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2729 plandedesarrollo20162019 ABREGO

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PRESENTACION
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMIGO LA GENTE GOBIERNA”, será la
hoja de ruta para sacar adelante nuestro municipio en este cuatrenio, este plan es
el resultado de realizar un ejercicio de planificación institucional, basado en
nuestro programa de gobierno, en los compromisos con mi gente en las diferentes
mesas de concertación de la zona urbana y rural, sustentado en las bases del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos Por un Nuevo País”, en los ejes
estratégicos del Plan de Desarrollo del Departamento Norte de Santander 20162019 “Un Norte Productivo Para Todos”, fundamentado en los objetivos de
desarrollo sostenible (ODS - visión 2030), las bases de las política públicas;
construido con enfoque diferencial poblacional, enfoque participativo, cierre de
brechas, con equidad e inclusión social, y la transversalidad en las líneas
estratégicas, apostándole a desarrollo y progreso de todas y todos los
abreguenses.
En la actualidad, nuestro municipio afronta dificultades financieras, económicas,
sociales y político-administrativas, que afectan el desarrollo de nuestro territorio,
no obstante sabemos que estamos en un período de transición para asumir
nuevos retos, que iniciamos un nuevo periodo de gobierno lleno de expectativas,
preparándonos para el proceso del post conflicto , siendo los gobernantes de este
gran cambio hacia el camino de la paz; es por eso que nace la incitativa de
proyectar nuestro municipio competitivamente en retos sociales, culturales, en el
desarrollo de ambientes sostenibles, productivos, con propuestas innovadoras,
implementando nuevas tecnologías, impulsando y promocionando el municipio
turísticamente, rescatando
sus tradiciones, sus culturas, brindado nuevas
oportunidades para todos, con equidad e inclusión social, y poder contribuir a
mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos.
Para cumplir nuestro Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMÍGO LA GENTE
GOBIERNA”, necesitamos del apoyo del gobierno departamental, nacional, de las
instituciones no gubernamentales, de nuestro concejo municipal, de implementar
alianzas público-privadas (APP), alianzas Contrato Plan (CP), del cumplimiento del
gobierno nacional en los programas establecidas para el desarrollo de la región
centro oriente, de todos los sectores productivos de la región, y del apoyo de toda
la comunidad. Entender y aceptar los cambios y los nuevos retos, implica tener
responsabilidad y el compromiso de todos, para poder construir un futuro mejor
con mi gente y con la bendición de Dios Todo Poderoso.
Cordialmente,
HUBER DARIO SANCHEZ ORTEGA
Alcalde Municipal
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RETOS CON MI GENTE
Creación del centro de acopio del municipio de Ábrego.
Gestionar la recuperación del proyecto del trapiche mielero-panelero.
Fortalecer la competitividad y la productividad de los sectores productores
del municipio.
Gestionar universidad para mi gente.
Construcción de cocinas ecoeficientes (sin humo).
Gestionar el plan maestro de acueducto y alcantarillado.
Optimización del acueducto municipal.
Gestionar la remodelación y construcción de los escenarios deportivos del
municipio.
Mantenimiento de las vías urbanas y rurales.
Obras de arte para la zona rural.
Gestionar el banco de maquinaria.
Implementar la estrategia de beneficios económicos periódicos (BEPS).
Revivir las ferias y fiestas con mi gente.
Reactivar los sitios turísticos del municipio.
Creación de la secretaría de la mujer.
Implementar las alianzas público privadas (APP).
Gestionar los recursos para ser beneficiarios de los contrato plan del
departamento Norte de Santander.
Implementar programas integrales de bienestar social.
Gestionar recursos para la remodelación
municipal.
y adecuación
del palacio
Gestionar recursos para la construcción del anillo de la paz.
Gestionar cámaras de seguridad comunitaria.
Gestionar la implementación de parques biosaludables.
Gestionar los recursos de la variante para el municipio.
3
GABINETE MUNICIPAL
HUBER DARIO SANCHEZ ORTEGA
Alcalde Municipal
SECRETARIOS DE DESPACHO
SAID PEÑARANDA ORTIZ
Secretario de Planeación y Obras Públicas
Coordinador General del Plan de Desarrollo
LINA FERNANDA VERJEL PEREZ
Secretaria de Hacienda y del Tesoro
GEISA CRISTINA TARAZONA DITTA
Secretaria de Gobierno
JEFES DE OFICINA, DIRECTORES Y COORDINADORES
INGRID MILEIDY REYES BLANCO
Directora desarrollo social y comunitario
EDGAR JOHAN CONTRERAS
Director de Tránsito y Transporte con
funciones de Inspección de Policía
DEISSY MABEL DIAZ TORRADO
Personera Municipal
AMANDA MONTAGUTH
Comisaria de Familia
GERMAN ALONSO PEREZ ALVAREZ
Jefe de Control Interno
WILLIAN PEREZ PEREIRA
Director IMDER
MARYI KARINA PACHECO BACCA
Coordinadora de Salud Pública
CARLOS ADOLFO NAVARRO
Coordinador Programas Sociales
LUZ ADRIANA ORDOÑEZ PACHECO
Enlace de Victimas
DAIRO TORRADO ASCANIO
Director Unidad de Servicios Públicos
ELICETH PEREA DUARTE
Coordinadora del SISBEN
LINA MARGARITA BAYONA
Coordinadora del Régimen Subsidiado
ARMANDO ALVAREZ ORDOÑEZ
Coordinador Centro de Convivencia
DOMITILA LLAIN AREVALO
Coordinadora Casa de la Cultura
4
ROBINSON VERJEL ROPERO
Auxiliar de gestión documental y
Almacén
RUTH KARINA SANCHEZ PALACIO
Coordinadora de Biblioteca
JANER GUSTAVO ORTIZ PLATA
Contador
HEIMER AMARO
Jefe de prensa
CINDY LORENA ASCANIO SOTO
Gestora social
CONCEJO MUNICIPAL
EDILSO AREVALO AREVALO
Presidente
ALVARO GOMEZ AREVALO
EDINSON AREVALO RUEDA
EDWIN ENRIQUE TORRADO T.
GUIL JAIRO ORTIZ MORA
JAIRO ALFONSO TORRADO A.
JESUS AUGUSTO TORRADO V.
JOSE DEL CARMEN ROPERO B.
JOSE LIBARDO BAYONA TORRADO
JOSE RAMIRO QUINTERO
LUCIO ELIAS SANCHEZ PACHECO
WILMAR VARGAS PEÑARANDA
ADELAIDA RINCON SEPULVEDA
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
WILLIAN PEREZ PEREIRA
Presidente - Deporte y recreación
OSCAR TORRES - SAÚL PULIDO
Industriales y productores agrícola
ISRAEL JAIME ÁLVAREZ
Junta acción comunal rural
MARCIA ÁLVAREZ - ALBERTO PACHECO
Cooperativa financiera
DEISY CAMILA GÓMEZ SEPÚLVEDA
Educativo, estudiantes
ISAÍAS ORTIZ
Campesino
JOSÉ PALACIO PÉREZ
Acueductos rural
HENRY AREVALO CABIEDES
Educativo, docente
VÍCTOR HUGO ROPERO
Servicio en la jurisdicción municipal
5
FREDDY TORRADO
Salud
JORGE ANGARITA
Ambiente
DOMITILA LLAIN
Cultura
IRMA PACHECO
Organizaciones femeninas
ANGÉLICA PÉREZ NÚÑEZ
Comercio
ERIKA ÁLVAREZ
Fundaciones
ÁLVARO GÓMEZ
Concejo municipal
ALONSO PÁEZ – JAIRO VERGEL
Transporte
ALBERTO SÁNCHEZ
Desplazados - victimas
EMILIO ARIAS
Junta de acción comunal urbana
JULIÁN ORTIZ PRINCE
Organizaciones juveniles
LUIS EDUARDO OLARTE
Entidades bancarias
YARITZA ELENA TORRADO
Sindicatos radicados
6
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN
18
MISIÓN
20
VISIÓN
20
PRINCIPIOS
21
1. GENERALIDADES
1.1 MARCO NORMATIVO
1.2 MARCO REFERENCIAL
1.2.1 Referencia a nivel mundial
1.2.1.1 Objetivos del Desarrollo Sostenible
1.2.2 Referencia a nivel nacional
1.2.2.1 Plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un nuevo
país” Paz, Equidad y Educación
1.2.3 Referencia de Desarrollo Nacional a Futuro
1.2.3.1 Política Pública para Consolidar el Sistema de Ciudades
en Colombia
1.2.4 Referencia a nivel departamental
1.2.4.1 Plan de desarrollo Departamental 2016-2019 “Un norte
productivo para Todos”
1.3 ENFOQUE METODOLOGICO
1.3.1 Enfoque participativo
1.3.2 Enfoque diferencial poblacional
1.3.3 Cierre de brechas
1.3.3.1 Análisis de brechas del Municipio
1.3.3.2 Tipología de desarrollo
23
23
24
24
24
26
26
2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO
2.1 RESEÑA HISTORICA
2.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
2.2.1 Limites
2.3 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
2.4 POBLACION Y COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO
2.4.1 Población por grupo etáreo
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26
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29
29
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7
3. COMPONENTE DIAGNOSTICO
3.1 SALUD
3.1.1 Cobertura de afiliación
3.1.2 SISBEN
3.1.3 Infraestructura Institucional
3.1.3.1 Red de servicios
3.1.3.2 Capacidad Instalada
3.1.4 Natalidad
3.1.5 Morbilidad
3.1.6 Mortalidad
3.1.6.1 Causas de Mortalidad
3.1.6.2 Análisis de Mortalidad 2015
3.1.7 Dimensión de salud ambiental
3.1.8 Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
3.1.9 Dimensión convivencia social y salud mental
3.1.10 Dimensión de seguridad alimentaria y nutricional
3.1.11 Dimensión sexualidad y derechos sexuales y reproductivos
3.1.12 Dimensión de vida saludable y enfermedades transmisibles
3.1.12.1 Tipo de vacunas y cobertura
3.1.13 Dimensión salud pública en emergencia y desastres
3.1.14 Dimensión salud y ámbito laboral
3.1.15 Dimensión transversal: Gestión diferencial de poblaciones
vulnerables
3.2 EDUCACION
3.2.1 Analfabetismo
3.2.2 Establecimientos educativos
3.2.3 Cobertura en educación
3.2.3.1 Educación Superior
3.2.4 Personal Docente
3.2.5 Programas de alimentación y transporte escolar
3.2.6 Calidad
3.2.6.1 Pruebas Saber
3.2.7 Deserción escolar
3.3 CULTURA
3.3.1 Casa de la Cultura
3.3.2 Biblioteca Pública
3.4 DEPORTE Y RECREACION
3.4.1 Escenarios deportivos
3.4.2 Espacios recreativos
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8
3.4.3 Competencias deportivas
3.5 POBLACION VULNERABLE
3.5.1 Beneficiarios de Programas
3.5.2 Promoción integral de la niñez
3.5.3 Promoción integral a la adolescencia
3.5.4 Protección integral a la juventud
3.5.5 Atención al adulto mayor
3.5.6 Programas para la superación de la pobreza extrema
3.5.7 Índice de Pobreza Multidimensional
3.5.8 Población en condición de discapacidad
3.6 AGROPECUARIO
3.6.1 Estadística cafetera
3.6.2 Producción Piscícola
3.6.3 Producción de especies medianas y menores
3.6.4 Producción Bovina
3.6.5 Producción Cultivos Transitorios
3.6.6 Producción Cultivos Permanentes
3.6.7 Infraestructura de Riego
3.7 PROMOCION DEL DESARROLLO
3.7.1 Turismo
3.7.1.1 Atractivos turísticos
3.7.1.2 Expresiones Religiosas
3.7.1.3 Ferias y Fiestas
3.7.1.4 Gastronomía
3.7.1.5 Bebidas
3.7.2 Empleabilidad
3.8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
3.8.1 Agua potable
3.8.2 Alcantarillado y Saneamiento básico
3.8.3 Monitoreo, seguimiento y control
3.8.3.1 Indicadores específicos
3.8.3.1.1 Indicador de monitoreo presupuestal
3.8.3.1.2 Indicador de monitoreo administrativo
3.8.3.1.3 Indicador de monitoreo sectorial
3.8.3.1.4 Nivel de riesgo de monitoreo específico
3.9 OTROS SERVICIOS PUBLICOS
3.9.1 Gas domiciliario
3.9.2 Servicio de energía eléctrica
65
65
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89
89
89
9
3.10 VIVIENDA
3.10.1 Proyectos de vivienda de interés social
3.11 TRANSPORTE
3.12 EQUIPAMIENTO
3.13 MEDIO AMBIENTE
3.13.1 Delimitación páramos y humedales
3.13.2 Ecosistemas estratégicos del municipio de ábrego
3.13.2.1 Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta Río Algodonal
3.13.3 Descripción de la Flora
3.13.4 Descripción de la Fauna
3.13.5 Contaminación
3.14 GESTION DEL RIESGO Y ATENCION DE DESASTRES
3.15 JUSTICIA Y SEGURIDAD
3.15.1 Movilidad
3.15.2 Inspección de Policía
3.15.3 Centro de convivencia ciudadana
3.16
DESARROLLO COMUNITARIO
3.17 FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO
3.17.1 Estructura Organizacional
3.17.2 Gobierno en línea
3.17.3 Sistema general de regalías
3.17.3.1 Índice de gestión de proyectos de regalías
3.17.3.2 Transferencia sistema general de participaciones
3.17.4 Comportamiento de los sectores básicos
3.17.5 Comportamiento SGP propósito general
3.17.6 Desempeño integral municipal vigencia 2014
3.18 VICTIMAS
3.18.1 Inversión en víctimas
3.18.2 Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de
Abrego
90
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115
115
4. COMPONENTE ESTRATEGICO
4.1 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL PARA LOS
ABREGUENSES
4.1.1 Plan estratégico sector educación
4.1.2 Plan estratégico del sector salud
4.1.3 Plan estratégico del sector deporte y recreación
4.1.4 Plan estratégico del sector cultura
4.1.5 Plan estratégico del sector de atención a la población
vulnerable
117
119
121
124
125
127
128
10
4.2 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO
4.2.1 Plan estratégico del sector agua potable y saneamiento básico
4.2.2 Plan estratégico del sector otros servicios públicos
4.2.3 Plan estratégico del sector vivienda
4.2.4 Plan estratégico del sector transporte
4.2.5 Plan estratégico del sector ambiente
4.2.6 Plan estratégico del sector de prevención y atención de
desastres.
4.3 LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO
4.3.1 Plan estratégico del sector agropecuario
4.3.2 Plan estratégico del sector de promoción del desarrollo
4.4 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
4.4.1 Plan estratégico del sector de fortalecimiento institucional
4.4.2 Plan estratégico del sector de equipamiento
4.4.3 Plan estratégico del sector de Justicia y seguridad
4.4.4 Plan estratégico del sector desarrollo comunitario
4.5 LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCION DEL ANILLO DE LA PAZ
4.5.1 Plan estratégico del sector de paz y postconflicto
130
133
134
135
136
137
138
5. COMPONENTE DE INVERSION
5.1 SITUACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DEL
DESEMPEÑO FISCAL 2012-2014
5.2 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 2012-2015
5.3 COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN 2012-2015
5.4 PLAN FINANCIERO
5.5 PROYECCIÓN DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS 2016-2019
5.6 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN
157
157
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
183
139
141
142
144
146
148
148
150
151
153
158
159
160
162
163
11
LISTADO DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Entornos de desarrollo
31
Tabla 2. División político-administrativa
33
Tabla 3. Distribución de veredas en el municipio
35
Tabla 4. Población 2015-2019 por zona
37
Tabla 5. Población 2019 por sexo
37
Tabla 6. Proporción de la población por ciclo vital
38
Tabla 7. Reporte SISBEN, Enero 2016
42
Tabla 8. Oferta hospitalaria municipio de Abrego
43
Tabla 9. Nacimientos por área y sexo, año 2015
45
Tabla 10. Morbilidad por gran causa y subgrupo de causas, 2009-2014
45
Tabla 11. Tasa de mortalidad materno infantil y niñez por sexo, 2005-2013
46
Tabla 12. Mortalidad Gran causa, 2005-2013
46
Tabla 13. Salud sexual municipio de Abrego 2014
50
Tabla 14. Cobertura de vacunación año 2015
51
Tabla 15. Establecimientos educativos 2015
54
Tabla 16. Consolidado alumnos matriculados
56
Tabla 17. Alumnos matriculados por nivel educativo
56
Tabla 18. Personal docente por nivel educativo
57
Tabla 19. Beneficiarios alimentación y transporte escolar 2015
57
Tabla 20. Variables a analizar ICFES 2014 Abrego
58
Tabla 21. Reporte por instituciones y estudiantes pruebas saber 11º - 2015
59
Tabla 22. Resultados Pruebas saber 11º - 2015
59
Tabla 23. Estudiantes reprobados, desertores y transferidos abrego-2014
60
Tabla 24. Beneficiarios de Programas
66
12
Tabla 25. Proyección Índice de Pobreza Multidimensional
71
Departamento-Municipio
Tabla 26. Población en situación de discapacidad en el municipio de
72
Abrego 2015
Tabla 27. Estadística cafetera enero 2016-Abrego
74
Tabla 28. Tipo de Caficultura Enero 2016-Abrego
75
Tabla 29. Producción piscícola municipio de Abrego
75
Tabla 30. Producción especies medianas municipio de Abrego
76
Tabla 31. Producción bovina municipio de Abrego
76
Tabla 32. Producción cultivos transitorios municipio de Abrego
77
Tabla 33. Producción cultivos permanentes municipio de Abrego
78
Tabla 34. Infraestructura de riego municipio de Abrego
78
Tabla 35. Datos generales servicio de acueducto 2015
84
Tabla 36. Nº de suscriptores alcantarillado y saneamiento básico 2015
85
Tabla 37. Criterios de cumplimiento de indicadores presupuestales
86
Tabla 38. Indicadores y criterios de cumplimiento monitoreo administrativo
87
Tabla 39. Indicadores y criterios de cumplimiento sectoriales
88
Tabla 40. Cumplimiento del nivel de riesgo
89
Tabla 41. Cobertura energía municipio de Abrego
89
Tabla 42. Estado actual de las vías del municipio de Abrego
92
Tabla 43. Delitos con mayor número de denuncias
99
Tabla 44. Homicidios registrados
100
Tabla 45. Estrategia gobierno en línea Abrego
102
Tabla 46. Recursos SGR 2012-2016
103
Tabla 47. Composición de los saldos de SGR
103
Tabla 48. Información general de proyectos aprobados
104
13
Tabla 49. Población victima por hecho victimizante marzo 2016
111
Tabla 50. Población victima por enfoque diferencial
111
Tabla 51. Población atendida 2014
113
Tabla 52. Familias reubicadas en plan retorno
113
Tabla 53. Proyectos y familias beneficiadas
114
Tabla 54. Inversión en victimas
115
Tabla 55. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de
Abrego
115
Tabla 56. Índice de desempeño fiscal
157
Tabla 57. Comportamiento de los ingresos 2012-2015
158
Tabla 58. Plan Financiero
161
Tabla 59. Plan de recursos SGR 2016-2019 Ministerio de hacienda y
Crédito Público
162
Tabla 60. Proyección Matriz de Inversión 2016-2019
163
Tabla 61. Plan de Inversión para cada sector por fuente de financiación
166
14
LISTADO DE GRAFICAS
Pág.
Grafica 1. Entornos de desarrollo
31
Gráfica 2. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios
39
Gráfica 3. Afiliación a salud 2011-2015
41
Gráfica 4. Reporte SISBEN por nivel 2016
42
Gráfica 5. Desagregación cobertura en educación 2014
55
Gráfica 6. Resultados históricos Pruebas saber 11º Abrego 2010-2013
58
Gráfica 7. Informacion agropecuaria y ambiental
74
Grafica 8. Indicadores sectoriales APSB
88
Grafica 9. Otras coberturas de servicios públicos
90
Gráfica 10. Comparativo número de proyectos VS Valor SGR
103
Gráfica 11. Composición de los saldos de SGR
104
Gráfica 12. Calificación del índice de gestión de proyectos
105
Gráfica 13. Comparación del total de transferencias asignadas
106
Gráfica 14. Recursos recubidos por SGP-sectores basicos
107
Gráfica 15. Comportamiento de los recursos del SGP-propósito general
108
Grafica 16. Evaluación del desempeño integral Abrego
109
Gráfica 17. Compotamiento de los ingresos 2012-2015
159
Gráfica 18. Comportamiento de la inversión 2012-2015
159
Gráfica 19. Inversión por transferencias del SGR
160
15
LISTADO DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Análisis de brechas
30
Figura 2. División político urbana del Municipio
34
Figura 3. División político rural del Municipio
34
Figura 4. Pirámide poblacional por rango de edad Municipio de Ábrego
37
Figura 5. Familias priorizadas RED UNIDOS
69
Figura 6: Hogares acompañados y promovidos a diciembre 2015
70
Figura 7. Cogestores y Cogestoras a diciembre 2015
70
Figura 8. Comparación IPM Nación-Departamento-Municipio
71
Figura 9. Organigrama Alcaldía de Abrego
101
Figura 10. Índice de gestión de proyectos de regalías
104
Figura 11. Evaluación del desempeño integral
108
Figura 12. Reporte población Victima del municipio 2016
110
16
LISTADO DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Capacidad instalada ESEHR Noroccidental
44
Cuadro 2. Ecosistemas estratégicos por funcionalidad
94
Cuadro 3. Especies de flora representativa de la vereda alto Oroque
95
17
INTRODUCCION
La construcción del Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMIGO LA GENTE
GOBIERNA”, se consolida en un trabajo en equipo cumpliendo su enfoque
participativo con todas y todos los abreguenses, con mayores oportunidades y
retos en lo social, en lo productivo, competitivo y en promocionar cultural y
turísticamente nuestro territorio para, para garantizar la prestación de los servicios
con
equidad e inclusión social, promoviendo ambientes sostenibles,
estableciendo alianzas estratégicas con todos los sectores productivos de la
región, incentivando la asociatividad e innovación tecnológica para el desarrollo
empresarial, más participativo e incluyente y articulando los mecanismos y
acciones del proceso del postconflicto hacia el camino de la paz, para contribuir a
mejorar la calidad de vida en nuestro territorio..
Nuestro enfoque de referencia son los consagrados en la Constitución Política de
Colombia, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la ley 152 de 1994, la ley 715
de 2001, ley 617 de 2000, entre otras leyes y decretos.
Su componente diagnóstico comprende en su estructura la situación de cada uno
de los sectores de competencia que hace referencia la Ley 715 de 2001.
Su componente estratégico se estructuró con un enfoque diferencial poblacional,
enfoque participativo e incluyente, con las bases de las políticas públicas, los
objetivos de desarrollo sostenible (ODS) visión 2030, los retos propuestos por el
alcalde en su agenda estratégica.
Se tuvo en cuenta el enfoque de cierre de brechas realizado por el Departamento
Nacional de Planeación, evidenciando que los mayores esfuerzos para cerrar
brechas se encuentran en los sectores de educación, salud, acueducto y vivienda,
En la metodología de tipologías de desarrollo, se evidencio que el municipio fue
clasificado en desarrollo incipiente (F), de acuerdo a su ubicación geográfica, a
sus dificultades de desarrollo; donde fueron evaluadas las dimensiones urbana,
económica, calidad de vida, seguridad, ambiental e institucional, presentando
debilidades en cada una de las dimensiones evaluadas.
Su componente estratégico está conformado por: Líneas estratégicas, programas,
subprogramas.
Cada línea, tiene su objetivo estratégico, cada sector de competencia su objetivo
de resultado, sus programas, subprogramas y metas de producto, específicas
para alcanzar los logros propuestos durante el próximo cuatrienio.
18
El componente de inversión presenta el plan plurianual de inversión donde se
realizó con el apoyo de la secretaría de hacienda municipal , la proyección de los
recursos de acuerdo a la realidad financiera del municipio para cada uno de los
programas de cada sector de inversión.
Este plan contó con las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeación,
la respectiva autoridad ambiental de la región Corponor, las recomendaciones del
Programa de las naciones unidas (PNUD), el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), el consejo de gobierno, las recomendaciones recibidas por la
comunidad en las mesas de concertación, por los gremios y asociaciones
representativas de la región, agradecemos todos los aportes y somos muy
respetuosos para tomar en cuenta las recomendaciones recibidas y agradecemos
su apoyo en la construcción del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente
Gobierna”..
Tenemos el compromiso de administrar con responsabilidad, transparencia,
eficacia y eficiencia, en articular las acciones y procesos con el concejo
municipal, con el gobierno departamental, nacional, con las diferentes
organizaciones no gubernamentales, con los sectores de la región, con los
diferentes gremios e instituciones y con toda mi gente para el logro de los
objetivos y metas propuesta y cumplir los sueños a todas y todos los
abreguenses mejorando las condiciones y la calidad de vida en este cuatrienio.
19
MISIÓN
Abrego es un ente territorial con autonomía administrativa y
presupuestal, que busca articular acciones para el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes, conforme a los principios de
transparencia, eficacia y participación ciudadana; estableciendo
políticas públicas con responsabilidad social, que garanticen el
desarrollo competitivo con sostenibilidad económica, ambiental,
productiva, social y turística, fomentando la construcción de la paz.
VISIÓN
Para el año 2019 el Municipio de Abrego se consolidará como un
territorio competitivo, productivo y turístico de la región, que garantiza
su desarrollo sostenible, con calidad de vida para sus habitantes, y
una disminución significativa de brechas; con
accesibilidad,
oportunidad y calidad en la prestación de los servicios sociales,
dirigido por una administración transparente, incluyente y participativa,
que fomenta y contribuye a los caminos de paz.
20
PRINCIPIOS
Transparencia: Se enfoca en permitir que el poder público y su accionar se
encuentren a la vista de todos, dejar ver y mostrar; el esfuerzo por actuar siempre
de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría.
Incluyente y participativo: Garantía de los derechos mediante procesos
transparentes, que garanticen la igualdad de oportunidades, el trato digno y la
eliminación de las desigualdades, con el trabajo conjunto de la comunidad y la
administración municipal.
Equidad: Significa dar a cada cual según su necesidad y demandar de cada cual
según su capacidad.
Autonomía: Facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra superior,
para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos.
Igualdad: Es el trato idéntico brindado a las personas sin que medie ningún tipo
de reparo por la raza, sexo, clase social u otra circunstancia plausible de
diferencia
Oportunidad: Se designa con el término de oportunidad a aquel momento que
resulta ser propicio para realizar alguna acción.
Sostenibilidad: Se enfoca desde la sostenibilidad del ambiente, a la
sostenibilidad de sectores económicos, países, municipios, barrios, casas
individuales; bienes y servicios, ocupaciones, estilos de vida, etc.
Eficiencia: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función.
Efectividad: Es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado
21
22
1. GENERALIDADES
1.1. MARCO NORMATIVO
Dando cumplimiento a la normatividad que establece la obligatoriedad de la
adopción de un Plan de desarrollo territorial, se establece los requisitos legales a
tener en cuenta en la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan de
desarrollo 2016-2019 “Conmigo la gente GOBIERNA”.
NORMA
REFERENTE
Constitución Política de 1991
Art. 339, art. 340, art. 313 núm. 2 y art. 315
núm. 5.
Ley orgánica del Plan de desarrollo
Ley 152 de 1994
Leyes reglamentarias para
distribución y financiación de
recursos públicos
Ley 136 de 1994
Ley 617 de 2000
Ley 715 de 2001
Ley 1473 de 2011
Ley de Planeación del territorio y
uso de suelos
Ley 388 de 1997
23
1.2. MARCO REFERENCIAL
Con el fin de articular el plan de desarrollo territorial del Municipio de Abrego, con
los referentes Internacionales, Nacionales y Departamentales, se establecen los
lineamientos que constituyen cada enfoque de referencia en la formulación del
Plan de Desarrollo 2016-2019”Conmigo, la gente GOBIERNA”
1.2.1. Referencia a nivel mundial
1.2.1.1.
Objetivos del Desarrollo Sostenible
En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de
2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la
injusticia, y hacer frente al cambio climático.
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Objetivo 2: Poner fin al hambre,
lograr la seguridad alimentaria y la
mejora de la nutrición y promover la
agricultura sostenible
Objetivo 3: Garantizar una vida
sana y promover el bienestar para
todos en todas las edades
Objetivo
4:
Garantizar
una
educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida
para todos
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre
los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
24
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la
pérdida de la diversidad biológica
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible
25
1.2.2. Referencia a nivel nacional
1.2.2.1. Plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un
nuevo país” Paz, Equidad y Educación.
El propósito del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: Todos por un nuevo
país, es el de construir una
Colombia en paz, equitativa y
educada, tal y como la anunció
el Presidente Juan Manuel
Santos en su discurso de
posesión, interpretando el sentir
del pueblo colombiano.
Para el logro de los objetivos
del plan, se plantean cinco
estrategias transversales.
Ellas son:
1. Infraestructura y competitividad estratégicas
2. Movilidad social
3. Transformación del campo y crecimiento verde
4. Consolidación del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno
1.2.3. Referencia de desarrollo nacional a futuro
1.2.3.1. Política Pública para Consolidar el Sistema de Ciudades
en Colombia
La política se enmarca en lo establecido por la Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial (LOOT) que en materia de ordenamiento territorial le fija a la Nación la
competencia de definir los lineamientos del proceso de urbanización y el Sistema
de Ciudades; y en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”
que indicó la importancia de formular una política de largo plazo para consolidar
un Sistema de Ciudades que aproveche de mejor manera los beneficios de la
urbanización y de la aglomeración, y a su vez que considere una mayor
integración regional.
26
Visión sostenible
Y Crecimiento
Verde
Conectividad física
y digital
POLÍTICA
PÚBLICA PARA
CONSOLIDAR EL
SISTEMA DE
CIUDADES EN
COLOMBIA
Productividad
Calidad de vida y
equidad
Financiación
adecuada y eficiente
Coordinación y
gobernanza.
1.2.4. Referencia a nivel departamental
1.2.4.1. Plan de desarrollo Departamental 2016-2019 “Un norte
productivo para Todos”
El Plan de desarrollo en construcción del departamento, basado en las apuestas
del Plan de Gobierno, en un pacto territorial por un Norte más productivo, con
inclusión social y en Paz.
Ejes estratégicos del Programa de Gobierno





Infraestructura
Educación
Servicios Sociales
Productividad Y Competitividad
Convivencia Y Reconciliación
El departamento le apuesta en este cuatrienio a lograr una mayor productividad,
más competitivo, con mayores oportunidades para todos los sectores sociales, con
pilares importantes de desarrollo como la inclusión social, productividad y paz,
generando un impacto territorial.
27
1.3. ENFOQUE METODOLOGICO
El proceso de formulación del Plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la gente
GOBIERNA”, se realizó mediante un enfoque de participación conjunta entre la
comunidad y la administración Municipal, concertando las necesidades de toda la
población, junto a las propuestas determinadas en el Programa de gobierno
“Conmigo La Gente Gobierna”, permitiendo enriquecer un Plan de desarrollo real,
transparente, eficaz y participativo.
1.3.1. Enfoque participativo
La comunidad del Municipio de Abrego ha sido parte activa de participación en la
elaboración y formulación del Plan de Desarrollo, mediante mesas de concertación
organizadas por la administración Municipal para la zona urbana y rural y dirigidas
por el señor alcalde, se dio a conocer a toda la comunidad la agenda estratégica
elaborada de acuerdo al programa de gobierno, y se procedió a la conformación
de mesas sectoriales, donde la población abreguense plasmo sus necesidades,
las problemáticas, causas y posibles soluciones, mediante la aplicación de la
metodología de árbol del problema; obteniendo información relevante y generando
satisfacción en todos los actores que intervienen.
28
1.3.2. Enfoque diferencial poblacional
El presente Plan de desarrollo se elabora basado en un enfoque diferencial
poblacional, entendiendo como el “método de análisis, actuación y evaluación, que
toma en cuenta las diversidades e inequidades de la población, para brindar una
atención integral, protección y garantía de derechos, que cualifique la respuesta
institucional y comunitaria”. Involucra las condiciones y posiciones de los/las
distintos/as actores sociales como sujetos/as de derecho, desde una mirada de
grupo socioeconómico, género, etnia e identidad cultural, de las variables
implícitas en el ciclo vital - niñez, juventud, adultez y vejez, victimas y población en
discapacidad.
VICTIMAS
PALENQUERA O DE
BASILIO
RAIZAL
ROM
NEGRO,MULATO,
AFROCOLOMBIANO
INDIGENA
ETNIAS
LGTBI
HOMBRE
MUJER
ADULTO MAYOR
GENERO
ADULTO
JUVENTUD
ADOLESCENCIA
NIÑEZ
CICLO VITAL
INFANCIA
RURAL
URBANA
ZONA
CONDICION DE DISCAPACIDAD
DIMENSION POBLACIONAL
La aplicación de este enfoque tiene grandes potencialidades cuando se convierte
en una guía para la formulación y ejecución del presente Plan de desarrollo, ya
que permite realizar acciones positivas que no solo disminuyen las condiciones de
discriminación, sino que apuntan a modificar condiciones sociales, culturales y
estructurales.
1.3.3. Cierre de brechas
El enfoque de brechas es una metodología mediante la cual se enfatiza en el
reconocimiento de las características de cada región, departamento, subregión y
municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de
esfuerzos diferenciados en cada zona del país. La metodología centra su análisis
en los sectores de: Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional.
El municipio de Abrego se encuentra caracterizado territorialmente en Tipología F,
identificado con un entorno de desarrollo incipiente. Esto permite identificar las
temáticas en las cuales se deben realizar intervenciones sectoriales para el cierre
de brechas del Municipio.
29
1.3.3.1.
Análisis de brechas del Municipio
El grupo de estudios territoriales - GET1 de la DDTS2, realizó el análisis de la
metodología del cierre de brechas socioeconómicas, en los 1102 municipios de
Colombia. Este análisis se focalizo en los sectores de educación, salud,
acueducto, vivienda e institucional, donde se analizaron 10 variables en cinco
sectores: educación, salud, acueducto, vivienda e institucional. Partiendo que
cada entidad debe realizar su mayor esfuerzo para lograr cobertura e indicadores
que los mantengan en niveles con su departamento y su región y cerrar brechas
para lograr el desarrollo de los municipios y por ende una mejor calidad de vida.
Figura 1. Análisis de brechas
Fuente: Ficha Municipal DNP3
Para el municipio de Ábrego, podemos observar en la figura 1, que debe hacer
un esfuerzo para cerrar brechas en los sectores de educación, acueducto,
vivienda, salud, teniendo en cuenta que el mayor esfuerzo se debe hacer en
aumentar las coberturas en educación media, en las pruebas saber (matemáticas)
y acueducto.
En vivienda se debe disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, en
salud, disminuir la tasa de mortalidad infantil, y en educación, la tasa de
analfabetismo en mayores de 15 años.
Para concluir podemos evidenciar que de los indicadores objeto de análisis, nos
permiten tener referentes para establecer las metas del cuatrienio y cerrar brechas
para mejorar el desarrollo y la calidad de vida de toda la población.
1
Grupo de Estudios Territoriales
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
3
Departamento Nacional de Planeación
2
30
1.3.3.2.
Tipología de desarrollo
En el análisis de la metodología de tipologías de desarrollo diseñada por el GETDDTS, se
incluyeron seis componentes donde cada dimensión permite
caracterizar de manera sistémica a los entes territoriales de acuerdo a los
problemas más relevantes, y da a conocer las condiciones del entorno en el cual
se encuentra la entidad.
Se puede evidenciar en la Tabla 1 y Gráfica 1, que en los seis componentes
evaluados, hay dificultades en lo urbano, institucional, económico, en las
condiciones de calidad de vida, seguridad y el componente ambiental. Teniendo
en cuenta este análisis se deben implementar estrategias para el crecimiento del
desarrollo de toda la población, plantear soluciones para el mejoramiento de la
calidad de vida, estratégicas que generen competitividad en la región, estrategias
de desarrollo sostenible, estrategias de gobernabilidad, de seguridad y
convivencia ciudadana y de fortalecimiento institucional.
Tabla 1. Entornos de desarrollo
DIMENSION
URBANA
DIMENSION
ECONOMICA
DIMENSION
CALIDAD
DE VIDA
DIMENSION
AMBIENTAL
DIMENSION
SEGURIDAD
DIMENSION
INSTITUCIONAL
TIPOLOGIA
MUNICIPAL
0,07766889
0,43202844
0,37763683
0,45348687
0,66025042
0,34706366
F
Fuente: GET- DDTS, DNP - 2014
Grafica 1. Entornos de desarrollo
DIMENSIÓN
INSTITUCIONAL
DIMENSION
URBANA
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
DIMENSIÓN
SEGURIDAD
DIMENSIÓN
ECONOMICA
DIMENSIÓN
CALIDAD DE VIDA
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
Fuente: GET- DDTS, DNP - 2014
31
2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO
2.1. RESEÑA HISTORICA
El municipio de Abrego fue llamado inicialmente el Llano de los Orejones,
denominación dada por las tropas de Alfinger en 1.530. Fue habitado por los
grupos naturales: Unaramas o Turmeros. Orokes, Bucuramas Orotomas,
Carasicas y Seborucos.
El 26 de Julio de 1.580 con motivo
de celebrarse la primera eucaristía
los encomenderos levantaron un
gran madero en todo el centro del
valle, este Símbolo cristiano
determinó el nombre de la región,
desde ese día se empezó a
conocer este territorio como los
Llanos de la Cruz.
Esta población surgió en la antigua
encomienda de Don Juan Quintero
Príncipe, en la renombrada
hacienda de los Guayabitos, propiedad de las hermanas Doña Ana María y Josefa
de la Encarnación Maldonado Quintero, quienes donaron la vieja Capellanía que
comprendía toda la sabana para levantar la población el 12 de marzo de 1.810,
consolidándose el poblamiento con el trazado de calles y plazas y la entrega de
los primeros 25 solares para construir casa cocina y huerta.
Acatando la ley 5ª de 1.920 que ordenaba el cambio de título para los municipios
homónimos de la República, mediante Ordenanza número 32 del 14 de abril de
1.930 se le dio el nombre de Abrego, en honor a la heroína Nortesantandereana
Mercedes Abrego de Reyes.
2.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
2.2.1. Limites
Norte: Ocaña, La Playa y Hacarí
Sur: Cáchira
Oriente: Sardinata, Bucarasica y Villacaro
Occidente: La esperanza y San Alberto
32
2.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
Por extensión, Abrego es el segundo municipio más grande de la provincia de
Ocaña con un total de 1.372 kilómetros cuadrados, equivalentes al 18% de la
superficie departamental, como se aprecia en la Tabla 2.
El Municipio de Abrego, administrativamente está conformado por el perímetro
urbano y el sector rural. El sector rural estaba dividido en 8 corregimientos, no
obstante estos no cuentan con centros poblados que puedan determinar un
corregimiento según la normatividad vigente, de tal forma que la administración
Municipal decidió no registrar dentro del PBOT4 corregimientos propiamente dicho,
por tal motivo son 126 veredas las que hacen parte del Municipio, agrupadas en
áreas cuyos nombres corresponden a los antiguos corregimientos.
Tabla 2. División político-administrativa
MUNICIPIO
ABREGO
CANT.
VEREDAS
128
EXT.KM2
PBOT
1372,147
EXT. KM2
IGAC
1381,67
% PARTICIPACION
TERRIRTORIAL
18%
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio
En la Figura 2 y Figura 3, se referencian mapas de la división política
administrativa urbana y rural del municipio.
4
Plan Básico de Ordenamiento Territorial
33
Figura 2. División político urbana del Municipio
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio
Figura 3. División político rural del Municipio
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio
34
Tabla 3. Distribución de veredas en el municipio
AREA CASITAS
VEREDA
1.Canoas
2. Casitas
3. Cuesta Boba
4. Primavera
5. El Roble
6. El Tigre
EXT. KM2
23.38
35.24
S.I.
43.57
19.87
12.22
7. El Trapiche
15.33
8. Loma Verde
9. Nuevo Sol
10. Paez
11. Paramito
32.13
26.33
11.69
16.83
AREA LA PAZ
VEREDA
12. Brisas del Tarra
13. El Remolino
14. El Tarra
15. La Aguada
16. La Sierra
17. Urama
18. Los Cedros
19. Los Osos
20. Palmira
21. Paramillo
22. Quebrada de
Paramillo
23. San Vicente
EXT. KM2
10.89
18.00
26.44
13.58
14.73
37.36
24.21
1.62
29.98
33.67
11.93
13.43
%
1.65
2.49
0.00
3.08
1.41
0.86
1.08
2.27
1.86
0.83
1.19
%
0.77
1.27
1.87
0.96
1.04
2.64
1.71
0.11
2.12
2.38
0.84
0.95
AREA UNION CAMPESINA
VEREDA
24. Bajo Pavez
25. Bellavista
26. Canutillo
27. El Guamal
28. El Llanon
29. Filo de San Luis
30. Fracción Pavez
o Alto Pavez
31. Hoyo Pilon
32. La Arenosa
33. La Motilona
34. La Trocha
35. Las Vegas
36. Loma de Tarra o
Pavez
EXT. KM2
15.42
4.33
9.89
5.14
4.25
14.39
15.14
12.85
10.82
7.81
8.08
4.30
5.88
AREA EL TABACO
VEREDA
EXT. KM2
63. San José de Belén .
64. San Juan Bautista
7.69
65. Santa Helena
66. Las Taguas
19.19
67.La Paz
S.I.
AREA CAPITAN LARGO
%
0.00
0.54
0.00
1.36
0.00
VEREDA
68. Bellavista
69.Capitanlargo
70. Chapinero
71. El Anicillo
72. El arado
EXT. KM2
5.28
5.05
7.64
1.87
9.21
%
0.37
0.36
0.54
0.13
0.65
73. El Higueron
74. El Potrero
75. El Rosario
76. El Salado
77.Gallinetas
78. La Labranza
79. La Rojas
80. Los Asientos
81. Los Llanitos
82. Oropoma
83. Sitio Nuevo
84. Uvita Paloquemao
9.32
2.75
2.85
2.53
3.77
5.17
8.64
5.78
5.95
4.08
9.17
4.31
0.66
0.19
0.20
0.18
0.27
0.37
0.61
0.41
0.42
0.29
0.65
0.30
85. Los Curos
86. Maciegas
3.54
5.53
0.25
0.39
AREA EL SOLTADERO
%
1.09
0.31
0.70
0.36
0.30
1.02
1.07
0.91
0.77
0.55
0.57
0.30
0.42
VEREDA
87. Borra Parte alta
88. Borra Parte Baja
89. El Hoyo
90. El Molino
91. El Rincón
92. El Soltadero
93. La Estancia
EXT. KM2
12.74
20.24
6.94
6.66
3.68
66.78
5.13
94. La Teja
95. Los Piñitos
96. Llano Alto
97. Represa de Oroque
98. Río Frío
99. San Miguel
8.00
6.11
3.34
11.84
3.90
2.40
%
0.90
1.43
0.49
0.47
0.26
4.72
0.36
0.57
0.43
0.24
0.84
0.28
0.17
35
37. Los Higuerones
6.08
0.43
38. Los Milagros
39. San Juan
40. Vega del Tigre
7.32
9.97
19.82
0.52
0.71
1.40
41. Potrero Nuevo
42. El Doce
6.09
4.82
0.43
0.34
VEREDA
103. Brisas del Páramo
104. El Arbolito
EXT. KM2
27.66
9.82
6.17
13.41
%
0.22
0.69
0.31
0.00
0.34
0.61
0.85
0.66
0.97
1.32
0.00
0.48
0.34
0.78
0.73
0.00
0.44
0.95
105. El Campanario
106. El Castillo
107. El Chorro
108. El Loro
109. El Pozo
110. El Ramo
111. El Rodeo
112. El Tirol
113. El Uvito
114. Gaira
115. Haraganazo
116. La Curva
117. La María
118. La Vuelta de María
119. las Guamas
120. Las Lajas
121. Oroque Parte Alta
122. Río Caliente
123. San Javier
3.27
9.19
31.16
12.44
8.87
10.75
7.49
2.19
3.26
45.29
10.97
0.97
8.38
9.79
8.33
3.11
8.87
6.80
4.58
0.23
0.65
2.20
0.88
0.63
0.76
0.53
0.15
0.23
3.20
0.78
0.07
0.59
0.69
0.59
0.22
0.63
0.48
0.32
11.36
0.80
124. Santa Lucia
8.93
0.63
9.53
0.67
125. Tarra Viejo
126. El Páramo
34.62
22.74
2.45
1.61
AREA EL TABACO
VEREDA
43. Casa de teja
44. El Morron
45. El Tabaco
46. Jesús de Belén
47. La Calera
48. La Isla
49. La Palmita
50. La Soledad
51. Loma de Paja
52. Los Indios
53. Los Jardines
54. Llano Suarez
55. Mata de Fique
56. Montebello
57. Montecristo
58. Montenegro
59. Perico
60. Quebrada de
Playoncitos S.I.
61. Quebrada del
Páramo
62. Quebraditas
EXT. KM2
3.14
9.74
4.32
4.83
8.64
12.08
9.31
13.73
18.62
6.76
4.78
10.96
10.36
100. San Miguel del
Otro Lado
101. Santa Rita
102. Villanueva
5.68
0.40
5.79
7.71
0.41
0.55
AREA EL CHORRO
%
1.96
0.69
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio
La Tabla 3 establece la extensión en Km2 de cada una de las 126 veredas del
municipio, junto al porcentaje de participación en la extensión total, establecido por
el PBOT.
La información del número de corregimientos establecida por el PBOT del
municipio corresponde a 8 corregimientos, el cual se encuentra desactualizado y
entra en proceso de actualización; por lo tanto no corresponde a la realidad del
municipio, el cual está conformado por 9 corregimientos,
adicionando el
corregimiento de la María con Personería Jurídica N° 318/22 – VII – 2014, que
será incluido en el nuevo PBOT actualizado.
36
2.4. POBLACION Y COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO
La población estimada por el DANE5 para el Municipio de Abrego en el año 2015
es de 37997 habitantes, y proyectada al 2019 con un número 39443 habitantes,
en donde 18100 (46%) pertenecen a la zona urbana, y 21343 (54%) pertenecen a
la zona rural, como lo muestra la Tabla 4.
Tabla 4. Población 2015-2019 por zona
POBLACION 2015
URBANA
17009
RURAL
20988
POBLACION 2019
TOTAL
37997
URBANA
18100
RURAL
21343
TOTAL
39443
NBI
URBANO
2012
NBI
RURAL
2012
NBI
2012
36,19%
58,74
48,44%
Fuente: Proyección Censo DANE 2019
Tabla 5. Población 2019 por sexo2
POBLACION 2019
HOMBRES
19747
POBLACION TOTAL
39443
MUJERES
19696
Fuente: Proyección Censo DANE 2019
La tabla 5 referencia la proyección DANE 2019 por sexo, identificando que el
municipio cuenta con una población de 19747 hombres y 19696 mujeres, para un
total de 39443 habitantes, evidenciando una diferencia no significativa en la
comparación población hombre-mujer.
Figura 4. Pirámide poblacional por rango de edad Municipio de Ábrego
80 Y MÁS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
(3,000) (2,000) (1,000)
MUJERES
-
1,000 2,000 3,000
HOMBRES
Fuente: Ficha Municipal DNP
5
Departamento Nacional de Estadística
37
Se puede observar en la pirámide poblacional, como esta se muestra angosta en
los rangos de edad de 30-34, 35-39 y 40-44, mostrando disminución de la
población en edad productiva.
2.4.1. Población por grupo etáreo
El comportamiento de las edades en el municipio de Abrego es constante si
observamos durante los últimos años se vienen presentando un disminución en
los nacimientos y las primeras edades de vida, con un leve incremento en las
edades adultas aumentando así la expectativa de vida, esto lleva a que
observemos que el índice de infancia disminuye con el tiempo, el índice de
juventud se mantiene estable y el índice de vejez aumenta, la dependencia infantil
disminuye y la dependencia en mayores aumenta. En cuanto al porcentaje según
el género es equivalente con leves diferencias no significativas.
Tabla 6. Proporción de la población por ciclo vital
2005
2015
2020
Ciclo vital
Número
absoluto
Frecuencia
Número
absoluto
Frecuencia
Número
absoluto
Frecuencia
Primera infancia
(0-5 años)
Infancia
(6-11años)
Adolescencia
( 12-18 años)
Juventud
(19-26años)
Adulto
(27-59años)
Adulto mayor
(más de 80
años)
5607
16,26
5030
13,24
5163
12,97
5109
14,81
4761
12,53
4543
11,41
4917
14,26
5349
14,08
5004
12,57
4153
12,04
4765
12,54
5119
12,86
11645
33,76
13608
35,81
14520
36,48
3061
8,87
4484
11,80
5456
13,71
Fuente: DANE Proyección de Población 2005-2020
Analizando el comportamiento de la población según edades, podemos determinar
que comparando los años 2005, 2015 y 2020, notamos una disminución en los
menores de 0 a 14 años(lo que nos dice que ha bajado el índice de natalidad, son
menores los nacimientos cada periodo), en la población de 15 a 24 años se
denota su disminución constante a excepción del año 2015 y 2020 donde realizo
un aumento; en las edades de 25 años en adelante se observa un aumento
gradual según los años , los cual nos demuestra el aumento en la esperanza de
vida de la población.
38
Grafica 2. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios
120.00
100.00
Adulto mayor
Porcentaje
80.00
Adulto
Juventud
60.00
Adolescencia
40.00
Infancia
primera infancia
20.00
0.00
2005
2015
2020
Fuente: DANE – proyecciones de población 2005 - 2020
En cuanto al comportamiento poblacional por grupos de edad y sexo, para el 2015
se observa que no existen diferencias significativas con respecto a la composición
de la población por grupos de edad y sexo.
39
40
3. COMPONENTE DIAGNOSTICO
3.1. SALUD
3.1.1. Cobertura de afiliación
Gráfica 3. Afiliación al régimen subsidiado 2010- 2015
AFILIACIONES A SALUD - ABREGO
SUBSIDIADO
151
382
26426
2011
153
424
CONTRIBUTIVO
EXCEPCION
154
491
359
477
27734
27421
373
638
26735
25672
2012
2013
2014
2015
Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social
El municipio de Abrego cuenta un total de 26735 afiliados al régimen subsidiado,
cubriendo un 70,36% de la población total 2015 proyectada por el DANE, y un
número de 638 afiliados al régimen contributivo, a diciembre de 2015.
Se evidencia una disminución sustancial en los últimos 3 años de la afiliación al
Régimen subsidiado hasta 2015.
Durante el los años 2010 al 2015, el número de usuarios afiliados al régimen
contributivo ha incrementado año tras año, a diferencia del año 2013 al 2014 que
tuvo una disminución en su afiliación; sin embargo a diciembre 2015 su afiliación
es mayor a los demás años, con 638 afiliados, cubriendo un 1,68% de la población
total proyectada por el DANE para el año 2015.
La población afiliada al régimen excepción para el año 2015 es de 373 personas
con un 0,98% de cobertura de la población total 2016 proyectada por el DANE.
Con una cobertura al régimen subsidiado del 70,36%, un 1,68% al régimen
contributivo y un 0,98% al régimen excepción del total de la población, se
evidencia una afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de
73,02% para el municipio de Abrego.
41
En cuanto a la afiliación al sistema general de seguridad social en salud al
régimen subsidiado, el municipio de Abrego tiene a sus servicios 4 empresas
prestadoras de servicios de salud, las cuales son ASMETSALUD (29% del total
afiliados), SALUD VIDA (27% del total afiliados),COMPARTA (29% del total
afiliados), COOSALUD ( (15% de la población afiliada).
3.1.2. SISBEN
Gráfica 4. Reporte SISBEN por nivel 2015
SISBEN MUNICIPIO DE ABREGO
2015 PERSONAS AFILIADAS
30,000
20,000
10,000
0
NIVEL 1
NIVEL 2
SISBEN MUNICIPIO DE
ABREGO 2015
PERSONAS AFILIADAS
NIVEL3
TOTAL
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL3
TOTAL
26,977
1,245
1,699
29,921
Fuente: Oficina de SISBEN municipal
Según la gráfica podemos apreciar que el municipio de Abrego solo esta
sisbenizado el 79,5% de la población total del municipio y de estos el 94,5% es
vulnerable, ya que se encuentran en el SISBEN nivel 1 y 2.
Tabla 7. Reporte SISBEN6, Enero 2016
Municipio
Fichas
Hogares
Personas
ÁBREGO
7.474
7.718
30.216
Fuente: DNP
El reporte dado por el SISBEN a corte de enero de 2016, arroja un registro
validado de 30.216 personas en el municipio de Abrego, como lo muestra la tabla
7.
6
Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales
42
3.1.3. Infraestructura Institucional
El municipio de Abrego cuenta con las ESEHR Noroccidental (Pública) que
atiende al 90% de la población, presta servicios de primer nivel de atención, en
donde los casos de segundo nivel de atención son remitidos al municipio de
Ocaña a la ESEHR Emiro Quintero Cañizales, cuenta con 3 Ambulancias las
cuales están radicadas únicamente en el casco urbano, desamparando a la
población rural la cual es muy extensa, en cuanto al número de Enfermeras,
existen 6 médicos y 21 enfermeras en total laborando en las diferentes Áreas de
salud de la institución.
Tabla 8. Oferta hospitalaria municipio de Abrego
MUNICIPIO
PUESTOS, CENTROS,
UNIDADES BÁSICAS Y PRESTADORES
HOSPITAL
CLÍNICA
OTRAS
INDEPENDIENTES
HABILITADO HABILITADA
INSTITUCIONES DE
OCT.2015
SALUD HABILITADO
ÁBREGO
1
ND
1
4
Fuente: IDS 2014
Existe la IPS Karisalud y Salud Vital (Privada) que atiende consulta externa,
exámenes de laboratorio y odontología.
Cuenta con 4 EPS, COMPARTA, COOSALUD, SALUDVIDA y ASMETSALUD,
radicadas en el Municipio.
3.1.3.1.
Red de servicios
La red de servicios ofrecida por el hospital regional noroccidental es: consulta
externa, urgencias, odontología, laboratorio clínico, hospitalización, sala de parto,
transporte asistencial básico y consulta de medicina especializada por ginecología.
En cuanto a promoción y prevención se realiza atención a enfermedades de
interés en salud pública y la prestación de servicios de promoción y prevención
como:
43
Actividades de protección especifica
Vacunación según el Esquema del Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI)
Atención Preventiva en Salud Bucal
Atención del Parto
Atención al Recién Nacido
Atención en Planificación Familiar a hombres y mujeres
Actividades de Detección Temprana.
Detección temprana de las alteraciones del Crecimiento y Desarrollo
(Menores de 10 años)
Detección temprana de las alteraciones del desarrollo del joven (10-29
años)
Detección temprana de las alteraciones del embarazo
Detección temprana de las alteraciones del Adulto (mayor de 45 años)
Detección temprana del cáncer de cuello uterino
Detección temprana del cáncer de seno
Detección temprana de las alteraciones de la agudeza visual
3.1.3.2.
Capacidad Instalada
La ESEHR Noroccidental cuenta con la siguiente capacidad instalada de acuerdo
a la red se servicios, para la atención de la población abreguense.
Cuadro 1. Capacidad instalada ESEHR Noroccidental
RED DE SERVICIOS
Consulta médica general
Urgencias
Atención odontológica
Laboratorio clínico
Atención hospitalaria
Sala de parto
Transporte asistencial Básico
Consulta de medicina especializada
por ginecología
CAPACIDAD INSTALADA
5 Médicos
1 Médico 24 horas
3 Odontólogos
1 Bacteriólogo
8 Camas
1 Sala
2 Ambulancias
1 Consultorio
Fuente: Modelo de atención de servicios de salud-ESEHR Noroccidental 2015
44
3.1.4. Natalidad
Tabla 9. Nacimientos por área y sexo, año 2015
TOTAL
CABECERA
MUNICIPAL
TOTAL
81
CENTRO
POBLADO
RURAL
DISPERSO
SIN
INFORMACION
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
MUJER
35
46
33
44
0
0
2
2
0
0
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales
Según el DANE, los nacidos vivos del Municipio en el año 2015 están dados en 81
casos, donde 35 son hombres y 46 mujeres, de acuerdo al área de cabecera
municipal, centro poblado y rural disperso, el mayor número de nacimientos esta
dado en la cabecera municipal, debido a que allí se encuentra ubicado el Hospital.
3.1.5. Morbilidad
Tabla 10. Morbilidad por gran causa y subgrupo de causas, 2009-2014
Gran causa de morbilidad
Condiciones maternas perinatales
Condiciones transmisibles y nutricionales
Enfermedades no transmisibles
Subgrupo de causas
Condiciones derivadas durante el periodo perinatal
6
1
8
5
18
21
Condiciones maternas
100
230
212
208
209
294
Total
105
231
219
213
221
311
62
46
108
56
54
78
Enfermedades infecciosas y parasitarias
390
434
816
1.108
694
1.383
Infecciones respiratorias
332
338
1.050
1.170
667
1.250
Total
727
778
1.808
2.222
1.313
2.512
16
27
50
61
67
94
Condiciones neuropsiquiatricas
272
246
534
723
599
1.022
Condiciones orales
225
473
1.380
1.249
644
1.596
Desordenes endocrinos
119
111
248
320
338
789
53
48
94
151
164
278
Enfermedades cardiovasculares
464
759
874
1.123
1.000
1.551
Enfermedades de la piel
112
145
336
431
319
678
Enfermedades de los organos de los sentidos
161
178
317
418
405
774
Enfermedades digestivas
306
252
644
736
589
991
Enfermedades genitourinarias
397
343
836
1.037
1.096
1.780
Enfermedades musculo-esqueleticas
Deficiencias nutricionales
Anomalias congénitas
Diabetes mellitus
324
344
863
964
862
1.341
Enfermedades respiratorias
86
126
221
317
252
466
Neoplasias malignas
26
33
35
48
74
94
Otras neoplasias
11
19
42
74
128
158
2.028
2.622
4.800
5.972
4.792
8.141
3
3
1
3
6
3
6
Total
Lesiones
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Núm.
Núm.
Núm.
Núm.
Núm.
Núm.
Personas Personas Personas Personas Personas Personas
Lesiones de intensionalidad indeterminada
Lesiones intensionales
Lesiones no intensionales
Signos y sintomas mal definidos
11
17
50
33
27
50
Traumatismos, envenenamientos u algunas otras
consecuencias de causas externas
Total
180
211
341
424
332
548
191
230
389
459
357
600
Signos y sintomas mal definidos
588
421
840
1.194
1.100
1.414
Total
Total
3
588
421
840
1.194
1.100
1.414
3.048
3.714
6.336
8.452
6.330
10.436
Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social. – Reporte ASIS
45
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada
por el MSPS7, que permite analizar las siguientes categorías de causas:
condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales;
enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones
intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas
externas; condiciones mal clasificadas
3.1.6. Mortalidad
3.1.6.1.
Causas de Mortalidad
Tabla 11. Tasa de mortalidad materno infantil y niñez por sexo, 2005-2013
Indicador
Sexo
2005
2006
RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA A 42 DIAS
Total
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO DE EDAD
FEMENINO
13,27
MASCULINO
25,77
Total
19,05
TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS
POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA
2007
2008
2009
2010
238,10
2011
2012
2013
Total
261,10
18,43
13,76
21,83
18,02
33,18
4,46
10,85
18,22
23,31
2,35
49,71
4,69
4,22
21,05
16,26
4,08
17,54
17,60
10,44
10,89
4,15
9,54
11,93
6,07
FEMENINO
MASCULINO
Total
TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS
POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL
FEMENINO
48,03
MASCULINO
42,63
Total
21,43
FEMENINO
13,27
5,15
90,87
15,10
45,82
4,61
13,76
23,62
4,69
4,22
10,18
4,55
MASCULINO
5,15
17,47
18,02
28,44
4,46
10,53
12,20
4,08
14,04
Total
9,52
8,68
11,39
20,98
2,35
5,22
8,71
4,15
7,63
TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN EN MENORES FEMENINO
DE 5 AÑOS
MASCULINO
0,45
0,22
8,70
0,05
0,44
Total
12,71
0,05
0,22
0,05
Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social. – Reporte ASIS
Tabla 12. Mortalidad Gran causa, 2005-2013
Capitulo Gran causa de muerte 6/67
100 - ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Casos
2005
Casos
2006
Casos
2007
Casos
2008
Casos
2009
Casos
2010
2
4
3
6
3
200 - NEOPLASIAS (TUMORES)
11
13
15
11
17
300 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA
CIRCULATORIO
30
38
42
35
Casos
2011
Casos
2012
Casos
2013
Total
Muertes
3
2
5
28
13
18
22
15
135
43
35
35
42
57
357
400 - CIERTAS AFECCIONES ORIGINADA EN
EL PERIODO PERINATAL
500 - CAUSAS EXTERNAS
5
3
3
5
2
4
2
3
27
29
31
16
24
19
11
19
17
23
189
600 - TODAS LAS DEMAS CAUSAS
22
25
30
36
15
29
21
26
31
235
700 - SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES
MAL DEFINIDAS
10
9
8
2
3
1
1
109
123
117
119
100
101
112
Total
90
34
134
1.005
Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social – Registro de Estadísticas Vitales,
2005 - 2013
7
Ministerio de Salud y Protección Social
46
La mayor gran causa de mortalidad en el Municipio entre 2005 y 2013, es por
enfermedades del sistema circulatorio, con 357 casos en el transcurso de estos
años, como lo muestra la Tabla 12.
3.1.6.2.
Análisis de Mortalidad 2015
Mortalidad Materna
En el municipio no hubo muerte materna en al año 2015, optando por mantener en
0 x 100.000 nacidos vivos la razón de mortalidad materna, a través de la
Implementación de la estrategia de "Cero a Siempre" articulada de manera
Intersectorial.
Mortalidad en menores de 1 año
En las tasas específicas de mortalidad infantil, las principales causas son las
afecciones originadas en el periodo perinatal, que tuvieron su pico más elevados
para los años 2005 y 2008, en el 2009 no se reportaron para aumentar en 20102011 y 2012, observándose una tasa igual a 572 por cada 100.000 menores de 5
años durante ese último año (2013). En el municipio de Ábrego hubo 1 muerte
para el año 2015.
Mortalidad en menores de 5 años
Durante el año 1998 se presentó una tasa bruta de mortalidad en un 2.2,
aumentando levemente en el año 2005 donde esta tasa fue de 2.3, (debido a la
llegada y presencia de grupos al margen de la ley), en el año 2012 está taza
disminuyo 1.9, Para el año 2015 se presentó 1 caso de mortalidad; ante esto
podemos afirmar que se presenta una leve tendencia a la disminución de la tasa,
lo que representa una mayor esperanza de vida de la población.
Al analizar las tasas específicas de mortalidad en la niñez ( menores de 5 años de
edad) podemos observar que el grupo que posee los valores más altos es el de
ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, en ambos sexos y en casi
todos los años analizados ( exceptuando el año 2009) se presentan estas
patologías que causan la muerte a muchos menores de 5 años de edad, seguido a
esto las malformaciones genéticas, deformidades y anomalías cromosómicas son
la segunda causa de mortalidad en los niños, seguido por el grupo de
enfermedades del sistema respiratorio y causas externas
47
3.1.7. Dimensión de salud ambiental
La carga ambiental de la enfermedad en el municipio está relacionada
principalmente con la problemática de la calidad del agua de consumo y
especialmente por la discontinuidad del suministro, así como por las condiciones
de saneamiento básico en general. Los problemas relacionados con el agua
tienen incidencia en la presencia de Enfermedad Diarreica Aguda EDA unido a las
prácticas higiénicas. En el año 2015 se presentaron 67 casos de EDA notificados
en el SIVIGILA se han identificado algunos barrios con cierta tendencia a la EDA
como son la Inmaculada, Kennedy, la Ceiba
Las condiciones geográficas y ecológicas del departamento favorecen la
ocurrencia de enfermedades vectoriales como el dengue presentándose 71 casos
para el año 2015, Leishmaniosis 2, y de agresiones por animales potencialmente
transmisores de rabia 42 casos.
Las intoxicaciones por sustancias químicas especialmente las ocupacionales y
accidentales se presentan en trabajadores (campesinos) expuestos a las
sustancias sin elementos de protección personal 20 casos.
3.1.8. Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles
En el municipio de Abrego se promueven los estilos de vida saludables en los
distintos entornos (escuelas, vivienda, servicios de salud, espacio público y
entorno laboral), se realizan estrategias de prevención de enfermedades no
transmisibles.
Se realizan estrategias de espacios libres de humo de tabaco y actividades que
promuevan el deporte y la actividad física e intervenciones que favorecen los
estilos de vida saludable, alimentación saludable (estrategia plan A, 5 al día),
actividad física (estrategia 4x4, hábitos de vida saludable), Reducción de consumo
de alcohol, No consumo de tabaco, Ambientes libres de humo de tabaco y de
material articulado, jornadas saludables, estrategia gestores de vida.
El consumo de alcohol es una de la problemáticas existentes (en la calle 18)
donde esto va asociada el consumo de sustancias psicoactivas; la población más
afectada por esta problemática es la juventud.
48
3.1.9. Dimensión convivencia social y salud mental
El municipio de Abrego posee una cultura machista que acentúa estas situaciones
notorias la desigualdad de género y otras violencias. Presenta una problemática
en cuanto a los casos de intento de suicidio y suicidio.
En general Abrego tiene una alta vulnerabilidad frente a factores de riesgo
sociales, físicos o mentales generados por la necesidad de aceptación social,
pautas de crianza inadecuadas y exposición a diversas problemáticas sociales,
aunado el bajo impacto de la política para la prevención y atención del consumo
de Sustancias psicoactivas(principalmente el alcohol) .
El municipio no cuenta con un hogar de paso para el manejo de los menores
infractores y control de los menores CPS8. Cuenta con un profesional en
Psicología para la atención de los casos presentados en conflictos intrafamiliares;
A través del PIC9 de salud mental se realizan ciertas actividades de forma
colectiva a los diferentes ciclos vitales, entre estas actividades está el componente
de catedra en salud publica donde se tratan diferentes como son la autoestima, la
resolución de problemas, manejo de estrés, tolerancia y autocontrol, esto sobre
todo en el sector educativo.
No existen en el municipio profesionales idóneos y capacitados en la problemática
de SPA10.
En al año 2015 se presentaron 517 casos de violencia intrafamiliar, 10 casos de
abuso sexual y 2 muertes por violencia intrafamiliar.
3.1.10. Dimensión de seguridad alimentaria y nutricional
El municipio presenta la problemática que como la ESEHRNO única en el territorio
es de primer nivel de atención, no tiene habilitado el servicio de nutricionista por
eso los caso presentados por esta causa son remitidos a segundo nivel de
atención que en la mayoría de las veces el usuario no accede al servicio por
causas económicas (pasaje) o por los tramites solicitados.
El municipio de Abrego es agrícola, pero a pesar de esto no existe la cultura de las
huertas familiares, por lo que son escasas, los cultivos son principalmente
comerciales y no para consumo familiar, los principales cultivos son de cebolla,
tomate, frijol, alverja, pimentón.
8
Custodia de Menores y Servicios de Protección al Menor
Plan de Intervenciones Colectivas
10
Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas
9
49
No se cuenta con un plan territorial de seguridad alimentaria y nutricional, entre las
estrategias y alianzas transectoriales que se han implementado orientadas a
favorecer la nutrición y alimentación de la población en general y de poblaciones
en mayor vulnerabilidad social están el desarrollo de diversos programas
articulados con ICBF11, como son el programa DIA que favorece a 925 niños con
desayunos infantiles con amor,
Hay poca participación social y comunitaria en los planes y programas de
seguridad alimentaria y nutricional desarrollados en el territorio.
3.1.11. Dimensión sexualidad y derechos sexuales y reproductivos
Por medio de las actividades planteadas en el proyecto de salud sexual y
reproductiva se busca sensibilizar a la comunidad sobre la prevención de ITSVIH/SIDA a través de estrategias IEC.
La IPS del municipio promociona los servicios de P y P donde se incluye
planificación familiar aunque es poca la población que accede a estos servicios.
Hay desconocimiento de los deberes y derechos en salud por lo cual se vulneran
en cuanto al VIH los portadores son captados por otros municipios (Ocaña, Cúcuta
y Bucaramanga) que por el estigma social no se captan en el municipio, lo mismo
con la realización del seguimiento el cual lo realiza en diferente lugar.
Tabla 13. Salud sexual municipio de Abrego 2014
SIDA
0
VIH
1
CASOS
DIAGNOSTICADOS
0
SIFILIS
CONGENITA
NIÑOS EXPUESTOS AL VIH
75
CASOS
DIAGNOSTICADOS DE
SIFILES
1
EMBARAZOS MENORES DE 20
AÑOS
1
SIFILIS
GESTACIONAL
DIAGNOSTICADOS Y
TRATRADOS ANTES
SEMANA 17
ÁBREGO
MORTALIDAD PERINATAL
MUNICIPIO
MORTALIDAD MATERNA
SALUD SEXUAL 2014- IDS
0
3
0
Fuente: IDS 2014
11
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
50
No se tiene un registro exacto de la población infectada de VIH, en al año 2015 no
se presentaron casos de VIH/SIDA, transmisión del VIH por contacto perinatal,
Hepatitis B o Sífilis gestacional y congénita.
Puede evidenciarse en la Tabla 13, el alto número de embarazos en menores de
20 años, siendo una problemática que afecta a las jóvenes en el municipio.
3.1.12. Dimensión de vida saludable y enfermedades transmisibles
En el municipio la enfermedad por vía aérea que se transmite es la Tuberculosis
presentándose 1 caso para el 2015 el cual ha recibido el tratamiento oportuno al
paciente. En la Enfermedad de Lepra se presentaron 7 casos durante los años
2012 al 2015 siendo de mayor prevalencia en hombres que mujeres.
En el municipio la población rural no tiene acceso a agua potable por lo que
prevalecen los casos de EDA, sumado a esto la falta de adopción de estilos de
vida saludable la población más afectada es la población menor de cinco años.
En el municipio de Abrego se presentan 42 casos de agresiones por animales
potencialmente transmisores de rabia, donde el agresor en un 99% fueron los
perros y gatos. Ante esto se realizan programas de vacunación a estos animales
anualmente liderados por el IDS así como la recolección de estos animales en
condición callejera.
3.1.12.1. Tipo de vacunas y cobertura
Tabla 14. Cobertura de vacunación año 2015
AÑO 2015
VACUNA
VACUNADOS COBERTURA
BCG
496
56,60%
HEPATITIS B
458
52,3%
PENTAVALENTE(1a)
563
64,3%
PENTAVALENTE(2a)
616
70,3%
POLIO(3a)
863
98,5%
MENORES DE 1
PENTAVALENTE(3a)
AÑO
(DPT-HB-Hib)
863
98,5%
ROTAVIRUS(2a
Dosis)
608
69,4%
NEUMOCOCO(2a
Dosis)
619
70,7%
TRIPLE VIRAL
877
100%
DE 1 AÑO
FIEBRE AMARILLA
433
49,4%
NEUMOCOCO
876
100%
Fuente: Instituto Departamental de Salud
51
En el municipio de Abrego se aplica la estrategia de vacunación sin barreras,
aunque existe una ESE en la zona urbana y solo tres puestos de salud (Higuerón,
Capitán largo y Casitas), se contratan vacunadoras extramurales para cubrir el
área rural; El servicio de vacunación es continuo y constante en la zona urbana (8
días a la semana /24 horas al día) en la ESEHRN. Sin embargo la vacunación en
las zonas rurales no es constante, empieza con el PIC (muy tarde).
En cuanto a coberturas de vacunación en menores de un año podemos apreciar
que el municipio de Abrego está en BCG en un 56.6 % y en Hepatitis B en un
52.3% de cobertura esto es debido a que la mitad de los niños nacen en el
municipio de Ocaña por lo tanto allí es donde se les aplica esta vacuna ya que son
de recién nacido, en cuanto a la vacuna de polio, pentavalente el municipio
alcanza coberturas del 98.5%, en cuanto rotavirus y neumococo las coberturas
están más bajas comparadas con las del departamento de referencia.
En cuanto a vacunación en niños de 1 año y de niños menores de 1 año podemos
apreciar que el municipio de Abrego alcanza coberturas útiles de más del 95% y
están por encima de las del departamento Norte de Santander al cual pertenece.
3.1.13.
Dimensión salud pública en emergencia y desastres
El municipio de Ábrego cuenta con una ESEHR Noroccidental de primer nivel de
atención que se encarga de la atención inicial de urgencia en situaciones de
emergencia, y remite a segundo nivel al municipio de Ocaña (30 minutos de
distancia), además cuenta con un grupo organizado de defensa civil, el cual
atiende en su medida cualquier situación de emergencia.
En el plan de contingencia municipal están planteadas las actividades propias de
salud para suplir las necesidades de la comunidad en el momento que se requiera,
en los servicios de medicina general, P y P, odontología, laboratorio clínico etc. La
morbilidad atendida por emergencias y desastres en el Municipio de Abrego es de:
0%.
3.1.14.
Dimensión salud y ámbito laboral
Presenta problemática en cuanto al manejo de insumos agrícolas es así como
constantemente se presentan intoxicaciones por esta sustancias (en el año 2015
se presentaron 29 casos de intoxicaciones. Aunque existe un plan operativo anual
para este componente de riesgos laborales este no se cumple por falta de
recursos.
52
3.1.15.
Dimensión transversal: Gestión diferencial de poblaciones
vulnerables
Niños, niñas y adolescentes : Para los niños y niñas existen en el
municipio diversos programas sobre todo nutricionales como son
desayunos DIA, programa de recuperación nutricional, restaurantes
escolares rurales y urbanos, además esta población se tiene en cuenta
para la celebración de sus diferentes fechas alusivas como son el día del
niño, navidad etc.
Envejecimiento y vejez: Hay un ancianato conformado por 28 abuelos, el
cual recibe ayuda de la alcaldía y de la comunidad. En el programa de
subsidio al adulto mayor hay 1800 beneficiados.
Salud y género: Las principales causas de morbilidad en hombres y
mujeres que se presentan entre el año 2010 a 2013 en todos los ciclos
vitales son las Enfermedades no trasmisibles, evidenciando que el ciclo vital
con mayores casos es el de Persona mayor (> 60 años)
Discapacidad: En el municipio de Abrego encontramos según el registro
de Localización y caracterización de las personas en situación de
discapacidad encontramos 532 discapacitados encontrándose mayor
incidencia en el sector rural disperso, esto es compresible ya que el
municipio tiene el 80% en el área rural
La discapacidad se presenta más en el género masculino y la edad de
mayor incidencia en mayores de 70 a 74 años esto es compresible ya que
las mayores discapacidades principalmente las motoras se presentan en los
adultos por la edad avanzada.
La discapacidad que más se presenta en el municipio es la que está
asociada al sistema nervioso, seguida por discapacidades relacionadas con
el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, que anteceda a la
discapacidad por voz, habla y discapacidades relacionadas con los ojos, ya
en menor proporción y no menos importante encontramos las
discapacidades por de los oídos, la voz, el habla y otras.
Víctimas del conflicto armado: En el municipio de Ábrego se encuentra
activo el comité de justicia transicional que maneja todo lo relacionado con
las víctimas del conflicto armado, desde donde se han implementado
diferentes subcomités para prestar el servicio a la comunidad.
53
La personería realiza las respectivas intervenciones apoyando las
necesidades de los mismos
Por parte de Salud Pública se apoya la población realizando capacitaciones
de cada una de las temáticas de las líneas prioritarias en salud.
3.2. EDUCACION
El municipio de Ábrego no se encuentra certificado en el sector de educación, por
lo cual su función se limita a la administración y distribución los recursos
provenientes del Sistema General de Participación de estricta inversión, que se le
asignan en calidad y alimentación.
La política educativa es direccionada por la secretaria de educación del
Departamento, al igual que la autoridad sobre el recurso humano del sector.
3.2.1. Analfabetismo
La dirección de núcleo educativo del municipio reporta una tasa de alfabetismo en
mayores de 15 años de 27,38%, siendo uno de los factores relevantes para
contribuir al cierre de brechas, estableciendo estrategias para la disminución del
analfabetismo en el municipio.
3.2.2. Establecimientos educativos
Tabla 15. Establecimientos educativos 2015
IE/CER
OFICIALES
IE
Institución educativa Colegio Santa Bárbara
Institución educativa Colegio Carlos Julio Torrado
IE
Peñaranda
CER Centro educativo rural Llano Alto
CER Centro educativo rural San Javier
CER Centro educativo rural El Tarra
CER Centro educativo rural Campanario
CER Centro educativo rural Chapinero
CER
Centro educativo rural Capitán Largo
CONTRATADOS
Centro educativo rural Bajo pavez
Centro educativo rural La Sierra
Centro educativo rural Casitas
Centro educativo rural Playoncitos
Centro educativo rural La María
Centro educativo rural Vega del
tigre
Fuente: Dirección de núcleo educativo del municipio
54
El municipio de Abrego tiene en su consolidado de establecimientos educativos, 2
Instituciones educativas oficiales y 12 Centros educativos rurales, de los cuales 6
son oficiales y 6 contratados.
En los centros educativos rurales Capitán largo y San Javier, existe el programa
de media académica rural, con una cobertura del 50% de la población de las
sedes que la conforman.
3.2.3. Cobertura en educación
Al analizar los resultados del año 2014, se observa que el municipio presenta un
indicador favorable en cobertura en educación primaria, evidenciando una
cobertura por encima del 100%, y una dificultad de cobertura en educación
preescolar, educación secundaria, siendo la mayor dificultad la educación media,
como lo podemos apreciar en la gráfica 5.
Gráfica 5. Desagregación cobertura en educación 2014
Fuente: MinEducación 2014
El municipio de Abrego a fecha 2014 cuenta con un consolidado de 7003 alumnos
matriculados, de los cuales 6936 pertenecen a Instituciones oficiales y 64 a no
oficiales, dato que arroja el DANE en la Tabla 16.
55
Tabla 16. Consolidado alumnos matriculados
TOTAL ALUMNOS
MATRICULADOS
(DANE 2014)
OFICIAL
NO OFICIAL
TOTAL
ABREGO
6.939
64
7003
Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014
Tabla 17. Alumnos matriculados por nivel educativo
TOTAL
ALUMNOS
MATRICULADOS
(DANE 2014)
OFICIAL
NO OFICIAL
TOTAL
PREESCOLAR
588
0
588
BASICA
PRIMARIA
1660
0
1660
BASICA
SECUNDARIA
1183
0
1183
MEDIA
379
0
379
CLEI
185
64
249
OTROS
MODELOS
EDUCATIVOS
2944
TOTAL
6939
2944
64
7003
Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014
De acuerdo al nivel de escolaridad, 588 alumnos cursan Preescolar, 1660 Básica
primaria, 1183 Básica secundaria, 379 Media, 249 CLEI y 2944 otros modelos
educativos.
3.2.3.1.
Educación Superior
En el Municipio de Abrego no existe oferta en educación superior, debido a la
inexistencia de una institución educativa de este orden, que permita a los jóvenes
dar continuidad a sus estudios superiores, teniendo en cuenta que la mayoría de
la población se encuentra en un nivel socioeconómico bajo, el traslado al
Municipio de Ocaña donde se encuentra la sede de la UFPS , es muy escaso,
adicional a esto se suma la poca accesibilidad al ser admitidos en la UFPS de
OCAÑA, por los pocos cupos disponibles, generando de esta manera un bajo
desarrollo académico del Municipio.
56
3.2.4. Personal Docente
El número de docentes del municipio es de 345, distribuidos de acuerdo al nivel
educativo a maneja, en 9 docentes para Preescolar, 224 para Básica primaria, 85
para Básica secundaria, 10 para media y 17 para CLEI.
Tabla 18. Personal docente por nivel educativo
TOTAL
DOCENTES
(DANE 2014)
OFICIAL
NO OFICIAL
PREESCOLAR
9
0
9
BASICA
PRIMARIA
224
0
224
BASICA
SECUNDARIA
85
0
85
MEDIA
10
0
10
CLEI
11
6
17
0
0
OTROS
MODELOS
EDUCATIVOS
TOTAL
339
6
TOTAL
345
Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014
3.2.5. Programas de alimentación y transporte escolar
Los programas de alimentación y transporte escolar, diseñados por el gobierno
nacional para la permanencia estudiantil contribuyendo a disminuir la deserción,
brindan en el municipio de Abrego una atención de 419 estudiantes beneficiados
con transporte escolar y 3676 beneficiados con alimentación escolar
Tabla 19. Beneficiarios alimentación y transporte escolar 2015
PROGRAMA
Instituciones educativas
urbanas
Centros educativos
rurales
Total
TRANSPORTE
ESCOLAR
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
187
2200
232
1476
419
3676
Fuente: Dirección de núcleo educativo del municipio
57
3.2.6. Calidad
3.2.6.1.
Pruebas Saber
Gráfica 6. Resultados históricos Pruebas saber 11º Abrego 2010-2013
RESULTADOS ICFES 2010-2013
49.00
47.00
45.00
43.00
41.00
39.00
PUNTAJE
2010
2011
2012
2013
48.48
42.22
44.31
43.31
Fuente: Icfes Interactivo- Generador de Reportes Históricos
Se denota en el análisis de la tabla, que la variación en los promedios de acuerdo
al paso de los años es bastante inestable, no existe un crecimiento constante.
Tabla 20. Variables a analizar ICFES 2014 Abrego
ICFES 2014
Nº
Nº ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES
5
NÚMERO ESTUDIANTES MATRICULADOS ULTIMOS 3 AÑOS ICFES
580
NÚMERO ESTUDIANTES EVALUADOS ULTIMOS 3 AÑOS ICFES
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA D
567
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA D ICFES
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA C
3
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA C ICFES
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA B
73
251
1
243
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA B ICFES
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA A
1
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA A ICFES
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA A+
0
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA A+ ICFES
0
0
0
Fuente: Secretaria de Educación Departamental 2014
58
Tabla 21. Reporte por instituciones y estudiantes Pruebas saber 11º - 2015
NIVEL DEL REPORTE
Matriculados
Registrados
Presentes
Publicados
ABREGO
185
194
194
190
90
90
90
89
-
11
11
11
COL SANTA BARBARA
90
90
90
87
CENT EDUC RUR SAN JAVIER
5
3
3
3
COL CARLOS JULIO TORRADO
PENARANDA
CENT EDUC RUR CAPITAN
LARGO
Fuente: ICFES interactivo – Resultado de promedios y presentes Año 2015
Los colegios Carlos Julio Torrado peñaranda y Santa Bárbara, son los colegios
con mayor número de Matriculados en las Pruebas saber 11°.
Tabla 22. Resultados Pruebas saber 11º - 2015
COLOMBIA
(95Secretarías)
NORTE DE
SANTANDER (39
Municipios)
ABREGO
COL CARLOS JULIO
TORRADO
PEÑARANDA
CENT EDUC RUR
CAPITANLARGO
COL SANTA BARBARA
CENT EDUC RUR SAN
JAVIER
Lectura
crítica
Matemáti
cas
50.8
(7.5)*
51.6
(9.3)*
50.1
(7.6)*
Sociales Ciencia
y
s
Inglés
ciudadan naturale
as
s
51.1
(9.1)*
51.3
(7.7)*
51.3
(7.8)*
51.7
(9.4)*
50.7
(8.9)*
51.4
(7.7)*
49.9
(7.3)*
52.2
(8.5)*
49.3
(10.1)*
48.2
(8.3)
50.3
(11.6)
45
(7.3)
52.5
(8)
43.3
(5.5)
47.2
(9.1)
55.4
(9.3)
32.7
(4.2)
Razona Competen
miento
cias
cuantitat ciudadana
ivo
s
52.7
(10.6)*
50.5
(8.3)*
49.1
(7)*
52.9
(10.8)*
50.1
(8.3)*
52.1
(7.7)*
47.7
(6.1)*
53.3
(10.1)*
49.8
(9)*
48
(10.4)
49.6
(8.4)
45.7
(5.1)
51
(12.9)
48.8
(9.7)
46.6
(11.1)
51.7
(10.2)
32.7
(8.5)
46.8
(8.4)
55.6
(9)
41.7
(5)
45.2
(7)
50.3
(9.1)
41
(3.5)
48.5
(11.5)
57.1
(11.3)
29.7
(4.5)
48.1
(9.1)
51.7
(9.4)
35
(7.6)
Fuente: ICFES interactivo – Año 2015
59
Según los resultados de las pruebas saber 11° para el año 2015, Abrego se
encuentra por encima del promedio Departamental y Nacional en las
competencias de matemáticas, ciencias naturales y razonamiento cuantitativo,
mientras que los resultados más bajos están en lectura crítica, sociales y
ciudadanas, inglés y competencias ciudadanas.
También se destaca que el Colegio Santa Bárbara, sobresale por encima de las
demás instituciones, obteniendo resultados en la mayoría de las competencias por
encima del promedio departamental y nacional.
3.2.7. Deserción escolar
De acuerdo a la información suministrada por el DANE para el Municipio de
Abrego en el año 2014, el número de estudiantes que desertan el año lectivo es
de 139, 495 reprobados y 326 transferidos.
Tabla 23. Estudiantes reprobados, desertores y transferidos abrego-2014
MUNICIPIO
ÁBREGO
REPROBADOS DESERTORES TRANSFERIDOS
495
139
326
Fuente: Secretaria de educación 2014
La dirección de núcleo educativo del municipio, manifiesta una tasa de deserción
interanual de 9,46% en promedio de los últimos tres años.
60
3.3. CULTURA
3.3.1. Casa de la Cultura
El Municipio de Abrego cuenta con la Casa de la cultura Dubis Ditta Altamar,
fundada el 22 de marzo de 1.986. Vieja Casona, que encierra más de 100 años de
historia. Es el centro cultural del municipio, desde donde se promueve el arte, las
letras y la cultura en general. Cuenta con algunas piezas de interés local y con una
excelente biblioteca. En ella funcionan las escuelas de formación en artes
plásticas, música tradicional, música de vientos y danza. La Planta Física de la
Casa de la cultura se encuentra en un mal estado, requiriendo mejoras en su
infraestructura física. El Salón de Danzas funciona en el Patio de la Casa de la
Cultura, con necesidad de adecuación. Existe la Escuela de Música, con 24 niños
y un Docente, Licenciado, en proceso educativo de 4 años, con instrumentos
musicales que no cubren la demanda de los niños.
Se cuenta con una Coordinadora de la Casa de la Cultura, una Secretaria, un
Docente y un Celador de Planta con contrato vigente
Dentro de las apuestas prioritarias en la actual administración, se encuentra el
rescate de tradiciones culturales y eventos artísticos del Municipio. Para la
celebración de los 206 años Municipio se realizaron eventos de tradición, cultura y
entretenimiento para la población, junto a la realización del reinado regional de la
cebolla.
61
3.3.2. Biblioteca Pública
La Biblioteca Pública José María Peláez Salcedo con 220 m2, se encuentra
ubicada dentro del Centro de Convivencia, la cual busca mejorar las condiciones
de sus lectores, mediante la prestación de servicios bien planificados de acuerdo a
las necesidades, y características propias de la comunidad en la cual se encuentra
ubicada.
Actualmente existe un inventario total, en cuanto a las dotaciones que ha hecho el
Ministerio de Cultura en cuanto a libros, portátiles, muebles e inmuebles, etc.
Se atiende más de 1000 personas al mes, entre leer un libro hasta utilizar el
servicio de equipos de cómputo, entre otros servicios. Ofrece servicios de
préstamo de libros, computadores, sala de internet, asesorías a escuelas, colegios
y la comunidad en general.
Se realizan actividades lúdicas con niños entre 1 y 7 años, tales como juegos en la
piscina de pelotas y manualidades con materiales como pinturas, foamy,
cartulinas, colores, crayones, etc. Con niños entre 6 y 13 años se realizan
actividades de lectura, comprensión lectora y promoción de lectura en voz alta en
las escuelas o colegios.
62
3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN
La Recreación y deporte del Municipio de Ábrego se encuentra bajo la dirección
del IMDER (Instituto Municipal de Deporte y Recreación) ente deportivo
responsable de la promoción de la actividad física, deporte y recreación, quien
cuenta con escuelas de formación deportiva en Futbol, Baloncesto, ciclismo y
Patinaje. En procesos de conformación se encuentran las escuelas deportivas en
Atletismo y motocross.
Las actividades deportivas son practicadas por niños, jóvenes, adultos y adultos
mayores, en el aprovechamiento del tiempo libre como en la Integración de la
educación y las actividades físicas y recreativas, en el sistema educativo general
en todos sus niveles. La población abreguense realiza prácticas deportivas en
Futbol, microfútbol, ciclismo, atletismo, patinaje, baloncesto, motocross y tejo.
El IMDER en cumplimiento de su función, realiza torneos
siguientes disciplinas deportivas:
clasificados en las
Torneo de municipal de Microfútbol Categoría femenino y masculino.
Torneo municipal de Futbol Categoría Única, master y veredal.
Torneo Master Fútbol Sala
Torneo municipal de Baloncesto
Torneo municipal de Tejo.
Torneo de Motocross
Intercolegiados – supérate.
63
3.4.1. Escenarios deportivos
El municipio de Abrego cuenta con escenarios deportivos para la población que
brindan espacios aptos para la práctica deportiva, se pueden mencionar los
siguientes escenarios.
Estadio Municipal Hermes Vergel con cancha alterna de mini fútbol: Se
encuentra en óptimas condiciones
Cancha de Futbol la Inmaculada (1): Se encuentra en óptimas condiciones
Cancha de Futbol la Inmaculada (2): Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda el hoyo: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda capitán largo: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda la teja: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda la soledad: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda Sitio nuevo: Se encuentra deteriorada, no está apta
para su uso
Cancha de la vereda el Tabaco: Se encuentra deteriorada, no está apta
para su uso
Evidenciando la situación actual de cada uno de los escenarios deportivos del
municipio, se requiere la planificación y programación de la construcción y
mantenimiento de instalaciones deportivas con los equipamientos necesarios para
su funcionamiento.
3.4.2. Espacios recreativos
En cuanto a espacios recreativos Abrego tiene a su disposición el parque infantil
Simón Bolívar, que cuenta con: 1 cancha sintética (deteriorada sin
funcionamiento), 1 cancha de baloncesto, 1 cancha cubierta de microfútbol con
una cancha alterna para mini fútbol, 1 Zona de juegos infantiles y 1 gimnasio biosaludable.
El municipio tiene un Centro de integración ciudadana (CIC) con cancha de
microfútbol y baloncesto.
64
3.4.3. Competencias deportivas
El Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas SUPERATE,
basado en el desarrollo social, que busca generar oportunidades al ejercicio del
derecho al deporte y a la educación, dirigido a niños, niñas, adolescentes y
jóvenes escolarizados y no escolarizados, entre 7 y 28 años de edad, a través de
competencias y procesos de formación deportivos, brinda su participación al
municipio mediante el programa supérate intercolegiados.
Los centros educativos del municipio que participan en competencias deportivas
son:
Institución educativa Santa Bárbara
Institución educativa Carlos Julio Torrado
Centro educativo rural San Javier
Centro educativo rural Campanario
Centro educativo rural Capitán largo
Centro educativo rural El Tarra
La población manifiesta el deseo de que sea brindada mayor atención para la
educación física, deporte y recreación en los sectores sociales más necesitados,
creando más facilidad de acceso y oportunidades para su práctica, así como el
fomento de espacios deportivos para estos sectores.
3.5. POBLACION VULNERABLE
La comunidad Abreguense posee limitaciones para el desarrollo del municipio,
principalmente para aquel sector de la población que cuenta con menos
capacidades tanto sociales como económicas para lograr unas buenas
condiciones de vida.
En el Municipio de Abrego, los problemas que presenta la población en situación
de vulnerabilidad están identificados en el desempleo, no permitiéndole a los
abreguenses contar con una actividad laboral para la generación de ingresos, y
por consiguiente la satisfacción de sus necesidades básicas, así mismo también
se encuentra la explotación laboral y sexual, pues muchos de los trabajos
ofrecidos en la ciudad no son remunerados en la forma indicada por la legislación
vigente y en ocasiones suele presentarse la realización de otras actividades que
no son apropiadas o licitas, pero se efectúan para sobrevivir día a día, por otra
65
parte el desplazamiento que se viene presentando por la población afectada por la
violencia también constituye situaciones de preocupación para el Municipio.
Así mismo también se ha evidenciado la perdida de principios y valores y la gran
necesidad de información y comunicación entre las personas, pues hoy en día
estos aspectos importantes no son muy tenidos en cuenta por la comunidad y
solo se pretende un beneficio particular sobre el general, esta pérdida de
principios y valores se ven reflejados desde la niñez, pues hace falta y un mayor
compromiso de los padres y adultos con la juventud, su formación y sobre todo la
participación activa de procesos de participación que son muy relevantes para el
aprendizaje que realmente debe tener el joven, evitando que sus actividades se
orienten hacia otras ocupaciones como el alcoholismo, delincuencia etc.
3.5.1. Beneficiarios de Programas
Tabla 24. Beneficiarios de Programas
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015)
J óvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015)
P rograma 0 a siempre (beneficiarios, 2015)
C olombia Mayor (cupos asignados, J ulio 2014)
K ioscos vive digital en el departamento
3590
0
275
1343
6
F uente: IC B F , DP S , Mintic, Mintrabajo 2015
Más familias en acción: Más Familias en Acción es el programa de la
Prosperidad Social que ofrece a todas aquellas familias con niños, niñas y
adolescentes menores de 18 años que requieren un apoyo económico para tener
una alimentación saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y
permanencia en el sistema escolar.
De acuerdo a la información suministrada por el DNP a corte 2015, el municipio de
Abrego tiene un total de 3590 familias beneficiadas.
Jóvenes en acción: Jóvenes en Acción es un programa de Prosperidad Social
que apoya a los jóvenes en condición de pobreza y vulnerabilidad, con la entrega
de transferencias monetarias condicionadas –TMC-, para que puedan continuar
sus estudios técnicos, tecnológicos y profesionales.
Según la información dada por el DNP, Abrego no es beneficiario de este
programa, por no tener centros técnicos o tecnológicos o de educación superior
66
para lo cual se requiere realizar la gestión para traer estas instituciones al
municipio.
Programa 0 a siempre: De Cero a Siempre es la Estrategia Nacional de Atención
Integral a la Primera Infancia creada en el gobierno Nacional, que busca aunar los
esfuerzos de los sectores público y privado, de las organizaciones de la sociedad
civil y de la cooperación internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia.
La Alta Consejería para Programas Especiales busca transformar la manera
sectorizada en la que se han suministrado los servicios de atención a la
Primera Infancia creando la Estrategia Nacional De Cero a Siempre, que reúne
políticas, programas, proyectos, acciones y servicios dirigidos a la primera
infancia, con el fin prestar una verdadera Atención Integral que haga efectivo el
ejercicio de los derechos de los niños y las niñas entre cero y cinco años de edad.
Para el municipio de Abrego la estrategia de 0 a siempre a corte de diciembre de
2015 tuvo 275 beneficiarios.
Colombia Mayor: El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia
Mayor”, busca aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que
se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la
indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio
económico.
El programa Colombia mayor tiene una asignación a julio de 2014 de 1343 cupos
para los abreguenses, según lo muestra el DNP.
3.5.2.
Promoción integral de la niñez
La comisaria de familia realiza atención integral de la primera infancia para niños
pobres, mejoramiento de la nutrición, salud y calidad de vida de estos niños que
son de bajos recursos, así mismo realiza focalización de niños y niñas en extrema
pobreza, índice de calidad de vida de los niños y niñas que están en el programa;
con su equipo interdisciplinario realiza charlas preventivas, educativas por la
emisora
a
través
del
programa
"Enfoque
a
la
Familia",
también tiene presencia en los hogares de Bienestar, escuelas y jardines a través
del taller "Conoce tu Cuerpo".
El hogar agrupado LUZ Y VIDA con su dotación, actualmente alberga a niños y
niñas de primera infancia, recibiendo una atención integral con las madres
comunitarias y el apoyo de un equipo interdisciplinario
67
3.5.3.
Promoción integral a la adolescencia
Para la atención de esta población se dictan talleres y charlas pedagógicas en
temas de derecho, trabajo infantil, restablecimiento de derechos, pautas de
crianza, responsabilidad penal para adolescentes, violencia intrafamiliar, maltrato
infantil, etc.; a colegios, escuelas, madres comunitarias y más familias en acción.
Cuando hay una vulneración, amenaza o una inobservancia de un derecho contra
un menor, este despacho inicia un proceso de restablecimiento de derechos del
cual se debe adoptar una medida de protección bien sea dejarlo en el hogar,
llevarlo a un hogar de paso o un hogar sustituto, se le realiza valoración
psicológica y estudio socio-familiar al hogar y los seguimientos que este despacho
considere pertinentes.
La población manifiesta la necesidad de crear el Hogar de paso, realizar
convenios para crear el Hogar Sustituto, logística (muchas veces se necesita
comida, pañales, leche, ropa y transporte). Y ante todo voluntad política para
lograr que nuestros niños, niñas y adolescentes crezcan en el seno de la familia y
de la sociedad en un ambiente de amor y felicidad, y sobre todo con la garantía de
sus derechos.
Las problemáticas que mayormente afectan a los niños, jóvenes y adolescentes
son la descomposición del núcleo familiar, el alcoholismo, drogadicción,
embarazos a temprana edad y abortos, de las cuales la comunidad identifico
causas como violencia intrafamiliar, intimidación escolar, inadecuada utilización
del tiempo, escases de programas de recreación, cultura y deporte, etc.
3.5.4.
Protección integral a la juventud
Se encuentra creado el comité el Consejo de Juventudes a través de la oficina de
Desarrollo Comunitario. Los mayores problemas que aquejan a la juventud son los
altos índices de accidentalidad por la falta de responsabilidad de los mismos, la
falta de educación y falta de controles.
También la drogadicción, alcoholismo y prostitución son problemáticas evidentes
en la juventud, debido al acceso inmediato y fácil a la información, ignorancia, falta
de oportunidades, de educación, cultura y deporte.
68
3.5.5.
Atención al adulto mayor
El municipio de Abrego viene recibiendo por parte del Ministerio de TrabajoConsorcio Colombia Mayor de Bucaramanga el subsidio económico para los
adultos mayores que se encuentran en indigencia o situación de pobreza.
Existen a la fecha 1430 beneficiados de este programa.
3.5.6.
Programas para la superación de la pobreza extrema
Hacen parte 4067 familias SISBEN, desplazados y Red Unidos.
Red Unidos: La Red Unidos, se constituye como una Estrategia Nacional de
intervención integral y coordinada, que busca contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida de las familias objeto de su intervención, la acumulación de
capital social y humano y, en consecuencia, a la reducción de los niveles de
pobreza y pobreza extrema en el país.
Figura 5. Familias priorizadas RED UNIDOS
Fuente: Prosperidad Social - Ficha de Caracterización Territorial Municipio de Abrego
La estrategia RED UNIDOS establece un número de 1559 hogares a acompañar
para el presente año (2016).
69
Figura 6: Hogares acompañados y promovidos a diciembre 2015
Fuente SIUNIDOS – ANSPE12
Figura 7. Cogestores y Cogestoras a diciembre 2015
Fuente SIUNIDOS – ANSPE
12
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
70
3.5.7.
Índice de Pobreza Multidimensional
Tabla 25. Proyección Índice de Pobreza Multidimensional DepartamentoMunicipio
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
Figura 8. Comparación IPM Nación-Departamento-Municipio
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
El índice de pobreza multidimensional para el municipio de Abrego se encuentra
en un 81,5%, muy por encima de Índice Departamental (58,2%) y el Nacional
(49%), requiriendo tomar medidas para mejorar la calidad de vida y así mejorar
este índice en el municipio.
71
3.5.8.
Población en condición de discapacidad
En el municipio de Abrego encontramos según el registro de Localización y
caracterización de las personas en situación de discapacidad encontramos 532
discapacitados como lo muestra la tabla 23, encontrándose mayor incidencia en el
sector rural disperso, esto es compresible ya que el municipio tiene el 80% en el
área rural, sin embargo SIUNIDOS-ANSPE arroja un número de 666 personas que
presentan alguna discapacidad.
La discapacidad se presenta más en el género masculino y la edad de mayor
incidencia en mayores de 70 a 74 años esto es compresible ya que las mayores
discapacidades principalmente las motoras se presentan en los adultos por la
edad avanzada. La discapacidad que más se presenta en el municipio es la que
está asociada al sistema nervioso, seguida por discapacidades relacionadas con
el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, que anteceda a la
discapacidad por voz, habla y discapacidades relacionadas con los ojos, ya en
menor proporción y no menos importante encontramos las discapacidades por de
los oídos, la voz el habla y otras.
Tabla 26. Población en situación de discapacidad Abrego 2015
Años
Alteraciones
Permanentes
El movimiento del cuerpo,
manos, brazos, piernas
El sistema
cardiorrespiratorio y las
defensas
El sistema genital y
reproductivo
El sistema nervioso
La digestión, el
metabolismo, las
hormonas
La piel
La voz y el habla
Los demás órganos de
los sentidos (olfato, tacto
y gusto)
Los oídos
Los ojos
Total
2012
2013
2014
2015
Total
Número
absoluto
Número
absoluto
Número
absoluto
Número
absoluto
General
18
83
63
57
221
8
34
21
17
80
5
16
5
10
36
17
117
91
75
300
6
26
7
11
50
0
15
8
53
1
47
15
44
24
159
5
20
5
8
38
6
7
27
26
48
203
40
40
181
24
31
121
96
126
532
Fuente: SISPRO - Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad
72
Para la población adulta en condiciones vulnerables de los estratos 1, 2 y 3 del
Sisben se implementara la estrategia BEPS, Beneficios económicos prioritarios,
programa diseñado por el gobierno nacional para beneficiar a toda la población
vulnerable que no cuenta con beneficios de pensión y demás beneficios , teniendo
la oportunidad de hacer un ahorro voluntario de acuerdo a sus posibilidades.
3.6. AGROPECUARIO
La agricultura es la principal fuente de economía del municipio, destacándose a
nivel nacional por ser el primer productor de cebolla cabezona roja (Allium Cepal)
le siguen en importancia los cultivos de fríjol, tomate, tabaco, maíz, café y todo tipo
de hortalizas. Posee una ganadería expansiva en las partes altas de la montaña
de poca importancia comercial y económica, compuesta por pequeños hatos que
surten el mercado local de carne y productos lácteos.
El municipio de Abrego cuenta con 126 veredas equivalente al 100% del sector
rural , debido a ello su actividad económica predominante es la agricultura,
teniendo en cuenta que la mayor parte de la extensión territorial corresponde al
sector rural (99.78%).
El incipiente desarrollo rural del municipio de Abrego ha generado el atraso de
tecnología para la población rural, ya que nuestros campesinos no cuentan con
apoyo a proyectos productivos que permitan impulsar su competitividad, no se han
realizado estudios de comercialización y en algunas ocasiones se presenta el
73
caso de que las altas producciones se desaprovechan debido a la falta de
estrategias de venta y comercialización, esto conlleva a las pérdidas económicas
y así mismo a bajar las producciones y en algunos casos dejan de cultivar por no
tener garantías para vender sus cosechas.
Gráfica 7. Informacion agropecuaria y ambiental
Área
dedicada
a cultivos
agricolas
(has)
Área de 6%
bosques
(has)
47%
Área
dedicada
a otros
usos (has)
47%
Fuente: DNP 2005, DANE 2014
VOC AC ION T E R R IT OR IAL
Área dedicada a cultivos agricolas (has)
Área de bosques (has)
Área dedicada a otros usos (has)
F uente: IGAC - S IGOT, 2013
4.720
40.317
40.295
3.6.1. Estadística cafetera
Tabla 27. Estadística cafetera enero 2016-Abrego
MUNIICIPIO
CAFICULTORES
FINCAS
AREA EN CAFÈ
ABREGO
394
416
446
% PARTICIPACION
2,49%
2,38%
1,75%
N. DE
SANTANDER
15.837
17.444
25.439
Fuente: Federación Nacional de Cafeteros
74
Según reporte de la Federación Nacional de Cafeteros, el municipio cuenta con
394 caficultores, 416 fincas dedicas al cultivo de café y 446 Has.; del mismo.
Tabla 28. Tipo de Caficultura Enero 2016-Abrego
TIPO DE CAFICULTURA
TECNIFICADO
ENVEJECIDO
TECNIFICADO
JOVEN
TRADICIONAL
TOTAL
119,3
272,2
54,2
445,6
27%
61%
12%
100%
Fuente: Federación Nacional de Cafeteros
3.6.2.
Producción Piscícola
Tabla 29. Producción piscícola municipio de Abrego
PRODUCCION 2013
PISCICOLA
CACHAMA
CARPA
NÚMERO ANIMALES
SEMBRADASOS
NÚMERO ANIMALES
COSECHADOS
NÚMERO ANIMALES
SEMBRADASOS
NÚMERO ANIMALES
COSECHADOS
NÚMERO ANIMALES
SEMBRADASOS
NÚMERO ANIMALES
COSECHADOS
ÁBREGO
%
Participación
DPTO
NÚMERO ANIMALES
COSECHADOS
Municipio
TRUCHA
NÚMERO ANIMALES
SEMBRADASOS
MOJARRA
14.000
11.700
0
0
0
0
0
0
3%
3%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
402.490
355.690 771890 674341 23200 18780 1233650 1118505
Fuente: CONSEA 2013
En la producción piscícola la Mojarra representa el 100% del total Municipal.
75
3.6.3.
Producción de especies medianas y menores
Tabla 30. Producción especies medianas municipio de Abrego
% Part.
9%
1%
1%
83070
22124
18961
DPTO
500
200
4%
0%
4%
2% 0%
4873
3103
13884
11833
6300 13000
0%
0%
0%
0%
10377
1828
1503914
2198398
PRODUCION
MIEL
5000
COLMENAS
0
0
600
AVES
TRASPATIO
CUNICOLA
CAMURO
CAPRINA
OVINA
10
AVES
ENGORDE
170 180
AVES DE
POSTURA
180
ESPECIES MENORES
CUYOS
ÁBREGO 7266
BUFALINA
ASNAL
MULAR
CABALLAR
PORCINO
Municipio
ESPECIES MEDIANAS
0
0
4%
0%
0%
362159
3313
323194
Fuente: CONSEA 2013
La especie porcina para el municipio de Abrego sobresale sobre las demás, con
una producción de 7266, representando un 9% de la producción total del
departamento, según informe de CONSEA 2013.
3.6.4.
Producción Bovina
Tabla 31. Producción bovina municipio de Abrego
VACAS ORDEÑO LECHE
ESPECIALIZADA
VACAS ORDEÑO LECHE
TRADICIONAL
VACAS ORDEÑO DOBLE
PROPÓSITO
PRODUCCIÓN LITROS VACA
DIA DOBLE PROPÓSITO
PRODUCCIÓN LITROS VACA
DIA LECHE ESPECIALIZADA
PRODUCCIÓN LITROS VACA
DIA LECHE TRADICIONAL
HEMBRA
278779
SACRIFICIO HEMBRAS
190037
SACRIFICIO MACHOS
DPTO
DOBLE PROPOSITO
% PART.
4157 8325
2%
3%
CEBA INTEGRAL
ÁBREGO
MACHO
Municipio
BOVINA
0
0%
12482
4%
802
2%
528
2%
0
0%
0
0%
4300
5%
4
3%
0
0
0% 0%
103510
333756
52948
34473
3316
37560
87580
156,7
226
114
Fuente: CONSEA 2013
76
3.6.5.
Producción Cultivos Transitorios
Tabla 32. Producción cultivos transitorios municipio de Abrego
0%
59
0%
374
13%
7.901
24%
13.896
PRODUCCIÓN
TON.
HAS.
SEMBRADAS
PRODUCCIÓN
TON.
HAS.
SEMBRADAS
PRODUCCIÓN
TON.
PRODUCCIÓN
TON.
820
1394
PIMENTÓN
TABACO
TOMATE
PRODUCCIÓN
TON.
3388
243
HAS.
SEMBRADAS
PRODUCCIÓN
TON.
1050
27
PRODUCCIÓN
TON.
HAS.
SEMBRADAS
0
DPTO
PRODUCCIÓN
TON.
0
% PART.
HAS.
SEMBRADAS
ÁBREGO
Municipio
9200
12%
11.426
PEPINO
COHOMBRO
MAÍZ
500
10% 11% 16%
18% 13% 12% 13%
525 2.175 3.096 50.185 206 2.064 6.346
HAS.
SEMBRADAS
HORTALIZAS
VARIAS
53 238,5
HAS.
SEMBRADAS
0
HAS.
SEMBRADAS
PRODUCCIÓN
TON.
HAS.
SEMBRADAS
0
FRÍJOL
PRODUCCIÓN
TON.
DPTO
0
0%
0%
0%
500 30.083 157.937
CILANTRO
HAS.
SEMBRADAS
0%
100
0
142
3550
450
680
270
9450
0%
0%
175 3.945
36%
394
0
PRODUCCIÓN
TON.
0
% PART.
HAS.
SEMBRADAS
ÁBREGO
ARROZ
PRODUCCIÓN
TON.
Municipio
HAS.
SEMBRADAS
AJÍ
CULTIVOS TRANSITORIOS
CEBOLLA
ARVEJA
CABEZA
44% 97%
8.042 466
96% 10%
8%
712 2.836 116.589
Fuente: CONSEA 2013
El tomate representa la mayor producción de cultivos transitorios del Municipio
con 9450 ton., seguido de la producción de cebolla cabeza con 9200 ton.,
pimentón con 3550 ton, y maíz con 3388 ton. Se destaca la producción de tabaco
con 680 ton., representando el 96% de participación en la producción del
departamento.
77
3.6.6.
Producción Cultivos Permanentes
Tabla 33. Producción cultivos permanentes municipio de Abrego
CULTIVOS PERMANENTES
24%
33%
28%
45%
38%
44%
DPTO
240,5
1962
17281
8324,2
30322
17503
9141
40777
468
493
485
3914
17%
77%
80%
3888
405,5
3087
PRODUCCIÓN TON.
50%
HAS. SEMBRADAS
59%
PRODUCCIÓN TON.
% PART.
70
ARRACACH
A
YUCA
HAS. SEMBRADAS
658
23
%
PRODUCCIÓN TON.
106
TOMATE
ÁRBOL
16
96
450
5850
0
0
36%
34%
22
%
17%
31%
33%
18%
16%
13765
82177
228
2272
9973,4
127218,5
951,9
11737
HAS. SEMBRADAS
495
PRODUCCIÓN TON.
110
PLATANO
HAS. SEMBRADAS
PRODUCCIÓN TON.
345,2
LULO
PRODUCCIÓN TON.
HAS. SEMBRADAS
170,1
CULTIVOS ANUALES
HAS. SEMBRADAS
PRODUCCIÓN TON.
59
HAS. SEMBRADAS
59
PRODUCCIÓN TON.
HAS. SEMBRADAS
297
CAFÉ
CAÑA
TÉCNICA
HAS. SEMBRADAS
33
PRODUCCIÓN TON.
HAS. SEMBRADAS
Municipio
ÁBREGO
PRODUCCIÓN TON.
CACAO
AGUACATE
CAÑA
TRADICION.
Fuente: CONSEA 2013
La mayor producción de cultivos permanentes en el municipio se da en los cultivos
de yuca (5850 ton.), plátano (3914 ton.), caña (tradicional 495 ton., técnica 658
ton.), lulo (493 ton.) y café (345,2 ton.).
3.6.7.
Infraestructura de Riego
Tabla 34. Infraestructura de riego municipio de Abrego
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Municipio
CANTIDAD
DISTRITOS DE
RIEGO
ÁBREGO
12
2013-2014
FAMILIAS
HECTAREAS
%
BENEFICIADAS
RIEGO
FUNCIONAMIENTO
1341
2188,5
66
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
Teniendo en cuenta las dificultades del sector económico se construirá el centro
de acopio del municipio, y se implementarán estrategias para el desarrollo
competitivo de los productores de la región.
78
3.7. PROMOCION DEL DESARROLLO
3.7.1.
Turismo
EL municipio de Abrego cuenta con excelentes reservas naturales y sitios
turísticos, con condiciones climáticas y geográficas que brindan a sus habitantes y
visitantes un lugar agradable. Desde el punto de vista turístico y cultural el
municipio de Abrego está desaprovechando sus excelentes condiciones
climáticas, geográficas, competitivas, productivas entre otras.
Es por eso que está administración tiene dentro de su visión desarrollar el turismo
cultural, mostrar sus ventajas competitivas y productivas, a través de la
reactivación y promoción de los atractivos turísticos y culturales, entre los cuáles
tenemos:
El Pozo del Burro, La Represas del Oroque y Río Frío, Las Pailas, Piedras Negras,
La Cueva de Los Indios, entre otros, son sitios turísticos que necesitan ser
acondicionados para mejorar la prestación de los servicios a la comunidad,
garantizar la existencia para las generaciones venideras y fomentar la atracción
turística hacia el municipio. En cuanto a la Cueva de los Indios se requiere iniciar
trámites para declarar el sitio como reserva natural y Patrimonio Inmaterial.
3.7.1.1.
Atractivos turísticos
POZO DEL BURRO: Sitio mágico de
tradicional leyenda, dicen los abuelos
raizales que sus aguas guardan el tesoro
de un viejo acaudalado español que desafió
sus aguas con un burro cargado de oro. Es
uno de los balnearios naturales con que
cuenta el Río Oroque.
POZO LAS PAILAS: Sobre las aguas
de la quebrada el Cuco, sitio de
extraordinaria belleza, rodeado de
vegetación nativa, aguas cristalinas y
de una temperatura agradable.
79
REPRESA DEL OROQUE: Uno de los
ejes turísticos de Ábrego y esencia de
los distritos de riego de los cultivos de la
región, es un lugar muy visitado por las
familias abreguenses. Está a unos 10
minutos de la cabecera municipal. Las
cristalinas aguas del Río Oroke, la
grandeza del embalse y lo hermoso del
paisaje hacen de este lugar el más
visitado por propios y extraños. Zona
ideal de descanso, recreación y del
tradicional paseo de olla.
PIEDRAS NEGRAS: Es una zona con
varias colinas en las que se
encuentran enormes piedras de color
negro, que llaman la atención por su
inusual aspecto. Se dice que podrían
ser fragmentos de un asteroide o que
tendrían un origen volcánico. Son las
piedras negras más grandes del
mundo
GRANJA
SAN
JOSE
(MONJAS
ITALIANAS): Este proyecto privado cuenta
con toda la infraestructura de un complejo
vacacional donde ofrece servicios de
piscina, restaurante, hospedaje, caballos,
senderos ecológicos y todos los servicios del
agroturismo.
80
CENTRO RECREACIONAL EL TUN TUN
Presta servicios de
Piscinas
Hospedaje
Salón de Eventos
Sitios de Interés Turístico Patrimonio Material
Iglesia Santa Bárbara
Templo Divino Niño
Parque Guillermo Quintero Calderón
Parque mirador de la inmaculada
Parque Simón Bolívar
Estadio Hermes Antonio Vergel
Malecón
Casa de la cultura Dubis Ditta Altamar
Capilla del cementerio central
Monumento a la inmaculada concepción
Monumento a la virgen del Carmen
Monumento a la cebolla
Busto del General Santander
Monumento a Mercedes Abrego
Patrimonio natural piedras negras
Represa del rio Oroque
Pozo del burro
Parque ecoturístico
Cerro de jurisdicciones
Represa del rio frio
Pozo las pailas
Fundación granja San José
Destinos rurales
81
3.7.1.2.
Expresiones Religiosas
Semana Santa.
Fiesta Patronal de Santa Bárbara 4 de Diciembre.
Fiesta de la Inmaculada Concepción. 8 de Diciembre.
Fiesta de San Pedro y San Pablo. 29 de Junio.
Fiesta del Sagrado Corazón de Jesús.
Fiesta de Jesús Misericordioso. Barrio San Carlos.
Fiesta de la Virgen del Carmen. 16 de Julio. Barrio la Piñuela.
Fiesta de San Antonio. Barrio de su mismo Nombre.
Fiesta de San Isidro Labrador.
Fiesta de la Santísima Trinidad. Fiesta del Divino Niño.
Novena y misa al niño Dios. 15 al 24 de Diciembre.
3.7.1.3.
Ferias y Fiestas
Se celebran del 4 al 8 de Diciembre en Honor a Santa Bárbara patrona del pueblo:
Retretas, Bailes Populares, Pólvora, Reinado, Carrozas, Disfraces. Cabalgata,
Exposición Equina, Toros, Carnavalito y Competencias Tradicionales.
Para el 11,12 y 13 de marzo de 2016, se llevó a cabo la celebración de los 206
años del Municipio, con muestras culturales, feria equina, juegos pirotécnicos,
alborada musical, reinado regional de la cebolla y demás actividades
programadas; fiesta que se proyecta para revivir las tradiciones culturales del
municipio durante la nueva administración.
82
3.7.1.4.
Gastronomía
Dentro de los platos tradicionales.
La arepa.
Ajiaco con rullas.
Arepa de maíz y calentao
Bollos de mazorca.
3.7.1.5.
Bebidas
Chicha de arroz y maíz. Sagú, bebida fermentada de apio. Guarapo de panela.
Bolegancho. Bebida alcohólica destilada del guarapo a la que se le agrega anís.
3.7.2. EMPLEABILIDAD
En el municipio de Abrego solo existen dos fuentes generadoras de empleo
formal, que son la administración municipal y el ESEHR Noroccidental, la demás
población subsiste con economía informal, establecimientos comerciales y la
agricultura; en la última década debido a la problemática de la agricultura se ha
incrementado la economía ilegal, principalmente el contrabando de gasolina y de
vivires alimenticios traídos principalmente de Venezuela, pero debido al cierre de
la frontera los habitantes han reducido los ingresos obtenidos por esta fuente
ilegal.
Los mercados laborales con empresas privadas dentro del municipio están dados
con instituciones de nivel nacional y territorial, como Bancos, Cooperativas,
empresas privadas..
Durante el 2014 y 2015 se empleó 160 personas pertenecientes a la población
vulnerable mediante empleos temporales, junto con contratos con el
Departamento para la Prosperidad Social (DPS), para las familias de bajos
recursos, victimas y que están dentro de la estrategia RED UNIDOS; sin embargo
esta medida solo contribuye temporalmente y no presenta un cambio permanente
en la empleabilidad del Municipio.
En el sector agropecuario persiste los empleos informales, debido a la falta de
organización del sector, a la falta de asistencia gubernamental para dar a conocer
los mecanismos de formación empresarial constituyendo empleos formales e
informales en este campo.
83
Es por eso que incentivaremos la asociatividad y la organización de todos los
sectores productivos del municipio fortaleciéndoles con capital semilla y créditos
flexibles que generen empleo formal.
3.8. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
La dirección de servicios del Municipio se encuentra a cargo de la Unidad de
servicios públicos de Abrego, prestando servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo para la zona urbana.
Para la prestación de servicios, el municipio cuenta con una Planta de tratamiento
de agua y una laguna de oxidación.
3.8.1. Agua potable
El municipio no hace parte del Plan departamental de agua ya que pertenece al
Plan Carrasquilla.
Tabla 35. Datos generales servicio de acueducto 2015
ACUEDUCTO
Nº DE SUSCRIPTORES
3316
IRCA
CONTINUIDAD
M3 PRODUCIDOS
0
16 h/diarias
181.440 m3/mes
Fuente: Unidad de Servicios Públicos de Abrego
En el año 2014 el número de viviendas conectadas estaba en 3048 suscriptores,
incrementando en 268 para el año 2015, con un total de 3316 para este año.
El IRCA en 0, demuestra que la calidad del agua cumple con los valores
aceptables para el consumo humano.
La continuidad del servicio está en 16 horas diarias, siendo óptimo un suministro
de por lo menos 20 horas diarias.
Se identifica la necesidad de optimizar las plantas de tratamiento de agua potable
y en lo posible medidas para el aumento del caudal de entrada de agua a la planta
ubicada en casa de teja, y la instalación de válvulas de control, micromedición y
macromedición.
84
Las 2 Plantas de tratamiento de agua potable del Municipio de Abrego (Planta
casa de Teja y Santa Lucia) se encuentran en un estado de infraestructura
deteriorado, al igual que los equipos para llevar a cabo el tratamiento de aguas,
por lo que se requiere mantenimiento de estos.
El área rural carece de este servicio, abasteciéndose la población directamente de
la fuente, sin embargo algunas veredas cuentan con plantas de tratamiento que no
tienen la funcionalidad adecuada.
3.8.2. Alcantarillado y Saneamiento básico
Tabla 36 Nº de suscriptores alcantarillado y saneamiento básico 2015
Nº DE SUSCRIPTORES
ALCANTARILLADO
3086
SANEAMIENTO BASICO
3316
Fuente: Unidad de Servicios Públicos de Abrego
Se hace necesario la reposición e instalación de red de alcantarillado en lugares
determinados, el cumplimiento del plan de saneamiento y manejo de vertimientos
del Municipio.
En el área rural no se presta el servicio de alcantarillado, por lo que sus habitantes
se ven en la necesidad de construir sistemas de tratamiento como pozos sépticos.
La recolección de residuos se hace en un compactador propio del municipio y su
disposición final se hace en el relleno sanitario La madera en Ocaña.
El volumen de residuos generados en el área urbana del municipio está dado en
un promedio de 200 ton mensuales.
3.8.3. Monitoreo, seguimiento y control
El Ministerio de Vivienda ciudad y Territorio, realizó la actividad de monitoreo al
uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), para determinar el nivel de
riesgo que la entidad tiene para administrar el uso de los recursos del SGPAPSB, (Transferencias de agua potable y saneamiento básico) para el año 2014.
85
La actividad hace parte de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control
integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento BásicoSGP-APSB, establecida en el acto legislativo 04 de 2007 y reglamentada en el
Decreto 028 de 2008, en el cual se definen los eventos en los cuales está en
riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de la entidad.
Las medidas que puede adoptar para evitar tal situación y la determinación
efectiva de los correctivos necesarios a que haya lugar. Así mismo, la mencionada
estrategia busca identificar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad de
los servicios y tomar acciones oportunas para el mejoramiento de los procesos
administrativos, el uso adecuado de los recursos y el avance en los indicadores de
cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en las entidades territoriales.
De acuerdo al monitoreo realizado a la entidad se resumen los resultados por
cada indicador para el municipio de Abrego, tomando en cuenta los indicadores
específicos y estratégicos de monitoreo, calculando el cumplimiento del nivel de
riesgo.
3.8.3.1.
Indicadores específicos
3.8.3.1.1.
Indicador de monitoreo presupuestal (40%)
Este indicador se compone de 7 variables con las cuales se identifican presuntas
acciones u omisiones que puedan poner en riesgo el adecuado uso y destinación
de los recursos del SGP-APSB, desde la perspectiva del ingreso, relación ingresogasto y gasto de inversión, y servicio a la deuda. En este indicador el municipio
cumplió satisfactoriamente en la vigencia 2014. En la tabla se describen los
criterios de cumplimiento de cada uno de los indicadores presupuestales
requeridos.
Tabla 37. Criterios de cumplimiento de indicadores presupuestales
Reportó
en FUT
Descertificado
Calificación
Incorporación
Presupuestal
SI
NO
100%
Calificación
en recaudo
efectivo
Calificación
en recaudo
efectivo en
situación
de fondo
Calificación
en déficit
fiscal
Calificación
en
subsidios
pagados
Calificación
en uso
adecuado
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: MVCT13 2014
13
Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio.
86
3.8.3.1.2.
Indicador de monitoreo administrativo 10%
Este indicador determina el cumplimiento del reporte de información al SUI en el
módulo INSPECTOR, acorde con lo definido en las Directivas de la Procuraduría
General de la Nación (PGN) 015 de 2005 y 005 de 2008, en cuanto a los ejes:
“Gasto público social en planes y presupuestos” y “Calidad y cobertura en agua y
saneamiento” y reporte SUI. De acuerdo a lo reportado por el municipio no
cumplió en el informe 2014, en los formatos de estratificación y coberturas
afectando la certificación que tiene el municipio en este sector para el año 2015.
Tabla 38. Indicadores y criterios de cumplimiento monitoreo administrativo
Acto
administrativo
de creación
del FSRI
Contrato con el
prestador para
establecer las
condiciones
del giro de los
recursos para
atender los
subsidios
Certificación
de tesorería
municipal del
giro de
recursos del
FSRI a los
prestadores
Compromisos de
subsidios con
cargo a la gente
Acuerdo
municipal de
aprobación de
los porcentajes
de subsidio y
aporte
solidario
aplicados
Reporte del
formato de
estratificación
y coberturas
Cumplió
Cumplió
Cumplió
Cumplió
Cumplió
No cumplió
100%
100%
100%
100%
100%
0%
Fuente: MVCT 2014
3.8.3.1.3.
Indicador de monitoreo sectorial (50%)
Este indicador busca evaluar la efectividad de las inversiones del ente territorial en
relación a los indicadores sectoriales los indicadores evaluados fueron: Prestación
del servicio, suministro de agua apta para el consumo humano en zona urbana,
sitio de disposición final adecuada y/o aprovechamiento de residuos sólidos,
avance del indicador de cobertura urbana de acueducto, alcantarillado y aseo.
En la siguiente gráfica se evidencia el incumplimiento en los reportes de
coberturas de acueducto, alcantarillado, y aseo, donde la calificación fue 0%.
87
Grafica 8. Indicadores sectoriales APSB14
Fuente: MVCT 2014
Tabla 39. Indicadores y criterios de cumplimiento sectoriales
IRCA
Nivel de
riesgo
Disposición
final
Cobertura de
acueducto
urbano Censo
2005
Cobertura de
acueducto
urbano REC
2014
Cobertura de
alcantarillado
urbano Censo
2005
Cobertura de
alcantarillad
o urbano
REC 2005
Cobertur
a de aseo
Urbano
LB 2011
Cobertura
de aseo
Urbano REC
2014
5
Sin
riesgo
Relleno
sanitario
97,35
No
reportó
96,05
No
reportó
0,001
No
reportó
100
%
100%
100%
100%
0%
100%
0%
0%
0%
Fuente: MVCT 2014
3.8.3.1.4.
Nivel de riesgo de monitoreo específico
El nivel de riesgo del monitoreo en el que se encuentra la entidad territorial, se
determinó sobre la base de las ponderaciones de indicadores y variables de
cumplimiento presentadas en este informe. El municipio se encuentra en riesgo
bajo, el cual se encuentra dentro del rango del 70% al 89%. Calificación que debe
tenerse en cuenta por parte del municipio, para el cumplimiento de los reportes
oportunos en cada uno de los criterios evaluados en el sector de agua potable y
saneamiento básico.
14
Agua potable y saneamiento básico
88
Tabla 40. Cumplimiento del nivel de riesgo
Departamento
Municipio
Riesgo
Nivel de riesgo
Priorización a
seguimiento
Norte de
Santander
Abrego
72%
Riesgo bajo
NO
Fuente: MVCT 2014
3.9. OTROS SERVICIOS PUBLICOS
3.9.1. Gas domiciliario
La situación del servicio de gas domiciliario en el municipio atraviesa por una
problemática, debido a que la prestación del servicio del gas hasta la fecha no se
ha cumplido por parte de la empresa prestadora de este servicio, teniendo en
cuenta que las instalaciones y la infraestructura de redes se encuentra instalada
en casi todo el casco urbano, lo cual ha ocasionado inconvenientes entre la
empresa prestadora y sus clientes que ya han cancelado parte de los costos de
instalación. La administración estará atenta a vigilar el cumplimiento de este
servicio.
3.9.2. Servicio de energía eléctrica
El servicio de energía es prestado por Centrales Eléctricas de Norte de Santander
encargada de la comercialización y la firma I.S.A. autorizada en su distribución. La
cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 1174 usuarios en el sector
rural y 2854 viviendas en el sector urbano. Se hace necesario ampliar la cobertura
de energía en la zona rural del municipio.
El alumbrado público en el municipio de Abrego presenta deficiencias notorias en
los estratos 1 y 2. Algunos escenarios deportivos no tienen alumbrado público o lo
poseen parcialmente con deterioro en las luminarias.
Tabla 41. Cobertura energía municipio de Abrego
2
ESTRATO
6
739
ESTRATO
5
118
ESTRATO
4
ESTRATO
3
ÁBREGO
ESTRATO
2
MUNICIPIO
ESTRATO
1
COBERTURA CLIENTES RESIDENCIAL CORTE JUNIO 2013 ENERGIA
Fuente: CENS15 2013
15
Centrales Eléctricas de Norte de Santander
89
Grafica 9. Otras coberturas de servicios públicos
Fuente: Ficha Municipal- DNP
Cobertura GAS natural (II Trim 2015)
Cobertura energía total (2014)
Penetración internet
(Suscriptores/número personas, 2015)
n.d
85,9%
0,0%
Fuente: Minminas - 2015, SIE L - 2014, Mintic I Trim- 2015 - Cálculos DDTS
3.10. VIVIENDA
El DANE calculó el déficit cuantitativo de vivienda para Abrego en 17,44%, que
implica 1.289 hogares, 405 (12.53%) cabecera municipal, 884 (21,27 %) en zona
rural.
El déficit cualitativo de vivienda basado en los reportes del DANE, está dado en
3225 hogares (43,65% del total), tienen alguna carencia cualitativa y por lo tanto
requieren mejoramiento de su vivienda, de los cuales 519 (16,06%) se encuentran
en la cabecera municipal y 2706 (65,11%) en la zona rural.
Durante el periodo 2012-2015 fueron entregadas 300 viviendas construidas
(viviendas de interés social) Proyecto denominado Urbanización Villa del Rosario,
los beneficiarios fueron 240 familias red unidos y 60 familias red unidosdesplazados, supervisados por el Ministerio de Vivienda, y 14 subsidios de
viviendas en Fundadores III con financiación de recursos SGP y 448 subsidios por
el Ministerio de Vivienda.
90
3.10.1.
Proyectos de vivienda de interés social
Gracias al programa de gratuidad del Gobierno Nacional, 300 viviendas en
Abrego- Norte de Santander
Fuente: Minvivienda
En el año 2013 se inició el Proyecto Villas del Rosario del Municipio de Ábrego,
en el sector de hato viejo, el proyecto consto de 300 viviendas unifamiliares y el
proceso constructivo es industrializado, el valor de la inversión fue de $13.531
millones de pesos, de los cuáles el gobierno nacional aporto $12.371 millones de
pesos, y la diferencia fue otorgada por el municipio.
El constructor de la obra fue el Consorcio Abrego, la obra inició el 01 de
septiembre de 2014, con licencia de construcción No.003 del 16 de julio de 2014,
el proyecto consta de tres (3) etapas la primera etapa está conformada por las
manzanas A,B,C,D y E, 99 viviendas, la segunda etapa; las manzanas, I,H,G,N,M
y L, consta de 122 viviendas, la tercera etapa, las manzanas C,G,L,K, F y J, 79
viviendas, la certificación final de la totalidad de las viviendas se efectuó con fecha
30 de septiembre de 2015, y la terminación del contrato con fecha 1 octubre de
2015. La vivienda fueron entregadas el pasado mes de diciembre de 2015 por
parte del ministro de vivienda, los beneficiarios fueron familias en situación de
desplazamiento e integrantes de la Red unidos.
La comunidad requiere nuevas viviendas de interés social para el municipio,
debido a los bajos recursos que poseen para acceder a la compra de vivienda
nueva. Así mismo las condiciones de vivienda no son las mejores, necesitando
subsidios de mejoramiento en las viviendas urbanas y rurales.
91
3.11. TRANSPORTE (INFRAESTRUCTURA VIAL)
La malla vial urbana está conformada por 10,13Km, de los cuales la mayoría está
deteriorada debido a su gran periodo de vida útil, a la falta de mantenimiento y a
las reparaciones realizadas a la infraestructura que hace parte de los servicios
públicos, casi en todos los sectores se requiere la rehabilitación y el
mantenimiento.
La malla vial rural está conformada por 479,94 Km, de los cuales el 95% se
encuentran sin pavimentar y en malas condiciones de transitabilidad vehicular.
Durante la administración anterior se pavimentaron 3,78 Km de vías urbanas, y
114,26 km con mantenimiento rutinario en las vías EL CHORRO – GAIRA - EL
ROBLE – CASITAS – EL PORTICO DE EL CACHIRA - SAN JAVIER - LA MARIA EL PARAMO
Dentro de las necesidades viales se encuentra la rehabilitación y pavimentación
del 90% de las vías urbanas y el mejoramiento y mantenimiento del 85% de las
vías rurales del municipio.
Tabla 42. Estado actual de las vías del municipio de Abrego
ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DEL MUNICIPIO DE
ABREGO N.S.
LONGITUD DE
VIAS
DESTAPADAS
LONGITUD DE VIAS EN MAL ESTADO
(KM)
CONCRETO RIGIDO
(KM)
ASFALTO
(KM)
3,16
9,3
4,75
Fuente: Secretaria de Planeación del Municipio
3.12.
EQUIPAMIENTO
La infraestructura y equipamiento municipal se encuentra en pésimas condiciones
y la cobertura de atención o inversión es baja, es decir las carreteras, caminos,
malla vial, áreas verdes, parque, escenarios deportivos, matadero, puestos de
salud, aulas escolares y la alcaldía municipal se encuentran en mal estado.
El Palacio Municipal cuenta con una infraestructura en mal estado, tiene más de
45 años de antigüedad y necesita mantenimiento inmediato.
92
3.13.
MEDIO AMBIENTE
Abrego es un territorio destacado por su gran potencial agrícola y sus riquezas
hídricas, producto de cuatro grandes vertientes que fluyen dentro del Municipio y
que generan un ambiente propicio para la siembra y la ganadería.
El municipio de Abrego presenta una gran Biodiversidad de Fauna, flora y Anfibio,
también se encuentra dentro del territorio nueve (9) áreas estratégicas de las
cuales la administración municipal tiene registrada con escrituras pública, se
encuentran en condiciones óptimas ya que la comunidad ejerce un papel de
protectores, a través de las juntas de acción comunal, siendo los responsables de
las acciones que se realizan en el área de influencia directa e indirecta ante la
comunidad, además estas áreas están cerca del ÁREA de reserva natural ubicada
en el municipio de Abrego.
El municipio cuenta con un área de reserva forestal que garantiza la conservación
del recurso hídrico, el sistema hídrico está compuesto principalmente por los ríos:
Oroque, Rio Frío, Algodonal, Tarra, Borra y San Alberto.
En el municipio predomina un clima Medio seco, y según Koeppen, el clima es
tropical lluvioso de sabana (Awi) en una latitud de 1330 m.s.n.m. La formación
ecológica según Holdridge es bosque seco montano bajo (bs- MB) temperatura
promedio anual de 22°C, con una precipitación promedio anual de 1100mm y con
lluvias suficientes.
3.13.1.
Delimitación páramos y humedales
Ecosistema Páramo
Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial ( PBOT), los páramos son
ecosistemas estratégicos altamente vulnerables a la intervención antrópica. Su
importancia es biótica y ecológica y está caracterizada por una limitada cantidad
de individuos por especie y un alto grado de endemismo de especies vegetales y
animales.
El páramo ocupa las altas montañas de las cuencas hidrográficas de los ríos Frío,
Oroque y San Alberto del Espíritu Santo, es un área muy pequeña (845 hectáreas)
pero de gran importancia ya que presenta suelos y vegetación indispensable para
los ciclos del agua; el área está cubierta con frecuencia por niebla (asociación
atmosférica) y tiene lluvias abundantes. La temperatura es baja y durante la
noche desciende bajo cero. La vegetación dominante es el prado de gramíneas
93
que alternan con arbustos y formas arborescentes arrosetadas, los llamados
fraylejones.
3.13.2.
Ecosistemas estratégicos del municipio de ábrego
Los ecosistemas definidos por funcionalidad dentro del municipio, tienen
siguientes características relevantes:
las
Cuadro 2. Ecosistemas estratégicos por funcionalidad
Característica
Relevante
Nombre
Soporte Legal
Localización
Protección De Reserva
Acuerdo
Agua
forestal
Inderena 1984
Protectora de la
Cuenca Alta
Del Río
Algodonal
Subcuencas De Los
Ríos Frío Y Oroque
Patrimonio
Biotico
Páramo
Ley 99/93
Articulo
Primero
Parte Alta De Las
Subcuencas De Los
Ríos Frío Y Oroque
Deterioro y
riesgo
Ambiental
Areas De
Protección
Absoluta
Ministerio del
Vertientes De los Ríos
medio
Algodonal, Frío,
Ambiente 1996 Oroque, Tarra y Borra
Fuente: Presente Estudio e Hidrotec Ingenieros Consultores
3.13.2.1. Reserva Forestal Protectora
Algodonal
de la Cuenca Alta Río
La reserva forestal protectora de la cuenca alta del río Algodonal se localiza en
las subcuencas de los Ríos Frío y Oroque, afluentes del río Algodonal; es una
fuente abastecedora de agua para consumo humano, riego y leña como
combustible doméstico de las veredas la María, el Castillo y el Pozo. Protege una
porción significativa de bosque nublado que alberga importantes especies de flora
y fauna amenazadas por el establecimiento de pastos para la actividad ganadera.
94
Se sustenta legalmente mediante Acuerdo No. 023 de mayo 30 de 1984 por el
INDERENA, que declaró 8.200 hectáreas en jurisdicción del municipio de Ábrego
desde la vereda la María a los 1.850 m.s.n.m, hasta los 3.650 m.s.n.m. en la
vereda Alto Oroque.
3.13.3.
Descripción de la Flora
Desde los 1.850 m.s.n.m hasta los 2.300 m.s.n.m se encuentran áreas
intervenidas y domina el uso del suelo en rastrojos y potreros con pastos
naturales. De los 2.300 m.s.n.m a los 3.000 m.s.n.m se encuentran manchas de
bosque con especies como el roble y encenillo; de los 3.000 a 3.150 m.s.n.m se
desarrolla vegetación típica de subpáramo, finalizando con páramo donde se
registran frailejones en la vereda Alto Oroque (3.650 m.s.n.m).
Cuadro 3. Especies de flora representativa de la vereda alto Oroque
No.
Nombre Científico
Nombre
Vulgar
Tipo Vegetativo
(Estrato)
1
Espeletia grandiflora
Frailejón
2
Puya goudottiana
Cardo
3
Calamagrostis effusa
Paja
4
Hypericum goienessii
Guarda rocío
5
Hesperomeles sp
Mortiño
Arbustivo
6
Vallea stipularis
Raque
7
Huperzia sp
Escallonia myrtilioides
Helecho
Arbustivo
Arbustivo
9
Cortaderia nitida
Carrizo
10
Greigia sp
Piñuela
11
Hacleania rupestris
Uva camarona
12
Miconia sp
Tuno
8
Tivar
Herbáceo
Arbustivo
Herbáceo
Herbáceo
Arbustivo
Herbáceo
Herbáceo
Herbáceo
Arbustivo
Fuente: Hidrotec, Ingenieros Consultores
95
3.13.4.
Descripción de la Fauna
En cuanto a mamíferos se refiere, las especies particularmente importantes en la
zona son el ñeque, venado y armadillo.
Especie como el oso andino, es capturado y como consecuencia existe un alto
grado de reducción de la población; su presencia en la reserva es circunstancial.
El grupo faunístico de aves se constituye el más variado en familias y géneros
presentándose niveles heterogéneos en sus hábitats y altitud. Los individuos
característicos de la reserva son la mirla negra, mirla blanca, pava de monte con
susceptibilidad a desaparecer y carpintero.
Son comunes entre los reptiles: La cazadora y del género Oxalis la denominada
voladora.
Algunos de los ecosistemas han sido protegidos a través de declaratoria, sin
embargo esto es insuficiente en tanto la comunidad no se comprometa con la
protección de los ecosistemas. El Páramo es el ecosistema estratégico del
municipio con menor intervención antrópica y se encuentra con un manejo acorde.
La reserva Forestal protectora de la cuenca alta del rio Algodonal presenta gran
divergencia en su uso dada la intervención humana drástica en cuanto a la
explotación de los recursos naturales se refiere.
Las áreas de protección absoluta requieren de atención inmediata para que el
riesgo de desertización existente en el municipio no se convierta en un hecho
regional.
3.13.5.
Contaminación
Es importante mencionar el crecimiento de la problemática ambiental generada
por las descargas o vertimientos sobre el rio Algodonal de aguas residuales, de
residuos líquidos generados en el Matadero Municipal. A esto se le suma la
ineficiencia actual del sistema de tratamiento de aguas residuales existente,
conformado por la laguna de oxidación y la PTAR, cuyos porcentajes de remoción
son inferiores a los exigidos por la normatividad vigente.
En lo relacionado con la disposición final de residuos sólidos ordinarios, se
presenta un foco de contaminación en lo referente a la contaminación del suelo y
del agua por efecto de los líquidos lixiviados generados en el antiguo botadero a
cielo abierto del Municipio, el cual no ha cumplido un proceso de cierre y clausura
adecuado que permita mitigar y disminuir estos impactos sobre la zona de
influencia.
96
Como primera medida en cuanto a la falta de conciencia ambiental presentada por
algunos campesinos del Municipio, se debe en especial medida a la falta de
programas de capacitación y sensibilización sobre el cuidado del medio ambiente
por parte de la administración municipal.
Es importante mencionar que en la actualidad el Municipio de Abrego transporta y
dispone todos los residuos sólidos generados hacia el Relleno Sanitario Regional
La Madera en el Municipio de Ocaña.
La contaminación auditiva afecta constantemente a la comunidad, producto de los
establecimientos que expenden licor y que no son regulados por la autoridad
competente, obligándolos a implementar los decibeles permitidos legalmente para
generar un ambiente propicio para todos los habitantes de las zonas cercanas a
estos establecimientos.
La represa del Oroque, uno de los ejes turísticos de Ábrego y esencia de los
distritos de riego de los cultivos de la región, se convirtió en el lavadero
de carros predilecto por los visitantes de la localidad, esta zona, así como la ribera
de los ríos están siendo seriamente afectados por la contaminación y mal uso del
recurso hídrico, por lo cual medidas como la reforestación tendría un lugar
importante en el cuidado del medio ambiente.
El problema de la contaminación ambiental, y específicamente en lo que tiene que
ver con la poca cultura ambiental de los ciudadanos, obedece como primera
medida a la falta de recursos destinados a programas y proyectos encaminados a
construir una verdadera cultura ambiental que oriente el manejo adecuado y
apropiado de los residuos sólidos, estrategias como el reciclaje en la fuente, y
otros que adopte la administración municipal y la comunidad con sentido de
pertenencia, prevención y protección ambiental, es decir una cultura ambiental
sostenible para todos.
3.14.
GESTION DEL RIESGO Y ATENCION DE DESASTRES
Debido a su ubicación geográfica el municipio de Abrego es fuertemente afectado
por diversos fenómenos
naturales como: Vendavales, Granizadas, Sequias,
incendios forestales, entre otros., los cuales ocasionan grandes daños en los
cultivos de nuestros campesinos y en las viviendas de nuestros habitantes.
En cumplimiento con la ley 1523 del 24 de abril de 2012, por el cual se adopta la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el municipio de Abrego ha
elaborado la Estrategia para la respuesta a emergencias, contando con la
participación y asesoramiento de la institucionalidad, CORPONOR, la oficina
departamental de gestión del riesgo y la comunidad en general. Es importante
97
implementar acciones para enfrentar
estrategia contiene la descripción de
específicas que puedan presentarse y
que puedan afectar a toda la población
situaciones de peligro, por lo cual esta
las actividades a realizar en situaciones
con esto se ayuda a minimizar los daños
del municipio.
El Municipio de Abrego tiene a su disposición el plan municipal de gestión del
riesgo de desastres, y el plan municipal de gestión del riesgo en incendios
forestales, sin embargo hace falta la socialización de estos planes en el consejo
municipal de gestión del riesgo.
Pensando en el bienestar de la comunidad y en la mejor atención en desastres, la
comunidad sugiere la capacitación de la defensa civil y el fortalecimiento de la
oficina de gestión del riesgo del municipio.
Se encuentra activo el consejo municipal de riesgo y dos subcomités, el comité
municipal para el conocimiento del riesgo y el comité municipal para la reducción
del riesgo.
En el municipio se han presentado durante los últimos años emergencias
relacionadas con la ola invernal, desplazamientos de tierra, pero sin ninguna
víctima humana, principalmente las pérdidas son materiales en un 100%, se
cuenta con un comité de emergencias y desastres que evalúa la información y la
remite, este presta ayuda humanitaria si es necesario, y cuenta con los protocolos
de atención.
3.15.
JUSTICIA Y SEGURIDAD
3.15.1.
Movilidad
La Secretaría de Tránsito y Transporte con funciones de Inspección de Policía
trabaja con perseverancia, acordando soluciones a las dos problemáticas que le
conciernen.
Actualmente el municipio cuenta con cuatro cooperativas de transporte público
intermunicipales y una cooperativa de transporte urbano. En cuanto al transporte
rural esté se realiza de manera informal.
En la parte de Tránsito y Transporte la Secretaria de transito se encarga de
brindar educación al peatón, a los conductores de vehículos en temas de
movilidad, tratando de disminuir la accidentalidad en nuestro municipio.
Las aceras peatonales no tienen el espacio disponible pare el tránsito de la
población o visitantes, por lo cual se requiere la adecuación de este espacio para
el transito seguro y cómodo por el municipio.
98
3.15.2.
Inspección de Policía
Esta dependencia entre sus funciones tiene la de educar en cultura ciudadana,
velar por la tranquilidad de los abreguenses, recibir las quejas y querellas
interpuestas por la comunidad, atender las inquietudes que se le presenten o
solicitudes de documentos relacionados con ésta dependencia. Ser una oficina
transparente, equitativa y eficiente que brinde confianza a un municipio que como
ABREGO que quiere y necesita salir adelante.
NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS
ADELANTADOS
EN
LA
SECRETARIA DE TRÁNSITO Y
TRANSPORTE CON FUNCIONES
DE INSPECCIÓN DE POLICÍA
4 Campañas
sensibilización
realizados
de
y
socialización y
4
Operativos
286 Quejas tramitadas y11 Querellas
tramitadas.
Los principales delitos, contravenciones y problemas de convivencia en la entidad
territorial son por deudas, agresiones, daño en bien ajeno, problemas de linderos,
derechos hereditarios, servidumbres, perturbaciones a la propiedad y a la
posesión, incumplimientos de contratos de compraventas, de arrendamientos,
servidumbres de tránsito, de aguas, concesión de aguas, accidentes de tránsito,
hurto, calumnias, injurias, estafa, lesiones personales, intento de homicidios,
suicidios y homicidios, abusos sexuales y violencia intrafamiliar.
Los casos son mayormente presentados en los barrios más vulnerados y en las
veredas del Municipio, sin embargo se realizan campañas periódicas educativas
en las emisoras locales, barrios, conductores y comunidad en general.
Tabla 43. Delitos con mayor número de denuncias
Fuente: Fiscalía general de la Nación
99
La tabla 43 muestra los 5 delitos con mayor número de denuncias entre 2012 y 30
de noviembre de 2015 para el municipio, siendo el caso de inasistencia
alimentaria el de mayor número de denuncias.
Tabla 44. Homicidios registrados
Fuente: Policía Nacional
Entre 2011 y 2014 se registraron 28 homicidios en Abrego, con una tasa de
homicidios por 100.000 habitantes de 15,9 para el año 2014.
3.15.3.
Centro de convivencia
La coordinación del centro de convivencia realiza las siguientes acciones:
Ofertar los servicios de las dependencias del centro de convivencia a
diferentes entes e instituciones del municipio, creando espacios de
participación ciudadana, mediante entrevistas con
rectores de las
instituciones educativas
Genera espacios para apoyar los estamentos educativos de orden local,
departamental y nacional; promover capacitaciones a todos los sectores,
mediante préstamo de instalaciones al SENA y otras instituciones que
ofrecen capacitaciones para jóvenes
Apoyo
y gestión para el fortalecimiento del centro de convivencia
ciudadana, mediante inquietudes y propuestas al administrador local
Promover
el buen trato y respeto entre funcionarios del centro de
convivencia proyectados a un excelente y oportuno servicio a la
comunidad, mediante sugerencias , directrices y orientaciones a los
funcionarios
100
Apoyo a la solución de conflictos entre diferentes sectores del municipio,
mediante la atención directa a usuarios.
Servir de puente de comunicación entre la administración local y la
comunidad del municipio, informando oportunamente sobre los servicios y
ofertas de la alcaldía, y el centro de convivencia ciudadana
3.16.
DESARROLLO COMUNITARIO
En la actualidad existe un total de 150 juntas de acción comunal de acuerdo a las
veredas y barrios del área urbana, junto a 9 presidentes de los corregimientos del
municipio, garantizando su participación activa en la gobernanza del municipio y
los beneficios a toda la población.
3.17.
FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO
3.17.1.
Estructura Organizacional
Figura 9. Organigrama Alcaldía de Abrego
Fuente: Alcaldía del Municipio de Abrego
La alcaldía municipal tiene conformada su planta de personal por 5 funcionarios
de libre nombramiento y remoción, y 32 contratistas;
7 son de carrera
administrativa.
101
3.17.2.
Gobierno en línea
Gobierno en línea es el nombre que recibe la estrategia de gobierno electrónico
(e-government) en Colombia, que busca construir un Estado más eficiente, más
transparente y más participativo gracias a las TIC.
El municipio de Abrego, no tuvo en cuenta las directrices nacionales para la
implementación de la estrategia de gobierno en línea, lo que nos lleva a la
situación actual, reflejando índices de gobierno abierto que sitúan al municipio en
un puesto desfavorable, esto sumado al desinterés de las administraciones
anteriores en la institucionalización de la estrategia en sus planes de desarrollo.
Tabla 45. Estrategia gobierno en línea Abrego
C/RIA
GOBIERNO
EN LINEA
SUIT
T. GOBIERNO
ELECTRONICO
TRANSPARENCIA
Y RENDICION DE
CUENTAS
T. RENDICION
DE CUENTAS
ATENCION
PRESENCIAL AL
CIUDADADNO
DERECHOS
DE
PETICION
6
47,1
11
38,1
59,3
59,3
78,1
100
Fuente: Índice de Gobierno abierto
La tabla 45 referencia una puntuación de 47,1 en eficiencia para la estrategia
gobierno en línea en el Municipio de Abrego.
3.17.3.
Sistema general de regalías
El municipio de Ábrego durante el cuatrienio 2012-2015, incrementó sus regalías
en un 38.4%, frente al anterior sistema, paso de mil seiscientos millones $1600 en
el 2012 a cuatro mil trescientos millones $4.300 al 2015, inversión que generó
desarrollo territorial, siendo uno de los municipios más beneficiados en proyectos
focalizados por el gobierno nacional y el gobierno departamental como lo
podemos apreciar en la siguiente tabla.
102
Tabla 46. Recursos SGR16 2012-2016
F echa de C orte: F ebrero 2016
P romedio anual
2007-2011
(pesos ctes de
2012)
Millones de pesos corrientes
T OT AL S G R
2012
1.335.789
T OT AL S G R
2013-2014
1.657.481
% de cambio ANUAL
T OT AL S G R
2015-2016
4.035.952
24,1%
4.342.601
51,1%
62,5%
F uente: DNP - S IC ODIS , 2012 - 2016
Durante el periodo 2012-2015, a través del OCAD fueron aprobados 8 proyectos
con una inversión aproximada de $4.300 millones de pesos, comprometiéndose el
total de los recursos como lo podemos apreciar en las siguientes tablas.
Gráfica 10. Comparativo número de proyectos vs. Valor SGR (miles de
millones de pesos corrientes)
Terminados
7
Contratados
Sin contratar
1
Terminados
0
Contratados
Sin contratar
$ 4.244
$ 1.332
$ -
Fuente: DNP 2012-2015
Tabla 47. Composición de los saldos de SGR
AB R E GO
S AL DO DIR E C TAS
S AL DO E S P E C ÍF IC AS
S AL DO R E NDIMIE NTOS F INANC IE R OS
S AL DO INC E NTIVO A L A P R ODUC C IÓN
S AL DO TOTAL
F uente: DNP , 2012 - 2015
16
S aldo
(Millones de pesos)
0
1234
1234
Sistema General de Regalías
103
Grafica 11. Composición de los saldos de SGR
0%
0%
SALDO DIRECTAS
2012-2015
0%
SALDO ESPECÍFICAS
2012-2015
SALDO RENDIMIENTOS
FINANCIEROS 2012-2015
100%
SALDO INCENTIVO A LA
PRODUCCIÓN 2015
Fuente: DNP 2012-2015
Tabla 48. Información general de proyectos aprobados
TIPO DE OCAD
NUMERO DE
PROYECTOS
TOTAL
SGR
2012
TOAL SGR
20132014
TOTAL
SGR 20152016
TOTAL SGR
OTRAS
VIGENCIAS
TOTAL
Total municipios país
(Millones de pesos
corrientes)
5.526
938.300
2.814.286
958.305
1.161
4.712.
051
Fuente: DNP 2012-2015
3.17.3.1. Índice de gestión de proyectos de regalías
El municipio de ábrego ocupo el tercer lugar en el índice de gestión de proyectos
a nivel departamental entre las entidades ejecutoras de los recursos de regalías,
con un comportamiento calificado en el rango de techo alto, con un indicador de
86,18%, lo que evidencia las buenas practicas realizadas en cuanto al
comportamiento de los recursos y la presentación de los informes al gobierno
nacional, a través de las plataforma SGR-Cuentas, SGR-Gesproy.
Figura 10. Índice de gestión de proyectos de regalías
Fuente: DNP 2012-2015
104
La siguientes graficas evidencia la calificación de cumplimiento satisfactorio en los
reportes oportunos y evaluación del Sistema General de Regalías en la anterior
administración, reto que mantendremos en el cumplimiento de este proceso.
Gráfica 12. Calificación del índice de gestión de proyectos
Fuente: DNP 2012-2015
105
3.17.3.2. Transferencia sistema general de participaciones
El sistema general de participaciones (SGP), son los recursos que la Nación
transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de
Colombia, a las entidades territoriales para la financiación de los servicios de
salud, educación, agua potable y saneamiento básico; y las asignaciones
especiales de Propósito General cuya competencia se les asigna la ley 715 de
2001. En la gráfica se comparó porcentualmente las asignaciones recibidas entre
los años 2013 al 2015, donde se puede evidenciar un incremento en las
transferencias del SGP para el año 2015 de un 4%, comparado con los años 2013
y 2014.
Grafica 13. Comparación del total de transferencias asignadas
TRASFERENCIAS SGP
Total SGP
2013
2014
2015
$ 11.601.386.904 $ 11.442.112.954 $ 13.254.384.097
Fuente: DNP 2015
3.17.4.
Comportamiento de recursos de los sectores básicos
(Salud, Educación y Agua Potable)
El sector salud fue el de mayor diferencia significativa de un año a otro, frente a
sector de educación y agua potable, entre los años comparados el sector
educación para el año 2013, los recursos recibidos, fueron mayores a los años
2014 y 2015. En el sector de aguas potable sus recursos aumentarón
progresivamente entre los años comparados como lo podemos apreciar en la
gráfica.
106
Grafica 14. Recursos recubidos por SGP-sectores basicos
Fuente: DNP 2015
3.17.5.
Comportamiento SGP propósito general
El comportamiento de SGP, propósito general fue significativo en los años
comparados. Para el año 2015, superó los $2.000 millones de pesos, estos
recursos son fuente de financiación importantes. El municipio de ábrego se
encuentra clasificado en las categorías 6ª; por lo cual podrá destinar libremente,
para inversión u otros gastos inherentes al funcionamiento de la administración
municipal, hasta un cuarenta y dos por ciento (42%) de los recursos que perciban
por esta participación, son recursos de forzosa inversión y deben ser destinados a
la inversión de acuerdo a las competencias asignadas en la ley.
Se consideran como fuente de inversión en actividades financiable todos los
compromisos adquiridos en cualquier sector de inversión, excepto los relacionados
con la prestación del servicio educativo cuando la entidad territorial no está
certificada en educación y la prestación de servicios de salud para la población
pobre no asegurada y mantenimiento de la oferta de servicios de salud cuando la
entidad territorial no es certificada en salud. En la gráfica podemos observar que
los mayores recursos recibidos en las transferencias del SGP propósito general
son las fuentes de libre inversión y libre destinación, recursos importantes para el
desarrollo del cumplimiento de las metas propuestas en el plan de desarrollo.
107
Gráfica 15. Comportamiento de los recursos del SGP-propósito general
TRASFERENCIAS SGP
Total Propósito General
2013
$ 1.927.110.653
2014
$ 1.945.552.111
2015
$ 2.076.086.142
Fuente: DNP 2012-2015
3.17.6.
Desempeño integral municipal vigencia 2014
De acuerdo al informe publicado por el departamento Nacional de Planeación,
sobre la medición de la Evaluación del Desempeño Integral vigencia 2014, el
municipios de Abrego quedo en el puesto 14 del Ranking departamental, con una
calificación de 72,26%, logrando un nivel de cumplimiento satisfactorio en su
gestión.
Figura 11. Evaluación del desempeño integral
Fuente: DNP
108
Grafica 16. Evaluación del desempeño integral Abrego
Fuente: DNP
Se evidencia en la gráfica 16, frente a los años comparados en la evaluación del
desempeño integral que su calificación disminuyo en los componentes de
eficiencia en la prestación de los servicios, entre los años 2011-2014, igual
situación se evidencio en el componente de eficacia que mide el cumplimiento de
las metas del plan de desarrollo, mientras que la evaluación de los demás
componentes incremento su indicador.
3.18.
VICTIMAS
La oficina de Enlace de Victimas, es la responsable de la atención y orientación a
la población víctima del desplazamiento forzado y otros hechos victimizantes, allí
se coordina y se enlaza la información proveniente de todos los sistemas para la
Atención y Reparación integral a las víctimas del municipio.
La oficina de enlace orienta a las comunidades afectadas por la violencia en la
solución de conflictos que se generan por este flagelo, para la adecuada
implementación de las medidas de asistencia, reparación integral a las víctimas
del conflicto armado, analizando las acciones a realizar y la interposición oportuna
de los recursos, articula la oferta institucional para garantizar a las victimas un
proceso que conlleve a un goce efectivo de derechos.
De acuerdo con lo contemplado en el artículo 49 de la Ley 1448 de 2011, la
Asistencia está dirigida a restablecer los derechos de las víctimas, garantizar las
condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida
social, económica y política, a través de un conjunto integrado de medidas,
programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros. La
atención se entiende como la acción de orientar, brindar información y
109
acompañamiento jurídico y psicosocial a las víctimas para facilitar el ejercicio de
los derechos a la verdad, la justicia y la reparación.
El municipio realiza acompañamiento en asistencia y atención a las víctimas en las
siguientes medidas.
Acciones de información y orientación
Acompañamiento jurídico
Acompañamiento psicosocial
Ayuda humanitaria Inmediata
Identificación
Asistencia en salud
Asistencia en educación
Generación de ingresos
Alimentación
En el municipio de Abrego hay 4014 personas víctimas del conflicto armado
registradas a fecha 01 de enero de 2016, sin embargo en las tablas de
caracterización el número de víctimas es más elevado, lo que puede deberse a
que aunque realizaron la declaración no fueron incluidas como víctimas.
Figura 12. Reporte población Victima del municipio 2016
Fuente: RUV, Registro único de victimas
110
Tabla 49. Población victima por hecho victimizante marzo 2016
HECHO VICTIMIZANTE
PERSONAS
Acto terrorista/Atentados/Combates/
Hostigamientos
28
130
Amenaza
Delitos contra la libertad y la integridad sexual
10
Desaparición forzada
65
Desplazamiento
7.091
Homicidio
1236
Minas antipersonal/Munición sin
explotar/Artefacto explosivo
15
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles
24
Secuestro
85
Tortura
24
1
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes
Fuente: RUV - Registro único de victimas
Tabla 50. Población victima por enfoque diferencial
Hecho
Abandono o Despojo
Forzado de Tierras
Acto
terrorista/Atentados/
Combates/Hostigamientos
Amenaza
Delitos contra la libertad y
la integridad sexual
Genero
entre
0y5
Hombre
entre 6
y 11
entre
12 y 17
entre
18 y 28
entre
29 y 60
entre 61
y 100
1
1
2
14
18
30
3
38
13
26
4
9
8
5
148
Mujer
No Informa
ND
Hombre
20
58
92
217
995
154
107
Mujer
15
50
81
169
443
96
48
No Informa
1
2
1
7
28
2
44
Hombre
82
145
147
334
966
157
29
17
LGBTI
3
Mujer
76
133
151
343
872
132
No Informa
2
1
1
17
23
2
Hombre
1
4
11
5
5
1
1
116
332
4
7
LGBTI
Mujer
No Informa
3
6
10
4
12
4
111
Hecho
Genero
Hombre
Desaparición forzada
entre
0y5
7
Minas
antipersonal/Munición sin
explotar/Artefacto
explosivo
entre
18 y 28
entre
29 y 60
entre 61
y 100
29
106
309
1.054
237
574
Mujer
5
24
97
317
1.120
337
233
2
5
14
35
8
9
14.437
16.196
24.938
32.347
6.897 4.512
4
5
1
8
10
1
Mujer 8.032
13.196
15.440
24.685
37.843
6.763 3.828
LGBTI
No Informa
54
105
98
216
559
Hombre
73
227
744
2.513
8.246
1.887 6.882
3
2
2.469 4.232
LGBTI
213
636
2.255
8.514
No Informa
3
4
13
48
233
60
102
Hombre
3
7
6
88
320
12
250
Mujer
1
7
4
12
23
3
1
1
Hombre
Mujer
2
3
2
186
1.312
428
149
1
1
156
1.008
281
79
25
110
22
575
89
890
207
136
58
336
65
30
6
31
No Informa
2
3
12
LGBTI
1
Mujer
4
9
No Informa
Sin información
Vinculación de Niños
Niñas y Adolescentes
2
Hombre
Hombre
Tortura
48
50
Hombre
Secuestro
125
Mujer
No Informa
Perdida de Bienes
Muebles o Inmuebles
ND
1
Hombre 8.715
Homicidio
entre
12 y 17
LGBTI
No Informa
Desplazamiento
entre 6
y 11
1
12
139
25
18
22
58
9
11
No Informa
5
5
Hombre
60
22
3
9
Mujer
10
18
1
3
No Informa
1
Mujer
2
3
1
Fuente: RUV - Registro único de victimas
112
Tabla 51. Población atendida 2014
NOMBRE
TOTAL_POBLACION_VICTIMA(Personas)
VALOR TOTAL
ASISTENCIA Y ATENCION
SUBSISTENCIA MINIMA
VIVIENDA
SUBSIDIO DE ARRENDAMIENTO
DE VIVIENDA
ALIMENTACION
CIFRA DE CONTROL
ADULTOS MAYORES(Personas)
35
35
1
1
35
35
1
1
1
1
33
35
33
35
Fuente: FUT 2014 corte septiembre 2014
La información esta desactualizada, y surge la necesidad de realizar una
caracterización en el municipio.
Con referente al Plan Retorno se realizó trabajos conjuntos con los profesionales
de la UARIV, realizando un censo para priorizar familias reubicadas con las
veredas, con el fin de la focalización de la población del Retorno y Reubicación.
De acuerdo al censo se reubicaron las familias priorizadas.
Tabla 52. Familias reubicadas en plan retorno
VEREDA
CAPITAN LARGO
EL TABACO
EL POTRERO
LOS ASIENTOS
ELROSARIO
FAMILIAS
83
28
15
20
25
Nº DE PERSONAS
298
108
55
70
87
Fuente: Enlace de Victimas del municipio - 2016
En la actualidad funciona el Comité Territorial de Justicia Transicional del
Municipio de Abrego, los subcomités correspondientes y el plan de prevención y
protección.
Proyectos derivados de la estrategia de Banco de gestión de proyectos (Unidad
para las Víctimas) mediante el Proyecto 100 mil viviendas gratis ´´ Construyendo
casas, cambiando vidas´´ fueron entregadas en el año 2015, 105 viviendas para
familias victimas
113
Tabla 53. Proyectos y familias beneficiadas
PROYECTO
NUMERO TOTAL DE POBLACION
BENEFICIARIA
Proyecto 100mil viviendas gratis
´´ Construyendo casas,
cambiando vidas´´
105 familias
Fuente: Enlace de Victimas -2016
El corregimiento Unión campesina sufrió un desplazamiento masivo, por lo cual se
está ejecutando un proyecto para la realización de un polideportivo y un proyecto
con el PMA17 para entrega de kit nutricional a la población afectada.
Se realizó una jornada de atención y reparación para personas focalizadas en el
mes de marzo de 2016, donde se logró reparar 220 personas, lo que incluye
reparación económica, psicológica y todos los componentes de bienestar.
El instituto nacional de aprendizaje SENA ha proporcionado a la
desplazada variedad de programas de capacitación en:
comunidad
Gestión ambiental
Contabilidad y Finanzas
Asistencia administrativa
Buscando mejorar los niveles de conocimiento en estas comunidades vulnerables
por otra parte brindo cursos de:
Ensamble de computadores
Modistería
Manipulación de alimentos (derivados lácteos)
Primera Infancia
Mampostería
Belleza
Corte y Confesión
17
Plan Mundial de Alimentos
114
Auxiliares en:
Interpretación de Planos
Mercadeo en Ventas
3.18.1.
Inversión en víctimas
En la tabla 53, se puede apreciar la inversión en el sector victimas por parte de la
administración en el año 2015, con corte 15 de septiembre, ascendió a $43.814
Tabla 54. Inversión en victimas
FUENTES_DE_FINA
NCIACION
NOMBRE
TOTAL INVERSIÓN VICTIMAS
ASISTENCIA Y ATENCION
ALIMENTACION
ALIMENTACION
AYUDA HUMANITARIA
AYUDA HUMANITARIA
INMEDIATA
AYUDA HUMANITARIA
INMEDIATA
CIFRA DE CONTROL
CIFRA DE CONTROL
Ingresos Corrientes con
Destinación Específica
(Recursos Propios)
Ingresos Corrientes con
Destinación Específica
(Recursos Propios)
No aplica
PRESUPUESTO
DEFINITIVO(Miles)
52500,000
52500,000
25200,000
COMPROMISOS(Mile
s)
43814,000
43814,000
24980,000
25200,000
24980,000
27300,000
18834,000
27300,000
18834,000
27300,000
18834,000
52500,000
52500,000
43814,000
43814,000
Fuente: FUT corte septiembre 2015
3.18.2.
Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio
de Abrego
La siguiente tabla hace un comparativo de los indicadores del conflicto armado del
municipio, frente a los indicadores regional y departamental.
Tabla 55. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de Abrego
Municipio
P romedio
regional
P romedio
departamental
Homicidios por 100 mil habitantes
6,00
7,33
15,37
Hurto a comercio por 100 mil habitantes
13,28
28,43
29,48
Hurto a personas por 100 mil habitantes
13,28
68,40
47,36
Hurto a residencias por 100 mil habitantes
2,66
39,69
22,25
Hurto a automotores
8,00
15,06
43,83
17,00
19,04
173,60
0,00
0,00
0,01
1,00
37,02
79,18
205,00
20,52
127,28
0,00
0,05
0,40
F uente: S IJ IN, 2014
Hectáreas sembradas de coca
S ecuestros por 1000 habitantes
F uente: S IMC I - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados
F uente: P olicía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado
Víctimas minas antipersonal
F uente: DAIC MA, UAR IV - 2014
115
116
4. COMPONENTE ESTRATEGICO
Su Componente estratégico fue diseñado de acuerdo al programa de gobierno
“Conmigo la Gente Gobierna”, los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) - visión
2030, los aportes de la comunidad en la estrategia “lo que quiero de mi alcalde”,
necesidades plasmadas por la comunidad en las mesas de concertación de la
zona urbana y rural, las recomendaciones recibidas por parte del Consejo
Territorial de Planeación, las propuestas de los gremios productos, entidades,
empresas y asociaciones representativas de la región.
El componente estratégico se construyó
estratégicas, programas y subprogramas.
conformado
por cinco
Líneas
LINEAS ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Las líneas estratégicas se diseñaron teniendo en cuenta los diferentes sectores
de competencia de acuerdo a la ley 715 de 2001, donde cada línea tiene su
objetivo estratégico, cada sector está conformado por su objetivo de resultado,
sus programas, sus subprogramas garantizando el logro de las metas propuestas.
Las líneas estratégicas quedaron diseñadas con impronta propia quedando
conformadas de la siguiente manera:
Línea estratégica del desarrollo socio-cultural: «Desarrollo social y cultural
para los abreguenses»
Línea del desarrollo de infraestructura: «Un Abrego sostenible»
Línea del desarrollo competitivo y productivo: « Abrego fuente de progreso»
Línea de la gestión administrativa: «Abrego participativo»
Línea de construcción de la paz: «Abrego, construcción del anillo de la
Paz»
117
SOCIOCULTURAL
CONSTRUCCION
DE PAZ
«Desarrollo social y
cultural para los
abreguenses»
INFRAESTRUCTURA
Y MEDIO AMBIENTE
«Abrego,
construcción del
anillo de la paz»
GESTION
ADMINISTRATIVA
«Abrego
participativo»
«Desarrollo
sostenible para
Abrego»
COMPETITIVO Y
PRODUCTIVO
«Abrego fuente de
progreso»
La línea 1: agrupa los sectores de competencia de: educación, salud, deporte y
recreación, cultura, y atención a la población vulnerable.
La línea 2: agrupa los sectores de competencia: agua potable y saneamiento
básico, otros servicios públicos, vivienda, transporte, ambiente, prevención y
atención de desastres.
La línea 3: agrupa los sectores de competencia de: agropecuario y promoción del
desarrollo.
La línea 4: agrupa los sectores de competencia de: Fortalecimiento institucional,
equipamiento, justicia y seguridad.
La línea 5: agrupa el sector de competencia de: Víctima.
Cada línea está diseñada con un objetivo estratégico que garantiza el resultado
de los programas, subprogramas y metas del plan.
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”, en su componente
estratégico su estructura está diseñado con enfoque diferencial poblacional
garantizando que todos los programas, subprogramas y metas beneficien a todas
y todos los abreguenses.
118
119
120
4.1. LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL PARA LOS
ABREGUENSES
Los sectores que lideran la primera línea estratégica están diseñados para
garantizar la accesibilidad, oportunidad y calidad en todos los programas
subprogramas y metas que conforman esta línea, cerrar brechas y cumplir con las
competencias de acuerdo a la ley.
En el sector educación, se diseñaron programas para garantizar la cobertura, la
calidad para todas y todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, del municipio.
A si mismo existen nuevos retos como la implementación de la jornada única
educativa con el acompañamiento de la secretaría de educación del
departamento, se gestionará traer instituciones de educación superior con la
estrategia universidad para mi gente, En el sector salud se garantizara la
prestación del servicio a toda la población, garantizando programas para el
cumplimiento de las competencias y dentro de los nuevos retos se implementará
los nuevos lineamientos y prioridades de la política de atención integral en salud
(PAIS), estrategias que se desarrollara en la construcción del plan territorial de
salud del municipio 2016-2019 y a su vez será incorporado en el plan de
desarrollo del municipio, se realizarán auditorías a las entidades prestadoras del
servicio de salud. En el sector deporte y recreación se fortalecerá el INDER, para
el cumplimiento de todos los programas propuesto, se gestionará recursos para
adecuar los escenarios deportivos, se construirán nuevos escenarios para la
práctica del deporte y la recreación, se promoverán torneos veredales, los nuevos
juegos del postconflicto hacia los caminos de la paz, rescataremos los juegos
tradicionales y autóctonos, apoyo a los deportistas a las escuelas de formación
deportiva, promoveremos estilos biosaludables en todo el municipio. En el sector
cultura mantendremos los programas de apoyo a la casa de la cultura, a las
escuelas de formación cultural y artística, se promocionará el municipio mediante
eventos culturales y artísticos, se fortalecerá la biblioteca pública y se preservará
el patrimonio cultural del municipio; en el sector de atención a los grupos de
población vulnerable se mantendrán los programas que beneficien a toda la
población vulnerable, niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
mayores con equidad e inclusión social, se diseñó programa específicos para
contribuir a la garantía de los derechos de las personas en condición de
discapacidad y diversidad étnica del municipio, se implementará la estrategia
BEPS (Beneficios Económicos prioritarios) con el apoyo del gobierno nacional y
la secretaria de bienestar social del municipio para la población mayor en
condiciones vulnerables.
121
4.1.1. Plan estratégico del Sector Educación
Objetivo de resultado: Contribuir al mejoramiento de la cobertura y calidad
educativa, implementando programas de acceso y aprendizaje continuo para toda
la población.
Programa: Accesibilidad, permanencia y gratuidad educativa.
Subprograma: Mantenimiento, construcción, ampliación y adecuación de
infraestructura educativa.
META DE PRODUCTO DEL
NOMBRE DEL
CUATRENIO (2016-2019)
INDICADOR
Aumentar
la
cobertura
educativa mediante estrategias
Número de estudiantes
pedagógicas diseñada por las
de Preescolar a Media
instituciones educativas en
en establecimientos
acompañamiento
de
la
educativos oficiales
secretaría de educación del
departamento
Mejorar los establecimientos
Número de
educativos
oficiales del
establecimientos
Municipio.
educativos mejorados
Número de niños,
Implementar la jornada única
niñas y jóvenes
en las instituciones educativas
beneficiados
oficiales del municipio.
matriculados en
jornada única.
LINEA
BASE
META
2019
6939
8000
0
10
0
4000
Programa: Mejorar la educación con calidad y pertinencia.
Subprograma: Aprendizaje con calidad y pertinencia para todos.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Dotar las Sedes educativas de
herramientas pedagógicas y
tecnológicas (TICS), para el
aprendizaje.
Fortalecer
los
procesos
educativos de los docentes de
las instituciones educativas.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Numero de Sedes
educativas dotadas
0
8
Número de docentes a
fortalecer
0
150
122
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Garantizar el
transporte
escolar a los niños, niñas, y
Jóvenes de las Instituciones
educativas del Municipio.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de
beneficiados en el
servicio de transporte
escolar
419
500
3676
4000
27,2
6,9
0
4
9,46
7,46
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de convenios
realizados con las
Universidades
0
1
Número de Becas
gestionadas
0
100
Número de Programas
ofertados
0
2
Beneficiar a los niños, niñas y
Número de estudiantes
jóvenes de las Instituciones
beneficiados en el
educativas del Municipio en el
servicio de restaurante
programa de
alimentación
escolar
Escolar.
Porcentaje de
Disminuir el analfabetismo en
cobertura
mayores de 15 años
analfabetismo en
mayores de 15 años
Diseñar
programas
y Número de programas
estrategias para mejorar la
diseñados para
calidad de las pruebas saber.
mejorar la calidad
educativa
Disminuir la Tasa de deserción
Tasa de deserción
escolar
escolar
Subprograma: Universidad con mi gente
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Impulsar Alianzas estratégicas
con Universidades
de la
Región Centro Oriente, a través
de convenios.
Gestionar Becas
para los
mejores
estudiantes
del
Municipio.
Implementar programas de
educación formal, no formal
con herramientas TICS.
123
4.1.2. Plan estratégico del Sector Salud
Objetivo de resultado: Mejorar las condiciones en la prestación de los servicios
de salud de acuerdo a los lineamientos de la Política de atención Integral de
Salud
Programa: Todos por una buena salud y calidad de Vida.
Subprograma: Mejorar la atención y accesibilidad a los servicios de salud para
todos los abreguenses.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Aumentar la cobertura del
Régimen Subsidiado.
Gestionar
la
construcción,
mantenimiento y adecuación
de los Centros de salud.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Porcentaje de
Cobertura
LINEA
BASE
META
2019
70,3
80
Número de Centros de
Salud mejorados
0
2
Dotación de insumos para los
centros de salud del Municipio
Centros de salud
dotados
0
2
Vigilar y controlar la Red
Prestadora del servicio a través
de
las
interventorías
contratadas.
Numero de
Interventorías
Contratadas
0
4
Subprograma: Equidad en Salud para la infancia, niñez y adolescentes del
municipio de ábrego.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Mantener los programas de
Seguridad
alimentaria
y
Nutricional para los niños,
niñas y adolescentes del
Municipio.
Aumentar coberturas útiles
de vacunación en todos los
biológicos en menores de un
año.
Aumentar coberturas útiles
de vacunación en todos los
biológicos en mayores de un
año.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de
beneficiados del
programa.
925
925
Porcentaje de
Cobertura
70
90
Porcentaje de
Cobertura
70
90
124
Subprograma: Prestación de los servicios de salud con equidad social
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Disminuir el índice porcentual
de
embarazos
en
adolescentes.
Diseñar
y
ejecutar
las
estrategias,
programas
y
proyectos del plan territorial de
salud en sus dimensiones
prioritarias y trasversales.
Adoptar la Política de salud
mental.
Adoptar el Plan de salud
pública en emergencias y
desastres.
Adoptar el Plan de salud
pública en salud y ámbito
laboral.
Adoptar el plan de vigilancia en
salud pública.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Índice porcentual de
embarazos en
adolescentes
LINEA
BASE
META
2019
22
15
Plan diseñado y
ejecutado
0
1
Política adoptada
0
1
Plan adoptado
0
1
Plan adoptado
0
1
Plan adoptado
0
1
4.1.3. Plan estratégico del Sector Deporte y Recreación
Objetivo de resultado: Fomentar la práctica del deporte, mediante la adecuación
de ambientes saludables para toda la población.
Programa: Eventos deportivos con mi gente.
Subprograma: Fomento al deporte formativo, recreación y aprovechamiento del
tiempo libre.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Realizar los
veredales.
juegos
Inter-
NOMBRE DEL
INDICADOR
Número de juegos
Interveredales
realizados
LINEA
BASE
META
2019
1
5
125
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Apoyar y
fortalecer las
escuelas
deportivas
del
municipio.
Mantener la participar en los
juegos
interescolares
–
supérate, en las instituciones
educativas
Apoyar eventos deportivos por
el rescate de los juegos
tradicionales con mi gente.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de escuelas
apoyadas
0
2
Número de
instituciones
participantes
2
2
Número de eventos
apoyados
0
2
Programa: Escenarios deportivos adecuados para "mi gente".
Subprograma: Mantener y adecuar los escenarios deportivos del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Apoyar
la
construcción,
rehabilitación, remodelación de
los escenarios deportivos del
municipio.
(existentes
y
nuevos)
Remodelación y rehabilitación
del estadio de Abrego.
Construir un centro recreativo
para el municipio.
Gestionar
2
parques
biosaludables
para
el
municipio.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de escenarios
0
4
Estadio remodelado
0
1
Centro recreativo
construido
0
1
Número de parques
biosaludables
0
2
Programa: Dotación e implementación deportiva para mi gente.
Subprograma: Apoyar a los deportistas y a las instituciones que fomentan el
deporte.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Apoyar a los deportistas en
ayudas y/o implementación
deportiva
para
el
sano
esparcimiento.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de deportistas
apoyados
0
500
126
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Apoyar
en
programas
deportivos y recreativos para la
población
vulnerable
del
municipio.
Dotar a las diferentes sedes e
instituciones educativas del
municipio con implementos
deportivos.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de programas
deportivos y
recreativos
0
1
Número de centros
educativos dotados
0
10
4.1.4. Plan estratégico del Sector Cultura
Objetivo de resultado: Promocionar y organizar los eventos conmemorativos
culturales y/o artísticos para toda la población y conservación del patrimonio
cultural.
Programa: Promover y preservar la cultura para todos.
Subprograma: Fortalecimiento a la cultura del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Fortalecer la gestión, creación,
investigación,
difusión,
producción y organización de
escuelas de formación artística
y cultural.
Remodelación y adecuación de
la casa de la cultura del
municipio.
Organizar eventos culturales
artísticos al aire libre.
Diseñar la política pública de
formación artística y cultural.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de escuelas
fortalecidas y
conformadas
1
5
Casa de la cultura
remodelada
0
1
Número de eventos
culturales al aire libre
2
14
Política diseñada
0
1
127
Programa: Ferias y fiestas con mi gente.
Subprograma: Desarrollar e incentivar las ferias y fiestas con mi gente.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Conmemorar los cumpleaños
del municipio de Ábrego.
Realizar el reinado regional de
la cebolla.
Realizar festival del retorno
(encuentro de colonias).
4.1.5. Plan estratégico
vulnerable.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de actividades
0
4
Numero de reinados
0
4
Numero de encuentros
0
4
del sector de Atención a la población
Objetivo de resultado: Garantizar los programas de atención integral para la
población vulnerable del municipio de Ábrego.
Programa: Atención integral para los grupos de población vulnerable.
Subprograma: Atender los programas que benefician a la población vulnerable
del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Beneficiar a la población de 0 a
siempre en programas de
primera infancia.
Mantener la población de
infancia en los programas de
promoción social.
Mantener
la
población
adolescente en programas para
su superación integral.
Diseño e implementación de la
política de la juventud.
Mantener
la
política
de
atención integral a la primera
infancia.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de
beneficiarios
309
350
Número de
beneficiarios
1151
1151
Número de
beneficiarios
1482
1482
Política implementada
0
1
Política pública
funcionando
1
1
128
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Gestionar la creación de la
secretaria de la mujer.
Diseñar la política de equidad
de género.
Garantizar los derechos a las
comunidades
étnicas
manteniendo
programas
integrales para su bienestar.
Adecuar
y dotar un sitio
estratégico para el hogar de
paso del municipio.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Secretaría creada
0
1
Política diseñada
0
1
Número de programas
0
1
Sitio adecuado para
hogar de paso
0
1
Subprograma: Atención Integral con equidad social,
condición de vulnerabilidad.
para la población en
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Apoyar al adulto mayor con
programas integrales para su
beneficio.
Número de
beneficiaros
0
400
0
2
1430
1490
3590
3590
0
1
Implementar
jornadas
de
sensibilización de la estrategia Número de jornadas de
de
beneficios
económicos
sensibilización
prioritarios (BEPS).
Seguir con el programa de los
Número de
beneficiarios de la estrategia de
beneficiarios
Colombia Mayor.
Mantener el programa Más
familias en acción. Para la
Número de familias
superación de la pobreza
beneficiarias
extrema.
Implementar la política pública
para la atención de las
Política implementada
personas en condición de
discapacidad del municipio.
Mantener programas para la
población desplazada.
Número de programas
1
1
Fortalecer el centro Vida Día en
beneficio al adulto mayor.
Centro fortalecido
1
1
129
130
131
4.2. LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO
La segunda línea estratégica garantizará la sostenibilidad ambiental,
desarrollando acciones para la adaptación al cambio climático y manteniendo
entornos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de toda la población, esta
línea comprende: el sector de agua potable y saneamiento básico donde se
gestionará la construcción del plan maestro de acueducto para aumentar la
cobertura del servicio de agua potable, reparar la red de alcantarillado, optimizar
las plantas de tratamiento del municipio, implementar áreas estratégicas,
campañas para el uso eficiente del agua; en el sector otros servicios se
implementará el programa de electrificación rural para mi gente; en el sector de
vivienda se gestionará los subsidios para los programas de vivienda (VIS, VIP), del
gobierno nacional y departamental para disminuir la brecha del déficit cuantitativo
de vivienda, también se gestionaran subsidios para el mejoramiento de las
viviendas de la zona urbana y rural, se seguirá con la estrategia de implementar
las cocinas sin humo.
También en el sector transporte se mejorará estratégicamente la conectividad en
las vías urbanas y rurales garantizando la integración y el desarrollo sostenible;
en el sector ambiente se garantizará la sostenibilidad ambiental, a través de la
adquisición de áreas de reserva forestal, la implementación del plan de gestión
integral de residuos sólidos, el diseño del plan de mitigación y adaptación al
cambio climático, la construcción de reservorios y promover la estrategia de la
siembra de árboles; en el sector prevención de desastres se coordinará con los
organismos de socorro los planes y programas para disminuir el riesgo, y se
mantendrán acciones de prevención y atención de desastres para toda la
población.
132
4.2.1. Plan estratégico del Sector Agua potable y Saneamiento básico
Objetivo de resultado: Garantizar el suministro y la prestación de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo.
Programa: Asegurar la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento
básico.
Subprograma: Mejorar la infraestructura y prestación del servicio de agua
potable, acueducto y alcantarillado.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Realizar estudios y diseños
para
la optimización
del
acueducto municipal.
Actualización de estudios y
diseños para la optimización
del alcantarillado municipal.
Mejorar la cobertura
servicio de agua potable.
del
Aumentar el número de horas
de prestación del servicio agua
potable.
Gestionar la construcción del
plan maestro de acueducto y
alcantarillado del municipio.
Construcción y/o optimización
de la PTAR del municipio.
Reparar e instalar la red de
alcantarillado del municipio.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de estudios
realizados
0
1
Numero de estudios y
diseños actualizados
1
1
3316
4650
17
24
0
1
1
1
0
1385
Número de
suscriptores del
servicio de agua
potable
Número de horas de
prestación del servicio
de acueducto
Plan maestro de
acueducto
PTAR construida y/o
optimizada
Número de metros
reparados o instalados
Subprograma: Mejorar la calidad y continuidad del servicio de agua potable y
saneamiento básico.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Optimización de la planta de
tratamiento de agua potable
del casco urbano.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Plantas optimizadas
0
2
133
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Plan de saneamiento y manejo
de vertimientos del municipio.
Conservar áreas estratégicas
que surtan el acueducto.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Numero de informes
presentados
Numero de áreas
conservadas
LINEA
BASE
META
2019
0
8
0
2
Incrementar
subsidios
de
acueducto, alcantarillado y
aseo para los estratos 1, 2 y 3.
Número de
suscriptores
beneficiarios del
servicio
Realizar
campañas
de
sensibilización del uso eficiente
del agua.
Estrato 1:
2400
Estrato 2:
831
Estrato 3:
85
Estrato 1:
2640
Estrato 2:
914
Estrato 3:
94
Número de campañas
0
12
4.2.2. Plan estratégico del Sector Servicios públicos
Objetivo de resultado: Garantizar el acceso a los servicios públicos.
Programa: Fortalecer y mantener la prestación del servicio de alumbrado público.
Subprograma: Ampliar el servicio de alumbrado público.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Ampliar
la cobertura
del
servicio de alumbrado público.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Porcentaje de
cobertura
LINEA
BASE
META
2019
70
80
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de familias
beneficiarias
0
1683
Programa: Electrificación rural para mi gente.
Subprograma: Mejorar la electrificación rural
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Programa de cuarta etapa para
la
electrificación rural del
Catatumbo y la provincia de
Ocaña.
134
Programa: Programa de gas para mi gente.
Subprograma: Implementar el servicio de Gas residencial en el municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Gestionar subsidios para la
prestación del servicio de gas
en el municipio
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de familias
beneficiadas
0
20
4.2.3. Plan estratégico del Sector Vivienda
Objetivo de resultado: Gestionar subsidios de vivienda nueva y subsidios de
mejoramiento para toda la población vulnerable, mediante las estrategias
diseñadas por el gobierno departamental y nacional.
Programa: Construcción y mejoramiento de vivienda.
Subprograma: Mantener programas de arquitectura y mejoramiento de viviendas
en el municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Gestionar los subsidios para la
construcción de vivienda nueva
de interés social.
Mejorar las viviendas del
municipio
en
condiciones
deficientes de hábitat.
Gestionar subsidios para el
mejoramiento de viviendas.
Establecer un programa de
titulación de predios ejidos,
fiscales o privados.
Apoyar
la construcción o
mejoramiento de viviendas
afectadas por hechos fortuitos.
Construcción de cocinas sin
humo (cocinas ecoeficientes).
Adquisición de lotes para
vivienda de interés social.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de subsidios
vivienda nueva
314
564
Número de viviendas
mejoradas
0
300
Número de subsidios
de mejoramiento de
vivienda
0
50
Número de programas
establecidos
0
1
0
30
0
100
0
1
Número de viviendas
afectadas por hechos
fortuitos mejoradas
Número de cocinas
construidas
Numero de lotes
adquiridos
135
4.2.4. Plan estratégico del Sector Transporte
Objetivo de resultado: Mejorar y mantener en buenas
urbanas y rurales del municipio.
condiciones las vías
Programa: Mantenimiento, rehabilitación y adecuación de las vías del municipio.
Subprograma: Mejorar estratégicamente la conectividad de la red vial
municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Mantenimiento y mejoramiento
de vías terciarias del municipio
en la zona rural.
Construcción y rehabilitación
de la malla vial en la zona
urbana.
Pavimentación
de
vías
intermunicipales, a través de la
estrategia (contratos plan).
Mantenimiento
de
vías
comunidad – gobierno.
Construcción, adecuación y
reparación de puentes y
puente-hamaca.
Realizar obras de arte para la
zona rural.
Construcción de placa huella.
Gestionar
recursos
para
implementar el banco de
maquinaria del municipio de
Ábrego.
Estudios
y
diseños
en
infraestructura.
del
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Km vías mejorados
114,5
314,5
Km vías construidos o
rehabilitados
3,5
5,5
Km vías pavimentadas
0
3
Km de vías mejoradas
0
1
0
2
0
6
0
0,5
Banco implementado
0
1
Numero de estudios y
diseños
0
2
Numero de puentes
adecuados o
construidos
Numero de veredas
beneficiadas
Km placa huella
construidos
136
4.2.5. Plan estratégico del Sector Ambiente
Objetivo de resultado: Garantizar ambientes sostenibles que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de toda la población.
Programa: Sostenibilidad ambiental para todos.
Subprograma: Estrategias ambientales de adquisición, aprovechamiento y
comercialización.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Adquirir áreas de reserva
forestal.
Conservar y proteger áreas de
reserva forestal
Diseñar
programas
de
aprovechamiento
y
comercialización de residuos
sólidos (reciclaje).
NOMBRE DEL
INDICADOR
Número de áreas
adquiridas
Numero de áreas
conservadas y
protegidas
Número de programas
diseñados
LINEA
BASE
META
2019
0
1
9
9
0
1
Subprograma: Sensibilización de la importancia del cuidado del medio ambiente.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Campañas de sensibilización
para el cambio climático.
Fortalecer
el comité de
educación ambiental.
Campañas para el cuidado del
medio ambiente, siembra un
árbol con mi gente.
Implementar
el
plan
de
mitigación y adaptación al
cambio climático.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Numero campañas
0
4
Comité fortalecido
1
1
Numero de campañas
realizadas
0
4
Plan implementado
0
1
137
4.2.6. Plan estratégico del Sector de Prevención y atención de
desastres.
Objetivo de resultado: Garantizar la atención y prevención de eventos de riesgo
que afecten la población.
Programa: Fortalecer la Gestión del riesgo en el municipio.
Subprograma: Coordinar esfuerzos para mejorar la gestión del riesgo.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Apoyar el cuerpo voluntario de
bomberos.
Fortalecer el plan de gestión
del riesgo de desastres.
Fortalecer el programa de
atención
a
la
población
afectada por desastres.
Construir obras de mitigación
del riesgo.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Cuerpo de bomberos
apoyado
Plan de gestión del
riesgo de desastres
fortalecido
LINEA
BASE
META
2019
0
1
1
1
Programa fortalecido
1
1
Número de obras
construidas
0
3
Programa: Fortalecer la atención del riesgo en el municipio.
Subprograma: Prevención y atención de desastres.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Fortalecer los el consejo de
gestión del riesgo, prevención y
atención de desastres.
Consejo fortalecido
1
1
Gestionar ayudas humanitarias
en situaciones declaradas de
desastres.
Programas de ayudas
humanitaria
0
1
138
139
140
4.3. LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO
La tercera línea estratégica contribuirá al desarrollo competitivo, productivo y
turístico del municipio, comprende el sector agropecuario y el sector de promoción
de desarrollo, donde el sector agropecuario tiene apuestas significativas en la
construcción y creación del centro de acopio del municipio el cual contribuirá al
desarrollo productivo de la región, a la competitividad, la asociatividad, y la
innovación tecnológica del sector empresarial,
también se fortalecerá la
capacitación del sector productor, los productores asociados se apoyarán con
recursos propios y cofinanciación del departamento en capital semilla,
se
buscaran con la banca créditos flexibles para fortalecer su producción y
comercialización, en el sector de promoción del desarrollo se promocionará
turísticamente nuestro municipio a través de su cultura, sus costumbres, sus
tradiciones y de la reactivación de los sitios turísticos representativos de la
región, también desarrollaremos estrategias para posicionar y comercializar los
productos más representativos de nuestro municipio.
4.3.1. Plan estratégico del Sector Agropecuario
Objetivo de resultado: Fortalecer el sector agropecuario mediante alianzas
estratégicas competitivas que beneficien a los sectores productivos del municipio,
a través de la asociatividad y la innovación tecnológica.
Programa: Apuestas competitivas y productivas con mi gente.
Subprograma: Fortalecer e impulsar la productividad y la competitividad con
innovación y desarrollo tecnológico en los sectores productores del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Creación del centro de acopio
del municipio de Ábrego.
Recuperación de proyectos
productivos.
Construcción de
de riego.
minidistritos
Gestión para la construcción de
distritos de riego de mediana y
gran escala.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Centro de acopio
creado
Número de proyectos
recuperado
Número de
minidistritos
construidos
Número de distritos
gestionados
LINEA
BASE
META
2019
0
1
1
1
12
15
0
2
141
META DE PRODUCTO DEL
NOMBRE DEL
CUATRENIO (2016-2019)
INDICADOR
Apoyar la asociatividad y el
Número de
fortalecimiento
empresarial
asociaciones apoyadas
con recursos (capital semilla).
Apoyar al sector productor
Número asociaciones
asociado para ser beneficiarios
apoyadas con créditos
de líneas de crédito.
Incentivar la innovación y el
Numero de
desarrollo tecnológico (TIC) de
asociaciones con
las asociaciones productoras.
innovación y desarrollo
Establecer
alianzas
Número alianzas
estratégicas con los diferentes
establecidas
productores
Fortalecer la productividad de
Número de cultivos
diversos cultivos.
fortalecidos
Numero de reservorios
Construcción de reservorios.
construidos
Apoyar la producción de Número de productos
nuevos cultivos.
apoyados
Apoyar el convenio con el Número de convenios
hogar campesino.
apoyados
LINEA
BASE
META
2019
0
10
0
20
0
8
0
4
0
6
0
40
0
6
1
4
4.3.2. Plan estratégico del Sector de Promoción del desarrollo
Objetivo de resultado: Promocionar el desarrollo productivo y turístico del
municipio, a través de la innovación y el desarrollo empresarial, y la reactivación
de los sitios turísticos.
Programa: Innovación, promoción y desarrollo empresarial.
Subprograma: Innovación empresarial.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Implementar mercados para
promover el desarrollo
Gestionar la implementación de
zonas WIFI.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Numero de mercados
implementados
Zonas WIFI
implementadas
LINEA
BASE
META
2019
0
4
0
2
142
Programa: Innovación turística para el desarrollo.
Subprograma: Turismo estratégico para todos.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Impulsar
el
turismo
con
programas integrales para toda
la familia.
Implementar paseos turísticos
con mi gente.
Promocionar sitios turísticos
naturales existentes.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de programas
0
2
0
8
0
5
Número de paseos
turísticos
implementados
Número de sitios
promocionados
143
144
145
4.4. LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
La cuarta línea estratégica fortalecerá los procesos institucionales mediante
acciones de desarrollo integral, mejorará la infraestructura física de las
dependencias del palacio municipal, se adecuará el matadero municipal, se
implementará alianzas público privado para preservar y mantener el orden
público, se gestionará la instalación de cámaras de seguridad comunitaria, se
implementara mecanismo de recompensas para delitos menores, se implementara
el plan de seguridad y convivencia ciudadana para mejorar las condiciones de
seguridad y convivencia de toda la población, se implementarán estrategias para
recuperar el espacio público y poder mejorar la movilidad del municipio, también
se gestionará mejorar la señalización de las vías principales y de acceso a
nuestro municipio.
4.4.1. Plan estratégico del Sector de Fortalecimiento institucional
Objetivo de resultado: Articular los procesos institucionales y misionales con
responsabilidad, para el logro de las competencias de la administración
municipal.
Programa: Por un clima organizacional con responsabilidad.
Subprograma: Administrar y articular los procesos de la entidad en forma eficaz
eficiente en el ejercicio de las funciones e implementar programas de bienestar
social para todos los funcionarios.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Capacitar a los funcionarios de
la administración, en los
diferentes procesos para el
desempeño de sus funciones.
Rediseñar con eficiencia y
calidad
la
estructura
administrativa de la alcaldía
municipal.
Implementar el sistema de
gestión de la seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo al
Decreto 1072 de 2015.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de
capacitaciones
0
8
Estructura
administrativa
rediseñada
0
1
Sistema implementado
0
1
146
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Establecer el programa de
bienestar social para todos los
funcionarios.
Incrementar el índice de
eficiencia de la estratégica de
gobierno en línea.
Aumentar anualmente en un
4% los ingresos propios
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Programa establecido
0
1
47,1
70
0
16
Porcentaje de
puntuación de
eficiencia de gobierno
en línea
Porcentaje de
incremento de los
ingresos propios
Subprograma: Mantener actualizado cada proceso para el cumplimiento de las
funciones de acuerdo a la ley.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Actualización del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial del
municipio. (PBOT)
Incrementar en 4%
el
cumplimiento de desempeño
integral municipal.
Actualización del SISBEN
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
PBOT actualizado
1
1
Calificación del
desempeño integral
72,26
76,26
SISBEN actualizado
1
1
0
1
0
10
0
1
Elaboración
del
plan
de
desarrollo 2016-2019 “Conmigo
Plan elaborado
la gente gobierna”
Dotar la administración de
Número de
herramientas tecnológicas para
herramientas
el buen desempeño de sus
tecnológicas adquiridas
funciones
Elaboración del plan indicativo
cuatrienal para la evaluación
Plan elaborado
del plan de desarrollo 20162019
147
4.4.2. Plan estratégico del Sector de Equipamiento
Objetivo de resultado: Mantener y mejorar la infraestructura física de las
dependencias de la administración y los bienes de uso público del municipio.
Programa: Proteger los bienes de la administración y
municipio.
del
uso público del
Subprograma: Mejorar las condiciones del palacio municipal y de los bienes de
uso público del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Adecuación
del
matadero
municipal.
Adecuación y remodelación del
palacio municipal.
Estudios y diseños para
proyectos de infraestructura en
equipamiento.
Gestionar la construcción de
salones comunales en el
municipio.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Matadero adecuado
1
1
1
1
0
1
0
1
Palacio municipal
remodelado
Numero de estudios y
diseños en
equipamiento
Numero de salones
comunales
construidos
4.4.3. Plan estratégico del Sector de Justicia y Seguridad
Objetivo de resultado: Garantizar la tranquilidad, la convivencia y seguridad de
toda la comunidad abreguense.
Programa: Preservar y mantener el orden público del municipio.
Subprograma: Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia
ciudadana y preservación del orden público del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Gestionar la instalación de
cámaras
de
seguridad
comunitaria
en zonas
estratégicas de mayor afluencia
de la población.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de zonas
vigiladas con cámaras
de seguridad
0
3
148
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Implementar el plan integral de
seguridad
y
convivencia.
(PISC)
Implementar las recompensas
ciudadanas
para
delitos
menores.
Promover
programas
de
campañas educativas para
sensibilizar la población en
reglas
de
seguridad
y
convivencia.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Plan implementado
0
1
Número de
beneficiarios de
recompensas
0
20
Número de programas
0
4
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de campañas
0
12
Numero de estrategias
0
4
Número de vías
señalizadas
0
30
Subprograma: Mejorar la movilidad del municipio.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Recuperar el espacio público
mediante
campañas
pedagógicas de sensibilización
a
los
ciudadanos
y
comerciantes
Implementar estrategias que
aporten al cumplimiento de las
normas de tránsito.
Señalización de las vías del
municipio.
149
4.4.4. Plan estratégico del Sector Desarrollo Comunitario
Objetivo de resultado: Fortalecer las organizaciones comunitarias del municipio
brindando participación a la comunidad.
Programa: Contribuir al desarrollo comunitario del municipio.
Subprograma: Apoyar las organizaciones
mecanismos de participación ciudadana.
comunitarias
y
establecer
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Efectuar la rendición
de
cuentas
con
enfoque
participativo.
Numero de rendición
de cuentas
0
4
Capacitar a las organizaciones
comunitarias y/o juntas de
acción comunal del municipio.
Número de
capacitaciones
0
4
150
151
152
4.5. LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCCION DEL ANILLO DE LA PAZ
La quinta línea fue diseñada estratégicamente para el proceso del post-conflicto,
hacia la construcción integral de la paz, en la reparación integral a las víctimas del
conflicto armado, articulando acciones en conjunto de los gobiernos nacional,
departamental y municipal para garantizar el goce de los derechos a la población
víctima del conflicto armado, en el restablecimiento de sus derechos.
El sistema integral a las victimas contempla el goce de sus derechos a la verdad,
la justicia y la reparación con garantía a la no repetición, reconociendo su
condición de víctima y dignificándose a través de la materialización de sus
derechos constitucionales.
En esta línea fue diseñada con programas para la atención integral a las víctimas
del conflicto armado, donde se está avanzando por parte de la administración en
la realización de jornadas de sensibilización para implementar la política de
prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado, a través del comité municipal de justicia transicional, para la
construcción de una paz sostenible equitativa y justa para las víctimas del conflicto
armado del municipio.
4.5.1. Plan estratégico del Sector de Paz y Postconflicto
Objetivo de resultado: Coordinar y articular los mecanismos y acciones del
proceso del post-conflicto, para la atención integral de las víctimas del conflicto
armado, y contribuir hacia el camino de la paz.
Programa: Atención Integral a las víctimas del conflicto del municipio de Abrego.
Subprograma: Caminos de paz, en la implementación de la política de
prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno en el municipio de Abrego.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Actualizar el diagnóstico de la
población víctima del municipio,
de acuerdo a la información
reportada por la entidad en las
herramientas
tecnológicas
diseñadas por el gobierno
nacional.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Diagnóstico
actualizado
0
1
153
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Mantener el acompañamiento
en atención integral a las
víctimas del conflicto armado
del Municipio.
Numero de victimas
acompañadas
4014
4014
Subprograma: Implementar, articular y diseñar acciones, procesos y recursos
para atender la población víctima del conflicto, de acuerdo a las competencias
legales.
META DE PRODUCTO DEL
NOMBRE DEL
CUATRENIO (2016-2019)
INDICADOR
Realizar
Jornadas
de
sensibilización de la política Número de jornadas de
de prevención, protección,
sensibilización a las
atención,
asistencia
y
víctimas del conflicto
reparación integral a las
armado interno, a
víctimas del conflicto armado
través del comité
interno, a través del comité
municipal de justicia
municipal
de
justicia
transicional
transicional.
Articular proyectos con el
Número de proyectos
departamento en el diseño de
para atender la
los
programas,
acciones,
población víctima del
procesos y recursos para
conflicto en articulación
atender la población víctima del
con el departamento
conflicto.
Acompañar a las víctimas del
Número de familias
conflicto armado en su proceso
acompañadas
de retorno y reubicación
LINEA
BASE
META
2019
0
8
0
10
171
251
154
Programa: Iniciativas sociales y productivas que generan paz, educación,
generación de ingresos, diseñadas en el plan territorial para la atención integral a
las víctimas del conflicto armado.
Subprograma: Desafíos sociales para víctimas del conflicto armado.
META DE PRODUCTO DEL
NOMBRE DEL
CUATRENIO (2016-2019)
INDICADOR
Implementar la cátedra de la
Cátedra implementada
paz en el municipio
Beneficiar a las víctimas del
Número de víctimas
conflicto armado en programas
beneficiadas
de seguridad social en salud
Realizar los juegos del postNúmero de juegos
conflicto
organizados
Apoyar a las familias víctimas
Número de programas
del
conflicto
armado
en
sociales
programas sociales
LINEA
BASE
META
2019
0
1
4014
5500
0
2
0
10
Subprograma: Desafíos económicos para víctimas del conflicto armado.
META DE PRODUCTO DEL
CUATRENIO (2016-2019)
Capacitar a la población
víctima
en
apuestas
productivas.
Generar proyectos productivos
para la población víctima del
conflicto.
Apoyar a las familias víctima
del conflicto en incentivos
económicos.
NOMBRE DEL
INDICADOR
LINEA
BASE
META
2019
Número de
capacitaciones
0
4
Número de proyectos
productivos
0
2
Número de víctimas
apoyadas
0
200
LINEA
BASE
META
2019
0
2
Subprograma: Desafíos político-administrativa para la paz.
META DE PRODUCTO DEL
NOMBRE DEL
CUATRENIO (2016-2019)
INDICADOR
Apoyar la población víctima
del conflicto en los diferentes Número de jornadas de
mecanismos de participación
atención
para la paz.
155
156
5. COMPONENTE DE INVERSION
5.1. SITUACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DEL DESEMPEÑO
FISCAL 2012-2014
Tabla 56. Índice de desempeño fiscal
Índice de desempeño fiscal
Autofinanciamiento gastos de funcionamiento 1/
Respaldo del servicio de la deuda 2/
Dependencia transferencias y regalías 3/
Generación de recursos propios 4/
Magnitud de la inversión 5/
Capacidad de Ahorro 6/
Indicador de desempeño fiscal 7/
Posición a nivel Nacional
2012
61,24
15,48
90,93
43,32
90,21
2,29
56,63
1024
2013
63,99
4,28
82,2
64,4
93,39
40,62
70,02
362
2014
51,56
5,32
68,53
63,85
93,98
56,31
74,45
221
Fuente: DNP – DDTS
1/ Autofinanciamiento del funcionamiento = Gastos funcionamiento / ICLD X
100%
2/ Magnitud de la deuda = Saldo de la deuda / ingresos totales X100%
3/ Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías +
Recurso de cofinanciación / ingresos totales X100%
4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos propios / ingresos
totales
5/ Magnitud de la inversión = Inversión sobre gastos totales X100%
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes
7/ Indicador de Desempeño Fiscal variable que resume los 6 indicadores en
una sola medida con escala de 0 a 100
De los resultados relacionados en la tabla anterior, los indicadores presentados se
concluyen lo siguiente:
1. Porcentaje de ingresos corrientes destinados a gastos de
funcionamiento. En efecto, la relación gastos de funcionamiento/ingresos
corrientes de libre destinación, ha estado en el 2012 por debajo del 62%, en
el 2013 cerca del 64% y en el 2014 menor al 52%, estando por debajo del
157
límite fijado por la Ley 617 de 2000 para la categoría del municipio; es decir
que en el año 2014 de cada $100 que el municipio disponía para libre
destinación, se destinaron $52 a funcionamiento. Se puede resaltar que en
el transcurso de los años 2013 a 2014, el porcentaje de ingresos corrientes
destinados a gastos de funcionamiento ha disminuido constantemente.
2. Dependencia de las transferencias nacionales incluidas las regalías. El
grado de dependencia de tanto de las transferencias del Sistema General
de Participaciones, de las regalías y recursos de cofinanciación, estuvo en
el último año de evaluación (2014) cerca del 69%, reflejando una
dependencia importante de recursos externos en especial de SGP.
Igualmente es importante tener en cuenta las medidas de reducción de los
recursos de SGR del gobierno nacional a raíz de la baja de precios del
petróleo, las cuales para el cuatrienio 2016-2019 tendrán su impacto
negativo.
3. Capacidad de ahorro. El indicador gasto corriente/ingresos corrientes ha
mejorado llegando a cerca del 57% en 2014, es decir, el municipio de
Abrego ha disminuido sus gastos de funcionamiento y a la vez se han
mantenido sus ingresos propios, lo que hace disponer de mayores
recursos propios para financiar proyectos de inversión.
4. Capacidad de inversión del municipio. El indicador inversión total/gastos
totales se encuentra cerca del 94%, lo que indica que de cada $100 de
gasto, $94 se destinan a inversión social, infraestructura, fortalecimiento
institucional y desarrollo económico contemplados en los planes operativos
municipales.
5.2. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 2012-2015
Tabla 57. Comportamiento de los ingresos 2012-2015
2012
2013
2014
2015
$
$
$
$
18.221.696,10
23.099.508,51
28.629.055,07
28.629.055,07
Fuente: FUT- Ingresos
158
Gráfica 17. Comportamiento de los ingresos 2012-2015
$18,221,696.10
$28,629,055.07
2012
$23,099,508.51
2013
2014
$28,629,055.07
2015
Fuente: FUT- Ingresos
Los ingresos en los 2013, 2014 y 2015, frente al año 2012, reflejaron un aumento
significativo debido al incremento de las transferencias del sistema general de
regalías, de las diferentes fuentes de cofinanciación nacional, departamental y
algunas rentas propias.
5.3. COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN 2012-2015
Gráfica 18. Comportamiento de la Inversión 2012-2015
Fuente FUT 2012—2015
159
De la misma manera la inversión se vio reflejada para los años 2013, 2014 y 2015,
frente al año 2012, donde las principales fuentes de financiación fueron las
transferencias del sistema general de regalías, SGP, y cofinanciación nacional, y
rentas propias. En la siguiente tabla podemos observar la inversión significativa
con el sistema de transferencias del SGR.
Grafica 19. Inversión por transferencias del SGR
Fuente FUT 2012--2015
5.4. PLAN FINANCIERO
El plan financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del
municipio, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, comtemplando
la proyección de ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación,
se partio de la base de las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo, asi
como de los ingresos de capital y los gastos de inversión, proyectados para el
cuatrenio 2016-2019.
160
Tabla 58. Plan Financiero
2 . 0 16
I N GR ES OS T OT A L ES
1. I N GR ES OS C OR R I EN T ES
1. 1
2 . 0 17
2 . 0 18
2 . 0 19
13 . 8 2 3 . 2 7 1. 4 6 4
14 . 3 0 7 . 0 8 5 . 9 6 5
14 . 8 0 7 . 8 3 3 . 9 7 4
15 . 3 2 6 . 10 8 . 16 3
13 . 9 9 9 . 4 11. 9 6 4
14 . 6 7 4 . 3 3 8 . 9 0 9
15 . 3 8 2 . 13 5 . 6 7 2
16 . 12 4 . 4 15 . 0 6 7
1. 6 12 . 6 0 0 . 2 12
1. 6 6 9 . 0 4 1. 2 2 0
1. 7 2 7 . 4 5 7 . 6 6 2
1. 7 8 7 . 9 18 . 6 8 1
I N GR ES OS T R I B U T A R I OS
1.1.1. PREDIAL
302.238.444
312.816.789
323.765.377
335.097.165
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
240.120.000
248.524.200
257.222.547
266.225.336
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA
82.800.000
85.698.000
88.697.430
91.801.840
1.1.4. DEGUELLO DE GANADO
54.337.504
56.239.317
58.207.693
60.244.962
1.1.5. DELINEACION Y URBANISMO
20.700.000
21.424.500
22.174.358
22.950.460
7.607.250
7.873.504
8.149.076
8.434.294
487.950.764
505.029.041
522.705.058
540.999.735
1.1.6. AVISOS Y TRABLEROS
1.1.7. ESTAMPILLAS
1.1.8. VEHICULOS AUTOMOTORES
1.1.9. OTROS
1. 2 .
I N GR ES OS N O T R I B U T A R I OS
1. 3 .
T R A N S F ER EN C I A S
38.036.250
39.367.519
40.745.382
42.171.470
378.810.000
392.068.350
405.790.742
419.993.418
56.976.730
5 8 . 9 7 0 . 9 15
6 1. 0 3 4 . 8 9 7
6 3 . 17 1. 119
12 . 3 2 9 . 8 3 5 . 0 2 2
12 . 9 4 6 . 3 2 6 . 7 7 4
13 . 5 9 3 . 6 4 3 . 112
14 . 2 7 3 . 3 2 5 . 2 6 8
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
12.329.835.022
12.946.326.774
13.593.643.112
14.273.325.268
1.3.2. OTRAS
13 . 3 15 . 0 9 1. 5 13
13 . 7 8 1. 119 . 7 16
14 . 2 6 3 . 4 5 8 . 9 0 6
14 . 7 6 2 . 6 7 9 . 9 6 7
2 . GA S T OS C OR R I EN T ES
GA S T OS T OT A L ES
1. 15 9 . 4 3 6 . 9 9 1
1. 19 8 . 0 5 7 . 2 8 5
1. 2 3 8 . 0 2 9 . 2 9 0
1. 2 7 9 . 4 0 0 . 3 15
2 . 1.
1. 10 3 . 4 3 6 . 9 9 1
1. 14 2 . 0 5 7 . 2 8 5
1. 18 2 . 0 2 9 . 2 9 0
1. 2 2 3 . 4 0 0 . 3 15
F U N C I ON A M I EN T O
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
419.312.331
433.988.262
449.177.851
464.899.076
2.1.2. GASTOS GENERALES
134.073.908
138.766.494
143.623.322
148.650.138
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS
550.050.752
569.302.529
589.228.117
2.2.
I N T ER ES ES D EU D A P U B L I C A
56.000.000
56.000.000
2.3.
3 . D EF I C I T O A H OR R O C OR R I EN T E 12
( 1-. 8
23
) 9.974.974
OT R OS GA S T OS C OR R I EN T ES
4 . I N GR ES OS D E C A P I T A L
12 . 2 10 . 6 19 . 5 2 3
4.1. REGALÍ AS
609.851.101
56.000.000
56.000.000
13 . 4 7 6 . 2 8 1. 6 2 3
14 . 14 4 . 10 6 . 3 8 2
14 . 8 4 5 . 0 14 . 7 5 2
12 . 6 3 2 . 6 3 5 . 0 8 1
13 . 0 7 4 . 7 7 7 . 3 0 8
13 . 5 3 2 . 3 9 4 . 5 14
1
1
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES ( SGP, et c.)12.153.694.522
12.579.073.830
13.019.341.414
13.475.018.364
53.561.250
55.435.894
57.376.150
4.3. COFINANCIACION
51.750.000
4.4. OTROS
5.
5.175.000
GA S T OS D E C A P I T A L ( I N VER S I ON
12 . )15 3 . 6 9 4 . 5 2 2
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
12 . 5 7 9 . 0 7 3 . 8 3 0
13 . 0 19 . 3 4 1. 4 14
13 . 4 7 5 . 0 18 . 3 6 4
12.153.694.522
12.579.073.830
13.019.341.414
13.475.018.364
6 . D EF I C I T O S U P ER A VI T T OT A L ( 3 + 4 - 512.896.899.975
)
13.529.842.874
14.199.542.275
14.902.390.902
5.1.1.2. OTROS
7 . F I N A N C I A M I EN T O
7 . 1. C R ED I T O N ET O
-
-
-
-
7.1.1. DESEMBOLSOS ( +)
-
-
-
-
7.1.2. AMORTIZACIONES ( - )
-
-
-
7 . 3 . VA R I A C I ON D E D EP OS I T OS , R B Y7OT
8 0R
. 0OS
00.000
S A L D O D E D EU D A
780.000.000
700.000.000
700.000.000
620.000.000
620.000.000
530.000.000
530.000.000
C U EN T A S D E F I N A N C I A M I EN T O
1. CREDITO
-
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS
-
-
-
84.000.000
88.200.000
92.610.000
97.240.500
13.823.271.464
14.307.085.965
14.807.833.974
15.326.108.163
13.315.091.513
13.781.119.716
14.263.458.906
14.762.679.967
525.966.250
544.375.068
563.428.196
R ES U L T A D O P R ES U P U ES T A L
I N GR ES OS T OT A L ES
GA S T OS T OT A L ES
D EF I C I T O S U P ER A VI T P R ES U P U ES T A L
508.179.951
161
5.5. PROYECCIÓN DE RECURSOS
REGALÍAS 2016-2019
DEL
SISTEMA
GENERAL
DE
Tabla 59. Plan de recursos SGR 2016-2019 Ministerio de hacienda y Crédito
Público
AÑO
Asignaciones
Directas (AD)
Fondo de
Compensación
Regional (FCR
30%)
2016
48.062
1.765.543.577
410.749.483 2.176.341.123
2017
51.634
1.693.473.802
378.857.012 2.072.382.448
2018
55.461
1.623.403.132
349.211.879 1.972.670.472
2019
58.010
1.595.787.072
338.971.320 1.934.816.402
FONPET
TOTAL
Fuente: MHCP18
El presupuesto por la fuente SGR- Sistema General de Regalías para los años
2016- 2019 se encuentra proyectado por el gobierno nacional, de acuerdo a
cálculos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, pero teniendo en cuenta las
medidas adoptadas para el año 2015, donde hubo un aplazamiento del 30%
aproximado del presupuesto aprobado para el año 2016, y teniendo en cuenta que
este sistema es bienal 2015-2016, lo cual afecto los recursos del año 2016, donde
en el municipio de Abrego sus ingresos SGR, están en un 47% aproximadamente
por debajo del valor previsto para el año 2016.
Para los años 2017 al 2019 los ingresos del SGR se ubicarán en un 45%,35% y
28%, por debajo del valor referido en el plan de recursos. Adicionalmente es
importante tener en cuenta que a la fecha no se ha aprobado el plan de recursos
del SGR 2017-2026, el cual debe ser elaborado durante el segundo semestre del
2016, puesto a consideración de la Comisión Rectora del SGR en agosto de
2016, y presentado al congreso como anexo al proyecto de presupuesto 20172019 el 01 de octubre de 2016, y debe ser expedido oficialmente con la ley del
presupuesto bienal 2017 – 2018 en diciembre de 2016.
18
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
162
En ese orden de ideas y conociendo el panorama actual de los recursos del
Sistema General de Regalías, hemos considerado que las proyecciones de esta
fuente de inversión se hace de manera general año x año como lo muestra la
tabla, y que de acuerdo a la disminución proyectaremos los recursos del SGR en
el plan indicativo cuatrienal 2016-2019, instrumento que será la base de la
evaluación del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”.
5.6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN
A continuación se presenta la matriz del Plan de inversión, de acuerdo a cada
línea estratégica y sector de inversión del Municipio Ábrego para el cuatrienio
2016 -2019, con base en las ejecuciones presupuestales proyectadas para el año
2016, por parte de la secretaría de hacienda municipal.
Tabla 60. Proyección Matriz de Inversión 2016-2019
PLAN DE DESARROLLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PROYECCIÓN MATRIZ DE INVERSIÓN 2016-2019
LINEAS
ESTRATÉGICAS
LINEA 1
DESARROLLO
SOCIAL Y
CUTURAL PARA
LOS
ABREGUENSES
SECTORES DE
INVERSIÓN
Fuentes de financiación
(Valores en miles de pesos)
Total
SGP
Rentas
propias
SGR
Cofinanciación y otros
EDUCACIÓN
6.040.710,89
565.306,98
0
0
6.606.017,87
SALUD
18.856.703,56
0
0
20.791.664
39.648.367,56
DEPORTE Y
RECREACIÓN
472.970,75
512.871,96
0
0
985.842,71
CULTURA
492.150,31
551.992,61
0
0
1.044.142,92
ATENCIÓN A
LA POBLACIÓN
VULNERABLE
4.425,69
1.004.849,86
0
106.217
1.115.492,11
163
LINEAS
ESTRATÉGICAS
SECTORES DE
INVERSIÓN
Fuentes de financiación
(Valores en miles de pesos)
SGP
AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO 3.678.287,61
BÁSICO
LINEA 2
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PARA ABREGO
LINEA 3
ABREGO
FUENTE DE
PROGRESO
Total
Rentas
propias
SGR
Cofinanciación y otros
0
0
0
3.678.287,61
SERVICIOS
PÚBLICOS
0
1.486.077,43
0
0
1.486.077,43
VIVIENDA
730.238,85
584.408,18
0
0
1.314.647,03
TRANSPORTE
1.406.720,46
308.323,07
0
0
1.715.043,53
AMBIENTE
140.146,85
418.110,30
0
0
558.257,15
PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE
DESASTRES
141.622,08
93.150,24
0
0
234.772,32
AGROPECUARIO
377.237,39
8.851,38
0
0
386.088,77
PROMOCIÓN
DEL
DESARROLLO
44.256,90
13.277,07
0
0
57.533,97
164
LINEAS
ESTRATÉGICAS
LINEA 4
ABREGO
PARTICIPATIVO
SECTORES DE
INVERSIÓN
Fuentes de financiación
(Valores en miles de pesos)
Total
SGP
Rentas
propias
SGR
Cofinanciación y otros
FORTALECIMIEN
TO
INSTITUCIONAL
2.505.250,48
705.370,69
0
0
3.210.621,17
DESARROLLO
COMUNITARIO
44.256,92
84.298,86
0
0
128.555,77
EQUIPAMIENTO
769.227,07
55.426,50
0
0
824.653,57
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
166.279,57
888.381,71
0
0
1.054.661,28
5.250,00
27.300,00
0
0
32.550,00
35.875.735,39
7.307.996,82
0
20.897.881
64.081.612,78
LINEA 5
ABREGO,
CONSTRUCCION SECTOR PAZ Y
DEL ANILLO DE POSTCONFLICTO
LA PAZ
TOTAL INVERSION PROYECTADA
Con base a la matriz de inversión, presentamos para cada sector de competencia
las fuentes de financiación para los programas y proyectos de inversión del plan
de desarrollo 2016-2019.
165
Tabla 61. Plan de Inversión para cada sector por fuente de financiación
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSION
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL
PARA LOS ABREGUENSES
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
EDUCACIÓN
VALOR DE
INVERSION
SGP
Construcción
ampliación
y
adecuación de infraestructura
educativa
1840239,84
1840239,84
0,00
Mantenimiento de infraestructura
educativa
1031791,28
1031791,28
0,00
Dotación institucional de material
y medios pedagógicos para el
aprendizaje
352241,61
66385,35
285856,26
Pago de servicios públicos de las
instituciones educativas
13277,07
0,00
13277,07
Transporte escolar
1761424,57
1761424,57
0,00
Alimentación escolar
1082278,79
829382,22
252896,57
Funcionamiento básico de los
establecimientos
educativos
estatales - gratuidad
524764,70
511487,63
13277,07
Total inversión por fuente y
sector
6.606.017,87
6.040.710,89
565.306,98
SGP LIBRE
SGP LIBRE
INVERSION DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
166
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL
PARA LOS ABREGUENSES
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
SALUD
VALOR DE
INVERSION
SGP
Afiliación al régimen subsidiado
37651435,50
16859771,50
Salud publica
1996932,06
1996932,06
39.648.367,98
18.856.703,56
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
15173794,35
3677767,23
15.173.794,35
36.777.67,23
SGR
CREDITO
OTROS
1940102,84
Vigilancia en salud publica talento
humano que desarrolla funciones
de carácter operativo.
Contratación, con las empresas
sociales del estado
Programa
ampliado
de
inmunizaciones (PAI)
Total inversión por fuente y
sector
0,00
0,00
0,00
1.940.102,84
167
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL
PARA LOS ABREGUENSES
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
DEPORTE Y RECREACION
VALOR DE
INVERSION
SGP
Construcción, mantenimiento y/o
adecuación de los escenarios
deportivos y recreativos
38831,63
38831,63
Pago de instructores contratados
para la práctica del deporte y la
recreación
74939,40
0,00
74939,40
Transferencias al ente deportivo
872071,69
434139,12
437932,56
0,00
0,00
985.842,71
472.970,75
Dotación
de
escenarios
deportivos e implementos para la
práctica del deporte
Total inversión por fuente y
sector
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
512.871,96
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
168
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL
PARA LOS ABREGUENSES
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SGP LIBRE
INVERSIO
N
SECTORES DE INVERSION
CULTURA
VALOR DE
INVERSION
SGP
Fomento, apoyo y difusión de
eventos y expresiones artísticas y
culturales
245945,55
137196,39
108749,16
Seguridad social del creador fondo de pensión
154899,15
0,00
154899,15
Pago
de
instructores
y
bibliotecólogos contratados para
la ejecución de programas y
proyectos artísticos y culturales
199999,04
199999,04
0,00
Construcción, mantenimiento y
adecuación de la infraestructura
artística y cultural
425387,15
137422,26
287964,90
Pago
de
instructores
y
bibliotecólogos contratados para
la ejecución de programas y
proyectos artísticos y culturales
17912,03
17532,62
379,41
Total inversión por fuente y
sector
1.044.142,92
492.150,31
551.992,61
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
169
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA
LOS ABREGUENSES
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
ATENCIÓN A GRUPOS
VULNERABLES - PROMOCIÓN
SOCIAL
VALOR DE
INVERSION
SGP
Programa de atención integral a la
primera infancia
0,00
0,00
Protección integral a la
adolescencia
106216,56
0,00
Atención y apoyo al adulto mayor
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
106216,56
428238,20
0,00
428238,20
Programas de discapacidad (
excluyendo acciones de salud
pública)
0,00
0,00
0,00
Atención y apoyo a los grupos
étnicos
0,00
0,00
0,00
535297,75
0,00
535297,75
Proyectos para atender a la
población desplazada
CO-NACION
Protección integral a la juventud
4425,69
4425,69
Protección integral a mujer
36888,23
36888,23
Programas diseñados para la
superación de la pobreza extrema
en el marco de la red unidos - Más
familias en acción
4425,69
0,00
4425,69
0,00
Total inversión por fuente y
sector
1.115.492,11
0,00
4.425,69
1.004.849,86
0,00
0,00
0,00
0,00
106.216,56
170
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
ABREGO
SECTORES DE INVERSION
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
VALOR DE
INVERSION
SGP
Servicio de acueducto
1157751,78
1157751,78
Acueducto- subsidios
767119,60
767119,60
Servicio de alcantarillado
699680,52
699680,52
Alcantarillado subsidios
488933,37
488933,37
Aseo - subsidios
488933,37
488933,37
Estudios, diseños e Interventoria
75868,97
75868,97
Total inversión por fuente y
sector
3.678.287,61
3.678.287,61
SGP LIBRE
INVERSIO
N
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
ABREGO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
SERVICIOS PÚBLICOS
VALOR DE
INVERSION
SGP
Expansión y mantenimiento del
servicio de alumbrado público
1327707,01
0,00
1327707,01
158370,42
0,00
158370,42
1.486.077,43
0,00
1.486.077,43
Mantenimiento del servicio de
alumbrado público
Total inversión por fuente y
sector
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
171
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
ABREGO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
VIVIENDA
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
Mejoramiento,
adecuación
construcción de vivienda
833473,37
0,00
442569,00
390904,36
Planes y proyectos de construcción
de vivienda en sitio propio
26554,14
0,00
22128,45
4425,69
Apoyo
a
la
población
desplazada con subsidios para
la construcción de vivienda de
interés social en el municipio
44256,90
0,00
44256,90
0,00
Construcción de obras de
urbanismo para el desarrollo de
programas vis
177027,60
0,00
177027,60
0,00
Proyectos
de
titulación
legalización de predios
44256,90
44256,90
0,00
Subsidios para adquisición de
vivienda de interés social
189078,12
0,00
189078,12
Subsidios para mejoramiento
de vivienda de interés social
0,00
0,00
0,00
0,00
Total inversión por fuente y
sector
1.314.647,03
0,00
730.238,85
584.408,18
y
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
172
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
ABREGO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
TRANSPORTE
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
Financiación y/o construcción de
vías , mantenimiento, adecuación,
mejoramiento de la red vial
secundaria y terciaria
837281,68
52779,65
573754,88
210747,14
Adecuación y reparación puente
379344,86
0,00
379344,86
0,00
Confinanciación , adeecuación,
mantenimiento y construcción de
puentes , hamacas y planchones
70811,04
0,00
70811,04
0,00
Estudios
y
infraestructura
70811,04
0,00
70811,04
0,00
Mantenimiento de vias comunidad
gobierno
217069,56
0,00
132770,70
84298,86
Mantenimiento banco de maquinaria
126448,29
0,00
126448,29
0,00
Mantenimiento
adecuación
caminos de herradura
13277,07
0,00
0,00
13277,07
1.715.043,54
52.779,65
1.353.940,81
308.323,07
preinversión
Total inversión por fuente y
sector
en
de
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
173
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
ABREGO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
AMBIENTE
VALOR DE
INVERSION
SGP
Adquisición de predios de reserva
hídrica y zonas de reserva
naturales
0,00
0,00
Fortalecer el comité ambiental
29504,60
0,00
29504,60
Educación ambiental no formal
0,00
0,00
0,00
Control
a
las
emisiones
contaminantes del aire
0,00
0,00
0,00
110642,25
0,00
110642,25
Elaboración,
desarrollo
y
actualización
de
planes
de
emergencia y contingencia (plan
de mitigación y adaptación al
cambio climático)
165213,72
0,00
0,00
Conservación de microcuencas
que abastecen el acueducto,
protección
de
fuentes
y
reforestación de dichas cuencas
0,00
0,00
0,00
Transferencias a la car Corponor
252896,57
0,00
0,00
252896,57
Total inversión por fuente y
sector
558.257,15
0,00
140.146,85
418.110,30
Mantenimiento
estratégicas
de
áreas
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
165213,72
174
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
ABREGO
SECTORES DE INVERSION
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
Consejo municipal de gestión del
riesgo
64277,88
0,00
22128,45
42149,43
Plan para la gestión del riesgo de
desastres
0,00
0,00
0,00
Fortalecimiento de los comités
de prevención y atención de
desastres
Prevención,
protección
y
contingencia
en obras de
infraestructura estratégica
Atención
y prevención de
desastres
Fortalecimiento de los comités
de prevención y atención de
desastres
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
0,00
0,00
0,00
0,00
8851,38
0,00
0,00
8851,38
66385,35
0,00
66385,35
0,00
86406,33
0,00
44256,90
42149,43
Adquisición de bienes e insumos
para la atención de la población
afectada por desastres
8851,38
0,00
0,00
8851,38
0,00
Total inversión por fuente y
sector
234.772,32
0,00
132.770,70
8.851,38
93.150,24
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
175
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
AGROPECUARIO
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSIO
N
Promoción
de
alianzas,
asociaciones
u
otras
formas
asociativas de productores
155952,89
0,00
155952,89
Convenio hogar juvenil campesino
221284,50
0,00
221284,50
8851,38
0,00
de construcción de
riego y adecuación de
0,00
0,00
de mantenimiento de
riego y adecuación de
0,00
0,00
Capital semilla para los productores
0,00
0,00
Apoyo asociación productora de
tabaco y caña
0,00
0,00
Total inversión por fuente y sector
386.088,77
0,00
Fortalecimiento a los productores
agrícolas
Proyectos
distritos de
tierras
Proyectos
distritos de
tierras
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8851,38
377.237,39
8.851,38
176
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSIO
N
Promoción de asociaciones y
alianzas
para
el
desarrollo
empresarial e industrial
57533,97
0,00
44256,90
13277,07
0,00
0,00
0,00
0,00
57.533,97
0,00
44.256,90
13.277,07
Promoción del desarrollo turístico
Total inversión por fuente y
sector
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
177
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION
SECTORES DE INVERSION
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
Procesos integrales de evaluación
institucional
y
reorganización
administrativa
1610207,31
640770,45
632241,43
337195,43
0,00
Programas de capacitación y
asistencia técnica orientados al
desarrollo
eficiente
de
las
competencias de ley
115067,94
115067,94
0,00
0,00
0,00
Implementar el sistema de gestión
de la seguridad y salud en el
trabajo de acuerdo al decreto 1072
de 2015
761218,73
55848,04
0,00
0,00
705370,69
Actualización PBOT del municipio
210747,14
210747,14
0,00
0,00
0,00
Actualización del SISBEN
8429,89
8429,89
0,00
0,00
0,00
Elaboración del plan indicativo
cuatrienal para la evaluación del
plan de desarrollo 2016-2019
75868,97
75868,97
0,00
0,00
0,00
Establecer
programas
de
bienestar social para todos los
funcionarios
84298,86
84298,86
0,00
0,00
0,00
Plan integral de seguridad y
convivencia
217069,56
84298,86
132770,70
0,00
0,00
Pago de déficit fiscal, de pasivo
laboral y prestacional en
programas de saneamiento fiscal y
financiero
127712,77
105584,32
22128,45
0,00
0,00
Total inversión por fuente y
sector
3.210.621,17
1.380.914,46
787.140,58
337.195,43
705.370,69
CONACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
178
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
SECTORES DE INVERSION
DESARROLLO
COMUNITARIO
Programas de capacitación,
asesoría y asistencia técnica
para consolidar procesos de
participación ciudadana y control
social
Capacitación a la comunidad
sobre participación en la gestión
pública
Total inversión por fuente y
sector
VALOR DE
INVERSION
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SGP
SGP LIBRE
INVERSIO
N
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
44256,92
0,00
128.555,77
44.256,92
84298,86
0,00
84.298,86
179
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
EQUIPAMIENTO
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
Construcción de dependencias
de la administración
88513,80
0,00
88513,80
0,00
Mejoramiento y mantenimiento
de
dependencias
de
la
administración
88598,10
0,00
88513,80
84,30
Mejoramiento y mantenimiento
de zonas verdes, parques,
plazas y plazoletas
561135,34
547942,57
0,00
13192,77
Construcción y adecuación de
plazas de mercado, mataderos,
cementerio y mobiliarios del
espacio público.
86406,33
0,00
44256,90
42149,43
Total inversión por fuente y
sector
824.653,57
547.942,57
221.284,50
55.426,50
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
180
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
SEGURIDAD Y JUSTICIA
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
Desarrollo del plan integral de
seguridad
y
convivencia
ciudadana
299554,19
42149,43
4425,69
252979,07
Gastos destinados a generar
ambientes que propicien la
seguridad
ciudadana
y
la
preservación del orden público
586509,38
42149,43
35405,60
508954,35
Pago de comisarios de familia,
médicos,
psicólogos
y
trabajadores sociales de las
comisarías de familia.
168597,72
42149,43
0,00
126448,29
Total inversión por fuente y
sector
1.054.661,28
126.448,29
39.831,29
888.381,71
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
181
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
LINEA 5 ABREGO CONSTRUCCIÓN DE ANILLO
DE LA PAZ
SECTORES DE INVERSION
VALOR DE
INVERSION
SGP
SGP LIBRE
INVERSION
Construcción de paz y convivencia
familiar
22128,45
0,00
22128,45
0,00
Caminos
de
paz,
en
la
implementación de la política de
prevención, protección, atención,
asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado
interno en el municipio de ábrego.
0,00
0,00
0,00
0,00
Implementar, articular y diseñar
acciones, procesos y recursos
para atender la población víctima
del conflicto de acuerdo a las
competencias legales.
115067,94
0,00
0,00
115067,94
Iniciativas sociales y productivas
que generan paz, educación,
generación de ingresos, diseñadas
en el plan territorial para la
atención integral a las víctimas del
conflicto armado
0,00
0,00
0,00
0,00
Total inversión por fuente y
sector
137.196,39
0,00
22.128,45
115.067,94
SGP LIBRE
DESTINACION
PROPIOS
CO-NACION
CO-DPTO
SGR
CREDITO
OTROS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
182
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Las entidades territoriales tiene la función constitucional de realizar la evaluación
y seguimiento al Plan de Desarrollo; artículos 339, 343 y 344, y está reglamentado
en la ley 152 de 1994, donde todo nivel debe estar sujeto a procesos de
evaluación y seguimiento bajo los cuales se pueda establecer la capacidad que
tienen de regularse y de realizar una gestión acorde con los lineamientos que le
exige la Ley.
La rendición de cuentas es uno de los mecanismos con que cuenta el municipio,
en el cual convergen las instituciones que se encuentran adscritas a la
administración local, los organismos de control y por supuesto los ciudadanos,
quienes a través de su participación pueden evaluar la gestión y resultados sobre
los planes y programas de inversión del plan de desarrollo del municipio.
El señor alcalde, es responsable de la dirección para la ejecución de las metas del
plan de desarrollo, y corresponde a los secretarios de despacho, directores de
institutos descentralizados y líderes de oficinas de la administración, articular
programas y proyectos para el cumplimiento del plan de desarrollo.
Así mismo, existen otras formas de realizar el seguimiento responsable de las
propuestas de los gobernantes y tienen que ver con la ejecución de los programas
y proyectos a través de los Bancos que reciben el mismo nombre; y en un nivel
más técnico con la construcción y ejecución de planes indicativos, planes de
acción y el plan operativo anual de inversiones. Todos estos elementos deberán
funcionar como un perfecto engranaje, de tal forma que puedan dar lugar al
cumplimiento de los objetivos (generales y específicos), metas, programas y
proyectos, incluidos en el Plan de Desarrollo.
Se recomienda después de su aprobación la construcción del Plan Indicativo
Cuatrienal 2016-2019, de acuerdo a los lineamientos del Departamento Nacional
de Planeación para su evaluación en el componente de eficacia, de la evaluación
del desempeño integral municipal.
183
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