“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia” LA NECESIDAD DE UNA EFICIENTE REGULACIÒN Y FISCALIZACIÒN A LA ACTIVIDAD DE LOS ASTILLEROS EN LA COSTA PERUANA PARA EVITAR LA PESCA ILEGAL Integrantes: Prado Leonardo, Estrella Garay Sarmiento, Leali Profesora: Beatriz Franciscovich Curso: Seminario de Tesis 2021-2 ÍNDICE 1. Introducción 2. Pregunta de Investigación 3. Justificación 4. Objetivos 5. Materiales y Métodos 6. Aspectos Éticos 7. Limitaciones del Estudio 8. Cronograma 9. Presupuestos 10. Bibliografía I. INTRODUCCIÓN Por medio del presente trabajo de investigación se analizará la actividad que se realiza en los establecimientos barqueros o astilleros en nuestro país. Los astilleros son establecimientos que se ubican en el litoral costero peruano. Ahí se construyen, se reparan, se modifican embarcaciones de todo tipo (embarcaciones militares, artesanales, de pequeña escala, yates, cruceros, entre otros). También se les conoce con el nombre de factorías de embarcaciones. Siendo, el mar peruano uno de los más ricos del mundo en cuanto a biodiversidad marina se refiere, requiere de una gran cantidad de embarcaciones. Y surge la pregunta: ¿Desde cuándo existen estos establecimientos? Al respecto, es importante señalar que la historia de estos establecimientos (astilleros) existe desde la época colonial. Esto debido a la alta demanda por parte de los comerciantes de trasladar sus mercancías de un lugar a otro y comercian de una plaza comercial a otra. A lo largo de los años, el rubro de la construcción de las embarcaciones ha aumentado en calidad y cantidad es así que debido a la globalización existen inmensas embarcaciones que cruzan los mares. Estas embarcaciones para su construcción, reparación, modificación, transformación y, otras, requieren de un establecimiento -astilleros- para que ahí se realice esa labor. Estos astilleros requieren para ejercer su labor contar con diques. “Los astilleros modernos construyen los buques en diques secos, también conocidos como diques de construcción, donde se ponen a flote una vez terminada la construcción. Además del dique o diques, los astilleros reúnen un conjunto de talleres, grúas, instalaciones de pintura y amplias zonas para prefabricación de bloques.”. Para mejor comprender, se precisa que un dique es una construcción El incremento de estas embarcaciones determino que, en el mes de noviembre del año 2006, el Estado prohibió por dos años la construcción de embarcaciones artesanales con capacidad de bodega mayor a los 10 m3. Luego, durante el gobierno de Alan García, se vio ampliada esta medida ya que se la suspendió por dos años más dándose una mayor restricción a la construcción de naves con más de 5 m3 de capacidad. Finalmente, en el mes de febrero del año 2015, mediante Decreto Supremo 006-2015PRODUCE, prohibió de manera indefinida la construcción de nuevas embarcaciones para pesca artesanal de hasta 32,6 m3. Como consecuencia de esto, se ha suscitado a través del tiempo diversas normativas relacionadas a regularizar a los astilleros y lo trataremos de vislumbrar al término de este trabajo. Por otro parte, resulta importante señalar que, estos astilleros contribuyen con la economía nacional al generar varios puestos de empleo. Existen las astillarías legales, están son aquellas que cumplan con lo estipulado en la Resolución Directoral 0930-2012 emitido por DICAPI, esta resolución establece el proceso y requisitos para la formalización del astillero; sin embargo, es una realidad que debido al aumento de las embarcaciones se han vislumbrado una gran cantidad de astillarías ilegales, así como las informales. Las ilegales son aquellas que no cumplen con las exigencias administrativas mientras que las informales son aquellas están en proceso de formalización. Es así que la mayoría de expertos en el tema marítimo, han coincidido en que el aumento desmedido de naves pesqueras amenaza la sostenibilidad de los recursos marinos, como lo es, la pesca ilegal e indiscriminada; pero este aumento continúa realizándose en astilleros ilegales ubicados en nuestro litoral. Es así, que por medio de este trabajo de investigación lo que se pretende es proponer una eficiente regulación y la debida fiscalización a las astillarías, asimismo es importante que estas se formalicen ya que así se evitaría la pesca ilegal ya que en su mayoría estos astilleros son los que construyen embarques para los pescadores ilegales, además es su contribución indirecta la que genera más rentabilidad para la economía, ya que esta se ve envuelta con la industria de la pesca, por ejemplo, en la exportación de aceite y harina de pescado que representa un 7% del aporte total de divisas del país, y la pesquería que representa el 2% del PBI. Mediante esta actividad económica (pesca) que representa una gran fuente de ingresos para el país, podemos ver la gran demanda que existe de astilleros y lo importante que es la formalidad de estas, ya que al ser formales contribuyen con los impuestos necesarios para la economía. (Schuler, 2021) II. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 1. Problema general ¿Por qué es necesario regular y fiscalizar la actividad de los astilleros en la costa peruana para evitar la pesca ilegal? III. JUSTIFICACIÓN Se debe combatir a las astillerías ilegales e informales dado que, estos contribuyen de forma indirecta a la pesca ilegal. Aunque en el Perú es un tema poco mencionado, lo consideramos de suma importancia ya que, perjudica nuestros recursos hidrobiológicos como la sobreexplotación de algunas especies y nuestra economía, puesto que, el Estado deja de percibir una gran fuente de ingresos. Según la primera edición del Censo Nacional de la Pesca Artesanal del Ámbito Marítimo (2012), existen, entre astilleros y carpinterías navales, 184 instalaciones en el país. De esta cifra se desprende que el 56 % estaba ubicado en Lima, Lambayeque, Áncash y Piura. Esta última región contaba con la mayoría de astilleros.” Además, la Marina de Guerra del Perú proporcionó a la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) una lista de todos los astilleros legales ubicados a lo largo de la costa peruana, mostrando que, “existían 109 astilleros autorizados y que 129 licencias habían sido revocadas (...) Asimismo, se había identificado al norte del país, lugares donde se venía construyendo embarcaciones pesqueras artesanales sin contar con la autorización para ello (astilleros ilegales)”, evidenciando que cada día la informalidad e ilegalidad en la construcción de estas embarcaciones se posiciona en nuestras costas. IV. OBJETIVOS Y/O HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN PREGUNTA PRINCIPAL OBJETIVO ¿Por qué es necesario regular detalladamente la actividad de astilleros en la costa peruana para evitar la pesca ilegal? Fundamentar la necesidad de regular detalladamente la actividad de astilleros en la costa peruana para evitar la pesca ilegal PREGUNTAS ESPECÍFICAS OBJETIVO ¿La regulación detallada de la actividad de astilleros evitará la pesca ilegal en la costa peruana? Demostrar que la regulación detallada de la actividad de astilleros evitará la pesca ilegal en la costa peruana ¿Cuál es la ley vigente que regula la actividad de los astilleros? Identificar la ley ¿Cuál es la razón por la que en Perú se ha prohibido la construcción de nuevas embarcaciones artesanales? Identificar las razones por la que en Perú se han prohibido las nuevas embarcaciones. ¿Cómo es la regulación de los astilleros en el derecho comparado? Analizar la regulación de los astilleros en el derecho comparado. IV. MATERIALES Y MÉTODOS 4.1 MATERIALES 4.1.1 PERSONAL Dentro de los materiales personales, se ha podido contar con la asesoría y orientación de la Docente, Mg. Beatriz Franciskovic Ingunza para el desarrollo del proyecto de investigación. Asimismo, las clases del curso Seminario de tesis, que contribuye al desarrollo y perfeccionamiento de la investigación. 4.1.2 MATERIAL Todos los materiales utilizados para la presente investigación fueron obtenidos mediante el servidor de búsqueda de internet, jurisprudencia nacional. (AÚN FALTA AÑADIR QUE SERÁ AL TÉRMINO DEL TRABAJO) 4.2 MÉTODOS El método que hemos usado en la investigación es el cualitativo, ya que en el presente trabajo hemos observado el problema, analizando el por qué de ello y recopilado datos aproximados de la cantidad de astilleros. Además, de realizar una encuesta sobre la problemática que existe de los astilleros ilegales e informales, está encuesta será dirigida a la población que colinda con el litoral costero (Piura y Lima). V. ASPECTOS ÉTICOS La presente investigación busca poder ayudar a combatir la pesca ilegal que se da debido al incremento de embarcaciones de pequeña escala a causa de los astilleros ilegales y/o sin autorización que dañan nuestras costas. VI. LIMITACIONES DEL ESTUDIO Limitaciones del Investigador Una de las principales limitaciones que se ha podido identificar, es la pandemia ocasionada por la Covid-19, debido a que desde su llegada a nuestro país ha generado que entremos en aislamiento total; ocasionando que las clases se vuelvan virtuales siendo un poco más compleja; así mismo, el no tener un adecuado área de estudio, muchos distractores dentro del hogar, fallas con el internet y el aprender a tener un buen control emocional con los sucesos que han suscitado han hecho un poco difícil el desarrollo de nuestra investigación. Limitaciones para conseguir información Otra limitación que hemos encontrado es el tema de la no existencia de mucha bibliografía nacional referente al tema de astilleros,ya que este es un tema nuevo en nuestro país, además no es posible ir a buscar de manera presencial información requerida a las biblioteca públicas o ir ante las entidades responsables ya que por la segunda ola de la Covid-19 estuvieron restringido muchas actividades. VII. CRONOGRAMA DE TRABAJO SEPTIEMBRE 1 1.Desarrollo de la proyecto de tesis 2.Presentación del proyecto 2 3 OCTUBRE 1 x x 2 NOVIEMBRE 3 1 2 DICIEMBRE 3 1 2 3 3.Aprobación del proyecto 4.Desarrollo de la tesis x x 5.Presentación de la tesis x 6.Sustentación de la tesis x x 7.Aprobación y registro de la tesis X VIII. PRESUPUESTO BIENES O SERVICIOS 1. Impresión de Material bibliográfico y fotocopias 2. Artículos de escritorio COSTO 150.00 80.00 3. Servicio de Luz 200.00 4. Servicio de Internet 150.00 5. Imprevistos 100.00 TOTAL 680.00 X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ● Monteferri, B.; Zarbe, K.; Mitma, M.; Bandín, R.; Heck, C. y Guidino, C. (2021). Reglas de juego en el sector pesca. En: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Wikipesca Perú. Plataforma colaborativa sobre la pesca en el Perú. Recuperado de: https://www.mardelperu.pe/pesca/3/reglas-de-juego-en-el-sector-pesca ● GUÍA LEGAL PARA LA DEFENSA DE LOS ECOSISTEMAS Y ESPECIES DEL MAR PERUANO.(2020). Recuperado de: https://biblioteca.spda.org.pe/biblioteca/catalogo/_data/20200826111922_Guia-legalmar-peruano%20y%20anexos-Actualizado.pdf ● Lizet Matos (2020).La pesca informal en el ecosistema marino peruano, Callao-Lima, 2020. Recuperado de https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/53008/Matos_RLMSD.pdf?sequence=1&isAllowed=y ● Ernesto Cabral (2017).Embarcaciones ilegales: La ruta de los astilleros.Recuperado de https://ojo-publico.com/488/embarcaciones-ilegales-la-ruta-de-los-astilleros ● Marina de Guerra del Perú(2017).Operativo conjunto para detectar astilleros clandestinos en el Puerto de Pucusana.Recuperado de https://www.marina.mil.pe/en/noticia/operativo-conjunto-para-detectar-astillerosclandestinos-en-el-puerto-de-pucusana/ ● Schuler, J. (2021). Construcción naval de bajo bordo en el Perú: Periodo 20102016.Recuperado de file:///C:/Users/Rafael/Downloads/69221.pdf ● Decreto Legislativo 1393 Recuperado https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-regula-lainterdiccion-en-las-activi-decreto-legislativo-n-1393-1688406-2/ de ● Resolución Directoral 0930-2012MGP/DCG.Recuperado de https://www.dicapi.mil.pe/sites/default/files/descargas/resoluciones/normativas/2012/r d-930-2012.pdf ● León Sáenz, J. (2009). LOS ASTILLEROS Y LA INDUSTRIA MARITIMA EN EL PACIFICO AMERICANO: SIGLOS XVI A XIX. Diálogos Revista Electrónica de Historia, vol. 10, núm. 1, febrero-agosto, 2009, pp. 47-90 (Universidad de Costa Rica). Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/439/43913137003.pdf