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Boletín Económico Semanal
Número 15 I 21 –29 de agosto, 2014
Dolarización: La cadena monetaria
Los ciudadanos venezolanos actualmente sobreviven a
una de las más agudas crisis económicas por las que ha
atravesado el país, en la cual no solo se ven afectados por
elevados niveles de inflación, sin par en el continente, sino que
su capacidad de acceso a bienes de consumo básico disminuye
día tras día (fuente). Considere además, con el fin de evidenciar
la magnitud de la crisis, que los ciudadanos venezolanos toman
al malestar económico como más preocupante que a la espiral de
violencia bajo la cual se encuentran sometidos (fuente).
En la ciencia política se maneja el término de
“radicalismo” para describir a movimientos que buscan el
cambio, parcial o total, de estructuras sociales a través de medios
dependientes a la ideología que los promulgue. Lo cierto es que
tales posturas se ven fortalecidas en tiempos de profundas crisis
económicas, y la sociedad venezolana no es la excepción.
Para el mes de septiembre se hará la propuesta de
dolarización de la economía venezolana a la Asamblea Nacional
por parte de los diputados Walter Márquez y Abelardo Díaz
(fuente), la cual, desde el punto de vista de economistas
conservadores como Pedro Rosas Rivero, caería en las
propuestas correspondientes a la descripción mencionada de
“radical”, puesto que impone trabas en el común manejo
discrecional de la economía por parte del Gobierno, mientras que
para José Cordeiro, es una política monetaria correctora
importante dada la naturaleza de la economía rentística petrolera
venezolana y la indisciplina fiscal característica del manejo de
las finanzas públicas. De estas dos posturas surge entonces la
pregunta ¿quién tiene la razón?
Antes de tratar de dar respuesta a la pregunta mencionada,
vemos ¿en qué consiste la dolarización de una economía? Luís
Oliveros explica: “Dolarizar es el proceso en el cual un país
reemplaza su moneda nacional por una moneda extranjera (puede
ser el dólar estadounidense, el euro, etc.), para que la sustituya en
todas sus funciones (reserva de valor, unidad de cuenta, medio de
pago)”. A esto se le suma que el proceso de dolarización puede
ser oficial (completa conversión monetaria) o parcial. Dado esto,
se considera entonces ¿cuáles serían los beneficios de tal
práctica?
De acuerdo a Kurt Schuler (2000), la dolarización implica
menores costos de transacción, pues desaparecen aquellos
asociados a las conversiones monetarias a la vez que garantiza
niveles de inflación cercanos a los del país emisor, lo que
fortalece la seguridad sobre los derechos de propiedad, a la vez
que estimula al ahorro y al crédito en el largo plazo. Finalmente,
la dolarización incentiva al manejo más transparente de las
finanzas públicas y mayor apertura comercial, pues elimina
consideraciones de razonamiento cambiario y obliga a los
Gobiernos a someterse a una disciplina fiscal, pues la
dolarización actúa como una especie de cadena monetaria una
vez se elimina la posibilidad de emisión monetaria de los bancos
centrales.
A pesar de lo anterior expuesto, la dolarización implica
correr importantes riesgos. Entre los costos que representaría la
medida, destaca la pérdida de señoreaje y herramientas
monetarias que permitan hacerle frente a las crisis económicas a
través de estímulos fiscales, bajas tasas de interés para incentivar
el consumo, etc. Surge también la preocupación de perder a los
Bancos Centrales como prestamistas de última instancia, vitales
ante una situación de crisis bancarias generalizada, pues se pone
en duda que sistemas de dolarización completa puedan acumular
recursos suficientes para hacerle frente a tales circunstancias sin
incurrir en grandes cantidades de deuda con entidades financieras
exteriores. Se destaca que en la práctica, la ausencia de tal
discrecionalidad en el manejo de indicadores económicos ha
resultado ser beneficiosa para países latinoamericanos, en vez de
perjudicial (Hausman et al, 2001).
La medida a ser propuesta ante la Asamblea Nacional
durante el mes de septiembre es una de gran complejidad y
requiere consideraciones teóricas profundas. En ésta se sopesan
los beneficios de una forzada disciplina fiscal, y los riesgos de
recesión y desempleo ante un crack bancario. Lo cierto es que en
el caso venezolano, es la corrupción y la absoluta e irresponsable
discrecionalidad sobre las finanzas públicas lo que ha colocado a
la ciudadanía de rodillas y reclamando las migajas del pan que
devora la clase gobernante, mas su corrección no es exclusiva a
la dolarización. A juicio personal del que escribe, la cultura
venezolana es de no fiar, y la cadena monetaria es una necesaria
herramienta para enderezar al país, a sus instituciones y a sus
ciudadanos.
Gráfico 1 - Variación anual del índice de precios al consumidor (1961–
2013) - Ecuador (Dolarizado), Colombia, y Venezuela.
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
-20,00
1961
1968
1975
Ecuador
1982
1989
Colombia
1996
2003
2010
Venezuela
Fuente: Banco Mundial.
“La inflación generada por las intervenciones monetarias es antidemocrática; se erige en el más perverso de los impuestos y afecta a toda la población.
Mientras que los impuestos normales requieren discusión pública y aprobación legal, la inflación resulta de la impresión de dinero inorgánico, sin
leyes, sin discusiones ni representantes. La inflación es un impuesto enmascarado, ilegal y regresivo”.
José Luís Cordeiro
Boletín Económico Semanal
Número 15 I 21 –29 de agosto, 2014
Titulares
Permanecerán los controles sobre precios y divisas: “Si están
esperando que haya medidas neoliberales, de derecha,
capitalistas, están equivocados, porque la revolución siempre
será de izquierda y en este sentido el Gobierno no
permitirá liberación del sistema cambiario ni la liberación de los
precios”. Así declaró el Presidente de la República, Nicolás
Maduro ante las expectativas de ajuste para hacerle frente a la
crisis económica por la que atraviesa el país (fuente). Para el mes
de septiembre se espera la entrega del plan de acción para el
saneamiento económico del país por parte de un equipo de
especialistas, empresarios y funcionarios público. El mismo
obedecería a los siguientes fundamentos, en concordancia con las
declaraciones del Presidente: “no implantar políticas de libre
mercado, sino construir un país sobre nuevos modelos que
tengan que ver con el Socialismo del Siglo XXI, y de acuerdo a
la realidad nacional e internacional” (fuente).
Cajas de supermercados a ser reguladas: El Gobierno Central
ha decidido emitir una providencia con el fin de regular la
cantidad de cajas a mantener operativas para los establecimientos
de venta de alimentos de acuerdo al metraje de los mismos. Tal
medida obedecería a los esfuerzos por disminuir las largas colas
que se forman para la adquisición de alimentos debido a los
elevados niveles de escasez (fuente). Encargados de este tipo de
locales expresaron que el cierre de cajas se debe a la ausencia de
personal, pues los trabajadores faltan con regularidad al trabajo
dado que se encuentran protegidos por la LOTTT que garantiza
la inamovilidad laboral. En cuanto a la contratación adicional,
declaran que la incapacidad financiera no lo permite (fuente).
Lucha contra el contrabando presenta cifras: Hasta el día 26
de agosto, los esfuerzos por hacerle frente al contrabando
fronterizo hacia Colombia han garantizado la retención de 539,4
toneladas de productos de primera necesidad, entre los cuales
313,48 toneladas pertenecen a la cesta básica, mientras que 163
pertenecen a otros rubros y 62,26 a alimentos para consumo
animal. Adicional a los recursos incautados, se dio a conocer la
detención de 32 ciudadanos y la retención de 56 vehículos
(fuente). A los ya actuales esfuerzos se suma el mapa de
mercancías, dado a conocer por el superintendente de precios
justos, Andrés Eloy Méndez. Tal propuesta garantiza la
eliminación del desvío de productos hacia la frontera
colombiana, pues se establecerá la supervisión de las mercancías
desde su salida del puerto hasta su llegada a los anaqueles,
permitiendo conocer irregularidades en las rutas establecidas.
Adicionalmente, el funcionario dio a conocer un plan de
depuración en los cuerpos militares, pues se reconoce la
existencia de mafias y complicidad entre los miembros de la
GNB y contrabandistas (fuente). Para consideraciones
adicionales se recomiendan los boletines de contrabando I y II.
Av. Andrés Eloy Blanco
(Este 2) Edif. Cámara
de Comercio de Caracas.
Nivel Auditorio, Los
Caobos. Caracas,
Venezuela. 1050-A.
Telf: +58(212) 5713357
Caída del PIB en 4% en el primer semestre: Así asegura el
gremio empresarial FEDECAMARAS, destacando que son cifras
extraoficiales, pero que sin dudas se acercan a las oficiales, las
cuales aún se encuentran sin ser publicadas. Jorge Roig declara
con respecto al secretismo de cifras lo siguiente: “No contamos
con cifras oficiales desde 2013. No tenemos cifras de inflación,
no tenemos cifras de escasez, de las caídas del PIB, no hay
manera de planificar ni para los economistas y estudiosos, sin
tener unas cifras y oportunas; y hacemos un reclamos al Banco
Central que, alejándose de las cuestiones políticas, publique las
cifras” (fuente). A tal panorama económico se suma la caída de
los precios de petróleo al nivel más bajo en dos años, totalizando
USD 90,89 por barril y cuatro semanas de caída consecutiva
(fuente), afectando la percepción de riesgo del país, mientras que
la opinión pública ha quedado sorprendida tras darse a conocer la
importación de crudo ligero de Argelia, pues es necesario para
diluir el crudo extra-pesado dado que la producción de crudos
medianos y livianos anteriormente utilizados resulta insuficiente
dada la ineficiencia de PDVSA (fuente).
Centralismo en las importaciones: El ejecutivo ha oficializado
los cambios asociados al proceso de importación tras establecer
que CENCOEX quedaría adscrito a la Vicepresidencia de la
República. Adicional a esta modificación, se decretó que sería
competencia del organismo cambiario la emisión de licencias de
importación, certificados de no producción y certificados de
insuficiencia de producción (fuente). Se añade a lo mencionado
que CENCOEX asumirá la importación y compra en el mercado
internacional de bienes y servicios para siete empresas del
Estado: Bariven, Agropatria, Corporación de Abastecimiento de
Suministros Agrícolas, Abastos Bicentenario, CVG
Internacional, SUVINCA y VEXIMCA (fuente).
Indicadores Económicos de Venezuela - 27 de agosto de 2014
Dólar Cencoex
VEF 6,3
Reservas Internacionales USD 20.531
Dólar Sicad I
VEF 11,50 Cesta Petrolera
USD 91,77
Dólar Sicad II
VEF 49,99 BRENT
USD 103,07
Fuente: El Mundo Economía y Negocios.
VEF
Salario Mínimo
4.251,40
Canasta Alimentaria
(INE)
VEF 3.730,48
Canasta Alimentaria
familiar (CENDA)
VEF 12.689,78
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Banca y Negocios
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www.cedice.org.ve
Elaborado por Ramón Rey, Investigador del
Observatorio Económico Legislativo.
Edición: Alicia Sepúlveda, coordinadora del
Observatorio Económico Legislativo