1998_002info.pdf

BUENOS AIRES, 9 de Enero de 1998
VISTA la Actuación N° 660/97 del Registro de la Auditoría de la Nación
y;
CONSIDERANDO:
Que el artículo 85 de la Constitución Nacional pone a cargo de la Auditoría
General de la Nación el control externo de la administración pública nacional cualquiera
fuera su modalidad de organización.
Que en cumplimiento del mandato constitucional y lo concordantemente
dispuesto por el artículo 118 inciso e) de la ley 24.156, se realizó un informe de
Auditoría de Letras Externas de la República Argentina en pesos- 11,75% ; 1997-2007.
Las tareas de campo se desarrollaron desde el 2 de junio hasta el 12 setiembre de
1997.
Que la Comisión de Supervisión respectiva ha producido el despacho
correspondiente, compartiendo los términos del informe elaborado por la Gerencia
General de Deuda Pública.
Que dicho informe fue puesto en conocimiento del organismo auditado, el que no
ha formulado consideración alguna.
Que el Colegio de Auditores, en Sesión del 10/12/97, ha dado su aprobación a
todo lo hasta aquí actuado.
Que el Presidente de la Auditoría General de la Nación ejerce la representación
del órgano;
Por ello
EL PRESIDENTE DE LA AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN
RESUELVE
ARTÍCULO 1°- Aprobar el Informe de Auditoría de Letras Externas de la República
Argentina en pesos-11,75% ; 1997-2007, elaborado por la Gerencia General de Deuda
Pública, que obra a fs. 33 a 50 de la Actuación N°660/997- A.G.N.
ARTÍCULO 2°- Poner en conocimiento del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y
SERVICIOS PÚBLICOS la presente resolución.
ARTÍCULO 3°- Regístrese, comuníquese a la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora
de Cuentas. Cumplido, archívese.
RESOLUCIÓN N° 2/98.
INDICE
OBJETO DE LA AUDITORIA
3
ALCANCE DEL EXAMEN
4
ACLARACIONES PREVIAS
OBSERVACIONES
RECOMENDACIONES
CONCLUSION
4/18
18
18/19
19
INFORME DE AUDITORIA
AL SEÑOR SECRETARIO DE HACIENDA
DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS
Y SERVICIOS PUBLICOS.
Dr. Pablo Emilio GUIDOTTI
S
/
D.
En ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 118 de la Ley N° 24.156, la
AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN ha procedido a examinar el Expediente n° 1011-000
del registro de SIGADE, por el que se tramitó la emisión de “Letras Externas de la República
Argentina en Pesos 11,75% 1997-2007”.
1. OBJETO DE LA AUDITORIA
Examen del proceso de emisión y colocación por un valor nominal de hasta Pesos
Quinientos Millones (V.N. $500.000.000) de “Letras Externas de la República Argentina en
Pesos 11,75% 1997-2007”, aprobadas por Resolución N° 59/97 de la SECRETARÍA DE
HACIENDA, colocadas a través de J.P. MORGAN SECURITIES LTD., con fecha 12/02/97;
todo ello en el marco del Programa de Letras Externas a Mediano Plazo aprobado por Decreto
N° 1588/93.
2. ALCANCE DEL EXAMEN
2.1. El examen se realizó de conformidad con lo establecido en las normas de auditoría externa
de la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION aprobadas por la Resolución N° 145/93,
dictada en virtud de las facultades conferidas por el artículo 119, inciso d) de la Ley N° 24.156,
habiéndose practicado los siguientes procedimientos:
2.1.1. Recopilación y análisis de la normativa legal aplicable.
2.1.2. Verificación de procedimientos, circuito administrativo y del control realizado por la
Unidad de Auditoría Interna y la SIGEN.
2.1.3. Análisis de los antecedentes respaldatorios.
2.1.4. Verificación del ingreso y de los costos incurridos.
2.1.5. Constatación de la registración efectuada en el SIGADE Y SIDIF y la pertinente
afectación presupuestaria.
Las tareas de campo se desarrollaron en el período comprendido entre el 02/06/97 y el 12/09/97.
3. ACLARACIONES PREVIAS
3.1. Aspectos Generales.
La emisión y colocación de las Letras Externas de la República Argentina en Pesos
11,75% 1997-2007 fue aprobada por Resolución N° 59/97 de la Secretaría de Hacienda, en el
marco del Programa de Letras Externas aprobado por Decreto N° 1588/93.
A través del citado Decreto, tramitado por Expediente N° 001-002460/93, se facultó al
Señor Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos a suscribir en nombre y
representación de la República Argentina un Programa de Letras Externas a Mediano Plazo por
un monto de hasta Valor Nominal Dólares Estadounidenses Un Mil Millones (U$S
1.000.000.000), que podría ser utilizado dentro del corriente ejercicio fiscal y siguientes,
autorizándole a contraer obligaciones externas cuyo saldo en circulación en todo momento no
supere el monto del programa. Dichas obligaciones deberían contraerse dentro de los límites
establecidos por las Leyes de Presupuesto vigentes en el momento de su concertación.
A fin de proveer un orden económico-financiero y jurídico para la emisión de títulos de la
deuda pública externa, con fecha 27 de julio de 1993 se instrumentó el citado programa mediante
la suscripción de un conjunto de acuerdos que establecieron los derechos y obligaciones de la
República Argentina, los colocadores y agentes: Acuerdo de Colocación, Acuerdo de Fiducia y
el Acuerdo de Agencia, actos estos enmendados en sucesivas oportunidades.
a) Acuerdo de Colocación: celebrado entre la República y los Colocadores en
virtud del cual se creó el Programa de emisión para la oferta y venta de los Títulos de la
República por un valor nominal de hasta U$S 1.000.000.000.
La cláusula 2.3. del Acuerdo de Colocación estableció que cuando la República formaliza
con dos o más colocadores emitir Letras bajo dicho Programa sobre una base sindicada debe
celebrar un convenio de sindicación.
b) Acuerdo de Fiducia: celebrado entre la República y el Chase Manhattan Trustee
Limited por medio del cual se establecieron las condiciones en que se emitirán los Títulos.
c) Acuerdo de Agencia: celebrado entre la República, el Fiduciario, y los agentes
conforme el cual se efectuarán los pagos, el canje y las transferencias de los mencionados
Títulos.
El monto originalmente autorizado fue ampliado por los Decretos Nros. 1156/94, 393/95,
372/95, 91/96 y 1445/96. A la fecha de emisión de la presente Letra, el monto autorizado
ascendía a la suma de U$S 11.000.000.000. Por Expediente N° 001-004885/96 se tramitó la
Resolución N° 280/96 de la Secretaría de Hacienda por la cual, entre otros aspectos, se dispuso
la citada ampliación.
En el marco legal hasta aquí reseñado, se inició por Expediente M.E.Y.O.S.P. N° 001000286/97 la tramitación de la emisión de un nuevo título de deuda pública externa, por un
monto en Pesos de hasta un Valor Nominal Pesos Quinientos Millones (V.N. $ 500.000.000),
identificada como “LETRAS EXTERNAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA EN PESOS
11,75% 1997-2007”, serie n° 49 del Programa de Letras Externas a Mediano Plazo.
La citada emisión fue dispuesta por Resolución S.H. N° 59/97, con las siguientes
características financieras:
Monto: hasta un VALOR NOMINAL PESOS QUINIENTOS MILLONES (V.N. 500.000.000).
Plazo: diez (10) años
Fecha de colocación: 12 de febrero de 1997
Fecha de vencimiento: 12 de febrero de 2007
Amortización: íntegra el vencimiento.
Tasa de interés fija: 11,75% anual pagadera semestralmente.
Precio de emisión: 99,423%
Comisión neta total: 1,75%
Gastos de traducción: hasta un importe máximo de $2.000.
La presente operación se formalizó a través del Convenio de Sindicación y el Suplemento
de Precios fechados el 10/02/97, suscriptos con el J.P. Morgan Securities LTD. en su carácter de
coordinador principal, el Deutsche Bank AG Londres, el Banco de Galicia y Buenos Aires S.A.,
el Lehman Brothers International (Europe), y el UBS Limited.
Asimismo, integran la documentación suscripta: Confirmación del Emisor al agente de
Pago Principal y al Agente de Registro, Entrega por parte del Emisor de las Letras Globales
DTC., Recepción por parte del Custodio de las Letras Globales, Registro de las Letras Globales
por parte del Agente de Registro, Recibo Recíproco.
En el Contrato de Sindicación -sección 10-, se estableció que la jurisdicción a la cual se
sometería la República Argentina serían los Tribunales Estaduales o Federales de la Ciudad de
New York de los Estados Unidos de América o los Tribunales de Inglaterra con sede en la
Ciudad de Londres.
Atento a que en el consorcio de bancos colocadores participa, en esta oportunidad, una
entidad bancaria nacional, el Banco de Galicia y Buenos Aires S.A., se acordó mediante
enmienda del 10/02/97 a la citada sección que la jurisdicción aplicable para entender en toda
acción o proceso relativo a los acuerdos con este Banco, recae exclusivamente en los Tribunales
Federales de la República Argentina con asiento en la Ciudad de Buenos Aires.
Por último, en base a la información suministrada por Nota N°186/97 por el Director de
Informaciones sobre Financiamiento, esta auditoría constató que a la fecha del dictado de la
Resolución S.H. N° 59 (6/2/97) el monto total de las emisiones no superaba el máximo
autorizado de U$S 11.000.000.000.
3.2. Marco Legal.
A efectos de verificar el contexto normativo que rige en la materia, se procedió a analizar
la siguiente normativa:
- Acuerdos y documentación relacionados con el Decreto N° 1588/93 y modificatorios.
- Constitución de la Nación Argentina, art. 99, incisos 1° y 10°. Atribuciones del Poder
Ejecutivo.
- Ley N° 24.156. Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Público Nacional, arts. 60, 61, 68, 69.
- Ley N° 11.672 (t.o. 1996). Ley Complementaria Permanente de Presupuesto, arts. 4, 16,
66 y 67.
- Ley N° 24.764. Aprobatoria del Presupuesto General de la Administración Pública
Nacional para el Ejercicio 1997, art. 6, Planilla n° 9. Autoriza la realización de operaciones de
crédito público.
- Leyes Nros. 20.628, 24.468, 24.631 y 23.576, art. 36, Impuestos a las Ganancias y
Obligaciones Negociables. Decretos Nros. 450/86 (t.o. l986) y 812/96.
- Código Civil de la República Argentina, arts. 2337 y 2340. Bienes Inenajenables y de
Derecho Público.
- Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, art. 1. Prórroga de la Jurisdicción de
los Tribunales Nacionales.
- Ley N° 3952. Demandas contra la Nación.
- Ley N° 23.928 art. 6, y Decreto N° 2006/92 art 1. Inembargabilidad de reservas.
3.3. Circuito Administrativo.
Si bien no se ha reglamentado un circuito administrativo a seguir, de la verificación de
los Expedientes Nros. 001-2460/93, 080-3724/94, 001-1350/94, 710-50/95, 080-5616/95, 001163/96, 001-4885/96, 001-5187/96, a través de los cuales se tramitaron las sucesivas
ampliaciones del monto del programa originalmente establecido por el Decreto N° 1588/93 y,
específicamente, del análisis del Expediente Administrativo N°001-286/97, por el que se tramitó
la presente emisión, se constató la intervención de las siguientes áreas:
a) Dirección Nacional de Informaciones y Negociaciones Crediticias:
Tiene a su cargo el diligenciamiento integral de la emisión, desde el inicio de la actuación
hasta la colocación. A tales efectos realiza la pertinente evaluación técnica de las distintas
propuestas, requiere la intervención de las áreas específicas, diligencia y suscribe los contratos y
dictado de las resoluciones ministeriales, y todo acto administrativo vinculado a la emisión y
colocación de la Letra. En el presente expediente su intervención se hizo efectiva a través de los
Memorandos Nros. 40/97 y 57/97.
b) Dirección Nacional de Impuestos:
Por Memorando N° 83/97 manifiesta que los títulos públicos de la Deuda Externa se
encuentran exentos de los Impuestos a las Ganancias, Valor Agregado y Bienes personales no
incorporados al proceso económico.
c) Dirección de Administración de la Deuda Pública:
Por Memorando de fecha 30/01/97 señala que no tiene objeciones que formular a la
mencionada emisión, toda vez que la misma se encuentra enmarcada en la autorización de
operaciones de crédito público previstas en el artículo 6 de la Ley N° 24.764 del Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Nacional, Planilla n° 9.
Por último, finalizado el trámite administrativo y emitida la pertinente resolución, efectúa
los registros en el SIGADE y SIDIF.
d) Banco Central de la República Argentina:
Mediante Nota del 30/01/97 dicha entidad bancaria emitió su opinión sobre el impacto de
la presente operación en la balanza de pagos, manifestando que no correspondía formular
objeciones a la misma.
e) Dirección General de Normas Económicas -Dirección General de Asuntos Jurídicos:
Por Dictamen N° 105.654/97 manifiesta que no tiene objeciones que formular al proyecto
de resolución por el que se propicia la emisión de las Letras Externas.
Una vez suscripta la Resolución de la Secretaría de Hacienda N° 59/97, que dispuso la
emisión bajo análisis, y elaborados los proyectos de Suplemento de Precios, Convenio de
Sindicación y demás documentación inherente a la misma, el Secretario de Hacienda, mediante
Nota N° 35/97, solicitó la opinión legal del Señor Procurador de la Nación.
f) Procuración del Tesoro de la Nación:
En su calidad de órgano de asesoramiento legal de la República Argentina, y conforme lo
prescripto por el Decreto N° 2006/92, y las claúsulas 3.5.2. del Acuerdo de Colocación celebrado
el 27 de julio de 1993 y 6 (c) del Convenio de Sindicación formalizado el día 10 de febrero de
1997, emitió el Dictamen N° 05/97 dirigido al Coordinador Principal ( J.P. Morgan Securities
Ltd.) y demás Coordinadores del Acuerdo de Sindicación.
A través del mismo el Procurador expresó su opinión legal favorable, con relación a los
aspectos jurídicos de los acuerdos suscriptos, sin abrir juicio sobre los contenidos técnicos y
económicos, ni sobre aquellos de oportunidad, mérito y conveniencia, ajenos a la competencia
funcional de ese Organismo Asesor.
g) Bolsa de Comercio de Buenos Aires:
Con fecha 11/2/97 el Gerente de Fiscalización comunica a la Dirección Nacional de
Informaciones y Negociaciones Crediticias que la Bolsa autorizó a partir del día 11/2/97, la
admisión a la cotización de los títulos de Letras Externas por un V.N. $ 500.000.000.
h) Organismos de Control:
Unidad de Auditoría Interna del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos y
Sindicatura General de la Nación:
De las consultas efectuadas surge que los mismos no han tenido intervención en la emisión bajo
análisis.
i) Contaduría General de la Nación:
Conforme lo informado su intervención tiene lugar al cierre del ejercicio, en oportunidad
de efectuar la respectiva conciliación entre los registros del SIGADE y del SIDIF.
3.4. Registro de la emisión, comisiones, costos y gastos e intereses.
3.4.1. Registración en el SIGADE.
Una vez finalizado el proceso de tramitación de la emisión, se inicia la fase de
registración a través del SIGADE.
En cuanto al citado registro se constató la:
• Carga en su base de datos de información general que hace a la identificación, características
generales y condiciones financieras extraídas de la Resolución N° 59/97 S.H. y del
Suplemento de Precios.
• Asignación del número 7-1011-000, como código de registro, con el cual se identificará a esta
emisión en lo sucesivo.
• Emisión de una tabla de amortización y calendario de vencimientos. En la misma consta:
- giro de la colocación:
$ 500.000.000 expresado a valor nominal
- cálculo de los intereses:
$ 29.375.000 pagaderos semestralmente
- otros gastos:
$
- pago del principal:
$ 500.000.000.
8.752.000 (incluye gastos de comisión y traducción)
Cabe señalar que a efectos de registrar tanto los ingresos como las erogaciones por pagos
de intereses, comisiones y amortización es requisito previo ingresar al sistema la asignación de la
correspondiente partida presupuestaria. En este caso fue imputada como deuda interna.
Consultadas las razones de dicha imputación, se informó que la misma obedecía al hecho
de que la colocación había sido efectuada en Pesos.
Sin perjuicio de ello, cabe puntualizar que por las características del Programa de Letras
Externas a Mediano Plazo, el mismo encuadraría dentro de los lineamientos fijados en el artículo
58 de la Ley N° 24.156, es decir, como deuda externa.
3.4.2. Registración en el SIDIF.
Una vez comunicado el número del registro del SIGADE, se inicia esta etapa de
registración. Esta emisión, se hizo efectiva a través de la utilización de los siguientes
formularios:
C-10 registro de los ingresos de la colocación.
C-41 registro de la orden de pago mediante la cual se ordena el pago de las obligaciones.
C-55 regularización y modificaciones del registro.
C-80 registro de pago efectivo.
3.4.2.1. Ingreso de la emisión.
El mismo es efectuado por la Tesorería General de la Nación (TGN) a través del
Formulario C-10.
La TGN fue notificada del citado ingreso por la Dirección Nacional de Informaciones y
Negociaciones Crediticias por Memorando N° 59/97, en el cual se señala que el 12 de febrero del
año en curso se desembolsará el producido de la emisión. El importe neto de comisiones (U$S
488.365.000) será depositado en la cuenta n° 21083093 del Banco Central de la República
Argentina en el Federal Reserve Bank of New York.
La citada información es comunicada a su vez por la TGN a la Gerencia del Mercado
Abierto del B.C.R.A. por Nota N° 59/97. Asimismo, indica que los citados ingresos deberán ser
transferidos a la cuenta “Depósitos del Gobierno Nacional en Moneda Extranjera-Subcuenta
Operativa.
Producido el ingreso y tomado conocimiento del mismo la TGN efectua el registro.
El registro fue efectuado el 17/2/97 a través del pertinente formulario C-10, identificado
en el SIDIF con el número de registro 7663.
La documentación de respaldo del presente asiento, remitida por el B.C.R.A., está
constituida por:
• Comprobante de contabilidad - cuentas varias- del 12/2/97, en el cual se refleja el débito de
U$S 488.365.000 (t.c. 1) de la cuenta n° 21083093 y el crédito en la cuenta n° 205.01.01.00Depósitos del Gobierno Nacional en Moneda Extranjera.
• Extracto bancario del 12/2/97 de la cuenta n° 205.01.01 00, en el que se verifica el ingreso del
importe señalado.
A efectos de corroborar el ingreso de los fondos en la cuenta n° 21083093, por Nota
S.G.G.D.P. N° 46/97 se solicitó al Gerente de Mercado Abierto del B.C.R.A., la certificación del
mismo y la pertinente transferencia a la cuenta n° 205.01.01.00. En respuesta remitió los
siguientes
comprobantes:
SWIFT
(Society
for
Worldwide
Interbank
Financial
Telecomunications) que confirma la colocación y comprobante de contabilidad que avala la
transferencia.
Cabe señalar que el importe y fecha del ingreso fueron concretados según lo establecieron
la Resolución S.H. N° 59/97, el Suplemento de Precios y el Convenio de Sindicación que, entre
otros aspectos, estipulaban:
1
2
3
4=1-(2+3)
PRECIO DE EMISION-
DESCUENTO DE
COMISION DE
PRECIO DE COMPRA
99,423%
VENTA- 1%
GESTION - 0,75%
97,673%
497.115.000
5.000.000
3.750.000
488.365.000
Conforme lo establecieron los instrumentos señalados, el precio de compra $ 488.365.000
fue el importe neto de comisiones a depositar, y el total de gastos por comisiones y descuentos
fue $ 8.750.000.
3.4.2.2. Gastos y comisiones.
Los gastos y comisiones, que fueron abonados al momento del desembolso, se registraron
conforme al siguiente detalle:
FORMULARIO
N° SIDIF
FECHA DE
IMPORTE
REGISTRO
C-10
38306
14/5/97
8.750.000
C-10
38307
14/5/97
2.885.000
C-55
7134
3/6/97
8.750.000
C-55
7134
3/6/97
2.885.000
Sobre el particular, cabe señalar que cada uno de estos formularios genera
automáticamente los pertinentes asientos contables. Del análisis de los mismos surge el registro
de:
-$ 2.885.000 como diferencia de cambio, deuda pública externa.
-$ 8.750.000 como servicios no personales, deuda pública interna
-La afectación presupuestaria es, en ambos casos, a fondos extrapresupuestarios.
-Registración tardía toda vez que han sido efectuadas el 14/5/97 y 3/6/97 y corresponden
a una operación de fecha 12/2/97.
Atento que de los antecedentes vistos y de los comprobantes bancarios surge que no hubo
tal diferencia de cambio, por Nota S.G.G.D.P. N° 50/97 se solicitó al Director de Administración
de la Deuda Pública información sobre el particular.
En respuesta, por Nota N° 809/97, se informa que el importe citado “ fue registrado por
un error involuntario como diferencia de cambio, habiéndose subsanado el mismo mediante una
corrección en la registración contable, como un incremento del pasivo y su contrapartida como
gasto.” Tal corrección se hizo efectiva mediante la confección de los formularios C-10, por $
2.885.000 (TGN a Deuda Pública Interna) y C-55, asiento global por $ 11.635.000, como
servicios no personales e imputados nuevamente a fondos extrapresupuestarios.
3.4.2.3. Registro de los Pagos por obligaciones devengadas
Formularios Nros. 41, 55 y 80.
De conformidad con las condiciones de emisión al 12/9/97, fecha de corte de la presente
auditoría, se han efectuado y registrado los pagos que a continuación se detallan:
CONCEPTO
N° SIDIF
FECHA
FECHA DE
ORDEN DE
VENCIMIENTO
PAGO
PAGO N°
22/5/97
22/5/97
349053
IMPORTE
cotizacion bolsa
24.454
4.207,57
Luxemburgo
11729*
gastos
14546
7/4/97
7/4/97
310221
1.751,73
traducción #
17705
21/4/97
17/4/97
309836
1124,27
pago intereses
45082
12/8/97
11/8/97
348856
29.375.000
82,43
La imputación presupuestaria de los gastos señalados ha sido efectuada, en sus distintas
etapas, conforme el siguiente detalle:
IMPORTE
PARTIDA
COMPROMISO
DEVENGADO
PAGADO
9/5/97
19/5/97
25/7/97
25/7/97
PRESUPUESTARIA
4207,57
728
82,43
728
1751,73
728
31/3/97
2/4/97
1124,27
728
16/4797
16/4/97
29.375.000
726
28/7/97
7/8/97
25/7/97
25/7/97
*Atento que surgió una diferencia de 82,43 entre el monto originalmente previsto y tramitado
(4.207,57) y el finalmente pagado (4.290), la TGN por Nota N° 983/97, solicitó al S.A. 355 la
regularización de dicha diferencia a través de la emisión del Formulario C-55 y modificación de
registro. Regularización que, según se constató, se efectivizó el 25/7/97.
# Los gastos de traducción inherentes a la emisión en análisis fueron por $ 434. Su pago y
pertinente registración, fue tramitado por Expediente N° 001-000873 por $ 2876, en forma
conjunta con los gastos correspondientes a las Resoluciones Nros. 224/96 y 290/96.
De la confrontación de ambos cuadros surge que el pagado se ha registrado en la fecha de
remisión por parte de TGN de la Nota al B.C.R.A. solicitando el pago, y no en la fecha de su
efectivo pago .
La documentación analizada que sustenta los registros fue:
• Expedientes por los que se tramitaron los pagos de los servicios devengados.
• Ordenes de pago.
• Notas mediante las cuales la Secretaría de Hacienda indica al Banco de la Nación Argentina
efectuar los pagos pertinentes, con indicación de las fechas de vencimientos y cuentas
bancarias a través de las cuales se concretaron los mismos.
• Extractos bancarios.
• Comprobantes de contabilidad que reflejan el débito de la cuenta Depósitos del Gobierno
Nacional y el crédito en la cuenta de la entidad bancaria del exterior.
• Formulario de gastos por partida presupuestaria, en el que se constata la registración del gasto
en sus distintas etapas.
Atento que de toda la verificación efectuada surge que la emisión se ha registrado en el
SIGADE como deuda interna, y en el SIDIF los distintos gastos y los intereses como deuda
interna, deuda externa y fondos extrapresupuestarios, se solicitó por Nota S.G.G.D.P. N° 53/97
aclaración sobre el particular.
En respuesta el organismo, por Nota N° 633/97, manifestó:
“La imputación a nivel SIDIF se realizó en la Partida Presupuestaria 7-2-6, en razón de
que los fondos para atender los pagos de esta letra se encontraban en la partida mencionada.”
“Además ponemos en su conocimiento que se están realizando las gestiones pertinentes
para realizar la corrección de imputación.”
Cabe señalar que a fin de verificar la totalidad de los gastos inherentes a la emisión, por
Nota S.G.G.D.P. N° 44/97 se solicitó a la Dirección Nacional de Informaciones y Negociaciones
Crediticias información sobre el particular.
Por Nota N° 185/97 el Director de Informaciones sobre Financiamiento manifestó que:
-los costos y gastos de la transacción abonados son los que figuran en el Expediente y fueron
abonados al momento del desembolso.
-el listado en la Bolsa de Luxemburgo ascendió a U$S 4.200, pagados por Expte. N°
001.001700/97. No existen gastos de listado en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires y
Mercado Abierto Electrónico, dado que la solicitud la realiza el Ministerio de Economía y
Obras y Servicios Públicos, que es un ente público.
Asimismo, suministró el número de Expediente 001-000873/97 por el que se tramitó el
pago de los servicios de traducción.
4. OBSERVACIONES
4.1. La clasificación de la deuda como interna en el SIGADE no se corresponde con lo prescripto
por el art. 58 de la Ley N° 24156, toda vez que la misma, atento sus características encuadraría
como deuda externa.
4.2. No existe unidad de criterio en cuanto a la clasificación de la deuda, dado que se la ha
identificado en el SIGADE como deuda interna y en el SIDIF los pagos se han tramitado y
registrado como deuda externa afectando fondos extrapresupuestarios.
4.3. Se advirtió un desfasaje significativo entre la fecha de desembolso de los gastos y
comisiones (12/2/97) y la correspondiente a la registración (14/5/97 y 3/6/97).
5. RECOMENDACIONES
Conforme con las observaciones efectuadas en el presente informe, se recomienda para
todas aquellas operaciones en las que pudieran existir situaciones similares a las aquí
comentadas:
5.1. Proceder a clasificar la deuda conforme lo establece el artículo 58 de la Ley N° 24.156.
5.2. Establecer unicidad de criterio en la clasificación de la deuda en los registros del SIGADE y
SIDIF.
5.3. Efectuar la registración de los gastos y comisiones contemporáneamente a la fecha de la
operación.
5.4. Realizar las previsiones presupuestarias necesarias a fin de evitar la afectación a fondos
extrapresupuestarios.
6. CONCLUSION
Por todo lo expuesto, se concluye que la documentación e información verificada,
excepto por lo especificado en el punto 4 del presente informe, sustenta razonablemente el
proceso de emisión y colocación de la Letra Externa de la República Argentina en Pesos 11,75%
1997-2007 tramitada por Expediente N° 1011-000 del registro del SIGADE, ajustándose a la
normativa que rige en la materia.
7. LUGAR Y FECHA DE EMISION DEL INFORME
BUENOS AIRES, 2 de octubre de 1997.