anafinan_23jul11

ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS,
FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO
EMPRESAS Y PROYECTOS.
Análisis de actualidad
PLAN NACIONAL
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREDITICIA
A LAS PEQUEÑAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN
Dr. Ricardo Rodríguez Silvero (*)
El crédito es el aceite en el motor de la economía. La asistencia técnica su tan
necesario mantenimiento. Un sector productivo sin asistencia técnica regular ni
créditos accesibles en costos (plazos e intereses) está condenado al fracaso.
Todo esto es indiscutible. Pero, claro, esa aserción sufre variaciones importantes
cuando se la discrimina por tipos de asistencia técnica y de créditos, por sectores
de producción y por la posición de los tomadores de crédito y de asistencia
técnica en la estratificación de empresas del país.
En una coyuntura difícil, de alta presión inflacionaria de origen interno y
externo, como la que vivimos actualmente, no hay otra alternativa que poner
bajo control las variables económicas fundamentales para mantener estable el
índice nacional de precios, tales como la oferta monetaria en general y crediticia
en particular, el tipo de cambio local versus las divisas así como desbloquear y
fomentar la oferta de producción, superando las severas restricciones a las que
se encuentra sometida (falta de mano de obra calificada, falta de redes eléctricas
de transmisión por el interior del país, falta de cemento suficiente, falta de infraestructura de acceso adecuado al mercado, entre otras).
ES MÁS FÁCIL AYUDAR A LOS GRANDES. La necesidad de una
política anti-inflacionaria que reduzca nuevamente a un dígito la proyectada
inflación anual y que pueda ser mantenida a niveles “razonables”, tales como el
6% al año, condiciona severamente las posibilidades de aumentar la oferta
crediticia, ya que a mayor cantidad de créditos concedidos, mayor el peligro de
rebrotes inflacionarios.
No obstante, una cosa son los créditos para el consumo, cuya tasa interanual al
mes de mayo pasado ha aumentado recientemente al 71% (¡!), y otra los créditos
para la producción. Así mismo, una cosa son los créditos a los grandes
productores y otra a los pequeños y micro-productores. De la misma forma, una
1
Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Mons. Sinforiano Bogarín
Villa Morra, Asunción–Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a.
rrs@rsa.com.py - www.rodriguezsilvero.com.py
ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS,
FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO
EMPRESAS Y PROYECTOS.
cosa son los créditos urbanos y otra los rurales. Algo similar puede afirmarse de
la asistencia técnica. El más desatendido es el sector rural.
POCA ASISTENCIA TÉCNICA Y CREDITICIA LLEGA A LOS
PEQUEÑOS. Es más fácil y más rentable otorgar asistencia técnica y créditos
a los grandes y medianos productores que a los pequeños y micro-productores.
Resultado: la inmensa mayoría de las agencias de desarrollo técnico y de las
entidades financieras del sector privado se concentra en los grandes,
descuidando los pequeños. Según datos del Censo Agropecuario del 2008 y del
Fondo Ganadero, entre las 244.225 fincas de hasta 20 hectáreas, es decir las
pequeñas, apenas el 15% recibe asistencia crediticia y sólo al 13% le llega la
asistencia técnica.
De ahí que sea sumamente importante la concepción de un Plan Nacional De
Asistencia Sectorial a las Pequeñas Unidades de Producción. Es para poner
énfasis tanto en la asistencia crediticia como en la asistencia técnica a los
mismos. La inmensa mayoría de las unidades de producción del país pertenece a
los pequeños, y en éstos se crea así mismo la mayor cantidad de puestos de
trabajo en el país. Esto es así porque el costo de creación por puesto de trabajo
es en las pequeñas y micro-empresas el más bajo. Por otro lado, en épocas de
altas cifras de crecimiento económico, como la actual, la onda expansiva del
bienestar se extiende mejor hacia los estratos inferiores de la pirámide
poblacional cuando la ayuda técnica y crediticia se concentra en los pequeños.
GABINETE ECONÓMICO DEBE EXPEDIRSE SOBRE UN PLAN
NACIONAL PARA LOS PEQUEÑOS CON MEDIDAS CONCRETAS.
Ha mejorado la legislación en nuestro país para la asistencia técnica y crediticia
a las pequeñas unidades productivas, pero en la práctica la misma apenas las
alcanza. Para mejorar esto, es necesario que los diversos Ministerios del Poder
Ejecutivo, directamente relacionados con el desarrollo económico, tales como el
Ministerio de Industria y Comercio, el de Agricultura y Ganadería así como el
de Obras Públicas y Comunicaciones, junto con los otros Ministerios y
dependencias públicas conexas, empiecen a aplicar mejor el presupuesto público
para que la asistencia técnica llegue mejor a las pequeñas y micro-empresas.
De la misma forma, las instituciones financieras públicas deben ya mismo
concebir y poner en práctica una estrategia para que también la asistencia
crediticia llegue mejor a los pequeños productores rurales. No se debe esperar
del sistema financiero privado que se aboque a esto. Las fuerzas naturales de la
2
Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Mons. Sinforiano Bogarín
Villa Morra, Asunción–Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a.
rrs@rsa.com.py - www.rodriguezsilvero.com.py
ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS,
FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO
EMPRESAS Y PROYECTOS.
oferta y de la demanda por generación espontánea ponen énfasis en los grandes
productores. Es natural: el grado de cumplimiento de los contratos crediticios es
mayor entre éstos y, consecuentemente, la tasa de morosidad baja y la
rentabilidad alta.
Por eso mismo, la función fundamental de las instituciones financieras públicas
se halla precisamente en eso: llegar allí donde el mercado no funciona bien, es
decir a las pequeñas y micro-unidades de producción. La Agencia Financiera de
Desarrollo, el Banco Nacional de Fomento y las demás instituciones públicas
conexas deben mejorar específicamente en términos de asistencia rural a los
pequeños. Cuanto antes, mejor. Es mucho lo que hace falta por hacer todavía en
este sentido.
(*) RS&A
www.rodriguezsilvero.com.py
telefax (592 21) 612 912
0981 450 550
18.julio.11
3
Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Mons. Sinforiano Bogarín
Villa Morra, Asunción–Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a.
rrs@rsa.com.py - www.rodriguezsilvero.com.py