Francisco José Garibay Romero Materia: Sistemas Jurídicos Antiguos y Contemporáneos “EL IMPEACHMENT” ¿Qué es un "impeachment"? Hamilton, en los papeles de El Federalista, argumentó a favor de un juicio político diseñado a partir del Poder Legislativo con exclusión del Poder Judicial: la Cámara Baja obraría como órgano acusador y la Cámara Alta como órgano judicial. En cuanto a la causa de su puesta en acción, en los Estados Unidos se sostuvieron dos perspectivas que reflejaban la filosofía de dos pensadores británicos. Según la óptica de Lord Blackstone, el impeachment era un instrumento que sólo podía ponerse en funcionamiento ante la violación de una ley bien establecida, Edmund Burke sostenía, en cambio, que el impeachment debía incluir también los casos de abuso de autoridad y abuso de confianza de los funcionarios. Desde otra óptica el impeachment puede ser enfocado bien como un mecanismo de control político-institucional o bien como un mecanismo al servicio de la continuidad institucional, en el sentido de que si un funcionario no es relevado, principalmente cuando se trata de enjuiciar al Poder Ejecutivo, su permanencia implicaría un severo riesgo para el normal funcionamiento del sistema. En relación al primer enfoque, un notable constitucionalista latinoamericano sostuvo que las atribuciones del Ejecutivo «están limitativamenle enumeradas, todos sus actos se hallan sometidos a la aprobación y examen legislativo y expuestos a convertirse en capítulos de acusación en el juicio político. Desde la óptica del cuestionamiento al gobierno y la continuidad institucional, Juan Linz dentro del marco del debate presidencialismo versus parlamentarismo- ha señalado que la extrema medida del juicio político es mucho más incierta y dificultosa de utilizar que el voto de censura, con lo cual los riesgos son mayores. La naturaleza y finalidad del juicio político han motivado posiciones diferentes y opuestas. Las diferencias señaladas entre el planteo de Burke y el de Blackstone son retomadas a nivel regional. Así, para algunos, el juicio político trata sobre la responsabilidad política de los funcionarios; para otros, sólo actúa en casos de delitos graves. En este contexto, el impeachment es el juicio político que tiene lugar en el Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica con vistas a una posible destitución del presidente. La Constitución estadounidense establece que el presidente debe ser destituido de su cargo si es acusado de y condenado por traición, soborno, u otros crímenes o delitos graves. El proceso debe ser iniciado por la Cámara de Representantes y solo necesita una mayoría simple para ser activado. Francisco José Garibay Romero Materia: Sistemas Jurídicos Antiguos y Contemporáneos “EL IMPEACHMENT” El juicio, sin embargo, tiene lugar en el Senado. Y ahí se necesitan dos tercios de los votos para destituir al presidente. A pesar de que la amenaza ha pendido sobre la cabeza de numerosos mandatarios estadounidenses, solamente dos han sido llevados a juicio político. El más reciente fue Bill Clinton, quien fue procesado tras ser acusado de perjurio en frente de un gran jurado y de obstrucción a la justicia, después de que mintiera sobre la naturaleza de su relación con la pasante Mónica Lewinsky. En diciembre de 1998, la Cámara de Representantes votó 228 a 206 a favor de enjuiciar a Clinton por la primera acusación. Para esa época, sin embargo, el nivel de aprobación popular de Clinton como presidente era del 72%. Y cuando el caso llegó al Senado, en 1999, la acusación estuvo lejos de conseguir los dos tercios de votos que necesitaba para prosperar. El otro presidente de los Estados Unidos llevado a juicio político fue el número 17, Andrew Johnson, quien ocupó el cargo por dos períodos a partir de 1865. Fue procesado por la Cámara de Representantes en 1868, solo 11 días después de que destituyera a Edwin Stanton, su "ministro de Guerra", quien no estaba de acuerdo con sus políticas. Y las similitudes entre la destitución de Stanton y la del director del FBI James Comey, un hombre que aparentemente tampoco estaba de acuerdo con las políticas de Trump, han sido destacadas por la prensa de estadounidense. REFERENCIAS ¿Juicio legítimo o golpe de Estado encubierto? El impeachment a la Presidenta de la República Federal de Brasil, Dilma Rousseff Almagro Castro, David Revista Derecho del Estado, 11/23/2018, Issue 42, pp.25-50 [Revistas arbitradas] El 'impeachment' de Clinton: La llegada del euro Política Exterior, 1 March 1999, Vol.13(68), pp.5-6 Francisco José Garibay Romero Materia: Sistemas Jurídicos Antiguos y Contemporáneos “EL IMPEACHMENT” Impeachment já? Borrat, Héctor El Ciervo, 1 August 1992, Vol.41(497/498), pp.19-19 Presidential Survival and the Impeachment Process: The United States and Colombia Hinojosa, Victor ; Pérez-Liñán, Aníbal Political Science Quarterly, Winter 2006/2007, Vol.121(4), pp.653-675 [Revistas arbitradas]
