EL BANCO MUNDIAL : TAMBIÉN UN “BANCO DE CONOCIMIENTOS” SABE UD. QUÉ ES EL SERVICIO DE INFORMACIÓN PÚBLICA DEL BANCO MUNDIAL….. Es el espacio público que promueve el ACCESO A LA INFORMACIÓN, y por ende, a LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. El objetivo principal es posibilitar que tanto estudiantes, investigadores, periodistas y público en general, acceda a la información que tiene el Banco Mundial, tanto del Perú como de otros países. QUÉ INFORMACIONES TIENE….. PARA QUÉ ME SIRVEN………….. Si una de estas tardes nos acompaña, le mostraremos no sólo dónde queda, si no cómo se obtienen los datos que uno necesita, aún sin saber de informática!!!!!!! MG. GINA GOGIN SIAS NOV. 2008 1 TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÒN: ¿Mandato, Imagen Corporativa o Proyecto de Comunicación para el Desarrollo? CASO: EL SERVICIO PUBLICO DE INFORMACION DEL BANCO MUNDIAL 2 EL ENFOQUE DE LA COMUNICACIÒN PARA EL DESARROLLO COMO MARCO CONCEPTUAL El enfoque que nos brinda la "Comunicación para el Desarrollo", sostiene que la comunicación es un factor determinante en la facilitación de la gente en el acceso a la información; por tanto en posibilitar también que sea la propia gente la que tome el control de sus propias vidas y establecer sus propias agendas en relación al desarrollo político, económico y social. La información no se debe reducir a permitirle a la gente saber lo que debería hacer o pensar. La información es poder. Les permitiría a los individuos y comunidades construir su destino y hacer realidad sus aspiraciones. Esto sólo es posible si la información, se convierte en conocimiento. Para lo cual, hay que trabajar en la perspectiva de la "Gestión de la Información". Por todo ello, la interacción entre comunicación y el bienestar social, basado en el enfoque que nos brinda la Comunicación para el Desarrollo, deberá ser redefinida radicalmente en los próximos años. La liberalización de la económica de las comunicaciones, el uso de Internet, la telefonía celular y otras nuevas tecnologías, y un ambiente político en proceso de cambio en la mayoría de países, constituyen un contexto excepcionalmente favorable para hacer de la comunicación una herramienta del cambio social. Pues los principios de la Comunicación para el Desarrollo están enfocados hacia el uso de una comunicación transparente, directa, de "muchos hacia muchos", porque deberá ser producida desde las propias comunidades afectadas. Ellos deberán ser los protagonistas de su propia historia. Muchas experiencias del campo del Desarrollo y la Promoción Social han demostrado en los últimos años, que es posible encontrar formas efectivas de usar la disciplina de la Comunicación Social, para contribuir a dinamizar y acelerar los ritmos del desarrollo. Esto sólo es posible cuando la comunicación se convierte en un elemento integral del proyecto y del proceso de desarrollo; y cuando se la ejecuta de forma estratégica y profesional. A pesar que este tipo de constataciones han demostrado el importante rol que juega la comunicación en el desarrollo, creemos que aún es necesaria una intensa labor de difusión para contribuir a que la “Comunicación para el Desarrollo" sea aceptada en los distintos ámbitos comprometidos (el del propio desarrollo, el académico, el político, etc.), como el factor integral de los proyectos de desarrollo. La "Comunicación para el Desarrollo" es una forma particular de hacer comunicación. Esta particularidad se debe a que este tipo de comunicación busca, 3 propicia, que los individuos y las comunidades se apropien tanto de los mensajes, como de los medios (en términos de contenido y proceso). Por tanto, se trata de un proceso de comunicación que otorga poder (empoderar) a la comunidad, que busca dar voz a los no escuchados, que es de "muchos-a-muchos”; y que pone el énfasis en contenidos y temáticas locales. Por ello, quienes trabajamos en este ámbito debemos comprometernos a convencer a otros, del valor de este enfoque; ya sea publicando, promoviendo el debate, o socializando la información más actualizada; y por supuesto, continuar investigando y sistematizando experiencias de desarrollo con perspectiva comunicacional. Gestión de la Información: Cómo socializar el conocimiento? El acceso a la información y su utilización eficaz pueden contribuir a las metas del desarrollo, a pesar que hay todavía algunas dudas acerca de su contribución directa a la reducción de la pobreza, y sobre su utilidad para las comunidades remotas y desfavorecidas. Las autoridades y los administradores deben hacer frente a muchos problemas normativos y de organización relativos a la utilización eficaz de la información. Se necesitan medidas para fomentar y diseñar un contenido adecuado, para conseguir los instrumentos que hagan accesible ese contenido y para mejorar la conectividad de otros países y pueblos. Las capacidades y conocimientos prácticos de las organizaciones, personas e instituciones deben fortalecerse, desarrollarse, movilizarse y compartirse. En este proceso, son especialmente importantes, los aspectos singulares que hacen que el desarrollo de la capacidad de gestión de la información e intercambio de conocimientos, sea distinto de las iniciativas en muchas otras esferas. Los principios del intercambio de información y conocimientos son esenciales ahora en el sector del desarrollo para conseguir unas relaciones eficaces de asociación, colaboración y buen gobierno. Mientras que en el pasado las ambiciones pecaban muchas veces de falta de realismo, los nuevos conceptos de gestión de la información están especialmente adaptados para fomentar relaciones entre las comunidades y organizaciones, abrir el flujo de ideas e informaciones y conseguir una mayor transparencia. Internet está ayudando a establecer relaciones más sólidas entre los socios del Norte y del Sur. Las nuevas relaciones basadas en la información suelen ser más duraderas, ya que están inspiradas en el beneficio mutuo, y lo que más interesa no es el fortalecimiento de la capacidad sino el intercambio de capacidades. Las iniciativas de gestión de la información que tratan de elaborar productos e instrumentos conjuntos con contenidos y recursos de muchos "propietarios" se ven facilitadas por las nuevas TIC. Los colaboradores en el ámbito de la información tienen sus propias responsabilidades, y pueden gestionar su propia propiedad intelectual. 4 METODOLOGÌA ; Utilidad de laa perspectiva cualitativa en la Investigación en Comunicación Social La investigación cualitativa se sustenta en lo fundamental en el trabajo de campo. El trabajo de campo permite la inserción en la vida cotidiana del grupo a investigar, Es decir, permite asistir a las reuniones habituales como a las actividades especiales, a diferentes horas y días. Asimismo permite establecer los contactos necesarios para la aplicación de las técnicas seleccionadas. La principal arma del investigador cualitativo es la Observación. Observar implica potenciar o rememorar la capacidad de “Asombrarse”, de notar pistas y detalles, de relacionar aspectos aparentemente. En general, la investigación cualitativa es una posibilidad de estudiar un proceso concreto en una relación concreta con el proceso, pues se intenta un acercamiento No-Inducido con los investigados al interior de su propio contexto. El investigador es un trabajador de doble dimensión “Actor-Autor”, donde su conocimiento del mundo subjetivo de sus investigados garantiza la eliminación de su propia subjetividad. 3.1 Principales Técnicas 1. Observación de campo. Esta técnica debe ser utilizada en todo el trabajo de campo. Pero se debe contar con de guías de observación para enfatizar algunos aspectos, para saber qué se quiere investigar. El diario de campo es el instrumento indispensable. Existen dos tipos de observación: - Participante: Cuando el investigador se inserta en el grupo, formando parte de éste. - No-Participante: Cuando el investigador, explicando previamente su rol, o su presencia, acude al grupo, pero como un miembro más. 2. Revisión Bibliográfica. y de Fuentes A pesar que es la primera técnica a emplearse por lo general, ésta debe ser una actividad permanente 3. Entrevistas. Existen varios tipos de entrevistas, que pueden ser realizadas de manera formal e informal, pues también se aprovechan las visitas para entablar conversación con los informantes. a) Entrevista estructurada. Consta de una serie de preguntas FIJAS que todos los investigados deben responder. 5 b) Entrevista No-Estructurada. Consiste en “abrir” el diálogo, desde una serie pequeña de preguntas fijas, para luego dejar al entrevistado que hable libremente sobre el tema (objetivo) de la entrevista. 4. Entrevistas en Profundidad. Aquí el protagonista es el entrevistado. La entrevista en profundidad busca indagar el discurso (opinión, valoración, Etc. del entrevistado sobre un tema; tratando de no inducir o Sesgar la conversación. 5. Historias de vida. Se trata de una técnica por la cual se debe obtener la historia de la vida del entrevistado (o un aspecto de ésta), a través de su propio discurso. Lo cual la diferencia de la biografía, en la que es un tercero el que “construye”, linealmente por lo general, la vida de una persona. 6. Dinámicas Grupales (Focus Group) Son técnicas grupales que permiten obtener información sobre aspectos muy precisos de la investigación, así como del propio grupo seleccionado (comportamiento, gestos, Actitudes, opiniones, etc.. De éstos los más conocidos son los llamados “focus group” en los que sobre la base de una serie de preguntas fijas, se obtiene información del grupo. En contraste con el llamado “grupo de discusión” en el que lo que le interesa al investigador es tanto el tratamiento que el grupo da a un tema (no se trabaja con preguntas), como el grupo en sí mismo. Partiendo de la idea que éste es una representación “micro” de la sociedad. Se analizan pues, alianzas, luchas por el poder de la palabra, apariencias, etc. El uso combinado y complementario de estas técnicas y procedimientos es lo que permite CONSTRUIR EL REPORTE DE RESULTADOS y el texto de la investigación Ningún medio es superior a otro. Son las circunstancias y las necesidades de un proyecto para el desarrollo los que determinan los medios que deben ser utilizados. La investigación sobre los medios accesibles a la poblacián; sobre cuáles de esos medios disfrutan de mayor credibilidad y sobre cuáles están realmente disponibles, influye decisivamente en la elección. Sin embargo, es conveniente recordar que un mensaje enviado a través de diferentes canales y con enfoques ligeramente variados généra mayor efecto sobre el cambio de actitud de la gente. Por lo tanto, el empleo combinado de diferentes medios es generalmente la mejor alternativa. 6 Sin embargo, el cambio de conducta rara vez se logra utilizando exclusivamente los medios de comunicación; la mayoria de la gente necesita discutir cara a cara con alguien más erudito y más experimentado que ellos mismos, antes de poder juzgar y tratar de cambiar. En efecto, cada información recibida tiene que ser absorbida y evaluada para que sea util y adecuada a las circunstancias del que la recibe antes de que este la ponga en acción. El diálogo es un elemento esencial en este proceso. a) Diagnóstico e investigación sobre los medios de comunicación No es posible alcanzar el éxito en ninguna actividad de comunicación sin una adecuada comprensión de cómo la población interesada en un proyecto percibe sus propios problemas y las opeiones de desarrollo que se le proponen; de cuáles son sus aspiraciones, de cómo obtiene e intercambia información, de cuáles son los medios de difusión y las comunicaciones directas que gozan de mayor credibilidad. Es posible que ya se cuente con este tipo de información en la etapa de formulación del proyecto. De no ser así, se debe obtener, pues esta información es la que détermina muchas de las características de un plan de comunicación, incluyendo el diseño de los mensajes, la elección de los medios y los canales más apropiados que se usarán y cómo y cuándo hacerlo. Parte de la investigación puede consistir en sondeos sobre conocimientos, actitudes y costumbres (CAC) respecte de las innovaciones propuestas por el proyecto. Esta investigación también identificará las dificultades inhérentes al cambio de actitudes y conductas de la población en relación con esas innovaciones. A menudo, muchos planificadores del desarrollo se alarman ante la sola mención de sondeos CAC y de investigación de la audiencia, pues los imaginan cómo operaciones que llevarán muchos meses, y hasta anos, y se enfrentan con fuertes presiones para poner en marcha el proyecto aún cuándo dicha prisa pueda tener cómo consecuencia un mal diseño del proyecto. Sin embargo, en la realidad cotidiana investigaciones bastante rápidas realizadas entre grupos seleccionados cuidadosamente cómo representativos de los diferentes sectores de la población interesada en la iniciativa de desarrollo, por lo general proporcionarán suficientes datos cómo para constituir un punto de partida. b) Marco institucional 7 El marco institucional de la comunicación para el desarrollo es un elemento que exige una cuidadosa atención. La comunicación para el desarrollo es un campo de actividad integrado por distintas disciplinas: en parte es ciencia, pues se basa muchísimo en las ciencias sociales y del comportamiento, en la psicologia y en la teoria de la difusión; en parte es un arte, pues se apoya en el talento y la capacidad necesarios para producir medios de difusión; en parte es un oficio, ya que utiliza una gran variedad de instrumentes y equipos técnicos. A elle debe agregarse que, para alcanzar todo su potencial, la comunicación para el desarrollo debe pasar a través de todos los sectores interesados en el desarrollo rural e interconectarlos; esto significaré que no existe una ubicación institucional de la comunicación para el desarrollo valida para todos los casos. Por cierto, los ministerios de información disponen de una infraestructura de medios, pero no siempre cuentan con el personal adecuado para comunicación para el desarrollo; mientras que con los ministerios de agricultura sucede lo contrario. La noción de crear servicios de comunicación para el desarrollo a nivel nacional no se ha difundido aún. Sin embargo, en muchos países pareceria légico institucionalizar la comunicación en la lucha contra el subdesarrollo, tal vez mediante un departamento de comunicación social de un ministerio relacionado con el desarrollo rural, o adjunto al gabinete. En proyectos de desarrollo a gran escala, résulta a menudo económicamente viable instalar una unidad interna especial de comunicación que forme parte del proyecto mismo. La experiencia indica que se requière una inversion del 8-15 por ciento del total del presupuesto para un plan de comunicación bien organizado y que sea eficiente en las comunicaciones de un proyecto a gran escala. Para proyectos pequeños en los que no se justifique la instalación de unidades propias de comunicación, el marco institucional exigirá mayor atención. Tal vez se puedan reunir las necesidades de distintos proyectos en un sector, o incluse en varies sectores si se da el caso de que trabajen con las mismas poblaciones rurales, y asi crear una unidad de comunicación que trabaje con todos ellos. En algunos países, ministerios sectoriales (como los de agricultura, de salud o de bienestar social) cuentan con unidades de información o de comunicación que pueden proporcionar componentes de comunicación para los proyectos de desarrollo rural. Es posible, no obstante, que necesiten refuerzos tanto de recursos humanos como materiales, o bien orientación para el enfoque conceptual de la tarea, y capacitación del personal, si se prétende que contribuyan con las necesidades específicas del proyecto. La asistencia a estas unidades puede dar lugar a proyectos de comunicación per se del tipo mencionado en la parte principal de este documento. 8 c) Inventario de los recursos de comunicación La realización de un inventario de los recursos de comunicación disponibles, que incluya cantidad, calidad y repercusión, es parte fundamental de la planificación de la comunicación. Cuando se identifican los puntos débiles, se hace una evaluación de los insumos requeridos para mejorar las instalaciones de modo que puedan satisfacer las necesidades de comunicación para el desarrollo. Es posible que los recursos para llevar a cabo investigaciones de la población y sondeos CAC sean escasos en un país en desarrollo tipico. Sin embargo, después de haber seleccionado una metodologia adecuada y de haberla ajustado a las necesidades específicas de la situación, en varies casos taies actividades han podido ser desempenadas por personal de campo, del gobierno, estudiantes de ciencias sociales, personal de agencias de publicidad y mercadeo, o personal de organizaciones no gubemamentales elegidos por su aptitud para este tipo de trabajo. Generalmente, sera necesario brindar un poco de orientación y de capacitación. La interpretación de los datos de campo es, en general, más complicada que el recabar la información. Esa parte de la investigación puede requérir la colaboración de especialistas. d) El medio ambiente fisico y técnico Las circunstancias físicas en las cuales se deben reatizar las actividades de comunicación ejercerán gran influencia en el plan. Por ejemplo, si el trasiado dentro de la zona del proyecto se ve severamente limitado durante varios meses del ano debido a ta época de lluvias, un medio de difusión como la radio jugaré un papel más relevante que las proyecciones de material audiovisual a algunos grupos. Si la temperatura ambiente promedio es de 40 °C, sera difícil utilizar cémaras de vídeo excepto en las horas más frescas del dia, o en la época del ano en que disminuya la temperatura, aunque ese puede no ser el mejor momento para registrar el material que necesite el proyecto. El ambiente técnico es también muy importante. Por ejemplo, no es funcional emplear material audiovisual que requiera de un laboratorio de revelado no disponible en el país. Así también, puede resultar complicado usar medios relativamente sofisticados para los cuales no existan localmente ni repuestos ni mantenimiento. Estos factores deben ser contemplados con cuidado durante la elaboración del plan de comunicación. e) El tipo de comunicación requerido El tipo de apoyo a la comunicación que prevalecerá en el proyecto incidirá en el plan de comunicación. Se recordará que en la parte principal de este trabajo se dijo que la comunicación para el desarrollo intégra diferentes clases de actividades, como la comunicación para la planificación participativa, para la movilización, para favorecer la realización del proyecto y para la capacitación a nivel de base o popular. Los diverses medios de comunicación y los modos en que se emplean hacen que ellos presten diferentes funciones a estas actividades. 9