Indicadores ACPM

Edición Nº 126 - Año 11 - Abril de 2014 - Valor: $2.000 - ISSN 2145-7956
COLFECAR pide intervenir
mercado de transporte de
carga en Colombia
COLFECAR le pidió al Gobierno Nacional intervenir el mercado del transporte de
carga, con el fin de contrarrestar la difícil
situación por la que atraviesa este sector.
En tal sentido el presidente de la Federación Colombiana de Transportadores de
Carga, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, le
indicó a la ministra de Transporte, Cecilia
Álvarez- Correa Glen, que el transporte au-
tomotor de carga afronta una de su más agudas crisis, agravada por la incertidumbre, la
ilegalidad, la sobreoferta de habilitaciones
y la desorientación en el nuevo esquema de
relaciones económicas.
Según los transportadores, aparte de la intervención, el ejecutivo debe avanzar rápidamente en el establecimiento del esquema de libertad vigilada y el control a la sobre oferta de
habilitaciones para la prestación del servicio.
A juicio de Rodríguez Muñoz, el Ministerio de Transporte debe aplicar inmediatamente dicho esquema previsto en la regulación vigente y fijar el valor a pagar mínimo
y el flete en aquellos mercados relevantes
(ruta origen-destino por tipo de operación)
que lo requieren, y en las condiciones previstas en ellas.
Vea pág. 6
Indicadores
ACPM en Bogotá
Abril de 2014..................................8.433,2
Aumento Abril...................................0,89%
Acumulado del año...........................2,10%
Peso en la canasta de costos ........33,42%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
IPT Abril............................................2,05%
IPT últimos 12 meses........................2,27%
Estructura de Costos Operativos
ABRIL DE 2014 (Vehículo tipo tractocamión)
INCREM.INCID.PART.
CONCEPTO
ABR. (%) %
%
Salarios, prestaciones
y comisiones
4,50 0,55 12,41
Combustibles
2,14 0,7133,42
Llantas y neumáticos
0,00 0,00 10,30
Costo de capital
-0,97 -0,06 5,63
Filtros y Lubricantes
0,90 0,03 3,10
Mantenimiento y reparación 2,71 0,31 11,38
Peajes 2,17 0,23 10,65
Impuesto al vehículo
-1,22 -0,01 0,42
Seguros 1,77 0,12 6,96
Garajes y lavado
4,50 0,09 2,12
Otros
1,94 0,073,61
TOTAL MES
2,05 100
Pág. 4
Editorial: Se diluye la libertad vigilada
Pág. 42
Insisten en revocatoria de pico y placa
para cargue y descargue en Bogotá
Pág. 46
La logística en España
caracterización en
cifras del sector
transporte de carga
El Transporte de carga cuyo servicio en términos generales radica en el transporte de las
mercancías ofertadas y demandadas en la economía, constituye uno de los pilares del desarrollo
económico y social y a la vez representa una de
las actividades con mejor potencial y perspectivas de desarrollo futuro en el ámbito nacional e
internacional colombiano.
Vea pág. 8-17
Transportadores alertan sobre
estabilidad de libertad vigilada
La Federación Colombiana de
Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, le solicitó a
la Ministra de Transporte, Cecilia
Álvarez- Correa Glen, mantener
el esquema inicial de la libertad
vigilada, con el fin de garantizar
la estabilidad y armonización de
relaciones económicas del sector.
Según el gremio el esquema de
libertad vigilada, descrita en el
Decreto 2092 de 2011 y la Resolución 4497 del mismo año, que
sustituyeron la denominada tabla
de fletes, está perdiendo su fundamento.
Vea pág. 18
Precio de ombustibles sigue
generando controversia
entre Gobierno y gremios
Los transportadores de carga agremiados
en COLFECAR defendieron ante el Gobierno
Nacional su tesis de que aún existe margen
para hacer una reducción significativa en los
precios de los combustibles. Así lo planteó el
gremio en desarrollo de reunión de la Mesa
de diálogo permanente sobre la política de los
precios de los combustibles. Vea págs. 36-37
4
Abril de 2014
Se diluye la
libertad vigilada
Observamos con preocupación cómo el denominado esquema de Libertad Vigilada para el transporte automotor de carga, cuyos componentes
esenciales fueron dispuestos mediante sendos actos administrativos en el
año 2011 por el Ministerio de Transporte como sustituto del arbitrario esquema de la denominada “tabla de fletes” está haciendo agua.
Las diversas modificaciones que se le han incorporado y la más reciente
proyectada que pretende dar alcance al Decreto 2228/13 constituye una
muestra de esta percepción, al pretender sustraerle al esquema pilares fundamentales como el mecanismo de intervención por fallas en el mercado,
monitoreo e intervención con la derogación expresa de la Resolución 4497,
que adopta el sistema de información para la regulación del transporte de
carga por carretera, simplemente hace nugatorio la comparación entre costo de referencia, costo eficiente de operación, mecanismos indispensables
para la observación y el monitoreo del mercado relevante por ruta origendestino, la determinación del valor a pagar promedio y del valor de los
fletes en términos de eficiencia.
Reducir el esquema al solo monitoreo de la cadena de transporte automotor de carga, aun considerando criterios técnicos logísticos y de eficiencia
sin la posibilidad por el regulador de intervenir el mercado a fin de incorporar correctivos necesarios, es redundar en lo que hemos denominado
como “libertinaje”, no obstante se apela la intervención de la Superintendencia de Industria y Comercio con el fin de que aplique las reglas de
protección a la competencia por prácticas restrictivas, que entre otros, no
son nuevas.
Sin embargo estamos hablando de un servicio esencial, el transporte automotor de carga, lo que impone toda la atención del Gobierno, quien
debe volcar las herramientas técnicas que provee el esquema de regulación
dispuesto, para que basados en el principio de intervención, formule parámetros de regulación y formulas tarifarias que permitan corregir las distorsiones del mercado y armonizar las relaciones económicas tal y como
se dispone y establece en sectores como el agrícola y el de medicamentos.
Una publicación mensual
de la Federación
Colombiana de
Transportadores
de Carga
por Carretera
Colfecar
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Consejo Editorial
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Editor
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6
COLFECAR pide intervenir mercado
de transporte de carga en Colombia
Abril de 2014
COLFECAR le pidió al Gobierno Nacional intervenir el
mercado del transporte de carga, con el fin de contrarrestar la
difícil situación por la que atraviesa este sector.
En tal sentido el presidente
de la Federación Colombiana
de Transportadores de Carga,
Juan Carlos Rodríguez Muñoz,
le indicó a la ministra de Transporte, Cecilia Álvarez- Correa
Glen, que el transporte automotor de carga afronta una de su
más agudas crisis, agravada por
la incertidumbre, la ilegalidad,
la sobreoferta de habilitaciones
y la desorientación en el nuevo
esquema de relaciones económicas.
Según los transportadores,
aparte de la intervención, el
ejecutivo debe avanzar rápidamente en el establecimiento del
esquema de libertad vigilada y
el control a la sobre oferta de
habilitaciones para la prestación del servicio.
A juicio de Rodríguez Muñoz,
el Ministerio de Transporte debe
aplicar inmediatamente dicho
esquema previsto en la regulación vigente y fijar el valor a
pagar mínimo y el flete en aquellos mercados relevantes (ruta
origen-destino por tipo de operación) que lo requieren, y en las
condiciones previstas en ellas.
“Este mecanismo no se puede
soslayar conforme lo establecido en la regulación vigente que
determina la intervención del
Ministerio de Transporte por el
término de 12 meses por fallas
del mercado y su control por la
Supertransporte, siendo especial y mandatorio, y diferente
al de las normas sobre prácticas
comerciales restrictivas en materia de competencia” sostiene
el presidente de COLFECAR.
El dirigente gremial reiteró la
necesidad de que el Ministerio
precise las herramientas que
se están reglamentando con la
captura de información a través
del Registro Nacional de Despachos de Carga por Carretera
RNDC, ya que esto permitirá no solo el monitoreo de los
fletes y del valor a pagar, sino
también la medida de intervención cuando sea necesaria, con
lo cual se enviará un mensaje
de tranquilidad al mercado.
Sin embargo, el gremio in- las herramientas existentes que
dica que el aplazamiento, permiten calcular los costos de
comprensible por la exigencia referencia (Sistema de Infortécnica de esta modalidad de mación de Costos Eficientes
política de prepara el Transporcios, en la aplicate de Carga - SIción del esquema,
CETAC) y su soha generado el
porte o Sistema
escenario actual
de Información
de “libertinaje”
para la Regulaen materia tarifación del TransLibertinaje
ria, sobrecostos www.hbplusbandamatic.com porte Público de
COLFECAR señala que con por encima del
Carga.
la expedición del Decreto 2092 2,20%, y tarifas deprimidas no
También pide que se monitode 2011 el Ministerio de Trans- estimadas, pero que están sien- ree y compare el valor a pagar
porte viene preparando la im- do percibidas por el mercado.
frente a los costos eficientes de
plementación de las herramienFrente a lo anterior, Rodrí- operación.
tas que permitan el monitoreo e guez Muñoz, considera funintervención cuando se presen- damental y urgente que en el
Sobre oferta
ten fallas en el mercado.
En su argumentación, COLactual escenario se apliquen
FECAR también llamó la atención por la “sobreoferta de
l presidente de COLFECAR, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, le indicó
habilitaciones”, lo que se ha
a la ministra de Transporte, Cecilia Álvarez- Correa Glen, que el
convertido en otro de los flagetransporte automotor de carga afronta una de sus más agudas
los que están afectando la estabilidad del sector, al facilitar
crisis agravada por la incertidumbre, la ilegalidad, la sobreoferta de
ofertas y demanda de servicio
habilitaciones y la desorientación en el nuevo esquema de relaciones
de transporte por debajo de los
económicas.
costos operativos, lesionando a
quienes se dedican, con idoneidad y profesionalismo a la prestación del servicio.
“Esta situación ha propiciado
también la compra y venta de
manifiestos de carga y la prestación de servicios de transporte prescindiendo de la empresa
habilitada” dijo Rodríguez Muñoz.
A raíz de esta situación el
gremio solicitó una investigación a la Superintendencia
de Puertos y Transporte y a la
Dian, considerando el cruce
de información que dispone la
norma vigente.
Complementario a lo anterior COLFECAR le pidió a la
Ministra que no baje la guardia
en la agilización del mecanismo de desintegración física del
parque automotor con más de
20 años de vida útil, en lo cual
el gremio ha ofrecido su concurso construyendo una propuesta que formalizará próximamente en la Política Pública
dispuesta.
E
8
Abril de 2014
caracterización
en cifras del sector
Indicadores
Índice de Precios al Consumidor
Variación Porcentual
Ultimos doce meses
Fuente:Dane
Índice de Precios al Productor
Variación Porcentual
Ultimos doce meses
Fuente: DANE
Tasa de Cambio
Variación Porcentual
Enero - Marzo 2014
Fuente: Banco de la República
UVR
Variación en Pesos
Febrero 2014 - Abril 2014
Fuente: Banco de la República
Tasa Máxima de Usura
Variación Porcentual
Octubre 2013- Junio 2014
Fuente: Superfinanciera
transporte
de carga
El Transporte de carga cuyo servicio en
términos generales radica en el transporte
de las mercancías ofertadas y demandadas
en la economía, constituye uno de los pilares del desarrollo económico y social y
a la vez representa una de las actividades
con mejor potencial y perspectivas de desarrollo futuro en el ámbito nacional e internacional colombiano.
Este se entiende como un servicio público esencial delegado por el Estado en los
particulares y a su vez factor transversal
de desarrollo de cuyo buen suceso dependen en buena medida la competitividad y
productividad de los otros sectores de la
economía.
La política nacional de competitividad
tiene como uno de sus objetivos la transformación productiva del país, mediante el
aumento de la productividad y de la calidad así como transformando patrones dentro de la actividad productiva.
Conjugando lo planteado, entendemos
que el transporte de carga representa un
factor esencial para la competitividad
del país y de su buen desarrollo sectorial impacta no solo su misma estructura
sectorial si no las demás estructuras eco-
nómicas del país.
El objetivo del presente texto es realizar
una caracterización en cifras del sector de
transporte de carga en especial el modo
carretero, identificando la actualidad del
sector dentro de la economía del país y las
principales características de este.
Es de saber que si analizamos el movimiento de la carga nacional excluyendo el
transporte de carbón e hidrocarburos, el
transporte de carga por carretera moviliza
el 98% de las mercancías en el país.
Continúa pág. 10
10
Abril de 2014
Viene pág. 8
1. Sector transporte de Carga: Contribución a la economía nacional y generación de empleo.
1.1 Contribución del
transporte de carga al
Producto Interno Bruto de
Colombia
El sector transporte, almacenamiento y comunicaciones,
contribuye con aproximadamente el 7,37% del producto
interno bruto.
Es de saber que solo el sector del transporte y la logística proporciona desde hace
10 años entorno al 4,3% del
PIB de Colombia. (Ver tabla
1)
Llegando al detalle del transporte específicamente de carga
y su logística, este contribuye con aproximadamente el
2,04% en cálculos de COLFECAR, cifra que evidencia el
importante aporte que tiene el
sector en la economía nacional. (Ver tabla 1)
1.2 Contribución del
transporte de carga al
empleo Nacional
Según el DANE, el sector
de transporte, almacenamiento y comunicaciones genera
1,7 millones de empleos en el
país lo que representa el 8,2%
del total nacional de población
ocupada con una tasa promedio de crecimiento del 3,21%
anual. (Ver tabla 2)
Nuestras estimaciones señalan que aproximadamente
492.000 personas se emplean
en el sector de transporte de
carga y logística.
Tabla 1. Producto Interno Bruto por ramas de actividad económica
(Miles de millones de pesos periodo 2008 - 2013)
Nota metodológica: Por la metodología de índices encadenados el valor correspondiente al total del
valor agregado y el PIB no corresponde a la sumatoria de sus componentes.
P Cifras Provisionales. Pr Cifras Preliminares. Cifras a Precios constantes de 2005.
Fuente: DANE
Tabla 2. Población ocupada por ramas de actividad.
Total nacional en miles de personas (diciembre 2008-febrero 2014)
Nota: A partir de julio de 2006, inicia la Gran Encuesta Integrada de Hogares
Nota: Datos expandidos con proyecciones de población, elaboradas con base en los resultados
del censo 2005.
Nota: Toda variable cuya proporción respecto a la PEA sea menor al 10%, tiene un error de
muestreo superior al 5%, que es el nivel de calidad admisible para el DANE.
Fuente: DANE, ECH - GEIH
2. Participación de los Modos de transporte de carga.
El sector transporte se divide
en 3 medios que son: terrestre,
aéreo y acuático, estos a su vez
presentan diferentes modos de
transporte que tienen como objeto el transporte de carga y de
pasajeros a continuación se detalla dicha distribución resaltando
específicamente los modos que
participan en la movilización de
carga del país. (Ver tabla 3)
Respecto a la distribución
modal del transporte de carga,
en el país la movilización del
71,16% de la carga está dada
por el modo carretero seguido
del modo férreo con una movi-
Tabla 3. Medios y modos
de transporte
Fuente: Mesa Sectorial de transporte SENA 2003.
lización del 27,41%, el fluvial
con el 1,24%, el aéreo con el
0,05% y cabotaje con el 0,14%.
(Ver gráfico 1)
Los flujos transportados por
ductos, equivaldrían al 36% si
se tuviera en cuenta en el total
transportado.
Sin embargo, es importante
mencionar que si excluyéramos
del análisis los productos de
carbón y petróleo, el transporte
de carga terrestre moviliza el
98% de la carga, dependiendo
el transporte de casi la totalidad
de mercancías del país del modo
carretero evidenciando que en
Gráfico 1. Participación del movimiento de carga
nacional por modos de transporte en Colombia
Fuente: Ministerio de Transporte
Colombia el carácter de intermodalismo ha sido poco explorado al concentrar la mayoría de
mercancías de comercio sobre
un modo de transporte.
Continúa pág. 12
12
Abril de 2014
Viene pág. 10
3. Impacto del sector de transporte de carga en el comercio exterior y competitividad
del país.
3.1 Comercio exterior por
modos de transporte de
carga
En lo referente a exportaciones e importaciones del país,
Colombia comercia principalmente a través del modo marítimo en aproximadamente un
95%.
El comercio a través de las
fronteras con países de la región (Carretero) abarca el 6%
de las importaciones y el 2% de
las exportaciones. Los demás
modos de transporte representan menos del 1% del total movilizado por comercio exterior.
(Ver gráfico 2)
3.2 competitividad en el
comercio transfronterizo
del país.
Es indudable que el trasporte de mercancías y la logística
requerida para el mismo son un
factor esencial para la competitividad del país teniendo en
cuenta que demoras y altos costos al transporte impactan el valor de las mercancías , según el
Banco Mundial en calificación
del comercio transfronterizo,
Gráfico 2. Participación por modo de transporte en la carga de comercio exterior
Tabla 4. Datos de comercio transfronterizo de Colombia, Banco
mundial 2013
EXPORTACIÓN
Documentos Tiempo Costo
(número)
(días) (US$)
Cartagena
Barranquilla
Buenaventura
Santa Marta
Colombia- prom.
de los 4 puertos
América Latina promedio
OCDE de altos
ingresos - prom.
IMPORTACIÓN
Documentos Tiempo Costo
(número)
(días)
(US$)
5
5
5
5
14
13
18
13
2.420
2.200
2.360
2.330
6
6
6
6
13
13
16
13
2.570
2.300
2.290
2.095
5
15
2.328
6
14
2.314
7
18
1.356
7
21
1.523
4
10
1.028
5
10
1.080
Fuente: Banco Mundial – Doing Business en Colombia 2013.
Fuente: IDOM CONSULTING
Colombia se ubica en la posición 91 de 185 economías.
Los costos de exportación e
importación de un contenedor
son elevados comparados con
la media de América Latina y
de la OCDE. (Ver tabla 4)
Dicha situación se deriva
principalmente por las condiciones adversas del país en
materia de infraestructura
vial y logística , los altos
costos en los que debe de
incurrir el transporte de
carga en especial en
materia de combustibles y los tiempos logísticos en algunos de
los eslabones de la
cadena.
4. Infraestructura vial Colombiana para el transporte
El sistema de la red nacional
de carreteras, está constituido
por alrededor de 164.000 km.
De estos, 16.776 son de red
primaria, de los cuales 13.296
están a cargo del INVIAS,
y 3.380 son concesionados
(INCO); 147.500 km son de
red secundaria y terciaria distribuidos así: 72.761 km a
cargo de los departamentos,
34.918 a cargo de los municipios, 27.577 del Instituto Nacional de Vías, y 12.251 km
de los privados. (Ministerio de
Transporte.)
El Instituto Nacional de
Vías, publicó el estado de la
red vial a su cargo a junio de
2013, encontrando la siguiente
situación para 11.110 kilómetros de la red vial primaria:
(Ver gráfico 3 y 4)
Como se puede observar, de
la red vial primaria pavimen-
Gráfico 3. Estado de la Red vial pavimentada.
Junio de 2013
Gráfico 4. Estado de la Red vial No pavimentada.
Junio de 2013
Fuente: INVIAS
Fuente: INVIAS
tada aproximadamente el 22%
se encuentra en mal estado
(mal y muy malo) y el 27% en
condición regular.
En relación a la red vial primaria no pavimentada la delicada situación es de mayor
magnitud al encontrarse esta
un 57% en malas condiciones
(malo y muy malo) y apenas
un 11 % en buen estado.
Por otra parte se tiene la red
secundaria y terciaria, según
el Ministerio de Transporte:
“La red secundaria y terciaria del país consta de cerca de
147.500 kms, la constituyen
las carreteras que articulan las
cabeceras municipales con la
red Primaria, las que comunican los municipios entre si y
las que integran las veredas y/o
los corregimientos entre si o
con sus cabeceras municipales.
El 73% se encuentra a cargo
de las entidades territoriales, el
18.7% es de competencia de la
Nación, a través de la Subdirección de la Red Terciaria y
Férrea del INVIAS, y el 8.3 %
es del sector privado”. (Ministerio de Transporte)
Es de mencionar que el es-
tado de esta red vial presenta
un estado más delicado que la
red primaria y que se ha venido agudizando por diferentes
factores como condiciones invernales, falta de recursos y
de equipo de maquinaria para
el debido mantenimiento de
éstas, entre otros.
Continúa pág. 14
14
Abril de 2014
5. Costos operativos asociados al transporte carretero y el combustible
como su principal componente
Viene pág. 12
Una de las razones que limitan la competitividad se
deriva de los costos de la actividad de transporte de carga
por carretera, los combustibles son el rubro que más pesa
dentro de la canasta con un
33,42%, seguido de lejos por
rubros como salarios, mantenimiento, peajes y llantas.
(Ver tabla 5)
El combustible es entonces
el rubro que más pesa dentro de
los costos operativos del sector de transporte de carga por
carretera y su comportamiento
histórico ha impactado los costos del transporte.
Como se puede apreciar en
el gráfico 5, durante el periodo
Julio 2010 a febrero 2014 el
Tabla 5. Estructura de costos operativos vehículos
articulados (CS).
Gráfico 5. Comportamiento del precio del ACPM,
gasolina e IPC (junio 2010-febrero 2014)
Nota: cifras del IPC a diciembre de 2013.
Fuente: Min minas y energía, DANE. Cálculos: COLFECAR.
Fuente. COLFECAR
Índice de precios al Consumi-
dor (IPC) ha crecido un 9,13%,
mientras que los combustibles
han crecido por encima, la gasolina en un 11,01% y el ACPM
e un 28,97% siendo este último
el combustible esencial para el
transporte de carga.
6. Parque automotor de carga por carretera y modernización del sector.
El parque automotor colombiano de carga en el año 2013
está constituido por aproximadamente 374.404 vehículos,
de los cuales los vehículos
rígidos (C2, C3, C4) representan el 86,95%, es decir,
325.560 vehículos; mientras
que los vehículos articulados
(C2S, C3S) representan el
13,05% con 48.844 vehículos.
(Ver tabla 6)
Al desagregar el parque automotor colombiano de carga de
2013 se encuentra que 98.464
vehículos corresponden a ser-
vicio particular, es decir el
26,30% del total del parque automotor existente.
Mientras el parque automotor de servicio público de 2013
se encuentra conformado por
275.940 vehículos, es decir el
73,70% del total del parque
existente.
Por otra parte, se evidencia
que la flota de transporte en Colombia está atomizada, según
el CONPES 3759 del Departamento Nacional de Planeación
(DNP) “el 69,88% del parque
automotor actual tiene como
propietario a una persona natural y es el parque más obsoleto;
mientras que en el 30,12% del
parque los propietarios son personas jurídicas.
No obstante, la dinámica reciente muestra que los nuevos
vehículos son cada vez más
propiedad de personas jurídicas”. (Ver gráfico 6)
La modernización y proceso
de desintegración vehicular son
aspectos importantes por dinamizaren el sector, es de saber
que el 42% de los vehículos de
carga en Colombia tienen más
Tabla 7.Desintegración vehicular años (2005-2013)
CANTIDAD DE VEHÍCULOS
PÓLIZAS SINIESTRALIZADAS
AÑO
POR
CAMIÓN
DOBLE TRACTOCAMIÓN TRACTOCAMIÓN
CHATARRIZACIÓN
SENCILLO TROQUE
2 EJES
3 EJES
2.005
686
2.006
2.025
2.007
493
2.008
421
8 2
14
2.009
270
690157
39
1.084
2.010
634
963183
28
739
2.011
879 1.172 62
12
181
2.012
595
440 29
8
122
Total
6.003
3273 433
87
2.140
TOTAL
TOTAL
POLIZAS
AÑO
0685
02.025
0493
24445
1.970 2.240
1.913 2.547
1.4272.306
5991.194
5.93311.936
Tabla 6. Parque automotor colombiano de carga. 2013
Fuente: Ministerio de transporte - Econometría S.A- RUNT. Cálculos: COLFECAR.
de 21 años de antigüedad, lo
que implica mayores riesgos
en la seguridad, menor eficiencia y mayores emisiones
medioambientales.
No obstante, en la modernización se han dado avances, en
parte por la importante entrada de vehículos nuevos al país
y por otro lado por el proceso
de desintegración vehicular que
del 2005 al 2013 ha desintegrado 15 mil vehículos, es decir
una tasa promedio de 1.700 vehículos por año.
Este proceso ha presentado
falencias en la implementación
y agilización del mismo, siendo
considerablemente paulatinos
sus resultados. (Ver tabla 7)
Gráfico 6. Composición propiedad vehículos de carga
en el país.
Por reconocimiento económico
2.013
31433.134
Total 2005 – 2013
Fuente: Ministerio de Transporte. Elaboración: COLFECAR
15070
Fuente: CONPES 3759 de 2013.
Continúa pág. 16
16
Abril de 2014
7. Seguridad: piratería terrestre y accidentalidad del
transporte de carga por carretera.
Viene pág. 14
www.hbplusbandamatic.com
7.1 Piratería terrestre.
En cifras de la policía Nacional
recopiladas año tras año, el número
de casos por hurtos a
los transportadores de
carga por carretera en
el país ha disminuido
considerablemente,
mientras en el año
2004 se reportaron
928 casos, para el año
2013 fueron de 344.( Ver gráfico 7)
En cuanto al panorama de los
vehículos de carga en la acciden-
talidad del transporte, el libro
FORENSIS 2012 del Instituto de
Medicina Legal nos muestra de
las muertes y lesiones en accidentes
de transporte, en el
1,2% el vehículo
involucrado fue de
transporte de carga.
Participación baja
respecto a otros medios de transporte más
no despreciable ya que suman 400
casos al año. (Ver tabla 8)
Gráfico 7. Casos de piratería terrestre
Cantidad de hechos/2004-2013
Fuente: DITRA. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 8. Muertes y lesiones en accidentes de transporte, según vehículo involucrado, Colombia, 2012
Fuente: Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Abril de 2014
17
8. Generalidades caracterización del sector transporte de carga.
Como se puede apreciar, el
transporte de carga representa
un sector fundamental para la
economía del país, tanto por su
aporte al PIB del 2,04% como
por su vinculación con los demás sectores productivos de la
economía, además el sector genera empleo a aproximadamente 500 mil personas en el país,
contribuyendo por esta vía al
bienestar socio-económico de
la población.
El sector de transporte de carga se conforma de diferentes
modos de transporte teniendo
el transporte de carga terrestre
la mayor participación la cual
alcanza el 98% de la carga movilizada si excluimos la movilización de carbón y petróleo.
Es en este escenario donde la
promoción del intermodalismo
se convierte en una necesidad
nacional para un uso eficiente de los distintos modos y su
complemento, es de tener en
cuenta que el comercio exterior de nuestro país se concentra en el modo marítimo al que
deben de arribar los distintos
modos de transporte.
La competitividad del país,
en el campo del comercio transfronterizo presenta importantes
desafíos, Colombia se encuentra en la posición 91 de 185 países en el indicador de comercio
transfronterizo teniendo costos
de exportación e importación
considerables.
Los costos en carga terrestre
se ven principalmente afectados las condiciones adversas
del país en materia de infraestructura vial y logística, los altos costos en los que debe de
incurrir el transporte de carga
en especial en materia de combustibles y los altos tiempos
logísticos en algunos de los eslabones de la cadena.
L
a competitividad del país, en el campo
del comercio transfronterizo presenta
importantes desafíos.
Es en esa deficiencia de la infraestructura vial donde se evidencian los mayores impactos
al sector, como se aprecia en la
red vial a cargo del INVIAS, en
su red vial primaria pavimentada el 22% se encuentra en mal
estado (mal y muy malo) y el
27% en condición regular.
En cuanto a la red vial primaria no pavimentada se encuentra un 57% en malas condiciones (malo y muy malo) y
tan solo 11 % en buen estado.
Por otro lado, los costos operativos del transporte de carga
también explican la situación
al encontrar que el combustible
ACPM pesa aproximadamente el 33,4% en la canasta y su
comportamiento en los últimos
4 años ha sido 3 veces superior
al comportamiento experimentado por el IPC.
Entrando específicamente a la
composición del sector de transporte de carga por carretera, el
parque automotor colombiano
de carga en el año 2013 está
constituido por aproximadamente 374.404 vehículos, discriminados en 98.464 vehículos
de servicio particular y 275.940
vehículos de servicio público.
En cuanto a la propiedad del
parque el 69,88% es de personas naturales y el 30,12% de
personas jurídicas.
La modernización y desintegración de los vehículos de
carga de ese parque automotor, son aspectos relevantes por
dinamizar, es de saber que el
42% de los vehículos de carga en Colombia tienen más de
21 años de antigüedad, lo que
implica mayores riesgos en la
seguridad, menor eficiencia y
mayores emisiones medioambientales; durante los últimos
años han entrado un importante número de vehículos nuevos
al país y se han desintegrado
del 2005 al 2013, 15 mil vehículos de carga.
Las cifras de piratería terrestre han disminuido considerablemente en los últimos 10
años, pasando de 928 casos en
el 2004 a 344 casos en el 2013.
Mientras las muertes y lesiones en los que se ve involucrado un vehículo de carga
representan el 1,21% del total
de muertes y lesiones en accidentes de tránsito del país.
18
Transportadores alertan sobre
estabilidad de libertad vigilada
Abril de 2014
La Federación Colombiana
de Transportadores de Carga
por Carretera COLFECAR, le
solicitó a la Ministra de Transporte, Cecilia Álvarez- Correa
Glen, mantener el esquema inicial de la libertad vigilada, con
el fin de garantizar la estabilidad y armonización de relaciones económicas del sector.
Según el gremio el esquema
de libertad vigilada, descrita
en el Decreto 2092 de 2011 y
la Resolución 4497 del mismo
año, que sustituyeron la deno-
minada tabla de fletes, está perdiendo su fundamento por las
modificaciones que se le han
incorporado.
El presidente ejecutivo de
COLFECAR, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, explicó que a
través del Decreto 2228 del 11
de octubre de 2013 se modificaron los artículos 1, 3, 4, 5, 11
Y 12 del Decreto 2092 eliminando la facultad de intervención en las tarifas a partir de la
formulación de parámetros de
regulación materializadas en la
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
S
egún el presidente de COLFECAR, Juan
Carlos Rodríguez Muñoz, el esquema de
libertad vigilada, descrita en el Decreto
2092 de 2011 y la Resolución 4497 del mismo
año, que sustituyeron la denominada tabla de
fletes, está perdiendo su fundamento por las
modificaciones que se le han incorporado.
Resolución 4497.
El decreto original determinaba que cuando el valor a pagar o el flete se encontrara por
debajo de los costos eficientes
de operación estimados por el
Ministerio de Transporte, con
base en la información reportada y reglamentada en el SICETAC, las Superintendencias
de Puertos y Transporte y de
Industria y Comercio, adelantarían las investigaciones con
fundamento en las normas que
regulan la protección a la competencia consideradas como
prácticas restrictivas.
Al alertar sobre las implicaciones de estas modificaciones,
Rodríguez Muñoz, manifestó que con posterioridad a la
norma 2228/13 el Gobierno ha
propuesto el proyecto de regulación que reglamenta el artículo 3° de la misma, estableciendo criterios técnicos, logísticos
y de eficiencia para determinar
los costos eficientes, así como
el esquema y procedimiento de
monitoreo de los fletes y del
valor a pagar, lo que debilita la
posibilidad de hacer una inter-
vención en caso de que se presenten fallas en el mercado.
“El proyecto deroga la Resolución 4497 que constituye el
instrumento idóneo y la esencia
técnica del esquema o Sistema de
Información para la Regulación
del Transporte de Carga” aseveró
el presidente de COLFECAR.
Agregó que al desaparecer
esta herramienta no se podrá
monitorear, ni controlar el valor
a pagar eliminando la esencia
de la libertad vigilada que sustituyó el esquema del control
directo en las tarifas del transporte de carga terrestre.
Así las cosas, en caso de algún inconveniente solamente
se podrá acudir al mecanismo
de prácticas restrictivas controlado por la Superintendencia de
Industria y Comercio, el cual
por ser de carácter general no
permite atacar la problemática
de competitividad del sector.
Container HD65-HD78.pdf
1
4/14/14
3:32 PM
20
Destacan millonaria inversión
en infraestructura de transporte
Abril de 2014
El Presidente, Juan Manuel
Santos, dijo que en estos tres
años de “tiempos cambiantes”,
Colombia se prepara para hacer
efectiva la más grande inversión en infraestructura de transporte.
En tal sentido el jefe del Estado se refirió a las concesiones
de cuarta generación en las que
se invertirán más de 40 billones
de pesos para superar el atraso
del país en la materia e impulsar la economía.
“Tenemos un país que se prepara para hacer efectiva la más
grande inversión de su historia
—y una de las mayores en el
mundo actualmente— en infraestructura de transporte”,
resaltó.
El Presidente también destacó que dentro de los cambios
que se han venido suscitando
en el país hay 2 millones más
de colombianos trabajando y el
desempleo en un dígito; 2 millones menos de colombianos
pobres y la pobreza extrema
también en un dígito; la infla-
El presidente,
Juan Manuel Santos,
destacó las
concesiones
de cuarta
generación
en las que
se invertirán
más de 40
billones de
pesos para
superar el
atraso del
país en la
materia e
impulsar la
economía.
ción más baja en medio siglo,
con exportaciones que rondan
los 60 millones de dólares y
una inversión extranjera directa de más de 16 millones de
dólares.
“Tenemos un país en el que
todos sus municipios —¡todos!— estarán conectados a
fibra óptica y banda ancha este
mismo año, el primero en lograr esto en América Latina”,
recalcó.
“Y tenemos algo más, algo
que nadie imaginaba hace tres
años: un proceso de paz que
avanza con buenas señales hacia la terminación de un conflicto interno armado de medio
siglo”, concluyó.
Inversión en infraestructura de transporte
tuvo una variación positiva del 14% en 2013
El Gobierno destacó que la Locomotora de infraestructura de transporte, tuvo un significativo aporte sobre
el desempeño creciente del Indicador
de Inversión en Obras Civiles (IIOC)
en el cuarto trimestre de 2013.
Así lo señala un reporte publicado
por el DANE en el que indica que
dicha tendencia de crecimiento, que
se registra por tercera vez consecutiva, evidencia los resultados positivos
que el sector aporta a la economía del
país.
De acuerdo con el informe el IIOC
presentó un crecimiento del 14% para
el cuarto trimestre de 2013 en comparación con el mismo periodo del
2012, y de 7,8% acumulado en lo corrido del año.
En el reporte se destaca que la inversión en puertos creció significati-
vamente para el cierre de año con un
48.4% en el cuarto trimestre del 2013,
frente al mismo periodo de 2012, seguido de las inversiones en carreteras,
con un crecimiento de 25,6%, siendo
esta última la que más jalonó el crecimiento del IIOC por su valor ponderado sobre el mismo.
Según el Gobierno este comportamiento es el resultado del esfuerzo
coordinado que realizaron las entidades, durante lo corrido de 2013, ya
que como conclusión de mesas técnicas interinstitucionales de trabajo
lideradas por el Ministerio de Transporte se logró la ampliación de la cobertura del indicador, lo que permitió
la inclusión de las inversiones realizadas por FINDETER, FONADE,
Colombia Humanitaria, así como de
Regalías, entre otros.
De acuerdo con el informe el IIOC presentó un crecimiento del 14% para el cuarto trimestre de 2013 en comparación con el mismo periodo del 2012, y de 7,8% acumulado
en lo corrido del año.
Abril de 2014
Presentan proyecto de conexión
para el oriente de Colombia
La Agencia Nacional de Infraestructura ANI, presentó el
proyecto de Asociación Público Privada (APP), de iniciativa
pública, Bucaramanga-BarranLa vía Bucabermeja-Yondó, que es vital
caramangapara la conexión del oriente de BarrancaberColombia con los centros de
meja-Yondó
producción e insumos del norte
cuenta con
una longitud
y del occidente del país.
de 166,7
Este proyecto, que cuenta
kilómetros,
con una longitud de 166,7 kicontempla
lómetros, contempla inversioinversiones
nes estimadas en $1,6 billones estimadas en
$1,6 billones
de pesos e incluye las siguiende pesos.
tes obras:
• La variante Girón - Tres Esquinas, en calzada sencilla,
como una solución para aliviar el tráfico
de la zona metropolitana de
Bucaramanga.
• La variante La
Paz, como una
• El
mejoranueva carretera
miento de la vía
de 25,31 kms, www.hbplusbandamatic.com existente y sedonde se inclugunda calzada de
yen los túneles La Sorda, de
los tramos: La Virgen-La Li2,5 kilómetros de longitud y
zama, La Fortuna-Puente La
La Paz, de 3,14 kilómetros,
Paz y Lisboa-Lebrija.
así como diez (10) viaductos, • La rehabilitación de los trapara evitar el riesgo geológimos Yondó-Puente GG y Baco de la carretera actual por la
rranca La Virgen.
presencia de coluviones a lo
La ANI destacó que esta
largo del trazado.
obra se realizará por medio
de una licitación, cuya precalificación está prevista para
el presente mes, acatando los
criterios definidos por la Corte Constitucional y el Consejo
de Estado, en relación con la
aplicación e interpretación de
los alcances progresivos para
los contratos de concesión
vial.
La entidad aclaró que en los
contratos de concesión que in-
cluyan pactos de alcances progresivos, en ningún caso resulta
obligatorio adicionar las obras
y actividades por la mera solicitud del contratista.
“En este sentido, los ‘alcances progresivos’ están sujetos
a todos los límites, formalidades, requisitos y, en general, reglas que en el Estatuto
General de Contratación de la
Administración Pública (leyes
21
80 de 1993 y 1150 de 2007)
y en sus disposiciones complementarias y reglamentarias
que regulan la figura de las
adiciones, entre ellas, la necesidad de celebrar un otrosí
o acuerdo modificatorio para
instrumentar la adición; y de
sujetarse al límite de 50% previsto en el parágrafo del artículo 40 de la ley 80”, puntualizo la ANI.
Doble calzada Bogotá Girardot hoy es una realidad
La terminación de las actividades principales de la nueva segunda calzada del proyecto por parte del concesionario Autopista
Bogotá-Girardot, permite la circulación ininterrumpida de 129
kilómetros.
Con inversiones que ascienden a 1,2 billones de pesos fue
dado al servicio el 100 por ciento de la doble calzada del proyecto Bosa-Granada-Girardot.
Según la Agencia Nacional de
Infraestructura, la interventoría
y el concesionario Autopista
Bogotá-Girardot, esta obra se
constituye en un hito muy importante para la movilidad entre
el centro del país y el puerto de
Buenaventura.
La terminación de las activi-
dades principales de la nueva
segunda calzada del proyecto
por parte del concesionario Autopista Bogotá-Girardot, permite la circulación ininterrumpida de 129 kilómetros.
Actualmente se está trabajando de manera acelerada en
pulir detalles en seguridad vial
y trabajos complementarios relacionados con la calidad de las
obras desarrolladas por la concesión.
La Ley de Infraestructura fue
una herramienta fundamental
para poder concluir la segunda
nueva calzada.
Entre las principales obras
ejecutadas se encuentra el túnel
Guillermo León Valencia de
4,2 kilómetros y 1,5 kilómetros
de viaductos y puentes vehiculares.
Con las obras finalizadas se
reducirán sustancialmente los
tiempos de desplazamiento entre Bogotá y Girardot en casi 1
hora.
22
Ruta de la ejecución llegó al principal
puerto de Colombia en el Pacífico
Abril de 2014
Tras hacer un llamado a las
comunidades ubicadas a lo
largo del proyecto para que se
sienten a la mesa a negociar,
con el fin de agilizar las consultas previas y permitan así terminar la carretera, la Ministra
de Transporte, Cecilia ÁlvarezCorrea Glen, hizo un recorrido
por el corredor vial Cali - Mediacanoa - Buenaventura donde
entregó varias de las obras que
hacen parte de la doble calzada.
La funcionaria indicó que
estas obras mejorarán el tránsito en la región, más cuando se
acerca la temporada de Semana
Santa.
Destacó la puesta en servicio del Par Vial de Yotoco, de
importancia estratégica para el
tránsito desde y hacia el Puerto
de Buenaventura.
La obra de 6.5 kilómetros de
longitud demandó una inversión que supera los 65 mil millones de pesos.
Tras revisar los tramos Buga
- Loboguerrero y Loboguerrero
Cisneros, la Ministra recorrió
los túneles 3 izquierdo con una
longitud de 630 metros lineales
y 32 mil millones de pesos en
inversión, así como por el túnel
4 izquierdo que cuenta con una
inversión de 45 mil millones
de pesos y una longitud de 950
metros.
De igual manera, se dio al
servicio 6 kilómetros de doble
calzada ubicados entre Citronela y Altos de Zaragoza, trabajos
que costaron 60 mil millones de
pesos.
Nuevas inversiones
Según la Ministra las inversiones del Ministerio de Transporte en el Valle del Cauca
durante el periodo 2010-2014
son de 2.4 billones de pesos y
teniendo en cuenta los recursos
de vigencias futuras asignadas
al departamento hasta el año
2017, ascenderán a 5.0 billones
de pesos, representados en el
corto, mediano y largo plazo.
Así las cosas, en vías tercia-
Según la
Ministra de
Transporte,
Cecilia ÁlvarezCorrea Glen,
los recursos
de vigencias
futuras asignadas al departamento hasta
el año 2017,
ascenderán a
5.0 billones de
pesos,
rias se invierten más de 89 mil
millones de pesos beneficiando
a los 42 municipios del departamento.
En los contratos de obra pú-
blica a cargo del Invías; Citronela - Altos de Zaragoza, Altos
de Zaragoza - Triana, Triana Cisneros y Cisneros - Loboguerrero se invierten a la fecha 1.2
billones de pesos.
Para culminar la totalidad de
las obras en estos tramos hacen
falta recursos por valor de 574
mil millones, sobre lo que la
Gobierno anuncia plan de choque para cambiar
la situación de Buenaventura
El Presidente, Juan Manuel Santos, afirmó que
su Gobierno está decidido a cambiar la situación
de Buenaventura y señaló que 500 años de olvido no se superan en un mes, ni en un año.
Así lo manifestó el Jefe de Estado, una vez
cumplido el balance de las políticas sociales
adelantadas en ese puerto sobre el Pacífico.
“Este Gobierno, no de ahora, no de los últimos
15 días, no por lo que sucedió hace un mes, está
decidido a cambiar esa situación para Buenaventura y lo estamos haciendo con hechos, no con
palabras”, aseguró el Mandatario.
“Lo que pasa es que el abandono de 500 años
no se resuelve en un mes, dos meses, o en un
año o en dos años. Se resuelve sembrando las
semillas apropiadas para que crezca y florezcan
y realmente le permitan a Buenaventura gozar de
esa buena ventura”, agregó.
Al hacer un balance sobre los avances en materia de seguridad en el puerto, el Presidente
Santos resaltó que Buenaventura lleva 19 días
sin homicidios.
“La gente se siente ya con un poquito más de
confianza, con un poquito menos de miedo gracias a la labor de nuestros héroes, soldados de
tierra, mar y aire, y nuestros policías”, sostuvo.
Plan de choque
De otra parte, el mandatario anunció que se
pondrá en marcha de aquí a final de año, un plan
de choque por más de 200 mil millones de pesos, con el fin de beneficiar los programas sociales en Buenaventura.
Así mismo, señaló que hace más de un año
se iniciaron los estudios para diseñar la nueva
Buenaventura, al que denominó ‘Buenaventura
Próspera’, cuyo fin es que ese municipio se convierta en un centro de oportunidades.
“Tenemos la Alianza del Pacífico, tenemos una
serie de condiciones que nos permiten pensar con
optimismo y con convencimiento de que sí es posible el progreso en Buenaventura”, aseveró.
También informó que el Findeter y la CAF están diseñando un Plan Maestro para fomentar la
inversión y la generación de empleo en el puerto.
Y anunció que le impartió instrucciones al Ministro de Hacienda para que “inicie los trámites
necesarios para conseguir un crédito por 400 millones de dólares para iniciar las inversiones que
ese Plan Maestro nos va a indicar”. “Yo les aseguro que ese abandono que ha tenido Buenaventura, durante tanto tiempo, siglos, décadas, años,
se va a reversar”, puntualizó el Presidente Santos.
Ministra anunció que los recursos ya fueron asegurados.
Otros 581 mil millones los
ejecuta la Concesión Malla
Vial del Valle del Cauca en el
Departamento mientras que la
ANI adelanta los trabajos de la
concesión corta Buga - Loboguerrero con una inversión de
59.900 millones
En lo referente al programa de la Cuarta Generación
de Concesiones viales (4G),
se encuentra en etapa de estructuración el proyecto Buga
-Buenaventura, que con una inversión de 641 mil millones de
pesos, buscará finalizar los tramos faltantes para la totalidad
del corredor y entregar el mantenimiento de toda la vía en una
sola concesión.
“Todos estos proyectos constituyen un importante avance
para mejorar la movilidad en el
principal corredor de comercio
exterior del país y por el que se
moviliza el 45 por ciento de la
carga que entra y sale a través
del Puerto de Buenaventura”
señaló la titular de la cartera de
Transporte.
24
Ferrocarril del Pacífico presenta
segunda fase de su operación
Abril de 2014
Con el fin de aumentar la
carga actual de 10.000 toneladas mensuales a una estimación aproximada, a futuro, de
80.000, el Ferrocarril del PaEste progracífico inició una nueva fase en
ma permisus operaciones que contempla
tirá ampliar
un agresivo plan de inversión y
además el
reestructuración.
portafolio
Este programa permitirá amde carga a
derivados
pliar además el portafolio de
del petróleo,
carga a derivados del petróleo,
carbón, azúcarbón, azúcar, cereales, café y
car, cereales,
fertilizantes.
café y fertiliEn este sentido la Agencia
zantes.
Nacional de Infraestructura en
acompañamiento al esfuerzo del
concesionario, realizó
la entrega
www.hbplusbandamatic.com
de dos locomotoras tipo U18,
que lograrán el incremento de la
movilización de carga mixta, en
especial en los
tramos de montaña, las cuales
no sólo se unen
a la flota de 12
funcionamiento
locomotoras tiun centro de enpos U10 y U12,
trenamiento
y
sino que trabacapacitación en
jarán en conjunto con las cuatro locomotoras la ciudad de Cali.
Las instalaciones estarán ubinuevas tipo GR22, compradas
por el concesionario y que lle- cadas en las antiguas bodegas
del ferrocarril y contarán con
garán al país a finales del año.
En preparación para la ope- un simulador de operación de
ración de los equipos incorpo- locomotoras, el cual debe llerados a la concesión, el conce- gar a Colombia en el segundo
sionario construirá y pondrá en semestre de 2014.
Piden señalizar
paso del tren en
la vía al mar
Con el fin de reducir el alto índice de
accidentalidad que se presenta en el tramo el Consejo de Estado le ordenó a la
Sociedad Ferrocarril del Oeste S.A. señalizar el tramo del paso del ferrocarril
de la vía al mar.
El alto Tribunal indicó que aparte de las
luces que deberán tener una debida marcación, barreras y señales, la Sociedad
Ferrocarril del Oeste S.A. debe adelantar
un programa educativo de prevención a
Viabilidad
Desde 2012, cuando fue reinaugurado, después de un largo
periodo de inactividad, el Ferrocarril del Pacifico inició sus
operaciones entre Buenaventura y Yumbo con la meta de
ampliar su llegada a otras poblaciones como Palmira, Buga
y La Tebaida en el Eje Cafetero.
“El camino para volver a hacer viable el tren ha sido muy
los vecinos y transeúntes del sector.
La idea del Consejo de Estado es que
de esta manera se puedan seguir evitando
la serie de accidentes que se están registrando en esta vía férrea.
“Tratándose de vías férreas otorgadas
en concesión corresponde a los particulares concesionarios: instalar señales,
barreras y luces en los pasos a nivel, así
como la correspondiente demarcación”
indicó en su fallo el alto Tribunal.
difícil, pero sabemos que estas
empresas están muy comprometidas con esta reactivación.
Esto va ser posible con la nueva
maquinaria entregada y la rehabilitación de una gran extensión
de vía férrea que puede recuperarse prontamente, ya en la
ANI tenemos los recursos que
podrán entregarse para la realización de estos trabajos” manifestó Luis Fernando Andrade,
Presidente de la ANI.
Impala desarrollará esta iniciativa con el apoyo de su socio
Vecturis, que ha operado exitosamente ferrocarriles en más 8
países durante los últimos 20
años.
Esta segunda fase de operación cuenta además con la aprobación de la Agencia Nacional
de Infraestructura y el apoyo
del Ministerio de Transporte.
28
Suspenden carnet para conductores
en Puerto de Buenaventura
Abril de 2014
La Superintendente delegada
de Puertos, Mercy Carina Martínez Bocanegra, determinó que
los conductores que ingresan al
puerto de Buenaventura no tienen que portar carnet para el ingreso y movilización dentro de
la Sociedad Portuaria Regional
de Buenaventura Sprbun.
La funcionaria indicó que los
conductores podrán ingresar a
la Sprbun portando en un lugar
visible su cédula la cual deberán portar de esa manera durante el tiempo que estén dentro de
las instalaciones del Sprbun.
La decisión de la Superintendencia se produjo como resultado de una queja presentada
por la Federación Colombiana
de Transportadores de Carga
COLFECAR, debido a que en
el puerto se venía haciendo tal
exigencia a los conductores que
La Superintendencia delegada de Puertos
determinó que
los conductores
que ingresan
al puerto de
Buenaventura
no tienen que
portar carnet
para el ingreso
a la Sociedad Portuaria
Regional de
Buenaventura
Sprbun.
debían ingresar al terminal marítimo.
A la par con lo anterior se
estaba direccionando a los conductores a pagar por el carnet
y realizar una afiliación como
forma para obtener dicho documento.
A juicio de COLFECAR esta
medida era una mala práctica y
creaba un cargo oneroso para
los conductores.
No habrá más barcazas para la
exportación de carbón Santa Marta
El Presidente Juan Manuel
Santos afirmó que no habrá más
barcazas de transporte de carbón
en la bahía de Santa Marta, lo
que redundará en beneficio del
turismo y del medio ambiente
en esa importante zona del país.
El Jefe de Estado, señaló que
la compañía minera Drummond comenzó el cargue directo de carbón, tras dos meses de
suspensión de la licencia.
“Eso es algo muy importante
para Santa Marta, porque ya las
barcazas dejaran de existir, ya se
volvieron obsoletas”, declaró.
Explicó que los directivos de
la empresa estadounidense, que
explota yacimientos carboníferos en el departamento del Cesar, indicaron que las embarcaciones de carga se retirarán a la
mayor brevedad posible.
“Y la buena noticia es que,
para todos los colombianos
pero sobre todo para los sa-
El Gobierno
afirmó que
no habrá
más barcazas de
transporte
de carbón
en la bahía
de Santa
Marta
marios y para los cienagueros,
vamos a ver ese mar sin barcazas”, expresó.
Manifestó que “el mar de
Santa Marta sin barcazas es un
paso importantísimo en la tranquilidad visual y en el turismo
visual de este mar tan bonito y
tan excepcional que tenemos
los colombianos”.
Así las cosas, el cargue de
carbón se hará mediante bandas
transportadoras en las cuales el
mineral encapsulado llega directamente a los depósitos de
los barcos.
30
Exportaciones continúan
con tendencia a la baja
Abril de 2014
De acuerdo con las declaraciones de exportación procesadas por el DANE y la DIAN,
en febrero de 2014 las ventas
externas del país disminuyeron 8,5% con relación al mismo mes de 2013, al pasar de
US$4.667,8 millones FOB a
US$4.271,4 millones FOB.
La caída en las exportaciones
colombianas en este mes obedeció a la disminución de 8,4%
en el grupo de combustibles y
productos de las industrias extractivas, de 48,7% en el grupo
de otros sectores y de 11,3% en
el grupo de manufacturas.
El resultado del primer grupo
se explicó fundamentalmente
por la disminución en las ventas
de petróleo, productos derivados
del petróleo y productos conexos
(-9,5%); el del segundo grupo,
por la disminución en las ventas
de oro no monetario (-48,5%) y
el del tercer grupo por la disminución en las ventas de vehículos
de carretera (-67,4%).
Las exportaciones del grupo
de productos agropecuarios aumentaron 14,4%, debido principalmente al crecimiento en las
ventas de bananas frescas o secas
(90,1%), café sin tostar descafeinado o no (20,0%) y flores y
follaje cortados (31,7%); en contraste, las ventas de ganado bovino vivo disminuyeron 92,0%.
En el mes de febrero del 2014,
Estados Unidos fue el principal
destino de las exportaciones colombianas, con una participación de 30,5% en el valor FOB
total exportado; le siguen en su
orden, China (10,7%), Panamá
(8,4%), India (7,7%), España
(4,3%) y Venezuela (4,3%).
Año corrido
En los dos primeros meses
del año 2014, las exportaciones
colombianas registraron una
disminución de 4,6% con relación al mismo periodo del año
anterior.
Este resultado se explica
principalmente por la reducción de 54,9% en el grupo de
Balanza comercial sigue siendo positiva
Según el informe del DANE en enero de 2014,
la balanza comercial colombiana registró un superávit de US$157,4 millones FOB.
Los mayores superávit se registraron con India (US$500,4 millones), España (US$269,3 mi-
llones), Panamá (US$214,3 millones), Venezuela
(US$202,3 millones) y Países Bajos (US$146,9 millones). Los déficit más altos se presentaron con
China (US$310,9 millones) y México (US$245,6
millones).
otros sectores y de 13,1% en el variación negativa de las exgrupo de manufacturas.
portaciones en los dos primeros
La disminución en las ex- meses del año 2014 la registraportaciones del grupo de otros ron las ventas a Estados Unisectores obedece fundamen- dos, con una caída de 16,6% y
talmente a la disminución de un aporte de -5,4 puntos por55,1% en las
centuales a la disexportaciones
minución de 4,6%
de oro no monede las exportaciotario, al pasar de
nes totales.
US$544,3 miEste resultado
llones enM2013
se explica princia US$244,5 mipalmente por las
www.hbplusbandamatic.com
llones en 2014.
menores ventas
Por su parte,
de combustibles
la disminución en las ventas y aceites minerales y sus prodel grupo de manufacturas se ductos (-13,6%) y perlas finas,
explica principalmente por la piedras y metales preciosos
reducción en las ventas de ma- (-56,7%), las cuales restaron en
quinaria y equipo de transporte conjunto 17,6 puntos porcen(-36,5%) y productos químicos tuales a dicho resultado.
(-6,7%).
Importaciones bajaron
En los dos primeros meses
6.6%
del año 2014 Estados Unidos
En enero de 2014 las comfue el principal destino de las
exportaciones
colombianas, pras externas del país dismicon una participación de 28,7% nuyeron 6,6% con relación al
en el valor FOB total exporta- mismo mes de 2013, al pasar
do; le siguen en su orden, Chi- de US$5.185,1 millones CIF
na (11,0%), India (10,1%), Pa- en 2013 a US$4.844,1 millones
namá (6,4%), España (5,7%) y CIF en 2014.
Así lo reportó el DANE, que
Venezuela (4,7%).
La mayor contribución a la indicó que del valor total de las
importaciones declaradas durante el mes de enero de 2014,
las manufacturas representaron
el 73,9%, los combustibles y
productos de industrias extractivas el 15,8%, los productos
agropecuarios, alimentos y
bebidas el 10,1% y, el restante
0,2%, lo constituyeron productos de otros sectores.
La caída de las importaciones
colombianas en este mes obedeció principalmente a la disminución de 6,3% en el grupo
de manufacturas y de 18,8% en
el grupo de productos agropecuarios, alimentos y bebidas.
El comportamiento del primer grupo se explicó principalmente por la disminución
de 74,4% en las compras de
otro equipo de transporte con
una contribución de -7,3 puntos
porcentuales a la variación del
grupo; el del segundo grupo,
se explicó principalmente por
las menores compras de cereales y preparados de cereales
(-38,7%), pienso para animales
(-23,4%) y semillas y frutos
oleaginosos (-40,6%), con una
contribución conjunta de -17,3
puntos porcentuales.
La caída en las
exportaciones
colombianas en
febrero obedeció
a la disminución de
8,4% en el grupo
de combustibles y
productos de las
industrias extractivas, de 48,7%
en el grupo de
otros sectores y de
11,3% en el grupo
de manufacturas.
Las importaciones del grupo
de combustibles y productos de
las industrias extractivas crecieron 1,3%, debido principalmente al aumento en las compras externas de gasolina para motores
y otros aceites ligeros (35,5%) y
de keroseno y otros aceites medianos, las cuales fueron contrarrestadas en gran parte por la
disminución en las importaciones de gasóleos (-18,7%).
Origen
Por país de origen la disminución más importante se presentó en las compras originarias de
Francia, al pasar de US$255,0
millones en enero de 2013 a
US$93,1 millones en el mismo
mes de 2014, y contribuir con
-3,1 puntos porcentuales a dicha variación.
Esta disminución se explica
fundamentalmente por las menores compras de productos de
navegación aérea o espacial, que
restaron 61,4 puntos porcentuales
a la variación del país (-63,5%).
Por departamentos el 51,4%
del valor CIF de las importaciones realizadas por el país
se concentró en Bogotá, D.C.,
12,2% en Antioquia, 8,7% en
Valle del Cauca, 8,6% en Cundinamarca, 6,7% en Bolívar,
5,0% en Atlántico, 1,9% en
Santander, 1,5% en La Guajira
y el restante 19,4% en los demás departamentos.
Abril de 2014
4G y encadenamiento productivo
Por: Luis Fernando Andrade M.*
La Cuarta Generación de
Concesiones Viales (4G), que
moverá la economía del país
en el período 2015- 2020, y
que establecerá una nueva infraestructura de transporte para
Colombia, generará una crucial
dinámica empresarial. Es la
consecuencia de un programa
que comprende 40 proyectos,
una inversión inédita de 47 billones de pesos y un efecto en
el PIB de 1,5 % anual a partir
de 2015.
Es una acción contundente
de gobierno, que traerá desarrollo para las regiones y para
importantes sectores de la economía.
El llamado “Encadenamiento
Productivo” tiene que ver con
la forma cómo estos proyectos
de inversión se pueden utilizar
como catalizadores para activar
una cadena productiva, inusi-
tada para la industria nacional,
regional y local.
La primera consecuencia de
este ciclón de inversiones se
sentirá sobre el empleo. Serán
aproximadamente 200 mil empleos directos y otro tanto de
empleos indirectos durante el
periodo de construcción.
Esto reducirá el desempleo a
niveles inferiores al 8%. En un
país donde la desocupación rural es significativa, y una condición de desarrollo justo es que
las personas de pequeños municipios y del campo no tengan
que emigrar a las ciudades para
lograr su sustento y el de sus familias, las autopistas 4G van a
tener importantes ecos locales.
Por ejemplo, el proyecto Girardot – Puerto Salgar atraviesa
la zona más pobre de Cundinamarca. Los habitantes de las
poblaciones que comprende
la ruta podrán hacer parte del
convenio que hemos habilitado
con la directora del SENA Gina
Parody, para capacitar a cerca
de 500 mil personas en todo el
país. El aprendizaje de un oficio permitirá obtener un primer
empleo formal en cualquiera de
las fases del proceso de construcción de las autopistas.
En mesas de trabajo con la
ANDI se identificaron tres
grandes sectores que tendrán
obvias oportunidades de crecimiento: el cemento, los agregados pétreos y el asfalto.
Las cementeras responderán
por el concreto, que solo en
túneles y viaductos demandará 5 millones de toneladas de
cemento en el período 20152020.
Adicionalmente se requerirán
más de 50 millones de metros
cúbicos de agregados pétreos
para la construcción de sub bases, bases, mezclas asfálticas y
concretos hidráulicos.
También se demandarán cer-
ca de 1.4 millones de toneladas
de asfalto en el mismo periodo.
Por eso Ecopetrol ha venido
trabajando en ampliar sus plantas de asfalto, para duplicar su
capacidad de producción de 45
mil toneladas-mes a 75 mil toneladas-mes para el año 2015.
Otros sectores con gran potencial de encadenamiento son
el acero, explosivos, geotextiles y tubería. La demanda por
acero se calcula en 940 mil toneladas para el periodo 20152020.
El requerimiento de explosivos para la construcción de
túneles, que representa 16 mil
toneladas, será atendido adecuadamente por Indumil. Podrá
hacerlo en sus instalaciones o
montando plantas propias para
proyectos especiales.
El sector de productos geotextiles y geomallas será trascendental en la realización de
capas y obras de drenaje, que
31
representan una demanda de 44
millones de metros cuadrados.
La instalación de tubería para
construcción de alcantarillas
requerirá 3.5 millones de metros lineares.
Los crecimientos sectoriales
de valor agregado incluyen actividades relacionadas con alimentación, hospedaje, muebles
y prendas de vestir, entre otras.
La relación beneficio - costo de los proyectos 4G es, en
promedio, de 1.56. Es decir,
que por cada peso invertido en
su realización, el país obtendrá
beneficios adicionales de 0.56
pesos. No hay duda: el “Encadenamiento Productivo” generado por las Concesiones Viales
4G es una política empresarial,
que afectará positivamente y
como nunca antes a la economía nacional.
* Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI.
Publicado en LA REPUBLICA. 13/03/2014
32
Abril de 2014
Observatorio regional de transporte
a las necesidades de
Resumen del documento Observatorio Regional de Transporte de Carga y
Logística elaborado por el BID.
La región de América Latina
y el Caribe no dispone de suficiente información del sector
transporte, por lo tanto, el BID
ha formulado la creación de un
Observatorio Regional (OR),
con el objetivo de suplir esta
necesidad.
Dicha propuesta se puede encontrar en el documento: “Observatorio Regional de Transporte de Carga y Logística: Una
respuesta a las necesidades de
información y conocimiento”,
publicado por el BID en marzo
de 2013.
El presente artículo resume
los aspectos principales del documento mencionado.
El transporte de carga y las
actividades logísticas han experimentado un crecimiento a nivel global y regional (América
Latina y el Caribe), así mismo,
el sector de transporte ha ido
abarcando temas de cadenas
de abastecimiento y logística, y
ambientales; lo que hace difícil
la recolección de datos sobre
este sector.
Los agentes privados y las
autoridades institucionales requieren esta información para
diseñar y gestionar estrategias
en sus actividades.
No obstante, se presenta una
asimetría entre la necesidad y
disponibilidad de información,
y para superar esta brecha se
han creado observatorios, donde su principal acción es la generación de datos y de productos del conocimiento.
El BID propone la creación
de un Observatorio Regional de
Transporte de Cargas y Logística (OR) para América Latina
y el Caribe, y a su vez desarrollar una red de observatorios
nacionales (ON), como una
respuesta a las necesidades de
información y conocimiento de
la región.
Para llevar a cabo esto, pro-
pone: Analizar la brecha existente entre la información
requerida y la disponible del
transporte de cargas y logística,
revisar el OR como un modelo
institucional para culminar dicha brecha, definir funciones,
organización y financiamiento
del OR y del ON, y por último, sugerir un plan de acción
para el OR. Cada uno de estos
puntos se desarrollará a continuación:
Como primera medida, se
debe analizar la brecha existente entre la información requerida y la disponible en el sector
del transporte de cargas y logística, teniendo en cuenta que los
agentes tienen como áreas de
interés: (i) la logística, características y flujos de las cargas,
(ii) y la estimación de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI).
Respecto a (i) la logística,
características y flujos de las
cargas, por ejemplo, los operadores logísticos, agentes de
carga, transportistas son de vital interés para el sector privado porque realiza sus planes de
negocios basados en esa información. Además de los costos
logísticos, como: los datos sobre fletes internos, la eficiencia
de flotas, o cruces fronterizos
son una clave para facilitar el
comercio intrarregional y hacer
la región más competitiva. (ii)
El transporte carretero de cargas contribuye de forma importante a la emisión de GEI, por
tal motivo es importante tener
información para saber que políticas se deben tomar para mejorar y prevenir más emisiones
de GEI.
Por otro lado, la disponibilidad de información del trans-
porte es notablemente débil,
en países en desarrollo faltan
estadísticas confiables sobre el
nivel de actividad y la información de otras variables suele ser
poco fidedigna o no estar disponible.
El BID está actualmente evaluando, en los países en desarrollo, la calidad y disponibilidad de la información en el
sector.
El problema de este modo
(transporte de carga por carretera), es que la mayoría de sus
actividades no se registran o se
registran pero no se procesan lo
que implica que sus actividades
estén sujetas a margen de error
y no sea posible identificar
ciertos atributos como el tipo
de carga transportada, origen y
destino, composición de carga,
tipo de vehículo, entre otros.
La sistematización de infor-
mación de este sector no se ha
llevado acabo como en otros
sectores (el energético y de telecomunicaciones).
Adicionalmente hay que enfatizar que los países recopilan
información de manera distinta lo que hace casi imposible
comparar información a nivel
internacional.
Concluyendo así que la escaza información afecta tanto
agentes públicos como privados porque los primeros no
pueden implementar políticas
públicas y los segundos, ven
afectada su gestión comercial.
Tras identificar la brecha, entonces, se debe analizar el OR
como un modelo institucional
para superar la asimetría entre
necesidad y disponibilidad de
información del transporte de
carga y logística.
Las principales acciones del
Tabla 1. Funciones del OR y del ON
Funciones
Generar datos, metodologías e
indicadores.
Observatorio regional
Observatorios nacionales
Definir protocolos para capturan de datos con
criterios armonizados.
Desarrollar glosarios.
Consolidar bases de datos regionales y subirlos a
un sitio web.
Metodología para estimar costos logísticos.
Metodología para estimar emisiones de GEI.
Recolectar información de su país: niveles
de actividad, flotas, etc.
Asegurar consistencia con el sistema
estadístico nacional.
Estimación de costos logísticos.
Estimación de emisiones de GEI.
Indicadores de eficiencia y productividad.
Fuente: informe BID -Sector de Infraestructura y Medio Ambiente (marzo 2013)
Abril de 2014
de carga y logística, una respuesta
información y conocimiento: BID
GRÁFICA 1. Programa de tareas para el Observatorio
Regional (OR)
DATOS,
METODOLOGÍAS
E INDICADORES
Anuario Fase inicial
Anuario ampliado datos
existentes, apoyo a nuevos
datos.
Glosario.
Metodología estimación GEI
Metodología costo logístico
en cadenas
Metodología costo logístico
nacional.
Anuario
extendido, con
nuevos datos
públicos y
privados.
A definir según
los resultados
del análisis.
TRABAJO
ANALÍTICO
Notas
técnicas
Notas técnicas.
Estudio regional transporte
carretero de cargas.
Las Pyme y la Logística en AL.
Análisis de necesidades en
trabajo analítico.
Logística en Mesoamérica.
GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Y DIFUSIÓN
Ampliación del portal.
Eventos.
Programas de
Desarrollo del portal.
capacitación.
Programas de capacitación: Apoyo a Observatorios
competencias.
Nacionales.
Mapeo de actores.
Red de expertos.
Catálogo de publicaciones
técnicas.
Gráfica 2. Modelo esquemático para la implementación de un
Observatorio Nacional (ON)
LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS PARA
LA LOGÍSTICA Y F.C.
LAS NECESIDADES DEL PAÍS:
• Diagnóstico
• Perspectivas, tendencias.
• Una visión.
• Brechas, prioridades
nacionales
• Enseñanzas de casos
LINEAMIENTOS:
• Prioridades del ON
• Clientes
• Socios, alianzas.
• Requerimientos
institucionales.
DISEÑO INSTITUCIONAL
DEL OBSERVATORIO
NACIONAL
Qué tipo de institución.
Dónde se instala.
Con qué norma se crea
Cómo se gobierna
Cómo se financia
Cómo se organiza internamente
• Funciones a cumplir
• Procesos clave
• Organización interna
• Recursos humanos,
tecnológicos, etc.
Cómo se articula con otras
entidades públicas y privadas.
PLAN DE TRABAJO
DEL OBSERVATORIO
NACIONAL
PROGRAMA BIANUAL:
• Programas de trabajo
• Recursos, responsabilidades.
• Portal.
• Financiamiento.
PUESTA EN MARCHA:
• Formalización
• Staffing
• Sede, equipamiento
SEGUIMIENTO y MONITOREO
Fuente: informe BID -Sector de Infraestructura y Medio Ambiente (marzo 2013)
Ampliaciones
mayores del
portal.
Eventos.
Actividades de
capacitación.
Apoyo a
Observatorios
Nacionales.
Red de centros
de estudio.
Fuente: informe BID -Sector de Infraestructura y Medio Ambiente (marzo 2013)
OR serían: la generación de
datos y un trabajo analítico. Se
pueden identificar distintos observatorios dependiendo de su
alcance, de su acceso, de su enfoque, y si son mono-modales o
multi-modales.
Entonces después de proponer la creación de un OR, se
deben precisar sus funciones,
organización y financiamiento,
y a su vez definir las características de una red de ON.
Las funciones principales de
este OR serían: evaluar disponibilidad de datos, recolectar
y diseminar la información
33
existente, generar una cooperación inter-institucional, generar
metodologías e indicadores,
impulsar la elaboración de productos de conocimiento, propiciar una red de observatorios
nacionales, y por último pero
no menos importante, generar
un apoyo para fortalecer los
mercados.
En el caso de los ON, tendrían funciones similares a los
de los OR realizando actividades a nivel nacional pero coordinando acciones con el OR.
(Ver tabla 1.)
Respecto a la implementa-
ción de los ON, dependerá del
marco jurídico de cada país y
la necesidad de datos que requiere éste.
El primer paso para la implemenatación es definir que tarea
espera desarrollar el ON que sea
congruente con las prioridades
nacionales. Después de definir
las tareas básicas de su inicio,
es importante definir su diseño
institucional (teniendo en cuenta la localización institucional,
el esquema de gobierno, mecanismos de financiamiento y
la organización interna), tras
haber definido el diseño institucional, el tercer paso es crear
un plan de trabajo para un plazo
de dos años en el que irá debidamente señalado: actividades,
responsabilidades y recursos, y
por último, la marcha efectiva.
En noviembre 2010 se llevó a cabo el taller regional de
sistemas de información sobre
transporte de carga y logística,
donde el proyecto del OR fue
presentado a autoridades de diversos países de la región cuyo
objetivo fue mostrar una posible solución del estado actual
de los sistemas de información
sobre transporte de carga y
logística en los países de la región.
Dado que los observatorios
han mostrado eficacia, el BID
está impulsando y gestionando
la creación del OR, donde los
ON se irían implementando
progresivamente.
Los ON serán promovidos
por convenios entre los países
y el OR, y también mediante
préstamos concedidos por el
BID.
La creación de un ON es una
decisión autónoma de cada
país, varios países de la región
están interesados en la implementación de un ON de transporte de cargas y logística como
los casos de: Uruguay, que creó
el Instituto Nacional de Logística (INALOG) y Colombia
(de acuerdo con el CONPES
3547 de octubre de 2008), se
ha propuesto crear un observatorio nacional de transporte de
cargas y logística, Perú y Chile
también han manifestado su interés en organizar un ON.
En todos los casos la contribución del BID a los países ha
sido significativa.
Finalmente, se sugiere un
plan de acción para el OR.
El OR contará con tres fases
de evolución, fase de lanzamiento, dase de implementación (dos años) y fase en régimen, en cada fase la OR deberá
cumplir con unas tareas en específico por cada una de las
tres áreas (datos, metodologías
e indicadores; trabajo analítico; y gestión del conocimiento
y difusión) que desarrollará el
OR. (Ver Gráfica 1.)
Para ser efectiva la implementación del ON, se debe
tener en cuenta tres aspectos:
el primero, qué tipo de tarea
deberá llevar acabo el observatorio acorde con la demanda y
a los retos de logística y facilitación comercial que enfrenta
en el país, el segundo, dónde y
cómo se establece, de acuerdo a
las demandas, organización del
estado, y al marco jurídico, procede al diseño de la institución,
estableciendo su localización,
organización, financiamiento
y el último aspecto, cuáles serían las actividades durante los
primeros(2) años, elaborar un
plan de trabajo que proponga
las actividades, contenidos, y
recursos que se utilizaran para
llevarlos a cabo.
34
Toman medidas para agilizar
transporte de petróleo
Abril de 2014
Con el fin de facilitar la movilidad de vehículos
transportadores de petróleo por las vías del departamento del Huila el Gobierno anunció la adopción de
un paquete de medidas.
“Yo sé que el departamento del Huila ha sufrido mucho y tiene un justo reclamo y es por la congestión y
el deterioro de las vías que producen el creciente número de tractomulas que trasportan el petróleo desde
Putumayo, pasan por el Huila y lo llevan a los puertos”;
manifestó el presidente, Juan Manuel Santos.
Recordó que desde hace más de año y medio ha venido
hablando con su homólogo del Ecuador, Rafael Correa,
para que permita sacar el petróleo de esa región del país,
del Putumayo, por el oleoducto que tiene el Ecuador.
“Ya acordamos con el Ecuador los términos, las
condiciones y ya esa autorización está dada y ya ese
acuerdo se firmó” precisó Santos.
El Gobierno destacó que para tal fin solo faltaban
unas decisiones de la DIAN para permitir la exportación de crudo por la frontera ecuatoriana lo cual
quedó solucionado con la firma de la decisión autorizando esas exportaciones por parte del director de la
entidad Juan Ricardo Ortega.
Desde hace
más de año
y medio el
Gobierno
colombiano
ha venido
hablando con
su homólogo
del Ecuador
para que
permita sacar
el petróleo
de esa región
del país, del
Putumayo, por
el oleoducto
que tiene el
Ecuador.
Vías terciarias de Arauquita
serán mejoradas por Ecopetrol
Un convenio de colaboración
entre Ecopetrol y la Fundación
Ecopetrol para el Desarrollo
Regional - Fundescat permitirá
realizar los estudios y diseños,
construcción y mantenimiento
para el mejoramiento de la transitabilidad de las vías terciarias
La Esmeralda Ceiba - Campamento y Matecacao - Guamalito, municipio de Arauquita, en
el departamento de Arauca.
La entidad informó que alrededor de 2.500 personas que habitan sobre este eje vial se verán
beneficiadas con este proyecto,
que mejorará en total 16.3 kiló-
Compre o
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su SOAT
en Colfecar
llamando al 3595520.
Recibalo en su casa u
oficina sin costo
adicional de
mensajería.
metros de vías terciaria.
El convenio ya fue socializado entre las comunidades el
pasado mes de marzo y en este
momento están por iniciar los
estudios y diseños.
“De esta manera, Ecopetrol
responde a una de las necesidades más sentidas de la población de Arauquita, tras un
relacionamiento con las comunidades vecinas al Oleoducto
Caño Limón Coveñas” señaló
la entidad estatal.
Destacó que estas obras de infraestructura vial generan contratación de mano de obra así como
Solución al Colfegrama
Informes: 3595520
celular 3212918393
Paula Andrea Malaver
polizas@colfecar.org.co
de bienes y servicios en la región.
A futuro, el mantenimiento de la vía le aportará mayor
competitividad a los productos
agropecuarios que se producen
en la zona, agilizará la movilidad de enfermos, pasajeros y
carga hacia la cabecera municipal y otras regiones.
Ecopetrol reportó que de esta
forma cumple con su política de
Responsabilidad Social Corporativa con las comunidades del
área de influencia de sus operaciones en el departamento de
Arauca, mejorando la calidad
de vida de las comunidades.
Abril de 2014
Comportamiento del precio de
los combustibles para abril de 2014
De acuerdo a las disposicio- del ACPM aumentó en $74,66.
nes mensuales del Ministerio De esta manera, los precios
de Minas y Energía en rela- máximos de venta que rigen en
ción a los combustibles, en lo la ciudad de Bogotá en el mes
corrido del año el precio de la en curso son para la gasolina de
gasolina ha aumentado aproxi- $8.586,35 por galón y para el
madamente en $225,15 es decir ACPM de $8.433,20 por galón.
un incremento del 2,69%.
El incremento en el precio de
Por su parte el precio del la Gasolina en el mes de abril
ACPM ha presentado un au- se deriva de un incremento de
mento de $173,40 lo que equi- aproximadamente $9,81 en el
vale a una variación positiva ingreso al productor del comwww.hbplusbandamatic.com
del 2,10%.
bustible y el restante por un
En términos de la relación de incremento en el ingreso al proprecios ACPM/Gasolina, para ductor del etanol.
abril de 2013 dicha relación era
Para el caso del ACPM el
de 0,941 es decir
incremento de
una diferencia de
$74,66 se derivó
$515,87; miennetamente de un
tras que para
aumento en el
abril del presenprecio del Biote año la relación
diesel.
de precios se
Para las deubica en 0,982,
más ciudades
equivalente a un
que se relaciodiferencial de $153,15.
nan a continuación y tomando
Como se puede evidenciar, sólo como referencia los prela razón entre la gasolina y el cios máximos aplicables a la
ACPM es cada vez más estre- libertad regulada, se tendrían
cha tendiendo a la igualación los siguientes precios para el
de los precios.
mes de abril recordando que
Para el mes de abril del pre- estos precios pueden variar ya
sente año el Ministerio de Mi- que los distribuidores minorisnas y Energía decidió aumen- tas tienen libertad de márgenes
tar el precio de la gasolina en hasta el tope máximo autoriza$20,72 mientras que el precio do. (Ver tablas 1 y 2)
Gráfico 1. Relación de precios ACPM/gasolina Marzo 2012- Marzo 2014
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 1. Precios máximos en otras zonas del país
Tabla 2. Resumen Comportamiento Mensual
N/D. No se dispone de información
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
35
36
Abril de 2014
Precio de combustibles sigue generando
Los transportadores de carga
agremiados en COLFECAR
defendieron ante el Gobierno
Nacional su tesis de que aún
existe margen para hacer una
reducción significativa en los
precios de los combustibles.
Así lo planteó el gremio en
desarrollo de reunión de la
Mesa de diálogo permanente
sobre la política de los precios
de los combustibles realizada el
25 de marzo.
En dicha reunión estuvieron
el Ministerio de Minas y Energía. Amílkar Acosta Medina, el
viceministro de Transporte Nicolás Estupiñán, el asesor del
Ministerio de Transporte, Jorge
Carrillo, la asesora del Ministerio de Hacienda, Martha Amaya, el equipo técnico del Ministerio de Minas y los distintos
representantes gremiales, entre
ellos COLFECAR.
En el encuentro el representante del Ministerio de Minas y
Energía presentó el resumen de
las propuestas enviadas por los
distintos gremios relacionado
con la fórmula del cálculo del
precio del acpm.
A la propuesta de un diésel
industrial con valor preferencial destinado a camiones y buses, el Ministerio manifestó que
no se recomienda su implementación porque la mayor parte de
diésel que consume el país seria
de este tipo.
La cartera energética también
aduce que la implementación y
monitoreo de esto representaría
un costo que debe ser asumido
por beneficiarios-trasportadores.
Otro elemento, a su juicio, es
que Impacta los ingresos de la
nación.
Estaciones
El Ministerio de Minas y
Energía recomendó evaluar la
opción de desarrollar una red
de estaciones internas que abastezca directamente el mayorista
a los transportadores.
Frente a la iniciativa los gremios del transporte mostraron
su disposición de evaluarla.
De igual forma, los integran-
tes de la Mesa Técnica se comprometieron a analizar el caso
español que aplica un diferencial para el combustible destinado al transporte y considerar
el esquema más a fondo.
Para COLFECAR la contrapropuesta que da el Ministerio
de Minas de la red de estaciones
de servicio, es una alternativa a
mediano y largo plazo para solo
empresas que tengan capacidad
de hacer este tipo de inversiones y no soluciona el problema
actual del oneroso costo de la
actual política de precios.
Periodicidad
Otra propuesta de los gremios consiste para aliviar el
peso del precio del acpm en
sus costos operativos es cambiar la periodicidad con la que
se determinan los precios de
los combustibles (actualmente
mensual) pasándola a un periodo de mayor tiempo.
Sin embargo, el Ministerio
dijo que dicha iniciativa es innecesaria al darse variaciones
más fuertes en una periodicidad
más amplia.
Al respecto COLFECAR ma-
Abril de 2014
controversia entre Gobierno y gremios
37
COLFECAR rechaza nueva alza en precio
de los combustibles
La Federación Colombiana de Transportadores de Carga COLFECAR, rechazó el
nuevo aumento del 0,9% en el precio del
ACPM decretado por el Ministerio de Minas y Energía para el mes de abril.
El presidente de COLFECAR, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, indicó que este nuevo incremento en el precio del ACPM, que
en lo que va corrido del año asciende al
2,1%, afecta a los transportadores ya que
los combustibles representan el 33% de la
canasta de costos del sector.
El dirigente gremial manifestó que, contrario a lo señalado por el ministro de Minas y Energía, Amilkar Acosta Hernández,
todavía hay margen para reducir el precio
de los combustibles siempre y cuando
haya una modificación en el esquema de
fijación de los mismos.
En tal sentido le propuso al Gobierno
que dentro de la política de precios de los
combustibles se reconozca el costo de
producción promediado con el precio de
referencia internacional determinando así
la tarifa para el consumo en el país.
A juicio del presidente de COLFECAR dicha situación aliviaría el costo oneroso que
deben de soportar los consumidores de
los combustibles actualmente.
Explicó que la política actual entorno a
los combustibles se sustenta en el costo
de oportunidad para que a los productores del combustible les sea reconocido un
precio a mercado internacional, por lo cual
el precio del combustible se aleja notablemente del costo de producción real de los
hidrocarburos dejando un alto margen de
ganancia al productor.
Inversiones
Para COLFECAR el tener como base la
determinación del precio de los combustibles basado en el costo de oportunidad,
genera, por medio de ECOPETROL, recursos para el financiamiento de inversiones
sociales del Estado, incentiva la actividad
petrolera generando atracción de inversión
extranjera directa IED e inversión nacional
al encontrar un alto margen de ganancia,
aporta al crecimiento económico del país y
genera empleo en la economía.
Sin embargo, esta política tiene un enorme impacto para los consumidores del
combustible en el país , los cuales deben
pagar un precio muy por encima del costo de producción de este insumo, además
de tener que importar un porcentaje de la
producción para consumo debido a las
deficiencias de capacidad y calidad de las
refinerías del país.
“De esta manera, al pagarse un precio
oneroso por el combustible, siendo éste
un insumo indispensable para el sector
del transporte y facilitador de las actividades diarias de la economía, se genera en
el país una menor competitividad y menor
bienestar social en la medida que se debe
de invertir parte de los ingresos o utilidades en cubrir el elevado precio del combustible, privándonos de un ahorro que
aumentaría la competitividad, incentivaría
al empleo y el crecimiento económico de
la nación” dijo Rodríguez Muñoz.
El dirigente gremial agregó que el costo
de producir, transportar y refinar un barril
de petróleo en el país es inferior en más de
un 50% el ingreso al productor de ACPM.
Así las cosas, en la actualidad a Ecope-
C
omo forma de amortiguar el
impacto de los precios de los
combustible el Ministerio de
Minas y Energía recomendó evaluar
la opción de desarrollar una red de
estaciones internas que abastezca
directamente el mayorista a los
transportadores.
nifestó su inconformidad con la
respuesta de la entidad por considerar que la misma tiene un
análisis poco profundo.
El gremio argumenta que en
términos monetarios sí habría
un beneficio para los transportadores si en los años anteriores
se hubiese aplicado una periodicidad semestral o anual.
COLFECAR anunció que
demostrará técnicamente dicho
planteamiento al Ministerio en
la próxima reunión de la Mesa
Técnica.
Otros gremios también ar-
gumentaron que es necesario
mirar más de fondo dicha propuesta que acabaría con la incertidumbre del precio de los
combustibles mes a mes.
Apoyo a Velasco
El Ministerio de Minas y
trol le cuesta producir un galón de ACPM
menos de 2.500 pesos, obteniendo una
ganancia de no menos del 116%, margen
de ganancia que a nuestro juicio es exagerado.
Propuestas
El presidente de COLFECAR señaló que
el gremio ha participado activamente en
las mesas técnicas creadas para analizar el
tema de los combustibles.
Dijo que la participación del gremio se
ha hecho en aras de ser propositivos para
la política y cálculo de los precios de los
combustibles en el país.
“En estas mesas hemos reiterado nuestra postura institucional de la necesidad de
una racionalización en los precios de los
combustibles que permita mejorar la competitividad en las actividades desarrolladas
por los transportadores en el país” indicó
Rodríguez Muñoz.
Para contribuir al debate COLFECAR
desarrolló 6 temáticas puntuales con sus
respectivas propuestas, las cuales van encaminadas a la ya mencionada racionalización de los precios de los combustibles en
el país.
Dichas propuestas son: Incorporar el
costo de producción en el cálculo de los
precios de los combustibles, ajuste en
la política de los biocombustibles en el
país, evaluación de precios diferenciales
del ACPM para transportadores de carga,
racionalización de los impuestos en los
combustibles, la metodología actual vs los
acuerdos en la estabilización de precios, y
otros aspectos para la política de combustibles.
Energía expuso que la fórmula
planteada por el Senador, Juan
Fernando Velasco, generaría
un aumento en el precio de los
combustibles. Ello lo justifica
por usar un elevado costo de
producción.
Sin embargo, COLFECAR
precisó que ese costo de producción que presenta el Ministerio de Minas no es al que hace
referencia el Senador Velasco
ni los gremios.
Sostiene el gremio transportador que el costo de producción nacional de acpm referido
no contempla el ingreso que reciben los extractores de petróleo por la venta si no el costo de
extracción, adicionado el costo
del proceso de transporte y refinación.
Para discutir las posturas anteriores el Ministerio de Minas
creó el subcomité técnico de la
Mesa donde se analizaran de
fondo las propuestas tratadas y
las que aún faltan por abordar
como la de COLFECAR en relación a los biocombustibles.
La metodología de los subcomités está encaminada a avanzar con planteamientos concretos para ser evaluados por la
mesa de combustibles y tener
mejores resultados.
Por su parte, el Ministerio
de Minas a solicitud gremial,
se comprometió a traer una
hoja de ruta de lo que puede y
no puede comprometer el gobierno, para que los gremios
tengan claro en que se puede
concertar.
38
Abril de 2014
Gobierno, comprometido
El ministro de Minas, Amylkar Acosta, concedió una entrevista al diario Nuevo Siglo en la que dió
respuestas a los planteamientos hechos a este mismo medio por el presidente Ejecutivo de Colfecar
Juan Carlos Rodríguez Muñoz, sobre el tema de los combustibles.
A continuación reproducimos la entrevista del titular de la cartera de Minas y Energía.
El ministro de Minas,
Amylkar Acosta, sostuvo que
el Gobierno Nacional honró el
compromiso adquirido con los
transportadores de no modificar el precio del ACPM. Estos
planteamientos fueron hechos
por Acosta a las declaraciones
que el presidente de Colfecar,
Juan Carlos Rodríguez, hizo a
EL NUEVO SIGLO publicados
el 30 de marzo, a raíz de los posibles incrementos en los precios de los combustibles.
Sostiene el jefe de la cartera
de Minas y Energía que en ningún momento el Gobierno ha
pensado en trasladar el déficit
de 276.000 millones de pesos
que dejó la no modificación en
el precio del ACPM entre septiembre y diciembre del año
pasado, y resarcirlo con alzas
posteriores en los valores del
combustible. Señala que ese
déficit fue cargado al Presupuesto Nacional.
Sostuvo Acosta que “para
definir el precio al consumidor final, el Gobierno Nacional
aplica una fórmula que blinda
a los colombianos de cambios
extremos en el costo internacional de la gasolina, reconociendo el valor paridad de exportación de este combustible y
ofreciendo mayor objetividad y
transparencia para establecer su
precio”.
Los comentarios del ministro Acosta precisan que “el pasado 14 de enero el Ministerio
de Minas y Energía constituyó
la mesa de diálogo con el sector transportador para exponer,
revisar y plantear conjuntamente recomendaciones a la política de precios. Lo anterior en
consideración del objetivo del
Gobierno Nacional de propiciar
espacios institucionales para
generar aportes en la formulación de la política pública en
materia de combustibles”. Señala que en la mesa participan
todos los sectores de la activi-
dad entre ellos los transportadores.
Política responsable
1. Frente a la preocupación
de Colfecar en torno a que
“el no aumento del precio del
combustible desde septiembre pasado hasta hoy nos lo
cobren”, el ministro dijo:
“No es así. El Gobierno Nacional honró el compromiso adquirido con los transportadores
de no modificar el precio del
ACPM entre septiembre y diciembre del año pasado. El déficit generado por esa decisión
($276.000 millones durante el
cuarto trimestre de 2013), es
cargado al Presupuesto Nacional. No se ha buscado resarcirlo con alzas posteriores en los
precios.
La política de precios del diésel y la gasolina no es un tema
de caprichos, es una decisión
responsable. La variación en
los precios obedece a factores
y circunstancias externas que
lo afectan. Es así como en los
primeros meses de 2014 los
precios de los combustibles en
los mercados internacionales
experimentaron un incremento
importante, mientras el peso
se devaluó frente al dólar. Sin
embargo, para definir el precio
al consumidor final, el Gobierno Nacional aplica una fórmula
que blinda a los colombianos
de cambios extremos en el costo internacional de la gasolina,
reconociendo el valor paridad
de exportación de este combustible y ofreciendo mayor objetividad y transparencia para
establecer su precio”.
Las fórmulas de precios
2. Sobre la falta de voluntad por parte del Ejecutivo en
la definición de una fórmula
adecuada de precios de combustibles, Acosta precisa:
“El pasado 14 de enero el
Ministerio de Minas y Energía
constituyó la mesa de diálogo
con el sector transportador para
exponer, revisar y plantear conjuntamente recomendaciones a
la política de precios.
Lo anterior en consideración
del objetivo del Gobierno Nacional de propiciar espacios
institucionales para generar
aportes en la formulación de la
política pública en materia de
combustibles.
Esto se hace de manera incluyente y transparente, y además
se discuten las razones ambientales y las necesidades de la población colombiana para actuar
de manera responsable en las
decisiones que se toman.
Quincenalmente se reúne la
mesa y en ella participa el Ministro de Minas y Energía, los
viceministros de Energía y de
Transporte, y los representantes
de los gremios transportadores.
Esto demuestra el interés al
más alto nivel con el que el Gobierno viene dando desarrollo a
la determinación de los precios
de los combustibles en el país.
Durante el desarrollo de la
mesa se ha tratado de mantener la mayor estabilidad en los
precios, sin embargo no ha sido
una condición mantener fijos
los precios mientras se avanza
en los trabajos de la mesa”.
Producción Nacional
3. Respecto a lo que dice el
Presidente de Colfecar que
“nos están cobrando un combustible importado y no de
producción nacional”, el Ministro sostiene:
“No es cierto. El Ministerio
le ha explicado al gremio transportador la política actual de
precios y las implicaciones de
modificar los elementos que la
constituyen.
En ese sentido hemos dicho a
los transportadores, -incluyendo al presidente Ejecutivo de
Colfecar, quien ha participado
activamente en la mesa de diá-
logo-, que uno de los objetivos
que determina la política y que
enmarca cualquier fórmula de
fijación de precios es el ingreso
al productor. Este debe corresponder a precios eficientes o
de mercado y aplica tanto a la
gasolina como al ACPM, o su
materia prima.
El valor que se reconoce a las
refinerías por la producción del
combustible es el mismo que
recibirían si exportaran el producto; es decir que no se cobra
como importado, por el contrario se cobra como si se exportara.
Esto asegura que siempre
contemos con producto para
consumo nacional porque las
refinerías reciben un precio
razonable que les garantiza
una operación sostenible y las
inversiones necesarias para seguir produciendo.
Además, Colombia debe importar el 43% del diésel que
consume para atender la demanda interna.
Actualmente el país viene
adelantando la ampliación y
modernización de las refinerías
de Cartagena y Barrancabermeja con lo cual se demuestra que
la política actual de precios ha
surtido su efecto.
Se espera que Cartagena entre en operación en el primer
semestre del año 2015 y se viene trabajando de manera intensa en el proceso de maduración
del proyecto de modernización
de la Refinería de Barrancabermeja, de forma que pueda ser
una realidad lo antes posible”.
Diésel de calidad
4. El presidente de Colfecar
manifiesta que “el combustible es producido y mezclado,
y debería tener un mayor
rendimiento y una mejor calidad, y eso no es así”.
“Ecopetrol entrega hoy en día
un diésel de calidad internacional, con menos de 50 partes por
millón de contenido de azufre y
en el caso de la gasolina de 300
partes por millón.
El trabajo hecho ha llevado a
Colombia a ocupar el segundo
lugar en Suramérica en la calidad de los combustibles que
consume, y también ha permi-
Abril de 2014
con transportadores
“Trabajamos, y así lo seguiremos
haciendo, en buscar alternativas para
lograr una mayor estabilidad en los
precios de venta al público de los
combustibles.
Amylkar Acosta, El Ministro de Minas y Energía.
niños.
• Construir 900 megacolegios.
• Construir 540 km de vías.
• Realizar el mantenimiento de
6.750 km de vías”.
tido una reducción ostensible
de las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) a la
atmósfera”.
Los ingresos del Gobierno
5. Según Colfecar, existe un impuesto unificado…
“Ese impuesto único realmente es una sobretasa a los
municipios, los valores de los
impuestos son altos y nos encontramos con otra dificultad
y es que el escenario para
disminuir los impuestos es el
Congreso de la República”.
El Ministro de Minas sostiene
que “disminuir los impuestos a
los combustibles, por ejemplo
en $1.000 por galón, reduciría
los ingresos del Gobierno Nacional Central en $2,7 billones
anuales. Para cubrir una disminución de esta magnitud en
los ingresos de la Nación, el
Gobierno tendría dos opciones:
aumentar el recaudo tributario
-vía más impuestos-, o reducir
los gastos de inversión.
Una disminución en el presupuesto de inversión afectaría
a la población más vulnerable,
ya que el Gobierno dejaría de
invertir recursos para programas sociales como familias en
acción, apoyo al adulto mayor,
programas educativos, de vivienda de interés social, o de
construcción y mantenimiento
de la malla vial”.
Señala Acosta que “para tener un orden de magnitud, un
recorte de $2,7 billones en el
presupuesto de inversión anual
implicaría dejar de:
• Financiar los programas de
Familias en Acción y Colombia Mayor, que benefician a 3 millones de familias.
• Construir 169.000 viviendas
nuevas para familias desplazadas.
• Cubrir la alimentación de 1,3
millones de niños durante un
año.
• Cubrir los costos de un año de
educación de 1,5 millones de
Los subsidios
6. A la propuesta de que la
solución para los colombianos es que el Estado subsidie
el precio de los combustibles,
el Ministro de Minas explica
que:
“Subsidiar los combustibles
tiene altísimos costos fiscales.
Considerando la demanda actual, cada $1.000 pesos de subsidio por galón de combustibles
equivale a 2,6 billones de pesos
al año.
Equivale a 1.5 veces el presupuesto de familias en acción
para 2013.
El presupuesto total del ICBF
en el 2011 fue de 2,9 billones
de pesos.
El total del presupuesto para
la Educación superior en el
2012 fue 2,5 billones de pesos.
Esta cifra supera todo el presupuesto del SENA de 2012”
7. Hay voces que señalan
que Colombia tiene los precios de combustibles más
altos del mundo. Ante ello,
el Ministro de Minas aclara
que:
“No es cierto. Como se puede ver a continuación, los precios de la gasolina y el ACPM
en Colombia son inferiores a
los del promedio de la muestra
analizada en el estudio internacional de PFC Energy. En gasolina, Colombia se encuentra
en el puesto 7 sobre 31 países,
y en el puesto 8 en diésel, y
39
con precios inferiores a los de
países con niveles de ingresos
semejantes o inferiores como:
Perú, Nicaragua, Argentina y
Costa Rica”.
Proyecto de ley
8. “El Gobierno Nacional
es la piedra en la rueda para
que avance el proyecto de ley
sobre precios de combustibles”. Es importante señalar
que:
“El Gobierno está tan interesado, como lo está el mismo
Congreso, en que este proyecto alcance a evacuarse lo más
pronto posible, y que avance
bien, entre otras razones, porque tenemos la urgencia de llenar un vacío que quedó luego
del fallo de la Corte Constitucional, que dejó sin piso el mecanismo de ahorro previsto en
el Plan Nacional de Desarrollo
para financiar el Fondo de Estabilización de Precios de los
Combustibles.
Queremos llegar a una fórmula de precios de los combustibles que sea lo más sencilla
posible, que sea asequible al
ciudadano de a pie y que cuando éste vaya a una estación de
servicio sepa cuánto está pagando por concepto de impuestos, cuánto del precio del galón
va a Ecopetrol como refinador
y cuánto está pagando por los
márgenes al mayorista y al distribuidor”.
Racionalización
9. Colfecar espera que por
lo menos exista racionalización en los precios.
El Ministro Amylkar Acosta
indica que “trabajamos, y así lo
seguiremos haciendo, en buscar alternativas para lograr una
mayor estabilidad en los precios
de venta al público de los combustibles, de manera que no se
produzcan cambios bruscos por
las variaciones naturales de los
mercados internacionales. En
este sentido, somos conscientes
de la necesidad de que los precios internos obedezcan a razones de eficiencia y de mercado”.
40
Abril de 2014
Estado de la red vial
La red vial para el mes de marzo presentó un incremento en el número de
vías afectadas respecto al mes anterior,
debido principalmente a uno de los factores más determinantes, el clima.
Este periodo de lluvias, no ha permitido que las vías presenten una mejoría,
tal como lo muestra la tabla, tanto las
vías por cierres como las vías por pasos restringidos han aumentado durante
el tercer mes del año, pasando de 123 a
141 vías afectadas en conjunto (aumentó un 14,6% las vías afectadas), las vías
con cierres totales pasaron de 17 a 23 y
las vías con pasos restringidos pasaron
de 106 a 118. (Ver tabla 1.)
A su vez el promedio diario de cierres
totales y de paso restringido aumentaron
40,4% y 16,2%, respectivamente.
En lo corrido del año se evidencia un
aumento en el número de vías afectadas,
se observa que las vías con cierre total
pasaron de 31 a 23 (disminuyeron en un
25,8%) de Diciembre de 2013 a Marzo
del 2014, sin embargo, las vías con paso
restringido pasaron de 93 a 141 (aumentaron en un 51,6%) en el mismo periodo. (Ver tabla 2.)
A continuación, se analizará la red
vial de los departamentos del territorio
colombiano.
Las zonas más afectadas
En el presente mes, 25 departamentos
del territorio nacional mostraron vías
afectadas, los departamentos más perjudicados fueron: Cundinamarca (con
17,73% de vías afectadas en el país),
Antioquia (12,77%) y Cauca (6,38%).
Cundinamarca presentó 25 vías afectadas (una vía cerrada y 24 vías con paso
restringido), Antioquia 18 vías afectadas
(cinco vías cerradas y 13 vías con paso
restringido) Cauca cuenta con nueve
Tabla 1. Vías afectadas
Tabla 2. Vías afectadas – Evolución Diciembre
2013 a Marzo 2014
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
vías afectadas cada uno (dos vías cerradas y siete vías con paso restringido), en
el cuarto y quinto lugar se ubican Norte de Santander y Santander con 8 vías
afectadas respectivamente, (dos vías cerradas y seis vías con paso restringido)
seguidos de Huila con siete vías afectadas (siete vías con paso restringido).
(Ver gráfico 1.)
Diariamente en el territorio nacional
se promediaron 18 tramos de vías con
cierres totales y 136 tramos de vías con
pasos restringidos en el transcurso del
mes de Marzo, mientras que para el mes
de Febrero se registraron 13 tramos en
las vías con cierres totales y 152 pasos
restringidos en promedio, lo que evidencia un aumento importante en los
promedios diarios de cierres totales y
temporales que tienen que afrontar los
transportadores.
Los departamentos más afectados en
el mes de Marzo se encuentran Cundinamarca con un promedio de 1 cierres
totales y 31 pasos restringidos por día
siendo el departamento con mayores pasos restringidos a diario, Antioquia con
5 cierres totales y 20 pasos restringidos
siendo el departamento con el mayor
número de cierres totales. (Ver Tabla 3).
Grafico 1. Departamentos más afectados
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
Abril de 2014
para marzo de 2014
Tabla 3. Promedio de Cierres Totales y Pasos Restringidos
Aroma y Mesetas) y el segundo tramo se
ubica en el departamento del Huila (entre
municipios de Baraya y Colombia).
Todo esto representa una mejora tanto
en la movilización como en la comercialización al interior del país.
Infraestructura vial
La inversión en carreteras tuvo un
crecimiento del 25,6% en el cuarto trimestre del 2013 comparado con el cuarto trimestre del 2012, éste impulsó el
crecimiento del Indicador de Inversión
en Obras Civiles (IIOC), que aumentó
en un 14% en el cuarto trimestre del
2013 comparado con el mismo periodo
del 2012.
No obstante, no ha sido suficiente tal
inversión para que las vías afectadas
tanto por cierre total y paso restringido
sean restablecidas por completo.
Durante el mes de marzo, se realizó
la reunión de expertos en riesgos y geología para discutir el proyecto Bucaramanga-Barrancabermeja y Yondó, que
permitirá conectar el Oriente del país
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
Vías
Cundinamarca es el departamento
con mayores vías de paso restringido,
como es el caso de la vía que comunica Bogotá-Girardot; tras seis años de la
implementación de la doble calzada en
esta vía, no ha sido posible terminar un
tramo (en el municipio de Fusagasugá),
se espera que la obra finalice para semana santa.
La vía Honda-guadas presentó derrumbes lo que implicó que estuviera
con paso restringido gran parte del mes.
Adicionalmente, Antioquia presentó
el mayor cierre de vías durante el mes
de marzo, en el caso de la vía MedellínSanta Fe de Antioquia por derrumbes y
en la vía Bolombo- Santa Fe de Antioquia por inundaciones.
A pesar del aumento de vías con cierres totales y pasos restringidos en el
mes de marzo, se destacan algunas mejoras en vías del país.
En el departamento de Antioquia se
llevó a cabo el mantenimiento y rehabilitación de la vía de La Madre Laura,
en Córdoba se construyó el Puente Vijagual (Municipio de Buenos Aires), en
el caso particular de Nariño, durante el
mes de marzo se están presentando diversas obras como son: la circunvalar de
Galeras, pavimentación de la variante
San Francisco-Mocoa, entre otras.
Las principales avances viales fueron
en Meta, donde se entregaron dos tramos
de la Transversal de la Macarena, el primer tramo se ubica en el departamento
del Meta (entre municipio de San Juan de
41
con las demás regiones, este proyecto
ya entró a un proceso de precalificación.
Otro de los puntos positivos es que
el gobierno nacional brindará recursos
para Autopistas para la Prosperidad,
El Consejo Superior de Política Fiscal
(CONFIS) expidió el aval fiscal por un
monto de 26,1 billones de pesos para 8
tramos del proyecto de autopistas para
la prosperidad y para el tramo del Túnel del Toyo, el cual tendría un impacto
positivo para la economía debido a que
generará empleo, ahorro en desplazamiento y disminución en los costos de
transporte.
El BID y Sacyr, dos grandes inversionistas que apoyarán monetariamente
las concesiones viales de Colombia. El
BID ofrecerá préstamos a largo plazo
del 25% (equivalente a USD$200 millones) del costo total de cada proyecto de
las concesiones de cuarta generación.
La constructora española, Sacyr,
invertirá en Colombia alrededor de
USD$1.500 millones para las concesiones viales de 4G.
42
Abril de 2014
Insisten en revocatoria de pico y placa
Los transportadores de carga por carretera agremiados en
COLFECAR, le solicitaron a la
administración Distrital revocar
el decreto por medio del cual se
estableció una medida de pico
y placa al igual que para el cargue y descargue de mercancías
en Bogotá ya que la misma le
está originando serias pérdidas
a las empresas del sector.
En carta enviada al alcalde
Bogotá, Rafael Pardo Rueda,
el presidente de la Federación
de Transportadores de Carga
COLFECAR, Juan Carlos Ro-
dríguez Muñoz, señaló que la
implementación del decreto
520/2013, que estableció restricciones y condiciones para el
tránsito de vehículos de transporte de carga en el Distrito Capital desde enero, ha tenido un
impacto negativo en los costos
operativos del sector en más del
20% en lucro cesante del equipo movilizado y un incremento
del personal operativo del 69%.
El dirigente gremial le dijo
al mandatario capitalino que
el gremio es consciente de los
problemas de movilización que
tiene la ciudad por lo cual le
propuso la implementación de
la restricción por fases con un
esquema de pruebas piloto, que
permitan monitorear impactos
y la utilización óptima de la
infraestructura y mejora en la
movilidad de la ciudad región.
Resultados encuesta: impacto del decreto 520 de 2013 en el sector
de transporte de carga durante el periodo de vigencia
¿La medida le ha implicado sobrecostos operacionales?
100%
80%
¿La medida ha implicado incremento en el parque automotor?
100%
77%
80%
60%
60%
40%
40%
23%
20%
0%
NO
¿La medida ha representado riesgos para la
seguridad en la operación?
100%
80%
80%
60%
NO
77%
60%
40%
23%
20%
0%
SI
¿La restricción ha afectado el número de operaciones cotidianas en
su empresa debido a las restricciones tanto de movilidad como de
cargue y descargue?
100%
77%
54%
20%
0%
SI
46%
SI
NO
40%
23%
20%
0%
SI
NO
Abril de 2014
43
C
OLFECAR le
solicitó al alcalde
Bogotá, Rafael
Pardo Rueda, revocar
el decreto por medio
del cual se estableció
una medida de pico y
placa al igual que para
el cargue y descargue
de mercancías en la
ciudad.
para cargue y descargue en Bogotá
De igual manera, planteó la
necesidad de acudir al Observatorio de Carga de Bogotá que
permitió crear las Zonas de Li-
bre Circulación con el monitoreo y seguimiento de las medidas adoptadas para el transporte
de carga.
“Dichas medidas deberán
estar basadas en indicadores
de movilidad para calcular
efectos e implementación por
fases, lo que sin lugar a dudas
permitirá soluciones concertadas con el sector productivo
de bienes y servicios involu-
crados e incidentes en la solución a la problemática planteada” concluyó Rodríguez
Muñoz.
44
Observatorio del transporte analiza
restricción de carga en Bogotá
Abril de 2014
La Directora de Transporte e
Infraestructura de la Secretaría
de Movilidad, Martha Coronado, anunció que tomará en
cuenta las apreciaciones dadas
por COLFECAR en torno a los
impactos del decreto 520/690
de 2013 en las empresas de
transporte de carga durante el
periodo de vigencia del decreto
que se viene aplicando en Bogotá.
Los planteamientos fueron
hechos en el marco de la segunda reunión del año del Observatorio de Transporte de Carga
de Bogotá, que realizó el 21
de marzo con la Secretaría de
Movilidad de Bogotá y los distintos gremios que conforman
dicho organismo.
En esta oportunidad la agremiación presentó los resultados de la encuesta realizada a
sus afiliados sobre la medida
con los impactos en materia de
costos asociados a la restricción de movilidad y en cuanto a la restricción de cargue y
La Directora de
Transporte e
Infraestructura
de la Secretaría
de Movilidad,
Martha Coronado, anunció
que tomará
en cuenta las
apreciaciones
dadas por COLFECAR en torno
a los impactos
del decreto
520/690 de
2013.
descargue de mercancías.
Tras conocer los puntos del
Publicaciones
Cuarta actualización del
Compendio de Normas de
transporte Terrestre Automotor
de Carga y documento de
análisis jurídico de los temas
más importantes del sector
Informes: Bogotá Tel.: 359 5520
unidadjuridica@colfecar.org.co
gremio transportador la funcionaria indicó que la entidad a su
cargo continuará con el monitoreo en las principales vías de la
ciudad para la evaluación de la
medida, que volverá a ser analizada en una nueva reunión del
Observatorio programada para
los próximos días.
Al respecto COLFECAR solicitó a la Secretaría de Movilidad agilizar la presentación
de los resultados del monitoreo
que ellos están realizando, debido a que la anterior reunión
los resultados fueron parciales
y en solo algunos puntos de la
ciudad.
Apoyo gremial
Las observaciones hechas
por COLFECAR recibieron el
respaldo de otros gremios que
también se han visto afectados
con la norma.
Al respecto el representante
de la ANDI, argumentó que la
competitividad se ha visto golpeada con la medida.
Por su par, la representante
de FENALCO solicitó que se
aborden otros temas de interés
adicional al decreto 520.
Así las cosas, entre los compromisos puntuales en relación
a esta temática se acordó invitar al IDU a las reuniones del
observatorio ya que la infraestructura es un asunto esencial
para las discusiones al interior
del mismo.
También se decidió que se
visitará con la Secretaría de
Movilidad, los gremios y representante de la comunidad el
sector de la calle 13 para abordar la problemática de este sector específicamente.
Los demás gremios que
hacen parte del observatorio
también se comprometieron a
presentar en la próxima reunión el monitoreo que han
realizado del impacto del decreto 520.
Por su parte, el Ministerio
de Transporte anunció que en
la próxima reunión hará una
presentación del proyecto
relativo a los corredores logísticos estratégicos y su alcance.
Impacto ambiental
De otra parte, en el marco de
esta reunión, la Secretaría de
Ambiente realizó una presentación sobre el impacto en la contaminación de los vehículos de
carga en Bogotá y propuso un
programa de autorregulación que
consta de los siguientes aspectos:
• Programa de mantenimiento
• Programa de eco-conducción
• Programa de seguridad vial
• Contratos por gestión energética
• Sostenibilidad del programa
En relación al tema, los gremios manifestaron que el programa como tal es útil y que
muchas empresas lo aplican.
Sin embargo, señalaron que
no es prudente llevarlo a decreto, como lo plantea la Secretaría, al considerar diferentes
aspectos como la informalidad
y tercerización del sector que
debe valorarse a fin de establecer su aplicación, además de los
impactos socioeconómicos que
se derivan de la imposición del
programa para el sector.
Abril de 2014
Dian conceptua sobre pagos
bancarizados para transportadores
La Dirección Nacional de
Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, precisó que este año
los empresarios del transporte
deberán avanzar en el proceso de bancarización de los pagos que realicen a los agentes
del sector, especialmente a los
conductores de los vehículos de
carga.
De esta forma, se espera que
a lo largo del año se realice el
desmonte gradual de los pagos
en efectivo que realiza un buen
número de empresarios del sector.
Según la Directora de Gestión Jurídica de la Dian, Dalila Astrid Hernández Corzo,
la vigencia del artículo 771-5
del Estatuto Tributario, cuya
aplicación fue definida a partir
del año gravable 2014 no se
aplazará tal y como lo planteó
COLFECAR.
El gremio transportador había pedido a la DIAN postergar la puesta en marcha de esta
medida y adelantar tareas de
coordinación entre el Ministerio de Transporte, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y el sector para
lograr una efectiva aplicación
del citado artículo, argumentando que gran
parte de los sujetos pasivos de
la norma no se
encuentran bancarizados.
La funcionaria precisó que
la Ley 1430 de
2010, en su artículo 26, adicionó al Estatuto
Tributario
el
artículo 771-5,
estableciendo
que a partir del año gravable
2014, y con la gradualidad
allí prevista, para efectos del
reconocimiento fiscal como
costos, deducciones, pasivos
o impuestos descontables, deberán efectuar los pagos mediante alguno de los medios
allí previstos como depósitos
en cuentas bancarias, giros o
transferencias bancarias, cheques girados al
primer beneficiario, tarjetas
de crédito y tarjetas débito, entre otros.
E
ste año los empresarios del transporte
deberán avanzar en el proceso de
bancarización de los pagos que realicen a
los agentes del sector.
En el primer año, el menor
entre el 85% de lo pagado o 100
mil UVT, o el 50% de los costos y deducciones totales.
En el segundo
año, el menor entre el 70% de lo
pagado u 80 mil
UVT, o el 45%
de los costos y
deducciones toPagos en efec- www.hbplusbandamatic.com tales.
tivo
En el tercer
La Directora de Gestión Ju- año, el menor entre el 55% de
rídica de la Dian anotó que la lo pagado o 60 mil UVT, o el
norma no elimina ni desconoce 40% de los costos y deduccioel pago en efectivo para efectos nes totales.
de reconocimiento fiscal.
A partir del cuarto año, el meDijo que de hecho, el primer nor entre el 40% de lo pagado
parágrafo de la norma es claro 0 40 mil UVT, o el 35% de los
al determinar que podrán tener costos y deducciones totales.
como reconocimiento fiscal los
“Así las cosas, la norma repagos en efectivo que efectúen conoce un monto porcentual
los contribuyentes o responsa- significativo de transacciones
bles, independientemente del cuyo pago en efectivo es adnúmero de pagos que se reali- misible para efectos del recocen durante el año así:
nocimiento fiscal como costos,
La DIAN espera que a lo largo del año se realice el desmonte gradual de los pagos en efectivo que realiza un buen
número de empresarios del transporte de carga.
deducciones, pasivo o impuestos descontables de los contribuyentes o responsables, con
lo cual el legislador reconoce
y responde adecuadamente a
la realidad de los niveles porcentuales de transacciones que
no pueden realizarse mediante
sistemas de pago bancarizados”
señaló la funcionaria.
Cabe recordar que esta razonabilidad normativa fue objeto
de análisis por la Corte Constitucional en sentencias C-249
y C-264 de 2013, mediante las
cuales se declaró la exequibilidad del artículo 26 de la Ley
1430 de 2010, que adicionó el
artículo 771-5 del Estatuto Tributario.
Propuestas
Frente a los casos planteados
por COLFECAR para aplazar
la puesta en marcha de la medida como la carencia de sistemas para el pago electrónico de
45
peajes, la funcionaria manifestó
que el Gobierno Nacional, a iniciativa del Ministerio de Transporte, expidió el Decreto 2846
de 6 de diciembre de 2013, por
medio del cual se adoptaron los
estándares de tecnología para
los sistemas de recaudo electrónico vehicular.
“Sin embargo, la entidad trasladó esta inquietud al Ministerio de Transporte y la ANI para
que analicen la existencia de
una posible carencia solucionable mediante la expedición de
la norma respectiva” precisó.
Agregó que el Gobierno está
abierto a las propuestas de índole normativo que propicien
la aplicación de la norma, con
el mínimo de traumatismo para
los transportadores.
“Estaremos atentos a su revisión, en el marco de nuestra
competencia, teniendo siempre
presente que el objetivo pretendido por el legislador apunta a
la formalización de las transacciones dentro de un marco de
control a la evasión y elusión
tributaria, con miras a salvaguardar y garantizar la seguridad fiscal del estado” concluyó
la funcionaria.
46
Abril de 2014
La logística en España
POR:
Juan Carlos
Rodríguez Muñoz
Presidente Ejecutivo
de COLFECAR
El denominado Libro Blanco de la Comisión Europea
de 2011 “Hoja de ruta hacia
un espacio único europeo de
transporte: por una política de
transportes competitiva y sostenible”, destaca la función clave
de la logística en relación con
el sistema de transporte y con
los intercambios comerciales a
escala nacional e internacional.
Este documento esboza una
directriz de Política Pública
más allá del simple enunciado
teórico o de diagnósticos remasterizados tan recurrentes a
nuestro entorno Latinoamericano.
Se trata de una verdadera
rendición de cuentas en materia
del transporte de cargas y la logística.
Este instrumento de direccionamiento, estrategia y ejecución cuenta con herramientas
de información y modelos de
organización como los “Observatorios”, lo que permite hacer
realizable lo proyectado, y valga decir, es una de las propuestas del Banco Interamericano
de Desarrollo de crear el Observatorio Regional de Cargas
y Logística para América Latina y el Caribe.
Dispone el informe que la
logística implica a los sectores
económicos de producción,
consumo y distribución de mercancías, además de a los propios operadores logísticos y de
transporte y los gestores de las
infraestructuras, en el marco
institucional configurado por
las distintas administraciones
públicas con competencias en
la materia.
Por esta multiplicidad de
intereses, interrelaciones y
responsabilidades en el tema,
tanto en el marco de las autoridades y administraciones públicas como en de los sectores
económicos, el mayor énfasis a
la hora de definir e implementar una estrategia de actuación
debe ser puesto en la coordinación de todos los actores
públicos y privados con competencias, responsabilidad o
intereses.
Lo anterior implica percibir
el entorno para considerar los
ajustes, reformas o cambios que
deben asumir coordinadamente
los agentes tanto públicos como
privados involucrados.
En documento enuncia los
cambios más relevantes que
han tenido lugar en la industria y la logística en los últimos
años así:
• Implantación de sistemas
de producción “pull demand”,
en los que la demanda tira de
la producción. Requieren una
gran flexibilidad en los aprovisionamientos, reduciendo en
gran medida la regularidad
de los transportes. Por lo tanto, es crítico que el sector del
transporte pueda responder de
forma ágil a esta demanda discontinua.
• Internacionalización de la
producción y de las cadenas
logísticas. Tiene como consecuencia un aumento de la distancia de transporte. Debido a
ello, los procesos de concentración de tráficos y centros de
transporte toman especial importancia.
Este hecho favorece la tendencia a subcontratar los servicios logísticos a operadores
especializados que puedan
aprovechar las sinergias creadas entre los tráficos de distintas empresas.
• Necesidad de reducir costes
fuera del proceso de producción por medio de estrategias
como la reducción de stocks
y almacenes, o la búsqueda de
economías de escala, comúnmente conseguida subcontratando los servicios logísticos a
un operador especializado.
• Aumento de la competitividad en base a una mayor calidad de servicio y tendencia del
sector a centrarse en su negocio principal y externalizar las
actividades de logística.
Uno de los grandes retos a
los que se enfrenta el sector
es la comodalidad. La correcta
combinación de los modos de
transporte es la clave para conseguir un transporte más eficiente y sostenible, de manera
que cada modo de transporte se
emplee en el eslabón de la cadena de transporte que permita
optimizar la eficiencia de la cadena global
Inexequible la Ley
de Arancel Judicial
La Corte Constitucional declaró inexequible la Ley 1653
de 2013, “Por la cual se regula
un arancel judicial y se dictan
otras disposiciones. Tras identificar los rasgos del arancel judicial regulado por la Ley 1653
de 2013, y de compararlos con
los que esta institución presenta en la Ley 1394 de 2010 (aún
vigente), la Corporación sostuvo que dicha materia no era
objeto de reserva de las leyes
estatutarias. La jurisprudencia
la Corte ha dicho expresamente que la regulación, en general, del arancel judicial es un
asunto propio de las leyes ordinarias.
Pero, además, hay otros motivos para considerar que esta
versión del arancel, no es materia reservada a las leyes estatutarias.
Uno, no se encuentra expresa
y taxativamente incluida dentro
del artículo 152 de la Carta.
Dos, el arancel no es tampoco
un derecho fundamental. Tres,
no desarrolla ni complementa
cualificadamente los derechos
fundamentales. Cuatro, no regula asuntos propios del núcleo
esencial de uno o más derechos
fundamentales, en cuanto no
establece un régimen en el cual
se definan algunas o todas las
características y facultades que
identifican, por ejemplo, los derechos de acceso a la justicia o
al debido proceso, y sin las cuales ambos derechos se desnaturalizarían.
Para el Alto Tribunal, la Ley
lo que hace es establecer un tributo que ciertamente interfiere
en el acceso a la justicia y al
ejercicio de ciertas facultades
de defensa, pero no en todos
los procesos, ni para todas las
personas, ni define tampoco
las condiciones de acceso a la
justicia en cualquier ramo de la
misma.
Cinco, la Ley 1653 de 2013
prevé un arancel judicial en
determinados procesos, y no la
regulación integral y estatutaria
sobre el derecho de acceso a
la administración de justicia, o
sobre el derecho de defensa en
procesos judiciales.
Seis, no contempla tampoco la regulación integral de un
mecanismo de defensa de derechos fundamentales.
Siete, no es siquiera un mecanismo constitucional.
Ocho, si se extendiera la reserva de ley estatutaria a un
arancel como este, se desconocería el carácter excepcional
con el que deben determinarse
los límites de la reserva de ley
estatutaria.
Nueve, ni su sola denominación, ni su contenido, son por lo
antes visto materias reservadas
a ese tipo de ley, y la Ley 1635
no regula los aspectos “estructurales esenciales” de ningún
derecho fundamental, aunque
como se dijo interfiera indudablemente en varios de ellos.
Abril de 2014
Así podría ser el camión del futuro
La cadena mundial de minoristas de alimentos Walmart,
dio a conocer el proyecto denominado WAVE Concept, un
camión experimental que reduciría significativamente el impacto medioambiental de este
tipo de vehículos.
De acuerdo con la compañía,
el principal rasgo principal del
WAVE (de las siglas en inglés
Wave Advanced Vehicle Experimental) es que su remolque de
algo más de 16 metros de longitud está fabricado íntegramente
en fibra de carbono de una sola
pieza, con lo que se ahorrarían
algo más 1.800 kg de peso frente a los remolques tradicionales.
Para sus desarrolladores esta importante reducción de peso contribuiría directamente en el consumo
de combustible y, por tanto, en las
emisiones contaminantes.
Asimismo, el vehículo presenta un modo de propulsión
47
El posible camión
del futuro presenta
un modo de propulsión con tecnología híbrida, en
el que las baterías
que alimentan el
motor eléctrico se
pueden recargar
a través de una
microturbina, un
elemento tecnológico que no es
nuevo en el mundo
del motor.
con tecnología híbrida, en el
que las baterías que alimentan
el motor eléctrico se pueden recargar a través de una microturbina, un elemento tecnológico
que no es nuevo en el mundo
del motor.
El su interior el Walmart Wave
Concept también es diferente ya
que el asiento del conductor está
en posición central, en lugar de
estar en el lado izquierdo.
De igual manera, el conductor de un simple vistazo tiene
acceso a todos los mandos e indicadores de información.
Walmart aclaró que por el
momento el Wave Concept es
sólo un vehículo experimental
ya que los grandes fabricantes
de camiones aún no han manifestado su interés en este prototipo aunque no se descarta que
en el futuro esto pueda suceder.
48
Abril de 2014
Balance positivo en charlas de
actualización en transporte y RNDC
En forma positiva se cumplió el
primer ciclo del año de las charlas de actualización normativa de
transporte que adelanta COLFECAR con el Ministerio de Transporte, la Superintendencia de Puertos y Transporte, y Bancoldex.
Entre los temas tratados en estos
encuentros se hizo referencia a la
nueva línea de crédito para la renovación del parque automotor.
En esta ocasión las jornadas se
realizaron en Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga.
En cada una de estas jornadas
el presidente Ejecutivo de COLFECAR, Juan Carlos Rodríguez
Muñoz, realizó una amplia presentación sobre la situación del transporte de carga en Colombia y las
acciones que pueden desarrollar las
empresas para optimizar sus actividades.
Cartagena
Barranquilla
www.hbplusbandamatic.com
Jornadas sobre RNDC
En forma complementaria COLFECAR adelantó varias jornadas
de capacitación con
sus afiliados en torno
a la implementación
del Registro Nacional
de Despachos de Carga RNDC.
Los encuentros académicos, que se cum-
Medellín
plieron en Barranquilla, Medellín y Cali,
contaron con la intervención de funcionarios del Ministerio de Transporte.
En cada una de estas reuniones participaron, en promedio, 37 delegados de
las diferentes empresas del sector.
Estas capacitaciones buscaban aclarar
dudas sobre el manejo en los procesos
operaivos y de conectividad de la información de los datos de la actividad transportadora de carga terrestre al RNDC.
Cali
Mesa Técnica del Transporte
COLFECAR participó activamente en la primera reunión
del año del equipo técnico encargado de la elaboración y
verificación programática de formación de la Mesa Sectorial
de Transporte convocada por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
En desarrollo de esta reunión, que se cumplió el 4 de abril,
se socializó el programa de formación para los conductores
de transporte de mercancías peligrosas.
El encuentro académico contó con la participación de representantes del Ministerio de Transporte, SENA, COLFECAR, operadores logísticos y empresas de carga, entre otros.
Cabe destacar que COLFECAR fue elegido recientemente
para presidir la Mesa Sectorial de Transporte del SENA.
Guía de las NIIF
Jornadas sobre RNDC
La Superintendencia de Puertos y Transporte publicó en su
página WEB la “Guía de Orientación para la aplicación por
primera vez del Marco Técnico Normativo para Preparadores
de información financiera NIIF pertenecientes al Grupo 1”,
en el marco del decreto 2784 de 2012 y demás normas que le
adicionan o modifican.
Para consultar la Guía se puede ingresar al siguiente link:
http://www.supertransporte.gov.co/super/niif/documentos/
guias/Guia%20de%20aplicacion%201er%20vez%20NIIF-G1.
pdf
Abril de 2014
Facturación
Indice de Costos del Transporte
Índice
COMPORTAMIENTO ANUAL
COMPORTAMIENTO TRIMESTRAL
COMPORTAMIENTO MENSUAL
Variación Porcentual / 2000 - 2013
Billones de pesos / IV trim 2011- IV trim 2013
Variación porcentual / Abril 2013 - Abril 2014
Fuente: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
WTI
COMPORTAMIENTO TRIMESTRAL
COMPORTAMIENTO ANUAL
Millones de toneladas / IV trim 2011- IV trim 2013
Fuente: COLFECAR
NUESTRO
NUESTRO
NEGOCIO
NEGOCIO
Fuente: COLFECAR
Toneladas movilizadas
Millones de toneladas / 2000-2013
49
PRECIO PROMEDIO MENSUAL
Dólares por galón / Marzo 2012- Marzo 2014
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
MANTENER A
COLOMBIA EN
MOVIMIENTO
Combustibles
PRECIO DE REFERENCIA ACPM
PRECIO DE REFERENCIA GASOLINA
Precio mensual / Pesos por galón / Abril 2012- Abril 2014
Precio mensual / Pesos por galón / Abril 2012- Abril 2014
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
PRECIO BIODIESEL
Precio mensual / Pesos por galón / Abril 2012- Abril 2014
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
EN EL MES DE NTS
PREGUNTA POR LOS
PRECIOS ESPECIALES
EN TODOS NUESTROS
PRODUCTOS.
CON EL APOYO DE:
Parque automotor
PARQUE AUTOMOTOR PÚBLICO
VEHÍCULOS DESINTEGRADOS POR VÍA PÓLIZA DE CHATARRIZACIÓN
Cantidad de vehículos / 2000- 2013
Cantidad de vehículos a Diciembre de 2012
*2009 - 2010 - 2011-2012 Cifras proyectadas por COLFECAR / Fuente: MinTransporte
VEHÍCULOS VENDIDOS
Cantidad de vehículos vendidos / 2007 a 2013
Fuente: Ministerio de Transporte
Fuente: Econometría
Vías
Comportamiento mensual / Marzo 2013 -Marzo 2014
VÍAS AFECTADAS
CANTIDAD DE TRAMOS CON PASO RESTRINGIDO
Comportamiento mensual / Marzo 2013 - Marzo 2014
Fuente: COLFECAR
Fuente:COLFECAR
Seguridad
CASOS DE PIRATERÍA TERRESTRE
Cantidad de hechos / 2000-2013
CASOS DE PIRATERÍA TERRESTRE
Comportamiento ( 2012 vs 2013)
VEHICULOS INCINERADOS
Cantidad de vehículos / Enero 2012 - Diciembre 2013
BOGOTÁ Cra. 72 N°.57H 89 Sur
Tél (1) 5978989; CALÍ Cll15 N°.
36 93 Acopi Yumbo Tel.(2) 664
42 20; SABANETA Cll 55 Sur N°.
44 76 Barrio Mayorca Tel. (4)
448 55 40; BUCARAMANGA
Cra. 14 N°. 57 - 49 km Vía Girón
Tel. (7) 646 66 95; BARRANQUILLA Km 7 Avenida Aeropuerto
Soledad Atlántico Tel. (5)
3679300; IBAGUÉ Cra. 48 Sur
N°. 116 44 Tel. (8) 269 26 61;
CARTAGENA Variante Sector
Llave de Oro Km. 2 - 300 mts
despúes de zona Franca parque
central Turbaco.
- Línea
Nacional 018000 970505 E
mail.
atencion_cliente@nts.com.co
15 Años
Fuente: Dijin
Fuente: Dijin. Cálculos: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
50
Seminario sobre
pesaje de camiones
Abril de 2014
Con éxito se cumplió el
Seminario sobre control,
procedimientos y sanciones
en el pesaje de camiones
realizado el 26 de marzo en
el hotel TRYP de Bogotá.
En el evento participaron
el presidente de COLFECAR, Juan Carlos Rodrí-
guez Muñoz, el Delegado
para el Control y Verificación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal
de la Superintendencia de
Industria y Comercio, Alejandro Giraldo, y su apoyo
técnico.
En este encuentro también
intervinieron el Superintendente Delegado de Tránsito y Transporte, Fernando
Martínez, y la Jefe de la
Unidad Jurídica de COLFECAR, Wendy Montenegro,
quienes hicieron referencia
a diferentes aspectos relacionados con este tema.
Libertad
vigilada
COLEGIO DE ABOGADOS DEL TRANSPORTE
VISION
Ser el escenario de estudio de los asuntos jurídicos
del transporte sus servicios conexos, que aporte a la
construcción de la regulación integral, estable y
competitiva
MISION
Orientar y apoyar jurídicamente al Sector
y al sistema de transporte y coadyuvar a la
Formación de la jurisprudencia
Informes: Avenida Calle 24 No. 95A 80 oficina 406 Bogotá - Colombia
Teléfonos: (1) 359 5520 312 5854143
info@colabogadosdeltransporte.org
Colegio de Abogados del
ransporte
T
Con el propósito de ultimar los detalles que permitan establecer las herramientas para aplicar el
esquema de libertad vigilada, se reunieron en el Palacio de Nariño los gremios
del transporte con el Alto
Consejero para la Competitividad, Jaime Bueno Miranda y el Viceministro del
Transporte, Nicolás Estupiñán Alvarado.
La representación de
COLFECAR estuvo en cabeza de su presidente, Juan
Carlos Rodríguez Muñoz,
quien destacó que el gremio
ha sido uno de los principales impulsores del establecimiento de este esquema
cuyo plazo de fijación venció el 8 de abril.
Reunión
con la DIAN
La Dirección Seccional
de Aduanas de Bogotá y la
División de Gestión de Fiscalización Aduanera de la
DIAN, se reunieron con los
jefes de operaciones y/o jefes de seguridad de las empresas transportadoras de la
capital del país.
El objetivo de esta reunión, que se cumplió el 9 de
abril, fue tratar temas como
las inspecciones por parte
del Grupo Operativo de la
DIAN a los vehículos que
transportan mercancías al
igual que en las bodegas.
Teléfono: 6234704
Teléfono:
- 6234724
6234704 - 6234724
Fax: 6234704Fax: 6234704
Calle 94 No. 15Calle
3294 Oficina
No. 15- 408
32 Oficina 408
Bogotá - Colombia
Bogotá - Colombia
Seremos Seremos
una organización
una organización
internacional
internacional
reconocida
reconocida
por el profesionalismo
por el profesionalismo
de sus de sus
capacitadores,
capacitadores,
la calidadladecalidad
los prograde los programas, y el mas,
compromiso
y el compromiso
e identidad
e identidad
de sus de sus
Directivos.
Directivos.
VISION VISION
Fundamentos
Fundamentos
en los principios
en los principios
de las le-de las leyes de cada
yes de
país,
cada
desarrollamos
país, desarrollamos
la for- la formación de
mación
profesionales
de profesionales
integrales,integrales,
con
con
capacidadcapacidad
de liderazgo
de liderazgo
y con altos
y con
valoaltos valores ciudadanos.
res ciudadanos.
MISION MISION
Somos Somos
un Grupo
un Internacional
Grupo Internacional
de
de
EmpresasEmpresas
dedicado dedicado
a la formación
a la formación
profesional
profesional
y certificación
y certificación
Internacional
Internacional
del personal
del personal
relacionado
relacionado
con loscon los
sectores:sectores:
automotor
automotor
y transporte,
y transporte,
agroindustrial,
agroindustrial,
alimentos,alimentos,
construcción
construcción
medio ambiente,
medio ambiente,
industrial industrial
y servicios
y servicios
financieros.
financieros.
ContamosContamos
con sedes
conensedes en
Colombia,Colombia,
Ecuador, Ecuador,
México y México
USA. y USA.
Multiplexado
Multiplexado
OBD II OBD II
OBD I OBD I
OBD II especifico
por marcas
OBD II especifico
por marcas
Electricidad
y electrónica
básica básica
Electricidad
y electrónica
Electricidad
y electrónica
avanzadaavanzada
Electricidad
y electrónica
SistemasSistemas
ABS
ABS
Compresión
Compresión
SistemasSistemas
de Cargade Carga
Teoría deTeoría
Aire / de
combustión
Aire / combustión
Equipo avanzado
de pruebade prueba
Equipo avanzado
Transmisión
automática
Transmisión
automática
EmisionesEmisiones
Diésel Diésel
SistemasSistemas
de arranque
de arranque
Diésel electrónico
Diésel electrónico
Baterías Baterías
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
VehículosVehículos
Híbridos Híbridos
VehículosVehículos
EléctricosEléctricos
Reprogramación
Electrónica
de Com-de ComReprogramación
Electrónica
putadorasputadoras
Automotrices
Automotrices
Curso Integrado
de Inyección
Curso Integrado
de Inyección
PROGRAMAS
PROGRAMAS
(entre otros)
(entre otros)
A1 Reparación
de Motor de Motor
A1 Reparación
A4 Frenos
A4 Frenos
A5 Suspensión
y Dirección
A5 Suspensión
y Dirección
A6 Electricidad
y Electrónica
A6 Electricidad
y Electrónica
Cursos de
preparación
para pruebas
Cursos
de preparación
para pruebas
ASE:
ASE:
Sistema de
información
de costosde
efi-costos efiSistema
de información
cientes. cientes.
DirecciónDirección
efectiva en
el mercado
y las
efectiva
en el mercado
y las
ventas ventas
Normas de
transito
como evitar
sancioNormas
de:transito
: como
evitar sanciones y comparendos
nes y comparendos
Condiciones
seguras para
el trabajo
entrabajo en
Condiciones
seguras
para el
alturas alturas
Manipulación,
levantamiento
y trasladoy traslado
Manipulación,
levantamiento
de la carga
de la carga
OperaciónOperación
y conducción
eficiente eficiente
del
y conducción
del
vehículo de
carga de carga
vehículo
SeguridadSeguridad
y Prevención
Vial
y Prevención
Vial
Inspección
pre-operacional
del vehículo
Inspección
pre-operacional
del vehículo
de carga de carga
Logística Logística
Nacional Nacional
e Internacional
e Internacional
Alistar Vehículo
de carga de carga
Alistar Vehículo
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Cursos para
Cursos
el Sector
para eldeSector
Transporte
de Transporte
AUTOMOTRIZ
AUTOMOTRIZ
Y TRANSPORTE
Y TRANSPORTE