ACTA Nº 2 CSNETP 31 3 2016

Acta Nº 2 - Año 2016Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública
(CSNETP)
En la ciudad de Montevideo, el día treinta y uno de marzo del año dos mil dieciséis, a
las 13:00 horas, se reúne la Coordinación del Sistema Nacional de Educación
Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su sesión de fecha
3.04.2013:
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del
MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC”.
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Nilsa Pérez, Beatriz Macedo y
Verónica Pérez----------------------------------------------------------------------------------------------Ministerio de Educación y Cultura: Washington Bonilla, Rony Corbo, Andrea López
y Cristina Contera-------------------------------------------------------------------------------------------Universidad de la República: Fernando Peláez, Tabaré Fernández, Gustavo Cánepa
y William Goncálvez----------------------------------------------------------------------------------------Universidad Tecnológica: Laura Donya y Beatriz Peluffo-------------------------------------ORDEN DEL DÍA:
1. Aprobación del Acta Nº 1 de fecha 10 de marzo de 2016.
Se aprueba Acta Nº 1 del 10 de marzo de 2016.
2. Presentación del Grupo Coordinador de la Región Este.
Corbo recuerda que la actividad tendrá lugar el jueves 21 de abril en el CURE de
Rocha. Señala que en esta oportunidad la presentación estará a cargo de la UdelaR y
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que, como en el caso de Fray Bentos, aunque la misma sea realiza por una institución
en particular hay acuerdo en que el énfasis esté puesto en el trabajo del Sistema.
Se confirman las autoridades de la CCSNEP que estarán presentes en el evento; por
MEC la subsecretaria Edith Moraes, por ANEP el presidente del CODICEN Wilson
Netto, por UTEC la consejera Graciela Do Mato, por UdelaR el rector delega su
representación en el director del CURE Gonzalo Perera.
Corbo agrega que ha mantenido contacto con la Intendencia de Rocha y la Dirección
del CURE para iniciar las coordinaciones, subraya la necesidad de que en el evento se
cuente con la presencia de estudiantes y no solo las jerarquías institucionales y
entiende que este último tema podrá ser abordado de mejor manera por la delegación
de UdelaR en coherencia con el CURE, en su carácter de institución anfitriona.
3. Presentación de avance del Grupo sobre Navegabilidad.
López presenta un informe de avance en función del plan de trabajo del Grupo de
Navegabilidad Educativa. Explica que esta labor consta de tres partes, las primeras
dos (matriz institucional sobre marcos normativos y mapeo de carreras compartidas)
que conforman el diagnóstico elaborado por el equipo técnico y la tercera, que implica
la decisión de políticas a aplicar, que quedará en manos de la comisión.
Respecto a la Matriz institucional sobre marcos normativos comenta que se conformó
el equipo técnico que avanzó en la definición de macro-conceptos en cada institución
educativa a fin de identificar qué se entiende en cada organismo por términos como:
acreditación, reválida, egreso, continuidad educativa, etc. Considera que este trabajo
fue de gran utilidad para encontrar, no solo los nudos que pueden obstaculizar la
coordinación, sino también los puntos en común que se tienen y por tanto orientar la
toma de decisiones de políticas fundadas. En lo que refiere a la valoración del trabajo
considera que han detectado niveles disímiles en las definiciones institucionales
referidas a la normativa en que se enmarcan sus diseños curriculares, distinta
nomenclatura cuando se trata de los mismos conceptos y dispersión de la información.
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Asimismo señala algunas características similares que han constatado y que permiten
ser optimistas al pensar en la coordinación interinstitucional; procesos de flexibilización
de los trayectos curriculares, iniciativa para convalidar conocimientos y definición de
sistema de créditos con la misma base de cálculo. Por último informa que el MEC ya
finalizó la sistematización de la información recolectada y que lo que resta es que cada
institución apruebe la matriz y sume la información que entienda necesario para
equilibrar la misma. Una vez cumplida esa etapa se presentará el informe completo a
esta comisión.
Dentro de la acciones cumplidas en el marco del Mapeo de carreras compartidas,
menciona la definición de los componentes a informar sobre cada carrera (normativa
existente, convenios, duración, sistema de crédito, sede, población educativa, número
de ingresos y egresos, etc.), la definición de la nómina de carreras compartidas
ofrecidas al 2015, ampliando el concepto de carrera compartida con el fin de
comprender las modalidades de continuidad educativa y la solicitud de información a
las comisiones mixtas correspondientes. En lo que refiere a la valoración del trabajo
explica la dificultad para acceder a la información, debido a que ésta surge del trabajo
de las comisiones mixtas respectivas. Y en lo que refiere a las acciones pendientes
señala; la definición de estrategias para mejorar la conexión entre las comisiones y la
CSNETP, la compilación de los documentos y la sistematización por parte del MEC,
detallar las principales características de las carreras compartidas a julio de 2015 y
exponer esto finalmente en la órbita de la coordinadora.
Macedo reconoce la importancia del proceso que se está llevando a cabo y agrega
que la búsqueda de la información solicitada ha colaborado al orden dentro del CFE,
por ejemplo les ha permitido avanzar en una matriz cuantificada de ingresos y egresos
de cada carrera.
Peluffo indica que el caso de UTEC es particular ya que aún no tienen egresados de
las carreras compartidas y recién estarán en condiciones de responder todos los ítems
requeridos cuando se avance en ese sentido.
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Nilsa Pérez acuerda con que el rastreo de información de este grupo ha ayudado
también en el CETP a poner orden en los datos y relevar la información sobre
acuerdos institucionales y de las diferentes modalidades de carreras en las que
participan.
Corbo entiende lo fundamental de este trabajo y el avance que implica para las
instituciones. Reitera el compromiso del MEC de sistematizar la información pero es
consciente de las dificultades para hacerse de la misma. Recuerda que en la pasada
reunión se acordó que este espacio recogerá los avances de las distintas comisiones
paralelas, comisión mixta ANEP-UdelaR y CETP-UTEC, lo que es imprescindible para
concretar el estudio.
López informa del armado de una nota, dirigida a las comisiones mixtas, donde consta
el detalle de la información necesaria y solicita colaboración a los integrantes de esta
comisión para agilizar ese trámite.
Verónica Pérez informa sobre la próxima reunión de la comisión mixta ANEP-UdelaR y
el trabajo en el que están avanzando, señala que están organizando un informe para
remitir a este ámbito y solicita el detalle de los puntos sobre los que se requiere
información.
Los presentes intercambian al respecto y acuerdan estrategias para concretar el
traspaso de los datos necesarios.
Contera comunica que, junto a Washington Bonilla, se encuentra procesando
información sobre tramos compartidos de carreras entre las diferentes instituciones,
considera relevante el avanzar en ese aspectos a partir de un enfoque sistémico.
Explica que presentarán avances de este trabajo en futuras sesiones.
Corbo señala que esto implica trabajar en el camino marcado por la Directora Nacional
de Educación del MEC en la pasada reunión.
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Peluffo comenta sobre un trabajo de UTEC en ciencias básicas aplicadas, cuyo
avance también puede presentarse en futuras reuniones.
4. Presentación de análisis regional.
Cánepa realiza una presentación con la intención de recordar y retomar el trabajo que
consta en la primera publicación de esta comisión. Introduce algunos conceptos
básicos como la definición de región y el uso de criterios discrecionales para su
determinación. Ahonda en la definición histórica de región como suma de
departamentos y en la actual revisión de este criterio por parte de distintos
organismos. Propone un enfoque analítico del tema considerando a la región como
entidad dinámica y no estática. Presenta la división de regiones que utiliza cada
institución parte del SNETP donde queda en evidencia la coincidencia del criterio de
suma de departamentos pero a la vez se visualizan las diferencias entre una y otra
regionalización. Introduce la idea de región con criterio funcional y de red de
localidades. Entiende necesario considerar las características estructurales de la
instalación de la población incorporando al mapeo las rutas para la movilidad de
estudiantes y docentes. Suma al análisis la red de transporte diario de pasajeros,
fijando un tramo de 120 km de distancia máxima a recorrer. Por último presenta un
planteo gráfico de esta división regional y demuestra fehacientemente que no coincide
con la propuesta regional que utiliza el Estado y sus organismos, explica que la misma
representa la división que tácitamente utiliza la sociedad civil de forma habitual.
Goncálvez, a partir del mapeo presentado por Cánepa, llama la atención sobre la falta
de conectividad que queda en evidenciada entre Paysandú y Fray Bentos y por tanto
las dificultades que puede aparejar considerar ese espacio como una única zona.
Cánepa comenta que el planteo no es sustituir la división de regiones sino incorporar
una visión complementaria y fundamentalmente promover las dinámicas de
intercambio para facilitar el uso de infraestructura compartida e identificar las
necesidades específicas de cada lugar.
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Fernández agrega que este enfoque tiene varias virtudes, por ejemplo permite
visualizar agujeros en las vías de comunicación como en el caso de Florida Este,
también identificar las debilidades y fortalezas de las regiones, evidencia que hay
algunas más fuertes que otras. Por otra parte demuestra que cada región es
multipolar, no tienen un único polo o sede, lo que implica un dato a tener en cuenta por
esta comisión. Opina que conocer la forma en la que funciona la sociedad civil tiene un
gran valor y permite un mejor diseño de las políticas públicas.
Corbo valora el trabajo presentado por Cánepa, lo considera muy innovador y entiende
que puede ser un principio que ayude a pensar las cosas desde otro lugar. Reitera que
la división regional que la comisión realizó para la instalación de los Grupos de
Coordinación tuvo un carácter primario con la intención de iniciar el necesario trabajo
en territorio. Aprecia que en la región Este no hay grandes dificultades para continuar
con la presentación del Grupo de Coordinación y sugiere a las instituciones pensar
cómo adaptarse al planteo señalado.
Fernández propone, para el caso de la Región Litoral, dividir en dos regiones e invitar
a Río Negro a participar en ambas en función de la realidad interna del departamento,
con lo que acuerda el resto de la comisión.
Los presentes recuerdan que inicialmente el planteo era, en el caso de esta región,
llevar adelante una doble presentación; en Fray Bentos y también en Salto, porque ya
habían previsto las diferencias internas.
Siendo las 15:00 horas se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima sesión
para el día jueves 14 de abril de 13 a 15 horas, en esta sede.
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