descargar boletín legislativo #11

Boletín Legislativo Semanal
Numero 11 I 27 de Agosto - 3 de Septiembre, 2014
PUBLICACIONES EN GACETAS
Gaceta Oficial No. 40.484 del 27 de Agosto 2014
Resolución mediante la cual se dicta las “Normas Generales
Relativas a la Unidad de Auditoría Interna de las Instituciones
del Sector Bancario”.
Resolución mediante la cual se dicta las “Normas Generales
Relativas a las Funciones y Responsabilidades del Auditor
Externo, de las Auditorías y de los Informes Auditados de las
Instituciones del Sector Bancario”.
Gaceta Oficial No. 40.485 del 28 de Agosto 2014
Resolución mediante la cual se crea la Comisión
Interinstitucional que se encargará de evaluar y analizar la
transferencia de los Centros de Información y Documentación
que en ella se señalan, a la Fundación Instituto para el Desarrollo
Energético Luis Zambrano, integrada por los ciudadanos y
ciudadanas que en ella se mencionan.
Gaceta Oficial 40487 del 1 Septiembre 2014
Resolución mediante la cual se informa la entrada en vigor del
«Programa Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela
y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y
la Agricultura para Implementar Iniciativas de Cooperación
Técnica Triangular en los Campos de la Seguridad, Soberanía
Alimentaria y Nutricional y de la Reducción de la Pobreza, en
Beneficio de los Países de la Región en el Marco de la
Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre».
Providencia mediante la cual se establece la tasa aplicable para
el cálculo de los intereses moratorios correspondiente al mes
de julio de 2014. (18.81%).
Gaceta Oficial 40488 del 2 Septiembre 2014
Decreto Nº 1.213, mediante el cual se nombra como
Vicepresidentes del Consejo de Ministros y Ministras
Revolucionarios del Gobierno Bolivariano, y como Ministros
y Ministras del Poder Popular a los ciudadanos y ciudadanas
que en él se señalan; así mismo el Gabinete Ejecutivo queda
integrado de la forma que en él se especifica.
Decreto Nº 1.214, mediante el cual se nombra Presidente de la
Empresa Estatal Petróleos de Venezuela, S.A., PDVSA, al
ciudadano Eulogio Antonio del Pino Díaz.
Resoluciones mediante las cuales se Revoca la autorización de
Funcionamiento de los Operadores Cambiarios Fronterizos
que en ellas se mencionan.
UNA MIRADA A LA ASAMBLEA NACIONAL
Proyecto de Ley de Comunicación Social
Académicos critican la sustentación filosófica, jurídica y teórica
del Proyecto presentado por el editor Gastón Guisandes.
Denuncian que ni las 25 escuelas de periodismo, ni los 40.000
agremiados, ni los 30.000 estudiantes fueron consultados.
El director de la Escuela de Comunicación Social de la UCV,
Miguel Latouche, calificó la propuesta de problemática. "Por un
lado, no cumplió con los requisitos para presentar una iniciativa
ciudadana y por el otro, no hubo acercamiento a ninguna de las
25 escuelas de Comunicación Social ni al CNP", dijo. El
problema es que se trate de construir una instancia para invalidar
a otra, porque no se pliega a una visión parcial de `la verdad’.
¿Quién va a calificar qué es la verdad?", cuestionó. Marcelino
Bisbal, docente e investigador de la Universidad Católica Andrés
Bello, destacó la extrema simplificación de conceptos que
caracterizan al texto. "La exposición de motivos es un pasticho
de orden filosófico y hasta sociológico que no se sabe adónde va.
Mezclan conceptos y formulaciones teóricas sobre la
comunicación y la información periodística que investigadores
como Antonio Pasquali han resuelto brillantemente en varios de
sus libros”. Destaca como peligroso los artículos 17 y el 18,
considerando como faltas inexcusables publicar noticias que
expongan a personas que desconozcan lo que va a publicarse
sobre ellas e informar sobre situaciones irrelevantes que sometan
al desprecio público a alguien, infiriendo éste es la legalización
de la censura y de la autocensura.
Los centros de estudiantes de Comunicación Social de las
instituciones académicas como USM, UMA, UCV y UCAB,
ofrecieron el 03/09 una rueda de prensa desde la sede del Colegio
Nacional de Periodistas (CNP) en Caracas, pronunciándose en
contra del proyecto de ley que “desprofesionaliza a los
estudiantes de comunicación social y a los periodistas en
ejercicio”.
El presidente del centro de estudiantes de comunicación social de
la USM (Cecossma), Daniel Alvarez Rojas, denunció una
“competencia desigual” con las personas que no fueron formadas
académicamente. Carlos Carrasco consejero universitario de la
UCAB, indicó: “nos estamos formando para que el ciudadano, la
gente, para que reciba información transparente”.
“Es precisamente
enlalos
acuerdos
Mercado
queselosdedica
precios
de Mercado
se forman
toda
clasedel
de gobierno”.
bienes y servicios, los cuales
“La
mayor parte de
energía
del de
trabajo
político
a corregir
los efectos
de lapara
mala
gestión
serán tomados como las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no
Milton
Friedman
hay cálculo
económico”.
Ludwig von Mises
Ludwig Von Mises
Boletín Legislativo Semanal
Numero 11 I 27 de Agosto - 3 de Septiembre, 2014
El secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Prensa (SNTP), Marco Ruiz, denunció que el proyecto busca
aumentar la protección de los burócratas que, en el ejercicio de
funciones públicas, se niegan a rendir cuenta por los asuntos que
están bajo su responsabilidad.
Cabe destacar que se ha comentado que al término de la reunión de
consignación del proyecto de ley con Guisandes (12/08), la
Diputada Tania Díaz, Presidenta de la Comisión Permanente del
Poder Popular y Medios de Comunicación, explicó que la
mencionada propuesta no formaba parte ni de la Agenda
Parlamentaria ni de la Agenda de Trabajo de la instancia que ella
preside. No conforme con eso, el Diputado Earle Herrera,
miembro de la citada comisión, prefirió no referirse al tema, por el
contrario, guardó silencio.
Fuentes: El Nacional-01/09/2014-Política/2; Confirmado03/09/2014; LaPatilla-31/08/2014
Asamblea Nacional en mora
La AN tiene 36 leyes pendientes por elaborar, discutir o aprobar
desde el año 2000. Se trata de leyes ordinarias, especiales y
orgánicas que abarcan las áreas de política interna, derechos
fundamentales, desarrollo social, asuntos económicos, financieros
o tributarios y aspectos militares y de seguridad de la nación El
constitucionalista Juan Miguel Matheus atribuyó el retardo a 5
razones, esencialmente políticas: 1) se ha creado la cultura de la
legislación por decreto y por vía habilitante desde Chávez hasta
Maduro; 2) la falta de autonomía del Poder Legislativo respecto al
Ejecutivo ha llevado a la Asamblea a ser complaciente; 3) esa
misma falta de autonomía de los poderes impide que existe un TSJ
capaz de admitir los recursos de omisión legislativa que se
intentan; 4) la lógica de dominación chavista se centra en controlar
a las personas y a la sociedad, pero no se ocupa de controlar al
poder público; 5) en la actual asamblea, el oficialismo no ha
alcanzado los 2/3 necesarios para legislar en determinadas
materias, y su falta de cultura de diálogo impide los acuerdos
políticos.
En el 1er período AN aprobó 3 leyes de forma irregular: la Ley de
Telesalud, la reforma de la Lopna y la Ley Orgánica de
Recreación. El proyecto de Ley de Telesalud, el texto final no lo
estudió la subcomisión de Salud, adscrita a la comisión de
Desarrollo Social. Los diputados del PSUV indican que el
proyecto fue cambiado para fortalecer el control de Miraflores. En
el nuevo texto el presidente nombra y remueve a los directores del
Consejo Nacional del Subsistema de Salud integrado por 8
ministros y el vicepresidente. De esa forma controla los fondos de
la plataforma tecnológica con conexión al satélite Simón Bolívar.
La Lopna, fue sancionada en una sesión donde los diputados
principales del PSUV optaron por retirarse del Hemiciclo, y en su
lugar asistieron los suplentes. La Ley Orgánica de Recreación,
había sido sancionada por la plenaria el 22/07/2014 de julio y
remitida al TSJ para que se pronunciara acerca de su carácter
orgánico, sin embargo, la presidenta de la comisión de Cultura y
Recreación, Gladys Requena (PSUV), levantó la sanción del
14/08/2014 para introducir una reforma. Ninguno de los diputados,
incluyendo los del PSUV, conocía los artículos, aun así Requena
los leyó y sus copartidarios los aprobaron.
Fuentes: El Nacional-01/09/2014-Política/3
ENTORNO LEGISLATIVO ECONÓMICO
De Burócratas y las Intrigas del Poder
Bajo regímenes autocráticos, el soberano es la persona que
concentra el poder político supremo. Aún en el más despótico de
los sistemas, este se verá obligado a delegar obligaciones a sus
subordinados. Al encomendar instancias administrativas, el
soberano renuncia a parte de su propio poder, al menos
momentáneamente. Esto genera un conflicto de intereses cuando
el subalterno intenta complacer sus propios deseos de grandeza,
llevando al soberano a dictar reglamentos y direcciones
ideológicas que cerquen la acción del primero. Es entonces
cuando el funcionario de menor rango suplanta la directiva
principal de su cargo para seguir los códigos y restricciones
establecidos: se convierte en un burócrata.
En ocasiones, estos regímenes son controlados por más de un
líder o cabecilla. El economista y pionero en la teoría de la
elección pública, Gordon Tullock, describe esta situación bajo el
nombre de múltiples soberanos. Como en cualquier sistema de
gobernanza, existirá un grupo de políticos de orden inferior cuyo
principal interés es subir en la jerarquía, compitiendo con
aquellos de igual rango. Para lograr este objetivo, los políticos
podrán alinearse con uno o más de sus superiores. La lealtad a
los superiores estará relacionada con el número de superiores
directos, ya que mientras más opciones atractivas existan, el
costo de cambiar de fidelidad será menor.
Cuando a uno o más de los soberanos se les presenta la
posibilidad de alejar de las esferas del poder a otro de sus
iguales, esta se convierte en una posibilidad atractiva: cumple
con el doble propósito de facilitar la concentración del poder y de
asegurar para sí mismo la fidelidad de sus subordinados. Pero por
otra parte, ya conocemos la historia de un canciller que se
convirtió en rey.
Andrés Eloy Blanco
Facebook:
Cedice Libertad
“EsAv.
precisamente
en los acuerdos de Mercado que los precios
de Mercado
se forman para toda clase Elaborado
de bienespor:
y servicios, los cuales
(Este 2) Edif. Cámara
Twitter: @cedice
Daniel de Viana, Investigador del
serán
tomadosdecomo
las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado,
no hay mecanismo de precios;
sin mecanismo
de Legislativo.
precios, no
de Comercio
Caracas.
Correo electrónico:
Observatorio
Económico
Auditorio,
Los
observatoriocedice@gmail.com
Alicia Sepúlveda, Coordinadora del
hayNivel
cálculo
económico”.
Caobos. Caracas,
Venezuela. 1050-A.
Telf: +58(212) 5713357
Fax: +58(212)
5760512
Ludwig
Von Mises
Ludwig von Mises
www.cedice.org.ve
Observatorio Económico Legislativo.