos costos externos. Aquí está presente un DPE: las
personas responden a los incentivos
Externalidades positivas Aunque algunas actividades imponen costos a terceros,
otras otorgan beneficios. Ejemplo.:La educación. Una externalidad es que en una
población más educada hay electores más informados, lo que significa un mejor
gobierno para todos. Debido a que el valor social es mayor que el valor privado,
1
Yo entiendo q se contamina hasta donde la sociedad no se vea TAN perjudicada
la curva de valor social se encuentra por encima de la curva de demanda. La
cantidad óptima se encuentra donde la curva de valor social y la curva de oferta
(que representa costos) se intersectan. Así la cantidad socialmente óptima es
mayor que la cantidad determinada por el mercado privado.2
¿Cómo puede el planificador social lograr el resultado óptimo? El gobierno puede
corregir la falla de mercado si induce a los participantes del mercado a internalizar
dicha externalidad. La respuesta para acercar el equilibrio de mercado al óptimo
social, una externalidad positiva requeriría un subsidio.
En resumen (hecho por autor) Las externalidades negativas llevan a los mercados
a producir una cantidad mayor de la socialmente deseable. Las externalidades
positivas llevan a los mercados a producir una cantidad menor de la socialmente
deseable. Para solucionar este problema, el gobierno puede internalizar la
externalidad aplicando un impuesto a los bienes que tienen externalidades
negativas y subsidiando los bienes que producen externalidades positivas.
Debate en torno a patentes y derecho de autor: Problemas sobre la política de
protección de la propiedad intelectual
1.- Los redescubrimientos: El estado no tiene forma de distinguir una creación
original de una copia. Por lo tanto, quien inscribe primero su creación en el
registro de patentes pasa a ser el inventor, y quien usa la idea posteriormente a s
u inscripción es el usuario. Pero finalmente los usuarios también lo pudieron haber
descubiertos; por lo que se hubiesen beneficiado de esa idea sin necesitar a ese
inventor específico.
2.- La investigación posterior se encarece o entorpece. Cuando se le otorga una
patente al desarrollador de la primera idea de la cadena, quien quiera continuar
con la investigación debe pagar por hacerlo. Así, otorgar patente podría incentivar
la investigación al inicio de la cadena, pero desincentivar la investigación
posterior.
3.-La fiscalización es costosa: La propiedad intelectual tiene una característica
especial: suele otorgársele al fabricante o vendedor el derecho de controlar lo que
el comprador puede y no puede hacer con el producto. ¿No es suya la manzana
una vez que la compra? Ej. Quien compra CD no puede reproducirlo en público.
Estas restricciones al uso de los bienes disminuyen su valor para el comprado,
pero le otorgan al vendedor una herramienta adicional para capturar una mayor
renta.
En América Latina, las industrias que generan polémica son la farmacéutica y la
alimentaria. Entre economistas no existe consenso acerca de si los costos de la ley
de propiedad intelectual son o no menores que sus beneficios.
Onda expansiva tecnológica, política industrial y protección de patentes.
Un tipo potencialmente importante de externalidadpositiva se conoce como onda
expansiva tecnológica que es el efecto de los esfuerzos de investigación y
producción de una empresa sobre el acceso de otras a los avances tecnológicos.
2
Lo que entiendo es que el mercado privado ofrece cierta cantidad, peor lo óptimo para para la
sociedad sería más.
Siempre que empresa construya un robot, s epuede descubir uno nuevo y mejor.
En este caso, el gobierno puede internalizar la externalidad mediante un subsidio
a la producción de robots. El subsidio debe ser igual al valor del excedente
tecnológico.
¿De qué magnitud son las ondas expansivas tecnológicas y qué repercusiones tienen en
las políticas públicas? Economistas no se ponen de acuerdo
1. Algunos economistas creen que las ondas expansivas tecnológicas son
generales y que le gobierno debe incentivar aquelllas industrias que producen las
mayores ondas expansivas. La intervención del gobierno en la economía que tiene
el objetivo de promover industrias que mejoran la tecnología se llama política
industrial. Crítica: Es muy difícil que el gobierno pueda cuantificar la magnitud
de los excedentes de los diferentes mercados. Sin mediciones precisas, se
subsidiaría por influencia política de empresa y no por externalidad positiva
2. Otra forma de manejar las ondas expansivas tecnológicas es la protección de
patentes. La patente internaliza la externalidad porque otorga a la empresa
derechos de propiedad sobre su invento. SI otras empresas quieren hacer uso,
tendrán que pagarle un tipo de regalía. Así, sistema de patentes otorga incentivo.
Políticas públicas dirigidas a las externalidades
Todas las políticas públicas comparten el objetivo de acercar la asignación de los
recursos al óptimo social,
El gobierno responde a las externalidades en una de dos formas: 1 las políticas de
órdenes y controles regulan directamente el comportamiento. 2 Las políticas
basadas en el mercado ofrecen incentivos para que los particulares responsables
de tomar decisiones resuelvan por su cuenta el problema
Políticas de órdenes y controles de regulación El gobierno puede exigir o
prohibir ciertas conductas. Ej, Es delito verter sustancias químicas venenosas en
el sistema de abastecimiento de agua. En este caso, los costos externos para la
sociedad exceden por mucho los beneficios para el que contamina. Por tanto, el
gobierno instituye una política de órdenes y controles que prohíbe este tipo de
actos.
Política basada en el mercado 1: Impuestos y subsidios correctivos El
gobierno puede diseñar políticas basadas en el mercado para alinear los incentivos
privados con la eficiencia social. Impuestos correctivos también se conocen como
impuestos pigouvinianos los cuales son aquellos impuestos que tienen el
poropósito de inducir a los pariculares responasbles de tomar decisiones a
considerar el costo social que surge de una externalidad negativa. Los economistas
prefieren los impuestos correctivos porque pueden reducirla con un costo social
menor.
Ejemplo: Por Regulación La Agencia de protección ambiental (APA) puede
ordenar a cada fábrica reducir su contaminación a 300 toneladas anuales de
basura.(Establece nivel de contaminación) Impuesto correctivo: La APA puede
gravar con un impuesto de $50 000 a cada fábrica por cada tonelada de basura que
produzca. (Establece incentivo)
Impuesto es tan eficaz como una regulación para reducir los niveles totales de
contaminación. Entre mayor sea el impuesto, mayor será la reducción de
contaminación. Por otro lado, la regulación requiere que cada figura reduzca su
nivel de contaminación en la misma cantidad.
Los economistas también sostiene que los impuestos correctivos son mejores para
el ambiente. Con una política de Regulación, las fábricas no tienen motivos para
seguir reduciendo las emisiones una vez que llegan al objetivo. En contraste, el
impuesto otorga a las fábricas un incentivo para desarrollar tecnologías más
limpias porque éstas reducirán el importe del impuesto que cada fábrica debe
pagar.
Los impuestos correctivos son diferentes de otros impuestos. Impuestos ordinarios
generan la disminución del bienestar económico; es decir, la reducción del
excedente del consumidor y del excedente del productor es mayor que el monto
de ingresos que el gobierno recauda y, por tanto, da por resultado una pérdida
irrecuperable de eficiencia. Impuestos correctivos incrementa eficiencia
económica porque modifican los incentivos para tomar en cuenta la presencia de
externalidades y, por tanto, acercar la asignación de los recursos al óptimo social.
¿Por qué es tan alto el impuesto a la gasolina?
El impuesto a la gasolina es un impuesto corrctivo que tiene el porpósito de
corregir tres externalidades negativas:
o Congestionamiento vial: con impuesto hay menos automóviles en
circulación
o Accidente: Vehiculos grandes (consumen más) ponen en más riesgo a otro
o Contaminación: Los automóviles producen esmog.
El impuesto correctivo en lugar de causar pérdidas irrecuperables de eficiencia
económica (o pérdidas sociales) como casi todos los impuestos, hace de hecho que
la economía funcione mejor.
Los ingresos que genera el impuesto a la gasolina (impuesto correctivo) puede
utilizarse para reducir los impuestos que distorisionan los incentivos y causan
pérdidas irrecuperables de eficiencia como el impuesto al ingreso. Además, los
fabricantes de autos producirán unidades que hagan uso más eficiente de gasolina.
Política basada en el mercado 2: los permisos negociables para contaminar:
El bienestar social mejora si se permite que la fábrica de papel venda sus derechos
a contaminar a la fábrica de acero. Si el APA permite a las empresas hacer este
tipo de tratos, lo que hará es crear un nuevo recurso escaso: los permisos para
contaminar. Cuanto más costosos sea para una empresa reducir la contaminación,
tanto más dispuesta estará a pagar por el permiso.
La ventaja de aceptar el mercado de permisos es que mientras exista el libre
mercado de derechos a contaminar, la asignación final será eficiente sin importar
cuál haya sido la asignación inicial.
Tanto con los impuestos correctivos (pagan al Estado) como con los permisos
(compran el permiso) , las empresas pagan por lo que contaminan.
(Ver figura 4) Muestra la curva de demanda del derecho a contaminar. Esta curva
muestra que mientras menor sea el precio de contaminar, más empresas optarán
por hacerlo.Así que a) La APA establece el precio de la contaminación con un
impustos correctivo y la curva de demanda determina la cantidad de
contaminación. b) La APA limita la cantidad de contaminación, restringiendo el
número de permisos para contaminar, y la curva de demanda determina el precio
de contaminar.
Una historia de éxito notable es el caso de dióxido de azufre (SO2). En 1990, la
Ley de Aire Limpio en Estados Unidos estableció un sistema que permitía a las
plantas vender sus asignaciones de SO2.
Obligaciones al análisis económico de la contaminación
Algunos ambientalistas: “No podemos dar a nadie la opción de contaminar a
cambio de un pago”. Los economistas no se conmueven por este argumento.
Se debe recordar un DPE: las personas enfrentan disyuntivas. Ciertamente el aire
y el agua limpios tienen valor. Pero su valor debe compararse con su costo de
oportunidad; esto es cono lo que se debe sacrificar para obtenerlos. Es imposible
eliminar toda contaminación
Activistas ecológicos no piensan en términos económicos. Un ambiente limpio es
simplemente otro bien. Como todos los bienes normales, tiene una elasticidad
ingreso positivo.
El enfoque económico de usar los permisos para contaminar y los impuestos
correctivos reduce el costo de la protección ambiental y, en consecuencia, debe
incrementar la demanda del público de un ambiente limpio.
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