ESCUELA DEL CUERPO DE ABOGADOS DEL ESTADO PROCURACIÒN DEL TESORO DE LA NACION ESTADO, GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS Objetivo General de la materia: Dotar a los alumnos de herramientas teóricas e históricas a fin de incorporar a su saber jurídico, una comprensión más amplia sobre el Estado, entendido como el resultado de un proceso de construcción económica, política y social susceptible de cambiar sus fases y roles. Objetivo específico unidad I: Que el alumno se aproxime a la teoría del Estado, como expresión de un tiempo histórico y comprenda su surgimiento, evolución y crisis ligados a los procesos de desarrollo capitalista y a sus intereses políticos. Estado y poder. Introducción a las teorías del estado. Concepto de estado. Formas históricas. La formación del estado moderno y el ascenso del capitalismo. Etapa del estado liberal. Concepto y expansión de la ciudadanía. Estado de Bienestar. Auge y crisis del neoliberalismo. BOBBIO, Norberto, 1989: Estado, Gobierno y Sociedad, Por una teoría general de la política, FCE, pags. 101-116. BENDIX, Reinhard, 1974, Estado nacional y ciudadanía, Amorrortu, pags. 78104. ESPING ANDERSEN, Gosta: Los tres mundos del Estado de Bienestar, Alfons el Magnànim, 1993, cap. 1. Optativa: HELD, David, 1997: La democracia y el orden global, Paidós, páginas 53-97. EVANS, Peter, 1996: “El Estado como problema y como solución”, Desarrollo Económico, nº 140. MANN, Michael, 2000: “¿Ha terminado la globalización con el imparable ascenso del Estado nacional?”, Zona abierta, 92/93. CHANG, Ha-Joon, 1996: El papel del Estado en la economía, Ariel, México D.F. O’DONNELL, Guillermo, 1977: Apuntes para una teoría del Estado, Documento CEDES. Objetivo específico de la Unidad II: Que el alumno comprenda desde el punto de vista histórico y político la constitución del Estado en América Latina y sobre todo de Argentina a fin de interpretar cabalmente los tipos de Estado y sus consecuencias económicas y sociales. Evolución histórica del rol del Estado en América Latina y Argentina, y su vinculación con los modelos de crecimiento. El Estado oligárquico y la economía primario-exportadora. El Estado nacional-popular, la industrialización por sustitución de importaciones y la redistribución del ingreso. El neoliberalismo y el reposicionamiento del mercado: el rol de los organismos multilaterales de crédito. Las políticas del Consenso de Washington. Crisis del neoliberalismo y la recuperación del papel del Estado. OSZLAK, Oscar, 1984: “Reflexiones sobre la formación del estado y la construcción de la sociedad argentina” Desarrollo Económico, 84. FERRER, Aldo, 2004, La economía argentina, FCE, pag. 123-139. MALIMACCI, Fortunato, 2007: “Los derechos humanos y la ciudadanía como matriz de análisis social”, en Torrado, Susana (comp.) Población y bienestar en la Argentina del primero al segundo Centenario, Edhasa, Buenos Aires. TORRE, Juan Carlos y Elisa Pastoriza, 2002: “La democratización del bienestar”, en Juan Carlos Torre, Los años peronistas, Editorial Sudamericana, Buenos Aires. TORRADO, Susana, 1992: La estructura social de la Argentina: 1945-1983, Ediciones de La Flor, pags. 397-458. O’ DONNELL, Guillermo, 1976: “Estado y alianzas”, Desarrollo Económico, Nº 64. FERRER, Aldo, op. cit., páginas 303-327. Optativa BOTANA, Natalio, 1977: El orden conservador. La política Argentina entre 1880 y 1916. Sudamericana, Buenos Aires, cap. 1. LOBATO, Mirta, 2000: “Estado, gobierno y política en el régimen conservador”, en Mirta Lobato: Nueva Historia Argentina Tomo V, Editorial Sudamericana, Buenos Aires. RAPOPORT, Mario, 2007: Historia económica, política y social argentina (1880-2003), Emecé. ALONSO, Guillermo V.: Política y seguridad social en la Argentina de los noventa, FLACSO-Miño y Dávila Editores, Madrid, 2000, Cap. 2. ANSALDI, Waldo, 2000: “La trunca transición del régimen oligárquico al régimen democrático”, en Ricardo Falcón: Nueva Historia Argentina Tomo VI, Editorial Sudamericana, Buenos Aires. LACLAU, Ernesto, 2006: La razón populista, FCE. CARDOSO, Fernando y Enzo Faletto: Dependencia y desarrollo, Siglo XXI, varias ediciones. MECLE, Elina y Natalia Carreño, 1999: “Cómo se implementó el neoliberalismo en la Argentina. El consenso de Washington y las políticas públicas”. SIDICARO, Ricardo, 2010, Los tres peronismos, Siglo XXI editores. MANN, Michael, 2004: “La crisis del Estado-nación en América Latina”, Desarrollo Económico, nº 174. Objetivo específico de la Unidad III: Que el alumno aprehenda, vincule y distinga entre los conceptos de Estado, régimen político y gobierno, a fin de lograr una comprensión de la dinámica del sistema político; en especial, de la relación entre los poderes en el marco de la democracia. El régimen político, gobierno y formas de gobierno. Breve aproximación a las teorías sobre las democracias y la representación. División de poderes. El debate presidencialismo vs. parlamentarismo. Presidencialismo argentino. La relación entre Ejecutivo y Legislativo y la toma de decisiones. LINZ, Juan, “Democracia diferencia?”, s/d. presidencial o parlamentaria. ¿Hay alguna FABBRINI, Sergio, 2009: El ascenso del Príncipe democrático, FCE, cap. I. Optativa: MANIN, Bernard, 1992: “La metamorfosis de la representación”, en Mario dos Santos: ¿Qué queda de la representación política?, CLACSO-Nueva Sociedad. HELD, David, 1987: Modelos de democracia, Alianza Editorial, cap. 5. DAHL, Robert, 1999: La Democracia, Ed. Taurus, cap. 8 y 9. BOBBIO, Norberto, “Las promesas incumplidas de la democracia”. NUN, José, 2000: Democracia, ¿gobierno del pueblo o gobierno de los políticos?, FCE, Buenos Aires. Objetivo específico de la Unidad IV: Que el alumno comprenda el nuevo rol del Estado y la toma de decisiones políticas, a través de la implementación de políticas públicas, en el marco de un modelo de crecimiento y satisfacción de demandas sociales. La Argentina reciente y la transformación del rol del Estado. La toma de decisiones políticas y la implementación de políticas públicas. El modelo de crecimiento con inclusión social. Principales políticas. Política económica y políticas sociales (laboral, previsional, educación, salud, Asignación Universal por Hijo).Impactos sobre la distribución del ingreso. Política de derechos humanos TAMAYO SAEZ, Manuel: “El análisis de las políticas públicas”, en Bañón, Rafael y Ernesto Carrillo (comp.): La nueva Administración Pública, Alianza, Madrid, 1997. NARODOWSKI, Patricio y Demián Panigo, 2010: “El nuevo modelo de desarrollo nacional y su impacto en la provincia de Buenos Aires”. Cuadernos de Economía Nº 75 Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, pags. 1-30. ALONSO, Guillermo y Valeria Di Costa, 2011: “Cambios y continuidades en la política social argentina, 2003-2010”, mimeo. Optativa: MECLE, Elina y Tatiana Borenholtz, 2010: “Memoria, verdad y justicia en el nuevo rol del Estado: los Derechos Humanos en el gobierno de Néstor Kirchner”, en Elina Mecle (editora): Políticas públicas y razón populista. El modelo progresista de Kirchner: 20032007”, Proyecto Editorial. SUBIRATS, Joan: Análisis de políticas públicas y eficacia de la Administración, Ministerio para las Administraciones Públicas, Madrid, 1994, Cap. 2 y 4. AGUILAR VILLANUEVA, Luis F.: “Estudio Introductorio”, en Aguilar Villanueva L. (ed.): La Hechura de las políticas, Miguel Angel Porrúa, México, 1992, pp. 40-56.