PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO Comuna de Futrono, Región de Los Ríos Ruta Camino a Mocho Choshuenco desde Cerrillos, Km 23. Futrono, Región de Los Ríos Fotografía. Marcos Sobarzo B. ¡FUTRONO LUGAR DE HUMOS! Panorámica Lago Ranco Fotografía. tomada del Cerro Pico Don Toribio 1396 m. Lago Ranco Nuestra comuna de Futrono, tiene un gran potencial para hacer del turismo, una de las actividades económicas más importantes de nuestro territorio. Por tal motivo hemos construido de forma participativa el “Plan de Desarrollo Turístico”, (2019-2028), con una visión de futuro muy responsable, que nos permita planificar y desarrollar un turismo de calidad y sustentable, poniendo en valor nuestra identidad cultural y patrimonial, con especial énfasis en el cuidado y respeto por el medio ambiente. Nuestro territorio tiene una gran diversidad de recursos y atractivos turísticos, esto nos permite proyectar a Futrono como uno de los destinos con mayor potencial de desarrollo del sur de Chile. No obstante, este desafío no solo depende del municipio, si no de cada habitante, de cada emprendedor, de cada empresario y también de nuestras comunidades de pueblos originarios que nos nutren de una rica cultura y conocimiento de nuestro entorno. Nuestros lagos, ríos y bosques, son sin duda nuestro principal patrimonio, el cual debemos cuidar y preservar para las futuras generaciones. Es por tal motivo que este instrumento de planificación nos permitirá tener una carta de navegación para el desarrollo integral y sostenible de la actividad turística, proyectando las principales obras de infraestructura, así como las diversas acciones en materia de gestión y trabajo mancomunado con el sector público y privado, para convertir a Futrono en un destino con un sello sustentable y con una visión compartida sobre el tipo de desarrollo turístico que se debe impulsar. Una de las principales medidas que hemos adoptado como administración, es la creación de la Dirección de Turismo y Desarrollo Estratégico, unidad que viene a fortalecer el trabajo con las diversas organizaciones gremiales y de orden turístico de la comuna. En la misma línea, la Dirección de Aseo, Ornato y Medioambiente nos permitirá velar por el cuidado de nuestros recursos naturales, siendo éstos el principal patrimonio de la comuna. Con estas acciones estamos dando muestra clara que nuestra gestión apuesta por un desarrollo turístico planificado, con metas claras al corto, mediano y largo plazo. CLAUDIO LAVADO CASTRO Alcalde Ilustre Municipalidad de Futrono 5 Para la asesoría y elaboración del presente Plan de Desarrollo Turístico se buscó dar un fuerte sentido de pertinencia y empoderamiento municipal al trabajo desarrollado. Por tal motivo el equipo de trabajo estuvo compuesto principalmente por funcionarios municipales, quienes colaboraron en la ejecución de las diversas actividades llevadas a cabo en el marco del PLADETUR, contando con la asesoría especializada de un profesional consultor, quien fue el “Director de Proyecto”. Asesor Académico / Director Pladetur Guillermo Pacheco Habert Doctorado (E) de Ciencias Sociales en Estudios Territoriales, Universidad de Los Lagos (CEDER - ULA). Magister en Ciencias Sociales. Mención en Procesos de Desarrollo de las Sociedades Regionales (CEDER – ULA) y Licenciado en Administración de Empresas de Turismo de la Universidad Austral de Chile (UACh). Investigador asociado al Centro Transdisciplinario de Estudios Ambientales y Desarrollo Humano Sostenible (CEAM - UACh) y académico del Instituto de Turismo de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la UACh Coordinador Municipal / Contraparte Técnica Pladetur Profesional Asesor Municipal Pladetur Rodrigo Fuentes Fuentes Alex Valderrama Henríquez Logística y coordinación Pladetur Diseño Gráfico Katherine Salinas Fuentealba Fabián Delgado Ibáñez Florencia González Fernández Joaquín Pérez Sobarzo Recomendación de cita: Municipalidad de Futrono (2019). Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR) 2019-2028. Copyright @ Derechos reservados de la Ilustre Municipalidad de Futrono 6 I INTRODUCCIÓN Objetivos Metodología 9 10 11 ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL PLADETUR 13 Tabla participantes Proceso metodológico Antecedentes de la comuna 13 15 16 II EL TURISMO Y EL DESARROLLO LOCAL : PLANIFICACIONES QUE SE INTERCONECTAN 1 - Planificación nacional 2 - Planificación regional 19 SÍNTESIS DEL PLAN DE ACCION ZOIT (2018) APLICADO A FUTRONO Equipamiento e infraestructura habilitante Recursos humanos y la calidad de la oferta turística Desarrollo de productos Promoción turística Sustentabilidad del destino 3 - Planificación local 27 III LA OFERTA TURÍSTICA COMUNAL VI PRINCIPALES BRECHAS DEL DESARROLLO TURÍSTICO COMUNAL Tabla de ejes y brechas 49 VII NUEVA DIRECCIÓN DE TURISMO 52 VIII SISTEMA DE GOBERNANZA LOCAL: REDCOTUR La gobernanza aplicada al turismo Proceso de co-diseño del sistema de gobernanza local para el turismo Red Comunal de Turismo de Futrono Funciones de la gobernanza “Red Comunal de Turismo de Futrono” 53 53 55 IX PRINCIPALES ACCIONES PRIORIZADAS POR LOS ACTORES LOCALES Y PARTICIPANTES DEL PLADETUR PARA LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS EN EL TERRITORIO 1 - Promoción 2 - Asociatividad 3 - Sustentabilidad 4 - Infraestructura 64 X CARTERA DE PRINCIPALES PROYECTOS PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO 74 35 XI PLAN DE ACCIÓN 2019-2020 REDCOTUR, FUTRONO 87 LA DEMANDA TURÍSTICA COMUNAL 38 IV LAS PERCEPCIONES TERRITORIALES SOBRE EL TURISMO 43 XVI BIBLIOGRAFÍA XVII AGRADECIMIENTOS 92 94 V EJES DE DESARROLLO TURÍSTICO SEGÚN LAS NECESIDADES TERRITORIALES Resumen descriptivo de cada eje 45 19 22 27 28 28 29 29 31 46 7 49 57 61 65 67 69 71 Cosecha de Papas Quimán Alto, Futrono, Fotografía. Jorge Barrientos La comuna de Futrono desde una perspectiva del desarrollo de un destino turístico presenta diversos desafíos para su consolidación definitiva. En este sentido se pueden observar algunas instancias de planificación participativa durante los últimos 10 años, de los cuales ninguna ha tenido una trayectoria posible de destacar. Bajo este contexto podemos señalar que en la historia reciente del turismo en la comuna no ha existido una propuesta de gobernanza sólida que integre la planificación y gestión del municipio con los propios intereses de las organizaciones de base que se interesan por el turismo, las que son representativas de la pluralidad de territorios, sectores, localidades, ciudad y/o pueblos que integran a la comuna de Futrono. Esto hace que el presente PLADETUR sea una oportunidad de co – diseñar y poner en práctica un instrumento de planificación territorial que posibilite un desarrollo inclusivo y sustentado en la participación activa y vinculante de los actores locales. Desde el comienzo de este PLADETUR, el equipo de trabajo realizó reuniones en los territorios convocando a las organizaciones de base con interés sobre el turismo dispuestas a participar en este proceso. En estas instancias se logró conversar abiertamente acerca del turismo en la comuna, sobre sus planificaciones anteriores y en relación a la oportunidad de planificar los desafíos futuros. En ese ejercicio, se logra percatar que lo que plantean los residentes locales está en directa relación con las diferentes dificultades que tiene el territorio para lograr avanzar en un desarrollo turístico. Finalmente son cada uno de los agentes intervinientes, quienes vivencian y reconocen las diversas necesidades de planificación territorial, con visión desde lo privado pero con un foco incluyente desde lo público. De esta forma, se evidenció un pensamiento estratégico local sobre el desarrollo del territorio de la mano del turismo, y este PLADETUR, se ha transformado en una oportunidad para canalizar la voz de muchos actores con similares intereses sobre la actividad turística y que buscan poder plasmar sus ideas sobre un destino sustentable y amigable con sus residentes y visitantes y que finalmente tienen en este instrumento de planificación la posibilidad de construir un plan a largo plazo de forma vinculante. En este ejercicio participativo se ha convocado abiertamente a la comunidad local de Futrono, al sector privado y público, a que participen de las instancias de reunión y construcción del plan. Se convocó abiertamente a todos los actores locales de la comuna mediante llamadas telefónicas a líderes y servicios registrados en el municipio, se enviaron correos de invitación, también se emitieron mensajes de invitación mediante avisos radiales y la utilización de redes sociales para convocar a las comunidades locales. Las actividades efectuadas siempre estuvieron abiertas para todos los actores involucrados ya sea de forma directa o indirecta en el quehacer turístico. Cabe destacar que existe una clara vinculación y coherencia respecto a la visión de los actores locales sobre el turismo que desean realizar en los territorios, transversalmente todos los actores concuerdan que desean llegar a ser un destino de turismo sustentable, esto indica, que la planificación nacional del turismo esta sintonizada con la comuna de Futrono principalmente por esta temática, en este contexto, el presente PLADETUR se propone como una herramienta para que la comuna sea un destino realmente sustentable en el largo plazo. 9 Objetivo General Objetivos Específicos El objetivo de este Plan de Desarrollo Turístico de Futrono •Sistematizar información secundaria respecto a inventarios de recursos, atractivos, oferta de servicios, (PLADETUR – Futrono) es diseñar un instrumento de tanto de iniciativas formales como informales e identificar vacíos de información relevantes de revertir. planificación que oriente y conduzca el desarrollo turísti- •Analizar las posibles relaciones del plan con la información de instrumentos de planificación territorial que co de la comuna mediante un sistema de gobernanza inciden en la actividad turística, para propiciar articulaciones entre estos instrumentos de planificación. sustentado de un proceso participativo, que integre •Realizar un diagnóstico participativo que permita identificar a los actores, además de describir el distintos actores con diferentes intereses y visiones de la estado actual, las problemáticas y las proyecciones del turismo en el mediano y largo plazo. actividad, con enfoque en el respeto de la identidad local, •Diseñar una estrategia de desarrollo turístico de forma participativa junto a una gobernanza local del la sustentabilidad de los recursos y las necesidades turismo, con una proyección a 10 años (2019-2028) considerando la sustentabilidad del territorio y el territoriales. respeto intercultural. Playa Bahía Coique Futrono, Región de Los Ríos 10 Se revisaron y sistematizaron fuentes secundarias relacionadas a documentos de planificación sobre el turismo, para esto se consultaron políticas y estrategias a nivel nacional y regional. Así también, se consultaron planificaciones comunales como ordenanzas y el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) vigente, entre otros. Además se revisaron todas las publicaciones sobre estudios regionales e investigaciones comunales sobre turismo y temas relacionados, artículos académicos y tesis, los que permitieron enriquecer y precisar la información expuesta en este informe. Los datos de información primaria fueron co-construidos en un periodo de 6 meses, entre julio y diciembre de 2018, mediante metodologías participativas, tales como reuniones, talleres, cartografías colectivas y grupos de discusión. Además se realizaron charlas expositivas en seminarios, entrevistas en profundidad a actores claves con mayor experiencia en el sector y reuniones de retroalimentación con las distintas unidades del municipio. Constantemente se mantuvo una relación de diálogo con la municipalidad en torno a la construcción del PLADETUR, esto conllevó a que la actual planificación incluye a las unidades municipales, en este caso, a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y el Centro de Desarrollo Local (CDL). Esta última unidad actuó como base de la coordinación de todo el proceso con los demás departamentos participantes, donde destacan, las unidades de PRODESAL – PDTI, Cultura, SECPLAN, Administración Municipal y Alcalde. Además se suma una amplia participación de organizaciones de base, representantes de 35 organizaciones de base asistieron a las actividades oficiales del PLADETUR. En total participaron 82 asistentes a las reuniones locales del PLADETUR y más de 140 asistentes al seminario del día del turismo. Más de 150 asistentes participaron en las dos asambleas Río Curriñe Sector Curriñe - Chabranco Futrono, Región de Los Ríos generales. Distintos actores del sector público, representantes de CORFO, SERNATUR, INDAP y Zonas Rezagadas, participaron de las actividades para el co-diseño de este PLADETUR. 11 Leyenda Red vial 40’00’S 40’00’S Comuna de Futrono Nontuelá Pumol Cerrillos Futrono Quimán AltoCaunahue Coique 40’10’0’S Isla Huapi Huequecura Llifén Curriñe Lago Ranco Lagos 40’10’0’S Región de Los Ríos Chihuio Chabranco Maihue Datos Cartográficos Proyección UTM Huso 19 S Datum WGS 1984 Lago Maihue 40’20’0’S 40’20’0’S 02.55 Comuna de Futrono Km 10 15 20 72’20’W Mapa 1. Territorios en los que se realizaron las primeras reuniones del PLADETUR / Fuente: Elaboración Propia CUADRO Nº1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLADETUR Etapa 1 Reunión con equipo municipal / 17/7/2018 Reunión con Concejo Municipal: Comisión de Turismo / 17/7/2018 Etapa 2 Primera Asamblea para la Gobernanza Turística (Futrono urbano) / 14/8/2018 Grupo de discusión sobre el turismo comunal en Valdivia (participaron CORFO, SERNATUR, Munic. Etc.) / 3/9/2018 Entrevistas a actores clave (actores del sector público, comunidad local y sector privado). oct/nov. Sistematización de información secundaria (documentos de planificación y otros). oct/nov. Primera reunión de PLADETUR en Futrono Urbano / 25/7/2018 Segunda reunión de PLADETUR en Llifén / 25/7/2018 Tercera reunión de PLADETUR en Isla Huapi / 30/7/2018 Cuarta reunión de PLADETUR en Curriñe / 2/8/2018 Quinta reunión de PLADETUR en Nontuelá / 10/8/2018 12 Etapa 3 Seminario del día del turismo. Presentación avances del PLADETUR / 26/9/2018 Taller de diseño de productos turísticos asociativos / 30/10/2018 Presentación de avances PLADETUR Futrono ante el CORE – Los Ríos / 20/11/2018 Taller participativo con comunidades mapuche de la comuna / 27/11/2018 Presentación PLADETUR equipos municipales / 10/12/2018 ­ N°ORGANIZACIÓN TERRITORIO N°ORGANIZACIÓN TERRITORIO 1 - Comunidad Indígena (Kiñewen) Curriñe 19 - Club de Rodeos y Clubes Deportivos Futrono 2 - Prodemu (Newen) Curriñe - Maihue - Chabranco 20 - Club de Pesca y Caza Futrono 3 - Mujeres de Esfuerzo Curriñe - Maihue - Chabranco 21 - Comunidad Indígena Francisco Llanquel Futrono 4 - Agrupación de Artesanas de Curriñe Curriñe - Maihue - Chabranco 22 - Comunidad Indígena Maillanca Futrono 5 - Centro de Padres Curriñe - Maihue - Chabranco 23 - Club de Ciclismo y Aventura Futrono 6 - Ferias Costumbristas Curriñe - Maihue - Chabranco 24 - Agrupación de Mujeres Piuke Lafken Isla Huapi 7 - Feria de Horticultores Chollinco - Llifén Chollinco - Llifén 25 - Comunidad Indígena Isla Huapi Isla Huapi 8 - Agrupación de boteros Llifén Llifén 26 - Red de Turismo Rural de Futrono Isla Huapi 9 - Agrupación entre Hebras y Telares Llifén 27 - Cooperativa Indígena Gemy Nur. Isla Huapi 10 - Artesanas de Llifén Llifén 28 - Junta de Vecinos Nontuelá 11 - Cámara de Turismo de Futrono Futrono - Llifén 29 - Asociación Juvenil Líderes del Futuro Nontuelá 12 - Lof Huequecura LLifén 30 - Club Adulto Mayor Nontuelá 13 - Artesanas las Maravillas de Chollinco Chollinco 31 - Tres Comités de Vivienda (Aromos, 14 - Red de Turismo Rural 15 - Agrupación Cultural Puiwa / Trekking y Aventura LLifén Futrono Nontuelá Notros, Bella Amanecer) 32 - Comunidad Ramón Raillanca Pampillo Quimán 33 - Comunidad Aurelia Manqui de Quimán Quimán 16 - Consejo de la Sociedad Civil (COSOC) Futrono 34 - Comunidad Indígena Bucalemu Pumol Pumol 17 - Consejo Ciudadano de Futrono Futrono 35 - Comunidad Indígena de Maihue Maihue 18 - Agrupación de Artesanos “Raíces de mi Pueblo” Futrono 13 Se realizaron entrevistas en profundidad a actores claves con más de 5 años de experiencia en el sector turismo en la comuna de Futrono, quienes se encuentran liderando organizaciones, gestionando empresas turísticas ya posicionadas y emergentes y actores del sector público que son parte de las formulación de políticas públicas para el desarrollo local. Se enfatizó en entrevistar a actores que no habían participado mayormente de las actividades realizadas y que podían ser un aporte en el intercambio de ideas que no habían sido mencionadas antes. En este caso se realizaron 13 entrevistas, incluidos el alcalde actual y dos ex – alcaldes, a operadores de turismo aventura, a la actual encargada de turismo, a empresarios con 10 o más años de experiencia y líderes de organizaciones de base. Finalmente, se logra una saturación de la muestra dado que la información obtenida llegó a ser repetitiva entre los entrevistados. CUADRO N° 2 ENTREVISTAS REALIZADAS El proceso metodológico: NOMBRE ENTREVISTADO PERFIL/CARGO 1 - Claudio Lavado Alcalde En este plan se ha intentado innovar socialmente incorporando desde 2 - Octavio Cazaux Ex - alcalde un comienzo un proceso participativo sustentado en las articulaciones 3 - Jorge Tatter Ex – alcalde. Concejal. de los distintos actores locales que pueden dar forma a una gobernanza 4 - Margot Cárdenas Empresaria. Hosteria Chollinco para el turismo. Comprendemos a la gobernanza como un proceso 5 - Adrian Duflocq Empresario. Lodge deliberativo que mediante la articulación entre actores puede generar 6 - Margarita Leiva Restaurant Kume Yeal acuerdos, en ese sentido, se ha requerido comenzar con acciones parti- 7 - Francisco Pangue Presidente Centro de Exposición Artesanal cipativas para discutir sobre el desarrollo turístico entre la municipali- 8 - Héctor Ávila Presidente Club de Pesca y Caza dad y las diferentes organizaciones de base relacionadas con el turismo 9 - Estela Cuvertino Encargada de la oficina de turismo del municipio en los territorios de la comuna. Es por ello, que en este PLADETUR se ha 10 - Javier Montoya Kimkelen Expedition y Dive Truck Expedition comenzado desde la gobernanza para generar diagnósticos participati- 11 - Romina Maillanca Roca Aventura vos y co-diseñar estrategias de desarrollo turístico y local. A continua- 12 - Vicente Pérez Restaurant de Pellín y Coihue ción, se presentan las etapas del proceso metodológico que se llevó a 13 - Javier Hernández Cabañas Winkul de Llifén. Miembro de Cámara de Turismo. cabo. 14 1- Gobernanza 2- Diagnóstico 3- Estrategia - Se identificaron a los actores Se realizaron: Propuesta de Estrategia de que intervienen en turismo y que Un diagnóstico participativo. Desarrollo Comunal validada por pueden ser convocados a formar Reuniones territoriales. los diferentes actores partici- parte de una gobernanza Asambleas generales. pantes para un periodo de 10 - Se realizaron talleres participa- Entrevistas a actores claves. años. tivos, seminarios y reuniones Grupo de discusión. - Diseño de propuesta de “Sistema de Gobernanza” Martin Pescador / Alcedo atthis Futrono, Región de Los Ríos Embrujo de la Naturaleza La comuna de Futrono es una de las cuatro comunas que componen la Provincia del Ranco, región de Los Ríos. Sus límites territoriales son: por el norte las comunas de Panguipulli y Los Lagos; hacia el sur la comuna de Lago Ranco; hacia el Este: la República de Argentina; y hacia el Oeste: las comunas de Paillaco y La Unión. La superficie de la comuna es de 2.120,6 km², con un total de 14.655 habitantes y una densidad de 6,47 habitantes por km². Un 31,7% de su población se declara mapuche (Censo 2017). Los primeros pobladores de este territorio fueron familias Mapuche-Huilliche, actualmente estas siguen organizadas en “Lof” y habitan gran parte de los sectores rurales de la comuna. La denominación de la comuna “Futrono”, proviene de la voz mapuche Futronhué, que significa “lugar de humos”. Los residentes locales en general reconocen el origen de la palabra en la existencia de constantes humaredas provenientes de las familias mapuche que allí habitaban. Los primeros colonos que se establecieron en la zona fueron en su mayoría españoles, o bien, descendientes de los mismos. A fines del siglo XVI se establece el Fuerte Arquilhue con el fin de resguardar la presencia española en el territorio, sin embargo, a causa del abuso ejercido sobre los indígenas en 1599 el fuerte fue destruido en un alzamiento. Posteriormente, la ocupación española vuelve a tomar presencia a mediados del siglo XVII. Desde la mitad del siglo XIX en adelante comienzan a arribar familias de colonos alemanes que propiciaron un auge en la producción agropecuaria y su tecnología asociada. Desde finales del siglo XIX se vivió un auge de la actividad forestal la que actualmente es mucho menor, siendo sus principales sectores económicos la actividad agropecuaria, el comercio y el turismo en el presente. 1 Fuentes: Censo 2017. PLADECO Futrono 2012 -2016. CLIMATE-DATA.ORG. Información primaria. 16 Geomorfología e hidrología / La comuna de Futrono posee una depresión intermedia, un sector montañoso de la cordillera Pre-Andina y los macizos de la cordillera de Los Andes. Estos últimos se caracterizan por sectores con pendientes y laderas importantes, producto de la glaciación y del volcanismo. Cuenta con una macrocuenca hidrográfica entre los lagos Ranco y Maihue en la que nacen y desembocan una red de ríos (algunos de estos son los ríos Caunahue, Quimán, Coique y Calcurrupe). Clima / Futrono presenta un clima templado lluvioso con influencias mediterráneas, con precipitaciones durante todo el año, hasta en el mes más seco que es febrero, con 62 mm promedio. La precipitación promedio anual aproximada es de 1975 mm, siendo julio el mes con más lluvias, con un promedio de 310 mm. En algunos sectores se presenta clima de hielo cuando se superan los 600 msnm. El mes de enero es el más cálido con un promedio de 17,3 o C, mientras que julio tiene las temperaturas más bajas con un promedio de 7,4 o C. Flora y fauna / Predomina el bosque siempre verde o bosque valdiviano, las especies arbóreas más características son el roble, raulí, coihue, lenga y arrayán, su distribución varía dependiendo de la altura y pluviosidad. En estos ecosistemas habitan aves nativas como el chucao, el diucón, el chercán, la tenca y el traro, entre otros, y de mamíferos como el puma, el zorro gris, la guiña, el pudú y el coipo etc. Panorámica Lago Ranco Fotografía. tomada del Cerro Pico Don Toribio 1396 m. 17 ¡De Cordillera a Lago! Panorámica Sector La Trafa Futrono, Región de Los Ríos El presente documento toma en cuenta la planificación para el desarrollo territorial y turístico a nivel nacional, regional y local. El PLADETUR – Futrono es un instrumento complementario entre el desarrollo local, regional y nacional, intentando que las políticas públicas sean coherentes multiescalarmente, y con ese sentido, el co-diseño de esta herramienta de planificación ha sido creado con la lógica de emanar una planificación que responda a las necesidades reales de los residentes locales con respecto al turismo, buscando hacer emerger ideas, percepciones y proyectos que busquen responder a esas necesidades, con soluciones prácticas para el bienestar común. Todo esto, sin dejar de lado las lógicas de las macro planificaciones en las que se inserta la comuna de Futrono, por lo tanto, esta planificación es un ejercicio para conectar y complementar las políticas públicas a nivel regional y nacional con las necesidades locales para un desarrollo turístico inclusivo y pertinente con el territorio. 1 - Planificación nacional En el nivel nacional nos encontramos con planificaciones en turismo y marcos legales que son necesarios de considerar, por ejemplo, la Ley de Turismo 20.423 para esta actividad productiva, y el Convenio 169 de la OIT, en relación con los pueblos originarios, considerando la alta población mapuche de la comuna (31,7%). En conocimiento de que son relevantes los marcos legales, pero que asimismo las planificaciones que se desarrollan contienen en sí mismas las formas en que se llevan adelante las políticas públicas del sector, en este apartado se describen las principales planificaciones vigentes a nivel nacional sobre el turismo en Chile. Trigo Tostado Isla Huapi Futrono,Región de Los Ríos 19 Instrumento de planificación Descripción (objetivos) Principales ejes de desarrollo Estrategia Nacional - Aumentar la importancia que tiene el turismo en la economía nacional. Esto se debe Sus pilares de desarrollo son cinco: de Turismo traducir concretamente en duplicar la contribución directa del turismo al PIB, pasando del i) Promoción 2012 - 2020 3,2% del 2011 al 6% en el año 2020. ii) Sustentabilidad - Promover la creación de un gran número de pequeñas y medianas empresas, especial- iii) Inversión y competitividad mente en regiones. Esto se debe traducir concretamente en generar 40.000 nuevos IV) Calidad y capital humano empleos directos y 160.000 empleos indirectos al 2020. V) Inteligencia de mercado - Aumentar la llegada de turistas extranjeros. Esto se debe traducir concretamente en incrementar en un tercio la llegada de visitantes al 2014, pasando de los 3 millones actuales a 4 millones a fines del año 2014 y, adicionalmente, llegar a 5,4 millones de turistas al 2020, elevando su gasto promedio en un 50%. Plan de Desarrollo Las líneas de acción de este plan se organizan en 5 componentes estos son: Este plan propone 4 principios Turístico Sustentable 1- Diversificación de experiencias: 1. Desarrollo turístico sustentable en áreas protegidas. transversales para el desarrollo del 2015 - 2018 2.Desarrollo de nueva oferta de productos turísticos. turismo sustentable: 2- Desarrollo de destinos: 1. Desarrollo de Zonas de Interés Turístico (ZOIT) 2. Habilitación 1- Sustentabilidad de infraestructura para el turismo. 3. Impulso al desarrollo de destinos turísticos. 4. 2- Focalización territorial Fortalecimiento de la articulación de actores. 3- Inclusión y equidad 3- Fortalecimiento de la calidad y el capital humano: 1. Calificación del recurso humano 4- Articulación de actores del sector turismo. 2. Certificación de servicios turísticos. 3. Buenas prácticas de gestión de calidad. 4. Promoción y valorización de las certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad. 4- Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo: 1- Turismo familiar. 2- Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad 5- Promoción nacional e internacional: 1- Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018. 2- Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018. 3- Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo 20 Plan de desarrollo para En mayo de 2017 se publica este plan nacional para zonas rezagadas por la Subsecretaría A través del Decreto N° 1929 de territorios rezagados: de Desarrollo Regional y Administrativo, dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad 2015 la Provincia del Ranco es Programa piloto y Pública, los objetivos estratégicos de este Programa Piloto son: declarada como zona rezagada, propuesta de política a. Generar condiciones habilitantes para el desarrollo social, económico, y productivo por estar dentro de las comunas del territorio. con mayores índices de pobreza a b. Fortalecer la gobernanza para el desarrollo territorial. nivel nacional y regional, y con c. Incrementar las externalidades positivas de la actividad privada en el territorio. mayor cantidad de localidades en situación de aislamiento. La existencia de importantes brechas de desarrollo entre ciertos territorios del país y la media nacional ha planteado la necesidad de desarrollar una política pública focalizada para dichos territorios. Camino a Termas de Chihuio Curriñe - Chabranco Futrono,Región de Los Ríos 21 2 - Planificación regional La planificación regional actualmente se ve fortalecida mediante la nueva Ley 21.074 de “Fortalecimiento de la Regionalización del País”. Los Gobiernos Regionales (GORE) pueden promover el desarrollo del turismo y aprobar el plan regional de desarrollo turístico. A esto se suma, que las políticas regionales deben respetar atribuciones de las municipalidades y considerarlas en el diseño. Los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) desde ahora serán instrumentos vinculantes y no solo indicativos, los GORE deberán proponer la zonificación del borde costero y proponer territorios como Zonas Rezagadas entre otros. En este sentido, vincular la planificación nacional, con la regional y local es sumamente necesario dado el actual escenario de descentralización. CUADRO N°4. PLANIFICACIÓN REGIONAL Instrumento de planificación Descripción (objetivos) Principales ejes de desarrollo Estrategia Regional EL objetivo de la estrategia regional La estrategia regional enmarca principalmente en tres líneas de acción de la Estrategia, estas de Desarrollo de desarrollo es prospectar posibles corresponden a: 2009 – 2019 escenarios futuros respecto al desarrollo regional. Cuenta con las 1- Desarrollo Territorial Integrado y Sustentable. •Plan de conectividad interna para Isla Huapi (plan de electrificación rural). •Sistema de embarcaderos turísticos en la comuna de Futrono. siguientes líneas de acción: •Habilitación costanera peatonal y entorno muelle. - Administración pública regional •Mejoramiento espacio público calle J.M. Balmaceda. moderna - Inclusión social y calidad de vida: •Construcción de nuevo Terminal de Buses. 2- Protección y Promoción de la Identidad Patrimonial. •Construcción y recuperación Ruta de Neruda. educación, salud y protección social •Construcción e Implementación de feria costumbrista. - Desarrollo territorial integrado y •Creación de centro turístico-cultural en la Isla Huapi. sustentable •Estudio para repoblamiento de peces para la pesca deportiva. 3- Economía Regional: Capital humano, asociatividad e innovación. - Protección y promoción de la identi- •Programa de promoción de los recursos termales de la comuna. dad patrimonial •Plan de fortalecimiento de la Mesa de Fomento Productivo Comunal. - Economía regional: capital humano, •Estudio de factibilidad para la creación de una infraestructura adecuada para el desarrollo de una asociatividad e innovación - Gestión y cooperación internacional red de mercados locales de productos regionales (carácter regional). •Programa de fomento a la creación artesanal y su desarrollo comercial (carácter regional). •Plan de desarrollo agropecuario para la agricultura familiar campesina con énfasis en los rubros bovinos de leche, hortícola, apícola y agroturismo. •Programa apoyo para el fortalecimiento de la ruta “Huellas y Sabores” y circuitos etnoturísticos. 22 Plan Especial de infraestructura MOP de apoyo al turismo sustentable 2030 Este plan tiene por objetivo impulsar una cartera de proyectos de inversión en infraestructura de competencia del MOP que faciliten el desarrollo del turismo sustentable en la región. Este plan se enfoca en los destinos turísticos priorizados en el Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable, uno de ellos es la Cuenca del Lago Ranco donde se inserta la comuna de Futrono. CARTERA DE PROYECTOS DEL PLAN ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA MOP PARA LA COMUNA DE FUTRONO Nombre de iniciativa Construcción conectividad vial Maihue Puerto Fuy – Puerto Pirehueico Construcción costanera recreativa y senda no motorizada - Futrono. Construcción embarcaderos turísticos Lago Ranco (Futrono, Llifén y Lago Ranco) Construcción ruta escénica – Termas de Chihuio – Paso Hua Hum (LagoPirehueico) Mejoramiento a costanera recreativa - Tipología RE Conector Vial Turístico Unidad técnica Vialidad Financiamiento Prefactibilidad Corto Prefactibilidad Mediano Obras Portuarias Sectorial Borde Costero Obras Portuarias Sectorial Vialidad Plazo Sectorial Borde Costero Ruta Escénica Etapa Ejecución Corto Sectorial Prefactibilidad Mediano Borde Costero Obras Portuarias Sectorial Prefactibilidad Mediano Borde Costero Obras Portuarias Sectorial Prefactibilidad Mediano Agua Potable Rural Sectorial Prefactibilidad Mediano Diseño y ejecución Mediano Sector playa Huequecura Mejoramiento a muelle turístico -Futrono Construcción APR - Chihuio Construcción Centro de Interpretación Neruda - Cuenca del Ranco. Construcción de APR y alcantarillado. Agua PotableRural Infraestructura de Información y Servicios Turísticos Agua PotableRural Arquitectura Agua PotableRural Extra Sectorial Sectorial Diseño y ejecución 23 Mediano Instrumento de planificación Descripción (objetivos) Principales ejes de desarrollo Plan de desarrollo 2017 - Los dos objetivos estratégicos de este Plan de Desarrollo Territorial En este Plan se identifica al turismo de intereses especiales 2019 territorio provincia del son: como una oportunidad de desarrollo, esto se logra observar en Ranco. Programa Especial • Potenciar el desarrollo productivo sostenible, a través del impulso las brechas identificadas del Plan, ya que son 2 brechas las que y consolidación de las principales actividades económicas, apoyando apuntan directamente a este sector productivo. A continuación, la agregación de valor e innovación de los productos, con el fin de se detallan las brechas identificadas que intentan reducir a propiciar el desarrollo económico endógeno y la competitividad del través de las acciones planificadas según el presente Plan: territorio. • Reducir las brechas de formalización y calidad en la oferta de • Desarrollar infraestructura habilitante en el territorio, a través del servicios turísticos del territorio, mediante capacitación y la financiamiento y la priorización de iniciativas de inversión que favo- implementación del equipamiento requerido. de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas rezcan la calidad de vida y la conectividad, con el objetivo de potenciar el desarrollo económico local bajo un marco de sustentabilidad social y ambiental. En el ámbito turístico, el Plan cuenta con dos objetivos específicos: • Mejorar la calidad de la oferta turística del Territorio y aumentar su formalización. • Generar una oferta estructurada de productos turísticos en las rutas priorizadas. Se presentan a continuación las principales iniciativas del Plan en torno al ámbito turístico: • Fomento a Rutas Turísticas de Trumao y El Caulle (Fosis) • Calidad, difusión, señalética y pesca recreativa (Sernatur) • Formalización y emprendimiento (Comité Desarrollo Productivo Regional) 24 • Reducir las brechas de infraestructura, difusión y señalética en zonas de interés turístico del territorio, a través de un plan integral de calidad, marketing e implementación de señalética con identidad. • Reducir la brecha de calidad de los productos agroalimentarios y agregar valor a la producción agrícola, mediante la incorporación de infraestructura predial y certificación de la producción. • Reducir las brechas de déficit hídrico derivadas del cambio climático y de las necesidades de incrementar la productividad, aumentando la superficie bajo riego de modo sostenible, mediante inversiones en riego, especialmente tecnificado y haciendo uso de energías limpias, y la capacitación para su gestión eficiente y la disposición de infraestructura que permita enfrentar la sequía y el cambio climático. • Buenas prácticas y obtención de resolución sanitaria (Seremi • Reducir la insuficiencia de apropiados instrumentos de apoyo Salud) a la gestión eficiente de los recursos hídricos. • Infraestructura para la formalización • Reducir los problemas de derechos de agua y de la propiedad Para el caso de la comuna de Futrono el Plan considera la puesta en de la tierra del pueblo Mapuche. marcha de proyectos de pre inversión para caminos turísticos: • Reducir los déficits de agua potable, energía eléctrica, sanea- Maihue – Puerto Fuy; Acceso al Mocho Choshuenco; Conexión Lycan miento básico, habitabilidad familiar y comunitaria, programas – Ruta internacional. habitacionales, salud y conectividad en el territorio. Política Regional de Se logran identificar tres problemáticas principa- Algunas de las acciones asociadas a los objetivos anteriormente descritos, Turismo. Región de Los Ríos les, estas son: y a la planificación turística de la comuna de Futrono son las siguientes: 2011 – 2014 I- Estudios e investigaciones insuficientes y/o • Estudios de zonificación turística y paisajística como insumo para el Plan desvinculadas para desarrollar un turismo Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) o instrumento de menor sustentable en la región. II- Planificación estraté- escala. gica deficiente del turismo a nivel local. III- Los • Programa de elaboración e implementación de ordenanzas turísticas atractivos culturales y naturales de la región no municipales. constituyen productos turísticos. • Programa para la elaboración, adecuación y complementariedad entre los El problema general identificado es que la región planes de desarrollo comunales, planes de interés turístico y zonas de de Los Ríos no cuenta con un marco estratégico interés turístico. común para la planificación y gestión de un desti- • Fortalecimiento integral de la red de fomento productivo municipal con no turístico sustentable. énfasis en las Oficinas de Desarrollo Económico Local e instancias que Los objetivos de la Política Regional de Turismo intervienen en el proceso turístico. son los siguientes: • Fondo Regional de Inversión Local para implementar infraestructura y A) Fortalecer la toma de decisiones regionales y equipamiento turístico (FRIL / Turismo). locales en materia de inversión pública y ordena- Algunas prioridades territoriales miento del territorio, basada en criterios de A nivel regional las prioridades son desarrollo de productos, calidad, promo- sustentabilidad turística. ción, sustentabilidad, gestión municipal, generación de información para la B) Fortalecer a las municipalidades y los actores toma de decisiones. Mientras que las prioridades de la Política asociadas a locales del turismo para una adecuada implemen- la comuna de Futrono son: tación de las herramientas de planificación y - Reserva Nacional Mocho Choshuenco: Plan de gestión, infraestructura, gestión. equipamiento y conectividad. C) Potenciar una oferta de productos turísticos - Interconexión circuitos Sietelagos – Lago Ranco: Conectividad Enco - sustentables y de calidad, con capital social forta- Futrono. lecido, un mejor conocimiento del mercado y una - Mejoramiento de rampas fluviales y lacustres - Mercados campesinos - promoción acorde. Ferias costumbristas 25 Plan de Acción ZOIT El Plan incluye a las comunas de Futrono y Lago La propuesta de desarrollo turístico se centra en los siguientes ámbitos: Lago Ranco - Futrono Ranco, busca potenciar el turismo rural, turismo Equipamiento e infraestructura habilitante, recursos humanos y la calidad mapuche y turismo de naturaleza. Su objetivo de la oferta turística, desarrollo de productos, promoción turística, sustenta- principal es brindar un soporte, cada vez más bilidad del destino y otros. Algunos de las acciones propuestas en el plan de articulado para el desarrollo de actividades de acción ZOIT que se enfocan en la comuna de Futrono son las siguientes. turismo de naturaleza, velando por generar experiencias turísticas de calidad que aumenten el gasto y tiempo de estadía de los turistas. Avistamiento de aves Sector, Puerto Las Rosas Futrono,Región de Los Ríos 26 ­ Equipamiento e infraestructura habilitante Acción Línea de acción Responsables Fuente de financiamiento Monto -Adquisición y reposición de Línea de acción1: Infraestructura Dirección de Obras Gobierno Regional, Región de Los Ríos $700.000.000 barcaza de conectividad Futrono básica para el turismo. Portuarias Línea de acción1: Infraestructura Dirección de Obras Gobierno Regional, Región de Los Ríos $679.790.000 básica para el turismo. Portuarias -Construcción señalética turísti- Línea de acción 2: Infraestructura Municipalidad de Gobierno Regional, Región de Los Ríos $66.000.000 ca en diversos sectores rurales para el fomento de la actividad Futrono de la comuna de Futrono turística. -Construcción señalética Línea de acción 2: Infraestructura Municipalidad de Gobierno Regional, Región de Los Ríos $33.000.000 turística diversos sectores urba- para el fomento de la actividad Futrono nos de la comuna de Futrono. turística. -Infraestructura destinada a la Línea de acción 2: Infraestructura Municipalidad de Gobierno Regional, Región de Los Ríos $47.000.000 exposición para el fomento de la actividad Futrono / Isla Huapi -Construcción embarcaderos turísticos en Lago Ranco (Futrono, Llifén y Lago Ranco). de de los distintos productos artesanales con arrai- turística go local que fomenten la cultura local (Nontuelá). 27 Recursos humanos y calidad de la oferta turística Acción Línea de acción Responsables Fuente de financiamiento Plan de Desarrollo Zonas Rezagadas $80.000.000 Plan de Desarrollo Zonas Rezagadas $70.000.000 SERNATUR SERNATUR $20.000.000 SERNATUR Gobierno Regional FNDR $40.000.000 -Programa de Formalización Línea de Acción 1: Mejorar la calidad Comité de Desarrollo del Turismo de la oferta turística del territorio y Productivo Regional Monto aumentar su formalización turismo. -Transferencia y capacitación Línea de Acción 1: Mejorar la calidad -Servicio de Salud. en buenas prácticas de manejo de la oferta turística del territorio y -Región de Los Ríos de alimentos aumentar su formalización. -Certificación de calidad turísti- Línea de Acción 1: Mejorar la calidad ca y Sello de Sustentabilidad de la oferta turística del territorio y aumentar su formalización. - Programa de Conciencia Línea de Acción 3: Mejorar la concien- Turística cia turística de la ZOIT. Desarrollo de productos Acción Línea de acción Responsables Fuente de financiamiento Monto -Fortalecimiento del relato y Línea de Acción 2: Fortaleci- Consejo de la Cultura y Las Artes FNDR Política Regional de Cultura $20.000.000 productos culturales miento de productos turísticos. -Estrategia de posicionamiento Línea de Acción 2: Fortaleci- Municipios Corporación Cuenca CORFO $90.000.000 de productos turísticos del miento de productos turísticos. Privada Lago Ranco Sernatur. Línea de Acción 3: Creación de -Municipalidad de Lago Ranco Comité de Fomento $80.000.000 rutas turísticas. -Municipalidad de Futrono Los Ríos (PROFO) destino. -Creación de rutas turísticas. -Asociaciones gremiales 28 Promoción turística Acción Línea de acción Responsables Fuente de financiamiento Monto -Fortalecimiento del relato y Línea de Acción 2: Fortaleci- Consejo de la Cultura y Las FNDR Política Regional de Cultura $20.000.000 productos culturales. miento de productos turísticos Artes -Estrategia de posicionamiento Línea de Acción 2: Fortaleci- Municipios Corporación Cuenca de productos turísticos del miento de productos turísticos Privada Lago Ranco Sernatur CORFO $90.000.000 Línea de Acción 3: Creación de -Municipalidad de Lago Ranco Comité de Fomento $80.000.000 rutas turísticas -Municipalidad de Futrono Los Ríos (PROFO) destino. -Creación de rutas turísticas. -Asociaciones gremiales Sustentabilidad del destino Acción Línea de acción Responsables Fuente de financiamiento Monto -Ordenanza de uso de Lago y Línea de Acción 1: Uso -Municipalidad de Lago Ranco Determinar la fuente de borde costero sustentable del Lago -Municipalidad de Futrono financiamiento asociada -Adquisición de 1000 sets de Línea de Acción 1: Manejo de Municipalidad de Futrono. Gobierno Regional de Los Ríos $60.000.000 compostaje casero comuna de Residuos Sólidos INDAP INDAP $45.000.000 $6.000.000 Futrono -Energías alternativas que Línea de acción 2: Sistema contribuyen a disminuir costos de certificación ambiental productivos y que son amiga- municipal SCAM bles con el medio ambiente 29 Otros Acción Línea de acción -Conformación de redes entre Línea de Acción 2: Mejorar la -Municipalidad de Lago Ranco Comité de Fomento Los Ríos. Municipali- los prestadores de servicios asociatividad de los empresa- -Municipalidad de Futrono dad de Lago Ranco. Municipalidad de turísticos. rios turísticos de la ZOIT 30 Responsables Fuente de financiamiento Futrono Monto $30.000.000 3 - PLANIFICACIÓN LOCAL Instrumento de planificación Descripción (objetivos) Principales ejes de desarrollo Plan de Desarrollo Misión: “Somos una organización que se Se presentan a continuación los objetivos estratégicos del plan. En paréntesis se nombra cada eje Comunal Debe a su gente, ellos son el centro de estratégico: nuestras • Mejorar la comunicación en función de las necesidades de la comunidad, información, gestión y (PLADECO) 2019 preocupaciones cotidianas, promovemos por lo tanto, la gestión logros institucionales (Comunicación Estratégica Municipal) eficiente de nuestros servicios así como • Desarrollar y aplicar una metodología de planificación integrada e integradora para el desarrollo la calidad de vida y la sustentabilidad del sustentable de la comuna (Planificación Territorial Sustentable) territorio comunal, basados en una • Promover la corresponsabilidad de la comunidad y actores del desarrollo económico en el territorio gestión innovadora y proactiva” con influencia en temas ambientales (Corresponsabilidad Ambiental Comunal) • Promover el bienestar de la gente (Calidad de vida) Visión: “Una comuna con desarrollo • Orientar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo (Ordenamiento Territorial) sustentable, que es un buen lugar para • Potenciar, integrar e incluir al adulto mayor en todas las áreas de acción comunal (Adulto Mayor) vivir y visitar porque respetamos e • Instalar competencias y habilidades en los jóvenes para un entorno dinámico y competitivo (Capaci- integramos a su gente, su patrimonio tación Laboral Juvenil) cultural y sus bellezas naturales". • Conservar y poner en valor el patrimonio natural de la comuna (Patrimonio Natural) • Promover el rescate y difusión de la cultura local y de los pueblos originarios (Enfoque Intercultural) • Promover, asesorar y fortalecer el emprendimiento local. (Promoción y Fortalecimiento empresarial) • Incorporar eficiencia hídrica y energética en toda la Comuna (Eficiencia Energética e Hídrica) • Adecuar la estructura humana y física, para afrontar los emergentes desafíos de la Municipalidad (Adecuación Estructura Municipal) • Promover la participación comunitaria en la prevención del delito (Seguridad Ciudadana) • Promover el desarrollo de prácticas de I+D+i orientadas a procesos de Economía Circular (Innovación y Desarrollo Sustentable) • Generar espacios de diálogos vecinales atendiendo las necesidades del territorio (Participación Ciudadana) • Generar nuevos espacios y potenciar los recintos existentes para actividades deportivas, recreativas y culturales (Espacios Recreativos) • Promover la salud comunal como una opción efectiva para sus habitantes (Centro de Promoción de la Salud) Ordenanza de Comuna Saludable (Salud Municipal) Trilla a Yegua suelta, Quimán Alto Futrono, Región de Los Ríos Embrujo de la Naturaleza • Ser una opción efectiva tanto en educación municipal como en estudios superiores (Cobertura y Calidad Educacional). 31 Instrumento de planificación Descripción (objetivos) Principales ejes de desarrollo Plan Regulador El objetivo del plan regulador es normar y ordenar el uso del espa- El Plan Regulador Comunal de Futrono se encuentra en Comunal cio urbano en una comuna. En el caso comunal, este plan existe proceso de actualización. Actualmente sigue vigente la solo para la zona urbana de Futrono. versión del año 1997. Este Plan permite el uso de suelo de tipo residencial, espacio público, áreas verdes y equipamiento de deportes, esparcimiento, servicios, social, culto, cultura y comercio. Ordenanza municipal Teniendo presente las facultades que otorga la La presente ordenanza busca disminuir la informalidad de los servicios turísticos Nº 001 / 2017 “Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades”, de la comuna en general, incluidos aquellos servicios temporales. Algunos artícu- y para los efectos de la presente Ordenanza Comu- los que describen esta situación son los siguientes. nal que viene a regular y reglamentar las activida- Artículo 1: La presente Ordenanza viene a normar, regular y establecer, los des de prestación de servicios que hoy se encuen- criterios de orden y regulación de aquellas cabañas y casas particulares con carác- tran informales y el desarrollo de la calidad de los prestadores de Servicios de Alojamiento Turístico ter temporal, que son destinadas por sus propietarios para arriendo total o parcial a turistas y pasajeros, principalmente durante el verano o temporada estival, las cuales no cuentan con ningún registro o Patentes, que certifiquen y avalen la que se hacen referencia en cada Articulo corres- seriedad, calidad y seguridad de su servicio y que están localizadas en todo el pondiente y a las Normas Chilena Oficial de territorio de la comuna de Futrono. Requisitos para su calificación y Normas de Calidad Turística (INN SERNATUR). Artículo 4: Para efectos de aplicación de la presente Ordenanza Municipal, la Ilustre Municipalidad de Futrono a través de su Departamento de Turismo, creará un Registro Único de Alojamiento Temporal, que tendrá vigencia solo en la tempo- Queda sujeta a las disposiciones de esta reglamentación, toda actividad comercial o promocional que involucre la Prestación de un Servicio rada de verano o estival, es decir, desde el 15 de diciembre al 15 de marzo del año posterior, quedando inmediatamente invalidado cualquier actividad comercial, por el sólo hecho de cumplirse dicho plazo, y el cual no podrá extender durante el año calendario. Turístico de Alojamiento considerado en la Ley 20.423 y su decreto 222, según la descripción que se realiza de los servicios en el Articulo N° 2, letra c de esta Ordenanza. 32 Artículo 5: El Registro Único de Alojamiento Temporal será un instrumento que permitirá mantener un listado único de Alojamientos Temporales, los cuales serán registrados en el departamento de Turismo de la Ilustre Municipalidad una vez que hayan procedido según lo indicado en el artículo 6 de esta Ordenanza Local. Ordenanza Comunal El Objetivo principal de la presente Ordenanza es la del correc- De acuerdo con el artículo 7 se prohíbe: Nº 002 /2017. to Uso del Borde fluvial y lacustre como Bien Nacional de Uso a) Acampar en zonas no autorizadas. Ordenanza municipal Público, principalmente relacionado b) Carpas y casas rodantes. para normar usos de playas balnearias y cuerpos de aguas ubicados dentro de la c) Encender Fogatas, Cocinar borde costero, normas comuna de Futrono, conjugando el derecho que todos tienen a d) Ingerir Bebidas Alcohólicas y Botar desperdicios de uso de playas disfrutar de las mismas , con el deber que el Municipio, en el e) El desplazamiento de vehículos fluviales y lacustres en marco de sus competencias, tiene de velar por la utilización f) Bicicletas u otro tránsito de vehículos motorizados la comuna de Futrono racional de estos Bienes Nacionales de Uso Público, con el fin g) Todo tránsito de cabalgaduras en terrenos de playa y playa de proteger y mejorar principalmente la calidad de vida de sus h) Cualquier tipo de eventos o espectáculos habitantes, así como de defender y recuperar espacios de uso i) Construcciones sin permisos vigentes público, restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indis- j) Comercio sin permisos respectivos pensable solidaridad colectiva; principios todos consagrados k) Los picnic con mesas y/ o infraestructura en las playas en nuestra Constitución. l) Arriendo de vehículos motorizados y náuticos con terrenos playas, m) Los rayados y grafitos en B.N.U.P. e edificios Patrimoniales n) Inmersión de embarcaciones o similares a cuerpos de agua sin desinfección del Dídimo Ordenanza de cons- La ordenanza se aplica a cualquier tipo de letrero El trámite para la instalación de letrero debe ser realizado en el Departa- trucción, instalación y de uso comercial y turístico tanto en el espacio mento de Obras Municipales de Futrono (D.O.M). mantenimiento de público como en el privado. De acuerdo con el artículo 6 podrán ser cursadas infracciones, según: Su letreros de señaliza- construcción y/o ubicación, por falta de mantenimiento, señaléticas en ción turística y propa- lugares prohibidos, instalados sin aprobación y cese de actividades de los ganda. Comuna de servicios ofertados. Futrono. Respecto a su construcción, materiales, diseño y características en general, la ordenanza determina lo que se permite y lo que se prohíbe. Predominando el uso de la madera y el estilo rustico 33 Ordenanza municipal Contiene las normas referentes a la imagen La presente ordenanza aborda los siguientes puntos respecto a la fachada de de fachadas Plano urbana y tratamiento de fachadas de proyec- la Avenida Balmaceda: Seccional Avenida tos ubicados en los predios que enfrentan las - Sitios eriazos Balmaceda. calles entre a la Av. Balmaceda y Av. O´Higgins - Mantención de espacios públicos y veredas de la ciudad de Futrono. - De la buena presentación En conformidad a la Ley General de Urbanismo - Publicidad y afiches y Construcciones, corresponde a la Dirección de - Antejardines y distanciamientos Obras Municipales de Futrono la responsabili- - Aceras cubiertas dad en la aplicación de normas y disposiciones - Tratamiento formal de la presente ordenanza y a la Secretaría - Materialidad Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la X - Pinturas y barnices Región, la supervigilancia de su cumplimiento e - Voladizos sobre espacios libres interpretación técnica de esta. - Terminaciones en las edificaciones adosadas, pareadas o contiguas Laguna Don Toribio Invierno en Futrono Futrono,Región de Los Ríos 34 De acuerdo a la información recolectada podemos dar cuenta de las tipologías de turismo que se realizan en la comuna. Estas son: Fig. 2. Tipologías de turismo * Turismo Aventura Las tipologías de turismo cuentan con un desarrollo diferenciado, por ejemplo, el turismo aventura, rural e indígena se encuentra en * Turismo Termal un estado emergente, mientras que la pesca recreativa y el turismo de sol y playa ya se encuentran posicionados. El turismo termal * Turismo de Pesca Recreativa esta en un periodo de crecimiento, sobre todo en infraestructura y equipamiento para el mejoramiento de sus servicios. En el caso * Turismo Rural del turismo de sol y playa este ha ido oscilando entre un turismo masivo hacia un turismo cada vez más enfocado a contemplar del * Turismo Indígena (Mapuche) paisaje y disfrutar de la tranquilidad. En gran parte de los actores clave consultados se mencionó la relevancia de la tranquilidad y * Turismo de Sol y Playa el paisaje en la experiencia que los visitantes viven. Esto sumado al interés comunal de desarrollar el turismo sustentable podemos estar pensando en un turismo de paisajes de tranquilidad. Número de servicios turísticos La mayoría de los servicios turísticos en la comuna son informales, y así lo demuestran los datos. Según las estadísticas del Servicio de Impuestos Internos (SII) podemos saber que en 2012 había 2 residenciales tributando y en 2015 solo 5, en doce años solo se formalizaron 3 residenciales más. Y esto no acontece solo en este rubro, asimismo sucede con los hoteles y los restaurantes. En 2005 en la comuna había 14 restaurantes con iniciación de actividades, mientras que en 2015 solo se registran 11 restaurantes. De 8 hoteles en 2005 se pasa a contar en 2015 con solo 2 hoteles. Estos datos muestran un claro estancamiento de la oferta en los datos, pero en conocimiento de que el turismo es importante en la comuna, genera ingresos tal como lo evidencian sus actores clave, y la tendencia del sector a nivel nacional y regional en los últimos 15 años ha sido de un crecimiento constante. Por lo tanto, ante una tendencia al crecimiento y observando la realidad comunal, se tiene en cuenta que la informalidad ha imposibilitado que el turismo se desarrolle de forma planificada y que esto se refleje en los datos económicos, se observa como un sector bastante deprimido en los datos a diferencia de lo que se constata en temporada estival respecto a la dinamización económica que genera el turismo. El único rubro que ha crecido en la comuna han sido el de campings, albergues, posadas y refugios, en 2006 se registra dos empresas mientras que en 2015 aumenta a 12 servicios de este tipo. Aún así estas cantidades de servicios son sumamente escasos ante la realidad de una comuna como Futrono con 14.655 habitantes. 35 La formalización de los servicios en turismo requiere de una serie de procedimientos, muchos servicios, sobre todos aquellos desarrollados en la ruralidad, no cuentan con el 100% de los requisitos de formalización. Estos requerimientos son la iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos, la resolución sanitaria, la patente municipal y el registro ante SERNATUR. Este último registro es de suma relevancia ya que permite estar dentro de los servicios turísticos que cumplen con la normativa legal y que son reconocidos oficialmente por el Gobierno para ser promocionados tanto en el turismo interno como internacional. Según el registro de SERNATUR (2018) en la comuna, 79 empresas se encuentran registradas (2018) en la comuna, todas son servicios de alojamiento y solo 29 se encuentran en estado vigente. 23 de estas empresas no han cumplido con la inspección de SERNATUR. Oferta registrada en SERNATUR Cabañas: 38 El Registro de SERNATUR posibilita conocer los tipos y cantidad de empresas turísticas que se encuentran Hostal: 10 formalizadas, sin embargo, el problema comunal es la informalidad, entonces ¿Cómo podemos evidenciar Departamentos turísticos y/o ejecutivos: 6 aunque sea exploratoriamente cuantas iniciativas informales existen? Aunque es demasiado dificultoso Hotel: 6 poder determinar una cifra de servicios turísticos informales en Futrono, podemos al menos asegurar que Bed and Breakfast, Alojamiento familiar u Hospedaje Rural: 5 más del 50% de los servicios turísticos de la comuna son informales. Residencial: 5 Un total de 88 iniciativas asociadas a INDAP en la comuna de Futrono se dedican al turismo, solo 9 de Camping: 4 estas se encuentran con patente comercial que equivale solo a un 10% de los usuarios aprox. Es decir, 79 Centro de Turismo de Naturaleza o Lodge: 2 servicios turísticos asociados a INDAP son informales. Complejo Turístico o Resort: 2 Estancia o Hacienda: 1 TOTAL: 79 36 Atractivos Solo 10 atractivos turísticos de la comuna se encuentran registrados en SERNATUR, y son los usados en las planificaciones actuales, como por ejemplo, en el Plan de Acción de la ZOIT Cuenca del Lago Ranco. De estos atractivos, uno es de jerarquía internacional, seis son de jerarquía nacional, dos de jerarquía regional y uno de jerarquía local. Atractivos registrados ante SERNATUR Nombre de atractivo Jerarquía Categoría Se evidencia que los atractivos de la comuna son más que los que se presentan en el Rio Calcurrupe Internacional Sitio Natural registro, a simple vista en ese listado hacen falta la Piedra Bruja (Isla Huapi), las termas Termas de Chihuio Nacional Sitio Natural de LLifén y de Cerrillos, sin embargo, es necesario facilitar esta categorización para incor- Lago Maihue Nacional Sitio Natural porar atractivos faltantes y nuevos, esto es fundamental de realizar en las tareas munici- Lago Ranco Nacional Sitio Natural pales. El Pico Toribio es otro ejemplo, se trata de un cerro reconocido como atractivo local- Futrono Nacional Folklore mente pero no se encuentra registrado en SERNATUR, ni tampoco cuenta con una puesta Bahía Coique Nacional Sitio Natural en valor. LLifén Regional Folklore Solo un atractivo cuenta con jerarquía internacional, se trata del rio Calcurrupe en el que Isla Huapi Regional Sitio Natural turistas extranjeros practican la pesca deportiva. Muestra costumbrista Local Acontecimiento Es importante posicionar al resto de los atractivos para captar al turismo nacional e programado internacional Isla Huapi Fuente: SERNATUR Pueden ser incorporados nuevos atractivos en la planificación turística comunal, varios de ellos con gran potencial, como por ejemplo la Reserva Nacional Mocho Choshuenco, ya que si en el mediano plazo se logra una conexión con esta, se agregaría un segundo atractivo internacional para la comuna, lo que claramente puede aumentar las posibilidades de captar visitas. Así también se observa que es oportuno desarrollar atractivos de tipo cultural y eventos programados, fortaleciendo los que se realizan actualmente tales como el evento literario sobre la Ruta de Neruda, los Sabores y Sensaciones del Ranco y Expo Lana en invierno. Destacan también algunas ferias de productos locales que funcionan todo el año, la Feria de Horticultores de Chollinco – Llifén, La Chascona de Neruda en Chabranco y las Isla Huapi Futrono, Región de Los Ríos Delicias de Caunahue. 37 Es muy escaza la información sobre la demanda turística de los últimos años en Futrono, sin embargo, con algunas fuentes existentes se logran analizar ciertas dinámicas. Es urgente que en la comuna se implemente a través del municipio un observatorio territorial del turismo con el que se puedan construir datos sobre la demanda turística. Esto recién comienza a implementarse en la temporada estival 2019, pero ya se espera que en 2020 se cuente con información primaria inicial para la planificación. La observación de estos datos debe ser constante en la próxima década para más adelante poder analizar en profundidad estas series temporales. Al existir muy pocas empresas formalizadas, también son muy pocas las cifras sobre demanda, sin embargo, para efectos de analizar tendencias de crecimiento hemos intentado analizar algunos datos existentes. De acuerdo con el INE2 con sus registros de Empresas de Alojamiento Turístico (EMAT) podemos afirmar que hubo un crecimiento importante de la demanda turística estival desde el año 2011 hasta 2014, aunque la muestra de empresas es muy reducida no supera en ningún año la cifra de 13 servicios de alojamiento. De todas formas, si comparamos la demanda estival de 2005 esta ha aumentado considerablemente en 2014 (10 veces probablemente). Sin embargo, esta estadística agrega datos de otras iniciativas de comunas aledañas dentro y cercanas a la cuenca del lago Ranco3 , por lo que estos datos son referenciales y no representan certezas. Gráfico 1. Número de Empresas de Alojamiento Turístico (EMAT) 38 Gráfico 2. Llegadas a EMAT entre 2005 y 2014 2 Instituto Nacional de Estadísticas 3 Contiene a las comunas de: Los Lagos, La Unión y Lanco 39 Desde 2015 en adelante se cuenta con estadísticas exclusivas de la comuna de Futrono con una muestra total de 7 servicios de alojamiento que entregan datos al INE, con esto ha sido posible analizar la tendencia de crecimiento del sector turismo en Futrono. Gráfico 3. Llegadas a EMAT 2015 - 2017 Entre 2014 y 2017 la demanda estival se ha mantenido constante bordeando las 2.000 llegadas 4. No se presenta un porcentaje de crecimiento relevante, sino ha tendido a mantenerse constante dentro de estos cuatro años. Lo que indica que pudiendo haber existido un crecimiento previo mayor, en los últimos años la demanda ha tendido a mantenerse sobre todo en temporada estival. Sin embargo, se observa un crecimiento importante en 2016 respecto a los meses de octubre y noviembre, lo que podría estar indicando cierta tendencia a incorporar acciones para romper con la estacionalidad de la demanda, concentrada mayormente en verano. En octubre de 2016 casi se duplicó la demanda de octubre 2015. Este aumento considerable se debe a la feria gourmet “Sabores y Sensaciones del Ranco” que se realizó en 2016, el 29, 30, 31 de octubre y 1 de noviembre en Bahía Coique – Futrono. Aunque se trate de una pequeña muestra comunal de 7 servicios de alojamiento, da cuenta de los posibles efectos de los eventos programados para disminuir la estacionalidad de la demanda. 4 En conocimiento de que estas llegadas no son representativas de las llegadas totales a la comuna, se evidencia la necesidad de contar con registro de más empresas de alojamiento, ya que la muestra actual del INE es bastante pequeña. En este contexto, el rol del municipio en los próximos años es apoyar en el levantamiento de información y mejoramiento de los registros de llegadas turistas a la comuna. Por ahora, estos datos nos permiten tan solo observar algunas tendencias y analizar algunas dinámicas 40 Estadía Según las estadísticas del INE sobre las EMAT, podemos identificar que la estadía promedio por turista en la temporada estival de 2017 es de cinco días, mientras que en el resto del año (marzo – diciembre 2016) es de tan solo dos días. De acuerdo con el balance realizado en 2016 por SERNATUR Región de Los Ríos, la estadía promedio en la región en temporada estival es de 7,6 días. Gasto De acuerdo con las estadísticas regionales de SERNATUR (2016), el gasto promedio diario por un grupo de viaje conformado por 4 personas es de 62.762 pesos chilenos. Es decir, 15 mil pesos diarios gasta cada visitante de la región en temporada estival. A nivel comunal estos datos aún deben ser construidos y estudiados en mayor detalle y de forma constante en el tiempo. Origen de los turistas Según el Plan de Acción ZOIT Lago Ranco en el año 2016 la demanda estuvo compuesta por un 97% de turistas nacionales y sólo un 3% de turistas internacionales. Los turistas extranjeros, proceden mayoritariamente de países latinoamericanos (con una proporción importante de argentinos). El lugar de residencia más común del turista nacional es la Región Metropolitana (46% de los turistas), seguido por visitantes internos de la región (14% de los turistas) (ZOIT Lago Ranco 2016). Aunque la proporción de turistas internacionales es baja respecto a la demanda total, existen servicios turísticos de nicho en la comuna, como los asociados a la pesca deportiva, que captan segmentos de turismo internacional de larga distancia, preferentemente de Estados Unidos y Europa. Pero estos segmentos son muy específicos, y los servicios turísticos en general atienden a turistas nacionales. Principales tipos de turistas de la comuna de Futrono De acuerdo con la realidad actual del turismo, considerando los orígenes de los turistas, sus motivaciones y prácticas, se describen 3 actuales perfiles generales de turistas a los que apunta la oferta comunal. 41 Familias nacionales: Turistas que viajan mayormente en temporada estival, provienen de las regiones Metropolitana, Bio Bio, Araucanía, y regiones limítrofes, como también de comunas de dentro de la región de Los Ríos. Buscan tranquilidad y descanso en un paisaje natural, de sus termas, ríos, lagos y bosques, motivación que ha generado el crecimiento de las segundas residencias. Deportistas de aventura: Aficionados o experimentados de la escalada, el kayak y el buceo. Mayormente son turistas nacionales aunque algunos operadores ya trabajan con extranjeros. Este es un segmento emergente con grandes potencialidades. Pescadores deportivos: Aficionados o experimentados de la pesca, son turistas nacionales, argentinos y en una proporción importante turistas internacionales, principalmente europeos y estadounidenses que contratan tours en lodges de pesca de la comuna. De acuerdo con estos tipos de turistas, puede surgir la pregunta sobre ¿Cómo diversificar la demanda? Cómo desarrollar nuevos nichos relacionados con las instituciones, el ecoturismo, extranjeros interesados en el deporte aventura y segmentos inter e intrarregionales. Estas preguntas deberán intentar resolverse participativamente dentro de los próximos 10 años en la comuna. Barcaza Epu Huapi Futrono, Región de Los Ríos 42 En las reuniones territoriales realizadas, se lograron construir de forma participativa definiciones acerca de lo que los actores locales comprenden por turismo, como también fue posible conocer como ellos visualizaban a esta actividad en el futuro. Estas definiciones fueron socializadas y retroalimentadas en asambleas y seminarios realizados. A continuación se sintetizan ambos resultados. 1- ¿Qué es el turismo para la comunidad local de la comuna de Futrono? Los asistentes a cada una de las reuniones en los territorios trabajaron en grupo una definición del turismo según su percepción colectiva. A continuación, se muestra una nube de palabras con los principales conceptos, aquellos que aparecen de mayor tamaño son los que más se repiten entre todos los territorios. Con esta figura de nube de palabras, fue posible redactar una definición local sobre lo que es el turismo. Figura 3. Nube de palabras sobre el turismo según la percepción local Fuente: Elaboración propia a través de software Wordle Para la comunidad local de Futrono el turismo es: “Una actividad recreativa y económica que se sustenta en la acción de conocer el entorno y sus recursos naturales, lo que es una oportunidad para recibir ingresos y trabajar en distintos servicios asociados al esparcimiento, a los viajes y a la experiencia de mostrar y rescatar la cultura, siendo también una actividad con gran vocación social ya que posibilita que la gente surja en sus territorios de forma sustentable”. 43 2- ¿Cómo se imaginan en el futuro el turismo en el territorio? Los asistentes a las reuniones territoriales también pudieron conversar y ponerse de acuerdo acerca de cómo ellos podían imaginar colectivamente el futuro del turismo en sus territorios. Figura 4. Nube de palabras sobre el futuro del turismo según la percepción local Fuente: Elaboración propia a través de software Wordle La comunidad local se imagina al turismo en el futuro de la siguiente forma: “Un turismo sustentable, inclusivo y participativo con foco en la cultura y conservación del medioambiente, siendo posible contar con una actividad económica posicionada en el mercado, sin estacionalidad de baja temporada, con buenos caminos y accesibilidades, con señaléticas turísticas, con pujantes servicios y emprendimientos, basados en los conocimientos locales, tradiciones y prácticas cotidianas que estén enfocadas en el compromiso con los problemas ambientales y sociales del territorio, tales como la contaminación y el cuidado de sus aguas”. 44 Se sistematizaron todas las necesidades construidas por los asistentes a las reuniones territoriales en una matriz Excel, en la que se agruparon de acuerdo a similitudes Figura 5. Ejes de desarrollo turístico según las percepciones temáticas o grupos de ideas. Finalmente, fue posible identificar 4 ejes propuestos por de la comunidad local la comunidad local, en los que se sustentan las principales necesidades territoriales relacionadas con el turismo. Estas corresponden a la Promoción, Asociatividad, Sustentabilidad e Infraestructura. Estos ejes fueron socializados y retroalimentados en los talleres, seminarios y asambleas realizadas. Además mediante este proceso y en conjunto con las propuestas del equipo técnico de este PLADETUR, se agregaron 3 ejes más, estos son: Planificación municipal del turismo, desarrollo de productos turísticos asociativos y diferenciadores, y Cultura rural y mapuche. Promoción Difusión, estacionalidad, información turística (oficina y señalética). Asociatividad Comunicación entre actories, mesas intersectorial y equipo profesionales. Sustentabilidad Cuidado del medio ambiente, educación, capacitación y revitalización de la cultura. Insfraestructura Caminos, miradores, muelles, accesos a lagos, playas. agua potable, bascazas. Panorámica, Cordillera de Los Andes Futrono, Región de Los Ríos Planificación Dirección de turismo, gobernanza y municipal del acuerdos productivos locales, participación turismo en la toma de decisiones. Desarrollo de Desarrollo del “Circuito Futrono, Cuenca Productos del Lago Ranco” Encadenamientos turísticos socioproductivos. Cultura rural y Activación de economías locales a través Mapuche de un desarrollo inclusivo y respetuoso con la cultura local, rural y/o mapuche. 45 Resumen descriptivo de cada eje 1 - Promoción Según los actores locales una de las principales necesidades de los territorios es acerca de la promoción, muy vinculada al desconocimiento sobre la comercialización, ya que la mayoría de las microempresas tienen dificultades en las ventas de sus productos. Para muchos actores la difusión turística de sus territorios es escaza y en algunos casos nulos. Se carece de una información turística de calidad, tanto por la falta de oficinas habilitadas en cada uno de los territorios, como la preparación del personal que labora en las OIT, como también la falta de señalética turística en las rutas de la comuna. 2 - Asociatividad Los actores locales mencionan que la asociatividad es un concepto de relevancia en la forma en que se desea planificar el turismo a nivel comunal, la comunicación y diálogo entre actores puede posibilitar que existan instancias vinculantes con las organizaciones de base para planificar y ejecutar acciones que permitan resolver las necesidades territoriales. Se propone para eso la creación de una red comunal de turismo con la participación de la comunidad local, del sector privado y público. 3 - Sustentabilidad Para los actores locales la sustentabilidad es parte de su visión, de su futuro, acerca de cómo ellos se proyectan en los años venideros. Asimismo, este ejercicio positivo de proyección recae en un desalentador escenario actual en cuanto a temas ambientales en la comuna como en el sur de Chile, principalmente por la alta contaminación hacia cuerpos lacustres en destinos turísticos (ej. Villarrica, Panguipulli y Puerto Varas), para ello es necesario fomentar la educación ambiental y la incorporación de buenas prácticas productivas a través de una eficiente gestión del agua y de los residuos en la macro cuenca del lago Ranco, a esto se suma la constante amenaza de la instalación de hidroeléctricas en la cuenca. Sin embargo, no solo evitando la contaminación se logra conservar y mantener la sustentabilidad en el territorio, sino también evitando la especulación inmobiliaria, los cambios abruptos de uso de suelo, la destrucción de bosques y humedales a través de urbanizaciones irregulares en espacios de interés turístico y productivo como riberas de lagos y ríos. Así también, tal como los actores locales comprenden la sustentabilidad, esta no solo se asocia al cuidado del medio ambiente sino a la conservación y revitalización del patrimonio cultural de los territorios, como de comunidades rurales y mapuche, que en la comuna de Futrono mantienen relaciones espirituales y culturales con la naturaleza, cuyos espacios de vida se encuentran protegidos nacional e internacionalmente bajo el Convenio 169 de la OIT. 4 - Infraestructura Unas de las principales necesidades de los actores locales relacionados con el turismo, tiene relación directa con la infraestructura. Son mencionadas en mayor medida 46 las necesidades sobre mejoramiento de los caminos (asfalto, mantenimiento), mantención y construcción de miradores, mejoramiento y construcción de muelles, la habilitación de accesos al lago Ranco y lago Maihue. Se menciona además la posibilidad de habilitar más playas en verano por parte del municipio, ya que hay varias que se usan de forma clandestina y se requieren de los cuidados y administración del espacio público. En Isla Huapi se mencionó la necesidad de regularizar el mantenimiento de la barcaza, y la llegada de naves adicionales que permitan aumentar la frecuencia de transporte, sobre todo en verano. Mencionan también su preocupación por las prácticas ambientales en la operación del servicio actual. El agua potable es otro tema de relevancia, necesario por higiene y salud, pero también imprescindible para la formalización de las microempresas de turismo, específicamente para la tramitación de la resolución sanitaria. Son varios territorios rurales que tienen este problema y afecta a las familias cuando desean formalizar un emprendimiento, contando con mayores barreras de entrada que un emprendedor urbano. 5 - Planificación municipal de turismo En 2019 se está implementando una nueva dirección de turismo en la que se desempeñarán un equipo de profesionales dedicados a la planificación. Es fundamental contar con esta unidad especializada dentro de la municipalidad, dado que al tratarse de un territorio con alta vocación turística es necesario contar con estrategias a largo plazo y un equipo de gestores y planificadores acordes a las exigencias. Esta dirección podrá generar alianzas con actores locales, con organizaciones de base para generar acuerdos productivos locales a través de un sistema de gobernanza que integre a estos distintos actores. Este sistema de gobernanza para el turismo facilitará la participación vinculante de las comunidades locales en la toma de decisiones que afectan a los territorios de la comuna. Es necesario avanzar hacia modelos cooperativos como el turismo de base comunitaria5 que incluye planificaciones participativas junto a las organizaciones de base. Se suma además, la oportunidad de establecer un modelo de desarrollo comunal acompañado de la institucionalidad pública, como puede ser a través del Sello de Municipios Turísticos que se busca implementar junto al apoyo de SERNATUR. 6 - Desarrollo de productos turísticos asociativos y diferenciadores Se observa que en la comuna hacen faltan productos turísticos que encadenen distintos servicios y que en conjunto ofrezcan una experiencia diferenciadora en el destino Cuenca del Lago Ranco. Para ello se propone co-diseñar una “Ruta de Futrono” que sea parte del “Circuito Cuenca del Lago Ranco” que mediante una accesibilidad terrestre en buenas condiciones permita disfrutar de un paisaje único y de una ruta escénica en el sur de Chile. Para el desarrollo de esta “Ruta de Futrono”, se deben impulsar una variedad de experiencias o productos turísticos asociativos que faciliten la asociatividad desde un ámbito productivo a través de la comercialización de experiencias diferenciadas sustentadas en la tranquilidad, en la naturaleza de los paisajes, la cultura y actividades deportivas. Este ámbito es clave para posibilitar la captación de nuevos nichos de mercado para Futrono. 5 Para conocer más sobre el concepto revisar: https://www.redalyc.org/pdf/2233/223353237003.pdf 47 7 - Cultura rural y mapuche En las distintas actividades realizadas, y las personas que son parte de las comunidades y organizaciones indígenas de la comuna (todas estas mapuche), han manifestado su interés en que la planificación del turismo incorpore los saberes culturales, respetando las formas de vida de las comunidades mapuche, su köme mognen e itrofil mognen, considerándolas en la toma de decisiones y haciéndolas participar de los procesos de desarrollo turístico. Para ello, es fundamental comprender que actualmente tanto las comunidades como organizaciones mapuches están dispuestas a desarrollar un turismo de base comunitaria que integre sus conocimientos de forma respetuosa y controlada. Esto puede observarse en las formas en cómo se gestiona la calidad turística de los servicios, en la mayoría de los casos se intenta estandarizar mediante certificaciones tanto nacionales como internacionales, pero además se requiere pensar en cómo se integra y acepta la diferencia sin menoscabar la calidad, pero permitiendo que una ruka pueda permanecer con piso de tierra y no convertirse en una edificación con piso de cerámica, en un quincho o en una sala de eventos, solo por querer cumplir con los estándares de calidad que exigen los visitantes de alto gasto. Entonces, se trata de co-construir una oferta de turismo rural e indígena que se sustente en sus propias formas de vida. / Para conocer más sobre el concepto revisar: https://www.redalyc.org/pdf/2233/223353237003.pdf Ruka Sector Maihue Futrono, Región de Los Ríos 48 Se identificaron brechas en cada uno de los ejes a desarrollar, estas son: EJE 1 - Promoción BRECHA 1- Acciones de promoción débiles a nivel individual y colectivo. 2- Futrono no posee canales de promoción digitales. 3- Información limitada en oficinas de información turística. 4- Dificultad de visibilizar la oferta de turismo rural e indígena en la comuna. 2- Asociatividad 5- No hay una asociatividad turística desarrollada y el grado de integración entre diferentes prestadores de servicios turísticos es escaso. 6- Priman acciones individuales de promoción por sobre el trabajo colectivo. 7- Desconocimiento de la oferta turística entre prestadores de servicios. Inexistencia de encadenamientos socioproductivos. 8- La asociatividad turística no ha sido abordada ni potenciada como un eje de desarrollo local. 9- Inexistencia de planificación participativa para llevar adelante nuevos procesos de gobernanza con visión a largo plazo. 10- Fuerte sentido de desconfianza en los procesos participativos. 3 - Sustentabilidad 11- La comunidad local se encuentra preocupada de la sustentabilidad de sus aguas, bosques y recursos naturales en general tanto en el presente como en el futuro, reconociendo que hace falta mayor regulación. 12- La sustentabilidad se ve como un desafío a llevar a la práctica, tanto en proyectos de carácter ambiental, como reciclaje y conservación de la naturaleza. 13- Hace falta conservar y revitalizar la cultura rural y mapuche que son parte importante de la identidad territorial y de la forma de comprender la sustentabilidad. 14- Falta de un ordenamiento del territorio comunal coherente con el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) a nivel regional. 49 EJE BRECHA 4 - Infraestructura 15- Visión compartida de todos los actores sobre la necesidad de mejorar la conectividad y accesibilidad comunal. 16- Claridad sobre los proyectos de infraestructura vial necesarios, tales como la construcción de caminos y mejora de rutas rurales que conectan con atractivos. Pero aún hace falta implementar varios de estos proyectos. 17- Aunque Futrono esté inserto en la Ruta Escénica Lagos y Volcanes, sin embargo, en la actualidad no cuenta con ningún mirador en el marco de esta ruta. 18- Futrono cuenta con 0 km de ciclovías. 19- Algunos proyectos detonantes para el desarrollo turístico están estancados por largos periodos de tiempo y sin soluciones a corto plazo. Por ejemplo, el acceso a la Reserva Nacional Mocho-Choshuenco y la costanera de Futrono. 20- Los muelles de acceso al lago son precarios e insuficientes para brindar un servicio de calidad. 21- La conectividad hacia Isla Huapi es limitada principalmente por la falta de barcazas y disponibilidad horaria del transporte público. 5- Planificación 22- Inexistencia de planificación participativa para llevar adelante nuevos procesos de gobernanza con visión a largo plazo. municipal de turismo 22- Inexistencia de una planificación turística clara en la que realmente puedan participar los actores locales. 23- El rol de la actual oficina de información turística es insuficiente para detonar un desarrollo turístico local. 24- El presupuesto municipal invertido en turismo es limitado e insuficiente. 25- Bajo nivel de coordinación al interior del municipio para el desarrollo del turismo. 26- Bajo nivel de coordinación público/privada en materia turística. 27- El municipio se encuentra en condiciones desfavorables frente a diversos proyectos de inversión y especulación inmobiliaria insertos en el territorio, principalmente por la falta de capital humano especializado para resolver estas controversias. 6 - Productos 28- Inexistencia de productos turísticos asociativos que permitan encadenar la oferta. turísticos 29- Se identifican algunas ideas de rutas o similares pero que no han logrado llevarse a la práctica en la realidad. asociativos 30- Hace falta identificar y ordenar los distintos productos turísticos diferenciadores de la comuna, y con ello, desarrollarlos y potenciarlos a través de acciones estratégicas, lo que facilitaría la planificación con enfoque en la innovación y diversificación productiva. 7 - Cultura rural 31- No existe una oferta desarrollada de turismo cultural e indígena en la comuna, actualmente Isla Huapi es el territorio más avanzado, mapuche aunque aún es una iniciativa emergente. 32- La implementación de los estándares actuales de calidad turística conducen a una estandarización de la oferta y a la homogenización de las diferencias culturales. 50 33- La información sobre los elementos culturales e históricos de los territorios de la comuna aún es escaza. ¡Vive una experciencia única y llena de cultura! Panorámica Isla Huapi Futrono, Región de Los Ríos Fotografía: Turismo Antukuyen 51 El municipio de Futrono prospecta contar con una planificación de la actividad turística liderada por un equipo de profesionales que se encuentren dentro de una unidad de relevancia dentro de la organización, que, por tratarse de una comuna turística, tenga el mismo nivel de responsabilidad que otras direcciones municipales, como es el caso de la Dirección de Desarrollo Comunitario y SECPLAN, entre otras. Una nueva dirección de turismo es fundamental para el municipio, ya que requiere de mejores y mayores instrumentos para enfrentar las problemáticas de planificación. Para poder implementar esta dirección es necesario crear una orgánica institucional apta para instalarse dentro de la orgánica actual. Esto se ve facilitado con el nuevo instructivo de plantas municipales en 2018 bajo la Ley 20.922. Esta dirección ya se encuentra en fase de implementación este año 2019. En cuanto a la gestión, la nueva Dirección de Turismo (DITUR) implementará el Sello de Municipios Turísticos impulsado por SERNATUR. Además buscará generar alianzas estratégicas con la comuna de Lago Ranco, con quien comparte el territorio de la ZOIT, como también con la “Red Nacional de Comunas Mágicas de Chile” compuesta por las comunas de Calbuco, Ollagüe, Doñihue, Futrono, Padre las Casas y Maullín. Fig. 6. Organigrama de la nueva Dirección Municipal de Turismo (DITUR) Funciones principales 1. Planificar, diseñar e implementar participativamente políticas, programas, proyectos e Director de Turismo iniciativas que tengan impacto en la actividad turística. 2. Difundir y promocionar el destino comuna de Futrono mediante el diseño y puesta en Depto. de Turismo Unidad de planificación y gestión de destinos Centro de Negocios OMIL Centro de Negocios y Desarrollo de Emprendimientos Oficina Municipal de Intermediación Laboral marcha de estrategias de marketing. 3. Potenciar la innovación y la diversificación productiva para segmentos especializados a través del turismo de base comunitaria, el turismo rural y el turismo de intereses especiales. 4. Promover y generar estrategias para un adecuado proceso de intermediación e inser- Unidad de información turística y playas ción laboral, potenciando el desarrollo de competencias laborales acorde a las necesida- Unidad de fomento y desarrollo de turismo intereses especiales 5. Fiscalizar el cumplimiento de los requerimientos de formalización de los servicios turís- 52 des y exigencias. ticos, el cumplimiento de las ordenanzas y controlar la especulación inmobiliaria. ­ La gobernanza aplicada al turismo y los acuerdos productivos locales Para este PLADETUR la gobernanza es comprendida como un proceso colectivo que contempla la deliberación como fase inicial y su objetivo final son los acuerdos colectivos (Matson et al 2016, Cunnil 2012). Cuando intentamos llevar la teoría de la gobernanza al turismo, esta nos parece bastante atractiva principalmente porque intenta comprender, y en algunos casos resolver, la gran problemática sobre la “asociatividad” en los destinos turísticos. Por cierto, existe una temática denominada la “gestión de destinos turísticos” que involucra todo lo necesario para poder planificar e implementar estrategias con foco en el desarrollo de un tipo de turismo al que los actores locales quieren apuntar. En la teoría del turismo y en la temática de la gestión de destinos, siempre se habla de la asociatividad como una característica necesaria para hacer mucho más eficiente la planificación y el desarrollo (Oyarzun & Szmulewicz 1999). Pero llevar a la práctica la asociatividad resulta muy difícil en un mundo actual completamente competitivo e individualista, esta filosofía de comprender la vida perjudica la forma en cómo las personas logran desenvolverse en una actividad productiva como el turismo, en la que son sumamente importantes las posibilidades de articulación entre distintos actores. Los Acuerdos de Producción Local (APL) son una inspiración en esta propuesta para llevar a cabo un proceso asociativo y productivo, esta política pública se origina en Brasil como una estrategia de desarrollo comunitario entre comunidades, emprendimientos, micro y pequeñas empresas, de un rubro económico en particular, con una alianza estratégica directa con el gobierno local. Este modelo asociativo, toma como eje trascendental la relación de las organizaciones de base con las instituciones públicas y privadas que se encuentran implementando políticas públicas u otras intervenciones territoriales con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las poblaciones locales, a través de sistemas productivos justos e inclusivos para un desarrollo endógeno, buscando integrar una lógica de abajo hacia arriba (Sampaio 2005; Pacheco et al 2015; Pacheco et al 2016). 53 La asociatividad turística en la comuna de Futrono Actualmente la asociatividad turística es muy débil, y todos los actores tanto públicos, como privados y comunidad local son rotundos en reconocer esto. Claramente, se visualiza una planificación deficiente en términos de integración entre la municipalidad con los actores locales, esto viene sucediendo al menos hace 10 años, y quizás en algunos momentos en la década de los 90 se gestaron ciertos procesos de trabajo asociativo, como también en el año 2000 en adelante se realizaron importantes avances sobre todo en infraestructura vial, sin embargo, el trabajo asociativo, integrado para la planificación y participación activa y vinculante, no ha sido posible por una serie de complicaciones que los mismos actores describen, pero que en síntesis, es una percepción de fracaso frente a los intentos asociativos que se realizaron. Ejemplo de esto es lo que ha ocurrido con la Cámara de Turismo de Futrono, fundada y refundada ya en 3 ocasiones, la última se conformó recientemente en 2017, luego de dejar de existir por dos años. Por cierto, esta organización no alcanzó a participar del Plan de Acción ZOIT6 de la cuenca del Lago Ranco. Debido a que priman los intereses individuales de cada actor que forma parte de la organización, es que se formaliza en cada nueva oportunidad con nuevos integrantes. Esta experiencia es representativa de lo que realmente acontece con la asociatividad en la comuna, todavía es un gran desafío avanzar hacia la cooperación, para que esta cualidad sea finalmente aprehendida como un valor. La evidencia estudiada nos indica que, en materia de planificación turística, las debilidades no se han presentado solamente en las relaciones entre los actores dentro de las mismas complejidades de la gobernanza, sino, varias de estas debilidades se concentran debido a la inexistencia de una dirección de turismo con un equipo de profesionales dedicados a esta materia. Desde el municipio actualmente no existe un departamento de turismo propiamente tal, sino, solo una encargada de turismo que administra el centro de informaciones y playas habilitadas en verano. A esto se suma, que las planificaciones y visiones municipales del turismo no han logrado traspasar los periodos de distintos alcaldes, ni tampoco ser directamente coherentes ni sinérgicas con las experiencias pasadas. Esto se debe muchas veces a un afán por comenzar desde cero cada vez que cambia la administración del gobierno local. Sin duda, las estrategias de gobernanza del turismo deberían tener una perspectiva a largo plazo y es lo que se intenta plasmar en el actual PLADETUR. Además, en el año 2018, mediante el proceso de co – construcción del PLADETUR, la DIDECO y más específicamente el Centro de Desarrollo Local (CDL) han liderado un proceso de trabajo participativo con distintas organizaciones de base relacionadas con el turismo, sin embargo, se requiere de una dirección especializada en turismo que pueda dedicarse de forma exclusiva a esta actividad, con un equipo de profesionales acorde a las necesidades de planificación y gestión de una comuna turística como lo es Futrono. En este aspecto el PLADETUR propone una nueva estructura organizacional en la que se releva la importancia del turismo en el gobierno local. 6 54 Las Zonas de Interés Turístico (ZOIT) deben integrar un Plan de Acción desarrollado por miembros y representantes de organizaciones de base, en el caso de la comuna de Futrono son escazas las organizaciones representadas, y en ese entonces, no estaba vigente la Cámara de Turismo de Futrono. Proceso de co-diseño del sistema de gobernanza local para el turismo En los meses de julio y agosto de 2018 se realizaron 5 talleres en distintos territorios en los que participaron miembros de organizaciones de comunidades rurales y mapuche7. En estos talleres se construyeron de forma participativa las principales necesidades territoriales asociadas con el turismo. Con estos resultados fue posible sistematizar los primeros ejes de desarrollo turístico, que lograban sintetizar todas las necesidades recabadas. Uno de esos ejes es la asociatividad, la que fue mencionada y profundizada constantemente en cada uno de los territorios, como un gran desafío a resolver en el corto plazo. Luego el 14 de agosto se llevó a cabo una asamblea general de gobernanza turística en los que se discutieron los principales ejes de desarrollo. En esta instancia fue posible debatir a nivel comunal con los distintos actores locales sobre la manera en cómo se puede potenciar la asociatividad del turismo a nivel comunal. Se efectuó un grupo de discusión en Valdivia el día 03 de septiembre de 2018 sobre los ejes estratégicos del PLADETUR, con énfasis en la asociatividad y gobernanza. Participaron el Director Regional de CORFO Los Ríos (Sr. Carlos Riquelme), el Alcalde de Futrono (Claudio Lavado), junto al encargado de DIDECO (Alex Valderrama), y encargado del Centro de Desarrollo Local (Rodrigo Fuentes), el consultor encargado de desarrollar el PLADECO (Edmundo Urra) además participaron 3 empresarios de la cámara de turismo (Francisca Chicao, Sonia Cárdenas y Romina Gutiérrez), una profesional de planificación turística que participó del proceso de elaboración del plan de acción de la ZOIT Cuenca del Lago Ranco (Mariela Pinuer), más una profesional de turismo de SERNATUR, Provincia del Ranco (Natalie Carter). Posteriormente, en complemento con otros talleres, entrevistas e información secundaria, se propone un sistema de gobernanza local que fue retroalimentado en distintas instancias participativas y validado socialmente en la presentación final del PLADETUR. Estructura de una potencial gobernanza para el desarrollo turístico de Futrono Para poner en marcha una estructura de gobernanza para la gestión del destino turístico de la comuna de Futrono, es necesario diseñar una orgánica que facilite la interacción entre las organizaciones (vínculos), que produzca puentes entre el sector público y privado a nivel regional/nacional, como también fortalezca las articulaciones dentro de cada una de las organizaciones (Matson et al 2016). 7 Estas actividades pueden constatarse en el “Informe de Percepciones de la Comunidad Local sobre el Turismo en la Comuna de Futrono”. 55 En ese caso, la estructura nos permite dar cuenta de dos niveles, el nivel de vínculos entre las organizaciones y el de puente a nivel regional y nacional. Sin embargo, la asociatividad dentro de cada una de las organizaciones sigue siendo relevante, pero para efectos de una gobernanza comunal ésta debe potenciarse mediante el fomento de asesorías y transferencia tecnológica para impulsar la gestión colaborativa dentro de las mismas organizaciones. Para efectos de este informe nos enfocaremos en las relaciones entre actores públicos, privados y comunidad local, como también sus interacciones con instituciones de carácter regional y nacional. En la actualidad dentro del municipio existen algunas unidades que se enfocan en el turismo, pero que no necesariamente se encuentran trabajando en conjunto, así también sucede con algunos otros departamentos afines como medio ambiente y cultura, lo que dificulta poder aunar esfuerzos en objetivos y resultados colectivos. En ese sentido, la gobernanza sustentada en la asociatividad no debe radicar solamente entre los clásicos vínculos públicos – privados, sino también mediante una transformación de la orgánica del propio municipio. Por lo tanto, cualquier gobernanza o proceso participativo que se quiera impulsar junto a las organizaciones de base debe estar en contrapartida de un equipo municipal cohesionado con funciones y resultados esperados. Por lo que la potencial estructura de gobernanza a proponer en este documento contempla la implementación de una “Dirección de Turismo” fortaleciendo el rol municipal. Para efectos de describir más detalladamente una potencial gobernanza se presenta a continuación una figura que sintetiza la forma en que cómo se piensa dar forma a esta “Red Comunal de Turismo” que integra actores locales del sector público, privado y comunidad local. Fotografía Taller PLADETUR Centro Comunitario, Llifén Futrono, Región de Los Ríos 56 Fotografía Taller PLADETUR Ruka, Isla Huapi Futrono, Región de Los Ríos Fig. 7. Estructura de la gobernanza turística para Futrono Federación de organizaciones Organizaciones de base intervinientes en turismo (COSOC, Red de Turismo Rural, Cámara de Turismo, Agrupación de boteros y otros. REDCOTURFUTRONO Alcalde / SECPLAN Red Comunal de Turismo de Futrono (REDCOTUR- Futrono) La REDCOTUR de Futrono es una herramienta de planificación turística basada en la gobernanza multinivel, intentando conectar a las organizaciones de base de los territorios con el municipio, y otros actores relevantes a nivel regional, con el objetivo de intentar ordenar la planificación turística integrando idealmente a la totalidad de actores que al menos guardan intereses con la Directorio público-privado Dirección de Turismo / Concejo de Turismo Departamento de Obras/ Departamento de Medio Ambiente CDL / DIDECO actividad, buscando contener una pluralidad de visiones que enriquezcan la deliberación, nutran de información relevante para la toma de decisiones mediante el intercambio de argumentos para la selección colectiva de aquellos que son más fuertes respecto a las realidades y problemáticas que se proponen atender. La REDCOTUR - Futrono contempla una organización que se sustenta en la capacidad de coordinar y reunir a los actores locales por parte del municipio, pero que, a fin de cuentas, intenta iniciar un proceso colectivo para el desarrollo turístico de la comuna. Este espacio, buscará de forma vinculante dialogar y consensuar distintas acciones y alternativas de solución a diversas problemáticas que se enfrentan. De esta forma, se busca fortalecer las relaciones entre las organizaciones, comunidades e instituciones en general, junto al municipio para ordenar las prioridades y concentrar las acciones en virtud de compartir una planificación en común tanto para las acciones presentes como también para las proyecciones futuras. Por una parte la Federación de Organizaciones de Base del Turismo Comunal puede ser un camino para empoderar a la sociedad civil en el liderazgo de la planificación comunitaria del turismo, y si esto realmente resulta, puede ser la puerta de entrada a una planificación a largo plazo que permee en cada periodo de alcaldía, pero que también sea lo suficientemente fuerte para mantenerse en el tiempo y exigir que los acuerdos comprometidos se cumplan en función de los intereses colectivos y a los resultados esperados. La REDCOTUR – Futrono, además de enfocarse en la planificación local, también se interesa en la gobernanza multinivel, es decir, en la posibilidad de que su propia planificación sea coherente, sinérgica y vinculante con otras planificaciones de agentes que en un nivel regional y nacional se encuentran influenciando directamente en 57 la forma en que se está pensando el turismo en la comuna. En ese sentido, Fotografía Taller PLADETUR Centro Turístico Caja Los Andes Futrono, Región de Los Ríos encontrar los puentes con las planificaciones meso regionales y nacionales puede ser una gran posibilidad, sobre todo pensando en la necesidad de poner en práctica o materializar proyectos emblemáticos para la comuna, como lo son el acceso a la Reserva Nacional Mocho-Choshuenco y el camino internacional que conecta con el paso Hua-Hum, ambos dependen de presupuestos y decisiones a escala regional y nacional, es por ello, que los puentes entre la planificación comunal y estas otras escalas son un factor clave de éxito del turismo en el largo plazo. Tal como puede observarse en la figura N°7, hay dos relevantes plataformas para acercarse a las planificaciones tanto a escala intercomunal, como regional y nacional, estas son (1) la Zona de Interés Turístico (ZOIT) Cuenca del Lago Ranco y (2) Ruta Interlagos, o también conocida como Ruta Escénica Lagos y Volcanes. La primera es la que permite priorizar a nivel nacional el territorio intercomunal de la cuenca del Lago Ranco para el desarrollo del turismo, de esta forma tanto la Subsecretaría de Turismo y SERNATUR deben Figura N° 8. Gobernanza multinivel de la REDCOTUR considerar a la comuna de Futrono, como una comuna turística, a la que es prioritario fomentar el turismo a través de programas y proyectos resultantes de políticas públicas. Por otra parte, la Ruta Interlagos es clave en la infraestructura de conectividad vial que la comuna de Futrono pretende seguir mejo- Comuna: Lago Ranco, Futrono, Paillaco, La Unión REGIONAL / NACIONAL SERNATUR Subcretaría de Turísmo MESOREGIONAL Regiones: La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos ZOIT rando, si sus proyectos emblemáticos se cumplen, claramente se contará con una mejor localización y por ende será un destino mucho más fortalecido, lo CUENCA DEL LAGO RANCO REDCOTUR que marcará una diferencia respecto a su mismo desarrollo en comparación con otras comunas de la meso región. Por lo tanto, es fundamental que los intereses comunales sean capaces de compartir e influenciar visiones de las planificaciones a escala regional y nacional. 58 RUTA INTERLAGOS a) Federación de organizaciones de base La Federación de organizaciones de base integra a todas las agrupaciones con interés en participar en la planificación del turismo, principalmente aquellas que tienen directa relación con la actividad turística, tales como: cámara de turismo, asociaciones de microempresarios, redes de turismo, corporaciones, cooperativas, comunidades indígenas, asociaciones indígenas, agrupaciones comunitarias. Se agrega también como organización consultiva al Consejo de la Sociedad Civil (COSOC) de Futrono. Estas organizaciones serán representativas de la pluralidad de territorios de la comuna de Futrono, tanto aquellos que han participado directamente en esta planificación, como también aquellos que lo han hecho indirectamente o que finalmente por distintos motivos no han podido sumarse a este proceso. Esta Federación debe estar abierta constantemente a incorporar la más amplia diversidad de organizaciones representativas de los territorios de la comuna. Cada una de las organizaciones contará con derecho participación en reuniones estratégicas a través de un representante de la directiva de su organización. Sin embargo, en las asambleas generales de la REDCOTUR podrán participar libremente todos los miembros interesados de las organizaciones. La Federación será compuesta por todas las organizaciones, y sus representantes directivos son quienes finalmente llevan la responsabilidad de concretar acuerdos a través de la votación. Cada organización con personalidad jurídica registrada en la REDCOTUR podrá ejercer su derecho a voto para la toma de decisiones respecto a las actividades de los planes de acción anuales que serán discutidos cada año respecto a la planificación macro del PLADETUR. La Federación por su parte, también podrá adquirir una personalidad jurídica distinta si sus miembros lo requieren, con el objetivo en agrupar a todas las organizaciones locales de turismo en una sola asociación o red. b) Directorio Público Privado Actualmente el Directorio, integra a representantes de las agrupaciones de base más representantes de unidades que son parte del municipio. De esta forma se integra un director público privado de actores locales con los que se intenta potenciar un espacio para la toma de decisiones plural sobre los intereses asociados al fenómeno humano del turismo. Este directorio, si sus miembros lo consideran pertinente, puede transformarse en una corporación de derecho privado, aumentando su autonomía y sus posibilidades de fortalecerse organizacionalmente. La REDCOTUR cuenta con un Directorio Público Privado, en el que se votan los acuerdos finales para la aprobación de estos en cuanto a planificación de acciones, proyectos y programas para el desarrollo turístico comunal. Cada agrupación con personalidad jurídica de la sociedad civil más los actores municipales, participarán activamente de esta instancia para la materialización de los acuerdos. Los actores municipales que participarán y que serán reconocidos como miembros del directorio con derecho a voto, son los siguientes: 59 Alcalde: La participación de alcalde es fundamental para este tipo de gobernanza, que intenta que los municipios con vocación turística puedan ser planificadas para este propósito con una visión compartida desde el gobierno local, con la necesidad de que sea un proceso liderado por el mismo alcalde. En una primera instancia para dar comienzo a este sistema de gobernanza turística, se propone que el alcalde sea quien presida en principio hasta que se elija democráticamente a otro presidente miembro del directorio público privado de REDCOTUR. El directorio deberá designar también de forma democrática a secretario y vicepresidente. El alcalde participará junto al SECPLAN y administración municipal. Dirección de planificación turística: La creación de una dirección para la planificación turística puede facilitar la coordinación entre distintos actores, con información de inteligencia territorial que ayude en la toma de decisiones sobre aspectos de relevancia respecto al desarrollo económico local, el turismo y la calidad de vida de los residentes locales. Esta Dirección de Planificación Turística debe estar compuesta por un equipo de profesionales dedicados a la materia, con estudios profesionales y con postgrados asociados al turismo, a sus ámbitos legales, el ordenamiento territorial, el desarrollo económico local y la sustentabilidad territorial, para el uso de los bienes públicos de forma justa y equitativa. Comisión de Turismo de Futrono: Actualmente existe una comisión de Turismo, que es integrado por 4 concejales8 , los que se encuentran directamente relacionados con los actores, como también participan de las distintas instancias de diálogo, reuniones, talleres y seminarios sobre el desarrollo turístico de la comuna. Así también participan activamente en la discusión sobre ordenanzas y acciones programáticas para el ordenamiento estratégico de la comuna en torno a sus posibilidades en el turismo. DIDECO / Centro de Desarrollo Local (CDL): La Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) actualmente está dedicada al desarrollo comunitario y se integra con una variedad de organizaciones sociales, en materias de desarrollo productivo. Su unidad especializada es el Centro de Desarrollo Local (CDL), el que actualmente ha tomado un rol relevante en el desarrollo turístico comunal a través del liderazgo en la creación del PLADETUR 2019-2028. Sin embargo, los sectores productivos que contempla esta unidad son transversales y no solo se enfocan en el turismo propiamente tal, sino también en el comercio en general, la producción artesanal y la actividad agropecuaria. El CDL potencia el fomento productivo municipal, por ello, es muy relevante que participe de esta gobernanza, como también debido a que ha sido el organismo ejecutor del actual PLADETUR. 8 Concejales; Jorge Tatter, Marisol Bahamóndez, Rebeca Asenjo y Leonila Sáez. 60 Funciones de la gobernanza “Red Comunal de Turismo de Futrono” (REDCOTUR) Función Descripción 1 - Construir el Plan de Todos los años, el directorio deberá priorizar las acciones que deben ser desarrolladas en cada año, para ello se diseñará de Trabajo Anual PLADETUR forma participativa un plan de trabajo anual coherente con el PLADETUR. Para llevar a cabo esto, es necesario contar con asambleas (al menos 2) para difundir y deliberar sobre la información del PLADETUR, y sobre las acciones que deben ser ejecutadas en el plan anual. Luego estas acciones deberán ser votadas por el directorio público privado y sus miembros, para finalmente contar con la cartera de acciones priorizadas para el año vigente. 2 - Acuerdos sobre el Además del PLADETUR, la REDCOTUR tendrá la posibilidad de influir en instrumentos de planificación, normativos y de desarrollo turístico. ordenamiento territorial que afecten al turismo. Es decir, podrá discutir programas, proyectos y toda política pública en Planificaciones, normativas general que afecte el desarrollo turístico comunal, y de acuerdo con su representatividad territorial, tendrá la facultad de y ordenamiento territorial. pronunciarse a favor o en contra de intervenciones que influencien directamente el desarrollo territorial y turístico de la comuna. Además, será un referente válido para discutir ordenanzas, e instrumentos de ordenamiento territorial, quedando sujetas sus atribuciones a la normativa legal vigente, pero que, de todas formas, REDCOTUR se guarda el derecho a discutir, deliberar y planificar el turismo según sus acuerdos institucionales de forma libre e independiente, con el objetivo de condicionar o influir de forma pertinente a la institucionalidad y legislación. Para ello se fomentarán los Acuerdos Productivos Locales (APL) de forma participativa para el desarrollo turístico comunal sustentado en sus organizaciones de base. 3 - Organizar a la comunidad Todos los actores locales comparten que el turismo de la comuna en el futuro es el “turismo sustentable”, sin embargo, aún local en función de un es necesario fomentar una serie de acciones para llegar a esa meta, que finalmente comprometen no solo a los actores del desarrollo sustentable turismo, sino a las comunidades receptoras en general, como también a los mismos visitantes. Por lo tanto, como función adicional se recalca la necesidad de que las acciones relacionadas a la sustentabilidad se interrelacionen con el turismo y finalmente repercutan en una comuna con un mejor manejo de desechos (reciclaje), limpieza de atractivos y resguardo de la contaminación y alteración de sus cuerpos de agua. 61 Función Descripción 4 - Velar por el cumplimien- Cada año se deberá evaluar el cumplimiento del Plan de Trabajo Anual mediante asambleas de la REDCOTUR. En esa to del Plan de Trabajo Anual instancia debe quedar evidenciado el grado de cumplimiento de las acciones comprometidas para ese periodo de planificación. También se deben plantear las acciones correctivas para el logro efectivo de la planificación anual programada o en su defecto posponer un programa o acción. 5 - Coordinar planificaciones La REDCOTUR tendrá como misión integrarse de forma coordinada con las planificaciones a nivel intercomunal, como la con las escalas ZOIT y a nivel regional, como las políticas regionales y nacionales de turismo impulsadas por SERNATUR y la Subsecretaría intercomunales, de Turismo. regionales y nacionales 6 - Informar a las Constantemente deberá estar difundiendo a la comunidad local sobre el desarrollo turístico comunal y las temáticas más agrupaciones locales relevantes que acontecen. Para cada evento o actividad asociada REDCOTUR tendrá la responsabilidad de informar a los sobre el desarrollo actores locales sobre estas acciones. turístico comunal 7 - Garantizar que los REDCOTUR deberá ser la organización público – privada representante de los actores locales, por lo que su misión es procesos de planificación garantizar la transparencia sobre los procesos participativos, intentando que todos los actores puedan participar, y que se turística sean participativos encuentren representados ante la red. e inclusivos 62 Función Descripción 8 - Fomentar la inversión y Para el fomento de la inversión y ejecución de proyectos en la comuna es relevante comenzar a gestionar alianzas con la ejecución de proyectos de instituciones que faciliten la bajada de recursos, que faciliten las intervenciones en virtud del desarrollo de una planificación innovación productiva turística articulada entre la variedad de actores, bajo la implementación de acciones que lleven estos discursos a las mismas prácticas. Para ello la REDCOTUR deberá contar con un equipo de profesionales que faciliten la postulación de proyectos para ser ejecutados autónomamente a través del municipio, o de la misma red si esta se transforma en corporación o similar. 9 - Integrar a la En una comuna cuya vocación productiva es el turismo es relevante integrar en la conciencia turística temas relacionados sustentabilidad como un pilar a la sustentabilidad, no tan solo relacionados con la calidad de los servicios y el anfitrionaje, sino también, realmente fundamental de la conciencia aprender a ser un destino de turismo sustentable y para lograrlo, es importante que todos los actores y la comunidad turística receptora en general se encuentre educada en estos temas, que son transversales para la misma salud de las personas y sus territorios, integrando acciones concretas tales como la consciencia crítica sobre la especulación inmobiliaria y la incorporación del reciclaje en la gestión de residuos. 63 ­ Las acciones propuestas se enmarcan dentro de los primeros 4 ejes de esta estrategia, los que fueron propuestos de forma participativa y vinculante por los actores locales en talleres y reuniones participativas, estos ejes son promoción, asociatividad, sustentabilidad e infraestructura. Las acciones propuestas para cada uno de estos ejes fueron sistematizadas y son presentadas en este apartado. Los 3 ejes restantes: planificación comunal del turismo, desarrollo de productos turísticos asociativos y diferenciadores, y la pertinencia cultural (rural y mapuche), fueron ejes que se construyeron mediante las entrevistas realizadas a actores locales, el grupo de discusión, las reuniones con los equipos municipales y las propuestas del equipo encargado del desarrollo de este PLADETUR. Por lo tanto, no fueron ejes que los actores construyeron mediante metodologías participativas colectivas, a diferencia de los primeros 4 ejes de esta estrategia. En el punto X se describen los principales proyectos para ser desarrollados en los próximos 5 años en cada uno de los 7 ejes de este PLADETUR. Estos fueron priorizados participativamente con los actores locales y validados por los equipos profesionales de la municipalidad. En contraste, en este punto se muestran sistematizadas todas las acciones que fueron propuestas de forma colectiva y vinculante por parte de los actores locales en los distintos talleres, reuniones e instancias participativas para el co - diseño de este PLADETUR. Estas acciones han sido priorizadas en el tiempo, y no todas estas corresponden a proyectos, en algunos casos sí, pero también son acciones que apuntan a resolver las necesidades territoriales, que contemplan no solamente infraestructura, equipamiento y capital humano, sino también gestiones que actualmente ya pueden ser impulsadas. A continuación, se plasman las distintas acciones que fueron propuestas por los actores locales y que favorablemente coinciden con las planificaciones intercomunales, regionales y nacionales, siendo estas acciones parte de una estrategia de desarrollo con asidero local y vinculante, que realmente apuntan a las problemáticas identificadas por sus comunidades locales. Los proyectos propuestos en el punto XII intentan englobar las distintas acciones que se muestran a continuación, y que han sido propuestas en las distintas instancias de trabajo ya descritas. 64 1 - PROMOCIÓN NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO - Proyectos, - Programas, - Acciones concretas. Municipalidad, Unidad de Turismo, Mesa de Turismo, Sernatur, Agrupaciones u organizaciones, otra institución pública o privada. ¿Qué fuentes de financiamiento se podrían utilizar para llevar a cabo la solución? Corto plazo (entre 1 a 3 años),Mediano plazo (entre 3 y 5 años), Largo plazo (entre 6 y 10 años) Habilitación y mejoramiento de oficinas de información turística (Curriñe, LLifén, embarcadero a Isla Huapi, Nontuelá, Futrono) Reunión con encargado de turismo de la municipalidad para realizar un plan de trabajo de la temporada y de esta manera articular con mayor eficiencia la información turística a través de la principal oficina de información de Futrono y de la Cuenca del Ranco. A) Articular oficina de turismo en el sector de Nontuelá. B) Articular oficina de turismo en Puerto Futrono (gestionar a través de la comunidad y municipio). C) Emplazar un nuevo punto de información turística en puntos estratégicos en Llifén, por ejemplo, al lado de carabineros. D) Emplazar un punto de información turística en el sector de Curriñe, en el cruce Curriñe – Chabranco. Funcionaria municipal encargada del turismo, SECPLAN, Dirección de Obras, Centro de Desarrollo Local (CDL). Zonas Rezagadas, Municipalidad, GORE. Corto plazo, mediano plazo. Señalética turística (con información verídica en distancias, en mapudungun, que incluya paneles informativos e infografías) - No hay señalética turística, esto se debe implementar en toda la comuna (con pertinencia en español, inglés y mapudungun). SERNATUR, Corporación de Desarrollo Productivo, Zonas Rezagadas y municipalidad Zonas Rezagadas Corto plazo 65 NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO Material promocional (publicidad, folletos y otros) - Debe existir material promocional y personal municipal encargado de la promoción y difusión de todos los servicios turísticos de la comuna. - Paneles informativos o gigantografías que muestren el mapa de la comuna en distintos puntos estratégicos para ser visto por los visitantes del destino “Futrono – Cuenca del Lago Ranco”. Municipalidad y SERNATUR Municipalidad SERNATUR Corto plazo Medios de difusión (escrita, televisión y redes sociales) - No existe un medio en que los servicios turísticos de la comuna se encuentren promocionándose. Es una oportunidad poder buscar las formas para difundir por estos medios de comunicación. CDL, Encargada de Turismo, SERCOTEC, CORFO e INDAP SERCOTEC, CORFO. Corto plazo Marketing digital (plataforma web de promoción de la comuna) - Hace falta una plataforma web turística de la comuna. CDL, Encargada de Turismo, SERCOTEC, CORFO e INDAP SERCOTEC, CORFO. Corto plazo Estrategias de promoción para la baja temporada (invierno) - Contar con una aplicación web de la comuna y todos sus servicios turísticos - Habilitar puntos de internet gratis en la oficina de información turística y plazas principales. CDL, Encargada de Turismo, SERCOTEC, CORFO e INDAP SERCOTEC, CORFO. Corto plazo Infraestructura promocional (bienvenida desde Nontuelá, pantalla promocional de Futrono en sector hospital) - Instalar gigantografías promocionales - Trabajar en el diseño de distintas rutas - Habilitar nuevos senderos y miradores - Construir un portal de bienvenida CDL, Encargada de Turismo, SERCOTEC, CORFO, INDAP, Dirección de Obras y Secplan SERCOTEC, CORFO. Mediano plazo 66 NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES Formalización de las iniciativas turísticas (activar programas que faciliten la formalización, resolución sanitaria) - Crear una imagen turística de la comuna - Contar con políticas claras comunales sobre cómo trabajar la promoción del turismo - Crear nuevos productos turísticos asociativos - Contar con ordenanzas que regulen y protejan el medio ambiente por parte del sector privado. - Contar con una normativa exclusiva para la protección del lago Ranco. POSIBLES RESPONSABLES Encargada de turismo, municipalidad, comisión de turismo del Concejo municipal, CDL, comunidad local POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Municipalidad SERNATUR PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO Mediano plazo 2 - ASOCIATIVIDAD NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES - Proyectos, - Programas, - Acciones concretas. Constitución de una mesa intersectorial para el desarrollo del turismo en la comuna - En esta mesa deberán participar representantes de cada territorio de la comuna, según POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO Municipalidad, Unidad de Turismo, Mesa de Turismo, Sernatur, Agrupaciones u organizaciones, otra institución pública o privada. ¿Qué fuentes de financiamiento se podrían utilizar para llevar a cabo la solución? Corto plazo (entre 1 a 3 años),Mediano plazo (entre 3 y 5 años), Largo plazo (entre 6 y 10 años) Municipalidad, Departamento de Turismo. No aplica Corto plazo distintas actividades a las que se dedique, tales como comercio, operadores turísticos, gastronomía rural etc. - Hacer un programa de trabajo para la elección y constitución de la mesa intersectorial de turismo. - Establecer acciones concretas, los representantes deben estar comprometidos a trabajar con todos los que realicen actividades relacionadas con el turismo a nivel comunal. 67 NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO Comunicación (información de proyectos en tiempo prudente) - Comunicación, más información intersectorial y mejor difusión de proyectos. Mesa intersectorial de Turismo, Departamento de Turismo, profesionales de la municipalidad. No aplica Corto plazo Equipo de profesionales municipales para la gestión turística del destino. - Más profesionales que estén a cargo de proyectos y que la información sobre estos lleguen a todas las organizaciones. Municipalidad. Departamento de Turismo. Municipalidad, CDL, departamento de Turismo. Corto plazo Oficina de SERNATUR en la comuna de Futrono - Que la mesa se reúna junto al municipio con actores políticos relevantes que representan a la región de Los Ríos para concretar y traer la oficina de SERNATUR a la comuna de Futrono. Mesa intersectorial de turismo, municipalidad, SERNATUR. Municipalidad y Gobierno Regional. Corto plazo Asesoría, apoyo y seguimiento a emprendedores locales - Orientación e información a las organizaciones, comunidades y colegios. Oficina de Turismo, CDL y SERNATUR. Municipalidad, Gobierno Regional y SERNATUR. Corto plazo Talleres de asociatividad turística Programas de intercambio con monitores o expositores de otras regiones y zonas turísticas para complementar la oferta local e intercomunal. Mesa intersectorial de turismo, Departamento de Turismo, SERNATUR, Gobierno Regional. Gobierno Regional, SERNATUR Corporación de Fomento y otros. Corto plazo Problemas de estacionalidad del turismo - Crear una ruta patrimonial - Realizar actividades de turismo en invierno Municipio, Mesa, SERNATUR, Unidad de Cultura, Gobierno Regional, Unidad de Turismo. Gobierno Regional, municipalidad y SERNATUR. Corto plazo 68 3- SUSTENTABILIDAD (conciencia turística, cultura, medio ambiente) NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO - Proyectos, - Programas, - Acciones concretas. Municipalidad, Unidad de Turismo, Mesa de Turismo, Sernatur, Agrupaciones u organizaciones, otra institución pública o privada. ¿Qué fuentes de financiamiento se podrían utilizar para llevar a cabo la solución? Corto plazo (entre 1 a 3 años),Mediano plazo (entre 3 y 5 años), Largo plazo (entre 6 y 10 años) Limpieza y control de la basura en el destino (caminos y borde costero) - Proyectos: Reciclaje comunitario - Programas: Talleres y capacitaciones de reciclaje - Acciones: Cuadrillas de limpieza Todos los actores locales Fondos nacionales de apoyo al cuidado del medioambiente (FPA). Corto plazo Construcción y habilitación de museos o salas culturales - Proyectos: Puesta en valor de construcciones patrimoniales - Programas: Talleres y actividades educativas y de rescate patrimonial. - Acciones: Educación cultural desde la primera infancia. Todos los actores locales FONDART y otros. Mediano plazo Educación y capacitaciones (aumentar los bajos niveles de educación, contar con capacitaciones sobre primeros auxilios, lenguaje inclusivo, turismo inclusivo, guías culturales, rescate cultural, identidad, ecología, marketing). - Proyectos: Talleres, capacitaciones sobre sustentabilidad. - Programas: Mesa de trabajo de sustentabilidad sostenible - Acciones: Ordenanzas municipales. Municipalidad, agrupaciones u organizaciones, instituciones públicas o privadas. Control de la contaminación a los cuerpos de agua (Lago Ranco, transbordador de Isla Huapi, - Proyectos: Certificación internacional - Programas: Talleres, seminarios - Acciones: Ordenanzas de las municipalidades de Futrono y Lago Ranco. Instituciones públicas y organizaciones internacionales. Corto plazo Nacional e internacional. Corto plazo 69 NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO Mayor dotación de centros de asistencia médica en casos de accidente (posta de Isla Huapi) - Es relevante la revitalización de la medicina tradicional mapuche (Köme Mognen). Mesa intersectorial de Turismo, Departamento de Turismo, profesionales de la municipalidad. No aplica Corto plazo Creación de nuevas ordenanzas municipales para el cuidado ambiental del destino - Programa: Que todos los programas que bajan desde el nivel nacional deben estar relacionados a la sustentabilidad, tales como Zonas Rezagadas, INDAP, SERCOTEC, CORFO. - Acciones: Tricomunal, ordenanzas municipales (Futrono, Lago Ranco, La Unión). Municipalidad, mesa de turismo y organizaciones.d. Fondos municipales y gubernamentales. Corto plazo CONECTAR A LA AGRICULTURA CON EL TURISMO (SUS FORMAS DE VIDA Y PRÁCTICAS PRODUCTIVAS) - Proyecto: Capacitaciones en metodología de fertilización - Programa: Puesta en valor del turismo rural, incentivo del desarrollo agroecológico Acciones concretas: Marketing, puesta en valor. CDL, SERNATUR, Agrupaciones y Organizaciones, Ministerio de Salud, Organización Nacional Agroecológica. Fondos municipales, gubernamentales y aportes de privados. Mediano plazo 70 4- INFRAESTRUCTURA NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO - Proyectos, - Programas, - Acciones concretas. Municipalidad, Unidad de Turismo, Mesa de Turismo, Sernatur, Agrupaciones u organizaciones, otra institución pública o privada. ¿Qué fuentes de financiamiento se podrían utilizar para llevar a cabo la solución? Corto plazo (entre 1 a 3 años),Mediano plazo (entre 3 y 5 años), Largo plazo (entre 6 y 10 años) Construcción y mejoramientos de miradores (camino a Hueinahue, costanera Huequecura) -Mejorar los miradores existentes en lugares como Hueinahue Alto, Maihue Alto (Panguilef), camino a Chabranco. -Crear nuevos miradores en ruta Futrono – Llifén Municipalidad Dirección de Vialidad Colaboradores privados Zonas Rezagadas (planificación 2019 – 2022), equipo municipal SECPLAN, MOP. Mantención: Corto plazo Nuevos: Corto y mediano plazo Mejoramiento y mantenimiento de caminos (Curriñe, Chabranco, Maihue, termas de Chihuio, Isla Huapi, Puerto de LLifén y callejones San Francisco y San Vicente, calle lateral de plaza de la república de Llifén). Agregar camino rio Blanco – Maqueo y Cerrillos. MOP / Vialidad, Municipio, Conectividad de comunidades indígenas (PDTI) MOP (FNDR) Municipio PDTI (Caminos indígenas) Corto plazo Accesos libres al borde costero de los lagos (Por Maihue, Maqueo y Quenequén hacia el lago Maihue, recuperación borde costero Puerto de Llifén) Agregar también los accesos a los ríos: Blanco, Curriñe y Chihuio. -Gobernación marítima Ranco) -Bienes nacionales (Del Ministerio de Bienes Nacionales, Zonas Rezagadas. Corto plazo Mejoramiento de playas (lago Maihue) -Mejoramiento de playas de toda la comuna. -Velar por el aseo y ornato de las playas. MOP, Obras Portuarias, Municipalidad. MOP, Obras Portuarias, Municipalidad. Corto plazo 71 NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO Habilitación de baños públicos en atractivos de mayor afluencia (playas, isla Huapi) Agregar a Futrono Urbano, y a los lugares con mayor afluencia de público, como la “Piedra Bruja” en Isla Huapi. Municipalidad Proyectos del Gobierno Regional y aportes de privados Corto plazo Agua potable (ampliación de red) En Hueinahue, Maihue, Maqueo, Curriñe, Chabranco, Cerrillos (en diseño), Caunahue (en diseño, con estudio hidrogeológico), Mariquina (en diseño), Nontuelá Alto e Isla Huapi. MOP DOH MOP DOH Corto plazo Mejoramiento de embarcaderos Puerto Llifén y Huequecura Obras Portuarias MOP Corto plazo Nuevas infraestructuras (camino a Mocho Choshuenco, habilitación de muelles, terminal de buses y mejoramiento del tránsito en Futrono) MOP, Municipalidad y privados. MOP Privados Mediano y largo Plazo Mejorar infraestructuras deportivas y culturales. Municipio (proyectos) Gobierno Regional Mediano plazo Mejoramiento de ordenanzas para estacionamientos (Llifén) Municipalidad Municipalidad Corto plazo Municipalidad Municipalidad Corto plazo Mayor frecuencia de la barcaza a isla Huapi para todo el año (que se concrete pronto la nueva barcaza) Se cuenta con una gran emergencia por parte de la comunidad local de concretar esta solución. Necesidad de nuevos caminos Construcción de nuevos caminos y asfalto para el camino a las termas de Chihuio (Chabranco) e Isla Huapi. 72 NECESIDADES DETECTADAS EN LAS MESAS TERRITORIALES DESCRIBIR POSIBLES SOLUCIONES Ciclovías Habilitación de ciclovías en los territorios. Llifén, Futrono, Isla Huapi y en la comuna en general. Parques Culturales Construcción de espacios públicos tematizados en la identidad local, como pueden ser los parques culturales. POSIBLES RESPONSABLES POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRIORIZACIÓN EN EL TIEMPO 73 ­ 1. EJE PROMOCIÓN TURÍSTICA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO MONTO (MM) RESPONSABLE (S) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Diseño e implementación de sitio web turístico comuna de Futrono. Desarrollar un medio publicitario online que permita visibilizar las diferentes ofertas de actividades y servicios turísticos de la comuna. Año 1 2 Dirección de Turismo Fondo Municipal Sitio web finalizado. Licitación en mercado público adjudicada. Programa de señalética interpretativa en puntos claves del destino. Implementar un programa de señalética interpretativa del destino turístico que permita a los visitantes tener información complementaria en su recorrido por el destino. Año 2 y 3 20 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo FRIL- PMU Zona Rezagadas Señalética interpretativa instalada. Licitación en mercado público adjudicada. Spot publicitario de Futrono en el marco del destino turístico Cuenca del Ranco. Publicitar el destino turístico Futrono a través de un medio audiovisual que de muestra de los diversos atractivos, servicios turísticos y actividades posibles de realizar. Año 2 1 Dirección de Turismo Fondo Municipal Spot publicitario Spot publicitario en terminado. sitio web. 74 1. EJE PROMOCIÓN TURÍSTICA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO MONTO (MM) RESPONSABLE (S) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Participación en ferias y o eventos de promoción turística. Posicionar al destino Futrono (Cuenca del Ranco), en eventos de promoción turística reconocidos a nivel nacional. Año 1 1 Dirección de Turismo Fondo municipal Asistencia a 2 ferias de importancia nacional. Listado de participantes asistentes a la feria. Plan de medios según temporada turística. Promocionar a través de distintos medios el destino turístico permitiendo combatir la estacionalidad y atraer grupos de mercado que generen un mayor gasto promedio. Año 1 2 Dirección de Turismo Fondo Municipal Plan de medios ejecutado. 2 medios promocionales impresos o digitales. Nodo de Competitividad para el desarrollo y posicionamiento de eventos deportivos: Escalada, Pesca Kayak y Ciclismo. Posicionar el turismo aventura en la comuna de Futrono a través de la organización de eventos deportivos con repercusión nacional e interna- 100 Dirección de Turismo y Desarrollo Estratégico. CORFO Proyecto Nodo de Acta o convenio de competitividad traspaso de recursos ejecutado. para ejecución. Posicionamiento del evento literario “Ruta de Neruda”. Difundir y posicionar a nivel Nacional e Internacional el evento literario “Ruta de Neruda”. Año 2 50 Dirección de Turismo Unidad de Cultura Unidad de Eventos FNDR Cultura, Zonas Material promoRezagadas, Seremi de cional sobre Cultura evento. Posicionamiento de Triatlón como evento de connotación internacional. Posicionar la Triatlón de Futrono como evento de connotación internacional que permita atraer flujos turísticos extendiendo la temporada alta. Año 2 20 Unidad de Deportes Dirección de Turismo Unidad de Cultura Unidad de Eventos FNDR – Política Regional de Turismo Años 2 y 3 Material promocional. Evento ejecutado. Decreto de contratación directa producción del evento. 75 1. EJE PROMOCIÓN TURÍSTICA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO MONTO (MM) RESPONSABLE (S) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de promoción y apoyo fortalecimiento del turismo termal. Promover el desarrollo del turismo termal a través del de la promoción asesoría directa. Año 4 Monto a definir Dirección de Turismo y Desarrollo Estratégico. CORFO Programa de apoyo al turismo formal ejecutado. Lista de empresas apoyadas. Press Tour Futrono. Promocionar turísticamente la comuna en el marco del destino Cuenca del Ranco a través de un canal de televisión abierta. Año 1 Monto a definir Dirección de Turismo Presupuesto municipal Cámara de Turismo Aportes Empresariales Press Tour ejecutado. Reportaje turístico en formato audiovisual. 2. EJE ASOCIATIVIDAD PROYECTO/ACCIÓN Modelo Cooperativo Comunal de Turismo de Base Comunitaria: Gobernanza e innovación territorial. 76 OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) Implementar un modelo comunal de turismo basado en la cooperación entre el municipio y sus organizaciones de base a través de la gobernanza e innovación territorial. Años 1 y 2 Dirección de Turismo MONTO (MM) 100 FUENTE FINANCIAMIENTO FIC – GORE Los Ríos INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Informe de Convenio de modelo finalizado. traspasos de recursos del proyecto. 2. EJE ASOCIATIVIDAD PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO Señalética turística trilingüe para potenciar la conectividad (español, inglés y mapudungun). Potenciar la conectividad y los encadenamientos productivos entre la oferta turística local a través de la instalación de señalética indicativa. Año 3 Puesta en Marcha de la Red Comunal de Turismo. Potenciar la asociatividad mediante la creación de la red comunal de turismo con el objetivo de generar una gobernanza participativa e inclusiva incorporando la visión de los diversos actores locales. Año 1 PERIODO RESPONSABLE (S) Secplan Dirección de Turismo Dirección de Obras MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN 75 Zonas Rezagadas Señalética indicativa instalada. Licitación en mercado público adjudicada. Dirección de Turismo 0 No aplica Gobernanza implementada. Listado de participantes a las reuniones. RESPONSABLE (S) MONTO (MM) 3. EJE SUSTENTABILIDAD PROYECTO/ACCIÓN Programa de promoción y fortalecimiento de la pesca recreativa y ejecución de estrategias de control de la pesca furtiva. OBJETIVO Fomentar el desarrollo de la pesca recreativa y controlar la pesca furtiva. Año 1 al 3 Dirección de Turismo 150 FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR Zonas rezagadas Programa de Fondo de Administración promoción y Pesquero (FAP) fortalecimiento de la pesca recreativa ejecutada. MEDIOS DE VERIFICACIÓN Convenio de traspaso de recursos. 77 3. EJE SUSTENTABILIDAD PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Ruta Turística ”0 emisiones”: Futrono Recicla, Reduce y Reutiliza. Disminuir las emisiones de dióxido carbono de los servicios turísticos de la Ruta de Futrono a través de la incorporación de buenas prácticas y del reciclaje. Año 2 en adelante Dirección de Turismo Dirección de Medioambiente 100 Bien público de CORFO Informe de ruta Listado de empresas turística entrega- y/o actores particido. pantes de la ruta. Habilitación de Parque Urbano Futrono. Construir y habilitar un área urbana para parque que permita la práctica de paseos y caminatas a residentes y visitantes, aumentando las alternativas de recorrido al aire libre en la Año 5 Secplan Dirección de Obras 600 FNDR – GORE Parque urbano habilitado. Modelo Comunal de Percepción del Paisaje: Espacios y calidad de vida en Futrono. Construir de forma participativa un Modelo Comunal de Percepción de paisaje que permita identificar espacios relevantes para la calidad de vida de sus habitantes, para resguardarlos y gestionarlos acordes a estos propósitos. Años 3 al 5 Secplan 100 CORFO – Bien Público Informe modelo Licitación adjudicada comunal de en mercado público. percepción del paisaje y espacios públicos finalizado. 78 Licitación adjudicada en mercado público. 3. EJE SUSTENTABILIDAD PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de educación y protección del medioambiente. Generar conciencia en los residentes y visitantes acerca de la importancia del cuidado del medioambiente para la sustentabilidad del destino turístico. Año 2 Dirección de Medioambiente Dirección de Turismo 10 FPA Ordenanza uso Borde Lago (Lago Ranco, La Unión, Futrono) Generar un instrumento de protección del principal recurso hídrico regional que permita la compatibilidad de uso y conservación. Año 3 Dirección de Jurídica Dirección de Medioambiente Dirección de Turismo Monto a definir Gobernación del Ranco Ordenanza Municipalidad Decretada Decreto de aprobación de ordenanza. Elaboración de plan para la puesta en valor de humedales a nivel comunal Fortalecer la protección, uso educativo/turístico de humedales. Año 2 Dirección de Medioambiente Dirección de Turismo Monto a definir Gobierno Regional de los Ríos Municipal Fotografías de infraestructura y material de promoción diseñado Programa de educación y protección del medioambiente ejecutado. Plan de puesta en valor implementado Convenio de traspaso de recursos. 79 4. EJE INFRAESTRUCTURA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Centro de Visitantes de Futrono. Construir y habilitar un centro de visitantes acorde a las exigencias de la demanda turística actual de la comuna. Año 2 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo 80 GORE Los Ríos Centro de visitantes construido. Licitación en mercado público adjudicada. Habilitación de Senderos y Pasarelas Interpretativas. - Sector Puerto Los Cerrillos, Ruta T675. - Sector Puente Caunahue Ruta T55 - Sector Hueinahue Ruta T559 Habilitar infraestructura turística para la contemplación e interpretación del entorno natural y paisajístico de la comuna. Año 3 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo 100 GORE Los Ríos –FRILPMU Sendero interpretativo construido. Licitación en mercado público adjudicada. Habilitación de “Portales Camineros” - Sector Llifén - Sector Curriñe - Llegada Isla Huapi - Sector Nontuelá Potenciar la identidad turística comunal a través de infraestructura caminera indicativa en la llegada a un “Micro Destino” dentro de la comuna. Año 3 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo 80 PMU - FRIL Portales construidos. Licitación en mercado público adjudicada. Acceso a Paso Internacional Hua-Hum. Habilitar el acceso al paso internacional Hua-Hum para su uso turístico y recreacional. Año 8 Dirección de VialidadMOP Monto a definir MOP Ruta de acceso al paso internacional Hua-Hum construida. Licitación en mercado público adjudicada. Acceso Reserva Nacional Mocho Choshuenco. Habilitar el acceso a la Reserva Nacional Mocho Choshuenco para su uso turístico y recreacional. Año 5 Dirección de VialidadMOP Monto a definir MOP Ruta acceso a Reserva Nacional construida. Licitación en mercado público adjudicada. 80 4. EJE INFRAESTRUCTURA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Acceso Reserva Nacional Mocho Choshuenco. Habilitar el acceso a la Reserva Nacional Mocho Choshuenco para su uso turístico y recreacional. Año 5 Dirección de VialidadMOP Monto a definir MOP Ruta de acceso al paso internacional Hua-Hum construida. Licitación en mercado público adjudicada Red de Miradores Construir una red de miradores para la “Ruta de Futrono”, que permitan aumentar la infraestructura para la observación de la belleza paisajística del destino. Año 5 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo Monto a definir FNDR – FRIL- PMU- Miradores turísticos construidos. Licitación en mercado público adjudicada. Mejoramiento de infraestructura en balneario Coique. Mejoramiento de acceso, estacionamientos y de la oficina de información turística con el objeto de consolidar el posicionamiento como principal balneario en la Cuenca del Ranco. Años 2 y 3 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo Monto a definir FRIL – PMU - ZOIT Mejora de infraestructura terminada. Licitación en mercado público adjudicada. Construcción e instalación de paneles turísticos interpretativos (Coique- Mirador Futrono/Llifén/Curriñe/Chabranco/Hueinahue, Nontuelá/ Isla Huapi). Cada mirador contará con paneles interpretativos. Años 2 y 3 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo Monto a definir FNDR - FRIL Paneles interpretativos instalados. Licitación en mercado público adjudicada. - Coique-Futrono - Futrono-Llifén (Mirador Quimán/ Huequecura/ Sector La Trafa) - Llifén/Curriñe (Mirador Sichahue/ Mirador Los Llolles - Maihue/Hueinahue - Curriñe/Chabranco 81 4. EJE INFRAESTRUCTURA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO Circunvalación Lago Maihue. Construir un acceso terrestre de calidad para la circunvalación del lago Maihue. Año 5 Dirección de Vialidad Monto a definir MOP Ruta circunvalación Lago Maihue terminada. Licitación en mercado público adjudicada. Habilitación de Balneario Playa Galdámez. Construir y habilitar balneario de Galdámez, ampliando las posibilidades de recreación a los residentes y visitantes. Año 2 Dirección de Obras Portuarias MINVU Monto a definir MINVU - MOP Construcción Balneario Playa Galdámez finalizada. Licitación en mercado público adjudicada. Costanera Futrono Construir y habilitar costanera con el objetivo de generar un circuito complementario al balneario Playa Galdámez, conectando Futrono urbano con el Lago Ranco y generando un recorrido turístico. Año 1 Dirección de Obras Portuarias MINVU Monto a definir DOP - MINVU Construcción de Costanera finalizada. Licitación en mercado público adjudicada. Plan Maestro Puerto Las Rosas Etapa 1. Estación Portuaria (Diseño y Ejecución) Habilitar una estación portuaria que permita el acceso y zarpe a diversas embarcaciones menores. Año 5 Dirección de Obras Portuarias Etapa 1: 1.172 GORE Estación portuaria Licitación en mercado construida. público adjudicada. 82 PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN 4. EJE INFRAESTRUCTURA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Plan Maestro Puerto Las Rosas Etapa 2. Plataforma Recreativa (Diseño y Ejecución). Habilitación de plataforma para la práctica de actividades recreativas de residentes y visitantes, generando un punto de interés turístico. Año 8 Dirección de Obras Portuarias Etapa 2: 509 GORE Plataforma recreativa construida. Licitación en mercado público adjudicada. Plan Maestro Puerto Las Rosas Etapa 3. Plataforma Deportiva (Diseño y Ejecución). Construcción de plataforma deportiva que permita potenciar la práctica de deportes náuticos en el destino. Año 10 Dirección de Obras Portuarias Etapa 3: 1.097 GORE Plataforma recreativa construida. Licitación en mercado público adjudicada. Construcción de Ciclovía Futrono – Coique, Futrono-Llifén. Construir tramos de Ciclovía que permitan el desplazamiento y fomenten la práctica de ciclismo en el destino, sumando de forma complementaria infraestructura turística para nichos de mercado Año 3 Dirección de Vialidad Monto a definir MOP Ciclovías construi- Licitación en mercado das. público adjudicada. Construcción de “Embarcaderos Turísticos Huequecura/Puerto Llifén”. Construir nuevos embarcaderos turísticos que permitan el ordenamiento lacustre de los puertos de Llifén y Huequecura al mismo tiempo que posibiliten la interpretación cultural e historia del lugar. Año 5 Monto a definir MOP -DOP Dirección de Obras Portuarias Puertos turísticos Licitación en mercado construidos. público adjudicada. 83 4. EJE INFRAESTRUCTURA PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Diseño y construcción de un Centro de Exposición Artesanal Llifén. Construir y habilitar un espacio para la exposición y comercialización de productos artesanales con identidad local. Año 3 Secplan Dirección de Obras Monto a definir FNDR – GORE Centro de Exposición Artesanal construido. Licitación en mercado público adjudicada. Diseño y construcción de “Hito Turístico” representativo de Futrono. (Ubicación: Mirador entrada Futrono.) Construir un espacio que sirva como postal para los visitantes que recorren la Cuenca del Ranco. Año 3 Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo Monto a definir FRIL - PMU “Hito Turístico” construido. Licitación en mercado público adjudicada. Construcción y habilitación de un centro de eventos para convocatorias masivas. Construir y habilitar un centro de eventos de carácter regional que permita albergar eventos de convocatoria Año 8 Secplan Dirección de Obras Monto a definir GORE Centro de Eventos construido. Licitación en mercado público adjudicada. Construcción de nuevas oficinas de información turística (Curriñe, Isla Huapi, Nontuelá). Construir nuevas oficinas de información turística de la comuna. Años 4 y 5 adelante. Secplan Dirección de Obras Dirección de Turismo 180 GORE Oficinas de información turística construidas. Acta de recepción conforme de obra. 84 5. EJE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA COMUNAL PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Puesta en marcha de una Dirección Municipal de Turismo con equipo profesional (Municipio). Diseñar e implementar una Dirección Municipal de Turismo. Año 1 Dirección de Recursos Humanos No aplica No aplica Dirección turismo habilitada. Publicación en diario oficial de la nueva planta municipal / Decreto de nombramiento de director de turismo. Presupuesto participativo municipal. Implementar un presupuesto participativo a través de la REDCOTUR. Año 2 en adelante Dirección de Turismo 5 Municipalidad Presupuesto participativo aprobado por concejo municipal. Presupuesto participativo aprobado por concejo municipal. Acta de aprobación de presupuesto municipal. Gestionar la implementación de la oficina de SERNATUR en Futrono. Mejorar la cobertura en entrega de información a visitantes y empresarios turísticos Año 3 Dirección de Turismo Monto a definir SERNATUR Subsecretaria de Turismo Solicitud de gestión de oficina Documentos de solicitud de oficina de información turística Programa de formalización turística de: servicios de alojamiento; servicios de alimentación, servicios de actividades turísticas. Mejorar las estrategias de promoción y acceso a fuentes de financiamiento a través de la formalización de emprendimientos turísticos. Año 1-5 Monto a definir Municipalidad SII Sernatur Seremía Salud 5 Emprendimientos Listado de anuales emprendimientos formalizados. formalizados. Administración Dirección de Turismo y Desarrollo Estratégico 85 5. EJE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA COMUNAL PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Actualización de inventario de atractivos turísticos, servicios de alojamiento, alimentación y actividades turísticas formales e informales. Mantener una base de datos actualizada de la oferta turística comunal. Año 1 Dirección de Turismo Monto a definir Municipalidad de Futrono- Sernatur Informe con inventario de atractivos y empresas de turismo Informe entregado y recepcionado. Plan de anfitrionaje para prestadores de servicios de turismo (alojamiento / alimentación / transporte /actividades turísticas) Fortalecer los procesos de entrega de información y hospitalidad turística por parte de los prestadores de servicios. Año 2 Dirección de Turismo Monto a definir Municipal 2 talleres anuales Listado de asistencia a talleres Programa de fortalecimiento de la calidad en prestadores de servicios turísticos Apoyar los procesos de mejora en la calidad y entrega de servicios turísticos Año 3 Dirección de Turismo Sernatur Provincial Monto a definir Política Regional de Turismo 1 taller / capacitación anual en normativas de calidad turística Listado de asistencia a talleres y/o capacitaciones. Plan de acción para el ordenamiento y mejora de servicios de Isla Huapi Mejorar la oferta en formalización y calidad turística de prestadores de servicios de Isla Huapi Año 3 Dirección de Turismo Fomento Productivo Monto a Definir Zonas Rezagadas Política Regional de Turismo Municipal Plan de acción trabajado y sociabilizado con prestadores de servicios de Isla Huapi Lista de asistencia a talleres y capacitación enmarcadas en plan de acción 86 5. EJE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA COMUNAL PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Desarrollo y puesta en marcha de ordenanza sobre playas fluviales a nivel comunal Fortalecer el uso y resguardo de espacios públicos de forma sustentable Año 2 Dirección de Jurídica Dirección de Turismo Monto a definir Municipal Ordenanza difundida y subida a sitio web institucional Decreto de aprobación de ordenanza Desarrollo y puesta en marcha de ordenanza de actividades de turismo aventura Planificar el desarrollo de una oferta de turismo aventura acorde a las normas de calidad turística establecidas por el Sernatur. Año 3 Dirección de Turismo Dirección de Jurídica Monto a definir Municipal Ordenanza difundida y subida a sitio web institucional Decreto de aprobación de ordenanza Desarrollo y puesta en marcha de ordenanza de servicios de alojamiento turístico Fortalecer la formalización y estándares de calidad en prestadores de servicios de alojamiento Año 2 Dirección de Turismo Dirección de Jurídica Monto a definir Municipal Ordenanza difundida y subida a sitio web institucional Decreto de aprobación de ordenanza. Implementación de unidad fiscalizadora para empresas y prestadores de servicios de turismo (temporada alta) Mejorar la formalización, calidad de entrega de servicios turísticos y uso de espacios de uso público para el turismo. Año 5 Administración Municipal Monto a Definir Municipal Personal en funcionamiento para fiscalización en temporada alta. Decreto de nombramiento y/o asignación de funciones. 87 5. EJE PLANIFICACIÓN TURÍSTICA COMUNAL PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Propuesta de “gobernanza turística” a nivel comunal Fomentar la participación y gestión publico privada de la actividad turística Año 1 Dirección de Turismo Monto a definir Municipal Propuesta de gobernanza finalizada Documento de propuesta de gobernanza Taller de fortalecimiento de operadores de turismo local Apoyar el desarrollo de operadores de turismo local Año 2 Dirección de Turismo Fomento Productivo Monto a definir Municipal 2 talleres anuales ejecutados Lista de asistencia de participantes 6. EJE DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS ASOCIATIVOS E INNOVADORES PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Programa de Desarrollo y Transferencia Tecnológica para la gestión de la calidad e innovación en productos asociativos de turismo rural e indígena (CORFO). *Se incluye la Ruta de Neruda. Desarrollar productos turísticos asociativos y diferenciadores de la Ruta de Futrono – Circuito del Lago Ranco. A través de la innovación y diversificación de la oferta y demanda turística. Año 1 al 3 Dirección de Turismo 120 CORFO Programa de desarrollo de productos asociativos e innovadores ejecutado *Formalización de las iniciativas turísticas (dentro de proyecto anterior). Asesorar profesionalmente en la formalización de los servicios turísticos de la comuna. Año 1 al 3 Dirección de Turismo 20 CORFO Listado de Fotocopia de emprendimientos iniciación de turísticos actividades ante SII. formalizados 88 Convenio de transferencia de recursos. 6. EJE DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS ASOCIATIVOS E INNOVADORES PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Plan de fortalecimiento asociada actividades de turismo aventura (pesca recreativa, kayak, trekking, escalada, otros) Mejorar la oferta de Año 3 productos turísticos asociados a turismo aventura (pesca recreativa, kayak, trekking, escalada, otros) Fomento Productivo Monto a definir Corporación de Fomento Productivo/ Política Regional de turismo Proyecto de fortalecimiento presentado a entidad de financiamiento Documento de postulación Diseño promocional de Ruta/Producto Turístico asociado a la zona cordillerana de Futrono Diversificar la oferta de Futrono en el marco del destino Cuenca del Lago Ranco Año 3 Dirección de Turismo Fomento Productivo Monto a definir Municipal Diseño de propuesta promocional finalizado Material promocional en sitio web turístico 7. DESARROLLO TURISMO IDENTITARIO “PERTINENCIA CULTURAL RURAL/MAPUCHE” PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Revitalizando la historia e identidades territoriales de la comuna de Futrono. Revitalizar la historia e identidades territoriales locales y ancestrales. Año 2 Unidad de Cultura 50 FONDART, CONADI, FNDR Cultura Informe de historia e identidad cultural local finalizado Documento impreso y digital Diseño y construcción de un Museo Histórico y Antropológico de la comuna de Futrono. Diseñar, construir e implementar un Museo Histórico y Antropológico. Año 8 Secplan Dirección de Obras Unidad de Cultura Monto a definir FNDR – GORE Los Ríos Museo Histórico y Antropológico construido Licitación en mercado público adjudicada 89 7. DESARROLLO TURISMO IDENTITARIO “PERTINENCIA CULTURAL RURAL/MAPUCHE” PROYECTO/ACCIÓN OBJETIVO PERIODO RESPONSABLE (S) MONTO (MM) FUENTE FINANCIAMIENTO INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACIÓN Desarrollo del turismo rural e indígena de calidad y con pertinencia cultural. Mejorar la calidad de los servicios turísticos rurales e indígenas de forma pertinente a su cultura y a un desarrollo participativo de la actividad Años 3 y 4 Unidad de Desarrollo Rural Unidad de Desarrollo Pueblos Originarios DITUR 120 CONADI – Subsecretaria de Turismo - CORFO Asesorías en calidad y pertinencia ejecutada Listado de emprendimientos asesorados Expo Intercultural Mapuche. Generar un evento que permita poner en valor la oferta turística y artesanal asociado a la cultural Mapuche / Huilliche de la Cuenca del Ranco. Año 4 Unidad de Desarrollo Rural Unidad de Desarrollo Pueblos Originarios Dirección de Turismo 10 CONADI – Subsecretaria de Turismo Expo Intercultural Mapuche realizada Listado de participantes de Expo Intercultural Desarrollo de propuesta de Ruta Patrimonial Loncopán Desarrollar iniciativa productiva asociada al patrimonio cultural arquitectónico para su posicionamiento y comercialización como circuito patrimonial. Año 4 Fomento Productivo Unidad de Cultura Dirección de Turismo Monto por Definir Municipal Diagnóstico y propuesta de circuito cultural /patrimonial Documento con propuesta de circuito. 90 80 Abriendo caminos hacia un desarrollo turístico incluyente, sustentado en el territorio y su gente. Para contar con una aplicación anual del PLADETUR para los próximos años se ha pensado en el diseño de planes de acción que permitan establecer objetivos, acciones, resultados esperados y medios de verificación. Cada año deberá ser discutido el Plan de Acción mediante una asamblea general para que sea co-diseñado y puesto en práctica. Para el primer año del PLADETUR de Futrono (2019), se comienza con una estrategia a corto plazo que fue construida participativamente en el proceso de desarrollo de este documento de planificación. A continuación, se sintetizan sus principales temáticas en cada figura y en el cuadro se proponen las acciones a abordar en 2019 1-Promoción 2-Asociatividad -Sitio web turístico MARKETING (IMPRESO, WEB, MEDIOS) - Puesta en marcha REDCOTUR -Programa de señalética REDCOTUR -Centro de Visitantes SEÑALÉTICA INFORMACIÓN TURÍSTICA -Spot Publicitario -Asistencia a ferias -Evaluación temporada PROYECTOS DE INNOVACIÓN ASAMBLEAS -Programa de promoción ESTACIONALIDAD PERFILES DE DEMANDA en temporada baja estival -Reactivación ZOIT -Modelo comunal de ZOIT / RUTA INTERLAGOS COMUNICACIÓN turismo de base -Suplemento Diario Austral comunitaria (Proyecto -Perfil del visitante FIC) 91 3- Sustentabilidad 4- Infraestructura -Centro de visitantes CAMINOS / MIRADORES RECICLAJE -Acceso universal a playas -Ordenanza ambiental y CONCIENCIA TURÍSTICA Y AMBIENTAL PROTECCIÓN Y CUIDADO DE LAGOS cuidado de recursos hídricos -Identificación de puntos TERMINAL DE BUSES Y MUELLES CENTRO DE VISITANTES miradores -Programa de educación ORDENANZA EDUCACIÓN ambiental para proponer una red de -Evaluación de creación de BAÑOS PÚBLICOS ESPACIO PÚBLICO (PARQUES) parques urbanos para Futrono 5- Planificación municipal del turismo 6- Productos turísticos asociativos -Puesta en marcha de la DITUR -Primera asamblea REDCOTUR CIRCUITO FUTRONO CUENCA DEL LAGO RANCO -Programa Gestión Municipal DITUR del Turismo(Sello Municipio -Programa de Desarrollo y Transferencia Tecnoló- Turístico) Programa liderado por FISCALIZACIÓN REDCOTUR SERNATUR a través de Turismo gica para la gestión de la COMERCIALIZACIÓN Transforma EXPERIENCIAS POR TERRITORIOS productos asociativos de -Barómetro Turístico FORMALIZACIÓN ASAMBLEAS PLAN DE ACCIÓN -Programa de anfitrionaje -Programa de formalización de la oferta turística 92 calidad e innovación en turismo rural e indígena PUESTA EN EL MERCADO DIFERENCIACIÓN (CORFO). *Se incluye la Ruta de Neruda 7- Pertinencia cultural (rural y mapuche) CALIDAD CON IDENTIDAD - Realización de feria Expo Mapuche - Programa de apoyo al desarrollo de COMERCIALIZACIÓN DEL TURISMO RURAL Y MAPUCHE TURISMO CULTURAL RURAL E INDÍGENA productos de turismo Mapuche -Revitalización del patrimonio inmaterial de la comuna, a través de proyectos de REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO ASEOSORÍA A COMUNIDADES MAPUCHE Y AFC asociados a la historia y cultura 93 Carta Gantt de Plan de Acción 2019 EJE ACCIONES 1 - PROMOCIÓN Perfil del visitante Sitio web turístico Programa de señalética Centro de Visitantes Spot publicitario Asistencia a Ferias Programa de promoción en temporada baja Sumplemento Diario Austral 2 - ASOCIATIVIDAD Puesta en marcha REDCOTUR Evaluación temporada estival Reactivación ZOIT Modelo Comunal de Turismo de base comunitaria (Proyecto FIC) 3 - SUSTENTABILIDAD Ordenanza ambiental y cuidado de recursos hídricos Programa de educación ambiental 4 - INFRAESTRUCTURA Centro de visitantes Acceso universal a playas Identificación de puntos para poner red de miradores Evaluación de creación de parques urbanos para Futrono 5 - PLANIFICACIÓN MUNICIPAL DEL TURISMO Puesta en marcha del DITUR Primera Asamblea REDCOTUR Programa de Gestión Municipal del Turismo (Sello Municipio Turistico) Barómetro Turístico Programa de anfitrionaje Programa de formalización de la oferta turística 6 - PRODUCTOS TURÍSTICOS ASOCIATIVOS Gestión de la calidad e innovación en productos asociativos de turismo rural e indígena (CORFO). *Se incluye la Ruta de Neruda 7 - CULTURA RURAL Y MAPUCHE Realización de feria Expo Mapuche Programa de apoyo al desarrollo de productos de turismo Mapuche Revitalización del patrimonio inmaterial, a través de proyectos asociados a la cultura e historia 94 MESES E F M A M J J A S O N D Este PLADETUR cuenta con un sistema de control y seguimiento de los proyectos, acciones y resultados esperados. Para ello la gobernanza ha sido el instrumento escogido para facilitar la labor de control de resultados, rendición de cuentas, o como comúnmente se le dice en la gestión y/o gobernanza pública “accountability ”9. En conocimiento de que este es un eslabón importante del proceso de planificación y de los sistemas de gobernanza, hemos empleado una metodología que facilite este control periódico por parte de los actores locales, quienes puedan ejercer su voz y evaluar los resultados obtenidos anualmente. EL presente PLADETUR pensado a 10 años cuenta con un mecanismo de operación a través de los Planes de Acción Anuales, los que se discuten participativamente cada año respecto a las acciones y proyectos que se priorizarán para ese periodo. Además podrán evaluarse participativamente el cumplimiento de los planes de años anteriores en las primeras asambleas de cada año. Entonces el ejercicio de control, de participación respecto a la priorización y al control del cumplimiento de los objetivos se hace constante mediante el ejercicio popular de asambleas y reuniones oficiales de la REDCOTUR, en donde se generan los acuerdos entre el municipio y la Federación de Organizaciones de Base. Finalmente, se plantea como hito crítico de este PLADETUR su actualización en el año 5 de su ejecución. En esta instancia deberá ser evaluado el cumplimiento de la planificación en general para pensar en su actualización de acuerdo a los nuevos desafíos que se vayan presentando, y para potenciar aquellos ejes que sean evaluados más débilmente, o aquellas brechas que aún no se hayan podido revertir. 9 Término en inglés que significa responsabilidad y que apunta a la rendición de cuentas. 95 Cunill-Grau, N. (2012), “¿Qué ha pasado con lo público en los últimos 30 años? Balance y Perspectivas”. Revista del CLAD Reforma y Democracia, N° 52. Gobierno Regional de Los Ríos. Plan de desarrollo 2017 - 2019 territorio provincia del Ranco. Programa Especial de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas Gobierno Regional de Los Ríos. Estrategia Regional de Desarrollo 2009 - 2019 Gobierno Regional de Los Ríos. Política Regional de Turismo. Región de Los Ríos 2011 – 2014. Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Censo 2017. Población y vivienda. Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Estadísticas a Establecimientos de Alojamiento Turístico (EMAT). Comuna de Futrono 2005-2017. Ley 20.423. Sistema Institucional para el Desarrollo del Turismo. Congreso Nacional de Chile. Ley 20.922. Instructivo de Plantas Municipales. Congreso Nacional de Chile. Ley 21.074. Fortalecimiento de la regionalización del país. Congreso Nacional de Chile. Matson, Pamela; Clark, William C. y Andersson, Krister (2016) Pursuing Sustainability: A Guide to the Science and Practice. Princeton and Oxford: Princeton University Press. Ministerio de Obras Públicas. Plan Especial de infraestructura MOP de apoyo al turismo sustentable 2030 Municipalidad de Futrono. Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de 2012 – 2016 Municipalidad de Futrono (2019). Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). Municipalidad de Futrono. Plan Regulador de Futrono. Vigente al año 2018. Municipalidad de Futrono. Ordenanza municipal Nº 001 / 2017. Para la Prestación de Servicios Turísticos de Alojamiento. Municipalidad de Futrono. Ordenanza Comunal Nº 002 /2017. Para normar usos de borde costero, normas de uso de playas fluviales y lacustres en la comuna de Futrono Municipalidad de Futrono. Ordenanza de construcción, instalación y mantenimiento de letreros de señalización turística y propaganda. Municipalidad de Futrono. Ordenanza municipal de fachadas del Plano Seccional Avenida Balmaceda. 96 Organización Internacional del Trabajo (OIT). Convenio 169. Oyarzún, E., y Szmulewicz, P. (1999). Fortalecimientos de la gestión en destinos turísticos: Fundamentos. Gestión Turística (Valdivia), N°. 4, p. 93-102. ISSN 0718-6428 Pacheco Habert, G. S., Vera Garnica, J. y Castaing von der Hundt, J. C. (2015). La gestión de destinos en la región de Los Lagos-Patagonia chilena: ¿una disputa entre asociatividad y competitividad? RIAT: Revista Interamericana de Medioambiente y Turismo, 11(2), 148-162. Pacheco Habert, G.; Henríquez Zúñiga, C. El turismo de base comunitaria y los procesos de gobernanza en la comuna de Panguipulli, sur de Chile. Gestión Turística, núm. 25, enero-junio, 2016, pp. 42-62 Universidad Austral de Chile. Valdivia. Sampaio, C. A. (2005). Turismo como fenômeno humano: princípios para se pensar a socioeconomia sob a denominação turismo comunitário. Santa Cruz do Sul (RS): EDUNISC, v. 1. 146 p. SERNATUR. Estrategia Nacional de Turismo 2012 – 2020 SERNATUR (2018). Registro de Prestadores de Servicios Turísticos de la comuna de Futrono. SERNATUR (2012). Atractivos turísticos de la región de Los Ríos. SERNATUR (2016). Balance de Temporada Estival. Región de Los Ríos Servicio de Impuestos Internos (SII). Estadísticas de los rubros económicos de la comuna de Futrono 2005-2017 Subsecretaria de Turismo. Plan de Desarrollo Turístico Sustentable 2015 - 2018 SUBDERE (2017). Plan de desarrollo para territorios rezagados: Programa piloto y propuesta de política pública Subsecretaria de Turismo (2018). Plan de Acción ZOIT Lago Ranco – Futrono. 97 Queremos reconocer el apoyo de cada uno de los profesionales, funcionarios Constanza Díaz Corvalán, Gestor Territorial OMIL municipales, empresarios y emprendedores de la comuna, dirigentes sociales, Macarena Sandoval Rivera, Encargada de Cultura servicios públicos a nivel local, provincial y regional que han colaborado en el Nicolás Álvarez Reye, Oficina de la Juventud desarrollo del presente Plan de Desarrollo Turístico. Laura Burgos Tisi, Coordinadora Comunal SENDA Cada aporte ha sido importe para el diseño final de este instrumento que será la carta de navega- Patricio Olate Jaramillo, Profesional de apoyo SENDA ción para el desarrollo turístico de Futrono. CONCEJALES FUNCIONARIOS MUNICIPALES Jorge Tatter Oñate Claudio Lavado Castro, Alcalde Ilustre Municipal de Futrono Marisol Bahamondez Millar Cristóbal Kunstmann Collado Administrador Municipal Rebeca Asenjo Jaramillo Nicole Ávila Salas, Director Secplan Leonila Sáez Alarcón Ricardo Urriola Urriola, Encargado Desarrollo Rural Pamela González Espinoza Estela Cuvertino, Encargada de Oficina de Información Turística y Playas Fernando Flandez Montecinos Ilsy Álvarez Álvarez, Coordinadora Prodesal Futrono, Susan Joost Winkler, Profesional PDTI Lof. Huequecura Curriñe PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. Nelson Perez Espinoza, Profesional PDTI Isla Huapi – Maihue Javier Gonzalez Casas, Técnico PDTI Isla Huapi – Maihue Carlos Riquelme Caro, Director Corfo Maria Claudia Cartes Muñoz, Profesional Prodesal Futrono Ángel Beroíza Iturieta, Director Corporación de Fomento Víctor Gatica Rosas, Encargado Asuntos Indígenas Karin Ramírez Muñoz, Representante Zonas Rezagadas Provincia del Ranco Natalia Ubeda Herrera, Encargada de Organizaciones Comunitarias 98 PARTICIPACIÓN DE EMPRESAS DE TURISMO Comida Mapuche Epu Leufu María Delgado Delgado Cafetería Garritas Makarena Sobarzo Mora Cabañas Wingkul Procesados Iyakel Ñakentu Carmen Caballero Flores Cabañas Pixel Comidas Anita Héctor Ávila Castro Residencial la Posada del Turista Cocinería El Filote Juan Carlos Gonzalez Guarda Cabañas Rukaleufú Camping Unido Nora Miranda Contreras Cabañas la Vertiente Delicias Mari Isabel Cárdenas Gutiérrez Camping Cuesta de Arena Sandra Hernández Mansilla Cabañas Lita PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES ECONÓMICAS Claribeth Gatica Rosas Hostal Mi Casa Y SOCIALES. Sor Catalina Merino Centro Turístico Caja Los Andes Jaqueline Paillacoi Freire Cabañas Peumayen Cámara de Turismo AG Romina Maillanca Castillo Hospedaje Futrono Agrupación Red Turismo Rural Futrono Cristina Millaqueo Manqui Complejo Turístico Casas Amunantú Agrupación de boteros y Actividades Recreativas Llifén Daniel Caniguán Reyes Maqueo Sabores Étnicos Agrupación de Pesca y Caza Marisol López Lavado Domos Antukuyen Agrupación Cultural Rivera Futrono Christian Pinto Reyes Camping Wuichikulen Agrupación de Artesanos Raíces de Mi Pueblo Marcos Sobarzo Bahamondez Cabañas Pewma Agrupación entre Hebras y Telares Andrea Agron Hernández Centro de Eventos Camping y Cocinería La Escondida Agrupación Cultural Piuwa Ricardo Ramírez Aravena Centro Turístico Cabañas Lafquintue Artesanos Huequecura Ruth Antillanca Manqui Tierra de Humos Tour Operador Agrupación Herencia Nativa María Gatica Ávila Dive Truck Chile Expedition Agrupación Mujeres Emprendedoras de Nontuelá Nataly Lagos Montecinos Turismo Mapuche Comulay Alca Feria Chollinco Llifén Juan Pablo Huichamán Buses Línea Azul Feria Horticultores Huerto Lindo Luis Brañas Sandoval Bucalemu Pumol Feria Delicias de Caunahue Carlos San Martín Cabañas Curriñe Teresa Alca Turra Kume Yeal Cocinería Mapuche PARTICIPACIÓN Apumanque Restobar ASAMBLEAS Y SEMINARIO DE Pichi Ruka Cocinería PERSONAS EN TALLERES, Víctor Gatica Rosas Jeannette Álvarez Sepúlveda Francisca Chicao Restaurant Olivo Felipe Guarda Guzmán Sonia Cárdenas Thimeos Cocinería Rosita Teolinda Díaz Neguiman Javier Gutiérrez Barría 99 José Monsalve Vecchi Alicia Miranda Mirta Mora Marcos Pizarro Ana Carrasco Pitripán Marcos Pizarro Norma Pineda Olga Tapia Yolanda Treuquil López Margarita Leiva Silvia Panguilef Gloria Miranda Francisco Pangue Obando Sonia Gonzalez Nancy Garcés Ruth Fernández María Angélica Castro María Maillanca Teresa Ulloa Elio Reyes Rodrigo González Jaramillo Rubén Garnica Daniela Vera Jara Luis Brañas Hugo Bastías González Humberto Márquez Víctor Gonzalez Iván Labbe Delia Bustos Canales Patricio Neguiman Rene Gonzalez Miriam Manrique Andrés Reyes Castillo Alberto Ñancumil Camila Garcés Héctor Gómez Ester Delgado Flores Claudio Antillanca María Soto José Gómez Nancy Garcés Méndez Víctor Antillanca Paola González Silvia Panguilef Beatriz Antillanca Manqui Manuel Manqui Andrea Carrasco Rodrigo Diocares Jorge Marchant Salinas Sergio Jara Inés Garcés Domingo Alvial Juan Carlos González Rosa Opazo Fabián Ibáñez Silvia Curinao Sandra Soto Rosas Juana Panguilef Gladys Lefín Ana Agüero Néstor Almazabal Mora Marcia Chávez Carmen Villablanca Guillermo González María Gatica Ávila Rosita Vera Sebastián Vidal Javier Montoya Rosa Opazo Montecinos Gloria Cárcamo María Vargas Darío Salas Gloria Bravo Angélica Castro Simón Castro Sara Olave Orlando Vásquez María Soto Gloria Velázquez Julia Santibáñez Julio Córdova Olga Pineda Eugenia Sepúlveda Eloisa Navarro Carmen Ávila Teresa Ulloa Katherinne Salinas María Riquelme David Vidal Olga Tapia Rodrigo Pérez Jacqueline Jaramillo María Tapia Elsa Oliva Teresa Ulloa Irma Díaz Flores Artemio Mora Mirta Mora Fernanda Manríquez Gloria Ruth Cárcamo Silvia Curinao Raquel López Víctor Gatica María Soto Rodrigo Pérez Daniela Vera Alfredo Infante Sofía Huala Octavio Gonzalez Mateo Muñoz Miguel Hernández Yolanda Treuquil Claudia Sepúlveda Héctor Fica Castro Ana Carrasco Miriam Manrique Jose Luis Tessini Ester Delgado Gloria Ruth Cárcamo Rosa Opazo Gloria Miranda Olga Tapia Camilo Céspedes Mireya Flores 100 Ilustre Municipalidad de Futrono Alcaldía ACUERDO CONCEJO MUNICIPAL N° 632 SESIÓN ORDINARIA N° 125, DE FECHA 16 DE ABRIL DE 2020 Futrono, 16 de Abril de 2020 El Secretario Municipal de Futrono y Ministro de Fe del Concejo Municipal, que suscribe, certifica que en sesión de carácter ordinario, realizado el 16 de Abril de 2020, el Concejo Municipal de Futrono ha tomado el siguiente Acuerdo: Alcalde - Presidente Concejo, según lo expuesto por Director de Turismo y Desarrollo Estratégico de la Comuna, Sr. Rodrigo Fuentes Fuentes, viene en requerir acuerdo para aprobar, PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA COMUNA DE FUTRONO, PLADETUR FUTRONO, según objetivos y metodología del documento que se adjunta en el presente acuerdo en una proyección de 10 años.- Se adjunta el documento: LA VOTACIÓN DE LOS SEÑORES CONCEJALES ES LA SIGUIENTE: Concejal Jorge Guillermo Tatter Oñate APRUEBA Concejal Marisol Bahamondez Millar APRUEBA Concejal Rebeca Asenjo Jaramillo APRUEBA Aprueba 7 Concejal Fernando Flandez Montecinos APRUEBA Abstiene 0 Concejal Leonila Saez Alarcón APRUEBA Concejal Pamela Gonzalez Espinoza APRUEBA Ausentes 0 Alcalde Claudio Lavado Castro APRUEBA Por tanto el Concejo Municipal, da su aprobación a la propuesta del Presidente. Distribución: ARCHIVO DIRECCIÓN TURISMO ARCHIVO DIDECO ARCHIVO SECPLAN ARCHIVO MUNICIPAL ARCHIVO CONCEJALES LILETTS MONZON RIQUELME SECRETARIO MUNICIPAL MINISTRO DE FE CONCEJO MUNICIPAL DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD FUTRONO, ACUERDO N° 632 / 16.04.2020 Artesanías de Isla Huapi Futrono, Región de Los Ríos Fotografía. Turismo Antukuyen ¡FUTRONO LUGAR DE HUMOS! Ilustre Municipalidad de Futrono, Balmaceda Esq. Alessandri s/n. Of. de Turismo / Balmaceda Esq. O’Higgins Visítanos en ven a futrono fono (63) 2 482 636 @venafutrono www.venafutrono.cl
