Indicadores

Edición Nº 120 - Año 10 - Octubre de 2013 - Valor: $2.000 - ISSN 2145-7956
Exitoso XXXVIII Congreso
Nacional de COLFECAR
Con un éxito absoluto, tanto a nivel
académico como comercial, se cerró
el XXXVIII Congreso Nacional del
Transporte, organizado por COLFECAR, y que bajo el lema “Cómo va
Colombia” se llevó a cabo entre el 2 y
4 de octubre en Cartagena.
El evento, que se cumplió en el hotel Las Américas, convocó a más de
mil asistentes entre afiliados, funcionarios del Gobierno, encabezados por
el jefe de Estado, Juan Manuel Santos
Calderón, conferencistas e invitados
especiales.
La agenda en el presente año del Congreso se destinó a brindar una mirada y
atención a los principales hechos significativos del devenir nacional desde
el punto de vista del interés general y
sectorial.
Vea págs. 8-42
Indicadores
ACPM
Octubre de 2013.............................8.270,2.
Aumento Octubre.............................-0,09%.
Acumulado del año...........................1,11%.
Peso en la canasta de costos ........33,39%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
IPT Octubre.......................................2,20%
IPT últimos 12 meses........................2,17%
Estructura de Costos Operativos
OCTUBRE DE 2013 (Vehículo tipo tractocamión)
INCREM.INCID.PART.
CONCEPTO
OCT. (%) %
%
Salarios, prestaciones
y comisiones
4,02 0,48 12,12
Combustibles
1,35 0,4533,39
Llantas y neumáticos
8,15 0,81 10,51
Costo de capital
-8,94 -0,58 5,81
Filtros y Lubricantes
3,00 0,09 3,14
Mantenimiento y reparación 2,91 0,33 11,31
Peajes 2,37 0,25 10,63
Impuesto al vehículo
3,52 0,02 0,44
Seguros 2,70 0,19 6,98
Garajes y lavado
4,02 0,08 2,07
Otros
2,44 0,093,61
TOTAL MES
2,20 100,00
Pág. 4
Editorial: Fallo de incertidumbre
Pág. 29
Aseguradores proponen fórmulas de
solución a problemas del transporte
Gobierno anuncia que
pondrá al transporte a niveles
competitivos internacionalmente Pág. 9
Mintransporte acoge propuesta
de COLFECAR para crear Bolsa
Pág. 10
Camionera Transportadores podrían ser
mayoristas para reducir costos
Pág. 16
de combustibles
La economía del país
va por el camino correcto
Pág. 30
La ética un sueño de
sector y de país Vea pág. 22 - 24
CCI propone impulsar “Plan Maestro”
para el transporte de carga
Vea págs. 18-19
Verdad, Justicia y Reparación
escenciales en proceso de
Vea pág. 40
paz: COLFECAR
Hay que esperar a que el
cuadro esté terminado Vea pág. 41
Exportadores dicen que el país debe
insertarse a la economía mundial
Pág. 31
Pág. 32
Factores del crecimiento económico del
país se están revirtiendo: Fedesarrollo
Pág. 44
“Nuestro reto es la seguridad
ciudadana” General Mena
Pág. 66-68
Transporte automotor: servicio público
esencial y servicio privado
Octubre de 2013
Cierran filas en torno a la
Agencia de Seguridad Vial
Los Ministros de Transporte, Cecilia
Álvarez-Correa y de Hacienda, Mauricio Cárdenas, coincidieron en que la reducción de la accidentalidad vial es una
prioridad del Gobierno Santos y por ello
avanzarán en el trámite legislativo del
proyecto que crea la Agencia Nacional
de Seguridad Vial ANSV.
En efecto, en una reciente sesión de
la Comisión Sexta de Senado, tanto el
Gobierno como los congresistas fueron enfáticos en la necesidad de crear
el organismo para articular las políticas
tendientes a reducir los altos índices de
accidentalidad que actualmente reportan
según cifras oficiales, 5.704 víctimas
cada año.
El apoyo del Ministerio de Hacienda
al proyecto se produjo luego que fueron absueltas dudas relacionadas con
el financiamiento de la nueva entidad,
el cual se hará con recursos que se destinarán del SOAT, no del presupuesto
nacional.
“El Gobierno Nacional respalda la
iniciativa porque está contemplado en
el Plan Nacional de Desarrollo el tema
de la reducción de la accidentalidad,
tiene luz verde porque es nuestra prioridad”, señaló la Ministra en su intervención.
Por su parte, el Ministro de Hacienda
aseguró que el ánimo para el proyecto
es el mejor y agregó: “Nos alegra que
una de nuestras sugerencias fue acogida,
tiene que ver con que se ponga un tope
al máximo a los recursos que se pueden
utilizar para los gastos de funcionamiento, el cual sería de uno de los 3 puntos
que se van a destinar del SOAT”.
El proyecto de ley sobre la Agencia
Nacional de Seguridad Vial comienza
su tercer debate en la Comisión Sexta de
Senado y cuenta con amplio respaldo de
los parlamentarios.
El proyecto
El proyecto de ley cuenta con 18 artículos a través de los cuales se busca que
la agencia articule a todas las entidades
que desarrollan acciones de seguridad
vial.
Entre otros, la ANSV tendrá funciones
en el área de planificación, regulación,
información, control, campañas e infraestructura.
El Ministerio de Hacienda precisó que
la Agencia se financiará con los recursos
del Seguro Obligatorio de Accidentes
de Tránsito (Soat).
Con la ANSV, el Gobierno busca reducir la accidentalidad y mejorar la calidad de información del tránsito.
Según datos oficiales en los últimos
10 años murieron en el país más de
63.000 personas (en promedio 6.300
por año) como consecuencia de accidentes de tránsito.
3
Cabe destacar que las muertes y lesiones en los accidentes de tránsito que se
presentan en Colombia corresponden a
la segunda causa de muerte violenta y la
primera en niños de 5 a 14 años.
4
Octubre de 2013
Fallo de incertidumbre
El reciente fallo de la Corte Constitucional que declara inexequible el literal c) del Artículo 101 de la
Ley 1450 de 2011 ha sido motivo de preocupación y
contento para los colombianos, depende del impacto
que este pueda tener para el logro de sus intereses.
Preocupación en grado sumo para las autoridades
gubernamentales, toda vez que en principio se acaba la autonomía del Gobierno Nacional en la fijación
del precio de los combustibles. Mediante este recurso el Ejecutivo ha dispuesto tradicionalmente de un
mecanismo cómodo a su alcance para satisfacer con
avidez fondos destinados a diversos fines a través del
combustible: Encajar multibillonarios recursos para
ECOPETROL y el Ministerio de Hacienda; allegar
impuestos y tasas como gravamen al consumidor;
subsidiar sectores específicos de la economía, como
ocurre por ejemplo con la producción de biocombustibles; atender precios de paridad mediante la aplicación de parámetros internacionales para el cobro del
combustible, entre otros.
La autonomía en la fijación de los precios del combustible representa para el Gobierno Nacional una
ventaja estratégica, lo que ha conllevado además el
monopolio de la refinanciación y distribución a los
mayoristas en manos del Estado.
Contento para los usuarios que ven llegada con el
fallo, la oportunidad para ponerle coto a dicha autonomía y fijar límites que propendan por la racionalización del precio de los combustibles, cuyos niveles
son de los más elevados del mundo en Colombia en
su calidad de país productor. El combustible que más
pesa como porcentaje del ingreso de los usuarios en
Latinoamérica es el colombiano; para el transporte
terrestre de carga equivale al 34% de la canasta.
El fallo sin embargo nos provoca más incertidumbre que claridad, ya que interviene la principal fuente
de recursos para el FONDO DE ESTABILIDAD DE
PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES, al declarar
inexequible el literal c), cuya letra establece:
“c) Los recursos provenientes de las diferencias negativas, entre el Precio de Paridad internacional y
el Precio de Referencia establecido por el Ministerio
de Minas y Energía, o quien haga sus veces, cuando
existan.
PARÁGRAFO. A partir de la presente vigencia,
los ingresos y los pagos efectivos con cargo a los
recursos del Fondo de Estabilización de Precios de
los Combustibles - FEPC, que realice la Dirección
General de Crédito Público y Tesoro Nacional, en su
calidad de administrador de dicho Fondo, no generarán operación presupuestal alguna, toda vez que
son recursos de terceros y no hacen parte del Presupuesto General de la Nación”.
La corte afirma que no existe una ley que establezca
el sistema o método y algún parámetro para el cálculo
y fijación del precio de los combustibles por parte del
Ministerio de Minas y Energía.
Añade seguidamente, que el literal c) del artículo
101 corresponde a una contribución parafiscal potestativa del Legislativo. Es el Congreso de la República
quien mediante ley puede habilitar al Ministerio de
Minas para fijar los elementos del recaudo, fórmulas,
cálculos, etc.
No se elimina con el fallo el FONDO DE ESTABILIDAD DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES,
simplemente se determina que sus recursos, derivados del precio del combustible serán determinados en
sus lineamientos esenciales por el Legislativo. ¿Cuál
será el efecto sobre el precio del producto? Nadie lo
puede aseverar a estas alturas.
Sería lo deseable que en realidad ello sirviera para
impactar a la baja el precio interno. Sin embargo tratándose de recursos estratégicos para las autoridades
de Gobierno es previsible, que estas ejercerán toda
presión y acción ante el Congreso en defensa y mantenimiento de las prerrogativas de que se ha dispuesto
hasta el momento.
Recuérdese la reciente frustración para el sector
transportador con motivo de la reforma tributaria del
año anterior, cuyo objeto en principio fue la racionalización de la carga impositiva para los combustibles;
cuando esperábamos una reducción en la misma, la
decisión del Legislativo concluyó en el incremento
de impuestos para el ACPM. ¿Ocurrirá algo parecido con el ingreso al productor?, difícil saberlo. Sin
embargo como hecho positivo los transportadores
debemos aceptar que el fallo de la Corte debería permitir un grado de certeza en el comportamiento de los
precios de los combustibles, los cuales no variarán
al vaivén de las necesidades del Ejecutivo sino con
atenimiento a los parámetros que fije la Ley correspondiente.
Esperamos que ésta tenga en cuenta no solamente
los intereses del Gobierno sino los de los usuarios,
quizás los más afectados en el mundo por los precios de este insumo fundamental para la prestación
del servicio público y de los procesos asociados a los
distintos sectores productivos.
Una publicación mensual
de la Federación
Colombiana de
Transportadores
de Carga
por Carretera
Colfecar
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Jaime Sorzano Serrano
Consejo Editorial
Jaime Sorzano Serrano
Juan Carlos Rodríguez
Jaime Gómez Pineda
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Editor
Rosemberg Perlaza.
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Colfecar
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el pensamiento de
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www.colfecar.org.co
6
Octubre de 2013
Reclaman por incumplimiento en obras
de vía alterna en Puerto de Buenaventura
La Ministra sostuvo que la nes para la concesión corta de
La Ministra de Transporte, dos, fenómeno que más tarde
Cecilia Alvaréz Correa, dejó le puede ocasionar altos costos colaboración en los dos procedi- mantenimiento y rehabilitación
ver su descontento por el in- al estado, ya que podrían con- mientos permite imprimirle agi- de la vía Buga -Loboguerrero,
y 1.1 billones para el proyecto
cumplimiento del consorcio vertirse en un cuello de botella lidad al desarrollo de las obras.
de Cuarta Generación de Concolombo-español Vías y Con- para la obra.
Inversiones
Así mismo, resaltó la imporcesiones.
sorcios Nacionales, del que
Teniendo en cuenta los proCon éste quedará finalizada
hace parte la empresa española tancia de que los mandatarios
GEA21, encargado de la vía al- locales y regionales impulsen yectos actuales y futuros, el Mi- la doble calzada entre Buga y
terna a la entrada del Puerto de las consultas previas que se de- nisterio de Transporte invertirá Buenaventura.
El proceso de precalificación
Buenaventura y por tercera vez ben surtir con las comunidades en la vía Buga - Buenaventura
hizo un llamado al embajador antes de gestionar las licencias 2.35 billones de pesos: 1.2 a iniciará a finales del mes de octravés del Invías, 60 mil millo- tubre del presente año y la addel país Ibérico para que me- ambientales.
diante su gestión ayude a que el
contratista cumpla con lo que le
Asiáticos manejarán puerto de Aguadulce
corresponde.
Al respecto la Ministra aseCon una inversión superior a los 400 miguró que al contratista ya se le
llones de dólares se espera que en 2014 coaplicaron dos multas y agotará
mience a operar la primera etapa del proyectodas las medidas necesarias
to del puerto de Aguadulce.
pero que no tolerará incumpliEn esta primera etapa se prevé la movilización de 1 millón de toneladas anuales de
mientos a ningún contrato.
productos como graneles (granos y harinas)
El llamado de atención de
y carbón.
la funcionaria se
La culminación de la obra queregistró en dedó garantizada con la vinculación
sarrollo de un
de la compañía PSA International, de Singapur, al proyecto que
nuevo recorrido
ha sido adjudicado a la también
que hizo por la
multinacional filipina Internatiovía que de Cali
nal Container Terminal Services dores, para una capacidad de operación de
conduce a Bue(Ictsi).
400.000 contenedores al año.
www.hbplusbandamatic.com
naventura para
Las dos multinacionales se enEl proyecto contará con una extensión tocargarán de construir el terminal tal de 900 metros, con capacidad para atenconstatar el cumde contenedores y las instalaciones auxilia- der cerca de 1,2 millones de contenedores
plimiento de los compromisos
res de la misma.
al año.
adquiridos en la segunda Ruta
Las inversiones efectuadas hasta el moCon las obras que se adelantarán se busde la Ejecución desarrollada en
mento el sector de Aguadulce ascienden a ca evitar que los camiones ingresen a la
el mes de febrero de este año.
unos 70 millones de dólares en las primeras isla Cascajal a descargar y cargar las merfases de compra y adecuación de terrenos, cancías.
Sin embargo, aunque al fireubicación de viviendas y construcción de
La Sociedad Puerto Industrial Aguadulce
nalizar el recorrido se declaró
la vía con la que se busca agilizar los tiem- (SPI), subsidiaria indirecta de Ictsi, obtuvo
muy complacida porque los
pos de operación.
la concesión para el manejo del puerto por
contratistas han trabajado inEl puerto de Aguadulce prevé una primera 30 años de parte de la Agencia Nacional de
tensamente y se nota el avance
fase de 570 metros de muelle de contene- Infraestructura (ANI).
en la ejecución, otros aspectos sobre los que fue enfática
la funcionaria, tienen que ver
con la necesidad de que los gobiernos locales ejerzan estricto
control, absteniéndose de otorgar permisos para asentamientos o proyectos comerciales en
los alrededores de la vía pero
que a futuro resulten afectaEl Gobierno manifestó
su descontento por
el incumplimiento del
consorcio colomboespañol Vías y Consorcios
Nacionales, encargado de
la vía alterna a la entrada
del Puerto de Buenaventura.
judicación está prevista para
marzo del 2014.
Las obras que fueron inspeccionadas en la Ruta 11 son
las siguientes:
• Par vial Yotoco: se encuentra terminada a nivel de
pavimento, pendiente la
conexión en el kilómetro
104 con los viaductos que
se construyen actualmente
• Túnel 7: significativos avances en la ejecución, costó
51.423 millones de pesos
y se entregará en diciembre de 2013
• Viaducto Bendiciones: obra monumental que avanza
a buen ritmo, cuenta con una inversión
de 37 mil millones
de pesos
Durante el recorrido, la Ministra estuvo acompañada por
el viceministro de
Transporte, el Presidente de la Ani, el Director del
Invías, el asesor de la alta consejería para la gestión pública y
privada, el director de Tránsito
y Transporte de la Policía Nacional, la Cámara Colombiana
de la Infraestructura seccional
occidente, la Cámara de Comercio del Valle, y el observatorio de Infraestructura del
Valle, entre otros.
8
Octubre de 2013
Exitoso XXXVIII Congreso
Nacional de COLFECAR
Indicadores
Índice de Precios al Consumidor
Variación Porcentual
Ultimos doce Índice
mesesde precios al consumidor
Variación porcentual /Últimos 12 meses
3,0%
2 ,8%
Índice de precios al consumidor
Variación porcentual /Últimos 12 meses
2 ,6%
2,22
2 ,4%
3,0%
2,2%
2,8%
2 ,0%
2,6%
1,8%
2,4%
1,6%
2,2%
3,0%
1,4%
22,0%
,8%
1,2%
21,8%
,6%
1 ,0%
21,6%
,4%
3,0%
1,4%
2,2%
2 ,8%
1,2%
2 ,0%
2 ,6%
3,0%
1,0%
1,8%
,4%
221,6%
,8%
22,2%
,6%
1,4%
,0%
221,2%
,4%
1,0%
1,8%
2,2%
10,0%
,0%
1,6%
2 ,0%
-1,0%
1,4%
1,8%
1,0%
1,2%
-2,0%
1,6%
2,27
2,27
2,27
2,27
Índice de precios al consumidor
2,22 porcentual /Últimos 12 meses
Variación
Índice de precios al consumidor
Variación porcentual /Últimos 12 meses
2,22
Julio de 2013
Agosto de 2013
Septiembre de 2013
Índice de precios al consumidor
Fuente:Dane
Variación porcentual
/Últimos 12 meses
2,27
Índice de Precios del Productor
2,22
Elk<zjbcsjsgd
sjd ajsdf aasjdh
asdjhfj asdf jsad
aisd h sdfjk sadj
aksd fsa d
2,27
Julio
de 2013 porcentual/(últimos
Agosto de 2013 12 meses
Septiembre
de 2013
Variación
)
Índice de Precios al Productor
2,27
2,27
2,22
Índice de Precios del Productor
Variación-0,03%
Porcentual
-0,51%
Variación
porcentual/(últimos 12 meses)
UltimosJuliodoce
meses
2,27
de 2013
Agosto2,27
de 2013
Septiembre
de 2013
1,2%
-1,0%
-4,0%
1-2,0%
,0%
-5,0%
1,0%
-3,0%
0,0%
-4,0%
-1,0%
-5,0%
1,0%
-2,0%
-1,32%
-0,03%
-0,51%
Índice de Precios del Productor
1 ,0%
0,0%
1,4%
-3,0%
Julio
de 2013 porcentual/(últimos
Agosto de 2013 12 meses
Septiembre
de 2013
Variación
)
-0,03%
Julio
Agosto
2013
Juliodede2013
2013 de Precios
Agosto
2013
Índice
deldede
Productor
-0,51%
-1,32%
Septiembre
Septiembre de
de 2013
2013
Variación porcentual/(últimos 12 meses)
Índice de Precios
Productor
Tasadel
de Cambio
Variación porcentual/ Julio 2013 - Septiembre 2013 -1,32%
-0,03%
-0,51%
Fuente: DANE
9,46%
-0,03%
Tasa de Cambio
Variación porcentual/ Julio -0,51%
2013 - Septiembre 2013 -1,32%
Variación
)
Julio
de 2013 porcentual/(últimos
Agosto de 2013 12 meses
Septiembre
de 2013
0,0%
-3,0%
10%
1,0%
-1,0%
-4,0%
0,0%
-2,0%
9%
-5,0%
Tasa de Cambio
Julio de 2013
-1,0%
-3,0%
10%
8%
-2,0%
-4,0%
Agosto de 2013
Septiembre de 2013
9,46%
-1,32%
Variación Porcentual Tasa de Cambio
8,28%
-3,0%
-5,0%
9% 2013 - Variación
7%
Julio
Septiembre
2013
porcentual/
2013 - Septiembre
2013 de 2013
Julio de 2013
AgostoJulio
de 2013
Septiembre
-4,0%
8%
6%
10%
-5,0%
7%
5%
9%
6,91%
9,46%
Julio de 2013
6%
10%
8%
5%
9%
7%
10%
8%
6%
$209,00
9%
8,28%
Tasa
de Cambio
Agosto
de 2013
Septiembre de 2013
Variación porcentual/ Julio 2013 - Septiembre 2013
Julio de 2013
Agosto de 2013
6,91%
Septiembre de 2013
9,46%
Tasa de Cambio
Variación porcentual/ UVR
Julio 2013 - Septiembre 2013
Variación en pesos /Agosto 2013 - Octubre8,28%
2013
Julio de 2013
Agosto de 2013
9,46%
6,91%
UVR
Septiembre de 2013
8,28%
Variación en pesos /Agosto 2013 - Octubre 2013
7%
5%
Julio de 2013
Agosto de 2013
Septiembre de 2013
8%
$208,00
6%
$209,00
Fuente: Banco de la República
7%
UVR
207,86
6,91%
207,72
6,91%
8,28%
208,08
5%
$207,00 Variación en pesos /Agosto 2013 - Octubre 2013
Agosto de 2013
Septiembre de 2013
6%$208,00 Julio de 2013
207,86
UVR
UVR
$209,00
5%
$206,00
208,08
207,72
Julio
de
2013
Agosto de 2013
Septiembre
Variación
en
Pesos
Agosto
de
2013
Septiembre
de 2013
Octubre de
de 2013
2013
$207,00 Variación en pesos /Agosto 2013 - Octubre 2013
Agosto 2013 - Octubre 2013207,86
$208,00
$209,00
$206,00
$207,00
$208,00
$209,00
35,00%
$206,00
$207,00
$208,00
35,00%
30,00%
$206,00
$207,00
UVR
Variación en pesos
/Agosto
- Octubre 2013
208,08
Tasa
máxima2013
de usura
Septiembre de 2013
Octubre de 2013
207,72
Variación porcentual/
Abril 2013- Diciembre 2013
207,86
Agosto de 2013
207,72
31,25
Tasa máxima de usura
207,86
30,51
208,08
Agosto
de 2013 porcentual/
Septiembre
2013Diciembre
Octubre
Variación
Abrilde20132013 de 2013
208,08
207,72
Tasa
máxima de usura
29,78
Septiembre de 2013
Octubre
de 2013
31,25
Variación porcentual/ Abril
2013- Diciembre 2013
30,51
Agosto de 2013
Fuente: Banco de la República
35,00%
30,00%
$206,00
25,00% Agosto de 2013
Octubre de 2013
TasaSeptiembre
máxima de
de2013
usura
Abril 01 Julio 01 Octubre 01 30 2013
Diciembre 31
JunioVariación
30 2013
porcentual/Septiembre
Abril 2013Diciembre 2013
29,78
31,25 Máxima de Usura
Tasa
30,51
Variación Porcentual Tasa máxima de usura
Abril 2013AbrilVariación
- Diciembre
2013 AbrilJulio2013porcentual/
2013 01 01 01 - DiciembreOctubre
35,00%
30,00%
25,00%
35,00%
30,00%
25,00%
30,00%
31,25
Junio30 2013
31,25
Septiembre 30 2013
30,51
30,51
Abril 01 Junio30 2013
Julio 01 Septiembre 30 2013
Abril 01 Junio30 2013
Julio 01 Septiembre 30 2013
Abril 01 Junio30 2013
Julio 01 Septiembre 30 2013
25,00%
29,78
Diciembre 31
29,78
Octubre 01 -
Diciembre 31
29,78
Octubre 01 Diciembre 31
25,00%
Fuente: Superfinanciera
Octubre 01 Diciembre 31
Con un éxito absoluto, tanto
a nivel académico como comercial, se cerró el XXXVIII
Congreso Nacional del Transporte, organizado por COLFECAR, y que bajo el lema
“Cómo va Colombia” se llevó
a cabo entre el 2 y 4 de octubre
en Cartagena.
El evento, que se cumplió en
el hotel Las Américas, convocó
a más de mil asistentes entre
afiliados, funcionarios del Gobierno, encabezados por el jefe
de Estado, Juan Manuel Santos
Calderón, conferencistas e invitados especiales.
La agenda en el presente año
se destinó a brindar una mirada y atención a los principales
hechos significativos del devenir nacional desde el punto
de vista del interés general y
sectorial.
En concordancia con lo anterior, durante estos tres días
se manejaron cuatro ejes temáticos: Asuntos de carácter
sectorial, la marcha del país en
lo nacional e internacional, las
negociaciones de paz y el transporte Internacional.
Así las cosas, entre otros puntos los transportadores pudieron ahondar en aspectos como
la regulación atinente al parque
automotor y las relaciones económicas en el modo carretero
de carga, dando atención a la
vez al modelo de oferta y demanda diseñado para la actividad.
De igual forma, se habló de
los controles adelantados por la
Superintendencia de Puertos y
Transporte sobre “las empresas
de papel”, la política de precios
de los combustibles, con énfasis en el diesel,
El proceso negociador que
adelanta el Gobierno Nacional con las FARC en la Habana, constituyó otro capítulo
de interés de la agenda temática.
Así mismo, en el marco del
Congreso se llevó a cabo el
Segundo Encuentro Regional
Andino de la Cámara Interamericana del Transporte.
Octubre de 2013
9
Gobierno anuncia que pondrá al transporte
a niveles competitivos internacionalmente
El Presidente de la República, Juan Manuel Santos y la
Ministra de Transporte, Cecilia
Álvarez-Correa, participaron
en el XXXVIII Congreso de
COLFECAR, que se realizó
en el Hotel Las Américas de la
ciudad amurallada, donde sostuvieron contacto con representantes del gremio.
En su discurso, el mandatario
resaltó los avances en la renovación del parque automotor de
carga, el acompañamiento del
sector hacia una libertad vigilada, el desarrollo de una logística para el transporte de carga,
y la formalización empresarial
y laboral.
Por eso, hizo referencia a la
urgencia de avanzar en el tema
de la chatarrización, para lo
cual, el Ministerio de Transporte está estructurando un modelo
de reposición que acelera la salida de 30 mil vehículos viejos,
en menos de dos años.
En cuanto a otros beneficios
para garantizarle un trabajo digno a los conductores, dijo que
Bancoldex y el Fondo Nacional
de Garantías hacen parte de la
política de renovación, ofreciendo recursos más baratos a
los pequeños transportadores
para actualizar sus equipos.
“De hecho tenemos una noticia excelente, y es que hoy
mismo se firmó el convenio
entre Bancoldex y el Ministerio
de Transporte para garantizar
préstamos baratos a los transportadores, a una tasa del DTF
menos uno”, concluyó el mandatario.
Santos dijo que gracias a los
tratados de libre comercio se
pasó de 450 millones de consumidores con acceso preferencial a los productos nacionales
a una cifra superior a los 1.400
millones de consumidores potenciales, lo cual también beneficia al sector transporte.
Además, señaló que si bien
Venezuela está por fuera de la
Comunidad Andina, la decisión
de mantener unas relaciones
El Presidente de la
República, Juan Manuel
Santos, hizo énfasis en las
medidas que va a adoptar su administración
para convertir la labor
de los transportadores en
un oficio digno, con las
garantías laborales de
otros sectores.
bilaterales armónicas con el
país vecino, permitió recibir el
primer pedido de 600 millones
de dólares, en el que se acordó,
además, que los productos irán
desde Colombia hasta su destino final en Venezuela en el medio de transporte contratado en
nuestro país.
Reformas en marcha
El jefe del Estado también
destacó la decisión de su gobierno de bajar el precio de la
gasolina en 136 pesos por galón, lo que, a su juicio, alivia el
bolsillo de los colombianos.
“Nuestro compromiso, como
gobierno, desde el primer día,
ha sido contribuir a la transformación del transporte de
carga hacia un sector de clase
mundial”, dijo el mandatario al
clausurar el evento.
Explicó que por eso su admi-
nistración hizo reformas y puso
en marcha mecanismos que han
ayudado a la transformación de
los transportadores del país.
Adicionalmente, hizo énfasis
en las medidas que va a adoptar
su administración para convertir la labor de los transportadores en un oficio digno, con
las garantías laborales de otros
sectores, para lo que anunció un
plan piloto entre el Ministerio
de Transporte y el Sena, a través del cual se capacitarán por
lo menos 5.400 conductores,
quienes avanzarán así hacia una
formalización más eficaz, sobre
la base de un personal capacitado y certificado.
Finalmente, reconoció que la
infraestructura es la base para
el desarrollo del sector transporte y por ello anunció que se
proyecta la construcción o mejoramiento de 8 mil kilómetros
de vías, para lo cual invertirá
cerca de 47 billones de pesos en
proyectos de cuarta generación
de concesiones.
“Hoy estamos avanzando en
la gran revolución de la infraestructura en Colombia, Vamos a
poner a Colombia en obra para
su progreso”, puntualizó el jefe
de estado.
10
Octubre de 2013
Mintransporte acoge propuesta de
COLFECAR para crear Bolsa Camionera
La ministra de
Transporte, Cecilia
Alvarez Correa,
le propuso al
presidente de
COLFECAR,
Jaime Sorzano,
materializar la
idea de crear la
Bolsa Camionera,
definiendo
su manejo,
determinando la
participación del
Gobierno Nacional
en la misma y su
financiación, entre
otros.
“Esta Bolsa Camionera es
una alternativa que nos gusta,
que nos parece muy interesante porque lleva a los actores del
sector a transar los vehículos
bajo las leyes del mercado”
sostuvo a Ministra de Transporte, Cecilia Alvarez Correa,
al referirse a la propuesta de
COLFECAR de crear dicho organismo.
Así mismo, la funcionaria le
propuso al presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano, materializar dicha idea, definiendo
su manejo, determinando la
participación del Gobierno Nacional en la Bolsa y su financiación, entre otros.
Agregó que la Bolsa Camionera ayuda a equilibrar la oferta
y demanda actual del parque
automotor.
De igual manera, sostuvo que
otro reto importante es satisfacer las necesidades futuras del
transporte terrestre del país lo
cual se hará con la actualización del modelo de oferta vehicular, fijando las toneladas de
mercancía que se movilizarán
en Colombia y el tipo, número
y características de vehículos
para hacerlo.
Sobre el tema de libertad vigilada anunció que los generadores de carga serán incluidos
en dicho esquema y que al igual
que las empresas y dueños de
los equipos deberán reportar
la información relacionada con
los fletes pagados con la carga
que movilizan.
“Solo con la información de
la cadena será posible identificar los cuellos de botella del
sector” manifestó la funcionaria.
Logística
A la par con lo anterior, la
Ministra destacó la consecución de un crédito con la banca
multilateral por 15 millones de
dólares para impulsar la política de logística que permita optimizar procesos de transporte
y distribución de bienes y mercancías.
Señaló que en ese orden de
ideas se avanza en la creación
de plataformas logísticas en el
“
Esta Bolsa
Camionera
es una
alternativa que
nos gusta, que
nos parece muy
interesante
porque lleva a
los actores del
sector a transar
los vehículos
bajo las leyes del
mercado”.
Eje Cafetero, el Magdalena y
Buenaventura.
“Sabemos que tan sólo dos
horas en el mejoramiento de los
tiempos logísticos implican un
ahorro del 10% en el valor del
flete” indicó la Ministra.
Agregó que en ese sentido
se ha identificado que aspectos
como el enturnamiento a la llegada de los sitios de cargue y
descargue, articulados a través
de una sola plataforma contribuirán en dicho objetivo.
Frente a la formalización laboral de conductores dijo que
hoy se cuenta con una norma
de competencia laboral y que
el próximo paso será certificar
en dicha competencia a los conductores.
Anunció que en enero próximo se pondrá en marcha un
programa de certificación que
vinculará a más de 5 mil conductores.
Manifestó que este contribuirá a mejorar la productividad
del sector que sumada a la del
país y al creciente comercio se
traducirán en un mayor número
de toneladas lo que resaltará la
importancia del transporte de
carga por carretera en la competitividad de Colombia.
Costos operativos
De otro lado, la funcionaria
resaltó la decisión del Gobierno
de impulsar la estabilización
del precio del ACPM.
Indicó que en el país se consumen 5.4 millones de galones al día de este combustible
de los cuales el 65% corre por
cuenta del transporte de carga.
Dijo que al congelar los precios del ACPM hasta diciembre
le significará a los transportadores el ahorro de 53 mil millones de pesos.
Sostuvo que para lograr que
el transporte se convierta en
un sector de clase mundial se
ha trabajado en cuatro frentes:
la renovación del parque automotor, el acompañamiento en
la política de libertad vigilada,
el desarrollo de una logística
para el transporte de carga, y
una estrategia de formalización
empresarial y laboral.
Recordó que en el país hay
cerca de 40 mil vehículos con
un tiempo de servicio promedio
de 20 años por lo cual se destinó 1.1 billones de pesos para
adelantar el plan de renovación
Continúa pág. 12
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12
Octubre de 2013
Viene pág. 10
vehicular bajo la figura de uno
a uno, es decir por uno viejo
que sale del mercado entra uno
nuevo.
Aunque el programa va del
2014 al 2018 la intención del
Gobierno es sacar unos 30
mil vehículos en menos de 18
meses.
Dijo que desde 2005 se han
logrado chatarrizar cerca de 14
mil vehículos y dado incentivos
por 350 mil millones de pesos.
El propósito es duplicar dicha cifra al primer trimestre del
2015.
Infraestructura
La funcionaria agregó que
el Gobierno triplicó en los últimos tres años la inversión de
infraestructura de transporte al
D
esde 2005 se han logrado
chatarrizar cerca de 14 mil
vehículos y dado incentivos por
350 mil millones de pesos.
pasar de 2.3 billones de pesos
año a 7.3 billones de pesos en
el último año.
La ejecución paso del 72%
entre 202 y 2010 al 87% en
2012 y cerrar en 91% 2013.
Hay más de 30 proyectos
para concesionar y 19 para licitar. Con el plan de
cuarta ge- tró en junio por 60 millones de
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neración se optimizará aún más dólares en la vía Buga-Lobola infraestructura del transporte guerrro.
en el país.
Destacó que desde 2004 el
Con el pro71% de la movigrama de las
lización de carga
alianzas púes por carretera
blico privadas
mientras que el
APP, se espe27% corresponde
ra que en los
al modo férreo.
próximos
6
años con el deImpulso férreo
sarrollo de 40
Resaltó el forproyectos por un monto de 47 talecimiento del sistema férreo
billones de pesos se logren ha- del país en tres fases: recuperar
bilitar 8 mil kilómetros de vías. los corredores existentes con
El primer contrato se regis- mayor potencial como el ferro-
carril central, La Dorada-Chiriguana y Bogotá-Belencito¸ que
suman 875 kilómetros.
También hace parte de esta
fase el impulso al plan de recuperación de los nuevos accionistas del ferrocarril del Pacifico para reactivar el transporte
entre el Eje Cafetero-Buenaventura. Los trenes comenzarán
a operar a finales de 2014.
La segunda fase incluye, a
través de APP, inversiones de
estos corredores para lograr
mayores velocidades, capacidades de carga y la implementación gradual de la trocha
estándar, para lo cual hay tres
proponentes.
En la tercera fase está programada la construcción de nuevos tramos férreos como el de
Belencito y Barrancabermeja,
Chiriguana-Dibuya, tramo entre Cúcuta y Capulco, Ibagué
– Armenia para conectar el ferrocarril del Pacifico y el ferrocarril Central.
Destacó la inversión de 2.2
billones de pesos en el programa de recuperación de la navegabilidad del Río Magdalena.
Entre los trabajos a realizar
están la construcción de obras
de encauzamiento de 256 kilómetros, el mantenimiento de
908 kilómetros y ayudas de navegación satelital, lo que permitirá contar con una hidrovía
navegable durante todo el año.
Se espera hacer la adjudicación
se hará en los próximos días.
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14
Presentan modelo de oferta
y demanda vehicular
Octubre de 2013
El Viceministro de Transporte, Nicolás Estupiñan, destacó los alcances del modelo de
oferta y demanda por el Gobierno definido para el sector
transportador.
Al intervenir ante los asistentes al XXXVIII Congreso
Nacional del Transporte de
COLFECAR, señaló que es
claro y evidente que hay una
sobreoferta, pero que ahora se
cuenta con una herramienta de
oferta y demanda que va permitir regular esta actividad hacia
el futuro.
Dijo que en este propósito
será clave la Bolsa Camionera propuesta por COLFECAR,
pero hay que definir cuál será la
participación o no del gobierno
en la misma.
El funcionario indicó que los
números de sobre oferta vehicular son abrumadores.
Destacó que para renovar el
parque automotor se cuenta con
1.1 billones de pesos en cuatro
vigencias.
“Este año se asignaron
30.900 millones de pesos que
se incrementaron a 85 mil millones lo que da 116 mil millones para este año en chatarrización” afirmó.
Explicó que ante esta situación la idea es usar la figura
de las vigencia futuras y traer
a valor presente dicho recursos
para lograr que en 18 meses se
chatarricen 30 mil vehículos.
Así mismo, resaltó la firma
del convenio con Bancoldex y
el FNG para cubrir unos 300
vehículos.
Informó que actualmente,
para tal fin hay más de 4 mil
postulados mientras que más
de 2500 han sido desintegrados.
Estándares
El Viceministro dijo que
frente al proceso de modernización los estudios demuestran
que el 37% de camiones tienen
más de 20 años, y eso se está
cambiando.
Agregó que la oferta ha cre-
Bogotá - Cartagena
El Viceministro
de Transporte,
Nicolás Estupiñan, señaló
que es claro
que hay una
sobreoferta
vehicular, pero
que ahora se
cuenta con
una herramienta de oferta
y demanda
que va permitir
regular esta
actividad hacia
el futuro.
cido de distinta magnitud en los
últimos años, pero que cuando
el PIB se contrae y la economía
también la oferta no lo hace de
la misma manera lo que ha dado
lugar a una sobreoferta como se
presenta en la actualidad.
El funcionario anunció que
en los próximos días se definirán los estándares técnicos,
económicos y sociales, para tener una vida útil de los vehículos en la prestación del servicio.
De otra parte, el Viceministro
anuncio que el Ministerio buscará solucionar los problemas
de restricciones en los corredores estratégicos definidas por
algunos gobiernos locales.
Solución integral
Frente a las cifras de organismos internacionales como
el indicador global del Doing
Business, que miden el nivel
de competitividad del país dejándolo mal parado, el funcionario aseveró que es necesario
tener en cuenta varios factores
que demostrarían que el país no
está tan mal como se señala en
dichos informes.
Según el estudio el 65% de
los costos corresponde al transporte interior y el 35% a manejo para la importación.
“Los costos y la forma de mejorarlo hay que verlo de manera
integral. Si se lograra integrar
infraestructura, regulación de
patios de contenedores, renovación del parque automotor,
regulación de proyectos de enturnamiento y los proyectos del
Ministerio, veremos que hay
centavos que se pueden mejorar” afirmó el Viceministo.
Por ello propuso una visión
integral, para que en la solución de estos inconvenientes
participen todos los actores de
la cadena.
Citó como ejemplo el corredor Bogotá-Buenaventura, en
donde las inversiones de infraestructura permitirán reducir
hasta tres horas el desplazamiento de los vehículos.
Dijo que con dos horas en la
baja de los tiempos se logrará
reducir en 10% el valor del flete.
Agregó que mitigar las ineficiencias en los puertos puede
significar casi 0.5% del PIB,
que está en unos 780 billones
de pesos, es decir que se ahorrarían 3.5 billones de pesos.
El funcionario sostuvo que
para avanzar en esto el Gobierno está impulsando la política
de modernización del parque
automotor, la política de libertad vigilada, el fortalecimiento,
desde el Ministerio, de todo lo
relacionado con logística e información al igual que la estructuración de los corredores
logísticos.
Realidad económica
Frente a tema de libertad vigilada el funcionario reconoció
que las medidas regulatorias se
concentran en algunos componentes de la oferta y no cobijan
a todos los actores de la cadena.
“Ante esto el Ministerio ha
detectado una oportunidad
para mejorar en este punto y
se ha decidido promover una
refrendación del decreto 2092,
relacionado con este tema, incorporando a todos los actores
de la cadena como generadores
carga y operadores logísticos,
entre otros, generando una realidad económica” señaló Estupiñan.
Para el funcionario lo anterior significa que todos los actores deben dar a conocer los
valores de transacción de sus
operaciones ya que harán parte de la búsqueda de eficiencias
propias.
En tal sentido manifestó que
los tiempos reales que se superen serán pagados por quienes los causan, es decir que el
que genere demoras adicionales deberá responder por los
costos.
Tiempos logísticos
Estupiñan agregó que dentro
de dicho propósito también se
está recolectando información
que permita medir esos tiempos
logísticos para lo cual se está
acudiendo a varios puntos.
Anunció que en diciembre
próximo, a través del Observatorio del Transporte, se darán a
conocer los resultados de dicha
investigación.
Explicó que en lo referente
a los corredores logísticos se
puede indicar que el de BogotáBuenaventura, que es el primer
piloto para desarrollar una plataforma logística.
Dijo que entre otras acciones
se están definiendo acciones y
presupuesto para realizar mejoras en el sistema de enturnamiento, identificando sus beneficios con el apoyo de varios
transportadores.
Agregó que en materia de regulación de los patios de contenedores se están definiendo
protocolos de operación y que
en las próximas semanas se
presentará el informe y la regulación
Destacó avances en las plataformas logísticas y que en
prefactibilidad se tienen tres:
Buenaventura, Eje cafetero y
Magdalena.
16
Transportadores podrían ser mayoristas
para reducir costos de combustibles
Octubre de 2013
Al intervenir en el XXXVIII
Congreso de COLFECAR el
Ministro de Minas y Energía,
Amylkar Acosta Medina, señaló que el Gobierno busca estar
alineado en la discusión sobre
una eventual reducción en el
precio de los combustibles en el
país y de los costos operativos
del sector.
El funcionario anunció que
dentro de dicho objetivo el Gobierno analiza la posibilidad de
que los transportadores, como
gremio, se puedan constituir en
mayoristas obteniendo los beneficios que tienen actualmente quienes ostentan dicha condición en la cadena que hace
parte de la fórmula del precio
de los combustibles, lo que les
significaría un ahorro adicional.
A su juicio, también es importante que el parque automotor sea parte de la solución de
los costos de los combustibles
mediante la adquisición de vehículos con motores eficientes
que no consuman mucho combustible tal y como sucede en
Estados Unidos.
A la par con lo anterior, Acosta Medina, agregó que mientras
que no se optimice la infraestructura del país será muy difícil hacer economía en combustibles.
Manifestó que la idea es buscar una optimización de cada
uno de los componentes de la
fórmula y expresarlos al máximo, de manera que, sin poner
en riesgo la estabilidad y la
viabilidad fiscal de la misma
le garantice al ejecutivo que se
pueda encauzar por la dirección
correcta.
En su intervención el funcionario explicó la distribución
que contempla la actual fórmula de los combustibles y su
participación a lo largo de toda
la cadena.
Entre otros, manifestó que de
la misma el 52% corresponde
al ingreso al productor para el
caso de la gasolina y el 60% en
lo referente al ACPM.
El Ministro
de Minas
y Energía,
Amylkar
Acosta
Medina,
señaló que
el Gobierno
busca estar
alineado en
la discusión
sobre una
eventual reducción en
el precio de
los combustibles en el
país.
En tal sentido el Ministro dijo
que el Gobierno está muy cerca
de encontrar la fórmula ideal
para bajar el precio del ACPM
y lograr con ello competitividad por vía de menores costos
de operación.
Afirmó que el comité técnico
compuesto por los Ministerios
de Minas y Energía, de Transporte, Hacienda y Ecopetrol,
buscará optimizar la nueva liquidación de precios a través
de una fórmula que no altere ni
ponga en riesgo la parte fiscal
del país.
“Ahora que se discute en el
Congreso de la República una
iniciativa encaminada a reducir
el precio de los combustibles,
estamos alineando una posición
unificada por parte del Gobierno para abordar ese debate”,
dijo el Ministro.
Estabilidad petrolera
Sin embargo, el Ministro de
Minas y Energía aseguró que
en esta búsqueda por lograr un
precio justo de los combusti-
bles en Colombia, se ha trazado una línea infranqueable que
tiene que ver con los ingresos
al productor es decir, la remuneración que recibe Ecopetrol
como refinador.
Explicó el titular de esta cartera que no se puede poner en
riesgo la autosuficiencia de crudo en Colombia, aspecto ligado
a la actividad exploratoria.
“Un peso que se le quita a
Ecopetrol es un peso que se le
resta a la búsqueda de petróleo,
asunto delicado en un país que
como el nuestro tiene unas reservas de crudo supremamente
precarias”, indicó.
El funcionario recordó que
la política de precios tiene tres
componentes claves: precios de
mercado eficientes, desmonte
de los subsidios y la estabilización de precios de los combustibles al consumidor final.
Señaló que entre los componentes de la fórmula que dan
lugar al valor del galón de gasolina se tienen en cuenta factores como el costo de oportu-
nidad, que establece el precio
al que se puede vender en el
Golfo de Estados Unidos donde
confluye todos los refinadores,
siendo Ecopetrol en el caso colombiano.
El Ministro señaló que otra
opción para aligerar los costos
de operación en el transporte,
es el uso de gas propano, aprovechando las reservas que tiene
Colombia en este combustible.
“Para su total desempeño se
hace perentorio garantizar la
distribución del gas por las redes a nivel nacional” manifestó
el funcionario.
El titular de la cartera de
Minas y Energía sostuvo que
la preocupación del gremio
transportador sobre el particular hace parte importante de
su agenda, así como el interés
de dar una respuesta que tenga
en cuenta la competitividad del
país y de cara a los tratados de
libre comercio.
Refinerías
El Ministro explicó que la
producción de crudo de Ecopetrol no da abasto para cargar
sus refinerías por lo cual debe
acudir a otras fuentes como la
Agencia Nacional de Hidrocarburos o a otras empresas que
operan en el país y que extraen
petróleo.
Dijo que la anterior situación
contribuye en gran medida a encarecer los precios de los combustibles ya que mientras que
el costo para Ecopetrol, cuando
produce el barril de crudo es
de 29 dólares con 31 centavos,
pero cuando debe comprarle a
los demás a los precios internacionales del mercado el valor
aumenta significativamente.
Explicó que el porcentaje del
costo total que puede atribuirse a Ecopetrol es del 38% y del
62% cuando se adquiere a los
demás agentes lo que arroja
un precio de 53.59 dólares el
barril con el que se carga las
refinerías para producir los
combustibles.
En el caso del diésel un alto
porcentaje que se consume en
el país es importado, lo que da
lugar a que el 43% de dicho
combustible lo debe pagar Colombia a precio internacional.
El Ministro aseguró que la
producción que se da en el país
no alcanza a atender la demanda nacional a lo que se suma la
demora en la conclusión de la
refinería de Cartagena, lo que
permitirá producir la calidad y
cantidad que requiere el país.
Dijo que esta situación puede
cambiar un poco cuando entre
a operar la refinería de Reficar,
que está siendo sometida a un
proceso de modernización y reconvención.
El funcionario anuncio que el
siguiente paso será ejecutar una
acción similar en la refinería de
Cartagena.
Cabe señalar que de acuerdo con datos del Ministerio de
Minas y Energía de 216 mil
barriles de combustibles que se
consumen al día en Colombia
el 61% corresponden al diésel.
18
Octubre de 2013
El ministro de Hacienda,
Mauricio Cárdenas Santamaría,
destacó en el XXXVIII Congreso de COLFECAR el buen
momento de la economía del
país por lo que considera que
hay que mantener el modelo
establecido ya que se va por el
camino correcto.
Dijo que no se debe usar la
economía para hacer política ya
que la primera va bien y acudir
a dicha estrategia es afectar al
país que lo que necesita es optimismo, visión positiva y confianza.
Destacó las cifras de crecimiento en el segundo trimestre
del año que demuestran que,
después de Perú, el país es el
segundo que crece más rápido
en la región.
Resaltó que en ese sentido
se tienen las tasas de inversión
más altas de la historia ya que
de cada 100 pesos que se producen se invierten 28 con 60.
Dijo que esta inversión, tanto nacional como extranjera,
ha permitido tener un resultado
positivo en todos los frentes entre los que se destaca la inversión y la generación de empleo.
Señaló que el momento económico que vive el país se fun-
La economía del país va por el
El ministro de Hacienda, Mauricio
Cárdenas Santamaría, destacó
en el XXXVIII Congreso de COLFECAR el buen
momento de la
economía del
país por lo que
considera que
hay que mantener el modelo
establecido ya
que se va por el
camino correcto.
damenta sobre tres pilares esenciales: cuentas claras - cuentas
sanas, más oportunidades - más
igualdad, y primero lo local,
pero con una visión global.
Sobre el primero de los ejes,
destacó que la información y
la transparencia es parte fun-
damental del buen Gobierno al
igual que el saneamiento de las
finanzas lo que le permite tener
claridad sobre el límite del en-
deudamiento.
Lo anterior significa para el
país que de un déficit de 18 billones de pesos que heredó esta
Gobierno defiende venta de Isagen para avanzar
en desarrollo de la infraestructura
El Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas Santamaría, reconoció que dentro de los propósitos
de desarrollo del país se presentan
inconvenientes como el atraso que
tiene la nación en materia de infraestructura.
Sin embargo, dijo que esto se
busca subsanar con el programa
de Cuarta Generación, que le permitirá al país dar un gran salto en
ese sentido.
Recordó que en ese propósito se
hará una inversión por 47 billones
de pesos de aquí al 2020.
“Esas inversiones no se recuperan con los peajes por lo que el Gobierno debe colocar 62 billones de
pesos” manifestó.
Uno de esos casos es el del proyecto de Autopistas de la Prosperidad que requiere inversiones de
13 billones de pesos y vigencia
futuras, es decir aportes del presupuesto nacional por 23 billones de
pesos.
“Ese es el reto que tenemos hacía adelante y ya empezaron esos
proyectos pioneros como la vía que
va de Girardot a Puerto Salgar, que
conectará con la Ruta del Sol, o de
los llanos orientales por Caqueza,
Choachí, La Calera a Sopo, que significarán ahorros en tiempos de recorrido, entre otros”.
Destacó que procesos similares
se han registrado en otros países
donde se ha dado un aspecto clave
y es que han contado con una banca de desarrollo fuerte capaz de financiar e impulsar esos proyectos.
“La visión que tenemos en el
Gobierno es que requerimos de
esa herramienta y por eso esta-
mos proponiendo crear el Fondo
de Inversión en Infraestructura nacional y para ponerlo en marcha
estamos planteado la venta de
Isagen por un monto de 5 billones
de pesos que servirán como capital semilla”.
Aseguró que con esos recursos
se podrán cerrar brechas y abrir caminos, fortaleciendo el desarrollo
del sector de transporte del país a
través del mejoramiento de la red
de infraestructura vial.
Dijo que con este plan de inversiones Colombia puede aumentar
en un punto su nivel de crecimiento
por año pasando 4.5% a 5.5%.
Apoyo gremial
La intención del Gobierno de vender Isagen para financiar obras de
infraestructura recibió el apoyo de
los representantes de los gremios
que participaron en el Congreso de
COLFECAR.
Al respecto los presidentes de
Analdex, Javier Diaz Molina, Fasecolda, Jairo Humberto Botero, la
Cámara Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo,
COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, al igual que el investigador de
Fedesarrollo, Mauricio Reina, coincidieron en señalar que la venta de
Isagen es una decisión acertada.
Manifestaron que dicha transacción debe llevarse a cabo siempre
y cuando sus recursos se utilice
única y exclusivamente para financiar proyectos de infraestructura
que le permitan salir al país del
atraso que tiene en este sentido,
con el fin de volverlo más productivo y competitivo.
19
Octubre de 2013
camino correcto: Minhacienda
administración se pasó a un superávit de 2 billones de pesos lo
que permitió que se le mejorara
la calificación al país abriendo
mejores oportunidades y condiciones para los créditos que
adquiere la nación.
“Estas condiciones se reflejan
también en las posibilidades de
endeudamiento de todos los colombianos ya que se bajaron las
tasas de interés tanto para el país
como para todos los ciudadanos” dijo Cárdenas Santamaría.
Destacó que el buen manejo
de la economía también se refleja en que el país tenga una
inflación de 2.2%.
Más igualdad
El Ministro dijo que el segundo pilar sobre el que se basa la
economía del país es la generación de más oportunidades y
más igualdad.
Inversión Extranjera Directa – Millones de dólares
En ese propósito anunció que
el próximo año se destinarán
recursos para 2 millones 800
familias que hacen parte del
programa “Familias en acción”.
La idea es que dichas familias
en condición de pobreza extrema, que reciben entre 60 mil y
100 mil pesos al mes, permitan
que sus hijos vayan a la escuela
o el colegio.
Otro programa es dar subsidio por un monto promedio de
70 mil pesos mensuales a un
millón 300 mil colombianos
personas de la tercera edad en
pobreza extrema, pero la idea
es llegar a 2 millones 500 mil.
Así mismo, está el programa
de atención a menores de bajos
recursos.
En Colombia hay 9 millones
100 mil menores que asisten a
la educación pública con gratuidad total y de ellos 4 millones 200 mil reciben apoyo alimenticio en los colegios.
“También, entre muchos más
programas, hay apoyo integral
para 900 mil menores entre
cero y cinco años, pero la prioridad es cerrar brechas y reducir la desigualdad” aseguró el
funcionario.
Visión global
Sobre el tercer punto el ministro precisó que el concepto de
apoyar lo local no significa cerrar
el país a los procesos globales.
“Estamos seguros que para el
desarrollo de nuestra industria
local esas oportunidades internacionales son fundamentales y
eso se traduce en el caso de las
exportaciones y de la inversión
extranjera” dijo el funcionario.
Destacó que ese sentido se
han tomado varias medidas
como la creación del Plan de
Impulso a la Productividad y
al Empleo PIPE, para apoyar la
industria y el agro.
De igual forma resaltó otras
medidas como una tasa de cambio competitiva, la generación
de créditos blandos y la eliminación los aranceles y bienes
de capital importados que se
requieren en todos los proceso
productivos.
Destacó que como resultado
de estas medidas la economía
está creciendo a tasas favorables que en el segundo trimestre fue de 4.2%, el desempleo
está en 9,3%, la inflación más
baja desde 1955 y la tasa de inversión más alta de la historia
del país.
20
Le estamos cerrando las puertas a
la ilegalidad en nuestro sector: Durán
Octubre de 2013
El Superintendente de Puertos y Transporte, Juan Miguel
Durán Prieto, destacó las nuevas medidas puestas en marcha
para combatir las empresas de
transporte de carga de “papel”.
Durante su intervención
en el XXXVIII Congreso de
COLFECAR, el funcionario
afirmó que dichas medidas se
implementaron luego de que la
Superintendencia de Puertos y
Transporte dejara al descubierto cerca de 27 mil empresas,
cuyo objeto principal registrado en las Cámaras de Comercio del país era el transporte de
mercancías, pero que no aparecían habilitadas ante el Ministerio de Transporte.
Dijo que ahora la entidad, en
asocio con la Superintendencia
de Industria y Comercio, busca
que en el Registro Mercantil
aparezca si la empresa está o no
habilitada y que de esta manera solo se contrate con aquellas
que operan legalmente.
El funcionario recordó que a
principios de año, la Superintendencia de Puertos y Transporte adelantó un estudio que
reveló que 29.600 empresas estaban dedicadas al transporte de
mercancías según registro ante
las Cámaras de Comercio, pero
solo 2.615 estaban habilitadas
por el Ministerio de Transporte.
Por ello, la entidad expidió
una circular con el listado de
las autorizadas para operar para
que así los generadores de carga solo contrataran con estas
empresas.
Sin embargo para fortalecer
la medida, la Supertransporte
envío a la Superintendencia de
Industria y Comercio (SIC) una
propuesta de circular para que
en el Registro Mercantil también aparezca la habilitación.
El funcionario informó que
este año se han efectuado 179
casos de apertura de investigación administrativa.
Advirtió que hay 505 empresas que no presentaron
información financiera expo-
El Superintendente de Puertos
y Transporte,
Juan Miguel
Durán Prieto,
destacó las
medidas puestas en marcha
para combatir
las empresas de
transporte de
carga de “papel” y mejorar
las condiciones
del sector.
niéndose a la cancelación de la
habilitación.
Otras acciones
Durán Prieto, también resaltó las acciones adelantadas con
base en la Ley de Vigilancia y
Control y el Sistema Integral
para la Prevención y Control de
Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo - SIPLAFT,
y su impacto en sector de transporte de carga por carretera.
Al destacar la labor adelantada por la entidad a su cargo el
Superintendente señaló que las
visitas de inspección por parte
de la entidad han crecido 210%.
Así mismo, manifestó que la
desconcentración de la entidad
ha permitido tener oficina de la
Superintendencia en varias ciudades.
También se ha avanzado en
el fortalecimiento tecnológico
para manejar mejor las actividades de control sobre los
12 mil vigilados que tiene la
entidad.
Anuncio la puesta en marcha
del proyecto Vigía 2 que contarán con un módulo de vigilancia y otro de investigación.
Destacó el Centro Arbitraje
y de Conciliación para resolver los conflictos del sector de
transporte, que desde marzo
hasta el momento ha logrado
41 conciliaciones por valor de
9 mil millones de pesos.
En torno al tema de comparendos por sobrepeso el funcionario destacó la creación de una
tabla y la aplicación del principio de favorabilidad.
Señaló que a través de la página de la Superintendencia
tanto los conductores como las
empresas pueden consultar si
tienen o no comparendos.
Fortalecimiento de las actividades de Inspección
Procesos misionales – Visitas de inspección
8.500
7.500
6.500
5.500
8.500
7.500
6.500
8.500
7.500
5.500
6.500
4.500
5.500
3.500 3.500
4.500
2.500 2.500
3.500
1.500 1.500
2.500
4.500
500
500
1.500
500
194%
194%
5%
189%
189%
612 612
158 158
512 512
612
158
5122010
Dic
3.061
2.907
232
232
624
624
232
225225
586586225
624
586
Enero 2010- Dic 2010
Enero
20112011
Enero
2011DicDic
2011
Enero20122012- Dic
Dic 2012
Enero
2012
Enero 2011- Dic 2011
Puertos
Concesiones
Puertos
Puertos Concesiones
Concesiones
2010
Total vigilados
3.061
3.061
2.907
2.907
189%
2010-2010Dic 2010
-500 -500 EneroEnero
-500
5%
5%
194%
Destacó los avances logrados
en el programa de control al lavado de activos en el sector me-
Tránsito
Tránsito
Tránsito
2011
2010 2010
Total vigilados
1283
1283
Total
vigilados
evaluados
evaluados
1283
evaluados
Enero 2012- Dic 2012
2011
2011
3718
3718
3718
Evaluados 2012
Evaluados 2012
Evaluados
2012
3917
3917
3917
diante el cual se extenderá a todos los puertos del país al igual
que al sistema de concesiones.
21
Sena respalda intención de COLFECAR
para ser organismo certificador
Octubre de 2013
Al intervenir en el Congreso
de COLFECAR el asesor de la
Dirección General del Sena, Willian Riaño, anunció el respaldo al modelo que ha propuesto
COLFECAR para gestionar el
talento humano y convertirse en
un organismo certificador.
“Cuenten ustedes con el Sena
con una metodología que podrían acunar desde el gremio
para que la evalúen y si desean
la adapten para adoptarla” dijo
Riaño.
Riaño manifestó que debido
a la importancia del transporte
en la vida y economía del país
se dio la creación del Consejo
Sectorial del Transporte y la
Logística.
Recordó que el Sena tiene
una tácita alianza público-pri-
El Asesor de
la Dirección
General
del Sena,
Willian Riaño,
anunció el
respaldo al
modelo que
ha propuesto
COLFECAR
para gestionar el talento
humano y
convertirse en un
organismo
certificador.
vada con COLFECAR en pro
de la formación y profesionalización del sector, a través de
acciones de capacitación, certi-
ficación y evaluación de competencias laboral en el campo
del transporte.
Informó que un total de
74.800 aprendices, que a través
de 427 programas de formación,
se están capacitando en las áreas
de transporte y logística.
Dicha capacitación se efectúa
en todas las modalidades de la
oferta de formación que tiene la
entidad.
Riaño resaltó la importancia
del convenio 045 suscrito entre
COLFECAR y el Sena, para
impulsar la capacitación y formación del talento humano del
sector del transporte.
Factor clave
El representante del Sena
también destacó los programas
de formación que adelanta la
entidad en el país a través de
las estrategias institucionales
de capacitación del Sena por
oferta y demanda
Manifestó que el trasporte
juega un papel importante tanto
en exportación como en importación.
Señaló que el sector servicios
aportó el 61% del PIB nacional
en 2012 lo que lo convierte en
un sector primordial.
Destacó que en el Sena hay
80 mesas sectoriales y 8 consejos sectoriales, una de ellas
relacionada con el transporte.
Recordó que el Sena no es
solo capacitación sino que también se dedica a la certificación,
normalización e intermediación
para el empleo, entre otros servicios que se prestan a través de
las 33 regionales y 116 centros
de formación que tiene la entidad en el país.
22
Octubre de 2013
El presidente de la Junta Directiva de COLFECAR, Carlos
Mario Restrepo Garcés, dijo
que las empresas y empresarios
del país deben recuperar su reputación rescatando los principios y valores éticos que regulan el actuar de toda sociedad.
Durante su intervención en el
XXXVIII Congreso Nacional
del Transporte de COLFECAR,
el dirigente gremial manifestó
que la ética debe ser un activo
estratégico de alto valor para
todo empresario.
Entre los apartes de su discurso Restrepo Garcés, recordó
que en 2008, siendo también
miembro de la junta de COLFECAR, le tocó presenciar una
reunión en la cual escucharon a
la Corporación Transparencia
por Colombia, que les propuso
ser parte de su programa, de la
ética en los negocios.
“En estos cincos años transcurridos, al hacer un alto en el
camino, me encuentro con la
cruda realidad de que en nuestro entorno familiar, empresarial, social y político, la ética
cada día es relegada” dijo.
Manifestó que los periódicos y noticieros, en estos cinco
años, han estado ocupados mayoritariamente por las noticias
que demuestran la ausencia
absoluta de ética en el accionar
diario, como constructores de
sociedad y de país.
Como ejemplo citó el caso
del cartel de la contratación en
el distrito capital, del cual el
grupo Nule es solo una parte
de este engranaje criminal que
no solamente está circunscrito
a la capital, sino que carcome
una inmensa parte de la contratación pública a nivel nacional,
departamental y municipal; las
pensiones exorbitantes y privilegiadas de los altos funcionarios del estado; el robo de los
recursos de la salud etc.
“Claro que es muy fácil referirnos al tema y señalar personas, pero nuestra conciencia,
no olvidemos es mudo y pertinás testigo que no deja crimen
sin castigo” agregó Restrepo
Garcés.
La ética un sueño de sector
“La reputación
hace parte
de los activos
intangibles de
la compañía,
como la marca,
las patentes o sus
profesionales y,
como tal, debe
ser gestionado”
Carlos Restrepo.
Al reforzar sus planteamiento el dirigente gremial sostuvo
que se puede esperar de una
sociedad que como brillantemente lo expresó Santiago
Jiménez, en una columna del
diario Portafolio: “Colarse,
mentir piadosamente, copiarse
en un examen, guardarse las
vueltas del mandado, falsificar
la firma del papá en una tarea
del colegio, comerse un signo
de pare manejando, comprar a
un policía de tránsito para evitar una multa, entre otras, son
acciones, pavorosamente cotidianas y tiene algo en común:
Forman parte de un camino que
se va recorriendo de una manera, en apariencia, inocente, un
camino silencioso que lleva a
muchas personas a cometer actos de mayor envergadura, parientes de los anteriores, como
falsificar documentos públicos,
comprar votos, apropiarse de
recursos públicos, desfalcar
empresas, sobornar, traficar con
drogas, etc.
Piense muy bien. Usted empieza colándose y, si no pasa
nada, mañana se queda con las
vueltas de un mandado. Y si, de
nuevo, no pasa nada, entonces,
lo siguiente es plagiar un trabajo y, cuando menos piensa,
usted soborna un policía, y después echa el cuento orgulloso
frente a sus hijos y amigos. Y,
si no pasa nada, quien sabe cuál
será su siguiente paso y que
consecuencia pueda tener.
Es que este camino, con la
cultura del VIVO, que hemos
construido, hace que las fronteras de lo bueno y lo malo se
vayan corriendo imperceptiblemente. Es un método en el que,
a nuestros ojos, los valores se
van volviendo flexibles, como
un caucho, el cual cada vez
cede más y, si no se pone un
freno, puede conducir a acciones muy graves, más fácilmente de lo que se piensa.
En Colombia, venimos recorriendo este camino desde hace
décadas, a tal punto que nos hemos labrado una cultura de país
que acoge estos actos y los promueve. Una cultura compuesta
de antivalores arraigados que
hacen lucir como idiota a quien
no avanza con firmeza por ese
medio. La cultura del VIVO, en
la que TODO VALE, porque lo
importante es obtener el objetivo deseado.
Para construir un país diferente con crecimiento económico sostenido, una industria
pujante, desarrollo científico
y tecnológico, infraestructura
competitiva, campeones olímpicos y premios Nobel, salud y
educación, oportunidades equitativamente repartidas, justicia
social y paz, hay que empezar
por hacer un cambio cultural
profundo, que nos lleve como
sociedad a valorar otras cosas:
La vida, el respeto a la constitución, el progreso con base en
el trabajo y la disciplina, la controversia a través de la conversación, la competencia sana, los
derechos de los demás, la protección de las minorías, cosas
sencillas y poderosas al mismo
tiempo.
¿Cómo reconstruir nuestra escala de valores?, ¿Cómo
sembrar una semilla diferente
en el corazón y la mente de un
país? Diariamente, en todos los
ámbitos en los que nos movemos, a través de un liderazgo
diferente que potencie y ejemplifique los valores que queremos como sociedad, en lugar
de los antivalores que tenemos
hoy.
Este es un tema que considero estratégico y merecedor
de tiempo y conversación en el
gobierno, las organizaciones,
los hogares, los colegios, los
equipos deportivos, los estamentos religiosos y los partidos
políticos.
¿Qué valores estoy transmitiendo en mi trabajo y en
mi hogar?, ¿Esos valores son
constructivos o destructivos
para la sociedad?, ¿Qué valores
son los que debo transmitir para
construir un país mejor? Todos
somos responsables de nuestro
diario actuar y del ejemplo que
dejemos como legado a quienes
nos rodean”.
Buen nombre
Igualmente, el dirigen-
Octubre de 2013
y de país: Carlos Restrepo
te gremial llamó la atención
de los asistentes al Congreso
de COLFECAR en torno a la
importancia de resguardar los
principios y valores de la marca de la empresa.
Al respecto citó un informe
especial publicado en la edición 426 de la revista Dinero
sobre el buen nombre de las
empresas, del cual extractó los
siguientes apartes:
“A las 9 de la mañana del pasado 24 de abril en Bangladesh
se derrumbó el edificio donde
laboraban centenares de operarios que fabricaban prendas de
vestir para importantes empresas internacionales. Más de mil
muertos fue el saldo de la tragedia que puso en el ojo del huracán a reconocidas empresas.
78% de las ventas al exterior
de Bangladesh corresponden a
prendas de vestir, exportacio-
nes que suman más de US$
19.000 millones al año, cuatro
veces más que hace una década. Paradójicamente, los trabajadores apenas ganan US$ 38 al
mes y soportan precarias condiciones laborales y de seguridad
industrial.
Y así como el edificio se derrumbó, el mundo se le vino
encima a las marcas. Las redes
sociales fueron el canal a través
del cual miles de consumidores
se pronunciaron criticando el
modelo, mientras otros fueron
más directos en sus comentarios.
Un editorial del Financial Times señaló que por encima de
la presión competitiva que tengan a la hora de reducir costos,
las grandes marcas “No pueden
continuar vendiendo ropa que,
según las campañas (en favor
de condiciones laborales más
23
El buen nombre aporta a la competitividad
El presidente de la Junta Directiva de
COLFECAR, Carlos Mario Restrepo Garcés,
sostuvo en su intervención ante los asistentes al XXXVIII Congreso Nacional del gremio
transportador que el buen nombre, construido a través de la ética, no es un tema
solo para las grandes empresas, es el mejor negocio para las empresas más grandes
que podemos construir, nuestra familia,
nuestras empresas y nuestro país.
No se trata de decir como cuando estábamos pequeños, y nos regañaban nuestros
padres, es que mi hermano también lo hizo.
NO Y MIL VECES NO.
No podemos caer en la falsa disculpa de
que NO soy ético por que el entorno en el
cual me desempeño no lo es. Por qué solamente si somos capaces de hacernos un
autoexamen, reconocer nuestros actos an-
justas), se produce bajo el precio de vidas inocentes”. Ahora
las poderosas marcas enfrentan
tiéticos, podremos construir en forma firme
y sostenible empresas de talla mundial que
construyan un mejor sector, una mejor sociedad y un mejor país.
Reconozco que el sector pasa por un momento de crisis aguda, donde temas como
la sobre oferta vehicular, la chatarrización,
el régimen de libertad vigilada, etc, al ser
analizados en forma individual por cada actor de la cadena, defendiendo sus intereses
particulares, genera resultados momentáneos y no sostenibles en el tiempo.
Por lo tanto los quiero invitar, igualmente, a
que aprovechemos estos espacios para la reflexión conjunta y la construcción de verdades
colectivas y significados comunes en pro del
desarrollo armónico de todos los actores de la
cadena logística. De esta manera aportamos
decisivamente a la competitividad de Colombia.
el costo que deberá pagar su reputación ante el mercado.
Restrepo Garcés, indicó que
este es un claro ejemplo de lo
Continúa pág. 24
24
Octubre de 2013
Viene pág. 23
que está pasando en el mundo
y las valoraciones que los distintos grupos de interés tienen
frente a las empresas, marcas e
instituciones, donde la reputación construida por años -uno
de los activos intangibles que
más valor ha adquirido-, puede
perderse en cuestión de horas.
Reputación empresarial
En su intervención Restrepo
también recordó que el artículo
de la revista Dinero señala que
el escenario mundial y organizacional está cambiando.
Dijo que el escrito citado manifiesta que la reputación de las
empresas se está convirtiendo
en un eje clave del desarrollo
del negocio y de la articulación
con sus grupos de interés, y es
un elemento crucial a la hora
de garantizar la sostenibilidad
de las compañías.
Agrega Dinero que la impor-
tancia de la reputación y de su
articulación con la sostenibilidad es clave en el desarrollo de
los negocios y los países en una
coyuntura dinámica como la
actual, en la que la interacción
con los mercados internacionales es cada vez mayor así como
sus exigencias.
“¿Qué es la reputación?
Casi todos los conceptos
coinciden en que se trata del
conjunto de percepciones que
tienen los diversos grupos de
interés con los que se relaciona la empresa, tanto internos
como externos.
A renglón seguido, la publicación afirma que la reputación
hace parte de los activos intangibles de la compañía, como la
marca, las patentes o sus profesionales y, como tal, debe ser
gestionado.
No es una variable nueva y ya
la mayoría de los empresarios
sabe de ese intangible que los
precede. Pero ahora hay ejercicios más sistemáticos para
“
No podemos
caer en la
falsa disculpa
de que NO soy
ético por que el
entorno en el cual
me desempeño no
lo es”.
gestionarla, pues se vuelve una
variable intrínseca de la sostenibilidad del negocio, dice el
artículo.
También manifiesta que en
los últimos años hay una moneda de cambio que se ha convertido en la prueba acida no
solo de la sostenibilidad sino
también de la reputación de las
empresas, Dow Jones Sustainability Index (DJSI).
Señala Dinero que por Colombia Nutresa, Ecopetrol el
Grupo Sura y Bancolombia han
hecho parte de este indicador
en los últimos años.
“La reputación es el resultado de la gestión integral y
coherente de una organización
y el DJSI mide justamente la
manera como la empresa se
desempeña en todas sus dimensiones. Pero, además, el
índice entiende que la reputación es uno de los activos intangibles más relevante para
la organización y por ello pregunta específicamente sobre la
forma como la gestionamos y
la protegemos”, asegura David
Bojanini, Presidente del grupo
Sura.
Carlos Raúl Yepes, Presidente de Bancolombia dice,
“Estamos en un índice de sostenibilidad y para nosotros de
perdurabilidad”, además sos-
tiene que las empresas no solo
deben preocuparse por el rol
económico que cumplen sino
también por su papel como actores de la sociedad“.
Al concluir la cita de la revista Dinero, Restrepo Garcés,
hizo un llamado a los empresarios para que se formulen las
siguientes preguntas:
¿Cómo está la reputación
como activo estratégico en las
empresas de nuestro gremio y
de nuestro sector?
¿Qué hemos hecho como responsables directos de la estrategia de nuestras empresas por el
buen nombre?
¿Qué responderían los grupos
sociales objetivo de nuestras
empresas si los encuestáramos
sobre la ética como factor diferenciador?
¿Qué responderían nuestros
hijos si les preguntáramos si
somos seres éticos en nuestro
accionar como padres de familia, como empresarios y como
ciudadanos?
El presidente
de la Junta
Directiva de
COLFECAR,
Carlos Mario
Restrepo Garcés, señaló que
en los últimos
cincos años se
ha encontrado
con la cruda
realidad de
que en nuestro
entorno familiar,
empresarial,
social y político, la ética
cada día es
relegada.
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mejor, piensa en grande para los grandes del camino. Para ellos ha creado los nuevos bloques y bandas para frenos
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26
Octubre de 2013
Entre los temas que los
transportadores le plantearon
al Gobierno, en el marco del
XXXVIII Congreso Nacional
del Transporte de carga por carretera, hubo uno que recibió de
inmediato el apoyo del ejecutivo y es la propuesta del gremio
de crear una Bolsa Camionera,
que sirva de mecanismo alternativo para negociar abiertamente vehículos para optar por
su chatarrización.
Tras manifestar su beneplácito por el apoyo del Gobierno
a esta iniciativa el presidente
del gremio, Jaime Sorzano Serrano, de COLFECAR, explico
que este mecanismo concita a
todos los integrantes de la cadena, en este caso a los propietarios que quieran vender sus
vehículos, a quienes quieran
matricularlos, a los concesionarios, a los leasing, brindando
transparencia y garantía en los
negocios.
Dijo que también permitirá
que se alleguen recursos frescos para que la chatarrización
sea una opción válida y no solo
atenerse a los recursos que por
más de un billón de pesos anunció el Ministerio de Hacienda
para tal fin, pero que presupuestalmente no se pueden ejecutar
en una sola vigencia.
Indicó que si se pudieran utilizar esos dineros se chatarrizarían unos 32 mil vehículos “ya
que como vamos solo se podrán unos 2.000 anuales, lo que
preocupa”.
Considera COLFECAR que
el mecanismo tiene la ventaja
de la formalidad y transparencia de las operaciones, evitando la acción perturbadora de
intermediarios o de intereses
subalternos que han venido
afectando los programas correspondientes.
Para el gremio la existencia
de la nueva alternativa evitaría
así mismo asignar a concesionarios la chatarrización de vehículos con apoyo en vigencias
futuras, evitando el costo financiero que ello supone, lo cual
se traduce en menores unidades
desintegradas.
Toma fuerza Bolsa Camionera
El presidente
de COLFECAR,
Jaime Sorzano Serrano,
considera que
la Bolsa Camionera tiene
la ventaja de
la formalidad y
transparencia
de las operaciones, evitando la acción
perturbadora
de intermediarios o de intereses subalternos
que han venido
afectando los
programas correspondientes.
Política de combustibles
De igual manera en la agenda
de los transportadores estuvo
incluido el tema de los combustibles.
En torno a este punto los
transportadores reclaman del
Gobierno una política de reglas
claras en la fijación de precios
del ACPM.
“Lo que hoy tenemos nos lleva a mucha angustia e incertidumbre y en un negocio como
el transportador donde el 34%
es el combustible quisiéramos
saber a qué atenernos. Una formula clara nos determina para
dónde vamos en el corto, mediano y largo plazo”.
El dirigente gremial manifestó que los combustibles en el
país son muy costosos y no se
compadecen ni con las vías ni
con la calidad del combustible
y de la canasta de costos.
“Colombia debería tener otro
rasero para su medición, no los
internacionales porque en otras
latitudes existen mejores garantías y condiciones para prestar
el servicio público” señaló.
Sorzano Serrano, sostuvo que
está demostrado que el biodiesel presenta efectos perjudiciales en los equipos de inyección
de los vehículos, tanques y
conductos, en su momento documentados ante el Ministerio
de Minas y Energía.
Agregó que la política de diselización se acabó. Hoy están
equiparados sus precios con los
de la gasolina y ACMP y no es
lo mismo movilizarse personas
en carros particulares que llevar
carga en camiones de servicio
público.
“Reclamamos el diferencial
de pesos que antes existía entre la gasolina y ACPM que era
que de $1.300 por galón”.
Así mismo, el presidente de
COLFECAR señaló que no se
deben establecer gravámenes
o nuevos impuestos al ACPM
para chatarrizar camiones, que
afectaría a todos los transportadores, cuando con la póliza solo
se afectaba a quienes querían
comprar o vender vehículos.
Infraestructura
El presidente ejecutivo de
COLFECAR también abordó
Octubre de 2013
propuesta por COLFECAR
27
Formación
El dirigente gremial también hizo referencia al desarrollo y capacitación de los
recursos humanos como factor fundamental para elevar al transporte como un
sector de clase mundial.
En tal sentido destacó el convenio suscrito entre el gremio y el SENA para realizar acciones de capacitación que se han
materializado en la formación de más
de 15.000 personas en los dos últimos
años, entre conductores y empresarios
puertos y mayor inversión extranjera con su correspondiente
impacto en la economía y en el
bienestar de todos los colombianos.
“Carreteras e infraestructura
logística es lo único que nos
falta y los próximos años son
cruciales y decisivos para el futuro de Colombia en esta materia” manifestó.
el tema de la infraestructura,
considerado como fundamental
para el sector.
“Somos optimistas respecto
al mejor comportamiento de los
indicadores de gestión y la ejecución de los recursos públicos
comprometidos en el ambicioso paquete de la cuarta generación de concesiones a cargo de
la Agencia Nacional de Infraestructura y de los programas a
cargo del Instituto Nacional de
Vías. Además de mejorar nuestra ubicación en el ranking de
competitividad también librará
a nuestro sector de ese lastre
que tradicionalmente ha soportado debido a la carencia de su
local adecuado de trabajo” dijo.
Aseguró que esta es quizás
la mayor de las preocupaciones
del sector frente a los retos que
imponen los tratados de libre
comercio, los cuales no tienen
presa mala para el transporte,
puesto que esperan mayores
C
OLFECAR
insistió en
el liderazgo
necesario
por parte
del Gobierno
Nacional a
efectos de
materializar y
poner en práctica
el CONPES
logístico.
volúmenes y ocupación vehicular con cargas internas e internacionales, menores costos
operacionales en virtud de la
desgravación arancelaria, menores tiempos de inspección en
Logística
En materia logística el dirigente gremial insistió en el liderazgo necesario por parte del
Gobierno Nacional a efectos de
materializar y poner en práctica
el CONPES logístico.
Dijo que es importante señalar responsabilidades y compromisos para el sector público
y el sector privado alrededor de
distintos proyectos de infraestructura logística debidamente
priorizados y viabilizados.
Agregó que decisiones por
parte del ejecutivo como la declaratoria de interés público de
predios para el asentamiento
de proyectos de infraestructura logística, tales como puertos
secos, centros de transferencia
de carga, patios de contenedores, paradores y parqueaderos
de camiones, entre otros, la introducción de incentivos tributarios para la inversión en los
proyectos, la concurrencia de
dos o más modos de transporte
para viabilizar el multimodalismo, la provisión de servicios
públicos, debe motivar la organización y canalización de
del servicio.
“Así mismo con el SENA venimos trabajando en la implementación de un plan
piloto para dar vigencia al sistema de
evaluación y certificación alrededor de
competencias laborales para la debida
profesionalización del conductor de servicio público, lo cual esperamos se convierta en requisito para la expedición y/o
renovación de la licencia de conducción”
dijo Sorzano Serrano.
recursos y esfuerzos de los par- guridad de los usuarios en las
ticulares, dentro de los cuales vías, en apoyo al derecho consestán los transportadores, las titucional a la movilidad.
sociedades portuarias, las conAsí mismo, señaló que en
cesiones viales, los poseedores los transportadores celebran la
de predios, los navieros, los aprobación en primer debate
generadores de la carga, entre por parte del Congreso de la
otros, a efectos de caracterizar República, del proyecto de ley,
y ejecutar los proyectos.
el cual entre otros, crea la Co“Aquí sí que tiene plena vali- misión Reguladora del Transdez el esquema de asociaciones porte.
público/privadas para llevar a
La Comisión será especiabuen puerto tan decisivos pro- lizada, es decir dotada de los
yectos” manifestó Sorzano Se- recursos humanos, técnicos,
rrano.
físicos y financieros condignos
Al respecto el líder gremial a su operación; ello equivale a
sugirió estudiar
garantizar percon prioridad el
manente estudio
puerto seco en
y argumentación
Puerto Triunfo,
en torno a las dePuerto Salgar o
cisiones a su carla Dorada, el cual
go, esperamos
puede servir al
al margen de
Triángulo Dora- www.hbplusbandamatic.com coyunturas polído conformado
ticas o presiones
por Bogotá, Medellín y Cali y a de todo orden, las cuales han
los puertos de la Costa Norte y venido afectando la regulación
de Buenaventura, permitiendo desde hace 15 años al menos.
la práctica del multimodalismo
Sorzano Serrano resaltó que
mediante la confluencia de los el gremio ha venido avanzanmodos carretero, férreo y flu- do con la Superintendencia del
vial.
ramo en la concertación alrededor del proyecto de Ley que
Legislación
regula el ejercicio de la función
Dijo que el sector transpor- de vigilancia, inspección y contador tiene positivas expecta- trol, en el cual reconocen imtivas respecto a la expedición portantes avances.
de la Ley de infraestructura por
“Sin embargo subsisten inparte del Congreso de la Repú- quietudes en aspectos como las
blica, la creación de la Agencia medidas cautelares, cuya seNacional de Seguridad Vial, veridad contradice la finalidad
llamada a llenar vacíos que in- preventiva de las mismas. Así
tervienen hacia el logro de unas
Continúa pág. 28
garantías mínimas para la se-
28
Octubre de 2013
Viene pág. 27
mismo urge la racionalización
de los términos de caducidad
y prescripción sancionatoria y
administrativa,
acompañado
ello de la eliminación de los denominados “tipos en blanco”,
lo cual le asigna inconveniente
subjetividad al funcionario de
turno en la interpretación de la
conducta sancionable” dijo.
El presidente de COLFECAR
insistió en la necesidad de eliminar del proyecto la pretensión de obligar a las empresas
de transporte de suministrar
información a la Superintendencia del ramo “en línea” en
aspectos técnicos, operativos,
administrativos, legales, financieros y contables, por considerar que desborda la función en
sí del control y vigilancia.
Unidad de criterios
Los transportadores reiteraron su pedido al Ministerio
de Transporte respecto a la armonización en materia de restricciones vehiculares, cuya
situación actual representa una
auténtica torre de babel, en la
cual las decisiones a nivel nacional, departamental y municipal amenazan con situaciones
de caos para la prestación del
servicio.
Uno de estos casos se registra en Bogotá con restricciones
cuya afectación se puede extender a nivel nacional.
También hicieron referencia
al tema de la publicidad exterior de los vehículos; ya que
mientras que el Ministerio del
ramo considera que los vehículos de carga deben portar
la marca del servicio que los
identifica, lo cual no corresponde a publicidad exterior
visual, la Alcaldía Mayor de
Bogotá considera todo lo contrario, pretendiendo obligar
a las empresas a registrar su
marca como publicidad exterior, “lo cual representa onerosos costos para el sector, con
su amenaza de extenderse a nivel nacional” aseveró.
Frente a lo anterior Sorzano
Serrano, dijo que el transporte
demanda reglas claras y uniformes del juego para la prestación
de un servicio de carácter na-
El presidente de
COLFECAR, Jaime
Sorzano Serrano,
hizo referencia
al sistema de
libertad vigilada
y dijo que luego
de dos años
de eliminada
la denominada
“tabla de fletes”,
como elemento
regulador de las
relaciones económicas, esperan la entrada en
vigencia de esta
nueva modalidad regulatoria.
Transporte internacional
cional evitando la proliferación
de reglamentos en departamentos y municipios, lo cual conlleva su colapso irremediable.
Libertad vigilada
El presidente de COLFECAR
hizo referencia al sistema de libertad vigilada y dijo que luego de dos años de eliminada la
denominada “tabla de fletes”,
como elemento regulador de las
relaciones económicas, esperan
la entrada en vigencia de esta
nueva modalidad regulatoria.
Agregó que para tal efecto
COLFECAR ha aportado y formulado toda suerte de propuestas en las mesas fijadas por el
Ministerio de Transporte, pero
que es necesario disponer de herramientas de software confiables y plenamente operantes que
demuestren su efectividad, tanto
en la operación del sistema de
información de costos eficientes
y en el mecanismo de monitoreo
del comportamiento de fletes en
mercados relevantes.
Así mismo, señaló que se requiere de una amplia pedagogía
para evitar la confusión del régimen de libertad vigilada con
la antigua tabla de fletes.
Sorzano Serrano, manifestó que la propuesta de que no
haya ninguna intervención de la
autoridad para que el libre mer-
En lo referente a este tema el dirigente
gremial destacó los avances que se vienen dando con la República Bolivariana de
Venezuela, lo cual se ha materializado en
la suscripción de los acuerdos comerciales y del pago de deudas.
Dijo que para el transporte es de singular importancia el avance que se nota en
la negociación del régimen bilateral para
esta actividad, llenando el vacío que produjo el retiro de Venezuela de la CAN.
“Ello demuestra positiva voluntad de
nuestros dos países, de recuperar para
el transporte las reglas claras del juego
que como factor transversal apoyará la integración y el intercambio de dos países
hermanos” manifestó.
Agregó que el hecho de que estas acciones se acompañen en lo físico con la
construcción del puente de Tienditas y la
habilitación del paso fronterizo entre el
departamento de Arauca y el Estado de
Apure, indica que se trata de medidas integrales.
“
Carreteras e infraestructura
logística es lo único que nos
falta y los próximos años son
cruciales y decisivos para el futuro de
Colombia en esta materia” manifestó
el presidente de COLFECAR, Jaime
Sorzano Serrano.
cado imponga el flete entre los
concurrentes es ideal pero incompatible con las condiciones
en que transcurre el servicio
afectado por carencias viales y
desconsiderados tiempos logísticos, restricciones en carreteras y ciudades y proliferación
de agentes, entre otros.
Oferta y demanda
El presidente de COLFECAR
también abordó el tema relacionado con el parque automotor el
cual, a su juicio, debe rodearse
de un marco de política pública
que señale las reglas del juego,
para matricular, mantener y retirar los vehículos del servicio
público.
“Hemos propuesto la introducción de incentivos tributarios, la introducción de la vida
útil de los vehículos, reglas
del juego claras para la desintegración y requisitos para
la matrícula de vehículos que
privilegien la formalidad en la
relación laboral entre propietarios de vehículos y conductores
y la observancia de las normas
de salud, seguridad ocupacional, así como en los aspectos
tributario y fiscal, lo cual debe
representar un gran paso en el
desempeño empresarial del pequeño camionero” señaló.
Sostuvo que es urgente concluir el trabajo iniciado para
poner en operación el denominado modelo de oferta y demanda para el adecuado conocimiento del comportamiento
del mercado, discriminando
corredores viales, configuraciones vehiculares y especialidades de la carga, para apoyar la
toma de decisiones atinentes al
parque automotor al margen de
toda especulación.
COLFECAR considera que
la Bolsa Camionera serviría
como uno de los mecanismos
para lograr tales objetivos.
29
Aseguradores proponen fórmulas de
solución a problemas del transporte
Octubre de 2013
El presidente de Fasecolda, Jorge Humberto Botero,
anunció el compromiso del
sector asegurador del país con
el transporte de carga por carretera, para buscar solución a
varios inconvenientes que se le
presentan a los mismos.
Al respecto, en su intervención en el Congreso del COLFECAR el dirigente gremial
manejó cuatro temas: vida útil
del parque automotor del transporte de carga, política social
para pequeños camioneros,
reglas de juego para el apoyo
del Estado a la reposición de
vehículos de carga en carretera
aseguramiento de la responsabilidad civil que corresponde al
transportador frente al propietario o contraparte en el contrato de transporte.
Sobre el primero de los temas
dijo que no puede haber modernización del parque automotor
si no hay reglas de vida útil que
se fundamenten en consideraciones de tipo ambiental, social
y económico.
Señaló que esto no se ha logrado porque no se ven opciones entre hacerlo y no hacerlo.
“Lo que hemos visto con el
Ministerio del Transporte es
hacer una estrategia diferencial” indicó.
Explicó que en tal sentido habría una regla estricta de renovación del parque de vida útil
para los automotores que ingresen a partir de la expedición de
la norma a las carreteras nacionales, cuando se matriculan y
otra para los vehículos que ya
hacen parte del parque automotor que luego saldrían del mercado gradualmente, primero de
las vías troncales y primarias,
después de las secundarias y
por último, de las vías terciarias, pero dándole una vida más
larga.
“Porque es que a pesar de que
el país requiere infraestructura
para las grandes troncales sigue siendo un país de pequeños
pueblos y en esas vías terciarias
El presidente de Fasecolda, Jorge Humberto Botero, anunció el compromiso del sector asegurador
del país con el transporte
de carga por carretera,
para buscar solución a
varios inconvenientes
que se le presentan a los
mismos como la vida útil
del parque automotor y
la reposición de vehículos
de carga en carretera,
entre otros.
Los esquemas de renta vitalicia como alternativa
a la reposición vehicular
Fuente Fasecolda
también tendrían una vida útil”.
Política social
Sobre la política social para
pequeños camioneros, el presidente de Fasecolda dijo que
ciertas medidas como la chatarrización y regulación de los
fletes obedecen a una sensibilidad social.
Sin embargo, señaló que por
la falta de una política social
para los mismos, al igual que el
tema de la vida útil, no hay un
plan de protección para los camioneros que se van retirando
de su labor.
En tal sentido habló sobre la
creación de una renta vitalicia
ofrecida por una compañía de
seguros, que se haría mediante
la transferencia a la misma de
un capital proveniente del vehículo que saldrá del mercado, un
subsidio estatal, un ahorro hecho por el propio camionero, a
través de un seguro o de su ahorro en la sociedad de pensiones
o una fiduciaria, entre otros.
“De tal forma que le podamos
decir a ese camionero, que se
va a retirar a los 65 años, que se
vaya a descansar a su casa porque tiene asegurado su futuro
a través de una renta vitalicia”
sostuvo el dirigente gremial.
Botero informó que dicha
idea se continuará trabajando
con el gobierno.
Reglas claras
En torno al tercer tema, relacionado con la formalización
del fondo de reposición, Botero
recordó que se hizo un esfuerzo por el sector transportador
de ahorrar recursos a través de
las pólizas de chatarrización
que se siniestraron.
Indicó que como producto de
eso el sector ha ahorrado entre
1.1 y 1.2 billones de pesos, que
a su juicio se debe revertir a los
transportadores.
El presidente de Fasecolda
afirmó que para tal efecto se
deben diseñar unas reglas claras para que ese fondo permita
de impulsar verdad una política
de reposición del parque, con
puntos diferenciales del gran
camionero que no requiere apoyo, sino claridad en las normas,
y del pequeño que si requiere
un subsidio.
Finalmente, sobre el tema de
responsabilidad civil del trasportador, explicó que el transportador es civilmente responsable frente a su contraparte en
el contrato de transporte.
Dijo que el código del comercio autorizó al Gobierno para
crear un seguro obligatorio,
pero que aún no lo ha creado
por lo que hay algunas compañías que hacen descansar parte
de su ventaja competitiva en
ofrecer esa póliza.
“Pero hay que generalizar
esto de una manera distinta a
como la concibe el código del
comercio porque es errónea
ya que establece que si no hay
declaración del remitente del
valor de la mercancía, que es
lo que normalmente no sucede, entonces se le cobra el flete
por el peso de volumen de la
mercancía, pero en caso de siniestro el responde en función
de su valor, entonces es una ley
del embudo y no puede ser así”
manifestó Botero.
El dirigente gremial reveló
que el documento Conpes ha
abierto una posibilidad de que
el Gobierno dicte una reglamentación que haga factible
que, sobre las mismas bases
que se establece la tarifa del
flete del transporte, en función
de la cantidad o del volumen,
de esa misma manera se establezca el monto de la responsabilidad del transportista y por el
ende el seguro que ampare esa
responsabilidad.
“Esa es una buena propuesta
del Conpes que ojala se implemente ya que fortalece la ventaja
competitividad del transportador
formal, protege el patrimonio de
las empresas del transporte y por
ende para el remitente o propietario de la carga sería un factor de
seguridad acudir a una empresa
formal que le entregue ese seguro que sería de carácter obligatorio” dijo Botero.
Concluyó señalando que si
eso se da el sector asegurador
entrará a competir por esas
pólizas.
30
Exportadores dicen que el país debe
insertarse a la economía mundial
Octubre de 2013
El presidente de la Asociación Nacional de Exportadores Analdex, Javier Díaz Molina, sostuvo que mientas que
no haya mejores condiciones
en materia de infraestructura
y eficiencia en logística será
muy difícil que el país pueda
competir de manera adecuado
en los mercados internacionales.
“El país no puede estar ajeno
a la economía internacional y
hay que insertarse en la misma. Para competir en ese mundo es necesario ver los costos”
sostuvo.
Dijo que exportar un contenedor desde la fábrica al puerto vale 2328 dólares, pero en
Chile esa misma operación
vale 989 y en Perú 890, y en
América Latina 1350 dólares y
con la OCDE1028 dólares.
Aseveró que esta situación
se debe a que el aparato productivo está lejos de los puertos, tiene una infraestructura
inadecuada y no se cuenta con
la tecnología adecuada.
Díaz Molina, explicó que
en Chile el aparato productivo
está cerca de los puertos, tienen una buena infraestructura y una tecnología adecuada
que, por ejemplo en el caso de
las inspecciones de contenedores, permite escanear el contenedor que lleva una tractomula
sin tener que descargarlo.
“Cuando se detecta alguna
anomalía el vehículo pasa con
su carga a una segunda inspección que es mínima” señaló.
Díaz Molina, señaló que cosa
contraria sucede en Colombia
donde al llegar al puerto hay
que descargar el contenedor y
llevarlo a un patio donde puede ser perfilado para un control
que significa que hay llevarlo a
un sitio especial, descargar la
mercancía para revisarla, proceso en el cual se puede dañar,
y luego devolverlo al patio antes de embarcarlo.
El dirigente gremial sostuvo
que el costo de todo este pro-
ras dijo que también hay una
gran concentración ya que 5
empresas hacen el 13% de las
importaciones del país.
Para el dirigente gremial
otro punto es definir la oferta
exportable, que se ha reducido en los últimos años ya que
ahora el 70% de las ventas
son productos básicos minero
energético y el resto los otros.
Indicó que antes la relación
era del 50%, por lo que hay
que desarrollar una oferta exportable orientada a esos mercados internacionales.
El presidente de
la Asociación
Nacional de Exportadores Analdex, Javier Díaz
Molina, sostuvo
que mientas que
no haya mejores condiciones
en materia de
infraestructura
y eficiencia en
logística será
muy difícil que
el país pueda
competir de manera adecuado
en los mercados
internacionales.
cedimiento puede oscilar entre
200 y 400 dólares.
Reveló que lo más grave es
que en Cartagena y Buenaventura se cuenta con dichos
scanner, pero el problema es
que la policía de aduanas argumenta que no le cree a dichos
aparatos y a pesar de que los
contenedores pasen por los
mimos deciden de todas maneras hacer el procedimiento ya
mencionado.
Manifestó que ante dicha posición le han planteado a la Policía que determine el tipo de
tecnología que les sirve porque
no se puede seguir con dichos
extra costos.
Integración comercial
El presidente de Analdex.
Manifestó que Colombia tiene
como reto integrarse con la comunidad internacional y que a
pesar de que el país ya tiene 14
acuerdos de TLC otras naciones como Chile tiene 22, entre
Indice de desempeño logístico 2012
Latinoamérica
3,30
3,20
3,17
3,13
3,10
1 Chile
2 Brasil
3 México
3,00
2,98
2,90
2,87
2,80
4 Argentina
5 Uruguay
6 Perú
7 Panamá
2,70
8 Colombia
2,60
9 Guatemala
10 Ecuador
2,50
2,40
11 Costa Rica
2007
2010
2012
Fuente: Banco Mundial
ellos varios con Asia, mientras
que el país no.
Agregó que lo que hay que
hacer es pensar cómo las empresas se pueden integrar a
los beneficios de dichos convenios.
Reveló que en el país 9744
empresas registradas como ex-
portadoras, pero 15 hacen el
62% de las exportaciones del
país, lo que significa que no
hay empresas exportadoras.
Dijo que hay que ampliar la
base de empresas dedicadas a
esta actividad que se integren
con el comercio internacional.
En el caso de las importado-
Reglamentación
El presidente de Analdex
afirmó que otro elemento que
los afecta es la legislación, ya
que se necesita una legislación
en particular en la parte aduanera que facilite la integración
del aparato productivo con los
mercados internacionales, porque lo que hay en la actualidad, a su juicio, no sirve.
Dijo que el proyecto de
Estatuto Aduanero, que comenzó a socializar la Dian,
genera dudas en el sector ya
que el mismo sigue siendo de
control y represivo y no de la
facilitación, y que no puede
ser exitoso si no funciona sobre una adecuada plataforma
electrónica.
Señaló que aunque se esperaba que esto sucediera con el
Muisca, al que se le han invertido 60 millones de dólares, la
verdad es que no operó como
se esperaba porque el sistema
no funciona, no hace los cruces, no soporta la información
y continuamente se cae, entre
otras fallas.
“Otro punto es el del Operador Económico Autorizado
OEA, ya que las operaciones
tienen que ser seguras por lo
que hay que blindar la cadena
desde el operador, transportador, exportador, puerto, naviero, línea aérea, todos debemos
integrarnos a esa cadena de seguridad” sostuvo.
31
CCI propone impulsar “Plan Maestro”
para el transporte de carga
Octubre de 2013
El presidente de la Cámara
Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer,
sostuvo que el rezago del país
en materia de infraestructura
obedece a que un buen número
de las obras que se adelantan no
han tenido en cuenta la movilización de la carga.
Por tal razón invito a COLFECAR a impulsar en conjunto
un Plan Maestro para el transporte que permita integrar el
desarrollo de la infraestructura
con la generación de la carga
que se requiere para atender los
proyectos que están en marcha
y que hacen parte del programa
de Cuarta Generación.
Dijo que dicho “Master plan”
debe contemplar el diseño de
unas políticas a largo plazo tal y
como sucedió en Chile donde el
desarrollo de la infraestructura
vial ha estado enfocado más a
la productividad y más competitividad del aparato productivo
y no solo a generar economía y
empleo como pasa en el caso
colombiano.
Citó el caso de corredores
como la Ruta del Sol, la recuperación del Rio Magdalena
y la recuperación del corredor
férreo entre La Dorada y Chiruguaná, que hacen parte del
paquete de proyectos de Cuarta
Generación.
Señaló que para los tres proyectos, que van en el mismo
sentido desde el interior del
país hacía la Costa Atlántica,
no hay la suficiente carga para
garantizar su adecuado funcionamiento.
Manifestó que esta situación
se convierte en uno de los factores que ha contribuido al rezago de la infraestructura del
país.
Estandarización
Al intervenir en el XXXVIII
Congreso de COLFECAR, el
dirigente gremial sostuvo que
otra razón de dicho rezago obedece a las malas prácticas de
contratación y no a fallas de la
ley 1150, que en muchas veces
es mal aplicada por los funcio-
El presidente
de la Cámara
Colombiana de
la Infraestructura, Juan Martín
Caicedo Ferrer,
sostuvo que el
rezago del país
en materia de
infraestructura
obedece a que
un buen número
de las obras que
se adelantan
no han tenido
en cuenta la
movilización de
la carga.
Así mismo, dijo que Colombia es el único país del mundo
donde los días habilitados para
transportar carga son 305 mientras que en el resto del mundo
son los 365 del año.
Aseguró que esta situación
ha contribuido al rezago de Colombia generado altos costos
para el país.
Al citar al exministro de
obras públicas de Chile, Eduardo Bitran, reveló que Colombia
en relación al PIB ha gastado
más que los demás países de
América Latina, pero que el
mismo ha sido ineficiente.
Según el Foro Económico
Mundial Colombia ocupa el
puesto 123 de 150 países en
calidad de infraestructura de
carreteras.
Para Caicedo Ferrer, a lo anterior se suman otros factores
tentes al cambio climático y que como la calidad de la infraesgaranticen la seguridad vial.
tructura lo que impacta negativamente los costos de transPendientes altas
porte.
Frente a los proyectos de inIndicó que mientras que los
fraestructura el dirigente gre- costos de transporte terrestre
mial dijo que hay buenas
carre- del dato global son 0.7 de dólar
www.hbplusbandamatic.com
teras como en Antioquia, pero por tonelada kilómetro en Cosostuvo que existen otras vías lombia la cifra sube a 0.15 por
con pendientes altas del 15% tonelada de dólar.
que no dejan que
En eficiencia
las tractomulas
en el volumen
suban a más de
transportado
10 km.
señala que en
Explicó que al
Colombia son
hacer vías con
65 metros cúbialtas pendientes
cos por vehículo
se afecta la profrente a 90 meductividad del
tros cúbicos del
transporte de carga por carre- dato global.
tera por lo que propuso que se
Sobre la distancia recorrihicieran nuevas vías usando los da por mes el dato global es
túneles como lo están haciendo 14.500 km por vehículos mienen Suiza, dejando las vías de al- tras que en Colombia es 7.500
tas pendientes para los turistas. km por vehículo.
El inconveniente de los corredores estratégicos para el
comercio exterior
narios del Estado.
Señalo que esto se logra a través de la estandarización de las
políticas estándares.
Caicedo Ferrer, indicó que
todo proyecto se debe estructurar bien para lo cual se requieren políticas de homogeneidad
que incluyan la maduración del
proyecto, manejo de los riesgos
y construcción.
“No hay que cambiar la ley
sino la conducta y actitud de
los funcionarios para las buenas prácticas de contratación,
lo mismo se debe dar en materia licitatoria. No hay un criterio estándar para evitar pliegos
hechos a la medida” aseguró.
De igual forma, manifestó que
hay que cambiar de manera de
opinar, ya que se puede contar
con 50 billones de pesos, pero
hay que garantizar que dichas
obras sean competitivas, resis-
Inversión
El dirigente gremial señaló
que hay un rezago en el cumplimiento de las obras que se
han programado para mejorar
la infraestructura del país.
Destacó que los dos corredores del país que más carga
mueven Bogotá-Buenaventura y Bogotá-Santa Marta,
es decir la Ruta del Sol, presentan un rezago del 11% en
la línea y el 7% y 8% en los
altos del Trigo y la Mona, respectivamente.
Agregó que las características de dichas topografías dificultan la movilización de los
vehículos, por tener altas pendientes, pero que tales obras se
deben concluir porque ya están
firmados los contratos.
Sin embargo, para el caso de
la ruta del Caribe afirmó que la
obra a desarrollar debió ejecutarse por el cañón del rio negro,
como se sugirió hace más de 20
años.
El dirigente destacó los avances normativos que se han dado
para impulsar la infraestructura
eliminando aspectos como la licitación de obras en fase cero,
cuando eso se debe hacer luego
de comprobar la prefactibilidad
de los proyectos.
A lo anterior agregó la posibilidad de participación del sector privado a través de la Ley de
las APP.
Finalmente, señaló que los
puertos son eficientes, pero
que el problema para afrontar
el reto de los 15 TLC del país,
obedece a que no hay como llegar a los mismos.
Indicó que Colombia necesita invertir 3.1 del PIB durante
una década para ponerse al día
en materia de infraestructura, lo
que significa que hay que hacer
más en inversiones en kilómetros nuevos y mantenimiento.
32
Octubre de 2013
Factores del crecimiento económico del
país se están revirtiendo: Fedesarrollo
El investigador de Fedesarrollo, Mauricio Reina, dijo en
el Congreso de COLFECAR
que aunque la economía del
país se duplicó, medida en dólares, en los últimos diez años,
está llegando el momento en
que esto puede cambiar por lo
que se requiere trabajar con un
enfoque en el que la prioridad
se centre en la competitividad,
productividad, capital humano
e infraestructura.
Afirmó que el crecimiento
obedeció a los altos precios de
las materias primas, como el
petróleo y otros productos, y
una gran cantidad de liquidez
internacional a raíz de unas
políticas monetarias expansionistas de Estados Unidos y el
Banco Central europeo, que
han tenido su lado malo porque han hecho que el peso se
revalúe y nos haga más costosos, pero por el lado bueno
han financiado gasto público,
privado y de los consumidores
en América Latina.
Sin embargo, dijo que estas
cosas se están revirtiendo ya
que desde el 2011 los precios
de las materias primas han
empezado a descender, lo que
indica que uno de los motores
que han llevado a tener 10 años
espléndidos se ha empezado a
enfriar y ya no avanza con la
misma dinámica de antes.
Manifestó que el otro impulsor, que es la abundancia
de divisas internacionales, que
entre otros aspectos dio lugar a
un alza importante en los salarios, también se ha empezado a
resentir debido a que la industria se ha comenzado a frenar
ya que se genera un alto volúmen de materia prima, pero no
de productos transformados.
Sobrevivir
Dijo que en la década de los
ochenta Corea del Sur y Colombia tenían el mismo ingreso per capita, pero hoy el país
asiático triplica a la nación en
dicho indicador.
El investigador
de Fedesarrollo, Mauricio
Reina, dijo
que aunque la
economía del
país se duplicó
en los últimos
diez años, está
llegando el
momento en
que esto puede
cambiar por lo
que se requiere trabajar en
factores como
competitividad,
productividad,
capital humano
e infraestructura.
Agregó que esto obedece a
que los coreanos se dedicaron
a exportar otro tipo de productos diferentes a materias
primas y no depender de capitales externos sino que invirtieron en educación e infraestructura.
“Si queremos sobrevivir debemos seguir con el fortalecimiento de temas como equidad, seguridad y corrupción,
que son importantes, pero si
queremos avanzar debemos
invertir en educación, capital
humano, infraestructura e internacionalización” manifestó
Cuando a Colombia se le
compara con el resto del mundo, por el tamaño de su economía, se ubica en el puesto 31
que no es malo ya que hace 10
Crecimiento del PIB- Promedio por décadas
Crecimiento del PIB- Promedio por décadas
6,0
Colombia
Latinoamérica
5,0
4,9
4,5
4,1
4,0
3,4
2,9
% 3,0
3,1
2,9
2,1
2,0
1,0
0,0
1980-1989
1990-1999
2000-2009
2010-2012
Fuente: Banco Mundial y Dane
años estaba de 45.
“Sin embargo, en educación
el resultado no es tan bueno ya
que en lectura está de 52, en
matemáticas de 54 y en ciencias de 58, lo que nos convierte
en un país grande, bobo y aca-
ba ropas, que no tiene capacidad de reacción cuando se le
desinflan las materias primas y
cuando ve que su mano de obra
vale tres veces de lo que valía
hace diez años”.
Agregó que lo más preocu-
pante es que la mitad de los
muchachos colombianos de 15
años leen, pero no entienden lo
que leen.
A esto se le suma que en materia de innovación el país está
en el lugar 60.
En este campo destacó que
los coreanos empezaron imitando, pero ahora están innovando.
Reina agregó que en materia
de competitividad el país está
en el lugar de 69.
Frente a lo anterior concluyó que lo que necesita el país
son propuestas que estén enfocadas a impulsar la competitividad, productividad, capital
humano e infraestructura, ya
que ahí está el futuro de la economía de la nación.
1
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40
Octubre de 2013
Verdad, Justicia y Reparación escenciales
en proceso de paz: COLFECAR
Los transportadores de carga por carretera agremiados en
COLFECAR reiteraron su solidaridad con el proceso de paz
que adelanta el Gobierno con
las Farc en la Habana y señalaron que esperan que el mismo
salga adelante por el bien del
país.
Al respecto el presidente de
COLFECAR, Jaime Sorzano
Serrano, dijo que luego de 50
años de violencia ininterrumpida en el país en la mente y anhelo de todo colombiano anida
el valor supremo de la paz y la
erradicación de toda forma de
violencia como fórmula de expresión.
“Los colombianos en la inmensa mayoría estamos hechos para la sana convivencia
y es por ello que manifestamos
como transportadores nuestra
solidaridad con su Gobierno,
deseando el mejor de los resultados para este proceso, que
con usted esperamos sin menoscabo de los principios de
verdad, justicia y reparación,
fundamentales en este tipo de
negociaciones” le señaló Sorzano Serrano al presidente,
Juan Manuel Santos.
Agregó que los transportadores entienden las reacciones
que en pro y en contra de las
negociaciones se producen en
el país.
Para Sorzano Serrano, el
mismo principio de que nada
está acordado hasta que todo
este acordado, facilita la incertidumbre y la expectativa en
torno a la negociación, lo cual
a su vez conduce a la especulación. “Sin embargo como lo
anota su Gobierno el tiempo se
agota y la nación aguarda con
avidez los términos negociados para proceder a su refrendación democrática” sostuvo
el dirigente.
Agregó que los transportadores son conscientes de las dificultadas y riesgos que encara la
negociación, pero dijo que esperan que Colombia saldrá for-
Los transportadores de carga
por carretera
agremiados
en COLFECAR
reiteraron su solidaridad con el
proceso de paz
que adelanta
el Gobierno
con las Farc en
la Habana y
señalaron que
esperan que
el mismo salga
adelante por el
bien del país.
talecida de la misma, en su institucionalidad, en su valía como
país y en su respetabilidad ante
propios y extraños.
“Es nuestro deber de colombianos y transportadores reconocer y exaltar la abnegación,
pundonor y entrega de nuestras
Fuerzas Militares y de Policía
en defensa de nuestra institucionalidad y de la vida, honra
y bienes de los ciudadanos.
Celebramos a la vez la aprobación del fuero militar ante
la falta de garantías y reglas
claras para el juzgamiento de
los miembros de la Fuerza Pública” indicó el presidente de
COLFECAR.
Dijo que se absuelve así la
inseguridad jurídica en detrimento de nuestros soldados y
policías, mediante la creación
del Tribunal de Garantías penales, la introducción de ajustes al ámbito de competencia
“
Luego de
50 años de
violencia
ininterrumpida,
en la mente y
anhelo de todo
colombiano anida
el valor supremo
de la paz”.
de jurisdicción penal militar,
la reglamentación del fuero
militar y del tribunal de garantías.
“De otro lado ya nuestra sociedad toda empieza a afrontar
el verdadero y colosal problema que nos depara la reinser-
ción de los desmovilizados
acogidos a sus beneficios; problema que hemos de afrontar
durante años, toda vez que la
Ley debe ser operativa para
todos los integrantes de grupos que operan al margen de la
ley. Porque una vez acogidos
a los beneficios de la Ley los
desmovilizados, su reinserción
pasa a ser problema de la sociedad y no bastarán trámites
legales ni procedimentales,
sino el arbitramiento de soluciones de fondo que permitan
sustituir formas ilícitas de generación de riqueza por toda
forma lícita al alcance de los
ciudadanos y, muy especialmente de aquellos que no han
encontrado otro expediente de
vida que el de la violencia” señaló.
Soluciones
Agregó que este reto solo
tendrá éxito dentro de una sociedad que, de la pasividad y
la reacción ante cada propuesta
debe pasar y asumir prácticamente la formulación de soluciones audaces e imaginativas
para superar la realidad que nos
afecta.
Para Sorzano Serrano, esta
causa debería concitar la solidaridad y el acompañamiento
internacional.
“Qué bueno que un país
meticuloso como Colombia
en el cumplimiento de sus
compromisos del pago de la
deuda externa lograra que un
porcentaje de la misma, fuera
invertido en proyectos productivos dentro del país para
la sustitución de formas ilícitas de generación de riqueza.
Podría ser éste un efectivo
espaldarazo a la desmovilización y reinserción” concluyó
Sorzano Serrano.
41
“Hay que esperar a que el cuadro esté
terminado” De La Calle Lombana
Octubre de 2013
El jefe del equipo negociador
del proceso de paz que se lleva
a cabo en la Habana, Humberto De La Calle Lombana, hizo
una amplia defensa del mismo.
En mensaje transmitido a los
asistentes al Congreso de COLFECAR dijo que a pesar de todo
lo que se diga por fuera de la
mesa de negociación el Gobierno está concentrado en la discusión de la agenda y que se liga al
tema de la confidencialiad.
En torno a este aspecto citó al
presidente, Juan Manuel Santos, en el sentido que como el
pintor no deja ver su obra hasta
terminarlo en este caso hay que
esperar a que esté terminado el
cuadro, para que los colombianos puedan ver sus ventajas.
Frente a los críticos que cuestionan el inicio del proceso sin
un cese al fuego, dijo que el
Gobierno no está interesado en
esto si no hay un acuerdo ya
que de darse solo este aspecto
sería extender el conflicto.
“El cese al fuego es el punto
donde desemboca la negociación” señaló.
Sobre el punto de la humanización del conflicto armado
manifestó que la mejor forma
de lograr este punto es terminar
la guerra y dar cumplimiento a
las normas existentes para poder vivir en paz.
Separación
De La Calle Lombana, destacó que el proceso es completamente diferente a casos
anteriores sin intermediarios,
aunque si de garantes por parte
de algunas naciones, con el fin
de buscar mayores avances.
Dijo que también incluye la
separación entre la consecución de la paz con la terminación del conflicto.
Recordó que el proceso fue
diseñado en tres fases diferentes: una secreta y exploratoria
que se cumplió en la Habana,
otra que es la terminación del
conflicto, que es la actual y
para la cual generó la agen-
El jefe del equipo
negociador del
proceso de paz
que se lleva a
cabo en la Habana, Humberto
De La Calle Lombana, hizo una
amplia defensa del
mismo y dijo que
los colombianos
deben esperar a
que esté terminado
el cuadro para que
puedan ver sus
ventajas.
El proceso de paz es como
una morcilla: Santos
“
El cese al fuego es el punto donde
desemboca la negociación”
da de seis puntos que analizan
ahora, y por último la fase de
implementación de la paz, previa dejación de armas por parte
de la guerrilla.
Señalo que en las discusiones
no se está buscando refundar la
patria sino buscar acuerdos sobre temas
Explicó que suscrito el acuerdo final las partes cumplirán
simultáneamente unos compromisos, siendo el de las Farc la
desmovilización y dejación de
armas que es lo que les permitirá actuar en política.
Señaló que otro aspecto es el
de la integralidad que determina que nada está acordado hasta que no esté acordado todo, lo
que busca un acuerdo integral
de terminación del conflicto.
Recordó que la agenda se
maneja en torno a 6 puntos básicos: El desarrollo rural, Garantías para el ejercicio de la
oposición política y de la participación ciudadana, fin mismo
del conflicto armado, narcotráfico, derechos de las víctimas y
el mecanismo de refrendación
por parte de la ciudadanía.
Desde Cartagena donde se realizó el Congreso Nacional de la Federación Colombiana de Transportadores de
Carga por Carretera, Colfecar, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, asemejó el proceso de paz con
una “morcilla”.
“Un proceso de paz se asemeja a la fabricación de una
morcilla, que no genera muchas simpatías cuando uno
la está haciendo, pero cuando la tiene lista y se la come
se da cuenta que la morcilla era mucho más sabrosa
que verla preparar”, dijo el mandatario.
El jefe de estado reiteró que tomar elemento por elemento pone a la gente nerviosa, “¿cómo así que la guerrilla puede ser un partido político?, ¿cómo así que un
bandido puede estar en el Congreso?”.
Según Santos hay enemigos que le disparan al proceso
con desinformación y mentiras, ya que “dicen que estamos entregando nuestro modelo económico, que estamos negociando impunidad, esa palabra que tanto han
mencionado, nadie ha hablado de eso. Hemos hablado
de justicia transicional, un vehículo para que ellos cambien las balas por los votos”
De igual forma aseveró que las fuerzas militares nunca
han estado tan a la ofensiva como hoy “eso lo puede
comprobar cualquier oficial y por eso vamos a perseverar. Tenemos unas líneas rojas, si no logramos el acuerdo, no habrá pasado nada”.
Y agregó que si el proceso fracasa este sacrificio puede ser solo suyo “y me lo cobrarán, como me lo están
cobrando, pero estoy convencido que lo que estoy haciendo es lo correcto”.
42
Procurador dice que proceso
de paz genera impunidad
Octubre de 2013
En el marco del XXXVIII
Congreso Nacional del Transporte de COLFECAR el procurador General, Alejandro
Ordóñez, reiteró sus cuestionamientos a la forma como se
desarrolla el proceso de paz que
negocia el Gobierno del presidente, Juan Manuel Santos, con
las Farc.
Aunque reconoció que el manejo de este tema, corresponde
al presidente Santos, fue enfático en señalar que como sociedad “si puedo hablar y voy a
seguir hablando”.
A renglón seguido el jefe del
Ministerio Público dijo que
pretender una paz donde se sacrifique la justicia es “construir
escenarios de violencia” y aseguró que “no podrá existir una
paz, sacrificando las víctimas”.
El funcionario se mostró contrario a que en esta oportunidad
se repitan situaciones como
los procesos de paz del pasado
donde hubo amnistía e indultos.
“Lo que se pretende es una
ley de punto final para las Farc,
es decir amnistía e indulto, es
decir impunidad”.
“
Aunque el manejo de este
tema, corresponde al
presidente Santos, como
sociedad si puedo hablar y voy a
seguir hablando”.
Lesa humanidad
Manifestó que no puede estar de acuerdo con un proceso
donde los responsables de delitos de lesa humanidad no solo
son perdonados sino premiados e incluso, muchos de ellos lacera la consciencia de civipasaron a diseñar las políticas lidad, que los particulares, las
públicas y las víctimas estuvie- víctimas asumieron la justicia
ron frente a ellos, mirando estos por la propia mano”.
Agregó que de ahí “pasó lo
escenarios.
Ordoñez agregó que muchas que pasó” ya que los movimodalidades de delitos de lesa mientos políticos que surgieron
humanidad y varios crímenes de ese proceso de paz fueron
liquidados.
de guerra consig“Eso precisanados en el esmente por pensar
tatuto de Roma,
ingenuamente
no podrán ser
que puede haber
beneficiarios de
paz con impunila suspensión de
dad”, dijo.
la ejecución de la
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condena.
Puntos claros
El
procuraEl jefe del Ministerio público
dor dijo que con esta situación
aconteció algo que “lesiona, consideró que el gobierno no
puede distraer más y darles falsas expectativas a las Farc.
“Debe decirles claramente, la
paz si, con justicia transicional,
con reducción sustancial de la
pena, como se hizo en justicia
y paz que no fueron 60 años, si
no siete u ocho años, que “causó la reacción indignada de muchos sectores adentro y afuera,
pero que hoy son absolutamente silenciosos como Shakira: ni
oyen, ni ven, ni entienden, ni
nada”.
Aseguró que lo que se plantea
es una ley de punto final y les
dijo a las Farc que lo que ellos
están planteando sobre la impunidad, eso “ya no es posible”.
El procurador General,
Alejandro Ordóñez,
dijo que pretender
una paz donde se
sacrifique la justicia es
“construir escenarios
de violencia” y aseguró que “no podrá existir
una paz, sacrificando
las víctimas”.
El procurador agregó que a
las Farc no se les puede conceder la impunidad planteada.
Ordoñez, señaló que es una
falacia decir que el procurador u otros sectores están pidiendo una justicia de hierro,
“eso es el sapo que la sociedad civil, en estos procesos
transicionales, se come, la
reducción sustancial de la
pena, pero no la impunidad.
La impunidad son sapos envenenados” afirmó.
Procesos ordinarios
El jefe del Ministerio Público dijo que contrario a lo que
se pretende con las Farc, aho-
ra raudamente están derivando
muchos procesos contra militares a la jurisdicción ordinaria,
para que no sean beneficiarios
de la norma transicionaria, pretendiendo convertir toda muerte en combate como “falsos positivos”.
Aunque reconoció que aunque puede haber hechos que
son abominables, que no se
puede tipificar como delitos de
guerra o crímenes de lesa humanidad, manifestó que no se
puede afirmar lo mismo frente
a las acciones que han cumplido en el ejercicio de su deber
de proteger a los colombianos
frente a sus acciones.
Octubre de 2013
“La paz nos ahorraría plata para
el desarrollo”: Horacio Serpa
El exministro del interior,
Horacio Serpa Uribe, reiteró su
apoyo y defensa del proceso de
paz que adelanta el Gobierno del
presidente, Juan Manuel Santos.
El dirigente político hizo
un llamado a los asistentes al
XXXVIII Congreso de COLFECAR para que se identifiquen y
respalden el proceso que adelanta actualmente el Gobierno.
“La situación crucial de los
colombianos impone que todos
estemos presentes” dijo.
Agregó que no solo a través
de la vía militar se logra la solución que requiere el país, pero
que la pregunta es sí la guerrilla
quiere en verdad la paz.
Señaló que no es posible derrotar a la guerrilla en un año o
dos, ya que tampoco se ha podido hacer en 49 años.
“A los colombianos les digo
que piensen en el proceso de
paz, pero en el de este Gobierno;
nuevas generaciones.
“Si bien es cierto que hay que
pensar en las víctimas que ha
dejado este conflicto también
hay que pensar en las que dejará
el mantenimiento de la guerra en
el futuro” manifestó.
Dijo que mientras la justicia
permita la impunidad y no existan garantías y cárceles donde
meter al sector de la guerrilla
que delinque, lo mejor es aplicar
una justicia transicional.
Serpa, sostuvo que hay que
combinar las dos cosas, la paz y
la reforma integral a la justicia.
El exministro del
interior, Horacio
Serpa Uribe,
reiteró su apoyo
y defensa del
proceso de paz
que adelanta
el Gobierno
del presidente,
Juan Manuel
Santos y dijo
que la guerrilla
está acabada
políticamente,
pero militarmente
no.
cada quien quiere hacer la paz
como le gusta; eso no se puede.
Este es el momento oportuno,
porque no le veo ninguna salida a las Farc, diferente a la de
hacer una negociación y porque
en este momento no van a poder
tomarse el poder por medio de
las armas”.
Sin embargo, sostuvo que
la guerrilla está acabada políticamente, pero militarmente
no y que extender la guerra es
negarle un mejor futuro a las
Ahorros
El dirigente político sostuvo
que de lograrse la paz el país
obtendría altos beneficios económicos que rondarían los 10
mil millones de dólares al año,
que actualmente se invierten en
el tema de la guerra.
Señaló que esos recursos ser-
43
virían para evitar la venta de Isagén, apoyar la administración
de justicia, o una reforma cabal
al sistema de salud.
“En diez años nos ahorramos
para infraestructura, vivienda, servicios públicos, 100 mil
millones de dólares, que ya no
serán para tiros, desplazados, ni
mutilados”, explicó.
Para Serpa la guerrilla debe
entender la importancia del actual proceso y la oportunidad
que tiene ya que lo que no hicieron en 49 años no lo van a
hacer ahora, y por el contrario
están dando muestra de ser ineficientes.
“Ahora se hace una revolución en 12 días, como ha sucedido en algunos países del oriente, en cambio la guerrilla no ha
podido en todo este tiempo por
lo que se hace necesario que entiendan cuál es su papel en este
proceso” señaló.
No puede haber paz con
impunidad, Alfredo Rangel
El analista Alfredo Rangel,
dijo que hay que lograr una paz
negociada y dialogada, pero
que la misma no puede ser a
cualquier precio ni de cualquier
manera.
Precisó que lo anterior no
significa que la solución se
haga por la vía del exterminio,
pero que si bien la paz debe ser
negociada no puede ser a cualquier precio.
Señaló que la forma como
se ha planteado el actual proceso de paz está condenada al
fracaso.
Agregó que en tal sentido
deben parar sus acciones violentas mientras se adelantan las
conversaciones de paz.
A su juicio la segunda condición es que no se negocie
la agenda nacional sino la
reinserción, desmovilización
entrega de armas, y unos mínimos de verdad, justicia y
reparación a las víctimas, por
delitos y crímenes de guerra,
tal y como sucedió con los grupos paramilitares en el anterior
Gobierno.
A su juicio el error del actual
Gobierno estuvo en que no siguió con dicho proceso, lo que
habría permitido que pudiera
colocar sus condiciones de paz.
Para Rangel negociar en medio del terrorismo ha sido uno
de los principales errores del
Gobierno.
“El Gobierno del presidente
Uribe aplicó esa receta de la
fuerza legítima del Estados lo
que permitió reducir la guerrilla
de 18 mil hombres en armas a 7
mil”, aseveró Rangel.
Agenda nacional
Así mismo, Rangel considera que la agenda nacional no
se debe discutir en la Habana
sino en el Congreso y con las
comunidades afectadas ya que
la guerrilla no tiene ninguna legitimidad para hacerlo.
También mostró su desacuerdo con la Ley del marco
jurídico para la paz que es una
amnistía que dará lugar a la impunidad.
Manifestó que al aceptar las
condiciones de las Farc, el Gobierno le ha dado un nuevo aire
para que se reorganicen apoyados
por Venezuela y Cuba, lo que ha
dado lugar a un nuevo Caguán,
pero más grande que el primero.
“Esta situación ha dado lugar al apoyo que tiene el actual
Gobierno, lo que le quita legi-
El analista
Alfredo Rangel,
dijo que hay
que lograr una
paz negociada
y dialogada,
pero que la
misma no puede ser a cualquier precio ni
de cualquier
manera.
timidad para poder firmar un
acuerdo de paz, más si es con
impunidad” sostuvo Rangel.
Finalmente, el analista criticó el hecho de que no haya
habido mayores avances en la
discusión de la agenda suscrita
entre el Gobierno y las Farc, y
que después de un año de haber
iniciado el proceso no se haya
podido avanzar más allá del
primer punto de la misma.
Dijo que lo peor es que entre
los pendientes de dicho punto están temas tan importantes
como la eliminación del latifundio, las zonas de reserva
campesina, la política minero
– energética, los TLC, la desmilitarización del campo, cambio de doctrina y la purga de la
fuerza pública.
44
“Nuestro reto es la seguridad
ciudadana” General Mena
Octubre de 2013
Dar mayor atención a los
jóvenes y aprender a ejercer
el derecho a la protesta, como
forma de conseguir una mayor
seguridad ciudadana, planteó
el Director Tránsito y Transportes de la Policía Nacional,
Brigadier General Carlos Mena
Bravo.
En efecto, durante su intervención en el Congreso Nacional de COLFECAR el oficial dijo que hay que colocarle
mayor atención a los jóvenes a
quienes no hay que victimizar
ya que la gran mayoría son víctimas del abandono de la sociedad, razón por la cual hay que
volcarse hacía ellos.
“Es preocupante ver como se
ha abandonado la célula de la
sociedad que es la familia” señaló Mena Bravo.
A su juicio éste es un factor
importante para avanzar en la
seguridad ciudadana que en los
últimos tres años ha mejorado
significativamente.
El General aseguró que gracias a las acciones de la policía, en los últimos años, se ha
ingresado a una franja de normalidad y que aunque los delitos no han desparecido por lo
menos pararon en su tendencia
al crecimiento y han comenzado a bajar como por ejemplo el
secuestro que ha disminuido el
97%.
A la par con lo anterior, el
General dijo que la comunidad
está despertando al pasar de un
conflicto armado al derecho a
la protesta social que debe ser
bien entendida evitando acciones como los bloqueos que vulneran los derechos de todos los
ciudadanos ya que esto genera
violencia.
Prosperidad
El Director Tránsito y Transportes de la Policía Nacional
indicó que luego de los golpes
que se han propinado a los cabecillas de la guerrilla y del
narcotráfico ahora las acciones
se han centrado en los planes
El Director
de Tránsito y
Transporte de la
Policía Nacional,
Brigadier General Carlos Mena
Bravo, aseguró
que gracias a
las acciones de
la policía, en los
últimos años, se
ha ingresado a
una franja de
normalidad y
que aunque los
delitos no han
desparecido
por lo menos
pararon en su
tendencia al
crecimiento.
para dar seguridad ciudadana,
con el fin de evitar de que a los
ciudadanos los hurten en las
calles o les roben los celulares,
entre otros.
Señaló que en los últimos 30
años ha habido una franca evolución frente a la seguridad.
“La seguridad ciudadana es
factor fundamental para el desarrollo del país” manifestó el
General.
Recordó que en la década de
los ochenta la guerrilla asaltaba
en promedio dos poblaciones
por mes, pero que esta situación cambió significativamente
gracias a la labor de las fuerzas
del orden.
Manifestó que estas acciones
permitieron que en los últimos
tres años se haya podido hacer
lo imposible como fue llegar a
las madrigueras de las Farc.
De igual manera, mediante
estos operativos se ha podido
neutralizar a los cabecillas de
los carteles de la droga y des-
mantelar dichos carteles.
Finalmente, el General resaltó que a raíz de estos resultados
se está generando en un país
donde se puede invertir enfocado hacia la prosperidad.
Octubre de 2013
45
CIT analiza situación del transporte de
carga por carretera en Región Andina
En el marco del XXXVIII
Congreso Nacional del Transporte se llevó a cabo la Segunda reunión de la Cámara Interamericana del Transporte CIT,
Regional Andina.
En el evento, que estuvo encabezado por el presidente para
esta región, Juan Carlos Rodríguez Muñoz, se analizó como
tema principal, la facilitación
para el desarrollo operativo de
transporte internacional.
A su vez, dicha temática se
subdividió entre varios temas
que fueron analizados por los
representantes de las naciones
que asistieron a este encuentro.
Dichos subtemas se relacionaron con: la situación del
transporte internacional en pasos de frontera, armonización
documental Mercosur-CAN,
modificación de la norma sobre pesos y dimensiones en la
Comunidad Andina, estado
de los proyectos de Convenios
binacionales entre Colombia,
Venezuela, Ecuador y Perú,
agenda de temas a tratar en el
Comité Andino de Autoridades
de Transporte Terrestre (sustancias peligrosas, cargas especiales, objetos postales, entre
otros).
Así mismo, se analizó el proyecto de restructuración del
Sistema Andino de Integración.
Junto con Rodríguez Muñoz,
quien también se desempeña
como Vicepresidente Ejecutivo de COLFECAR, estuvieron
presentes en este encuentro :
Gladys Suárez, Vicepresidenta
Capítulo Venezuela-Cit; Johana Araujo, Consultor JuridicoVenezuela; Luz Marina Valero,
Director Principal – Venezue-
la; Irma Caldera, Comité De
Transporte- Venezuela; Orlando
Ramírez,Secretario Cit Colombia; Emigdio Flórez, Presidente
Acc- Secc-Ipiales; Edgar Mora
, Secretario Cit Ecuador; Harri-
son Vizcaino, Socio-Cit Ecuador; Carlos Saenz, Vocal- Cit
Ecuador; Leonardo Méndez,
Presidente- Riocarfe; Marlene
De Médez, Gerente Colfecar
Norte; Renato Chavez, Pre-
sidente – Andinatic-Ecuador;
Nelson Chavez, Presidente
Cámara Interamericana; Pedro
Aguilar, Acc- y Juan Carlos
Rodríguez Muñoz, Director Regional Andina -Cit
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ransporte
T
46
Demandan artículo del Código de
Tránsito sobre cancelación de licencias
Octubre de 2013
Por considerarlo inconstitucional, el Superintendente
de Puertos y Transporte, Juan
Miguel Durán Prieto, demandó
ante la Corte Constitucional el
inciso final del artículo 26 de
la Ley 769 de 2002 (Código
Nacional del Tránsito) modificado por el artículo 7 de la
Ley 1383 de 2010 sobre las
causales de suspensión o cancelación de la licencia de conducción.
El parágrafo final del artículo
26 de esta Ley dice que transcurridos tres años desde la cancelación de la licencia de conducción, el conductor podrá
volver a solicitar una nueva.
“Es incongruente que la
cancelación de la licencia resulte siendo más laxa que una
suspensión, pues cuando se
trata de esta última, la sanción
puede alcanzar hasta los 10
años de suspensión mientras
que la cancelación, que debe
ser la sanción máxima impuesta a un conductor infractor,
debido a este inciso resulta ser
más benevolente, pues a los 3
años el conductor puede obtener una nueva”, advirtió el Superintendente.
Para Durán Prieto, con este
parágrafo se viola el derecho
fundamental a la vida y a la integridad personal, así como el
interés general.
“La conducción es el ejercicio de una actividad peligrosa
porque tiene una consecuencia sobre la vida e integridad
personal de conductores, pasajeros, ciclistas y peatones,
siendo de vital interés y obligatoriedad para el Estado la
protección de la vida de todos;
por lo que no es constitucionalmente válido que el legislador permita que conductores
virtualmente peligrosos puedan acceder al permiso para
conducir, aun cuando ha sido
cancelado”, aseguró.
En Colombia, según informe
del Banco Mundial, los accidentes de tránsito son la segun-
La Superintendencia de Puertos y Transporte
demandó ante
la Corte Constitucional el inciso
final del artículo
26 de la Ley 769
de 2002 (Código
Nacional del
Tránsito) sobre
las causales de
suspensión o
cancelación de
la licencia de
conducción.
da causa de muerte violenta en
el país, llegando a más de 5.500
víctimas mortales por año, de
acuerdo con cifras del Instituto
Nacional de Medicina Legal.
Hay que recordar que para
poder tramitar la licencia de
conducción se debe tener una
edad mínima y rendir un examen de manejo. Cuando el
conductor viola las leyes de
tránsito, es posible que le quiten la licencia y que pierda la
autorización para conducir.
Es decir, que una licencia de
conducir no es un derecho absoluto, es un permiso que solo
puede otorgar el Estado y que
es susceptible de ser revocado
o retirado.
La licencia de conducción se cancelará:
1. Por disposición de las autoridades de
tránsito basada en la imposibilidad permanente física o mental para conducir,
soportada en un certificado médico o
en el examen de aptitud física, mental y
de coordinación motriz expedido por un
Centro de Reconocimiento de Conductores legalmente habilitado.
2. Por decisión judicial.
3. Por muerte del titular. La Registraduría
Nacional del Estado Civil está obligada a
reportar a los sistemas creados por los artículos 8° y 10 del presente ordenamiento, el fallecimiento del titular.
4. Reincidencia al encontrarse conduciendo
en cualquier grado de estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas alucinógenas determinado por autoridad compe-
tente, en concordancia con el artículo 152
de este Código.
5. Por reincidencia en la prestación del servicio público de transporte con vehículos
particulares sin justa causa.
6. Por hacer uso de la licencia de conducción estando suspendida.
7. Por obtener por medios fraudulentos la
expedición de una licencia de conducción, sin perjuicio de las acciones penales
que correspondan.
La notificación de la suspensión o cancelación de la licencia de conducción, se realizará
de conformidad con las disposiciones aplicables del Código Contencioso Administrativo.
Transcurridos tres años desde la cancelación, el conductor podrá volver a solicitar
una nueva licencia de conducción.
La licencia de conducción se suspenderá:
1. Por disposición de las autoridades
de tránsito, basada en la imposibilidad transitoria, física o mental para
conducir, soportado en un certificado médico o en el examen de aptitud
física, mental o de coordinación expedido por un Centro de Reconoci-
miento de Conductores legalmente
habilitado.
2. Por decisión judicial.
3. Por encontrarse en estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas
alucinógenas determinado por la autoridad competente de conformidad
con lo consagrado en el artículo 152
de este Código.
4. Por prestar servicio público de transporte con vehículos particulares, salvo cuando el orden público lo justifique, previa decisión en tal sentido
de la autoridad respectiva.
Octubre de 2013
Recomiendan ampliar campañas
pedagógicas para renovar pases
El Ministerio de Transporte le
recomendó a los organismos de
Tránsito, evaluar los resultados
del proceso de renovación de licencias de conducción en cada
una de sus jurisdicciones y si consideran necesario, extender hasta
el próximo 31 de enero las campañas pedagógicas para la renovación del documento a los ciudadanos que conducen vehículos de
servicio particular con su licencia
de servicio público vencida.
La decisión, contenida en una
circular dirigida a gobernadores,
alcaldes y organismos de tránsito, fue adoptada luego de hacer
un diagnóstico de lo que se ha
avanzado hasta el momento en
todas las regiones del país en el
proceso de renovación.
Según la cartera, durante estos
47
Al momento,
se encuentran
habilitados a
nivel nacional
287centros de
reconocimiento de conductores, los
cuales tienen
capacidad de
expedir 14.500
exámenes
diarios.
casi 3 meses de operativos pedagógicos, se han expedido 506
mil licencias de conducción,
cifra que duplica el promedio
normal en el mismo periodo anterior. En ciudades como Mani-
zales, el proceso está avanzado.
Al momento, se encuentran
habilitados a nivel nacional
287centros de reconocimiento
de conductores, los cuales tienen capacidad de expedir 14.500
exámenes diarios pero con una
autorización que les otorgó el
Ministerio, podrán ampliar hasta 17 mil esa capacidad.
La entidad le solicitó a los organismos de tránsito, continuar
las campañas de divulgación
de la información necesaria
para que los ciudadanos puedan
acercarse a cumplir con su deber legal de mantener vigente
su licencia de conducción.
48
Mejora comportamiento
de las ventas externas
Octubre de 2013
Las ventas externas del país
presentaron un crecimiento del
8,9% al cierre de agosto anterior con relación al mismo mes
de 2012.
En efecto, de acuerdo con las
declaraciones de exportación
procesadas por el DANE y la
DIAN, las exportaciones del
país pasaron de US$4.570,8
millones FOB a US$4.978,3
millones FOB.
El crecimiento de las exportaciones colombianas en este
mes obedeció al incremento de
28,0% en combustibles y productos de las industrias extractivas.
Este resultado se explica fundamentalmente por las mayores
ventas de petróleo, productos
derivados del petróleo y productos conexos (26,0%).
Por el contrario, las exportaciones de manufacturas y de
productos agropecuarios, alimentos y bebidas disminuyeron
17,4% y 4,6%, respectivamente.
En lo corrido del año hasta
agosto de 2013, las exportaciones colombianas registraron
una disminución de 2,8% con
relación al mismo período del
año anterior.
Este resultado se explica principalmente por la reducción de
2,3% en las ventas del grupo de
combustibles y productos de las
industrias extractivas, la cual
obedece fundamentalmente a
la reducción de 23,9% en las
exportaciones de hulla, coque
y briquetas (carbón), que pasaron de US$5.451,1 millones en
2012 a US$4.146,4 millones en
2013.
De acuerdo
con las declaraciones
procesadas
por el DANE
y la DIAN, las
exportaciones del país
pasaron de
US$4.570,8
millones FOB
a US$4.978,3
millones FOB.
Destinos
Por países, en agosto de 2013,
Estados Unidos fue el principal
destino de las exportaciones
colombianas, con una participación de 32,3% en el valor
FOB total exportado; le siguen
en su orden, China (9,6%), España (8,0%), Panamá (4,8%),
Venezuela (3,6%) y Países Bajos (3,6%).
Publicaciones
Cuarta actualización del
Compendio de Normas de
transporte Terrestre Automotor
de Carga y documento de
análisis jurídico de los temas
más importantes del sector
Informes: Bogotá Tel.: 359 5520
unidadjuridica@colfecar.org.co
Igualmente, en lo corrido del
año 2013 hasta agosto, Estados
Unidos fue el principal destino
de las exportaciones colombianas con una participación de
34,0% en el valor total exportado; le siguen en su orden, China
(8,0%), Panamá (5,5%), India
(4,8%), España (4,3%) y Países
Bajos (3,8%).
La mayor contribución a la
variación negativa de las exportaciones en los primeros ocho
meses de 2013 la registraron las
ventas a Estados Unidos, con
una caída de 12,5%, y un aporte de -4,7 puntos porcentuales a
la disminución de 2,8% de las
Solución al Colfegrama
exportaciones totales.
Este resultado se explica fundamentalmente por las menores
ventas de combustibles y aceites minerales y sus productos
(-13,3%), las cuales restaron
9,6 puntos porcentuales a la variación total de las exportaciones hacia ese país.
50
Aprobados más de 1 billón de pesos
para obras de infraestructura
Octubre de 2013
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), dio luz verde a la inversión en infraestructura vial para
4 importantes regiones del país:
Gran Darién, Norte del Cauca,
Sur del Tolima y Santander.
La inversión se traduce en
872 kilómetros de carreteras
que beneficiarán 2.5 millones
de personas y generarán 10.000
empleos.
Estos recursos responden al
desarrollo de los Contratos Plan
de cada Región, que impulsan
la competitividad del país y el
crecimiento de la economía nacional.
De esta forma, las inversiones y obras para cada región
serán de la siguiente manera:
Región Atrato
Gran Darién - Inversión
$132.869 millones
Esta Región ahora cuenta con
$132.869 millones de pesos
para intervenir 104.5 kilómetros de vías secundarias.
Los proyectos carreteros que
se verán beneficiados con la inversión, en la etapa de estudios
y diseños son: Pueblito – Valencia, Tierralta - El Km Quince y Riosucio - Belén de Bajirá
– Caucheras.
Por otro lado, la inversión en
proyectos de rehabilitación y
mejoramiento son: Riosucio Belén de Bajirá – Caucheras,
El Tres - San Pedro de Urabá y
San Pedro de Urabá – Pueblito.
La mejora en conectividad
vial facilitará la comercialización e intercambio de los productos agrícolas, la actividad
ganadera, la agroindustria y la
explotación maderera de la región.
Las inversiones en Infraestructura vial impactaran el PIB
de los municipios del Atrato
Gran Darién en promedio 1.3 %
entre 2014 y 2018; adicionalmente, se espera generar 1.300
empleos directos e indirectos
en la zona de influencia de los
proyectos.
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), dio luz
verde a la inversión en infraestructura vial para 4 importantes regiones
del país: Gran Darién, Norte del Cauca, Sur del Tolima y Santander.
pa de estudios y diseños en la
Región Norte del www.hbplusbandamatic.com
CaucaInversión $172.954 millones región son: Estudio de la PlaEn esta región se priorizaron taforma de Intercambio Modal
proyectos viales sobre la red del Norte del Cauca, Estudios
de pre-factibivial secundaria,
lidad para la
con una longitud
construcción de
aproximada de
la Línea Férrea
intervención de
del Norte del
107,8 Km; y soCauca y Estudio
bre las vías terde Factibilidad
ciarias a cargo
de la Plataforma
de los municide intercambio
pios, una longitud aproximada de intervención modal del Norte del Cauca.
Esta inversión
impactará
de 78,76 Km.
Las vías beneficiadas con la el PIB de los municipios del
inversión son: Morales – Sua- Cauca en promedio 2.5% entre
rez- Timba- Santander de Quili- 2014 y 2016; adicionalmente,
chao incluye La Balsa- Buenos se generarán 2.000 empleos diAires, Puerto Tejada – Puente rectos e indirectos.
Región Sur del Tolima- InverEl Hormiguero, Pescador – Siberia – Caldono - El Pital , To- sión $ 206.000 millones de pesos
Se hará una intervención de
toró - Silvia – Jambaló – Toribio - El Palo, Miranda – Santa 125,26 kilómetros y se prioriAna – El Ortigal y Puerto Te- zaron proyectos estratégicos
jada – La Sofia – Obando- Gua- dentro de los cuales se enchené- Crucero de Gualí, Calo- cuentra el denominado Anillo
Vial del Sur, como una vía de
to – La Placa.
Otros tres proyectos en eta- integración de los municipios
de la región sur del Tolima:
Ataco, Chaparral, Coyaima,
Natagaima, Ortega, Planadas,
Rioblanco, Roncesvalles y San
Antonio.
Los proyectos de rehabilitación y mantenimiento que se
verán beneficiados son: Castilla
– Coyaima, Coyaima – Ataco,
Ataco – Planadas, Señoritas –
Palmichal - Rioblanco, Rioblanco – Chaparral y Chaparral
– Tuluni - Señoritas
El componente de Infraestructura vial en esta región
responde a la necesidad de fortalecer la conectividad interna
y regional del sur del Departamento del Tolima con el centro
del país para facilitar el transporte y comercio de productos.
La población directamente
beneficiada con estas intervenciones es de más de 228.000
habitantes
Se estima que esta inversión
aumentará el PIB del departamento de Tolima en promedio
anual 1.7% entre 2014 y 2018.;
además, se generarán aproximadamente 2.000 nuevos puestos de trabajo.
Santander - Inversión
$536.833 millones
Con una intervención de
420,3 kilómetros, se realizarán
proyectos de rehabilitación y
mantenimiento en: San Gil –
Charalá–Duitama,
Conector
estratégico (Girón-ZapatocaTroncal del Magdalena Medio),
Corredor agroforestal y energético (Gambita – EL Carmen
Troncal del Magdalena Medio),
Corredor del Folclor y el bocadillo (Jesús María- Gualilo).
Las intervenciones al departamento beneficiarán a más de
un millón y medio de habitantes y potencializará el turismo.
Estas inversiones aumentarán el PIB del departamento de
Santander en promedio anual
0.96% entre 2014 y 2017. Se
espera que las inversiones del
presente Conpes generen 5.200
nuevos puestos de trabajo.
52
Octubre de 2013
Arrancó estructuración
de nuevos proyectos
por cerca de $10 billones
El consorcio Estructuración
Vial firmó con el Fondo Adaptación, el contrato para el diseño
y estudios de seis importantes
corredores viales que contemplan inversiones inicialmente
estimadas en $9,75 billones
y que hacen parte de la Cuarta Generación de Concesiones
Viales de la Agencia Nacional
de Infraestructura (ANI).
La estructuración de estos
corredores beneficiará a Bogotá
y a los departamentos de Norte
de Santander, Santander, Meta,
Casanare, Caldas, Tolima, Cundinamarca y Boyacá.
Se trata de los corredores:
1.Bogotá – Bucaramanga.
2.Bucaramanga – Pamplona.
3.Duitama – Pamplona – Cúcuta.
4.Norte de Santander (Ocaña –
Astilleros y Cúcuta - Puerto
Santander).
5.Transversales Cusiana – Carare – Boyacá (Puerto Araujo – Tunja – Puerto Gaitán;
Tunja – Chiquinquirá –
Puerto Boyacá).
6.Manizales – Honda – Villeta.
“Estamos dando un paso muy
importante en la Cuarta Generación de Concesiones. La
firma del contrato de estructuración es el arranque de un
proceso muy importante para
el desarrollo vial de muchas zonas del país afectadas por la ola
invernal del 2010 a 2011. Estamos asegurando que los proyectos tengan diseños y estudios de la más alta calidad, para
ser eficientes y transparentes en
la concesión de las obras”, dijo
el presidente de la ANI, Luis
Fernando Andrade.
Obras a ejecutar
El consorcio colombo-italiano Estructuración Vial, conformado por las firmas ANAS
S.P.A, con el 60 %; PROGIN
S.P.A, con el 20%; y C&M
Consultores S.A., con el 20 %,
se adjudicó el contrato de estructuración por 45.287 millones de pesos.
El contrato de 11 meses de
plazo, contempla la estructura-
ción integral de los corredores
viales anteriormente mencionados.
Estructuración Vial analizará aspectos técnicos, legales,
financieros y de riesgos de
estos proyectos, para decidir
si pueden ser entregados en
concesión, los cuales lograran
la atención y niveles de servicios adecuados para mitigar los
efectos de los daños ocasionados por el Fenómeno de La
Niña.
Entre las obras a ejecutar se
encuentran las siguientes:
Corredor Bogotá – Bucaramanga - Pamplona: incluye las
variantes de San Gil, Barbosa y
Socorro. Mantenimiento, rehabilitación y operación del corredor. Se estima que la inversión alcanza los $ 5,13 billones
aproximadamente.
Corredor Duitama – Pamplona – Cúcuta: incluye las
variantes de Cerrito y Málaga,
e incluye el mantenimiento,
rehabilitación y operación del
corredor. Inversiones estimadas
El Consorcio colombo-italiano Estructuración Vial firmó contrato para
el diseño de 6 corredores viales a cargo del Fondo Adaptación.
en $ 811.000 millones aproximadamente.
Corredores Norte de Santander: incluye la variante de
Pamplona. Igualmente, el mantenimiento, rehabilitación y
operación del corredor. Se estima que el Gobierno Nacional
para este corredor realizará una
inversión de $ 806.148 millones aproximadamente.
Corredor Transversales Cusiana – Carare – Boyacá: incluye la variante perimetral
de Tunja por el Occidente y
oriente y las de Paipa, Duitama,
Sogamoso y Puente sobre el rio
Meta. Mantenimiento, rehabilitación y operación del corredor.
Inversiones estimadas en $1,88
billones aproximadamente.
Corredor Manizales – Honda- Villeta: incluye la variante de Padua y el diseño de
intercambiadores. Contempla
el mantenimiento, rehabilitación y operación del corredor. Inversiones estimadas
por $1,13 billones aproximadamente.
Adicionalmente se diseñarán
nuevos trazados de vías en donde se encuentran zonas geológicamente inestables y vulnerables a riesgos climáticos para
así contrarrestar los efectos del
Fenómeno de la Niña 20102011.
54
Listos 13 proyectos para ser
adjudicados por más de $15 billones
Octubre de 2013
La ANI cuenta ya con 13
proyectos, de un total de 40 iniciativas viales, que están listos
para ser adjudicados en el primer trimestre de 2014.
Los proyectos, que demandarán una inversión por 15 billones de pesos, hacen parte del
portafolio de cuarta generación
integrado por 40 proyectos que
demandarán una inversión total
por 47 billones de pesos.
El objetivo es transformar
8.000 km, incluyendo 1.200
km de vías actualmente concesionadas en 25 concesiones,
que requieren ampliación o mejoramiento.
Entre el grupo de proyectos
hay cuatro que saldrán a precalificación en las próximas
semanas beneficiando a los
departamentos de Meta, Casa-
Los proyectos, que demandarán
una inversión por 15 billones de
pesos, hacen parte del portafolio
de cuarta generación integrado
por 40 proyectos que demandarán una inversión total por 47
billones de pesos.
nare, Huila, Tolima, Cundinamarca, Nariño, Sucre, Bolívar
y Atlántico.
En total son 260 kilómetros
entre Villavicencio y Yopal;
191 kilómetros en Neiva-Girardot; 80 kilómetros entre Rumichaca y Pasto; y 173 kilómetros
entre Puerta de Hierro-Palmar
de Varela y Carreto-Cruz del
Viso (Bolívar).
Adicional a lo anterior se
tiene previsto que para enero
próximo saldrá a licitación el
proyecto vial entre GirardotPuerto Salgar, y en febrero el
proyecto Mulaló-Loboguerrero; la Perimetral de Cundinamarca, Cartagena-Barranquilla
y dos tramos de las Autopistas
de la Prosperidad.
De igual manera, los tres tramos restantes del megaproyecto en Antioquia saldrán a licitación en marzo próximo.
Según la ANI los proyectos
van a tener un periodo constructivo del 50% menor al pasado, debido a las inversiones
en estudios en la fase de estructuración.
La idea del ejecutivo es contar con 12 mil kilómetros, de
los cuales unos 3.500 km serán de dobles calzadas en los
tramos de mayor tráfico. En la
actualidad hay 1.100 km de dobles calzadas.
Vía libre para culminar obras
en tramo Bogotá-Girardot
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La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y el Ministerio de Transporte lograron un
acuerdo con los propietarios de
los predios que tenían frenado
el avance de las obras de construcción de la doble calzada entre Bogotá y Girardot.
Los predios están ubicado en
el sector de la ‘Vaca que ríe’, por
la carretera a Silvania y hacen
parte del tramo San Raimundo.
Con el acuerdo, se garantiza la
culminación de los trabajos en
1,8 kilómetros que hacen parte
de la fase final del proyecto.
De esta forma, se espera que
para el primer trimestre del año
entrante se pueda hacer entrega
de la totalidad de la obra que
registra un avance del 93 por
ciento.
La ANI reportó que sólo
faltan por adquirir 3,4 kilómetros para concluir la gestión
predial.
Octubre de 2013
A fase final primeras concesiones
de Autopistas para la Prosperidad
La Agencia Nacional de Infraestructura
publicó los pre pliegos para las primeras
cinco concesiones del proyecto Autopistas
para la Prosperidad, avanzando a la fase
final de licitación en la que las firmas precalificadas presentarán sus propuestas y finalmente seleccionar en el primer trimestre
de 2014, al concesionario que se hará cargo
de cada uno de los tramos.
Como se recordará los corredores son:
Autopista Conexión Pacífico 1, 2 y 3, Autopista Conexión Norte y Autopista al Río
Magdalena 2.
Estas concesiones permitirán una conexión moderna y eficaz entre la región
del noroeste, con Antioquia, el Valle del
Cauca, el Eje Cafetero y el oriente del país,
conectando importantes centros de producción de insumos, con los centros de consumo y los puertos de exportación.
Para impulsar los proyectos el Ministerio
de Hacienda aprobó la matriz de riesgos y
obligaciones contingentes y las condiciones financieras y cláusulas contractuales
para estos 5 planes viales.
Igualmente, el Departamento Nacional
de Planeación dio luz verde a la justificación para realizar el proyecto bajo el esquema de Asociación Público-Privada.
Autopistas para la prosperidad es considerado uno de los proyectos de infraestructura vial más importante del mundo y hace
parte de la Cuarta generación de Concesiones viales de la ANI.
55
Para impulsar los proyectos el
Ministerio de Hacienda aprobó la
matriz de riesgos y obligaciones
contingentes y las condiciones
financieras y cláusulas contractuales para estos 5 planes viales.
Autopista
Conexión Norte:
Remedios-Zaragoza-Caucasia. Contempla una inversión aproximada a
1,0 billón de pesos
y la intervención
de 145 kilómetros
de vías. Incluye la
construcción de un
túnel y 96 puentes.
Autopista al Río Magdalena 2
Autopista Conexión Pacífico 1
Autopista Conexión Pacífico 2
Autopista Conexión Pacífico 3
Autopista Río Magdalena 2: RemediosAlto de Dolores-Puerto Berrío-Ruta del Sol
2. Contempla una inversión aproximada
a los 1,37 billones de pesos para 144 kilómetros de vías intervenidas. Incluye la
construcción de 2 túneles y 79 puentes.
Autopista Conexión Pacífico 1: Ancón
Sur-Camilocé-Bolombolo. Contempla una
inversión aproximada a los 1,79 billones
de pesos para un total de 31 kilómetros
de vías intervenidas y 49 kilómetros de
operación y mantenimiento. Incluye la
construcción de 2 túneles y 42 puentes
Autopista Conexión Pacífico 2: Bolombolo-La Pintada. Contempla una inversión
de 890.000 millones de pesos, con 41
kilómetros de vías intervenidas y 95 kilómetros de operación y mantenimiento.
Contempla la construcción de un túnel y
69 puentes.
Autopista Conexión Pacífico 3: La Pintada-Irra-La Felisa-La Virginia y La Manuela.
contempla una inversión de 1,3 billones
de pesos para un total de 142 kilómetros
de vías intervenidas. Incluye la construcción de 3 túneles y 26 puentes
Infografías: Agencia Nacional de Infraestuctura
56
Comportamiento del precio de
los combustibles octubre 2013
Octubre de 2013
De acuerdo a las disposiciones mensuales del Ministerio de Minas y Energía en relación a los combustibles, en
lo corrido del año el precio de la gasolina se ha disminuido aproximadamente en $191,83 es decir una reducción
del -2,20%. Por su parte el precio del
ACPM ha presentado un aumento de
$91,05 lo que equivale a una variación
positiva del 1,11 %.
En términos de la relación de precios ACPM/Gasolina, para Octubre
de 2012 dicha relación era de 0,923
es decir una diferencia de $683,62;
mientras que para Octubre del presente año la relación de precios se ubica
en 0,972, equivalente a un diferencial
de $239,39.
Como se puede evidenciar, la razón
entre la gasolina y el ACPM es cada
vez mas estrecha tendiendo a la igualación de los precios.
Para el mes de Octubre del presente
Gráfico 1. Relación de precios ACPM/gasolina
Octubre 2010- Octubre 2013
0,980
0,972
0,960
0,960
0,940
0,920
0,912
0,900
0,890
0,880
0,860
0,840
oct -11
ene -12
abr -12
jul -12
oct -12
ene -13
abr -13
jul -13
oct -13
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
año el Ministerio de Minas y Energía
decidió mantener inalterado el precio
del ACPM, mientras que la Gasolina
experimentó una reducción de $136.
De esta manera, los precios máximos de venta que rigen en la ciudad
de Bogotá en el mes en curso son de
$8.509,57 pesos para la gasolina y de
$8.270,18 pesos para el ACPM.
El Ministerio de Minas y Energía
sustenta dicha decisión en la aplicación de la fórmula para determinar los
precios de la gasolina en Colombia,
señalada en la Resolución 181602 del
30 de septiembre de 2011, y el la aplicación de una política de precios de la
gasolina que blinda a los colombianos
de cambios extremos en el costo del
combustible.
Para las zonas que se relacionan a
continuación y tomando sólo como referencia los precios máximos aplicables a la libertad regulada, se tendrían
los siguientes precios para el mes de
Octubre recordando que estos precios
pueden variar ya que los distribuidores minoristas tienen libertad de márgenes hasta el tope máximo autorizado. (Ver tablas 1 y 2)
Tabla 1. Precios máximos en otras zonas del país
Zonas cercanas a:
Cartagena
Precio máximo
Precio máximo de
de venta Gasolina
venta ACPM
($/Gal.)
($/Gal.)
Mezclas
ACPM-Biodiesel
Octubre 2013
Barranquilla
8.308,53
8.346,80
8.058,58
8.084,46
10%-4%
10%-4%
Santa Marta
8.446,80
8.184,46
N/D
Montería
8.558,53
8.308,58
N/D
Sincelejo
8.508,53
8.258,58
N/D
Villavicencio
8.609,57
8.370,18
N/D
Pasto
5.776,69
5.877,43
N/D
Tunja
8.643,57
8.404,18
N/D
Bucaramanga
8.339,95
8.128,49
10%-2%
Medellín
8.459,78
8.306,36
10%-2%
Cali
8.510,03
8.388,18
10%-2%
Pereira
8.485,15
8.347,72
10%-2%
Manizales
8.486,17
8.340,23
10%-2%
Armenia
8.545,15
8.447,72
N/D
Ibagué
8.449,05
8.297,15
10%-2%
Neiva
8.534,94
8.360,46
10%-2%
N/D. No se dispone de información
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 2. Resumen Comportamiento Mensual
Efectos Incremento
ACPM
Incremento mes $
Incremento mes %
Incremento Acumulado $
Incremento Acumulado %
Precio Gasolina
Relación de Precios
Diferencia
octubre de 2012
8.227
112
1,37%
382,5
4,88%
8.910
0,923
683,62
octubre de 2013
8.270
-8
-0,09%
91,1
1,11%
8.510
0,972
239,39
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
57
A pesar del fallo de la Corte el Gobierno
seguirá fijando precio de combustibles
Octubre de 2013
Tras argumentar que la Corte Constitucional no analizó su
competencia para fijar el valor
de venta el Gobierno anunció
que seguirá fijando el precio de
los combustibles de la forma
como lo viene haciendo.
La decisión del ejecutivo fue
anunciada luego de notificarse
de la sentencia C-621/13 de la
Corte Constitucional, que declaró inexequible el principal
mecanismo de ahorro con el
que se financiaba el Fondo de
Estabilización de Precios de los
Combustibles (FEPC).
El ministro de Minas y Energía, Amylkar Acosta, explicó
que la decisión se tomó luego de
una serie de consultas de la oficina jurídica del Ministerio y un
grupo de abogados de Ecopetrol.
El Ministerio indicó que procederá de esa manera “en el marco de la competencia funcional
que le otorga el Decreto 0381 de
2012, y demás normas complementarias y subsidiarias”.
Según la cartera energética,
en su fallo la Corte Constitucional aclaró que “no fue objeto de análisis ni la adecuación
constitucional del fondo de estabilización como mecanismo
de intervención del Estado en
la economía; ni la competencia
general del Ministerio de Minas
y Energía para fijar el precio de
venta de los combustibles en el
territorio colombiano“.
Expertos en la matera como el
exmagistrado de la Corte, José
Gregorio Hernández, precisaron que la decisión del máximo
tribunal solamente se limitó a
que cualquier impuesto, tasa o
contribución, debe ser aprobado por las instancias competentes, es decir, el Congreso, las
Asambleas Departamentales y
los Concejos Municipales.
Niegan plazo
Sin embargo, la sala plena de
la Corte Constitucional rechazó la petición del ministro de
Hacienda, Mauricio Cárdenas
Santamaría, para que se sus-
Buscan reducir precios de los combustibles
Mientras que sigue la polémica por la decisión del Gobierno de
continuar fijando el precio de los
combustibles a pesar del fallo de
la Corte Constitucional, avanza en
el Congreso el trámite del proyecto
que busca la reducción en los valores de los mismos.
La idea de los congresistas que
impulsan dicho proyecto de ley es
que se haga una reducción en el
precio de la gasolina, el ACPM y el
gas de unos 1.000 pesos.
De acuerdo con el congresista,
Luis Fernando Velasco, la iniciativa
avanza con buen ambiente y podría
ser aprobada antes del cierre de año.
A su juicio, la reducción de 200
pesos que determinó hace varios
meses el Gobierno no es suficiente para aliviar los precios de dichos
combustibles y que todavía hay un
buen margen para una reducción
más amplia.
Velasco, reiteró que de aprobarse
dicho proyecto ya no habría cabida
para que mes a mes suba el valor del
combustible, pues se cambiaría totalmente la forma de colocar el precio.
Agregó que los incrementos ya no
se harían mediante decreto, como
sucede actualmente, sino a través
de una ley.
Tras argumentar
que la Corte
Constitucional
no analizó su
competencia
para fijar el
valor de venta
el Gobierno
anunció que
seguirá fijando
el precio de los
combustibles
de la forma
como lo viene
haciendo.
pendiera por un año los efectos
del fallo que limita la facultad
del Ejecutivo para definir los
precios de la gasolina, a través
del Fondo de Estabilización de
Precios de los Combustibles
(FEPC).
Según los magistrados el Gobierno envió la petición cuando
la sentencia ya se había dictado.
Así mismo, los magistrados
rechazaron la solicitud del Ministro aplicar de la figura jurídica de la inexequibilidad diferida, que permite suspender las
consecuencias económicas del
fallo.
De acuerdo con el funcionario hasta ahora, el FEPC ha permitido generar ahorros en los
consumidores por 3,46 billones de pesos, pero ha generado
un déficit por ese mismo valor
para el Fondo.
Para el Gobierno con la de-
cisión de la Corte se genera no
solo la imposibilidad de recuperar ese déficit de 3,46 billones, sino que tendrá que usar
los recursos del presupuesto de
la nación para compensar los
efectos económicos de la diferencia entre el precio internacional y el precio interno o de
referencia.
Como se recordara el 10 de
septiembre, la Corte tumbó
el literal C, artículo 101 de la
Ley 1450 del 2011, que en la
práctica le daba al Ministerio
de Minas y Energía la posibilidad de ahorrar recursos cuando
el precio internacional era más
bajo que el interno, con el fin
de utilizarlos para atenuar variaciones bruscas al alza entre
los consumidores.
Así las cosas, la Corte deja en
firme la sentencia, que debe ser
aplicada de inmediato, y le im-
Producción promedio de petróleo
en Colombia se acerca al millón
de barriles por día
El Ministerio de Minas y Energía informó que en septiembre de 2013 la producción promedio de petróleo alcanzó
995.000 barriles por día (BPD/información preliminar).
Lo anterior representa un incremento de 4,08% frente a
la producción registrada un año atrás cuando se alcanzaron 956.000 barriles por día en promedio.
En septiembre de 2013 se presentaron restricciones
operativas y de orden público que reflejaron una reducción
de la producción del 3,49% frente al promedio de agosto
pasado, mes en el que se ubicó en 1.031.000 BPD.
Por otra parte, la producción promedio de gas alcanzó
los 1.187 millones de pies cúbicos por día (MPCD) en septiembre, con una reducción de 1,16% en comparación con
agosto de 2013 (1.201 MPCD).
Según la cartera energética dicha variación se sustenta,
fundamentalmente, en el comportamiento de la demanda
de este combustible.
pide al Gobierno ahorrar recursos cuando el precio internacio-
nal sea más bajo para utilizarlos
en contener futuras alzas.
58
Octubre de 2013
En el mes de Septiembre
continuaron algunas manifestaciones originadas en el
mes anterior, que sumadas a
los derrumbes y obras en las
vías dejaron un mes con leves
mejoras en relación al mes de
Agosto.
En septiembre se presentó
una disminución en el número
de vías afectadas por cierres
totales pasando de 63 vías
con cierres totales a 41 vías
con cierres totales mientras
que el número de vías con pasos restringidos evidencio un
aumento pasando de 90 vías
en Agosto a 103 Vías en Septiembre.
En el mes de Septiembre de
2013 se evidenció una disminución del 5,9% en el número
de vías afectadas mejorando
el panorama en comparación
al mes anterior, no obstante, la situación en relación a
lo reportado a final del año
Estado de la red vial
Tabla 1. Vías afectadas
Agosto 2013 Septiembre 2013
Vías afectadas por
Cierres Totales
Vías afectadas por
pasos restringidos
Total de Vías Afectadas
Promedio cierres totales
por dias
Promedio pasos
restringidos por día
% Variaciòn
63
41
-34,9%
90
103
14,4%
153
144
-5,9%
30,1
21,2
-29,6%
136,8
139,8
2,2%
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
pasado no ha tenido grandes
cambios en relación al mes de
septiembre. (Ver Tabla 2).
Es de esperar que con una
disminución en los próximos
meses de las manifestaciones
de orden público la situación
vial evidencie mejoras sustanciales.
El promedio de cierres totales diarios disminuyó frente a
Agosto pasando de un promedio diario de 30,1 vías con cie-
rres totales a un promedio de
21,2 vías.
Por el contrario, el promedio
diario de pasos restringidos por
día creció en un 2,2%, es decir
que en el mes de Septiembre de
2013 se reportó un promedio
diario de 139,8 pasos restringidos que afectaron la movilidad
en las vías.
A continuación se analiza el
comportamiento vial en cada
uno de los departamentos afec-
Tabla 2. Vías afectadas –
Evolución Diciembre 2012 a Agosto 2013
Vías
afectadas
Vías que
presentan
cierres totales
Diciembre 2012
99
14
Enero 2013
93
10
85
83
Febrero 2013
84
11
73
Marzo 2013
81
11
70
Abril 2013
81
9
72
Mayo 2013
92
15
77
Junio 2013
82
9
73
Julio 2013
98
14
84
Agosto 2013
153
63
90
Septiembre 2013
Periodo
Vías que presentan
pasos restringidos
144
41
103
Promedio
101
20
81
Variación (sep-ago)
-5,9%
-34,9%
14,4%
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
tados en el territorio nacional.
Zonas más afectadas
Se reportaron cierres totales y
pasos restringidos en 24 departamentos entre los cuales Antioquia y Cundinamarca fueron
los más afectados.
El primero tuvo afectación
en 22 de sus vías, donde 4 vías
presentaron cierres totales y 18
vías presentaron pasos restringidos.
Por su parte, Cundinamarca
presentó 20 vías afectadas (4
vías con cierres totales y 16
vías con pasos restringidos).
En la lista le siguen los departamentos de Huila y Nariño con el 5,56% cada uno ( 8
vías respectivamente) , después
se encuentra el departamento
de Santander con el 4,86% (7
vías) y los departamentos de
Norte de Santander, Boyacá ,
Meta, Tolima y Cauca abarcan
cada uno un 4,17% con 6 vías
afectadas respectivamente. (
Ver gráfico 1)
En estos 10 departamentos
se concentró el 65,97% de vías
afectadas en el país durante el
mes de Septiembre.
En el territorio nacional se
presentaron 21 tramos en las
vías con cierres totales y 140
casos de pasos restringidos en
promedio por día del mes de
Septiembre, mientras que para
el mes de Agosto se registraron 30 tramos en las vías con
cierres totales y 137 pasos restringidos en promedio, lo que
evidencia un aumento en los
pasos restringidos pero una
disminución en los cierres totales que tienen que afrontar
los transportadores en promedio por día.
Entre los departamentos más
afectados se encuentran Antioquia con un promedio de 4 cierres totales y 20 pasos restringidos por día, Cundinamarca con
3 cierres totales y 21 pasos restringidos, Norte de Santander
con el mayor número de pasos
restringidos ( 25), y cauca con
un registro de 3 cierres totales y
3 pasos restringidos.
El comportamiento promedio
de cierres totales y pasos restringidos diarios para cada departamento en el mes de Septiembre
se observa en la tabla 3.
Octubre de 2013
para septiembre de 2013
Grafico 1. Departamentos más afectados
34,03%
15,28%
13,89%
5,56%
5,56%
4,17%
4,17%
4,17% 4,17% 4,17% 4,86%
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCA
HUILA
NARIÑO
SANTANDER
NORTE DE SANTANDER
BOYACÁ
META
TOLIMA
CAUCA
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
Vías
El transporte de carga por
carretera se afecta por las interrupciones en las vías durante
los trayectos establecidos.
En este sector se impactan
directamente los costos incurridos por demoras causadas
por obstrucciones en las vías
y también por el mal estado de
las mismas. Importantes vías se
vieron afligidas durante el mes
de Septiembre, obstaculizando
aún más el normal desarrollo
de las operaciones de carga y
transporte por carretera.
El departamento de Cundinamarca presentó el segundo
mayor promedio de pasos res-
tringidos por día. Vías como
Bogotá-Ubaque, Bogotá- Villavicencio y Honda Guaduas
presentaron diferentes afecciones que enmarcan una gran
situación al tener en cuenta la
importancia de estas vías para
el tránsito.
En Antioquia el departamento que presento el mayor número de vías afectadas se destacan
las afecciones en las vías: Caucasia-Nechí, Medellín- Bogotá
y Ciudad Bolívar –Chocó, ya
que en especial estas dos últimas son muy importantes para
el transporte de carga de mercancías.
Entre tanto, los demás de-
partamentos del país aunque
presentan menor número de
afecciones, las dimensiones
de la emergencia igualmente
considerables debido a la relevancia que tienen algunas de
sus vías para la movilización de
mercancías y el abastecimiento
regional.
Infraestructura vial
Durante el mes de Septiembre se activaron labores para la
pronta recuperación de los corredores afectados por manifestaciones en especial en los departamentos de Nariño, Boyacá
y Cundinamarca, lo que permitió mejora sustancialmente el
panorama de los dos primeros
departamentos.
Por otro lado, como hechos
importantes se adelantaron labores en el corredor Bogotá- Villavicencio para la recuperación
del corredor, el INVIAS adelanta obras por 32 mil millones
de pesos en el Departamento de
Norte de Santander y adjudico
contratos para el mantenimiento
y rehabilitación en las vías de
Antioquia, Boyacá y Santander.
Por su parte, el Consejo Nacional de Política Económica y
Social, aprobó el préstamo externo con la Banca Multilate-
59
ral por 10 millones de dólares
para la implementación de la
Política Nacional de Seguridad Vial.
Tabla 3. Promedio de Cierres Totales
y Pasos Restringidos
Promedio cierres Promedio pasos
totales por dias restringidos por día
Departamento
ANTIOQUIA
4,06
19,59
CUNDINAMARCA
2,82
21,41
HUILA
1,41
5,24
NARIÑO
0,94
1,00
SANTANDER
0,00
7,65
NORTE DE SANTANDER
0,00
24,88
BOYACÁ
1,53
4,24
META
TOLIMA
0,47
0,00
5,71
4,82
CAUCA
3,24
3,00
MAGDALENA
0,00
6,12
QUINDÍO
0,00
4,00
CALDAS
0,00
1,88
RISARALDA
1,00
3,00
CAQUETÁ
1,65
2,88
VALLE
0,12
6,94
PUTUMAYO
1,18
2,00
CESAR
0,18
2,88
BOLÍVAR
0,00
3,18
SUCRE
0,06
3,12
CÓRDOBA
0,53
0,65
CASANARE
0,00
4,65
GUAJIRA
0,00
1,00
CHOCÓ
2,00
0,00
TOTAL GENERAL
21,18
139,82
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
60
ANI recibió siete propuestas para
proyecto Zipaquirá-Palenque
Octubre de 2013
Un total de 7 propuestas, con
las ofertas técnica y económica
cada una, fueron recibidas por
la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), para el reforzamiento, obras de construcción,
operación y mantenimiento del
corredor Zipaquirá-Palenque.
“Estamos muy satisfechos
con las propuestas recibidas.
No dudamos en calificarlas
como un nuevo voto de confianza que recibimos de concesionarios y constructores en
nuestro objetivo de aumentar
la competitividad del país y
mejorar la seguridad de los
usuarios” dijo el presidente de
la Agencia, Luis Fernando Andrade.
El funcionario agregó que
esta obra es de vital importancia para muchos municipios
de Cundinamarca, Boyacá y
Santander, cuyos habitantes
derivan su sustento de las actividades agrícola, pecuaria y turística, las cuales se van a dinamizar gracias a este proyecto.
Cabe destacar que como parte de la oferta técnica presentada por todos los oferentes se
atenderán 10 puntos críticos
del corredor, adicionales a los
31 que contemplaba el alcance
básico, para un total de 41 en
el tramo Puente Otero-Oiba, el
cual presenta desafíos de ingeniería, debido a la inestabilidad
geológica.
El presidente de la ANI manifestó que estas obras permitirán que el corredor disminuya
enormemente su vulnerabilidad
al cambio climático.
Plazo y empleo
Se espera que la adjudicación
de esta concesión se realice en
el mes de noviembre.
Zipaquirá-Palenque es una
concesión corta a 3 años de
plazo y con una generación
estimada de 1.800 empleos directos, y contempla inversiones
por más de 283.000 millones
de pesos para la atención en
370 kilómetros de longitud, y
E
Bucaramanga
Barrancabermeja
Palenque
Pie de Cuesta
San Gil
Floridablanca
Peaje de
Los Curos
Peaje de San Gil
Socorro
Peaje de Olba
Olba
sta obra es de vital
importancia para
muchos municipios de
Cundinamarca, Boyacá y
Santander, cuyos habitantes
derivan su sustento de las
actividades agrícola, pecuaria
y turística, las cuales se van a
dinamizar gracias a este proyecto.
Concesión Zipaquirá Bucaramanga (Palenque)
Barbosa
Puente Otero
Peaje de Saboya
Duitama
Chiquinquirá
Tunja
Ubaté
Peaje de Casablanca
Zipaquirá
Villapinzón
Bogotá
que llevará enormes beneficios
a las comunidades de Cundinamarca, Boyacá y Santander.
Según la ANI el proyecto es
fundamental para el corredor
Bogotá-Bucaramanga-Cúcuta
y contempla obras de reforzamiento, y construcción.
La seguridad del corredor
también mejorará sustancialmente debido a la construcción
de seis puentes peatonales y el
mejoramiento de la señalización vial, así como por el mantenimiento y la operación de
todo el corredor.
El usuario de la vía también
disfrutará de beneficios para su
seguridad y manejo confiable,
pues podrá acudir a los servicios de grúa, ambulancia, carro-taller y asistencia en emergencias las 24 horas del día.
Proponentes
Los grupos que presentaron sus propuestas son:
No. PROPONENTE
INTEGRANTES
1
ESTRUCTURA PLURAL TRONCAL CENTRAL
2
VALORES Y CONTRATOS S.A. VALORCON S.A.
3
CONSTRUCCIONES EL CÓNDOR S.A.
4
HIDALGO E HIDALGO COLOMBIA S.A.S.
5
TRADECO - CONSTRUVICOL S.A.
6
CONALVÍAS CONSTRUCCIONES S.A.S.
7
ESTRUCTURA PLURAL ALCASS
ZIPAQUIRÁ PALENQUE
SP INGENIEROS S.A.S.
ARQUITECTOS E INGENIEROS
ASOCIADOS S.A. AIA S.A.
PROCOPAL S.A.
Individual
Individual
Individual
TRADECO INFRAESTRUCTURA
sucursal COLOMBIA CONSTRUVICOL S.A.
Individual
CASS CONSTRUCTORES Y COMPAÑÍA S.A.
CARLOS ALBERTO SOLARTE SOLARTE ALCA INGENIERÍA S.A.S.
%
ORIGEN
40%
COLOMBIA
40%
20%
100%
100%
100%
COLOMBIA
COLOMBIA
50%
50%
100%
45%
45%
10%
MÉXICO
COLOMBIA
COLOMBIA
COLOMBIA
ECUADOR
COLOMBIA
COLOMBIA
COLOMBIA
COLOMBIA
61
Millonaria inversión en mejoramiento
de vías en Norte de Santander
Octubre de 2013
El INVÍAS informó que
El programa Caminos Para la
la inversión en vías
Prosperidad sigue proyectanterciarias para Norte
do la productividad del campo
de Santander benecolombiano beneficiando los
ficiará la población
campesina, siendo
municipios de la Playa, Ocaesta zona altamente
ña y San Calixto, de Norte de
www.hbplusbandamatic.com
Santander que se verán
bene- agrícola y productora
de café, cebolla,
ficiados con la rehabilitació0n
apio, yuca, repollo,
y mantenimiento de las vías
frijol, maíz, entre
otros.
La Playa – Curacica - Alto del
Buey,
Ocaña
– Buenavista,
San Calixto –
Balsamina – La
Banqueta, donde se invertirán
$1.562.400.000.
El INVÍAS informó que la
inversión en vías terciarias para
esta sección del país es la siguiente:
Para el municipio de La Playa en la vía La Playa – Cu-
racica - Alto
del Buey, son
$446.400.000.
En cuanto a la vía San Calixto – Balsamina – La Banqueta la suma corresponde a
$446.400.000
Por otro lado, en la vía Oca-
ña – Buenavista se tiene proyectada la construcción de 580
metros lineales de placa huella
de los cuales se reparten 500
metros del PR 0+000 hasta el
PR 0+500 y los otros 80 metros
restantes del PR 7+920 hasta el
PR 8+000 en el sector de Bue-
navista.
De igual forma, se tiene proyectada la construcción de un
muro de contención en concreto reforzado en el PR 2+200,
y en los PR 1+200, PR 1+400,
PR 1+700, PR 1+900, PR
2+100, PR 3+250, PR 4+600 y
PR 5+800 la construcción de 8
alcantarillas. Todo lo anterior
por un valor correspondiente a
$669.600.000.
El INVÍAS señaló que con
la ejecución de este convenio
se beneficiará la población
campesina, siendo esta zona
altamente agrícola y productora de café, cebolla, apio,
yuca, repollo, frijol, maíz, entre otros.
La comunidad favorecida
pertenece a los corregimientos
de Buenavista y Espíritu Santo;
y las veredas Betica, Alto Grande, Buenos Aires, Petaquero, El
Rodeo, Filadelfia, El Caimito,
Pueblo Viejo, La Meseta, Sinuga, Filopajuil, Cerro Negro
y Samagala, los cuales cuentan
con escuelas.
El transito promedio diario es
de 114 vehículos al día, incluidas las motocicletas.
Autopistas de la Sabana inicia las obras
de la Variante Oriental de Sincelejo
El Consorcio Autopistas de
la Sabana, empresa responsable de construir y administrar
la Concesión Vial Córdoba Sucre, inició formalmente las
obras de la Variante Oriental de
Sincelejo.
La construcción de esta Variante que inicia en el sitio conocido como La Gallera (Vía
Sampués - Sincelejo) y termina
a la altura del Centro Recreacional Los Campanos (Vía Sincelejo - Corozal), busca que el
tráfico pesado no esté obligado
a entrar a Sincelejo.
Gracias a esto se mejorará
la movilidad en la actual vía,
se reducirá la accidentalidad
y adicionalmente, se permitirá
que el transporte de carga cuyo
destino final sea los departamento de Bolívar y Atlántico,
puedan tener un corredor continuo que le permita aumentar la velocidad; disminuir los
tiempos de desplazamiento, los
índices de accidentalidad y los
costos de transporte.
“Esta obra va a traer grandes beneficios para Sincelejo
y se constituirá en una salida
eficiente hacia el Golfo de Morrosquillo”, afirmó Andrade.
Respecto a la Variante de
Sincelejo, teniendo en cuenta
que ya están adquiridos más del
85% de los predios necesarios,
se espera que los 11.2 kilómetros que comprenden la totalidad de la obra estén finalizados
para diciembre del 2014.
Así mismo, la inversión inicial estimada superaría los 40
mil millones de pesos, con lo
que se generará más de 150 empleos directos.
Avances de la obra
La vía, que se construirá en
calzada sencilla y contará con
dos carriles, cada uno con un an-
cho de 3,65 mts y bermas de 1.80
mts, beneficiará directamente a
más de 300.000 personas pertenecientes a las comunidades de
Sincelejo, Morroa, Corozal, Policarpa, El Cinco, Chocho, Las
Palmas y La Gallera.
Las obras iniciaron el pasado
13 de julio, lo que significa que
a la fecha hay un avance superior al 15%.
Actualmente se están interviniendo más de 8 kilómetros, en
4 frentes de obra, que permiten
asegurar un excelente ritmo de
construcción.
Hernan Rojas, gerente de Autopistas de la Sabana, aseguró
que “obras como esta, tienen
como objetivo: no solo generar
desarrollo y competitividad para
el país, sino también convertirse
en un dinamizador de la economía local, significando innumerables beneficios para las comunidades aledañas al proyecto.
La construcción de esta Variante que inicia en el sitio conocido
como La Gallera (Vía Sampués - Sincelejo) y termina a la altura del
Centro Recreacional Los Campanos (Vía Sincelejo - Corozal), busca
que el tráfico pesado no esté obligado a entrar a Sincelejo. (Foto Cortesía)
Obras finalizadas por la Concesión como la doble calzada
Sincelejo – Corozal o Montería
– Cereté, así lo ratifican”.
A través de esta obra, no solo
se conectará a los departamentos de Córdoba y Sucre con el
departamento de Antioquia y el
segundo centro de producción
del país, sino que gracias a la
conexión con la Concesión Ruta
Caribe, se conectarán las 4 ciudades principales de la región,
Montería, Sincelejo, Cartagena
y Barranquilla, permitiendo un
mayor tráfico interno y una mejor conectividad entre los principales puertos de la región.
62
Octubre de 2013
A los consorcios Colombo-Españoles Dracol Líneas
Férreas y Unión Temporal
Ferroviaria Central fueron adjudicados los contratos de reparación de puntos críticos,
administración,
vigilancia,
mantenimiento, mejoramiento
y control del tráfico de los corredores Bogotá - Belencito y
La Dorada – Chiriguaná.
El tramo La Dorada – Chiriguaná se adjudicó a la
Unión Temporal Ferroviaria Central por un valor de
$90.835.540.937.
Este grupo está compuesto
por Construcciones Rubau S.A.
(33%), Sonacol S.A.S. (33%),
Rahs Ingeniería S.A. (33%) y
Ferroviaria Central S.A (1%).
A su vez, el tramo Bogotá –
Belencito se adjudicó al consorcio Dracol Líneas Férreas por
un valor de $86.418.715.187.
Este grupo está compuesto por Dragados IBE Sucursal
Colombia (35%), Vías y Construcciones S.A. (35%) y Constructora Colpatria (30%).
Estos corredores férreos
cuentan con una longitud total
de 875 kilómetros y con su reparación se beneficiará el transporte de carga y pasajeros en
los departamentos del centro y
nororiente del país.
Revive el tren
Con la adjudicación de estos
contratos se inicia la consolidación de la primera de tres fases
definidas dentro de la estrategia del Gobierno Nacional y
del Ministerio de Transporte, a
través de la ANI, para revivir el
tren en Colombia.
“Tomamos la decisión de revivir el tren en Colombia y lo
estamos cumpliendo. Estamos
seguros que los trenes van a
estar circulando en estas vías
para finales del año entrante”,
afirmó el presidente de la ANI,
Luis Fernando Andrade.
Añadió que tan pronto terminen estos trabajos de reparación, en la segunda fase de la
(Fotos Cortesía)
Adjudican reparación del corredor Bogotá
Belencito y La Dorada - Chiriguaná
Con la adjudicación
de estos contratos se
inicia la consolidación de la primera de
tres fases definidas
dentro de la estrategia del Gobierno
Nacional y del Ministerio de Transporte,
a través de la ANI,
para revivir el tren en
Colombia.
estrategia, se adjudicarán Asociaciones Público-Privadas en
esos mismos corredores, con el
objetivo de continuar el ritmo
de inversiones para aumentar la
velocidad de los trenes e incrementar su capacidad de carga.
En la tercera etapa se construirán los nuevos corredores, para
lo cual ya existen propuestas del
sector privado para el Ferrocarril del Carare, entre Belencito
y Barrancabermeja, y grandes
túneles entre Ibagué y Armenia
que permitan conectar las vías
férreas del valle del Magdalena
con las del Valle del Cauca.
Adjudican interventorias
A la par con lo anterior, la
ANI adjudicó al Consorcio
Interventoría Vías Férreas, la
interventoría integral de los
contratos de obra para la reparación de los puntos críticos
de los corredores férreos La
Dorada-Chiriguaná y BogotáBelencito, por $7.718 millones
y un plazo de 25 meses, lo que
se constituye en un paso fundamental en la estrategia para
Alertan por inversión en riesgo en transporte férreo
El grupo Trenaco manifestó su preocupación por el riesgo que les representa un
posible cambio en las especificaciones
de la vía férrea entre La Dorada y Chiriguaná (Cesar).
La preocupación de la empresa se origina en la posibilidad de que se cambien
las especificaciones de la línea férrea, de
angosta a una denominada ‘trocha estandar’, tal y como sucede en algunos países.
De acuerdo con la multinacional inglesa dicha decisión pondría en peli-
reactivar el tren en Colombia.
“Con la adjudicación de hoy
se consolida la primera fase de
la estrategia para revivir el tren
en Colombia. La interventoría
integral que adjudicamos hoy
nos permitirá alcanzar los objetivos propuestos, el más importante de ellos, asegurar el tránsito por los corredores férreos
que son fundamentales para la
competitividad del país”, dijo
el presidente de la ANI, Luis
Fernando Andrade.
El Consorcio Interventoría
Vías Férreas está compues-
gro una inversión que tiene proyectada
por 450 millones de dólares en dicha
vía férrea, para la que actualmente ha
destinado 50 millones de dólares en su
rehabilitación.
Trenaco avanza en la estructuración de
un proyecto para transportar petróleo por
ferrocarril entre el puerto de La Dorada y
Santa Marta, utilizando como tramo final
el de Fenoco.
Cabe recordar que en la actualidad la
red férrea del país están construidas en la
llamada trocha angosta.
to por las firmas colombianas
Consultores Unidos SA, con un
60 por ciento y Cinea SAS con
el 40 por ciento restante.
Con estas intervenciones se
mejorará el transporte de carga
y pasajeros en los departamentos del centro y nororiente del
país.
Se espera que una vez terminen estos trabajos de reparación, se dé inicio a la segunda
fase de la estrategia, en la cual
se adjudiquen las concesiones
producto de las Asociaciones
Público-Privadas en esos mis-
mos corredores, con el objetivo
de continuar el ritmo de inversiones para aumentar la velocidad de los trenes y su capacidad
de carga.
En la tercera fase, se construirán nuevos corredores, para
lo cual ya existen propuestas
del sector privado para el Ferrocarril del Carare, entre Belencito y Barrancabermeja y
grandes túneles entre Ibagué y
armenia que permitirán conectar las vías férreas del Valle del
Magdalena con las del Valle del
Cauca.
Octubre de 2013
“El tren está de regreso”
Por: Luis Fernando Andrade,
presidente de la ANI
Los colombianos tenemos
con los trenes una emoción
contrariada. Nostalgia, al pensar, por ejemplo, en la epopeya
del Ferrocarril de Antioquia,
que desafió con sus rieles y vagones las escarpadas montañas
e impulsó la industrialización
del noroccidente del país.
Pero también un sentimiento
de frustración. Resulta dramático que de la ambiciosa noción
de Ferrocarriles Nacionales
de Colombia, que carburó en
1954, no quedara sino un turístico y bucólico Tren de la
Sabana. Todas las imágenes de
vagones, estaciones imponentes y locomotoras veloces figuran referidas a Europa, Estados
Unidos y Asia.
Y qué decir de proyectos
como el que, a lo largo de
11.000 kilómetros de rieles,
une a Chongqing (China) con
Hamburgo (Alemania), devolviendo la mítica Ruta de la
Seda, pero esta vez cargada de
computadores HP.
Por eso, de todas las acciones
positivas que viene llevando a
cabo la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI), relacionadas con los cuatro modos de
transporte que le competen, la
resurrección de los ferrocarriles
me conmueve de una manera
especial.
La situación actual del tren
en Colombia es deplorable. De
un total de 3.300 kilómetros de
vías férreas en el país, tan solo
700 de la red férrea están en real
operación. Estaciones abandonadas y precarias se dispersan
a lo largo de rieles inciertos,
ofreciendo el aspecto de ruina
de una película fantasmal.
La estrategia de la ANI, que
obedece a instrucciones del
presidente Juan Manuel Santos,
está dividida en tres fases.
La primera fase consiste en la
recuperación de los corredores
existentes con mayor potencial.
El pasado 25 de septiembre se
adjudicó la licitación pública
para rehabilitar los corredores
del Ferrocarril Central, de La
Dorada, en Caldas, a Chiriguaná, en el Cesar, y de Bogotá a
Belencito, en Boyacá.
Estos tramos tienen una longitud total de 875 kilómetros.
En esta misma semana también logramos acordar un plan
de recuperación con los nuevos accionistas del Ferrocarril
del Pacífico, con el objetivo de
restablecer servicios regulares
entre el Eje Cafetero y Buenaventura. Esperamos tener
trenes circulando en estos tres
tramos para finales del año entrante.
Para la segunda fase, a través de asociaciones públicoprivadas, vamos a continuar las
inversiones en estos corredores
para lograr mayores velocidades, mayor capacidad de carga
y la migración gradual a trocha
estándar. Ya estamos trabajando en el desarrollo de estos
proyectos con tres proponentes:
Sociedad Portuaria de Santa
Marta, Mariverdo y Sofca.
En la tercera fase operarán de
nuevo las asociaciones públicoprivadas para la construcción
de nuevos tramos, como el Ferrocarril del Carare, entre Belencito y Barrancabermeja; el
corredor Chiriguaná-Dibulla,
en La Guajira; el tramo entre
Cúcuta y Acapulco, así como
los túneles entre Ibagué y Armenia para conectar el Ferroca-
63
rril del Pacífico con el Ferrocarril Central.
Como bien lo ha dicho el presidente de la república, Juan
Manuel Santos, Colombia está
viviendo una revolución en la
infraestructura de transporte.
Esta revolución requiere un
gran compromiso presupuestal
del Estado.
Por eso, los ciudadanos nos
demandan el máximo cuidado
para que la inversión de estos
recursos se lleve a cabo en forma ética y transparente. Ese es
el compromiso de este gobierno. Y demanda de los ciudadanos fe en un mejor país, el sentido profundo del valor de los
sueños y la certeza propia del
legado que dejaremos a generaciones futuras.
El tren ha regresado para emprender un largo viaje: el del
futuro.
64
Consorcios presentan propuestas
para rehabilitación del tren
Octubre de 2013
Un total de 4 consorcios, que
aglutinan a 16 empresas colombianas y extranjeras, presentaron sus propuestas a la Agencia Nacional de Infraestructura
ANI, para la administración,
vigilancia, atención de puntos
críticos, mantenimiento, mejoramiento y el control de tráfico
de los corredores Bogotá-Belencito y La Dorada-Chiriguaná, con una longitud total de
875 kilómetros.
“Este sin duda es un paso
trascendental hacia el cumplimiento del firme compromiso
del Gobierno Nacional para revivir el tren en Colombia y contar con un país más moderno y
competitivo. Agradecemos a
las empresas por todo el esfuerzo dedicado a preparar estas
propuestas, pues es un proyecto
fundamental para el país”, dijo
el presidente de la ANI, Luis
Fernando Andrade, al término
de la audiencia de recepción de
ofertas.
El próximo 25 de septiembre
se conocerá al adjudicatario del
contrato de obra pública abierto
por la ANI.
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Se espera
que a finales
del 2014 se
puedan tener
los corredores habilitados para la
operación de
carga.
El presupuesto de inversión
para los corredores Bogotá Belencito y La Dorada - Chiriguaná alcanza los 196.000
millones de pesos a ser ejecutados en un plazo de 2 años,
para reactivar el modo férreo
y contar con una alternativa
eficiente para el transporte de
carga, que sin duda beneficiará, en principio, a los productores de carbón, cemento e hidrocarburos.
Con la administración, atención de 122 puntos críticos,
mantenimiento, mejoramiento y el control de tráfico, entre
otras actividades, se garantizará
la operación del tráfico actual
de pasajeros y restablecer el
tráfico de carga a lo largo de los
trayectos, afectados por el impacto de la ola invernal de los
años 2010 y 2011.
Se espera que a finales del
2014 se puedan tener los corredores habilitados para la operación de carga, donde según encuestas realizadas a empresas
interesadas en el transporte de
carbón e hidrocarburos, se pueden movilizar más de 1 millón
de toneladas e ir incrementando su producción en la medida
en que se tenga una rehabilitaNombre del grupo
ción definitiva. Las siguientes
son las empresas que presentaron las propuestas:
Empresas
Particip. Domicilio
1. Dracol Líneas Férreas de
Colombia
Dragados IB
Sucursal Colombia
Vías y
Construcciones S.A
Constructora Colpatria
2. Consorcio Fercol, Ferrocarril de Colombia
Mota Engil Perú S.A.
10% PORTUGAL
Construccciones e
15%COLOMBIA
Inversiones Beta SAS
Ikon Group SAS
15% COLOMBIA
Mota Engil Colombia SAS
5% PORTUGAL
MANVÍA Manutencao,
5%PORTUGAL
construcao e intalaciones
Mota Engil Engenharia
e Construcato 50% PORTUGAL
Sucursal Colombia
3. Unión Temporal Ferroviaria Central
Construcciones Rubau SAS
Sonacol SAS
Rahs Ingeniería S.A
Ferroviaria Oriental S.A
4. Consorcio ODINSA proyectos e
Ferroviario de Inversiones S.A.
ColombiaConstrucciones
El Cóndor S.A.
Cstro Tcherassi S.A.
35%ESPAÑA
35%
30%
33%
33%
33%
1%
ESPAÑA
COLOMBIA
ESPAÑA
COLOMBIA
COLOMBIA
BOLIVIA
40%COLOMBIA
30%COLOMBIA
30%
COLOMBIA
Teléfono: 6234704
Teléfono:
- 6234724
6234704 - 6234724
Fax: 6234704Fax: 6234704
Calle
No. 15- 408
32 Oficina 408
Calle 94 No. 153294 Oficina
Bogotá - Colombia
Bogotá - Colombia
Seremos Seremos
una organización
una organización
internacional
internacional
reconocida
reconocida
por el profesionalismo
por el profesionalismo
de sus de sus
capacitadores,
capacitadores,
la calidadladecalidad
los prograde los programas, y el mas,
compromiso
y el compromiso
e identidad
e identidad
de sus de sus
Directivos.
Directivos.
VISION VISION
Fundamentos
Fundamentos
en los principios
en los principios
de las le-de las leyes de cada
yes de
país,
cada
desarrollamos
país, desarrollamos
la for- la formación de
mación
profesionales
de profesionales
integrales,integrales,
con
con
capacidadcapacidad
de liderazgo
de liderazgo
y con altos
y con
valoaltos valores ciudadanos.
res ciudadanos.
MISION MISION
Somos Somos
un Grupo
un Internacional
Grupo Internacional
de
de
EmpresasEmpresas
dedicado dedicado
a la formación
a la formación
profesional
profesional
y certificación
y certificación
Internacional
Internacional
del personal
del personal
relacionado
relacionado
con loscon los
sectores:sectores:
automotor
automotor
y transporte,
y transporte,
agroindustrial,
agroindustrial,
alimentos,alimentos,
construcción
construcción
medio ambiente,
medio ambiente,
industrial industrial
y servicios
y servicios
financieros.
financieros.
ContamosContamos
con sedes
conensedes en
Colombia,Colombia,
Ecuador, Ecuador,
México y México
USA. y USA.
Multiplexado
Multiplexado
OBD II OBD II
OBD I OBD I
OBD II especifico
por marcas
OBD II especifico
por marcas
Electricidad
y electrónica
básica básica
Electricidad
y electrónica
Electricidad
y electrónica
avanzadaavanzada
Electricidad
y electrónica
SistemasSistemas
ABS
ABS
Compresión
Compresión
SistemasSistemas
de Cargade Carga
Teoría deTeoría
Aire / de
combustión
Aire / combustión
Equipo avanzado
de pruebade prueba
Equipo avanzado
Transmisión
automática
Transmisión
automática
EmisionesEmisiones
Diésel Diésel
SistemasSistemas
de arranque
de arranque
Diésel electrónico
Diésel electrónico
Baterías Baterías
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
Ignición (encendido)
Teoría y Practica
VehículosVehículos
Híbridos Híbridos
VehículosVehículos
EléctricosEléctricos
Reprogramación
Electrónica
de Com-de ComReprogramación
Electrónica
putadorasputadoras
Automotrices
Automotrices
Curso Integrado
de
Inyección
Curso Integrado de Inyección
PROGRAMAS
PROGRAMAS
(entre otros)
(entre otros)
A1 Reparación
de Motor de Motor
A1 Reparación
A4 Frenos
A4 Frenos
A5 Suspensión
y Dirección
A5 Suspensión
y Dirección
A6 Electricidad
y Electrónica
A6 Electricidad
y Electrónica
Cursos de
preparación
para pruebas
Cursos
de preparación
para pruebas
ASE:
ASE:
Sistema de
información
de costosde
efi-costos efiSistema
de información
cientes. cientes.
DirecciónDirección
efectiva en
el mercado
y las
efectiva
en el mercado
y las
ventas ventas
Normas de
transito
como evitar
sancioNormas
de:transito
: como
evitar sanciones y comparendos
nes y comparendos
Condiciones
seguras para
el trabajo
entrabajo en
Condiciones
seguras
para el
alturas alturas
Manipulación,
levantamiento
y trasladoy traslado
Manipulación,
levantamiento
de la carga
de la carga
OperaciónOperación
y conducción
eficiente eficiente
del
y conducción
del
vehículo de
carga de carga
vehículo
SeguridadSeguridad
y Prevención
Vial
y Prevención
Vial
Inspección
pre-operacional
del vehículo
Inspección
pre-operacional
del vehículo
de carga de carga
Logística Logística
Nacional Nacional
e Internacional
e Internacional
Alistar Vehículo
de carga de carga
Alistar Vehículo
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Transporte
de Mercancías
Peligrosas
Cursos para
Cursos
el Sector
para eldeSector
Transporte
de Transporte
AUTOMOTRIZ
AUTOMOTRIZ
Y TRANSPORTE
Y TRANSPORTE
66
Octubre de 2013
Transporte automotor: servicio
POR:
Juan Carlos
Rodríguez Muñoz
Director Regional
Andino de la CIT
La norma que distingue el
transporte en servicio público
y servicio privado fue demandada ante la Corte Constitucional en la expresión que obliga
a éste contratarlo con empresas
de servicio público legalmente
habilitadas cuando no utilicen
equipos propios.
A continuación los argumentos jurídicos que presentó
Colfecar en su intervención
procesal que defienden la constitucionalidad de la norma.
1. Naturaleza jurídica del
transporte
La institucionalidad en el
transporte que permite fijar las
reglas del juego para su operatividad dispone desde la Constitución Política - Artículos
24, 365 y 366-, y en las normas marco que lo amplifican
su carácter de servicio público
“esencial” bajo la regulación
del Estado, quien ejercerá el
control y vigilancia necesarios
para su adecuada prestación en
condiciones de calidad, oportunidad y seguridad, -Leyes
105/91 y 336/96-.
Como servicio, el transporte
involucra una serie de actividades que garantizan la movilización de personas o cosas por
medio de vehículos apropiados
a cada una de las infraestructuras del sector.
Como servicio público, el
criterio funcional seguido en
orientación doctrinal por las Altas Cortes permite considerar al
transporte como una actividad
concesionada, delegada, encomendada a los particulares por
el Estado a quien corresponde
su planeación, control, regulación y vigilancia, por lo que
para acceder a su prestación las
empresas o formas asociativas
y de economía solidaria deben
ser habilitadas por el Estado.
Como servicio público esen-
cial, el transporte es elemento
básico para la unidad nacional y el desarrollo de todo el
territorio, la expansión de los
intercambios internacionales,
y efectividad de garantías y
derechos fundamentales –Ley
105/91-, pues como lo ha reiterado la Corte Constitucional,
las actividades de las empresas
de transporte por tierra, mar y
aire, indudablemente son servicios públicos esenciales, porque están destinadas a asegurar
la libertad de circulación (art.
24 C.P.), o pueden constituir
medios necesarios para el ejercicio o la protección de otros
derechos fundamentales (vida,
salud, educación, trabajo, etc),
-Sentencia C-450-95 C-043/98,
C-691/08-.
Concordante con estos criterios afirma la jurisprudencia cómo “las actividades que
lo conforman contribuyen de
modo directo y concreto a la
protección de bienes o a la satisfacción de intereses o a la realización de valores, ligados con
el respeto, vigencia, ejercicio y
efectividad de los derechos y libertades fundamentales”.
En tal sentido, la Corte ha declarado que servicios como la
banca central; el transporte; las
telecomunicaciones; la explotación, refinación, transporte y
distribución de petróleo y los
servicios públicos domiciliarios, son materialmente servicios públicos esenciales”. -Sentencia C-043/98, C-691/08, y
Consejo de Estado Auto 29745,
julio 18 de 2007-.
El servicio público esencial
del transporte tiene entonces
un rango constitucional. De ahí
que el artículo 24 de la Carta
política garantice la libertad de
locomoción para nacionales y
extranjeros, y el 365 disponga
que los servicios públicos son
inherentes a la finalidad social
del Estado, quien debe asegurar
su prestación eficientemente
a todos los habitantes del territorio nacional y que estarán
sometidos al régimen jurídico
que les fije la ley, por lo cual
el Estado mantendrá la regula-
ción, el control y la vigilancia
de ellos.
En este sentido la jurisprudencia ha determinado el carácter especial que reviste el
régimen legal de los servicios
públicos, y en el caso del transporte ha considerado que en él
se encuentran comprometidos
derechos constitucionales fundamentales como la vida y la
integridad personal de los usuarios y, en general, el interés público…”.
2. Intervención estatal
A partir del año 1992 cuando
el Ministerio de Obras Públicas
se reestructuro y se convirtió
en Ministerio de Transporte,
se le otorgó por vía de Ley, un
mandato de intervención directa que descansa en tres pilares
esenciales:
a)
Definir la política interior del transporte en Colombia
y las políticas generales aplicables al interior de cada modo de
transporte.
b)
Expedir la regulación
general aplicable al interior de
cada modo de transporte.
c)
El control y la vigilancia del transporte y de las ac-
tividades a él vinculadas, -Decreto 2171 de 1992-.
La intervención del Estado
en el transporte se fundamenta
además, en ser él un “servicio
público esencial” anclado en el
principio de “delegación” de su
prestación en cabeza de los particulares.
En efecto, no obstante la denominada “crisis del servicio
público” surgida en Francia y
que se difundió en las regulaciones del mundo, conforme
a la cual se le quitó a los servicios públicos su carácter de
función pública cuya prestación está sometida a las leyes
del mercado, a los mismos se
les dirige con un fuerte sentido
de intervención Estatal -Artículos 333 – 334 de la Carta
Política-, que para el caso del
transporte en Colombia esto se
concreta y desarrolla en regulaciones - Ley 105 de 1993 y
336 de 1996- que disponen que
las operaciones de transporte
son un servicio público bajo la
regulación del Estado, quien
ejerce el control y vigilancia
necesarios para su adecuada
prestación en condiciones de
calidad, oportunidad y seguri-
dad, conforme a lo dispuesto en
la Constitución Política.
En estos términos, la legislación Colombiana caracteriza,
privilegiándolo, al transporte
como un servicio público esencial delegado en los particulares, por lo cual le señala las
condiciones para su prestación
en aras a obtener el “título habilitante”,
favoreciendo la
prelación del interés general
sobre el particular especialmente en cuanto a la garantía
de su prestación y la protección
de los usuarios, conforme a los
derechos y obligaciones que le
señalan los reglamentos.
Es por todo esto que también
como industria, el Estatuto Nacional de Transporte dispone
que “el transporte gozara de la
especial protección estatal” y
estará sometida a las condiciones y beneficios establecidos
por las disposiciones que regulen la materia. Premisa con
base en la cual las autoridades
económicas, con el impulso y
apoyo del Ministerio de Transporte, deberán propiciar las medidas necesarias para fortalecer
al Sector empresarial y, en consecuencia, facilitarle el cumpli-
Octubre de 2013
público esencial y servicio privado
Como
servicio, el
transporte involucra una
serie de actividades que
garantizan la
movilización
de personas
o cosas por
medio de
vehículos
apropiados
a cada una
de las infraestructuras
del sector.
miento de su gestión- Ley 336,
artículo 4º. Ley 105”, artículo
2-b-.
3. Servicio privado
Aunado a lo anterior, la regulación Colombiana y también
la foránea distinguen entre el
servicio público esencial delegado, y el denominado servicio
privado.
La regulación del servicio
privado de transporte data del
año 1954,- Resoluciones número 181 de 1954, artículo
97, Estatuto Comercial – Ley
410 de 1971- que incorpora la
esencia el texto previsto en el
reglamento del transporte del
año 54, en iguales términos lo
hará el Decreto Extraordinario
01 del año 1990 que reforma su
Título IV reglamenta el transporte automotor por carretera;
Decreto 1393 de 5 de agosto
de 1970 –Estatuto Nacional
del Transporte Terrestre Automotor-; Decreto 2330 del año
1986 -Estatuto del Transporte
Terrestre Público Automotor
de Carga-, artículo 5°; Decreto
1452 de 1987, artículo 3°; Decreto 1815/92, artículo 5°; Decreto 1554/98, artículo 5°; De-
creto 173/01, artículos 5 y 32-,
y se denominó “transporte por
cuenta propia”, que permitía
a la persona natural o jurídica
transportar mercancías y efectos de su propiedad, realizar su
propia movilización, la de sus
familiares y la del personal de
sus empresas en vehículos de
su propiedad, sin necesidad de
inscripción y demás requisitos
del servicio público.
Con posterioridad el reglamento nacional del transporte,Resolución 0779 de 1964, artículo 18-, por el cual se dicta el
Reglamento nacional del transporte público terrestre automotor dispuso que los propietarios
y conductores de vehículos de
transporte particular de carga,
estarán obligados a demostrar
con las facturas y comprobantes respectivos ante las autoridades de transporte y tránsito,
que la carga transportada es de
su propiedad.
Luego el Decreto 1393 de 5
de agosto de 1970 –Estatuto
Nacional del Transporte Terrestre Automotor- introduce la
distinción entrambos servicios,
misma que se trasladó al Código de Comercio y también en
su reforma del año 1990 –Decreto Extraordinario 01/90-, artículo 983 y en las Ley 336/96,
Estatuto Nacional de Transporte, y en su reglamento.
En el modo de transporte marítimo igualmente se preserva
esta distinción, - Decreto 804
de 2001, por el cual se reglamenta el servicio público de
transporte marítimo, artículo
2°-, con idénticas características y condiciones determinadas
por el Estatuto transporte –movilizar en naves o artefactos navales de su propiedad, personas
o carga propia, que pertenezcan
al ámbito exclusivo del giro
ordinario de su actividad económicaLa razón de haberse consagrado el “servicio privado o
particular”, fue recoger una
realidad económica, esto es, la
existencia de personas (naturales o jurídicas) que sin ser transportadores, requieren satisfacer
la necesidad de movilización
de personas o cosas, dentro del
ámbito de su actividad exclusiva, diferenciándolo del servicio
público que es el llamado por
ley a prestar el servicio, datándolo de condiciones especiales
y diferenciadoras, como son:
• No es transportador quien lo
presta, pero necesita movilizar personas o cosas.
• La movilización de personas
o cosas, es en ámbito exclusivo de sus actividades.
• Deben ser “propios” los
medios o vehículos en los
cuales se realiza la movilización.
Estas características son
“esenciales” para este tipo de
actividad, al no estar sujeta a
autorización administrativa alguna (habilitación), salvo que
los equipos propios que utilizan
sí deben cumplir con las condiciones técnicas para su circulación por las vías y registrados y
matriculados como de servicio
particular.
Es entonces de la esencia del
servicio privado que los medios
de transporte que utiliza sean
propios y matriculados a nombre de la empresa, precisamente por el carácter excepcional
que le otorga la norma, caso
contrario, el llamado a hacer la
movilización es la empresa de
servicio público esencial.
De tal manera que al permitirse legalmente que el servicio privado de transporte pueda utilizar también vehículos
en arrendamiento financiero,
arrendamiento operativo o renting, se estaría desvirtuando la
función constitucional que tiene
el servicio público de transporte
en Colombia como servicio delegado, toda vez que el mismo
terminaría siendo prestado y
satisfecho por el particular que
es la excepción y en detrimento
del servicio público esencial y
por ende también en contra de
nuestro ordenamiento jurídico
que determina que la definición
de la política pública en materia de transporte le corresponde
fijarla por mandato legal, al ejecutivo, y este cambio es propio
de la política pública.
En efecto, el documento de
política del transporte de carga en Colombia,- Documento
CONPES 3489-, es claro en
señalar que el servicio de transporte de carga por carretera es
67
un factor determinante para la
competitividad del país, no sólo
por su incidencia dentro de los
costos de las mercancías, sino
por ser la principal alternativa
para su movilización.
Por lo anterior, es necesario
implementar acciones que aseguren la prestación de un servicio seguro y eficiente.
Existe adicionalmente un elemento de política estatal que
fundamenta este tratamiento
diverso y exceptivo que tiene el
servicio privado frente al servicio público esencial que inequívocamente conduce a resaltar
su gran trascendencia en el
proceso de desarrollo del país
y en la calidad de vida de los
habitantes, razón por la cual la
prestación de dicho servicio no
podrá ser objeto del ejercicio
del legítimo derecho de huelga
a que se refiere el artículo 56 de
la Carta Política vigente.
Concebida así la actividad
y el servicio público de transporte, se explica la referencia
que se hace al servicio privado circunscribiéndolo a la satisfacción de necesidades de
movilización pertenecientes al
ámbito exclusivo de las personas,- Exposición de motivos
Ley 336/96-.
Esta distinción no es exclusiva de la legislación colombiana, de igual manera la
legislación Europea distingue
el servicio público esencial de
los transportes privados disponiendo que en este caso las
mercancías deberán pertenecer
a la empresa o establecimiento
y los vehículos han de ser, de
propiedad de las empresas o
establecimientos, debiendo estar matriculados a nombre de
los mismos, - Artículos 102 y
siguientes, de la Ley de Ordenamiento de transporte.
En el MERCOSUR se dispone que el transporte propio
es aquel realizado por las empresas cuyo giro comercial
no es el transporte de cargas
contra retribución, efectuado
con vehículos de su propiedad
Continúa pág. 68
68
Octubre de 2013
Viene pág. 67
para transportar sus cargas propias para su consumo o para
bienes finales, - Artículo 19-9
del Convenio sobre transporte internacional terrestre del
Mercosur; así mismo la legislación Argentina establece que
el transporte de carga propio es
el realizado como accesorio de
otra actividad, con vehículos
de su propiedad, trasladando
bienes para su consumo, utilización, transformación y/o
comercialización y sin mediar
contrato de transporte, - Norma de transporte Argentina.
LEY N° 24.653/96… Artículo
4º- Definiciones-; sin olvidar
que también a nivel Andino la
regulación vigente, -Decisión
399. Transporte internacional
de mercancías por carreteradispone acerca del denominado
transporte por cuenta propia
con iguales previsiones.
Por estas razones que la legislación colombiana ha dispuesto que: cuando el servicio privado no utilice equipo propio,
la contratación del servicio de
transporte debe realizarse con
empresas de transporte público legalmente habilitadas, con
lo cual se confirma el carácter
exceptivo que se le otorga a
este tipo de servicio, pues la
concepción constitucional es
privilegiar al transporte como
servicio público esencial, limitando al servicio privado que
los vehículos que emplea sean
de propiedad de quien lo presta,
pues el mismo no es un transportador habilitado quien en su
carácter de delegado o concesionado por el ente del transporte sí puede utilizar vehículos
propios o de terceros de acuerdo a las normas del transporte y
el código de comercio,- Leyes
105/93, y 336/96. Decreto 173
de 2001 y artículos 983 y 984
del Código de Comercio-, en
la medida que su actividad se
sustenta en una labor de servicio público esencial que la legitima el Estado, se repite, con
la expedición del título habilitante, y quien tiene el mandato
y responsabilidad legal de llevar o conducir las mercancías,
lo cual puede efectuar en vehículos propios o de terceros
El documento de
política del transporte de carga
en Colombia,- Documento CONPES
3489-, es claro
en señalar que el
servicio de transporte de carga
por carretera es
un factor determinante para la
competitividad del
país, no sólo por su
incidencia dentro
de los costos de las
mercancías, sino
por ser la principal
alternativa para su
movilización.
vinculados permanentemente
o temporalmente, según sea el
caso,- Documento CONPES
3489-.
1996 y se dictan otras disposiciones” que por la vía legislativa pretendía la modificación
del citado artículo:
“La modificación que se in4. Efectos sobre el servicio troduce a través de este proyecpúblico
to, permite que los particulares
En línea de argumentación ya no acudan a la empresa deintencionalista se puede encon- bidamente habilitada para contrar también la inconveniencia tratar su servicio de transporte,
que busca soslayar la expre- si no que directamente, si no
sión del artículo 5° demandado cuentan con vehículos propios,
que dispone
acudan a tomar
la prohibición,
en
arrendano la sanción
miento finannegativa que
ciero u operatipretende hallar
vo los equipos
el impugnante,
que requieran
de
contratar
para el desarrowww.hbplusbandamatic.com
con la emprello de sus acsa de servicio
tividades. Por
público en la hipótesis de no tanto, y si esta iniciativa es acocontar con vehículos propios, y gida por el Congreso de la Rees evitar la realización de actos pública, ya no será indispensade competencia desleal frente a ble la contratación del servicio
quienes se han habilitado para de transporte con las empresas
ejercer el servicio ante la auto- que actualmente se encuentran
ridad competente con inversio- habilitadas, generando en nuesnes en equipos, instalaciones, tro sentir un problema social
tecnología y talento humano irreversible, pues son muchas
para honrar los compromisos las familias colombianas que
de la delegación.
hoy dependen de esta actividad.
Así lo conceptuó el MinisEn cifras del año 2007 se estatro de Transporte al oponerse blece que el 71.43% del parque
al Proyecto de ley No. 034 de automotor que actualmente pres2009 “Por la cual se modifica ta el servicio de transporte de carel artículo 5º de la Ley 336 de ga, pertenece al servicio público
y por tanto se encuentra vinculado a cualquiera de las empresas
habilitadas para éste fin.
Es de anotar que tal como
hoy está concebido, el Estado
Colombiano conserva la regulación en la prestación del
servicio de transporte privado
y, por ello a través del Ministerio de Transporte determina
las condiciones para la habilitación de las empresas y ejerce la inspección, vigilancia y
control buscando con ello la
preservación de la seguridad, la
continuidad y responsabilidad
en la operación del servicio.
Con la iniciativa legislativa, estas circunstancias cambian en
su totalidad, pues la prestación
del servicio quedará en manos
de los empresarios privados
que bajo la figura del arrendamiento financiero u operativo,
suministraran a los particulares,
los vehículos requeridos para la
realización de las actividades
tendientes a satisfacer las necesidades de personas o cosas
dentro de su ámbito exclusivamente privado, pero ya no bajo
la vigilancia del Estado.
De otra parte, en concepto
de este Ministerio, la modificación que se introduce en el
citado artículo de la ley 336 de
1996, contribuye en forma sig-
nificativa a la generación de un
monopolio de los equipos de
transporte, desplazando de esta
manera a las empresas que hoy
se encuentran habilitadas ya los
cerca de 200.000 propietarios
de vehículos de carga.”
Declarar la constitucionalidad del Artículo 5° parcial
demandado resulta imperativo
para la formalidad e institucionalidad del sector.
Resaltar igualmente que en
Concepto sobre la demanda
emitido por la Procuraduría
General de la Nación el 23 de
agosto/13, el Jefe del Ministerio Público solicita a la Corte
declarar la exequibilidad de la
norma fincado en argumentos
como el desmedro a la seguridad y los derechos fundamentales de quienes intervienen
en la prestación del servicio
si esta actividad pudiera ser
desarrollada sin mayores controles por particulares, ni considerar vulnerada la libertad
de contratación pues cualquier
acuerdo de voluntades cuyo
objeto principal no implique
la movilización de personas
o de cosas de un lugar a otro
dentro de un plazo y a cambio
de un precio, no estará sujeto a
la restricción establecida en la
norma demandada.
69
Octubre de 2013
Facturación
Indice de Costos del Transporte
Índice
5,50%
4,40
3,50%
3,00%
2,60%
2,44%
2,50%
2,00%
1,49%
1,50%
1,31%
2,20%
1,59%
4,00
3,60
oct -13
Fuente: COLFECAR
sep -13
3,29
3,00
II-2011
III -2011
IV -2011
I-2012
32,84
30,54
29,25
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
II - 2011
III- 2011
IV - 2011
I- 2012
II - 2012
III - 2012
Fuente: COLFECAR
IV - 2012
I- 2013
II - 2013
jul-13
sep-13
jun-13
ago-13
abr-13
jun-12
20,00
2012
Fuente: COLFECAR
mar-13
2001
may-13
2000
abr-12
70,00
may-12
50,00
mar-12
60,00
25,00
80,00
dic-11
30,00
86,86
80,00
70,00
feb-12
30,26
32,43
ene-12
95,49
91,24
35,40
32,94
oct-11
104,07
93,53
90,00
35,00
US$/Galon
117,23
85,95
sep-11
99,54
100,00
106,12
90,00
129,75
Millones de Toneladas
Millones de Toneladas
112,01
110,00
106,35
100,00
39,18
40,00
135,38
125,64
124,11
120,00
110,00
41,53
nov-11
131,25
130,00
II -2013
Dólares por galón / Septiembre 2011- Septiembre 2013
45,00
140,55
140,00
I-2013
WTI
Millones de toneladas / 2011-2013
150,00
IV -2012
Precio promedio mensual
Comportamiento trimestral
Millones de toneladas / 2000 - 2012
III -2012
Fuente: COLFECAR
Toneladas movilizadas
Comportamiento anual
II-2012
dic-12
2012
jul -13
2011
ago -13
2010
jun -13
Fuente: COLFECAR
2009
abr -13
2008
may -13
2007
feb -13
2006
mar -13
2005
ene -13
2004
dic -12
2003
3,70
3,49
3,44
3,20
oct -12
2002
nov -12
2001
4,07
3,40
1,00%
0,00%
2000
3,79
3,80
feb-13
4,63%
3,57%
2,20%
2,20%
ene-13
4,00%
2,00%
2,20%
1,99%
oct-12
6,20%
4,20
nov-12
7,02%
6,00%
4,60
4,00%
7,67%
4,78
4,80
4,63%
jul-12
9,13%
9,08%
8,00%
4,66% 4,66%
4,50%
9,91%
11,35%
10,00%
5,00
5,00%
11,40%
sep-12
11,51%
12,43%
Billones de pesos / II trim 2011- II trim 2013
Billones de pesos
12,47%
12,00%
COMPORTAMIENTO TRIMESTRAL
Comportamiento mensual
Variación porcentual / Octubre 2012- Octubre 2013
14,00%
ago-12
Comportamiento anual
Variación Porcentual / 2000 - 2012
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
Combustibles
PRECIO de referencia ACPM
PRECIO de referencia GASOLINA
Precio mensual / Pesos por galón / Octubre 2011- Octubre 2013
8.500
8.226,50
8.270,18
10.500
10.000
8.910,12
9.000
9.927,40
9.500
8.989,06
7.561,33 253.034
150.000
2.000
1.500
1.000
433
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010* 2011* 2012* I Sem
2013*
C2
*2009 - 2010 - 2011-2012 Cifras proyectadas por COLFECAR / Fuente: Ministerio de Transporte
C3
140
vÍAS AFECTADAS
120
Cantidad de Vías
Comportamiento mensual / Septiembre 2012- Septiembre 2013
160
108
99
93
153
60
84
24
84
144
83
13
20
14
85
84
14
83
10
11
11
9
98
96
99
93
84
81
80
60
84
83
85
83
84
77
72
70
73
63
90
63
90
103
73
30.579
2011
2012
121
41
130
II Trim
ago-12
129
137
140
118
90
88
96
89
94
80
60
40
14
0
Fuente: COLFECAR
Fuente:COLFECAR
Seguridad
casos de piratería terrestre
250
200
Cantidad de hechos / Anual / 2000-2012
Comportamiento Ene-Jun ( 2012 vs 2013)
100
3.260
127
217
0
567
Fuente: Dijin
100
580
418
405
258
2.012
646
2.011
673
2.010
2.004
2.003
2.002
2.001
2.000
500
2.005
712
2.009
928
2.008
1.436
1.000
152
↘ 30%
72
145
104
50
0
145
32
35
104
Enero - Junio 2012
Otros municipios
Capitales
48
150
2.007
1.500
200
1.575
2.006
1.840
Cantidad de vehículos / Enero 2012 - Septiembre 2013
48
50
250
2.500
vehiculos incinerados
68
↘ 30%
72
150
3.000
2.000
127
217
casos de piratería terrestre
Enero - Junio 2013
Cantidad de Vehículos
Vías con Cierre Total
Vías Paso Restringido
Total Vías
3.500
jul -13
0
jun-13
9
15
may -13
9
abr-13
11
11
mar -13
10
feb-13
14
ene -13
14
30
25
22
2012
20
10
15
13 13
15
7
6
56
Marzo
Abril
5
Enero - Junio 2012
Enero - Junio 2013
Fuente:
Dijin. Cálculos: Colfecar
Otros municipios
Capitales
0
Enero
9.398
II Trim
BOGOTÁ Cra. 72 N°.57H 89 Sur
Tél (1) 5978989; CALÍ Cll15 N°.
36 93 Acopi Yumbo Tel.(2) 664
42 20; SABANETA Cll 55 Sur N°.
44 76 Barrio Mayorca Tel. (4)
448 55 40; BUCARAMANGA
Cra. 14 N°. 57 - 49 km Vía Girón
Tel. (7) 646 66 95; BARRANQUILLA Km 7 Avenida Aeropuerto
Soledad Atlántico Tel. (5)
3679300; IBAGUÉ Cra. 48 Sur
N°. 116 44 Tel. (8) 269 26 61;
CARTAGENA Variante Sector
Llave de Oro Km. 2 - 300 mts
despúes de zona Franca parque
central Turbaco.
- Línea
Nacional 018000 970505 E
mail.
atencion_cliente@nts.com.co
9.398
2013
120
dic-12
13
20
Número de Casos
24.605
20
24
0
2010
103
127
sep-12
40
84
12.115
2009
101
Vías con Cierre Total
Vías Paso Restringido
Total Vías
82
81
9.083
2008
100
98
92
15.910
Comerciales
de Carga
41
14
9
15
Cantidad de Tramos
Cantidad de Vías
108
100
84
73
140
2012
2013
Total Ventas
cantidad de tramos con
paso restringido
82
77
72
0
120
2007
Comportamiento mensual / Septiembre 2012- Septiembre 2013
81
81
70
73
24.998
144
98
92
80
40
140
98
96
100
2011
140.269
Fuente: Econometría
153
30.579
Comerciales
de Carga
Total Ventas
150.000
0
Vías
160
24.605
100.000
C3S
Fuente: Ministerio de Transporte
2010
185.129
50.000
C2S
2009
219.496
200.000
79
500
2008
2007
253.869
253.034
nov-12
50.000
2.500
oct-12
100.000
208.632
132.710
106.267 110.778 114.248
120.951
112.751
108.448
104.779
300.000
250.000
2.148
12.115
324.570 315.968
350.000
3.000
9.083
sep-13
200.000
234.779
15.910
ago-13
216.023
24.998
Cantidad de vehículos vendidos/2007 a II Trim 2013
Cantidad de Vehículos
250.000
204.034
50.000
vehículos vendidos0
3.273
3.500
Cantidad de Vehículos
Cantidad de Vehículos
268.626
CON EL APOYO
DE:
140.269
100.000
Cantidad de vehículos a Diciembre de 2012
300.000
185.129
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
vehículos desintegrados por reconocimiento económico
Cantidad de vehículos / 2000 - II trim. 2013
200.000
150.000
Parque automotor
parque automotor público
Cantidad de Vehículos
oct-12
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
jun-12
abr-12
feb-12
oct-11
oct-13
jul-13
sep-13
jun-13
ago-13
abr-13
may-13
mar-13
dic-12
feb-13
ene-13
oct-12
sep-12
nov-12
ago-12
jul-12
jun-12
abr-12
mar-12
dic-11
feb-12
nov-11
oct-11
Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
may-12
7.000
7.000
253.869
219.496
250.000
oct-13
7.500
ene-12
oct-13
jul-13
sep-13
jun-13
ago-13
abr-13
mar-13
may-13
dic-12
feb-13
ene-13
oct-12
nov-12
jul-12
sep-12
jun-12
ago-12
may-12
feb-12
abr-12
mar-12
dic-11
oct-11
nov-11
ene-12
7.500
324.570 315.968
300.000
dic-11
6.000
5.500
8473,04
350.000
8.000
ago-13
8.000
6.500
jun-13
9.000
8.500
abr-13
8509,57
feb-13
8.535,34
dic-12
8.500
Pesos
7.594,05
7.000
Pesos
Pesos
Precio mensual / Pesos por galón / Octubre 2011- Octubre 2013
9.500
8.000
7.500
PRECIO BIODIESEL
Precio mensual / Pesos por galón / Octubre 2011- Octubre 2013
Febrero
10 9
Mayo
8
11
Junio
13 14
12
14
9
5
Julio
Fuente: COLFECAR
Agosto
2013
3
1
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
70
ANLA da vía a obras de cargue directo
del puerto carbonero Río Córdoba
Octubre de 2013
El proyecto portuario privado Río Córdoba, que permitirá el cargue directo de carbón
mediante banda transportadora encapsulada en Ciénaga
(Magdalena), dio un paso importante en su fase previa a la
construcción, al serle otorgada
la autorización ambiental por
parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA).
Este documento hace parte
del proceso de modificación
del contrato 022 del 23 de
abril de 1998, a través del cual
se le otorgó la concesión portuaria a la Sociedad Río Córdoba y la cual es supervisada
por la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI).
“Este es un paso trascendental en nuestro objetivo de
asegurar que la infraestructura de cargue de carbón en
nuestros puertos se haga de
manera directa y que sea totalmente amigable con el medio
ambiente, tal como lo ordena
la ley y la autoridad ambiental. Las obras proyectadas sin
duda van a beneficiar al departamento del Magdalena, a la
Costa Caribe y a todo el país,
dado que también aseguran
una mayor capacidad de cargue de carbón”, dijo el presidente de la ANI, Luis Fernando Andrade.
El proyecto, con inversiones
L
as obras
proyectadas
sin duda van
a beneficiar al
departamento
del Magdalena,
a la Costa Caribe
y a todo el país,
dado que también
aseguran una
mayor capacidad
de cargue de
carbón.
El proyecto portuario privado Río Córdoba permitirá el cargue directo de carbón mediante
banda transportadora encapsulada en Ciénaga (Magdalena).
estimadas en 137 millones de
dólares en la zona de uso público, asegura el cargue directo
de carbón mediante la construcción de una pasarela de
1,5 kilómetros con bandas totalmente encapsuladas, lo que
garantiza una mínima emisión
de partículas al entorno donde
operará el puerto.
La pasarela termina en un
muelle de aproximadamente
300 metros de longitud e inclu-
ye un cargador de buques para
asegurar un ritmo de cargue
en las bodegas de entre 6.000
y 8.000 toneladas cada hora,
muy superior al actual de 3.000
toneladas.
Además, se llevará a cabo
un dragado de una dársena de
maniobras y un canal de acceso
con profundidades superiores a
los 20 metros, que permitirá el
arribo de naves directamente al
nuevo muelle.
Carbón
La infraestructura, que será operada por la firma Colombian Natural Resources CNR –perteneciente
a Goldman Sachs-, permitirá el
cargue de carbón directo a buques
tipo “Cape Size” con capacidad
hasta de 140.000 toneladas.
Con esta infraestructura se
podrá movilizar cerca de 12
millones de toneladas de carbón al año. El carbón que será
exportado proviene de las mi-
nas de CNR ubicadas en el sur
del departamento de Cesar.
En este momento la ANI está
realizando el proceso de evaluación definitiva de todos los conceptos aportados por las autoridades para proceder a presentar el
proyecto portuario ante su Consejo Directivo con soportes legales
plenos, y emitir el correspondiente otrosí al contrato, con lo que se
podrá iniciar la construcción de la
nueva infraestructura.
Octubre de 2013
Este mes definen futuro para la
recuperación del Río Magdalena
Para los próximos días se espera que el gobierno de a conocer el ganador de la licitación
para la recuperación de la navegabilidad del Río Magdalena,
que en la etapa de precalificación cuenta con la participación
de tres consorcios de cinco naciones.
La recuperación del río demanda una inversión de $1,2
billones.
La idea del Gobierno es entregar a un inversionista privado, a través del esquema de
asociación público-privada, el
proyecto entre Puerto SalgarLa Dorada y Bocas de Ceniza
para que ejecute obras en un
plazo de 10 años.
El esquema contempla que el
inversionista recibirá pagos por
obras y pagos por administración, mantenimiento y operación.
De acuerdo con la firma Bonus Banca de Inversión, encargada de estructurar la Asociación Público Privada (APP) de
Cormagdalena, entre junio y
julio se efectuó un proceso de
diálogo competitivo para que
los tres consorcios formulen
sus inquietudes y recomendaciones, con el objetivo de mejorar el proyecto.
En agosto se abrió la licitación y los precalificados tienen
hasta este mes para hacer sus
ofertas económicas.
Los consorcios proponentes
están integrados por firmas de
España, Bélgica, Brasil, Holanda y Colombia.
Como se recordará los grupos
seleccionados fueron:
• NAVEGA MAGDALENA
conformada por: Jan de Nul
sucursal Colombia, Acciona
Concesiones SL, Consultores
del Desarrollo S.A. y Castro
Tcherassi S.A.
• Consorcio Desarrollo Río
Magdalena CODERMA conformado por: Iridium Colombia Desarrollo de Infraestructura S.A.S., Van Oord Colombia
S.A.S., RM Holding S.A.S.,
71
Para los próximos
días se espera
que el gobierno
de a conocer el
ganador de la
licitación para la
recuperación de la
navegabilidad del
Río Magdalena,
que en la etapa
de precalificación
cuenta con la
participación de
tres consorcios de
cinco naciones.
Juneau Business Inc.
• PSF NAVELENA S.A.S conformada por: ODEBRECHT
y Valores y Contratos VALORCON.
Obras a ejecutar
La idea es que el río cuente
con una profundidad mínima
de 8 pies de tal forma que se
garantice un nivel de carga permanente, con una capacidad de
hasta 7.200 toneladas, lo que es
equivalente a 240 tractomulas,
una detrás de la otra.
Las obras contemplan la
construcción de las obras de
encauzamiento en los 256 kilómetros que van desde Puerto Salgar (Cundinamarca)-La
Dorada (Caldas) hasta Barrancabermeja (Santander), y del
mantenimiento con dragado y
señalización, a lo largo del río
y hasta Bocas de Ceniza para
garantizar una profundidad mí-
nima de siete pies durante todo
el año.
Para el encauzamiento en
roca se realizarán 15 intervenciones en dos sectores, conformados por 15 tramos.
Se estima que los diques sumergibles se puedan instalar en
cuatro años.
A su vez, los dragados hidráulicos y la remoción mecánica de sedimentos en el canal
navegable tendrán que garantizar siete pies de profundidad
entre Puerto Salgar-La Dorada
y Barranquilla, y desde el puerto a Bocas de Ceniza de 37,5
pies.
Así las cosas, en 2014 la navegabilidad estará habilitada
durante todo a través del río
entre Puerto Salgar - Barrancabermeja y Barranquilla, lo que
permitiría aumentar la movilización de carga a unos 8 millones de toneladas frente a los
2,2 millones de toneladas que
se estarían movilizando en la
actualidad.
En la actualidad la movilidad
de carga por el río Magdalena
es del 2 por ciento frente al 72
por ciento de la carga que se
moviliza por carretera.
Impulso a
exportaciones
La recuperación en la navegabilidad de todos los tramos
del Río Magdalena permitirá
aumentar el transporte de hidrocarburos al pasar de 1,7 millones de toneladas a 6 millones
de toneladas en el primer año
en funcionamiento.
En la actualidad el Río es navegable por embarcaciones mayores desde Bocas de Ceniza y
Pasacaballos - Canal del Dique
hasta Barrancabermeja.
El Río Magdalena, es considerado clave por el Gobierno
para impulsar las exportaciones del país y para el desarrollo
económico de los 728 municipios que dependen del mismo.
Para lograr este objetivo se
requiere que el afluente cuente
con 52 metros de ancho y una
profundidad de siete pies a través de sus 256 kilómetros.
El río concentra el 80% de la
movilidad de la carga fluvial en
Colombia, sin embargo, solo
entre el 1% y el 2% de la carga
del país es movilizada por esta
vía.
De acuerdo con el Ministerio
de Transporte el sistema fluvial
de Colombia está comprendido
por 24.000 kilómetros de longitud, de los cuales 18.225 kilómetros son considerados navegables de forma permanente.
Sin embargo, de dicha cifra
sólo 7.063 kilómetros permiten
navegación para el transporte
de carga.